Đề tài " TÌNH HÌNH THỰC HIỆN VIỆC LÀM TRONG THỜI KỲ 1996 - 2000 " ppt

ĐỀ TÀI TÌNH HÌNH THỰC HIỆN VIỆC LÀM TRONG THỜI KỲ 1996 - 2000 Giảng viên hướng dẫn : Sinh viên thực hiện : _______________________________________________________________________________________ 1 L ờ i nói đầ u ******** K ế t thúc vi ệ c th ự c hiên k ế ho ạ ch 1996-2000 v ớ i nhi ề u thành t ự u đã đạ t đượ c ,GDP đượ c duy tr ì ở m ứ c 7.0%/năm, cơ c ấ u kinh t ế đang t ừ ng b ướ c chuy ể n d ị ch theo h ướ ng tăng t ỷ tr ọ ng giá tr ị s ả n xu ấ t công nghi ệ p và d ị ch v ụ , gi ả m t ỷ tr ọ ng giá tr ị s ả n xu ấ t nông nghi ệ p trong cơ c ấ u GDP .Bên c ạ nh đó v ấ n đề vi ệ c làm c ũ ng đượ c chú tr ọ ng quan tâm gi ả i quy ế t . Trong 5 năm qua đã có thêm kho ả ng 6,1 tri ệ u lao độ ng đượ c thu hút vào làm vi ệ c ,b ì nh quân m ỗ i năm thu hút kho ả ng hơn 1.2 tri ệ u lao độ ng . B ướ c sang k ế ho ạ ch 2001- 2005 v ớ i d ự báo hàng năm t ỷ l ệ l ự c l ượ ng lao độ ng s ẽ gia tăng ở m ứ c 0.35% và đế n năm 2005 t ổ ng l ự c lương lao độ ng c ủ a c ả n ướ c s ẽ là 42689.9 ngàn ng ườ i . Và sau 5 năm l ự c l ượ ng lao độ ng s ẽ tăng thêm 4046,8 ngàn ng ườ i c ộ ng thêm s ố lao độ ng đang th ấ t nghi ệ p có đế n cu ố i năm 2000 kho ả ng 800 ngàn ng ườ i và s ố ng ườ i thi ế u viêc làm là kho ả ng 1tri ệ u ng ườ i th ì s ố thu ộ c l ự c l ượ ng lao độ ng có nhu c ầ u vi ệ c làm s ẽ lên t ớ i kho ả ng g ầ n 20tri ệ u ng ườ i . N ế u ph ấ n đấ u m ỗ i năm gi ả i quy ế t cho kho ả ng 1.4 tri ệ u ng ườ i th ì đế n cu ố i năm 2005 s ố lao độ ng có nhu c ầ u gi ả i quy ế t vi ệ c làm c ò n r ấ t l ớ n. V ớ i ch ủ trương c ủ a Đả ng : “Gi ả i quy ế t vi ệ c làm là y ế u t ố quy ế t đị nh để phát huy nhân t ố con ng ườ i, ổ n đị nh và phát tri ể n kinh t ế , làm lành m ạ nh x ã h ộ i , đáp ứ ng nguy ệ n v ọ ng chính đáng và yêu c ầ u b ứ c xúc c ủ a nhân dân ” . Để làm đượ c đi ề u đó th ì ngoài các gi ả i pháp c ụ th ể c ò n ph ả i c ầ n có s ự n ỗ l ự c t ậ p trung th ố ng nh ấ t s ự ch ỉ đạ o c ủ a Đả ng đố i v ớ i các c ấ p ,các ngành cùng toàn th ể các cá nhân và c ộ ng đồ ng để có th ể th ự c hi ệ n đượ c m ụ c tiêu k ế ho ạ ch đ ã đ ặ t ra _______________________________________________________________________________________ 2 Chương 1 V IỆC LÀM VÀ KẾ HOẠCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TRONG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1. Môt s ố khái ni ệ m cơ b ả n v ề lao đ ộ ng và vi ệ c làm. 1.1 Dân s ố ho ạ t đ ộ ng kinh t ế . Bao g ồ m toàn b ộ nh ữ ng ng ườ i t ừ đ ủ 15 tu ổ i tr ở lên đang có vi ệ c làm ho ặ c không có vi ệ c làm nhưng có nhu c ầ u t ì m vi ệ c làm. Như v ậ y vơí khái niêm trên có th ể hi ể u dân s ố ho ạ t đ ộ ng kinh t ế hay c ò n g ọ i là l ự c l ượ ng lao đ ộ ng là m ộ t b ộ ph ậ n c ủ a ngu ồ n lao đ ộ ng nó bao g ồ m hai ph ầ n. M ộ t là nh ữ ng ng ườ i đ ủ 15tu ổ i tr ở lên đang có vi ệ c làm trong các l ĩ nh v ự c đ ờ i s ố ng kinh t ế x ã h ộ i , bi ể u hi ệ n c ủ a vi ệ c làm đó là t ạ o ra đ ượ c thu nh ậ p mà ho ạ t đ ộ ng t ạ o thu nh ậ p này không b ị pháp lu ậ t c ấ m, ngoài ra c ò n c ả nh ữ ng ho ạ t đ ộ ng cu ả b ộ ph ậ n dân s ố không tr ự c ti ế p t ạ o ra thu nh ậ p nhưng l ạ i tr ự c ti ế p giúp cho ng ườ i thân, gia đ ì nh t ạ o thu nh ậ p. Hai là nh ữ ng ng ườ i đang trong đ ộ tu ổ i lao đ ộ ng không có vi ệ c làm nhưng có nhu c ầ u t ì m vi ệ c làm và luôn s ẵ n sàng làm vi ệ c (như v ậ y ng ượ c v ớ i ph ầ n trên th ì b ộ ph ậ n dân s ố này là nh ữ ng ng ườ i không t ạ o ra đ ượ c thu nh ậ p nhưng luôn t ì m cách đ ể t ạ o ra thu nh ậ p) . Ngoài ra khi nghiên c ứ u v ề lao đ ộ ng ta c ò n th ườ ng s ử d ụ ng khái ni ệ m v ề dân s ố ho ạ t đông kinh t ế th ườ ng xuyên trong 12 tháng qua: là nh ữ ng ng ườ i t ừ đ ủ 15 tu ổ i tr ở lên có t ổ ng s ố ngày làm vi ệ c và ngày ngày có nhu c ầ u làm thêm l ớ n hơn ho ặ c b ằ ng 183 ngày , n ế u nh ỏ hơn 183 ngày là dân s ố không ho ạ t đ ộ ng kinh t ế th ườ ng xuyên . 