Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp , nông thôn tỉnh An Giang thực trạng và định hướng

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp , nông thôn tỉnh An Giang thực trạng và định hướng

Lê Thị Bé Năm

LUẬN VĂN THẠC SĨ ÐỊA LÝ HỌC

Thành phố Hồ Chí Minh – 2009

Lê Thị Bé Năm

Chuyên ngành : Địa lý học

Mã số : 60 31 95

LUẬN VĂN THẠC SĨ ÐỊA LÝ HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

TS TRẦN VĂN THÔNG

Thành phố Hồ Chí Minh – 2009

LỜI CẢM ƠN

Đầu tiên tác giả luận văn xin chân thành cảm ơn Khoa địa

lý, Phòng Khoa học Công nghệ và Sau đại học trường Đại học Sư phạm Tp HCM đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho việc học tập, nghiên cứu và nhiệt tình giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình làm luận văn

Bằng tất cả tình cảm chân thành, tác giả luận văn xin được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến thầy hướng dẫn TS Trần Văn Thông – người đã tận tâm hướng dẫn, chỉ bảo tận tình trong suốt thời gian nghiên cứu và hoàn thiện luận văn của tác giả

Tác giả cũng xin gởi lời cảm ơn chân thành đến Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tài nguyên và Môi trường, Cục thống kê tỉnh An Giang đã nhiệt tình hỗ trợ và cung cấp các tài liệu quí giá để tác giả có thể hoàn thành luận văn đúng thời hạn

Bên cạnh đó, tác giả cũng xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến các thầy cô trong tổ Bộ môn, BGH trường THPT Tịnh Biên, cùng các anh chị học viên cao học chuyên ngành Địa lý học khóa

17 đã nhiệt tình giúp đỡ, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tác giả trong quá trình học tập và nghiên cứu khoa học

Cuối cùng xin gởi lời cảm ơn chân thành đến gia đình, những người thân và các bạn bè gần xa đã luôn động viên, giúp đỡ tác giả Đó là nguồn động lực rất lớn cho tác giả trong quá trình nghiên cứu và hoàn thiện luận văn của mình

Trang phụ bìa

Lời cảm ơn

Mục lục

Danh mục các chữ viết tắt

Danh mục các bảng, bản biểu

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN 1.1 Khái niệm về nông nghiệp 6

1.2 Khái niệm, đặc trưng và vai trò của cơ cấu kinh tế nông thôn 6

1.3 Yêu cầu khách quan của CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn .9

1.4 Quan điểm, mục tiêu CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn 13

1.5 Nội dung của CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn 15

1.6 Nội dung phát triển kinh tế nông thôn và xây dựng nông thôn mới theo định hướng xã hội chủ nghĩa 24

1.7 Kinh nghiệm CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ở một số nước và vùng lãnh thổ 28

Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN TỈNH AN GIANG 2.1 Phân tích và đánh giá các nhân tố tác động đến phát triển nông nghiệp 41

2.2 Quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn tỉnh An Giang từ năm 2000 đến nay 57

2.3 Những thành tựu, khó khăn, hạn chế trong CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ở An Giang 106

3.1 Đặc điểm tình hình An Giang 114

3.2 Quan điểm, mục tiêu 116

3.3 Định hướng và mục tiêu cụ thể đến năm 2020 118

3.4 Các giải pháp chủ yếu thúc đẩy CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ở tỉnh An Giang 128

3.5 Kiến nghị - đề xuất 143

KẾT LUẬN 145

TÀI LIỆU THAM KHẢO 146 PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CLB : Câu lạc bộ

CNXH : Chủ nghĩa xã hội

CNH : Công nghiệp hóa

ĐBSCL : Đồng bằng sông Cửu Long

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 : Nhiệt độ trung bình các tháng trong năm 2007 44

Bảng 2.2 : Lượng mưa các tháng trong năm 2007 44

Bảng 2.3 : Độ ẩm trung bình các tháng trong năm 2007 44

Bảng 2.4 : Các nhóm đất đai ở An Giang 47

Bảng 2.5 : GTSX nông – lâm – thủy sản thời kỳ 2000 – 2008 57

Bảng 2.6 : Cơ cấu giá trị trồng trọt - chăn nuôi - dịch vụ nông nghiệp 2001–2008 59

Bảng 2.7 : Một số chỉ tiêu chính của ngành lâm nghiệp thời kỳ 2000- 2007 63

Bảng 2.8 : Diễn biến kết quả sản xuất ngành thủy sản 2001 – 2008 64

Bảng 2.9 : Sản lượng thủy sản 2001 – 2008 65

Bảng 2.10 : Cơ cấu diện tích các loại cây trồng ở An Giang 69

Bảng 2.11 : Diện tích – năng suất – sản lượng lúa 70

Bảng 2.12 : Tốc độ tăng trưởng diện tích, năng suât và sản lượng lúa qua các năm ở An Giang .71

Bảng 2.13 : Sự chuyển dịch trong cơ cấu kinh tế nông thôn 81

Bảng 2.14 : Cơ cấu lao động theo ngành ở An Giang 82

Bảng 3.1 : Một số chỉ tiêu chủ yếu về CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn An Giang đến năm 2020 122

Biểu đồ 2.1 : Cơ cấu GTSX nông, lâm, thủy sản năm 2001 và 2008 57

Biểu đồ 2.2 : Cơ cấu GTSX nông nghiệp An Giang qua các năm 60

Biểu đồ 2.3 : GTSX lâm nghiệp qua các năm 62

Biểu đồ 2.4 : Sản lượng thủy sản thu hoạch An Giang qua các năm 65

Biểu đồ 2.5 : Cơ cấu diện tích cây lương thực có hạt của An Giang qua các năm 68

Biểu đồ 2.6 : Cơ cấu diện tích các loại cây trồng ở An Giang năm 2007 69

Biểu đồ 2.7 : Diện tích và sản lượng lúa qua các năm 70

Biểu đồ 2.8 : Tốc độ tăng trưởng diện tích, năng suất và sản lượng lúa qua các năm 71

Biểu đồ 2.9 : Cơ cấu lao động theo ngành ở An Giang 82

Biểu đồ 2.10 : Cơ cấu lao động trong nội bộ ngành nông nghiệp qua các năm 83

Biểu đồ 2.11 : Cơ cấu giá trị các mặt hàng xuất khẩu chủ yếu của An Giang năm 2008 88

Biểu đồ 2.12 : Cơ cấu giá trị xuất - nhập khẩu qua các năm 90

Biểu đồ 2.13 : Cơ cấu ngành nghề của hộ nông dân và hộ toàn tỉnh An Giang năm 2007 102

Bản đồ hành chính tỉnh An Giang

Bản đồ thổ nhưỡng tỉnh An Giang

Bản đồ quy hoạch sử dụng đất tỉnh An Giang đến năm 2020

Lược đồ hiện trạng sử dụng đất An Giang năm 2007

Lược đồ áp dụng chương trình 3 giảm 3 tăng tại An Giang

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Công nghiệp hoá, hiện đại hoá đang là một xu thế chung và tiến bộ của thời đại Hoà cùng xu thế chung và tiến bộ đó Việt Nam chúng ta trong những năm qua cũng đã tiến hành CNH, HĐH đất nước ở nhiều lĩnh vực khác nhau trong đó có lĩnh vực CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn

Với đặc trưng kinh tế là một tỉnh thuần nông, An Giang trong nhiều năm qua thường được cả nước biết đến là tỉnh dẫn đầu về các sản lượng lúa, cá da trơn,…

Là một người con của đất An Giang, tôi rất tự hào về các thành tựu trong lĩnh vực nông nghiệp của địa phương mình và mong muốn được tìm hiểu về quá trình phát triển nông nghiệp của An Giang trong những năm qua như thế nào Chính vì vậy,

tôi đã chọn đề tài nghiên cứu luận văn của mình là: “Công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn tỉnh An Giang Thực trạng và định hướng”

2 Mục đích nghiên cứu

- Tiếp cận, lựa chọn và làm rõ hơn cơ sở lý luận về CNH, HĐH nông nghiệp

và nông thôn

- Đánh giá thực trạng quá trình CNH, HĐH nông nghiệp và nông thôn tỉnh

An Giang thời kỳ 2001 – 2008, đúc kết bằng những thành tựu và những hạn chế

- Xác định các phương hướng, mục tiêu và giải pháp nhằm đẩy mạnh tiến

trình CNH, HĐH nông nghiệp và nông thôn tỉnh An Giang đến năm 2020

3 Giới hạn của đề tài

CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn là một quá trình lâu dài và phức tạp đòi hỏi phải có thời gian nghiên cứu nhiều, nhưng do còn nhiều hạn chế về kiến thức cũng như thời gian nghiên cứu cũng có hạn nên bài viết này chỉ tập trung nghiên cứu quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn An Giang trong khoảng thời gian

từ năm 2000 – 2007 và có thể bỗ sung thêm số liệu của năm 2008

Trên cơ sở những mục đích nghiên cứu đã đặt ra thì đề tài này sẽ tập trung nghiên cứu những vấn đề sau:

- Cở lý luận về CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn

- Thực trạng CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ở tỉnh An Giang

- Định hướng CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ở tỉnh An Giang

4 Lịch sử nghiên cứu đề tài

Việt Nam là một nước nông nghiệp đang trên bước đường hội nhập với khu vực và thế giới, vấn đề CHH, HĐH nền kinh tế nói chung và CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn nói riêng đã được nhiều người quan tâm nghiên cứu Trong số hàng trăm công trình nghiên cứu đa dạng có thể kể đến một số công trình tiêu biểu như sau:

- CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn – Một số vấn đề lý luận và thực tiễn (1998) của Hồng Vinh (chủ biên)

- Thực trạng CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn (1998) của Lê Mạnh Hùng

- CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn các tỉnh Thanh – Nghệ - Tỉnh (luận án

TS kinh tế) của Mai Thị Thanh Xuân

- Nội dung và giải pháp CNH, HĐH tập trung trên lĩnh vực nông nghiệp tỉnh

An Giang đến năm 2010 (tháng 4/2003) của Ths Lê Minh Tùng

Các công trình trên nhìn chung đã nghiên cứu, luận giải những cơ sở lý luận

và thực tiễn của CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn trên từng khía cạnh và mức độ khác nhau, giúp tôi có được những quan điểm, nhận thức chung về lý luận và nhiều tài liệu cần thiết để kế thừa trong quá trình thực hiện luận văn Tuy nhiên, chưa có

công trình nghiên cứu một cách toàn diện và hệ thống về thực trạng và định hướng CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn tỉnh An Giang, nhất là trên giác độ một luận văn thạc sĩ chuyên ngành Địa lý học