1.2. Dân s ố không ho ạ t đ ộ ng kinh t ế Dân s ố không ho ạ t đ ộ ng kinh t ế bao g ồ m toàn b ộ s ố ng ườ i t ừ đ ủ 15 tu ổ i tr ở lên không thu ộ c b ộ ph ậ n có vi ệ c làm và không có vi ệ c làm. Nh ữ ng ng ườ i này không ho ạ t đông kinh t ế v ì các lí do: đang đi h ọ c , hi ệ n đang làm công vi ệ c n ộ i tr ợ cho b ả n thân gia đ ì nh, Ngoài ra tu ỳ theo t ì nh tr ạ ng vi ệ c làm, dân s ố ho ạ t đ ộ ng kinh t ế đ ượ c chia thành hai lo ạ i: ng ườ i có vi ệ c làm và ng ườ i th ấ t nghi ệ p. 1.3. Vi ệ c làm. Để hi ể u r õ khái ni ệ m và b ả n ch ấ t c ủ a vi ệ c làm ta ph ả i liên h ệ đ ế n ph ạ m trù lao đ ộ ng v ì gi ữ a chúng có m ố i quan h ệ m ậ t thi ế t v ớ i nhau. Lao đ ộ ng tr ướ c h ế t là m ộ t hành đ ộ ng di ễ n ra gi ữ a con ng ườ i v ớ i gi ớ i t ự nhiên, trong lao đ ộ ng con ng ườ i đ ã v ậ n d ụ ng trí l ự c và th ể l ự c cùng v ớ i công c ụ _______________________________________________________________________________________ 3 tác đ ộ ng vào gi ớ i t ự nhiên t ạ o ra s ả n ph ẩ m ph ụ c v ụ cho nhu c ầ u sinh ho ạ t, đ ờ i s ố ng con ng ườ i , lao đ ộ ng là m ộ t y ế u t ố t ấ t y ế u không th ể thi ế u đ ượ c c ủ a con ng ườ i , nó là ho ạ t đ ộ ng r ấ t c ầ n thi ế t và g ắ n ch ặ t v ớ i l ợ i ích c ủ a con ng ườ i. Con ng ườ i không th ể s ố ng khi không có lao đ ộ ng . Quá tr ì nh lao đ ộ ng đ ồ ng th ờ i là quá tr ì nh s ử d ụ ng s ứ c lao đ ộ ng, s ứ c lao đ ộ ng là năng l ự c c ủ a con ng ườ i nó bao g ồ m c ả th ể l ự c và trí l ự c , nó là y ế u t ố tích c ự c đóng vai tr ò trung tâm trong su ố t quá tr ì nh lao đ ộ ng , là y ế u t ố kh ở i đ ầ u, quy ế t đ ị nh trong qúa tr ì nh s ả n xu ấ t, s ả n ph ẩ m hàng hoá có th ể đ ượ c ra đ ờ i hay không th ì nó ph ả i ph ụ thu ộ c vào quá tr ì nh s ử d ụ ng s ứ c lao đ ộ ng . B ả n thân cá nhân m ỗ i con ng ườ i trong n ề n s ả n xu ấ t x ã h ộ i đ ề u chi ế m nh ữ ng v ị trí nh ấ t đ ị nh, m ỗ i v ị trí mà ng ườ i lao đ ộ ng chi ế m gi ữ trong h ệ th ố ng s ả n xu ấ t x ã h ộ i v ớ i tư cách là m ộ t s ự k ế t h ợ p c ủ a các y ế u t ố khác trong quá tr ì nh s ả n xu ấ t đ ượ c g ọ i là ch ỗ làm hay vi ệ c làm. Như v ậ y vi ệ c làm là m ộ t ph ạ m trù t ồ n t ạ i khách quan trong n ề n s ả n xu ấ t x ã h ộ i, ph ụ thu ộ c vào các đi ề u ki ệ n hi ệ n có c ủ a n ề n s ả n xu ấ t . Ng ườ i lao đ ộ ng đ ượ c coi là có vi ệ c làm khi chi ế m gi ữ m ộ t v ị trí nh ấ t đ ị nh trong h ệ th ố ng s ả n xu ấ t c ủ a x ã h ộ i .Nh ờ có vi ệ c làm mà ng ườ i lao đ ộ ng m ớ i th ự c hi ệ n đ ượ c quá tr ì nh lao đ ộ ng t ạ o ra s ả n ph ẩ m cho x ã h ộ i ,cho b ả n thân. Nhưng v ớ i khái ni ệ m vi ệ c làm như trên th ì chưa đ ượ c coi là đ ầ y đ ủ v ì con ng ườ i ch ỉ có th ể t ồ n t ạ i trong gia đ ì nh và x ã h ộ i, do đó vi ệ c làm đ ượ c hi ể u theo m ộ t cách hoàn ch ỉ nh đó là ngoài ph ầ n ng ườ i lao đ ộ ng t ạ o ra cho x ã h ộ i c ò n ph ả i có ph ầ n cho b ả n thân và gia đ ì nh nhưng đi ề u c ố t y ế u là vi ệ c làm đó ph ả i đ ượ c x ã h ộ i th ừ a nh ậ n(đ ượ c pháp lu ậ t th ừ a nh ậ n). Như v ậ y m ộ t ho ạ t đ ộ ng đ ượ c coi là vi ệ c làm khi có nh ữ ng đ ặ c đi ể m sau: đó là nh ữ ng công vi ệ c mà ng ườ i lao đ ộ ng nh ậ n đ ượ c ti ề n công, đó là nh ữ ng công vi ệ c mà ng ườ i lao đ ộ ng thu l ợ i nhu ậ n cho b ả n thân và gia đ ì nh, ho ạ t đ ộ ng đó ph ả i đ ượ c pháp lu ậ t th ừ a nh ậ n. Tu ỳ t ừ ng cách phân lo ạ i mà ta có các h ì nh th ứ c vi ệ c làm ở đây ta ch ỉ ti ế p c ậ n hai h ì nh th ứ c sau: + Vi ệ c làm chính: là công vi ệ c mà ng ườ i th ự c hi ệ n giành nhi ề u th ờ i gian nh ấ t ho ặ c có thu nh ậ p cao hơn so v ớ i công vi ệ c khác. + Vi ệ c làm ph ụ :là công vi ệ c mà ng ườ i th ự c hi ệ n giành nhi ề u th ờ i gian nh ấ t sau công vi ệ c chính. V ớ i vi ệ c nghiên c ứ u đ ặ c đi ể m, khái ni ệ m và phân lo ạ i vi ệ c làm giúp cho ta hi ể u r õ hơn v ề vi ệ c làm t ừ đó đưa ra nh ữ ng tiêu chí đánh giá m ộ t cách sâu hơn nh ằ m xác đ ị nh đ ượ c các m ụ c tiêu và gi ả i pháp trong vi ệ c l ậ p k ế ho ạ ch vi ệ c làm. _______________________________________________________________________________________ 4 2. K ế ho ạ ch gi ả i quy ế t vi ệ c làm trong k ế ho ạ ch phát tri ể n kinh t ế x ã h ộ i. 2.1 N ộ i dung c ủ a k ế ho ạ ch vi ệ c làm. K ế ho ạ ch vi ệ c làm d ự a trên cơ s ở cân đ ố i gi ữ a kh ả năng và nhu c ầ u c ủ a ngu ồ n l ự c lao đ ộ ng trong n ề n kinh t ế và đây c ũ ng đ ượ c xem là cơ s ở xây d ự ng k ế ho ạ ch vi ệ c làm, phương pháp này đ ượ c coi là phù h ợ p v ớ i t ì nh h ì nh kinh t ế x ã h ộ i hi ệ n t ạ i và trong nh ữ ng năm ti ế p theo, phương pháp này đ ượ c s ử d ụ ng ở nhi ề u qu ố c gia v ì các qu ố c gia đ ề u n ằ m trong t ì nh tr ạ ng m ấ t cân đ ố i gi ữ a kh ả năng và nhu c ầ u lao đ ộ ng . C ụ th ể n ộ i dung c ủ a k ế ho ạ ch vi ệ c làm bao g ồ m các n ộ i dung chính sau: - ND1: Xác đ ị nh nhu c ầ u lao đ ộ ng x ã h ộ i c ầ n có trong k ì k ế ho ạ ch ,đây chính là nhu c ầ u v ề vi ệ c thu hút và gi ả i quy ế t vi ệ c làm trong các ngành các l ĩ nh v ự c c ủ a n ề n kinh t ế , nhu c ầ u đó đo l ườ ng b ằ ng s ố v ị trí, s ố l ượ ng ch ỗ màt ừ ng ngành ,t ừ ng l ĩ nh v ự c có th ể đ ả m b ả o gi ả i quy ế t đ ượ c cho ng ườ i lao đ ộ ng. Nhu c ầ u lao đ ộ ng này ph ụ thu ộ c vào các y ế u t ố sau: + Quy mô, dung l ượ ng c ủ a n ề n kinh t ế ,khi n ề n kinh t ế có quy mô, dung l ượ ng l ớ n th ì s ẽ t ạ o ra đ ượ c nhi ề u vi ệ c làm, và ng ượ c l ạ i khi n ề n kinh t ế có quy mô, dung l ượ ng th ấ p s ẽ t ạ o ra đ ượ c ít vi ệ c làm. + Năng su ấ t lao đ ộ ng, khi m ứ c lao đ ộ ng tăng, hi ệ u su ấ t s ử d ụ ng lao đ ộ ng cao th ì nhu c ầ u v ề s ử d ụ ng lao đ ộ ng có xu h ướ ng gi ả m. + S ự thay đ ổ i trong cơ c ấ u kinh t ế , s ự thay đ ổ i v ề cơ c ấ u lao đ ộ ng trong các ngành, s ự thay đ ổ i s ố l ượ ng lao đ ộ ng và yêu c ầ u đào t ạ o ngh ề c ũ ng làm thay đ ổ i v ề nhu c ầ u lao s ử d ụ ng lao đ ộ ng. + S ứ c s ả n xu ấ t c ủ a ng ườ i lao đ ộ ng, tr ì nh đ ộ chuyên môn k ỹ thu ậ t c ủ a ng ườ i lao đ ộ ng d ẫ n đ ế n s ự thay đ ổ i v ề ch ấ t l ượ ng và c ũ ng ả nh h ưở ng đ ế n nhu c ầ u s ử d ụ ng lao đ ộ ng. + Tr ì nh đ ộ phát tri ể n c ủ a khoa h ọ c k ỹ thu ậ t, khi tr ì nh đ ộ c ủ a khoa h ọ c k ỹ thu ậ t phát tri ể n s ẽ làm thay đ ổ i tính ch ấ t s ả n xu ấ t, thay đ ổ i cơ c ấ u lao đ ộ ng và d ẫ n đ ế n thay đ ổ i nhu c ầ u lao đ ộ ng. Phương pháp xác đ ị nh nhu c ầ u s ử d ụ ng lao đ ộ ng trong k ì k ế ho ạ ch: d ự a vào m ụ c tiêu tăng tr ưở ng c ủ a n ề n kinh t ế đ ã đ ặ t ra trong k ì k ế ho ạ ch đ ể xác đ ị nh nhu c ầ u s ử d ụ ng lao đ ộ ng trong n ề n kinh t ế . - ND2: Xác đ ị nh kh ả năng cung c ấ p lao đ ộ ng trong n ề n kinh t ế . _______________________________________________________________________________________ 5 Kh ả năng cung c ấ p lao đ ộ ng đ ượ c hi ể u là t ổ ng s ố b ộ ph ậ n dân s ố tham gia ho ạ t đ ộ ng kinh t ế có th ể cung c ấ p cho n ề n kinh t ế trong th ờ i k ì k ế ho ạ ch ,kh ả năng này đ ượ c đo l ườ ng b ằ ng s ố ng ườ i lao đ ộ ng s ẽ tham gia vào th ị tr ườ ng lao đ ộ ng trong m ộ t th ờ i gian nh ấ t đ ị nh. Tu ỳ t ừ ng đ ặ c đi ể m c ủ a t ừ ng lo ạ i lao