5 Quan điểm nghiên cứu

5.1 Quan điểm hệ thống

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn là một hệ thống hoàn chỉnh gồm nhiều thang bậc, bản thân nó là sự hợp thành của nhiều hệ thống khác nhau và đồng thời lại là bộ phận của hệ thống lớn hơn Chính vì vậy khi nghiên cứu phải xem xét nó trong mối tương quan, tác động qua lại với các hệ thống khác

5.2 Quan điểm tổng hợp lãnh thổ

Tức là khi xem xét một vấn đề nào đó cần đặt nó trong mối quan hệ với các vấn đề khác Cũng như khi tìm hiểu về những nguồn lực để CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn tỉnh An Giang chúng ta không thể chỉ xét về tiềm năng tự nhiên hay tiềm năng kinh tế - xã hội mà chúng ta phải đặt nó trong mối quan hệ tác động qua lại với nhau, hỗ trợ và bỗ sung cho nhau, vì chính những tiềm năng to lớn về điều kiện tự nhiên và điều kiện kinh tế - xã hội mới tạo được nền nông nghiệp An Giang phát triển như ngày nay

5.3 Quan điểm lịch sử - viễn cảnh

Quá trình phát triển kinh tế nói chung và nông nghiệp, nông thôn nói riêng luôn có sự biến chuyển theo từng thời kỳ nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển của thời

kỳ đó Việc nhìn nhận chiều hướng phát triển kinh tế, sự thay đổi của nó qua từng giai đoạn của lịch sử địa phương trong quá khứ và hiện tại cho phép chúng ta vạch

ra viễn cảnh dự báo cho sự phát triển kinh tế trong tương lai Chẳng hạn như khi nghiên cứu về thực trạng CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn tỉnh An Giang trong giai đoạn 2000 – 2008 quá trình này sẽ giúp chúng ta dự đoán được phần nào tình hình phát triển sau này của nền nông nghiệp, nông thôn An Giang, từ đó có thể đưa

ra những mục tiêu và phương hướng phát triển tiếp theo

5.4 Quan điểm sinh thái và phát triển bền vững

Một nền nông nghiệp phát triển còn nhờ vào sự phong phú của các nguồn gen, sự phát triển của nhiều giống loài, cây con, độ phì của đất, chất lượng nguồn nước, diễn biến của khí hậu… Chính vì vậy, nếu quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn có hiệu quả và diễn ra đúng hướng sẽ góp phần quan trọng trong việc sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, giảm thiểu những ảnh hưởng bất lợi đối với môi

trường sinh thái giúp chúng ta hướng tới mục tiêu của sự phát triển bền vững

6 Phương pháp nghiên cứu

Việc thực hiện đề tài này cần phải sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu, trong đó có một số phương pháp chủ yếu sau:

- Phương pháp thu thập, phân tích, tổng hợp tài liệu: tiến hành sưu tập tài liệu, sách báo và từ những tài liệu, sách báo tìm được bắt đầu phân tích để lựa chọn lại những thông tin cần cho bài viết

- Phương pháp phân tích, thống kê số liệu: từ những số liệu thu thập được cần phải có quá trình nhận xét, phân tích lại số liệu để phục vụ đúng mục đích của bài, nhằm làm cho bài viết mang tính thuyết phục hơn

- Phương pháp tìm hiểu, khảo sát thực tế: nông nghiệp là một ngành kinh tế rất gần gũi với cuộc sống của người dân Nam Bộ, vì vậy việc khảo sát sẽ không gặp nhiều khó khăn nhưng lại làm cho bài viết mang tính thực tế hơn

- Phương pháp phỏng vấn: bằng cách trao đổi, học hỏi kinh nghiệm của các anh chị đi trước, phỏng vấn những người làm trong các Sở ban ngành có liên quan để hiểu rõ hơn về những từ ngữ chuyên môn trong nông nghiệp, cách xử lý các

số liệu và hiện trạng của ngành nông nghiệp trong những năm qua…

- Phương pháp khai thác thông tin, tranh ảnh, bản đồ trên internet sẽ giúp ích rất nhiều trong quá trình nghiên cứu, nhằm làm cho bài viết đảm bảo được tính trực quan và cập nhật được những thông tin mới nhất cho bài viết

- Phương pháp bản đồ - biểu đồ: đây là phương pháp không thể thiếu trong các đề tài nghiên cứu địa lý nói chung và địa lý kinh tế - xã hội nói riêng Những thay đổi trong quá trình sử dụng đất, trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông

nghiệp, cơ cấu lao động,… sẽ được thể hiện trực quan và dễ hiểu hơn khi có bản đồ, biểu đồ

7 Những đóng góp và ý nghĩa của đề tài nghiên cứu

- Những đóng góp của luận văn:

+ Làm rõ hơn quan niệm CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn

+ Làm rõ những lợi thế và hạn chế về các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh An Giang đối với quá trình thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn

+ Đề xuất một số giải pháp thúc đẩy CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh

- Ý nghĩa của luận văn: những kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ có ý nghĩa

nhất định không chỉ đối với sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn tỉnh An Giang mà còn có ý nghĩa như một tài liệu tham khảo cho các đề tài nghiên cứu tương tự

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG NGHIỆP HÓA,

HIỆN ĐẠI HÓA NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN

1.1 Khái niệm về nông nghiệp

Nông nghiệp là một trong những ngành sản xuất vật chất của nền kinh tế quốc dân, là một bộ phận trọng yếu của tái sản xuất xã hội

Sản xuất nông nghiệp thuộc khu vực I trong cơ cấu ngành kinh tế gồm có trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản và lâm nghiệp

Trên cơ sở phát triển nông nghiệp thì công nghiệp, giao thông vận tải và các ngành kinh tế khác mới phát triển vững chắc, có tích lũy, tăng thu nhập quốc dân và nâng cao đời sống xã hội Enghen đã từng khẳng định: “ nông nghiệp là ngành sản xuất có ý nghĩa quyết định đối với toàn bộ thế giới cổ đại và hiện nay nông nghiệp lại càng có ý nghĩa như thế ”

1.2 Khái niệm, đặc trưng và vai trò của cơ cấu kinh tế nông thôn

1.2.1 Khái niệm về cơ cấu kinh tế nông thôn

Nền kinh tế quốc dân là một tổ hợp đa ngành, đa lĩnh vực Trên góc độ không gian lãnh thổ của mỗi nước người ta phân chia thành kinh tế nông thôn và kinh tế thành thị Sự phân biệt giữa kinh tế nông thôn và kinh tế thành thị dựa vào

sự khác nhau về địa lý, gắn liền với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, phân công lao động xã hội và những đặc thù của các ngành

Khu vực nông thôn bao gồm một không gian rộng lớn, có một cộng đồng dân

cư sinh sống và hoạt động chủ yếu trong lĩnh vực nông nghiệp với các hoạt động kinh tế, xã hội gắn liền với lĩnh vực đó

Kinh tế nông thôn là một bộ phận của nền kinh tế quốc dân và hợp thành cơ cấu của nền kinh tế

Kinh tế nông thôn bao gồm các ngành liên quan mật thiết với nhau: nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, bao gồm cả công nghiệp và dịch vụ trên địa bàn nông thôn Các ngành kinh tế đó có quan hệ chặt chẽ với nhau theo những tỉ lệ nhất định về số lượng và liên quan chặt chẽ về mặt chất lượng

 Kinh tế nông thôn là một tổng thể các ngành kinh tế trong khu vực nông thôn

Như vậy, có thể hiểu cơ cấu kinh tế nông thôn là một tổng thể các bộ phận kinh tế hợp thành kinh tế nông thôn Các bộ phận đó có mối quan hệ mật thiết với nhau, tác động qua lại lẫn nhau theo những tỉ lệ nhất định về số lượng và gắn bó với nhau về mặt chất lượng trong những không gian và thời gian nhất định, phù hợp với những điều kiện kinh tế - xã hội nhất định, tạo thành một hệ thống kinh tế nông thôn, nhằm đạt được hiệu quả kinh tế cao

1.2.2 Đặc trưng cơ bản của kinh tế nông thôn

- Cơ cấu kinh tế nông thôn mang tính khách quan

Mỗi một trình độ nhất định của lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội thường tương ứng với một cơ cấu kinh tế nông thôn cụ thể Những thành tựu của các cuộc Cách mạng khoa học và công nghệ đã đem lại sự biến đổi sâu sắc trong mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội, trong đó nông nghiệp và kinh tế nông thôn cũng chịu ảnh hưởng mạnh mẽ bởi những tiến bộ khoa học và công nghệ do cuộc cách mạng đó đem lại, nhất là cuộc cách mạng sinh học đã tạo ra những giống cây, con mới có năng suất và chất lượng cao, mức độ thích nghi rộng hơn và đem lại hiệu quả kinh tế cao hơn Tất cả những điều đó đã góp phần làm biến đổi mạnh

mẽ cơ cấu nông nghiệp và kinh tế nông thôn, tạo ra cơ cấu mới với độ thích nghi rộng hơn và hiệu quả hơn

Mặt khác, sự phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn còn tùy thuộc vào những điều kiện kinh tế - xã hội, những điều kiện tự nhiên nhất định Các quy luật kinh tế được biểu hiện và vận động thông qua hoạt động của con người Vì vậy, bằng nhận thức khách quan của mình sẽ góp phần to lớn vào việc hình thành, biến đổi và phát triển cơ cấu kinh tế nông thôn ngày càng hợp lý và đem lại hiệu quả cao hơn

Như vậy, việc hình thành và vận động của cơ cấu kinh tế nông thôn đòi hỏi phải tôn trọng tính khách quan và không được áp đặt chủ quan, duy ý chí

- Cơ cấu kinh tế nông thôn không cố định, mà luôn vận động và biến đổi

Sự tác động của các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ mới sẽ ảnh hưởng đến sự vận động, biến đổi và chuyển hóa lẫn nhau trong cơ cấu kinh tế nông thôn, tạo ra một cơ cấu kinh tế nông thôn mới Cơ cấu ấy vận động, phát triển và đến lượt nó phải nhường chỗ cho một cơ cấu mới khác ra đời