đ ộ ng mà ta có th ể chia thành các nhóm sau: . Nh ữ ng ng ườ i đ ế n tu ổ i lao đ ộ ng đang tham gia vào th ị tr ườ ng lao đ ộ ng . Nh ữ ng ng ườ i trong tu ổ i lao đ ộ ng v ẫ n chưa có vi ệ c làm và đang có nhu c ầ u t ì m vi ệ c làm. . Nh ữ ng ng ườ i quá tu ổ i lao đ ộ ng nhưng v ẫ n c ò n kh ả năng đ ộ ng và c ũ ng có nhu c ầ u làm vi ệ c. Kh ả năng cung c ấ p lao đ ộ ng ph ụ thu ộ c vào các y ế u t ố sau: + Quy mô dân s ố , khi quy mô dân s ố tăng th ì kh ả năng cung c ấ p lao đ ộ ng tăng + Cơ c ấ u dân s ố ,cơ c ấ u dân s ố c ũ ng là y ế u t ố tác đ ộ ng tr ự c ti ế p đ ế n kh ả năng cung cung c ấ p lao đ ộ ng , tu ỳ t ừ ng lo ạ i dân s ố ,dân s ố theo đ ộ tu ổ i theo gi ớ i tính mà ả nh h ưở ng đ ế n kh ả năng cung c ấ p lao đ ộ ng. + Nh ữ ng quy đ ị nh v ề đ ộ tu ổ i lao đ ộ ng c ủ a t ừ ng qu ố c gia mà c ũ ng ả nh h ưở ng đ ế n kh ả năng cung c ấ p lao đ ộ ng. Phương pháp xác đ ị nh kh ả năng cung c ấ p lao đ ộ ng thông qua các con s ố th ố ng kê k ì tr ướ c. Nh ì n chung các qu ố c gia đ ề u có s ự m ấ t cân đ ố i v ề nhu c ầ u và kh ả năng cung c ấ p lao đ ộ ng nhưng tu ỳ t ừ ng đ ặ c đi ể m c ủ a m ỗ i n ướ c mà có cung- c ầ u v ề lao đ ộ ng khác nhau th ườ ng đ ố i v ớ i các n ướ c đang phát tri ể n th ì cung l ớ n hơn c ầ u, c ò n đ ố i v ớ i các n ướ c phát tri ể n th ì l ạ i có xu h ướ nglà cung nh ỏ hơn c ầ u. Đố i v ớ i Vi ệ t nam là n ướ c đang phát tri ể n c ộ ng v ớ i cơ c ấ u dân s ố tr ẻ , v ì v ậ y m ứ c cung v ề lao đ ộ ng hàng năm luôn l ớ n hơn m ứ c c ầ u v ề lao đ ộ ng, đ ặ c trưng này ph ả n ánh nó v ừ a là l ợ i th ế và c ũ ng là khó khăn đ ể phát tri ể n kinh t ế . - ND3: cân đ ố i nhu c ầ u v ớ i kh ả năng cung c ấ p lao đ ộ ng trong n ề n kinh t ế , vi ệ c cân đ ố i này ph ả i d ự a trên đ ặ c đi ể m c ủ a t ừ ng lo ạ i lao đ ộ ng (bao g ồ m lao đ ộ ng thành th ị và lao đ ộ ng nông thôn. Đố i v ớ i lao đ ộ ng thành th ị c ầ n xác đ ị nh t ỷ l ệ th ấ t nghi ệ p th ự c t ế (th ấ t nghi ệ p h ữ u h ì nh ). Đố i v ớ i lao đ ộ ng nông thôn c ầ n xác đ ị nh ph ầ n trăm s ố th ờ i gian lao đ ộ ng v ì lao đ ộ ng nông thôn là lo ạ i lao đ ộ ng theo mùa v ụ mà Vi ệ t Nam là n ướ c nông nghi ệ p th ì vi ệ c xác đ ị nh th ờ i gian lao đ ộ ng th ự c t ế c ủ a lao đ ộ ng nông thôn là r ấ t quan tr ọ ng. Cân đ ố i v ề lao đ ộ ng là m ộ t trong nh ữ ng cân đ ố i l ớ n c ủ a n ề n kinh t ế , là m ộ t cân đ ố i quan tr ọ ng trong các cân đ ố i c ủ a h ệ th ố ng k ế ho ạ ch phát tri ể n: cân đ ố i thu chi, cân đ ố i tích lu ỹ tiêu dùng…. _______________________________________________________________________________________ 6 Cân đ ố i gi ữ a nhu c ầ u v ớ i kh ả năng là m ộ t khâu quan tr ọ ng c ủ a k ế ho ạ ch vi ệ c làm, t ừ vi ệ c cân đ ố i này ta có th ể xác đ ị nh đ ượ c nhu c ầ u có th ể đáp ứ ng đ ượ c bao nhiêu so v ớ i kh ả năng cung c ấ p t ừ đó xác đ ị nh đ ượ c s ố l ượ ng dư th ừ a hay thi ế u h ụ t trong t ừ ng khu v ự c thành th ị ho ặ c nông thôn. - ND4: T ừ vi ệ c cân đ ố i gi ữ a nhu c ầ u v ớ i kh ả năng ta có th ể xác đ ị nh đ ượ c t ỉ l ệ th ấ t nghi ệ p ở thành th ị và qu ỹ th ờ i gian s ử d ụ ng lao đ ộ ng ở nông thôn và đưa ra các gi ả i pháp x ử lí. Gi ả i pháp x ử lí ở đây là t ừ ng cách th ứ c, b ướ c đi mang tính ch ủ quan c ủ a con ng ườ i nh ằ m th ự c hi ệ n và s ử d ụ ng ngu ồ n l ự c đ ạ t m ụ c tiêu m ộ t cách hi ệ u qu ả nh ấ t. Trong k ế ho ạ ch vi ệ c làm, gi ả i pháp là m ộ t khâu quan tr ọ ng nh ấ t đ ể có th ể th ự c hi ệ n đ ượ c m ụ c tiêu, k ế ho ạ ch đ ặ t ra có th ự c hi ệ n đ ượ c hay không th ì đ ò i h ỏ i gi ả i pháp như th ế nào đ ể đ ạ t đ ượ c m ụ c tiêu đó m ộ t cách hi ệ u qu ả nh ấ t phù h ợ p v ớ i kh ả năng ngu ồ n l ự c hi ệ n có. M ỗ i m ộ t gi ả i pháp đ ượ c đưa ra và th ự c hi ệ n đ ò i h ỏ i ph ả i kh ắ c ph ụ c đ ượ c nh ữ ng h ạ n ch ế và t ậ n d ụ ng đ ượ c l ợ i th ế , đi ề u ki ệ n khách quan c ủ a ngu ồ n l ự c. V ớ i k ế ho ạ ch vi ệ c làm th ì gi ả i pháp có th ể đ ượ c xây d ự ng trên nhi ề u cơ s ở thành các nhóm gi ả i pháp: - Nhóm gi ả i pháp v ề tăng tr ưở ng kinh t ế và chuy ể n d ị ch cơ c ấ u kinh t ế . - Nhóm gi ả i pháp v ề t ạ o vi ệ c làm ở thành th ị . - Nhóm gi ả i pháp v ề t ạ o vi ệ c làm ở nông thôn. - Nhóm gi ả i pháp v ề cơ ch ế chính sách c ủ a nhà n ướ c…. 2.2 Vai tr ò c ủ a vi ệ c làm và k ế ho ạ ch gi ả i quy ế t vi ệ c làm. 2.2.1 Vai tr ò c ủ a vi ệ c làm Vi ệ c làm có vai tr ò quan tr ọ ng trong đ ờ i s ố ng x ã h ộ i, nó không th ể thi ế u đ ố i v ớ i t ừ ng cá nhân và toàn b ộ n ề n kinh t ế , là v ấ n đ ề c ố t l õ i và xuyên su ố t trong các ho ạ t đ ộ ng kinh t ế , có m ố i quan h ệ m ậ t thi ế t v ớ i kinh t ế và x ã h ộ i, nó chi ph ố i toàn b ộ m ọ i ho ạ t đ ộ ng c ủ a cá nhân và x ã h ộ i. Đố i v ớ i t ừ ng cá nhân th ì có vi ệ c làm đi đôi v ớ i có thu nh ậ p đ ể nuôi s ố ng b ả n thân m ì nh, v ì v ậ y nó ả nh h ưở ng tr ự c ti ế p và chi ph ố i toàn b ộ đ ờ i s ố ng c ủ a cá nhân. Vi ệ c làm ngày nay g ắ n ch ặ t v ớ i tr ì nh đ ộ h ọ c v ấ n, tr ì nh đ ộ tay ngh ề c ủ a t ừ ng cá nhân, th ự c t ế cho th ấ y nh ữ ng ng ườ i không có vi ệ c làm th ườ ng t ậ p trung vào nh ữ ng vùng nh ấ t đ ị nh (vùng đông dân cư khó khăn v ề đi ề u ki ệ n t ự nhiên, cơ s ở h ạ t ầ ng, ), vào nh ữ ng nhóm ng ườ i nh ấ t đ ị nh (lao đ ộ ng không có tr ì nh đ ộ tay ngh ề , tr ì nh đ ộ văn hoá th ấ p, ). Vi ệ c không có vi ệ c làm trong dài h ạ n c ò n d ẫ n t ớ i m ấ t cơ h ộ i trau d ồ i, n ắ m b ắ t và nâng cao tr ì nh đ ộ k ĩ năng ngh ề nghi ệ p làm hao m ò n và m ấ t đi ki ế n th ứ c, tr ì nh đ ộ v ố n có. Đố i v ớ i kinh t ế th ì lao đ ộ ng là m ộ t trong nh ữ ng ngu ồ n l ự c quan tr ọ ng, là đ ầ u vào không th ể thay th ế đ ố i v ớ i m ộ t s ố ngành, v ì v ậ y nó là nhân t ố t ạ o nên _______________________________________________________________________________________ 7 tăng tr ưở ng kinh t ế và thu nh ậ p qu ố c dân, n ề n kinh t ế luôn ph ả i đ ả m b ả o t ạ o c ầ u và vi ệ c làm cho t ừ ng cá nhân s ẽ giúp cho vi ệ c duy tr ì m ố i quan h ệ hài hoà gi ữ a vi ệ c làm và kinh t ế , t ứ c là luôn b ả o đ ả m cho n ề n kinh t ế có xu h ướ ng phát tri ể n b ề n v ữ ng, ng ượ c l ạ i nó c ũ ng duy tr ì l ợ i ích và phát huy ti ề m năng c ủ a ng ườ i lao đ ộ ng. Đố i v ớ i x ã h ộ i th ì m ỗ i m ộ t cá nhân, gia đ ì nh là m ộ t y ế u t ố c ấ u thành nên x ã h ộ i, v ì v ậ y vi ệ c làm c ũ ng tác đ ộ ng tr ự c ti ế p đ ế n x ã h ộ i, m ộ t m ặ t nó tác đ ộ ng tích c ự c, m ặ t khác nó tác đ ộ ng tiêu c ự c. Khi m ọ i cá nhân trong x ã h ộ i có vi ệ c làm th ì x ã h ộ i đó đ ượ c duy tr ì và phát tri ể n do không có mâu thu ẫ n n ộ i sinh trong x ã h ộ i , không t ạ o ra các tiêu c ự c, t ệ n ạ n trong x ã h ộ i, con ng ườ i đ ượ c d ầ n hoàn thi ệ n v ề nhân cách và trí tu ệ …Ng ượ c l ạ i khi n ề n kinh t ế không đ ả m b ả o đáp ứ ng v ề vi ệ c làm cho ng ườ i lao đ ộ ng có th ể d ẫ n đ ế n nhi ề u tiêu c ự c trong đ ờ i s ố ng x ã h ộ i và ả nh h ưở ng x ấ u đ ế n s ự phát tri ể n nhân cách con ng ườ i. Con ng ườ i có nhu c ầ u lao đ ộ ng ngoài vi ệ c đ ả m b ả o nhu c ầ u đ ờ i s ố ng c ò n đ ả m b ả o các nhu c ầ u v ề phát tri ể n và t ự hoàn thi ệ n, v ì v ậ y trong nhi ề u tr ườ ng h ợ p khi không có vi ệ c làm s ẽ ả nh h ưở ng đ ế n l ò ng t ự tin c ủ a con ng ườ i, s ự xa lánh c ộ ng đ ồ ng và là nguyên nhân c ủ a các t ệ n ạ n x ã h ộ i. Ngoài ra khi không có v ệ c làm trong x ã h ộ i s ẽ t