Tuy nhiên, sự thay đổi hoặc xuất hiện một cơ cấu kinh tế nông thôn mới cũng dễ gây xáo trộn quá trình sản xuất kinh doanh, quá trình đầu tư lúng túng, lưu thông hàng hóa trở ngại, gây lãng phí, tổn thất cho nền kinh tế Vì vậy, để đảm bảo cho quá trình hình thành, vận động và phát triển của cơ cấu kinh tế nông thôn một cách khách quan, yêu cầu đặt ra là cơ cấu kinh tế nông thôn phải được đảm bảo tương đối ổn định

- Cơ cấu kinh tế nông thôn không bó hẹp trong một không gian lãnh thổ nhất định mà gắn liền với quá trình phân công lao động và hợp tác với bên ngoài

Ngày nay những thành tựu trong lĩnh vực khoa học công nghệ, đặc biệt là những thành tựu về kinh tế không còn là của riêng một quốc gia mà là thành tựu chung của nhân loại Điều quan trọng là sự lựa chọn và áp dụng của từng quốc gia, tùy theo từng thời kỳ hình thành và biến đổi cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH

và môi trường kinh tế - chính trị - xã hội riêng biệt Vì vậy, khi xây dựng một cơ cấu kinh tế nông thôn cần phải xem xét đầy đủ mối liên hệ giữa các yếu tố bên trong với bên ngoài, biểu hiện qua sự gắn bó giữa quá trình xây dựng kết cấu hạ tầng kinh

tế - xã hội với quá trình qui hoạch và bố trí sản xuất, quá trình hoạch định các chính sách, ứng dụng khoa học kỹ thuật và công nghệ mới, tổ chức quá trình sản xuất kinh doanh, chế biến sản phẩm và lưu thông hàng hóa…

1.2.3 Vai trò của cơ cấu kinh tế nông thôn trong thời quá độ

Ở nước ta hiện nay, kinh tế nông thôn vẫn giữ vị trí, vai trò quan trọng là vì:

- Sự phát triển của kinh tế nông thôn sẽ góp phần tạo ra những tiền đề quan trọng để tiến hành thắng lợi CNH, HĐH

- Sự phát triển của kinh tế nông thôn sẽ góp phần thực hiện có hiệu quả quá trình CNH, HĐH ngay tại khu vực nông thôn với trên 70% dân số sinh sống

- Sự phát triển của kinh tế nông thôn sẽ góp phần to lớn trong việc bảo vệ và

sử dụng tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường sinh thái

- Sự phát triển của kinh tế nông thôn sẽ tạo ra cơ sở vật chất cho sự phát triển văn hóa – xã hội ở nông thôn

- Sự phát triển của kinh tế nông thôn sẽ góp phần quyết định sự thắng lợi của chủ nghĩa xã hội ở nông thôn nói riêng và đất nước nói chung

- Kinh tế nông thôn phát triển sẽ tạo được công ăn việc làm cho lao động tại nông thôn, hạn chế được làn sóng lao động dư thừa tràn vào thành phố, góp phần quan trọng vào giải quyết những vấn đề kinh tế - xã hội ở nông thôn cũng như cả nước

1.3 Yêu cầu khách quan của CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn

1.3.1 Quan niệm về CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn

Chúng ta đều biết, CNH được coi là sản phẩm trực tiếp của cuộc cách mạng công nghiệp cuối thế kỷ XVIII, còn HĐH là sản phẩm tất yếu của cuộc cách mạng khoa học – kỹ thuật giữa thế kỷ XX Ngày nay, trong bối cảnh của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ hiện đại, CNH gắn với HĐH được thừa nhận là con đường tạo dựng nền văn minh mới “văn minh hậu công nghiệp”, “văn minh tin học”, “văn minh trí tuệ”…

Đầu tiên, có thể hiểu một cách chung nhất về CNH, HĐH như sau: CNH, HĐH là quá trình phát triển sản xuất và quản lý kinh tế, xã hội dựa trên sự phát triển của công nghiệp và tiến bộ khoa học – công nghệ nhằm tạo ra năng suất lao động

xã hội cao Với tư cách là nấc thang đánh dấu trình độ phát triển mới của nền văn minh nhân loại, CNH, HĐH được thừa nhận là quá trình tất yếu, mang tính qui luật đối với tất cả các nước từ nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu tiến lên nền kinh tế công nghiệp hiện đại Do vậy, vấn đề đặt ra cho mỗi quốc gia trên con đường thực hiện CNH, HĐH là ở chỗ, cần nắm bắt xu thế phát triển tất yếu, khách quan của thời đại, khai thác tối đa những thời cơ, thuận lợi và hạn chế đến mức thấp nhất nguy cơ, khó

khăn, bất lợi để thực hiện thành công sự nghiệp đó

Ở Việt Nam, chủ trương CNH lần đầu tiên được đưa ra tại Đại hội lần thứ III của Đảng (năm 1960), với quan điểm: xây dựng một nền kinh tế xã hội chủ nghĩa cân đối, hiện đại, kết hợp công nghiệp với nông nghiệp, lấy công nghiệp nặng làm nền tảng, ưu tiên phát triển công nghiệp nặng một cách hợp lý, đồng thời phát triển nông nghiệp và công nghiệp nhẹ, nhằm biến nước ta từ một nước nông nghiệp lạc hậu thành một nước công nghiệp hiện đại Mặc dù khi đó, chúng ta đã đề ra chủ trương chú trọng phát triển công nghiệp nhẹ và nông nghiệp, nhưng thực tế thì công nghiệp nặng mà trọng tâm là ngành cơ khí chế tạo luôn được coi là tiền đề thiết yếu nhất Quan điểm này tiếp tục được khẳng định tại Đại hội lần thứ IV (năm 1976) và thời gian hoàn thành xây dựng nền sản xuất lớn XHCN cũng được xác định cụ thể,

đó là sau khoảng 20 năm Tuy nhiên, sự nóng vội trong việc xác định bước đi cũng như sai lầm trong sự lựa chọn ưu tiên giữa công nghiệp và nông nghiệp đã dẫn đến những khó khăn trầm trọng về kinh tế - xã hội trên phạm vi cả nước Với tinh thần

“nhìn thẳng vào sự thật, đánh giá đúng sự thật và nói rõ sự thật”, Đại hội lần thứ VI của Đảng (năm 1986) đã nghiêm khắc chỉ ra những hạn chế, sai lầm trong chủ trương thực hiện CNH những năm 1976 – 1980; đồng thời, chỉ ra nhiệm vụ trọng tâm là tiếp tục xây dựng những tiền đề cần thiết cho việc đẩy mạnh CNH, HĐH trong chặng đường tiếp theo Đến Đại hội lần thứ VII (năm 1991), việc chuẩn bị tiền đề để chuyển sang thời kì đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước đã được hoàn thành

cơ bản Đặc biệt, tại Đại hội lần thứ IX (năm 2001), Đảng đã thông qua chiến lược đẩy mạnh CNH, HĐH theo định hướng XHCN, xây dựng nền tảng để đưa nước ta

cơ bản trở thành một nước công nghiệp hiện đại vào năm 2020, trong đó lấy CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn làm trọng tâm Đại hội lần thứ X của Đảng (năm 2006) tiếp tục khẳng định: “ đẩy mạnh hơn nữa CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, giải quyết đồng bộ các vấn đề nông nghiệp, nông thôn và nông dân”

CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn là quá trình xây dựng cơ sở vật chất –

kỹ thuật và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo định hướng sản xuất hàng hóa lớn, hiện đại, gắn nông nghiệp với công nghiệp và dịch vụ, cho phép

phát huy có hiệu quả cao mọi nguồn lực và lợi thế của nền nông nghiệp nhiệt đới,

mở rộng giao lưu trong nước và quốc tế, nhằm nâng cao năng suất lao động xã hội trong nông nghiệp, nông thôn; xây dựng nông thôn mới giàu có, công bằng, dân chủ, văn minh và XHCN Thực chất của CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn là quá trình phát triển nông thôn theo hướng tiến bộ về kinh tế - xã hội đạt trình độ của một nước công nghiệp

Từ Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đã xác định CNH, HĐH, nông nghiệp, nông thôn là một thuật ngữ bao gồm hai mảng nội dung quan trọng là CNH, HĐH nông nghiệp và CNH, HĐH nông thôn:

- CNH, HĐH nông nghiệp là quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn

theo hướng sản xuất hàng hóa lớn, gắn với công nghiệp chế biến và thị trường: thực hiện cơ khí hóa, điện khí hóa, thủy lợi hóa, ứng dụng các thành tựu khoa học, công nghệ, trước hết là công nghệ sinh học, đưa thiết bị, kỹ thuật và công nghệ hiện đại vào các khâu sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của nông sản hàng hóa trên thị trường

- CNH, HĐH nông thôn là quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn

theo hướng tăng nhanh tỉ trọng giá trị sản phẩm và lao động các ngành công nghiệp

và dịch vụ; giảm dần tỉ trọng sản phẩm và lao động nông nghiệp; xây dựng kết cấu

hạ tầng kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển nông thôn, bảo vệ môi trường sinh thái; tổ chức lại sản xuất và xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp; xây dựng nông thôn dân chủ, công bằng, văn minh, không ngừng nâng cao đời sống vật chất và văn hóa của nhân dân ở nông thôn

Quan niệm này đã bao quát đầy đủ các nội dung của CNH, HĐH nông nghiệp và CNH, HĐH nông thôn và phân biệt hai cặp khái niệm đó, nhưng lại chưa đưa ra được một cách hiểu khái quát về CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn trên góc độ của một khái niệm

Ở đây chúng tôi tán đồng với quan niệm của tiến sĩ Mai Thị Thanh Xuân cho rằng CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn là một thuật ngữ bao gồm 4 khái niệm khác nhau: CNH nông nghiệp, HĐH nông nghiệp, CNH nông thôn, và HĐH nông

thôn Với từng khái niệm cụ thể được hiểu như sau:

- CNH nông nghiệp là sự thay đổi phương thức sản xuất kinh doanh nông

nghiệp từ thuần nông sang công nghiệp

- HĐH nông nghiệp là tất cả những hoạt động liên quan đến việc ứng dụng

những tiến bộ khoa học và công nghệ tiên tiến vào sản xuất kinh doanh nông nghiệp nhằm nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả của các hoạt động đó