ạ o ra các h ố ngăn cách giàu nghèo là nguyên nhân n ả y sinh ra các mâu thu ẫ n và nó ả nh h ưở ng đ ế n t ì nh h ì nh chính tr ị . Vai tr ò vi ệ c làm đ ố i v ớ i t ừ ng cá nhân, kinh t ế , x ã h ộ i là r ấ t quan tr ọ ng, v ì v ậ y đ ể đáp ứ ng đ ượ c nhu c ầ u vi ệ c làm c ủ a toàn x ã h ộ i đ ò i h ỏ i nhà n ướ c ph ả i có nh ữ ng chi ế n l ượ c, k ế ho ạ ch c ụ th ể đáp ứ ng đ ượ c nhu c ầ u này. 2.2.2 Vai tr ò c ủ a k ế ho ạ ch gi ả i quy ế t vi ệ c làm. Vai tr ò c ủ a k ế ho ạ ch gi ả i quy ế t vi ệ c làm c ũ ng đ ượ c đánh giá trên các m ặ t kinh t ế và x ã h ộ i. Tr ướ c h ế t k ế ho ạ ch gi ả i quy ế t vi ệ c làm là b ộ ph ậ n quan tr ọ ng trong h ệ th ố ng k ế ho ạ ch hoá phát tri ể n kinh t ế x ã h ộ i v ì nó đưa ra các m ụ c tiêu và chính sách phát tri ể n kinh t ế x ã h ộ i. K ế ho ạ ch gi ả i quy ế t vi ệ c làm c ũ ng gi ố ng các k ế ho ạ ch khác là đ ề u đưa ra nh ữ ng tiêu chí, m ụ c tiêu và h ệ th ố ng các chính sách gi ả i pháp, m ặ t khác, k ế ho ạ ch gi ả i quy ế t vi ệ c làm khác v ớ i các k ế ho ạ ch khác ở ch ố k ế ho ạ ch ở đây v ừ a đ ả m b ả o các m ụ c tiêu phát tri ể n kinh t ế và v ừ a đ ả m b ả o m ụ c tiêu phát tri ể n x ã h ộ i. Đố i v ớ i phát tri ể n kinh t ế th ì k ế ho ạ ch gi ả i quy ế t vi ệ c làm đ ặ t ra các m ụ c tiêu đ ể s ử d ụ ng hi ệ u qu ả ngu ồ n l ự c lao đ ộ ng nh ằ m th ự c hi ệ n m ụ c tiêu tăng tr ưở ng. Có các m ụ c tiêu và h ệ th ố ng các gi ả i pháp, chính sách sau: + M ụ c tiêu v ề cơ c ấ u lao đ ộ ng trong các ngành kinh t ế . + M ụ c tiêu v ề t ỷ l ệ lao đ ộ ng qua đào t ạ o. + M ụ c tiêu v ề xu ấ t kh ẩ u lao đ ộ ng ra n ướ c ngoài…. _______________________________________________________________________________________ 8 + Các chính sách v ề khuy ế n khích các nhà đ ầ u tư n ướ c ngoài đ ầ u tư vào trong n ướ c ,chính sách h ỗ tr ợ phát tri ể n các doanh nghi ệ p v ừ a và nh ỏ ,chính sách phát tri ể n ngành ngh ề nông thôn… + H ệ th ố ng các gi ả i pháp th ự c hi ệ n m ụ c tiêu s ử d ụ ng vi ệ c làm cho tăng tr ưở ng. Đố i v ớ i phát tri ể n x ã h ộ i k ế ho ạ ch gi ả i quy ế t vi ệ c làm đ ặ t ra các m ụ c tiêu v ề gi ả i quy ế t vi ệ c làm nhưng mang tính x ã h ộ i ,m ụ c tiêu vi ệ c làm ở đay đ ả m b ả o s ự phát tri ể n trong m ố i quan h ệ gi ữ a vi ệ c làm và x ã h ộ i : + M ụ c tiêu gi ả m t ỷ l ệ th ấ t nghi ệ p ở thành th ị , nâng qu ỹ th ờ i gian s ử d ụ ng lao đ ộ ng ở nông thôn…. + H ệ th ố ng các chính sách v ề t ạ o vi ệ c làm và nâng cao năng su ấ t lao đ ộ ng … + Các chương tr ì nh m ụ c tiêu qu ố c gia v ề gi ả i quy ế t vi ệ c làm Ở Vi ệ t nam tr ướ c khi chưa chuy ể n đ ổ i n ề n kinh t ế th ì trong x ã h ộ i không có n ạ n th ấ t nghi ệ p do m ọ i ng ườ i trong x ã h ộ i đ ề u đ ượ c nhà n ướ c phân ph ố i vi ệ c làm khi đ ế n tu ổ i lao đ ộ ng, v ề nguyên t ắ c là m ọ i ng ườ i đ ề u có quy ề n đ ò i h ỏ i đ ượ c lao đ ộ ng và có thu nh ậ p mà không ph ả i t ì m vi ệ c làm, k ế ho ạ ch gi ả i quy ế t vi ệ c làm ở đây là k ế ho ạ ch ch ỉ tiêu pháp l ệ nh, m ọ i m ụ c tiêu đ ã đ ượ c ấ n đ ị nh t ừ tr ướ c, v ì v ậ y nó mang n ặ ng tính ch ủ quan v ì y ế u t ố quan tr ọ ng là th ị tr ườ ng đ ã b ị b ỏ qua.Ki ể u phân ph ố i trên có nhi ề u ưu đi ể m đó là m ọ i ng ườ i đ ượ c gi ả i quy ế t vi ệ c làm nhanh chóng khi đ ế n tu ổ i lao đ ộ ng, ng ườ i lao đ ộ ng đ ề u có quy ề n b ì nh đ ẳ ng như nhau, nhưng nó c ũ ng có nhi ề u h ạ n ch ế như: l ạ m phát tăng, ng ườ i lao đ ộ ng không đ ượ c b ố trí phù h ợ p v ớ i kh ả năng …d ẫ n đ ế n s ứ c c ạ nh tranh c ủ a n ề n kinh t ế kém đôi khi c ò n có kh ả năng d ẫ n đ ế n kh ủ ng ho ả ng. T ừ khi chuy ể n xang n ề n kinh t ế th ị tr ườ ng k ế ho ạ ch không c ò n mang n ặ ng tính ch