- CNH nông thôn là quá trình đưa các vùng nông thôn từ chỗ tồn tại và phát

triển chủ yếu dựa vào nghề nông là chính trở thành các vùng nông thôn mà sự tồn tại và phát triển của nó dựa trên sự phát triển của công nghiệp và dịch vụ là chính và cùng với nó là sự biến đổi từ lối sống nông nghiệp sang lối sống công nghiệp

- HĐH nông thôn là tất cả những hoạt động nhằm làm cho cơ sở vật chất kỹ

thuật của quá trình sản xuất kinh doanh, cơ sở hạ tầng của đời sống kinh tế - xã hội

ở các vùng nông thôn đều dựa trên những thành tựu hiện đại của khoa học và công nghệ

Cuộc cách mạng khoa học – công nghệ hiện đại đang đưa tới sự thay đổi triệt

để về chất trong kỹ thuật và công nghệ sản xuất Bởi vậy, quá trình CNH ở nước ta

có đặc điểm khác với quá trình CNH của các nước đi trước Một điều rất rõ ràng là chúng ta đã thực hiện quá trình CNH chậm hơn rất nhiều so với các nước phát triển

và thực hiện trong bối cảnh cuộc cách mạng khoa học công nghệ trên thế giới đang diễn ra rất mạnh mẽ nên chúng ta không thể chờ thực hiện xong xuôi quá trình CNH với nội dung căn bản là cơ khí hóa các ngành của nền kinh tế quốc dân rồi mới tiến hành HĐH Vả lại, khi thực hiện cơ khí hóa cũng không thể sử dụng máy móc lạc hậu được sản xuất trước đây, mà phải sử dụng kỹ thuật công nghệ sản xuất tiên tiến hiện nay Chính vì vậy, CNH phải gắn liền với HĐH, đó là con đường phát triển tất yếu, khách quan của cách mạng nước ta trong giai đoạn hiện nay Với ý nghĩa đó, CNH, HĐH nông nghiệp cũng phải gắn liền với CNH, HĐH nông thôn, tức là phải thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp để từ đó tạo tiền đề thực hiện CNH, HĐH nông thôn Lấy tích lũy từ nông nghiệp để HĐH nông thôn Đây là hai nội dung chính nhằm tạo điều kiện tích lũy tư bản từ nông nghiệp để phát triển công nghiệp ở nông

thôn và tìm thị trường cho đầu ra sau đó là phát triển các mối liên hệ mật thiết giữa nông nghiệp và công nghiệp Mặt khác, ở Việt Nam, do có gần 3/4 dân số sinh sống

ở nông thôn và hai phần ba lực lượng lao động làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp,

vì vậy đối với chúng ta nông nghiệp và nông thôn không tách rời nhau, do đó CNH, HĐH nông nghiệp cũng không tách rời CNH, HĐH nông thôn

1.3.2 Sự cần thiết của CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn nước ta hiện nay

Việt Nam là một nước có đa số người dân sống bằng nông nghiệp, vì vậy, vấn đề CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn được đặt lên hàng đầu trong sự nghiệp

CNH, HĐH đất nước nói chung

Tiến hành CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn không chỉ làm cho nông nghiệp, nông thôn phát triển hợp lý và bền vững, mà còn đảm bảo an ninh lương thực quốc gia, tạo cơ sở để phát triển mạnh công nghiệp và dịch vụ, góp phần tạo nguồn vốn tích lũy cho nền kinh tế, đảm bảo sự ổn định kinh tế, chính trị, xã hội và môi trường Vì vậy nông nghiệp và nông thôn vẫn và sẽ còn có vị trí quan trọng lâu dài đối với nước ta Cụ thể như sau:

- CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn là điều kiện để đảm bảo an ninh lương thực quốc gia

- CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn sẽ tạo cơ sở để phát triển công nghiệp

1.4 Quan điểm và mục tiêu CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn

- Những quan điểm về đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn

+ CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của CNH, HĐH đất nước Phát triển công nghiệp, dịch vụ phải gắn

bó chặt chẽ, hỗ trợ đắc lực và phục vụ có hiệu quả cho CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn

+ Ưu tiên phát triển lực lượng sản xuất, chú trọng phát huy nguồn lực con người, ứng dụng rộng rãi thành tựu khoa học và công nghệ Thúc đẩy chuyển dịch

cơ cấu kinh tế theo hướng phát huy lợi thế của từng vùng gắn với thị trường để sản xuất hàng hóa qui mô lớn với chất lượng và hiệu quả cao Bảo vệ môi trường, phòng chống, hạn chế và giảm nhẹ thiên tai, phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững

+ Dựa vào nội lực là chính, đồng thời tranh thủ tối đa các nguồn lực từ bên ngoài, phát huy tiềm năng của các thành phần kinh tế, trong đó kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo, cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc; phát triển mạnh mẽ hộ sản xuất hàng hóa, các loại hình doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp nhỏ và vừa ở nông thôn

+ Kết hợp chặt chẽ các vấn đề kinh tế và xã hội trong quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn nhằm giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo, ổn định xã hội và phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất và văn hóa của người dân nông thôn, nhất là đồng bào các dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, giữ gìn truyền thống văn hóa và thuần phong mỹ tục

+ Kết hợp chặt chẽ CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn với xây dựng tiềm lực và thế trận quốc phòng toàn dân, thế trận an ninh nhân dân

- Về mục tiêu

Mục tiêu tổng quát và lâu dài của CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn là xây dựng một nền nông nghiệp sản xuất hàng hóa lớn, hiệu quả và bền vững: có năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh cao trên cơ sở ứng dụng các thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến, đáp ứng nhu cầu trong nước và xuất khẩu; xây dựng nông thôn ngày càng giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, có cơ cấu kinh tế hợp lý, quan

hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày càng hiện đại

Từ nay đến năm 2010 tập trung mọi nguồn lực để thực hiện một bước cơ bản mục tiêu tổng quát và lâu dài đó

1.5 Nội dung của CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn

CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn đòi hỏi phải xác định đúng nội dung của

nó trong từng thời kỳ lịch sử cụ thể Trong những năm trước mắt, các nội dung cần thực hiện là vừa phải phát triển nền nông nghiệp toàn diện theo hướng sản xuất hàng hóa, vừa phải chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại; vừa phải trang

bị kỹ thuật – công nghệ hiện đại cho sản xuất nông nghiệp, vừa phải phát triển công nghiệp, dịch vụ và xây dựng kết cấu hạ tầng ở nông thôn đi đôi với nâng cao trình

độ cho nông dân để tiếp thu tốt nhất những công nghệ mới…

1.5.1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng hiện đại

Một cơ cấu kinh tế được xem là hợp lý, tiến bộ nếu tỉ trọng giá trị của các ngành phi nông nghiệp, nhất là dịch vụ trong GDP ngày càng tăng, còn tỉ trọng giá trị sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp ngày càng giảm; và trong giá trị sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp thì tỉ trọng giá trị lâm nghiệp và thủy sản ngày càng tăng, còn giá trị nông nghiệp thuần ngày càng giảm Từ đó, nội dung của CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ở nước ta hiện nay có nhiệm vụ phải thực hiện bước chuyển dịch

cơ cấu kinh tế theo hướng sau:

- Chuyển các nền nông nghiệp độc canh sang nền nông nghiệp đa canh đi đôi với hình thành các vùng sản xuất tập trung, chuyên canh qui mô lớn hướng mạnh vào xuất khẩu, mở rộng phân công và hợp tác

Tình trạng độc canh, thuần nông là đặc trưng của nền sản xuất nhỏ, tự cấp tự túc Hậu quả của nó là không tạo được một sức bật mới cho sự phát triển nông thôn

Trước đây, trong cơ chế kế hoạch hóa tập trung, cơ cấu nông nghiệp nước ta được bố trí theo ý đồ chủ quan, đưa ra những mô hình cơ cấu cây trồng, vật nuôi thoát ly thực tế các mối quan hệ kinh tế, kĩ thuật và môi trường … do đó cơ cấu này

ít mang lại hiệu quả Quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn đòi hỏi phải phá

bỏ cơ cấu lạc hậu đó, hướng vào phát triển nền nông nghiệp đa dạng về cây và con phù hợp với điều kiện thổ nhưỡng, khí hậu, thời tiết của đất nước cũng như từng vùng lãnh thổ nhằm tạo ra khối lượng giá trị hàng hóa nhiều nhất trên một đơn vị diện tích

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng sản xuất hàng hóa là phải giảm dần diện tích và sản lượng những cây, con cho năng suất và giá trị hàng hóa thấp, tăng năng suất và sản lượng các loại cây và con cho giá trị hàng hóa cao, có thị trường tiêu thụ Cụ thể là: giảm tỉ trọng giá trị cây lương thực, tăng tỷ trọng giá trị cây thực phẩm, cây ăn quả, cây lâm nghiệp và cây công nghiệp; giảm tỉ trọng trồng trọt, tăng tỉ trọng giá trị chăn nuôi; giảm tỉ trọng giá trị sản phẩm thô, tăng tỉ trọng giá trị sản phẩm chế biến… trong tổng giá trị sản xuất nông nghiệp Điều đó sẽ cho phép khai thác đầy đủ hơn tiềm năng của các vùng khác nhau: trung du, miền núi, diện tích ao hồ, sông, biển… đồng thời đa dạng hóa sự kết hợp giữa nông, lâm, ngư nghiệp để tận dụng hiệu quả đất đai, khí hậu, sức lao động

và vốn của nông dân ở nông thôn; làm cho đất đai, sông nước, rừng núi đều có chủ

và được khai thác hợp lý nhất, đem lại hiệu quả cao trong sản xuất và đời sống

Đồng thời với đa dạng hóa sản xuất nông nghiệp, quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn còn phải hướng tới xây dựng và phát triển những vùng chuyên canh quy mô lớn, những vùng sản xuất hàng hóa tập trung có áp dụng tiến bộ khoa học – công nghệ để tạo khối lượng lớn về nông sản hàng hóa có chất lượng tốt, đáp ứng yêu cầu của công nghiệp chế biến, tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu, từ đó tăng cường sức mua, mở rộng thị trường hàng hóa công nghệ phẩm

- Chuyển kinh tế nông thôn thuần nông sang phát triển kinh tế nông thôn tổng hợp nông – công nghiệp – dịch vụ và chuyển dịch lao động nông nghiệp sang lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ

CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn phải theo xu thế phát triển kinh tế nông thôn tổng hợp, bao gồm cả công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ trong đó giảm tỉ trọng giá trị nông nghiệp, tăng giá trị các ngành sản xuất ngoài nông nghiệp Từ đó một bộ phận lao động nông nghiệp sẽ chuyển sang các lĩnh vực công nghiệp và dịch

vụ

Cần thấy rằng, thâm canh, tăng vụ chỉ mới làm tăng năng suất đất đai và sản lượng chứ chưa hẳn đã làm tăng giá trị nông sản, nhất là nông sản xuất khẩu Vì vậy phải phát triển công nghiệp đặc biệt là công nghiệp chế biến ở nông thôn, gắn với

vùng nguyên liệu, thị trường… để phát triển nền nông nghiệp hàng hóa trên cơ sở khai thác lợi thế và điều kiện sinh thái, tiềm năng đất đai, lao động, thích ứng với thế mạnh từng vùng

Lịch sử nông thôn Việt Nam gắn liền với sự phát triển nông nghiệp và các làng nghề Đây là một trong những nét đặc trưng về truyền thống kinh tế, văn hóa của xã hội nông thôn nước ta HĐH công nghệ truyền thống và “ truyền thống hóa ” công nghệ hiện đại là cách thức để thực hiện chiến lược CNH, HĐH ở Việt Nam hiện nay Theo đó, các làng nghề sẽ là cầu nối giữa nông nghiệp và công nghiệp, giữa nông thôn và thành thị, giữa truyền thống và hiện đại, là nấc thang phát triển quan trọng trong tiến trình CNH nông thôn

Sự phát triển của dịch vụ chính là quá trình hoàn thiện sự phân công lao động

xã hội, thúc đẩy quá trình phát triển của kinh tế hàng hóa ở nông thôn Các hoạt động dịch vụ ở nông thôn bao gồm: dịch vụ sản xuất (làm đất, tưới tiêu, vốn, dịch

vụ đầu vào và dịch vụ đầu ra) và dịch vụ đời sống (cung cấp hàng hóa công nghệ phẩm, sản phẩm văn hóa…) Phát triển dịch vụ còn đáp ứng yêu cầu nâng cao mức sống của nhân dân và yêu cầu mở cửa với bên ngoài đồng thời còn là biện pháp tạo

ra nhiều việc làm trong nông thôn

Xu hướng đó sẽ làm cho nông thôn thuần nông trở thành một nông thôn với kết cấu kinh tế đa dạng, phong phú, năng động, người nông dân sẽ trở thành công nhân nông nghiệp, nhờ đó sẽ thoát dần khỏi sự phụ thuộc hoàn toàn vào tự nhiên, tạo ra sự phát triển bền vững của nông nghiệp, nông thôn Vì thế, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, sự đổi mới bộ mặt xã hội nông thôn không chỉ là nội dung

mà còn là thước đo trình độ CNH, HĐH nền kinh tế

- Chuyển dịch cơ cấu thành phần kinh tế ở nông thôn theo hướng phát huy cao độ các nguồn lực của vùng

Để phát huy các nguồn lực ở nông thôn, trước hết phải tập trung xây dựng và phát triển đa dạng các thành phần kinh tế ở nông thôn: HTX, kinh tế Nhà nước, trang trại, hộ nông dân,… Quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn tất yếu dẫn đến quá trình chuyển dịch cơ cấu thành phần kinh tế này Cụ thể như sau:

+ HTX là hình thức kinh tế hợp tác trên cơ sở tự nguyện của các hộ nông dân Xu hướng chuyển dịch chung là sẽ từng bước chuyển đổi HTX kiểu cũ thành HTX kiểu mới hoặc là thành lập mới các HTX theo luật để đẩy mạnh các hoạt động dịch vụ cho sản xuất của kinh tế hộ như: dịch vụ kĩ thuật (bảo vệ thực vật, nhân giống và cung cấp giống, dịch vụ điện nước, dịch vụ khâu làm đất), dịch vụ tài chính, dịch vụ thương mại, tiêu thụ sản phẩm… nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập cho nông dân

+ Kinh tế hộ (kinh tế cá thể, tiểu chủ) là đơn vị kinh tế cơ sở tự chủ, có ý nghĩa rất lớn đến việc khai thác triệt để các nguồn lực phân tán ở nông thôn Xu hướng phát triển kinh tế hộ nông dân và cư dân nông thôn nước ta là ngày càng đa dạng, phong phú theo nhiều thành phần Do đó, nếu có sự hướng dẫn, giúp đỡ các

hộ nông dân trong việc liên kết tổ chức sản xuất thông qua hình thức kinh tế hợp tác

đa dạng, kiểu mới, nhiều lĩnh vực, nhiều trình độ sẽ giúp cho hộ nông dân có đủ sức mạnh để vươn lên trong cơ chế thị trường

+ Đối với thành phần kinh tế Nhà nước trong sản xuất nông nghiệp và phát triển nông thôn phải được đầu tư và phát triển đủ mạnh để hỗ trợ cho nông dân và nông thôn, xứng đáng là thành phần trụ cột và chủ đạo ở nông thôn Kinh tế Nhà nước ở nông thôn phải liên kết, hỗ trợ thành phần kinh tế tập thể kinh doanh có hiệu quả, giúp đỡ hộ nông dân làm giàu hợp pháp Các doanh nghiệp Nhà nước trong nông nghiệp và nông thôn phải được phát huy vai trò và nâng cao hiệu quả hoạt động theo hướng tập trung làm dịch vụ : điện nước, kĩ thuật, vận tải, tài chính – tín dụng, tiêu thụ sản phẩm… chú trọng phát triển các nông, lâm trường quốc doanh ở miền núi, vùng sâu, vùng xa để giảm dần cách biệt giữa các vùng

Phát triển cơ cấu kinh tế nhiều thành phần vừa là bước đi tất yếu trong thời kì quá độ lên CNXH vừa là giải pháp để khai thác và phát huy triệt để mọi tiềm năng của nền kinh tế, đặc biệt là khu vực nông thôn

1.5.2 Từng bước thực hiện cơ khí hóa, điện khí hóa, thủy lợi hóa, áp dụng những thành tựu của công nghệ sinh học vào sản xuất nông nghiệp

- Trang bị các công cụ cơ giới cho sản xuất nông nghiệp

Lịch sử phát triển nông nghiệp thế giới và các nước trong khu vực đã cho thấy, muốn có một nền nông nghiệp bền vững, năng suất lao động cao thì không thể dựa vào những nông cụ truyền thống thô sơ với sức kéo trâu bò là chủ yếu, mà phải thay thế về cơ bản lao động thủ công bằng lao động sử dụng máy móc Chỉ có trang

bị các công cụ cơ giới cho nông nghiệp trong tất cả các khâu, từ sản xuất đến thu hoạch, vận chuyển và chế biến thì mới xóa bỏ được tình trạng nghèo nàn và lạc hậu

ở khu vực nông thôn nói riêng và toàn bộ nền kinh tế nói chung

Việc sử dụng công cụ cơ giới sẽ góp phần khắc phục những hiểm họa do khí hậu và thời tiết gây ra Mặt khác trong khâu làm đất, nếu cày bừa bằng máy sẽ đảm bảo được độ sâu và độ mịn cần thiết, nên cây trồng có cơ hội hút được nhiều chất dinh dưỡng hơn, do đó cho năng suất cao hơn Trong khâu thu hoạch, vận chuyển

và chế biến nếu được cơ giới hóa thì không chỉ làm tăng năng suất, đảm bảo tính thời vụ mà còn hạn chế được hư hao, thất thoát

- Đẩy mạnh điện khí hóa nông thôn

Điện khí hóa là điều kiện để các công cụ cơ giới phát huy tác dụng Ở Việt Nam, muốn xây dựng thành công CNXH thì không thể thiếu hệ thống điện quốc gia, trong đó có việc cung cấp năng lượng ổn định cho nông thôn để vừa phục vụ nhu cầu sinh hoạt của dân cư, vừa phục vụ nhu cầu của hoạt động sản xuất kinh doanh Vai trò của điện khí hóa nông thôn mặc dù đã được đặt ra khá lâu nhưng thực tế mới chỉ được áp dụng rộng rãi vào khoảng giữa thập kỉ 90 đến nay, khi mạng lưới điện quốc gia về tận các vùng nông thôn Hiện nay nhiều vùng nông thôn Việt Nam đã có điện, tuy nhiên vẫn còn hạn chế ở phạm vi, chất lượng và đối tượng

sử dụng, đặc biệt là ở các vùng núi cao

Vì vậy, ngoài việc xây dựng các trạm điện có công suất khác nhau đến tận các thôn, xã thì cũng cần chú trọng đến việc phát triển các loại máy phát điện cỡ nhỏ, động cơ điện dùng trong nông nghiệp Đây là một quá trình lâu dài, gian khổ, phải thực hiện dần dần từng bước, bởi vì nó đòi hỏi một lượng vốn đầu tư rất lớn

mà khả năng của Nhà nước và nhân dân có hạn

- Phát triển và HĐH hệ thống thủy lợi, giải quyết tốt về nhu cầu tưới tiêu khoa học cho nông nghiệp

Nước là điều kiện cơ bản nhất của sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là đối với nông nghiệp lúa nước Năng suất cây trồng, vật nuôi cao hay thấp phụ thuộc rất lớn vào việc cung cấp đủ nước cho nó hay không Dù công cụ lao động có hiện đại đến mấy, dù phân bón, giống tốt đến mấy mà tưới tiêu không chủ động được thì sản lượng nông nghiệp vẫn không thể cao Có thể nói chừng nào hệ thống thủy lợi, thủy nông không đáp ứng được yêu cầu tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp thì quá trình thâm canh, tăng vụ còn bị hạn chế Vì vậy, tăng cường trang bị hệ thống trạm bơm,

tu bổ hệ thống kênh mương, hồ đập, hệ thống đập ngăn mặn, dàn phun,… để giải quyết về cơ bản yêu cầu nước tưới và tiêu úng, thoát lũ cho các vùng nông nghiệp là một nhiệm vụ quan trọng và cấp bách trong quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn nước ta hiện nay

- Ứng dụng rộng rãi thành tựu của công nghệ sinh học vào sản xuất nông nghiệp

Sự lựa chọn mục tiêu, bước đi, tốc độ của khoa học công nghệ trong nông nghiệp phải được cụ thể hóa vào hệ sinh thái, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của từng vùng lãnh thổ khác nhau Sự phát triển của công nghệ sinh học không chỉ tác động đến việc cải tạo giống cây, giống con hay tạo ra những loại giống mới có năng suất, chất lượng cao mà còn tác động rất lớn đến khâu chế biến, bảo quản giá trị sử dụng của sản phẩm Ví dụ như: kỹ thuật cấy truyền hợp tử, kỹ thuật gen hocmon sinh trưởng, áp dụng công nghệ sản xuất các loại phân vi sinh cố định Nitơ để thay thế dần phân đạm hóa học, sản xuất các chế phẩm vi sinh để bảo vệ cây trồng thay thế dần các loại thuốc thú y và các loại vacxin thế hệ mới… Đó là con đường vừa làm tăng năng suất cây trồng, vật nuôi, vừa tạo được nông phẩm “sạch”, đảm bảo an toàn sức khỏe cho người tiêu dùng Vì vậy, CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ở Việt Nam hiện nay có nội dung là áp dụng các thành tựu của cách mạng sinh học vào trong sản xuất nông nghiệp

1.5.3 Phát triển mạnh công nghiệp nông thôn

Công nghiệp nông thôn là một bộ phận của công nghiệp cả nước với các qui

mô và trình độ phát triển khác nhau, được phân bố ở nông thôn, gắn liền với sự phát triển kinh tế -xã hội ở nông thôn Theo quan niệm của các tác giả thuộc Viện Nghiên cứu chiến lược chính sách Khoa học – Công nghệ thì công nghiệp nông thôn bao gồm bộ phận sản xuất công nghiệp và các dịch vụ có tính chất công nghiệp

ở nông thôn của thợ thủ công chuyên nghiệp và không chuyên nghiệp; của các doanh nghiệp tư nhân; công ty trách nhiệm hữu hạn; của các HTX và các tổ hợp…

Phát triển công nghiệp nông thôn là quá trình có tính qui luật bắt nguồn từ sự phát triển của lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội theo vùng lãnh thổ Thực trạng nghèo khổ, sự phân hóa kinh tế và xã hội giữa các vùng lãnh thổ đã và đang đặt ra yêu cầu cho sự nghiệp CNH – HĐH là xây dựng hệ thống các cơ sở công nghiệp nông thôn đồng bộ và rộng khắp trên địa bàn nông thôn

Nền kinh tế nước ta đang chuyển từ sản xuất nông nghiệp sang công nghiệp, thì việc phát triển công nghiệp nông thôn là một bước đi tuần tự, đơn giản, phổ biến

và phù hợp với điều kiện đất của nước Công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản

có tác động mạnh đến sự phát triển của sản xuất nông, lâm, thủy sản và đời sống của cư dân nông thôn Các nhà nghiên cứu đã chỉ ra rằng, trong giá trị của nông sản chế biến, giá trị của nguyên liệu nông, lâm, thủy sản thường chiếm đến 70 – 80%

Vì vậy, qui mô, tốc độ và cơ cấu phát triển công nghiệp chế biến phụ thuộc rất lớn vào trình độ, tính chất phát triển của các ngành nông, lâm, ngư nghiệp

Đặc biệt của sự phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản không đòi hỏi vốn đầu tư lớn hay công nghệ phức tạp như các ngành công nghiệp chế tạo, công nghiệp hóa chất… nhưng số việc làm được tạo nhiều hơn Do đó, phát triển mạnh mẽ công nghiệp nông thôn sẽ khắc phục được những hạn chế về vốn, đất đai

và sự dư thừa lao động cùng với sự thấp kém về mức sống vật chất và tinh thần ở nông thôn, góp phần tăng năng suất lao động, tạo thêm nhiều việc làm, tăng thu nhập và sức mua của nông dân… từng bước mở rộng thị trường cho công nghiệp, phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn, tạo cơ sở cho sự phát triển công nghiệp, từng

bước tạo nguồn lao động có kĩ năng sản xuất và kinh nghiệm quản lý cho kinh doanh công nghiệp sau này

Để thực hiện nội dung phát triển công nghiệp nông thôn thì ngoài việc phát triển công nghiệp chế biến cũng cần chú trọng phát triển các làng nghề truyền thống, các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, sản xuất vật liệu xây dựng, sửa chữa cơ khí, gia công may mặc…

Gắn sự phát triển công nghiệp với nông nghiệp và nông thôn để từng bước hình thành một cơ cấu công – nông nghiệp từ cơ sở để đáp ứng nhu cầu tại chỗ và tham gia xuất khẩu, góp phần phân công và giải quyết việc làm cho một bộ lao động

dư thừa và phân tán trên địa bàn địa phương

Vì vậy, trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH, việc kết hợp phát triển công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ nông thôn ngay từ đầu

là hết sức cần thiết đối với một nước thực hiện CNH từ nông nghiệp như Việt Nam

1.5.4 Phát triển nguồn lực lao động cho nông nghiệp, nông thôn

CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn là sự nghiệp của toàn dân mà trước hết

là sự nghiệp của nông dân Vì vậy trình độ của nông dân, đặc biệt là của cán bộ quản lý các cấp ở nông thôn có ảnh hưởng rất lớn đến thành công của quá trình này

Việt Nam có nguồn lao động trong nông nghiệp rất dồi dào, có hàng nghìn năm gắn bó với sản xuất nông nghiệp nhưng đa phần kiến thức về phát triển nông nghiệp, nông thôn của họ gắn chặt với kĩ thuật canh tác “cổ điển”, còn những kiến thức hiện đại thì vẫn còn rất thấp, thậm chí nhiều nơi ở vùng sâu, vùng xa còn chưa được tiếp cận Họ chỉ quen với cung cách làm ăn của tư duy sản xuất nhỏ, chỉ sử dụng những phương pháp canh tác truyền thống lạc hậu… do đó, năng suất lao động thấp, làm không đủ ăn

Vì vậy, sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn đòi hỏi phải nâng cao trình độ dân trí cho dân cư nông thôn, đặc biệt là đối với lực lượng lao động, mà điều này chỉ có được khi có sự tác động tích cực của hệ thống giáo dục đào tạo Việc phổ cập giáo dục cho cư dân nông thôn là điều kiện đầu tiên tạo cho nông dân khả năng tiếp cận được với những thành tựu của cuộc cách mạng khoa học kĩ thuật

trong nông nghiệp, từ đó sẽ cho phép họ nâng cao trình độ kĩ thuật canh tác, tăng năng suất lao động

Cùng với phát triển hệ thống giáo dục là phát triển hệ thống truyền thanh, truyền hình, thư viện, nhà văn hóa Hệ thống này sẽ cung cấp và cập nhật những thông tin về khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư cho lực lượng lao động nông thôn, nhờ đó mà họ tiếp cận được với những phương pháp canh tác tiên tiến

Một bộ phận có vai trò rất quan trọng đối với quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn là đội ngũ cán bộ quản lý các cấp ở nông thôn, thông qua đội ngũ này các chủ trương chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn của Đảng và Nhà nước sẽ đến được với người dân Lực lượng này hiện vẫn chưa đáp ứng đủ về số lượng và chất lượng Vì vậy cần phải có kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng kiến thức về trồng trọt và chăn nuôi cũng như kiến thức quản lý sản xuất kinh doanh cho đội ngũ này Không có tri thức cao về nông nghiệp và tổ chức quản lý đời sống kinh tế - xã hội ở nông thôn thì dù có đất đai, rừng biển hay tiền bạc bao nhiêu đi nữa thì cũng không đủ để đem lại cuộc sống ấm no, hạnh phúc và đời sống văn minh tiên tiến cho nông thôn được

Để làm tốt điều này, cần phải xây dựng các trung tâm dạy nghề ở nông thôn, các trung tâm khuyến nông, trung tâm chuyển giao khoa học công nghệ nông – lâm – ngư nghiệp để đào tạo đội ngũ lao động có văn hóa và tay nghề cao, năng động trong sản xuất kinh doanh, có khả năng tiếp thu nhanh các tiến bộ kỹ thuật sản xuất nông nghiệp và các ngành nghề khác Có như vậy mới đáp ứng được yêu cầu CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn

1.5.5 Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, từng bước hình thành nông thôn mới văn minh, hiện đại

Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn bao gồm: hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế như điện, nước, giao thông, thông tin liên lạc, phương tiện đi lại…; và hệ thống kết cấu hạ tầng văn hóa – xã hội như phòng khám đa khoa, bệnh viện, các loại hình trường học, các loại hình dịch vụ văn hóa như thư viện, mạng lưới chợ,… Tóm lại, đó là toàn bộ những điều kiện phục vụ cho nông nghiệp và nông thôn, của

vùng và của thôn xã

Sự hình thành và phát triển các vùng sản xuất hàng hóa tập trung qui mô lớn, việc đẩy mạnh ứng dụng KH – CN tiên tiến cho những cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao, hay thực hiện chuyên canh để có nông sản nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, tăng kim ngạch xuất khẩu… chỉ có được khi ở nông thôn có một hệ thống các công trình thủy lợi, đường sá, hệ thống điện lưới, hệ thống thông tin liên lạc, kho chứa và bảo quản hàng hóa, chợ và các trung tâm mua bán… Một khi hệ thống kết cấu hạ tầng đã được tạo lập tương đối đầy đủ và đồng bộ ở nông thôn, các nhà đầu tư sẽ bỏ vốn vào lĩnh vực này, do đó sẽ thúc đẩy nông nghiệp, nông thôn phát triển mạnh hơn

Hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ở nông thôn có tầm ảnh hưởng rất rộng lớn, bởi một sự phát triển của nó đều đem lại sự thay đổi những điều kiện vật chất của toàn bộ hoạt động kinh tế - xã hội Đó là những điều kiện và động lực cho việc nâng cao năng suất lao động xã hội, cho việc chuyển giao công nghệ nói riêng

và thực hiện cách mạng khoa học công nghệ nói chung Đối với các vùng nông thôn chậm phát triển, xây dựng kết cấu hạ tầng còn là cách thức để xóa bỏ sự cách biệt

về địa lý, xã hội, hình thành những cơ sở cho việc tăng cường giao lưu kinh tế, văn hóa, phá bỏ sự khép kín của nông thôn truyền thống, tạo điều kiện, cơ hội cho nông dân tiếp cận được với những dịch vụ mới như tín dụng, kĩ thuật, thông tin và đưa nông dân vào một sự chuyển động chung của tiến trình phát triển hiện đại