ủ quan như tr ướ c kia mà ph ả i ch ấ p nh ậ n y ế u t ố th ị tr ườ ng và các quy lu ậ t th ị tr ườ ng, trong th ị tr ườ ng luôn có th ấ t nghi ệ p .Nhà n ướ c đi ề u ti ế t kinh t ế ở t ầ m v ĩ mô thông qua các công c ụ ,k ế ho ạ ch vi ệ c làm không v ì th ế mà m ấ t đi vai tr ò quan tr ọ ng c ủ a m ì nh , k ế ho ạ ch vi ệ c làm tr ở nên ngày càng linh ho ạ t v ớ i th ị tr ườ ng và tr ở thành công c ụ quan tr ọ ng không th ể thi ế u trong các công c ụ qu ả n lí c ủ a nhà n ướ c , thông qua k ế ho ạ ch vi ệ c làm Nhà n ướ c th ể hi ệ n vai tr ò qu ả n lí,đi ề u ti ế t c ủ a m ì nh đ ố i v ớ i v ấ n đ ề vi ệ c làm trong n ề n kinh t ế . Trong nh ữ ng năm ti ế p theo khi mà v ấ n đ ề vi ệ c làm ngày càng tr ở thành v ấ n đ ề b ứ c xúc c ủ a toàn x ã h ộ i th ì k ế ho ạ ch vi ệ c làm càng tr ở nên quan tr ọ ng và r ấ t c ầ n thi ế t. 2.3. M ố i quan h ệ c ủ a k ế ho ạ ch vi ệ c làm v ớ i h ệ th ố ng k ế ho ạ ch hoá phát tri ể n kinh t ế x ã h ộ i _______________________________________________________________________________________ 9 Đố i v ớ i h ệ th ố ng k ế ho ạ ch phát tri ể n kinh t ế x ã h ộ i th ì k ế ho ạ ch vi ệ c làm có m ố i quan h ệ tr ự c ti ế p ,g ắ n bó thúc đ ẩ y l ẫ n nhau .K ế ho ạ ch vi ệ c làm tr ướ c h ế t là m ộ t b ộ ph ậ n trong h ệ th ố ng k ế ho ạ ch phát tri ể n ,v ì v ậ y nó có nh ữ ng m ụ c tiêu chung v ớ i các k ế ho ạ ch khác và c ũ ng có nh ữ ng m ụ c tiêu riêng c ủ a m ì nh. Để th ể hi ệ n đ ượ c m ố i quan h ệ này,tr ướ c v ề m ặ t kinh t ế k ế ho ạ ch vi ệ c làm đ ượ c coi là k ế ho ạ ch ngu ồ n l ự c (v ì lao đ ộ ng là y ế u t ố ngu ồ n l ự c c ấ u thành nên tăng tr ưở ng) và k ế ho ạ ch ngu ồ n l ự c nh ằ m th ự c hi ệ n các m ụ c tiêu v ề s ử d ụ ng hi ệ u qu ả ngu ồ n l ự c lao đ ộ ng trong n ề n kinh t ế th ự c hi ệ n m ụ c tiêu tăng tr ưở ng . Trong tr ườ ng h ợ p này k ế ho ạ ch tăng tr ưở ng đ ượ c coi là m ụ c tiêu mà k ế ho ạ ch vi ệ c làm và các k ế ho ạ ch khác ph ả i th ự c hi ệ n và ch ỉ có th ự c hi ệ n đ ượ c m ụ c tiêu tăng tr ưở ng ch ỉ khi th ự c hi ệ n đ ượ c m ụ c tiêu c ủ a k ế ho ạ ch vi ệ c làm và m ụ c tiêu c ủ a các k ế ho ạ ch khác. V ề m ặ t x ã h ộ i th ì l ế ho ạ ch vi ệ c làm đưa ra các m ụ c tiêu đ ể th ự c hi ệ n nh ữ ng v ấ n đ ề x ã h ộ i . K ế ho ạ ch vi ệ c làm có m ố i quan h ệ tr ự c ti ế p v ớ i các k ế ho ạ ch x ã h ộ i khác như k ế ho ạ ch dân s ố , k ế ho ạ ch giáo d ụ c… ,v ì v ậ y trong tr ườ ng h ợ p này k ế ho ạ ch vi ệ c làm cùng v ớ i các k ế ho ạ ch x ã h ộ i khác l ạ i là m ụ c tiêu mà k ế ho ạ ch tăng tr ưở ng ph ả i th ự c hi ệ n. B ở i v ì các v ấ n đ ề x ã h ộ i có đ ượ c gi ả i quy ế t ch ỉ khi d ự a trên ti ề n đ ề cơ b ả n là kinh t ế . [...]... 2 .Tình hình thực hiện việc làm trong thời kì 1996 - 2000 - Mục tiêu, phương hướng cơ bản của kế hoạch giải quyết việc làm trong thời kì 1996 - 2002 32 _ - Thực trạng việc thực hiện kế hoạch giải quyết việc làm kì 1996 thời 2000 Trang 10 Chương 3 Những giải pháp thực hiện mục tiêu giải quyết việc làm trong kế hoạch 2001 2005 Trang 19 -. .. _ Chương 2 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN VIỆC LÀM TRONG THỜI KỲ 1996 - 2000 1 Mục tiêu và phương hướng cơ bản của kế hoạch giải quyết việc làm trong thời kỳ 199 6- 2000 1.1 Chủ trương và quan điểm của Đảng trong kế hoạch giải quyết việclàm thời kỳ 199 6- 2000 Thành tựu đạt được từ kế hoạch 199 1-1 995 trên các mặt kinh tế xã hội là cơ sở nền tảng cho bước phát... việc làm Đảng ta đã cho rằng vấn đề việc làm phải được giải quyết bằng sự tập trung nỗ lực của các cấp, các ngành từ TW đến địa phương, và vấn đề việc làm được giải quyết bằng cách huy động ,tập trung nguồn nội lực 1.2 Mục tiêu của kế hoạch giải quyết việc làm