1.6 Nội dung phát triển kinh tế nông thôn và xây dựng nông thôn mới theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Trong nhiều năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, chính sách và biện pháp nhằm phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn theo hướng sản xuất hàng hóa Những chủ trương và chính sách đó được thể hiện như sau:

1.6.1 Chuyển dịch cơ cấu ngành nghề kinh tế nông thôn theo kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa:

- Cơ cấu kinh tế nông thôn: là quan hệ tỉ lệ giữa các ngành kinh tế có quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại lẫn nhau làm tiền đề cho nhau phát triển

- Cơ cấu kinh tế nông thôn có vai trò to lớn, ảnh hưởng chi phối mọi đời sống vật chất và tinh thần ở nông thôn Cơ cấu kinh tế nông thôn hợp lý sẽ quyết định việc khai thác và sử dụng có hiệu quả tối ưu tài nguyên đất đai, vốn, sức lao động…

- Cơ cấu nông thôn nước ta tuy đã có những thay đổi nhất định, nhưng nhìn chung sự chuyển dịch còn chậm Cơ cấu kinh tế ở nông thôn vẫn chưa thoát khỏi tình trạng độc canh, tự cấp, tự túc Các ngành nông, lâm, ngư nghiệp vẫn phát triển tách rời, thiếu sự kết hợp chặt chẽ với nhau, chưa gắn kết cơ cấu kinh tế nông thôn với CNH, HĐH Trong kinh tế nông thôn, công nghiệp chế biến, dịch vụ chưa được đầu tư thỏa đáng

1.6.2 Phát triển kinh tế hàng hóa ở nông thôn với cơ cấu nhiều thành phần kinh tế

Trong kinh tế nông thôn có sự hiện diện của nhiều thành phần kinh tế Để có nền kinh tế thị trường, với tính cách là công cụ xây dựng CNXH ở nông thôn, các thành phần kinh tế phải vận động theo hướng chung: kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo và cùng với kinh tế tập thể dần dần trở thành nền tảng trong kinh tế nông thôn; kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư bản tư nhân, kinh tế tư bản Nhà nước… cùng phát triển trở thành nội lực xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN

- Về kinh tế Nhà nước trong kinh tế nông thôn

Trong cơ chế cũ, bộ phận kinh tế này hoạt động mang nặng tính bao cấp, kém hiệu quả, không tương xứng với đầu tư của Nhà nước Trong quá trình chuyển sang cơ chế thị trường, có một số doanh nghiệp nông nghiệp Nhà nước đã phát triển khá, dần dần chuyển sang sản xuất và kinh doanh tổng hợp, mở rộng phạm vi hoạt động ra toàn địa bàn và mọi ngành nghề Tuy nhiên, nhìn toàn cục vai trò của kinh

tế Nhà nước ở nông thôn vẫn còn mờ nhạt, tác động chưa mạnh đối với nền kinh tế nông nghiệp và nông thôn

Trong những năm trước mắt, để kinh tế Nhà nước ở nông thôn phát triển có hiệu quả hơn, đảm bảo đủ mạnh để giữ được vai trò chủ đạo cần thực hiện tốt những giải pháp sau:

+ Đẩy nhanh việc sắp xếp và đổi mới quản lý, tăng cường tính độc lập tự chủ của các đơn vị kinh tế Nhà nước trong nông nghiệp, nông thôn, giảm dần và đi đến xóa bỏ bao cấp từ ngân sách đầu tư Mọi hoạt động kinh tế của các đơn vị phải theo đúng pháp luật hiện hành

+ Quan tâm thích đáng lợi ích kinh tế của người lao động trên cơ sở họ được làm chủ thực sự quyền sở hữu, quyền sử dụng tư liệu sản xuất trong phạm vi hợp pháp của mình Giải quyết tốt quan hệ ruộng đất theo luật định, giao quyền sử dụng ruộng đất cho người lao động và thừa nhận quyền sở hữu các tư liệu sản xuất khác

+ Xác định quyền tự chủ sản xuất kinh doanh của người lao động và các doanh nghiệp chủ yếu làm dịch vụ đầu vào, đầu ra giúp cho các hộ gia đình tự chủ sản xuất kinh doanh Giải quyết đúng đắn mối quan hệ giữa doanh nghiệp và hộ gia đình trên cơ sở đảm bảo thỏa đáng lợi ích kinh tế của mỗi bên, tạo điều kiện cho nhau tồn tại và phát triển

- Về kinh tế tập thể trong kinh tế nông thôn

Kinh tế tập thể mà nòng cốt là các HTX là những tổ chức kinh tế hợp tác của những người lao động liên kết tự nguyện góp vốn, góp sức để sản xuất kinh doanh nông, lâm, ngư nghiệp và các ngành nghề dịch vụ khác được sự hướng dẫn, hỗ trợ của Nhà nước

Kinh tế tập thể và phong trào hợp tác hóa ở nước ta phát triển từ những năm

1960 và đã đạt được những thành tựu nhất định; góp phần đáng kể trong sự phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn Tuy nhiên, các HTX theo kiểu cũ đã bộc lộ một số yếu kém: chưa khuyến khích phát triển sản xuất và khai thác các tiềm năng sẵn có trong nông nghiệp, nông thôn; chưa chuyển mạnh nông nghiệp tự cấp, tự túc sang sản xuất hàng hóa; chưa đổi mới kịp thời việc tổ chức quản lí và phân phối sản phẩm… nên nông nghiệp và kinh tế nông thôn phát triển còn chậm, không ổn định, hiệu quả thấp

HTX nông nghiệp theo mô hình cũ không còn thích hợp nữa do đó cần thúc đẩy sự ra đời HTX kiểu mới, tổ chức theo nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, cùng có lợi, quản lý dân chủ, phát triển từ thấp đến cao với những hình thức tổ chức và phân

phối phong phú và đa dạng

Chuyển sang cơ chế và phương thức hoạt động mới, nhìn chung các HTX đều đã chuyển thành tổ chức dịch vụ cho kinh tế hộ gia đình nông dân hoặc tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả

- Về kinh tế cá thể, tiểu chủ trong kinh tế nông thôn

Kinh tế cá thể, tiểu chủ ở nông thôn là kinh tế hộ gia đình không tham gia HTX mà hoạt động sản xuất kinh doanh dựa vào hoặc chủ yếu dựa vào vốn và sức lao động của bản thân Thành phần kinh tế này đang đáp ứng những yêu cầu phát triển lực lượng sản xuất, khai thác có hiệu quả các tiềm năng đất đai, vốn và sức lao động cũng như tay nghề trong kinh tế nông thôn Xu hướng phát triển chung của kinh tế cá thể, tiểu chủ trong nông nghiệp, nông thôn định hướng XHCN là tất yếu chuyển lên HTX kiểu mới với nhiều hình thức, mức độ khác nhau Đảng và Nhà nước tạo điều kiện khuyến khích phát triển hình thức trang trại gia đình cũng như các loại hình sản xuất khác của kinh tế hộ gia đình Đặc biệt khuyến khích các hộ nông dân, các trang trại gia đình và các thành phần kinh tế khác liên kết với nhau, hình thành các tổ chức, các hình thức kinh tế hợp tác để mở rộng qui mô sản xuất kinh doanh, thu hút và hỗ trợ các hộ gia đình còn khó khăn

- Về kinh tế tư bản tư nhân và kinh tế tư bản Nhà nước trong kinh tế nông thôn

Cho đến nay, những hình thức kinh tế này mới chỉ bắt đầu phát triển ở nông thôn Tuy nhiên, đi đôi với quá trình phát triển kinh tế nông thôn, các hình thức kinh

tế này sẽ có khả năng phát triển mạnh theo định hướng XHCN Trong thời gian tới cần khuyến khích và định hướng phát triển các loại hình kinh tế này; tạo điều kiện cho tư nhân trong nước và các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư kinh doanh trong nông nghiệp, nhất là đầu tư vào công nghiệp phục vụ nông nghiệp và xây dựng cơ sở hạ tầng; đồng thời khuyến khích tư bản tư nhân, các chủ trang trại, hộ gia đình liên kết với doanh nghiệp Nhà nước xây dựng các cơ sở chế biến, tìm thị trường tiêu thụ nông sản hàng hóa… vì đó là nấc thang tiến bộ trên con đường phát triển kinh tế hàng hóa ở nông thôn và xã hội hóa kinh tế nông thôn

1.6.3 Ngăn chặn sự xung đột lợi ích trong nội bộ nông thôn, giữa nông thôn với thành thị

Trong quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, sự phân công lao động

xã hội mới tất yếu sẽ diễn ra Khi chuyển sang nền kinh tế nông nghiệp, nông thôn hàng hóa thì cơ cấu xã hội – giai cấp ở nông thôn cũng biến đổi Cơ cấu xã hội – giai cấp thuần nông trước đây bị phá vỡ Cơ cấu xã hội – giai cấp mới xuất hiện, bao gồm những tầng lớp xã hội khác nhau: người lao động cá thể, người lao động trong các tổ chức HTX, người lao động trong các doanh nghiệp Nhà nước, trong các

cơ sở sản xuất kinh doanh tư nhân, chủ doanh nghiệp tư nhân… Bên cạnh những tầng lớp xã hội mà nguồn thu nhập dựa vào hoặc chủ yếu dựa vào lao động của bản thân, sẽ xuất hiện những tầng lớp xã hội mà thu nhập dựa vào sự chiếm hữu lao động thặng dư Do vậy, sự phân hóa giàu nghèo, sự phân hóa về lợi ích kinh tế cùng

với khả năng xung đột về lợi ích kinh tế là điều khó tránh khỏi

Để phát triển kinh tế nông thôn theo định hướng XHCN đòi hỏi phải hạn chế

và ngăn chặn, tháo gỡ kịp thời những xung đột để không trở thành mâu thuẩn đối kháng về lợi ích trong nông thôn, giữa nông thôn và thành thị Để đạt yêu cầu này một mặt, chúng ta phải thừa nhận sự chênh lệch về lợi ích là một tất yếu kinh tế, khuyến khích mọi người làm giàu hợp pháp, người đã giàu càng giàu thêm, tiến tới mọi người cùng giàu có; mặt khác, không để sự chênh lệch ấy dẫn tới sự đối kháng

về lợi ích, bằng cách thực hiện các chính sách kinh tế, các chính sách xã hội và luật pháp, đặc biệt là chính sách phân phối sao cho mọi người đều được hưởng những thành tựu của sự phát triển

1.7 Kinh nghiệm CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ở một số nước và vùng lãnh thổ

1.7.1 Kinh nghiệm của một số nước và vùng lãnh thổ Châu Á

Trong quá trình thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, việc áp dụng kinh nghiệm của nước ngoài có ý nghĩa cực kỳ quan trọng để rút ngắn quảng đường, nhưng tuyệt đối không được rập khuôn, máy móc mà phải tiếp thu có chọn lọc, phù hợp với điều kiện cụ thể của mình Tiêu biểu có thể tham khảo một số kinh

do lưu thông hàng hóa, tăng cường công tác khuyến nông do Nhà nước đầu tư, hoàn thiện qui trình sản xuất nông nghiệp, cải thiện điều kiện sống Từ năm 1947, Chính phủ Nhật đã ban hành một số đạo luật như: Luật tài trợ cho nông dân trong trường hợp gặp thiên tai, Luật tăng cường độ màu mỡ của đất, Luật đất đai nông nghiệp… nhằm thúc đẩy nông nghiệp phát triển cao hơn nữa Nhờ những chủ trương đúng đắn đó mà đến năm 1960, nông nghiệp Nhật Bản đã đảm bảo 102% nhu cầu về gạo, 91% nhu cầu về thịt, 101% nhu cầu về trứng, 98% nhu cầu về sữa và 100% nhu cầu

trồng lúa, như: tăng cường đầu tư trực tiếp cho nông nghiệp ở vùng lúa về nghiên cứu khoa học, giảm giá phân bón, giảm thủy lợi phí, tăng cường các công trình thủy lợi, phổ biến giống mới, thâm canh tăng vụ, hỗ trợ giá cho cả người sản xuất và người tiêu thụ…

- Chú trọng kết hợp phát triển công nghiệp cả ở đô thị lẫn nông thôn

Chú trọng phát triển CNH ở cả đô thị và nông thôn cho phép vừa giải tỏa được tình trạng mật độ công nghiệp và dân cư quá tập trung ở các khu công nghiệp lớn, vừa tận dụng được thế mạnh tại chỗ ở khắp mọi miền đất nước để phát triển kinh tế - xã hội nông thôn, nhất là miền núi, nhờ đó rút dần khoảng cách chênh lệch

về trình độ phát triển giữa thành thị và nông thôn, cũng như giữa các vùng nông thôn Cụ thể qua kinh nghiệm CNH nông thôn ở một số quốc gia sau:

Nhật Bản đã thực hiện việc đưa công nghiệp về nông thôn bằng hình thức xây dựng xí nghiệp vừa và nhỏ ở các thị xã, thị trấn và đặc biệt là mở ra mạng lưới công nghiệp gia đình phân tán ở nông thôn làm vệ tinh, gia công cho các xí nghiệp lớn ở đô thị Việc hình thành các cơ sở công nghiệp theo các cấp như vậy cho phép Nhật Bản tận dụng được mọi loại trình độ tay nghề Những lao động có trình độ kĩ thuật cao, được đào tạo chính qui thì làm việc ở các xí nghiệp ở đô thị Những người chỉ được đào tạo ngắn hạn, trình độ tay nghề thấp hơn một chút thì có thể làm việc tại các xí nghiệp ở thị trấn, thị xã Còn những người nông dân hoặc chủ trang trại trình độ thấp, thậm chí chưa qua đào tạo bồi dưỡng thì có thể làm việc ở các xí nghiệp thuộc các cơ sở công nghiệp gia đình nông dân ở nông thôn Sự phát triển kết hợp này có ý nghĩa rất lớn trong việc tận dụng được mọi quĩ thời gian nhàn rỗi của người lao động, cũng như thế mạnh ở nông thôn, giảm thiểu được chi phí xây dựng cơ bản và tận dụng được đất đai, nhà cửa sẵn có… Các xí nghiệp vừa và nhỏ thường làm gia công cho các xí nghiệp lớn nên cũng có quan hệ với nhau trong sản xuất kinh doanh nên tránh được việc các xí nghiệp vừa và nhỏ bị các xí nghiệp lớn cạnh tranh, thôn tính

Ở Hàn Quốc, khi bắt đầu chú trọng phát triển nông nghiệp và nông thôn đã thực hiện chính sách di chuyển một số xí nghiệp công nghiệp từ các thành phố lớn

như Seol và Pu-San về các vùng nông thôn đi đôi với chương trình phát triển các ngành nghề ngoài nông nghiệp của các hộ nông dân, chương trình phát triển các ngành nghề thủ công truyền thống, chương trình phát triển các xí nghiệp phong trào cộng đồng mới ở nông thôn

Chính phủ Thái Lan thì lấy nông nghiệp làm điểm tựa đồng thời kết hợp công nghiệp cả ở đô thị và nông thôn, đẩy mạnh sản xuất chế biến và xuất khẩu các mặt hàng truyền thống nông, lâm, thủy sản, xây dựng và phát triển các ngành công nghiệp mũi nhọn, có trọng điểm để sản xuất và xuất khẩu các sản phẩm công nghiệp

có khả năng cạnh tranh cao

Ở Trung Quốc, công nghiệp nông thôn được gọi là xí nghiệp Hương trấn Xí nghiệp Hương trấn được hình thành từ cuối năm 1978 và phát triển mạnh từ đầu những năm 1980 Các xí nghiệp hương trấn tồn tại với nhiều hình thức đa dạng: cá nhân, tư nhân, HTX… trong đó phổ biến nhất là công nghiệp gia đình hoặc tổ hợp công nghiệp gia đình với qui mô nhỏ nên phương thức quản lý cũng như hoạt động rất linh hoạt Năm 2004, giá trị gia tăng của xí nghiệp Hương trấn đạt 4.150 tỉ NDT, tăng 13,3 % so với năm 2003; trong đó giá trị công nghiệp đạt 2.920 tỉ NDT, tăng 13,5% doanh thu đạt 16.600 tỉ NDT, tăng 13,1%; số công nhân là 138,4 triệu người Các xí nghiệp Hương trấn của Trung Quốc phát triển mạnh ở các vành đai các thành phố phát triển như: Thượng Hải, Thiên Tân, Bắc Kinh,… chỉ riêng Thượng Hải, các

xí nghiệp Hương trấn đã có hàng nghìn mặt hàng xuất khẩu thông qua 25 công ty xuất khẩu, trong đó các sản phẩm dệt và may mặc chiếm 60 – 80%, ngoài ra còn có các mặt hàng cơ khí, điện tử liên doanh với công ty thành phố Thượng Hải, xí nghiệp Hương trấn đã kết hợp chặt chẽ với công nghiệp thành thị với nhiều hình thức linh hoạt như sản xuất gia công, hợp tác sản xuất, liên doanh liên kết về vốn,

kỹ thuật, tiêu thụ sản phẩm,… Kinh nghiệm thực tế ở Trung Quốc cho thấy, công nghiệp nông thôn không thể cùng một lúc phát triển ở tất cả các vùng, các miền của đất nước, mà giai đoạn đầu ở những vùng có điều kiện thuận lợi trước Đó chính là các vùng vành đai của các thành phố đô thị phát triển Việc phát triển các xí nghiệp hương trấn ở Trung Quốc đã đem lại hiệu quả cao, phù hợp với khả năng tài chính

của người lao động, góp phần giải quyết công ăn việc làm, tăng thu nhập và làm thay đổi bộ mặt kinh tế - xã hội nông thôn Trung Quốc

- Coi trọng việc xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn

So với các nước đang phát triển khác ở Châu Á thì Đài Loan là nước có hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông vận tải, điện nước và mạng lưới giáo dục đào tạo khá tốt Trước năm 1945, dưới thời kì đô hộ của Nhật Bản, do muốn biến Đài Loan thành nơi cung cấp nguyên liệu nông nghiệp cho chính quốc nên đã đầu tư vào cơ

sở hạ tầng nông thôn, tập trung mạnh vào giao thông, hệ thống điện, nghiên cứu và chuyển giao kỹ thuật nông nghiệp Năm 1908, Nhật Bản xây dựng tuyến đường sắt đầu tiên chia đôi hai miền Nam và Bắc của Đài Loan, nối các cảng và trung tâm công nghiệp quan trọng nhất, đi qua khu vực phía Tây nơi phần lớn dân cư nông thôn sinh sống Chính tuyến đường này đã thúc đẩy liên kết giữa các vùng nông thôn và thành thị Sau chiến tranh thế giới thứ hai, Chính phủ Đài Loan vẫn tiếp tục đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn Ở khu vực nông thôn mạng lưới đường quốc lộ được xây dựng một cách đồng bộ, hình thành các con đường nhánh nối các khu vực với nhau, giai đoạn 1962 – 1972 ở khu vực nông thôn Đài Loan số km đường trải nhựa trên 1.000 km2 tăng từ 76,4 km lên 214,5 km, trong khi cũng cùng giai đoạn này ở Hàn Quốc chỉ ở mức 10 km và tăng lên 50 km Ngoài ra, Chính phủ Đài Loan còn có khả năng điều chỉnh nền giáo dục quốc dân cả về cơ cấu môn học, ngành học và cấp học cho phù hợp với nhu cầu và chiến lược phát triển chung cũng như nhiệm vụ từng thời kì cụ thể Chẳng hạn, trong những năm 1950, khi nông nghiệp đang ở thời kì cần phát triển để nuôi dưỡng công nghiệp thì Chính phủ đã duy trì một tỉ lệ rất đông học sinh theo học khoa nông nghiệp (chiếm 37% học sinh chuyên nghiệp), thứ đến là thương nghiệp (32%), còn công nghiệp chỉ chiếm một số lượng nhỏ hơn (22%) Đến những năm 1970, khi nông nghiệp, nông thôn đã bão hòa về số lượng cán bộ kĩ thuật, Chính phủ lại chuyển hướng đào tạo, giảm số lượng người học chuyên ngành nông nghiệp xuống, chỉ còn 10% năm 1970 và 4% năm 1988