trong thời kỳ 1996 - 2000 Tiếp tục phát huy những thành tựu phát triển kinh t - xã hội mà kế hoạch 199 1-1 995 đã đạt được thì kế hoạch 199 6- 2000. .. đưa ra một số mục tiêu về việc làm như sau: Mỗi năm thu hút được từ 1,3 – 1,4 triệu lao động có chỗ làm việc Giảm tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị xuống dưới 5% Nâng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn lên 75% Tăng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 22 – 25% 2 Thực trạng việc thực hiện kế hoạch giải quyết việc làm thời kỳ 199 6- 2000 + Về tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị và thời gian sử dụng lao động... mục tiêu đặt ra trong kế hoạch 1996 – 2000 là giảm tỷ lệ thất nghiệp xuống dưới 5% là chưa thực hiện được trong khi tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị vẫn ở mức 6.44% (năm 2000) ,đối với khu vực nông thôn mục tiêu đặt ra trong kế hoạch là nâng tỷ lệ quỹ thời gian sử dụng lao động ở nông thôn lên 75% vào năm 2000, thì mới chỉ thực hiện được là 73.86% trong năm 2000 Nguyên nhân không thực hiện được các chỉ... liệu điều tra 2000 – Bộ lao động thương binh -xã hội) Theo các số liệu trong biểu trên chúng ta thấy số người có việc làm thường xuyên tăng liên tục trong thời kỳ 199 6- 2000, mỗi năm tăng trung bình gần 740 nghìn người trong đó năm tăng nhiều nhất là năm 2000 so với năm 1999 là 347 nghìn người Xu hướng thay đổi trên phần nào được phản ánh qua sự thay đổi cơ cấu việc làm • Với lao động trong nông –lâm... tạo vẫn còn bất hợp lí kế hoạch 19962 000 cấu trúc đào tạo là 1- 1. 7- 2.4, trong khi đó cấu trúc đào tạo đã thực hiện là 1-1 . 2-1 .7 Nguyên nhân của hạn chế trên có thế bắt nguồn từ việc người lao động chưa nhận thức rõ được vai trò của việc đào tạo nghề, ngoài ra còn phải kể đến sự yếu kém của các cơ sở đào tạo nghề và vai trò quản lí của nhà nước trong việc xây dựng, thực hiện các kế hoạch chương trình... quan trọng của vấn đề việc làm, bên cạnh đó cần phải có sự đặc biệt quan tâm của các cấp các nghành và sự quản lí chỉ đạo của Đảng và Nhà nước MỤC LỤC Lời mở đầu Tra ng 1 Chương 1 Việc làm và kế hoạch giải quyết việc làm trong kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Trang 2 - Một số khái niệm cơ bản về lao động và việc làm Trang 2 - Kế hoạch giải quyết việc làm trong kế hoạch phát... mới có thể đạt được mục tiêu đã đề ra 2.2 Những hạn chế còn tồn tại Kế hoạch 1996 – 2000 đã đặt ra nhiều mục tiêu về giải quyết việc làm, Đảng và Nhà nước đã có những nỗ lực rất lớn trong vấn đề giải quyết việc làm: như đầu tư phát triển, mở rộng sản xuất dịch vụ, đa dạng hoá ngành nghề từ đó đã tạo cơ hội bình đẳng cho mọi người trong việc tạo việc làm và tìm kiếm việc làm, tuy nhiên tỷ lệ thất nghiệp... biến động về tình hình kinh tế chính trị đã ảnh hưởng lớn đến quá trình phát triển kinh tế đất nước Đánh giá kết quả thực hiện mục tiêu việc làm trong kế hoạch 199 1-1 995 cho thấy số việc làm đã được tạo thêm xấp xỉ với số người mới bổ xung vào lực lượng lao động, bên cạnh đó vẫn còn một số hạn chế nhất định.Tiếp thu những mặt yếu kém của quá trình thực hiện kế hoạch 199 1-1 995 do Đảng ta đề ra từ Đại . ĐỀ TÀI TÌNH HÌNH THỰC HIỆN VIỆC LÀM TRONG THỜI KỲ 1996 - 2000 Giảng viên hướng dẫn : Sinh viên thực hiện : _______________________________________________________________________________________. T ÌNH HÌNH THỰC HIỆN VIỆC LÀM TRONG THỜI KỲ 1996 - 2000 1. M ụ c tiêu và phương h ướ ng cơ b ả n c ủ a k ế ho ạ ch gi ả i quy ế t vi ệ c làm trong th ờ i k ỳ 199 6- 2000 1.1 tra 2000 – B ộ lao đ ộ ng thương binh -x ã h ộ i) Theo các s ố li ệ u trong bi ể u trên chúng ta th ấ y s ố ng ườ i có vi ệ c làm th ườ ng xuyên tăng liên t ụ c trong th ờ i k ỳ 199 6- 2000,