slide tài chính tiền tệ Chương 3 ppt

3.1.1 Khái niệm NSNNNSNN là hệ thống các quan hệ kinh tế dưới hình thái giá trị phát sinh giữa nhà nước và các chủ thể trong xã hội khi Nhà nước tập trung huy động, phân phối các nguồn

Ch ng 3 ươ

Nội dung

3.1 Những vấn đề chung về NSNN 3.2 Thu NSNN

3.3 Chi NSNN

3.4 Bội chi NSNN

3.1 Những vấn đề chung về NSNN

3.1.1 Khái niệm NSNN

3.1.2 Đặc điểm NSNN

3.1.3 Vai trò của NSNN

3.1.1 Khái niệm NSNN

NSNN là hệ thống các quan hệ kinh tế dưới hình thái giá trị phát sinh giữa nhà nước và các chủ thể trong xã hội khi Nhà nước tập

trung huy động, phân phối các nguồn lực tài chính quốc gia để hình thành quỹ tiền tệ tập trung của Nhà nước nhằm thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của mình.

3.1.2 Đặc điểm NSNN

 Các hoạt động thu và chi của NSNN gắn chặt với quyền lực kinh tế chính trị của Nhà nước, được Nhà nước tiến hành trên cơ sở những luật lệ nhất định

 Hoạt động của NSNN luôn gắn liền với các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước trong từng thời kỳ

 Hoạt động thu chi NSNN chứa đựng những quan hệ kinh

tế và quan hệ lợi ích nhất định Trong đó lợi ích quốc gia

và lợi ích tổng thể bao giờ cũng đặt lên hàng đầu và chi phối các lợi ích khác

3.1.2 Đặc điểm NSNN

 NSNN mang tính cân đối và kế hoạch

 Quỹ NSNN một quỹ tiền tệ tập trung có quy mô lớn của Nhà nước Nó thường được chia thành nhiều quỹ nhỏ với những mục đích sử dụng riêng trước khi chi dùng cho những mục đích nhất định

 Các khoản thu chi NSNN được thực hiện theo nguyên tắc không hoàn trả trực tiếp là chủ yếu

3.1.3 Vai trò của NSNN

 NSNN là công cụ huy động các nguồn tài

chính để đảm bảo nhu cầu chi tiêu của nhà

nước và thực hiện sự cân đối thu chi tài chính của nhà nước

 NSNN có vai trò điều tiết vĩ mô nền kinh tế

 NSNN là công cụ chủ yếu để phân bổ các nguồn tài chính quốc gia, hình thành cơ cấu kinh tế hợp lý

 NSNN là công cụ điều tiết thị trường, bình ổn giá

cả và kiểm soát lạm phát

 NSNN là công cụ điều tiết thu nhập và góp

phần giải quyết những vấn đề xã hội, đảm bảo công bằng xã hội

3.2 Thu NSNN

3.2.1 Khái niệm thu NSNN

3.2.2 Phân loại thu NSNN

3.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu NSNN 3.2.4 Các nguyên tắc thiết lập hệ thống thu NSNN

3.2.1 Khái niệm thu NSNN

Thu NSNN bao gồm các quan hệ kinh tế dưới hình thái giá trị phát sinh trong quá trình nhà nước dùng quyền lực chính trị của mình để huy động các nguồn lực tài chính trong xã hội

để hình thành nên quỹ tiền tệ tập trung quan trọng nhất của mình (quỹ NSNN) nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu của Nhà nước.

3.2.2 Phân lo i thu NSNN ạ

 Căn cứ vào nội dung kinh tế các khoản thu

 Thu từ thuế, phí, lệ phí

 Thu từ hoạt động kinh tế của Nhà nước

 Thu từ hoạt động sự nghiệp của Nhà nước

 Thu từ tài sản thuộc sở hữu Nhà nước

 Thu từ các loại tiền phạt

 Thu từ vay nợ và viện trợ không hoàn lại

3.2.2 Phân lo i thu NSNN ạ

 Căn cứ vào tính chất phát sinh các khoản thu

 Thu mang tính chất thường xuyên

 Thu mang tính chất không thường xuyên

 Căn cứ vào tính chất cân đối NSNN

 Thu trong cân đối ngân sách

 Thu bù đắp thiếu hụt

3.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu NSNN

 GDP bình quân đầu người

 Tỷ suất doanh lợi trong nền kinh tế

 Tiềm năng về tài nguyên thiên nhiên

 Mức độ trang trải các khoản chi phí của nhà nước

 Tổ chức bộ máy thu nộp

3.2.3 Các nguyên tắc thiết lập

hệ thống thu NSNN

 Nguyên tắc ổn định và lâu dài

 Nguyên tắc đảm bảo sự công bằng

 Nguyên tắc rõ ràng và chắc chắn

 Nguyên tắc đơn giản

3.3 Chi NSNN

3.3.1 Khái niệm chi NSNN

3.3.2 Phân loại chi NSNN

3.3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chi NSNN 3.3.4 Các nguyên tắc thiết lập hệ thống chi NSNN

3.3.1 Khái niệm chi NSNN

Chi NSNN là quá trình phân phối và sử dụng quỹ NSNN nhằm trang trải các chi phí cho sự tồn tại, hoạt động của bộ máy nhà nước và

thực hiện các chức năng nhiệm vụ của nhà

nước theo những nguyên tắc nhất định.

3.3.2 Phân lo i chi NSNN ạ

 Căn cứ vào lĩnh vực chi NSNN

 Chi đầu tư phát triển kinh tế

 Chi phát triển sự nghiệp

 Chi phúc lợi xã hội

 Chi quản lý hành chính

 Chi cho an ninh quốc phòng

 Chi khác

3.3.2 Phân lo i chi NSNN ạ

 Căn cứ vào tính chất phát sinh các khoản chi

 Chi mang tính chất thường xuyên

 Chi mang tính chất không thường xuyên

 Căn cứ vào tính chất tác động của các khoản chi

 Chi cho tích luỹ

 Chi cho tiêu dùng

3.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng

đến chi NSNN

 Chế độ xã hội

 Sự phát triển của lực lượng sản xuất

 Khả năng tích luỹ của nền kinh tế

 Mô hình tổ chức bộ máy của nhà nước và

những nhiệm vụ kinh tế - xã hội mà nhà nước đảm nhiệm trong từng thời kỳ

3.2.3 Các nguyên tắc chi NSNN

 Gắn chặt khả năng các nguồn thu để bố trí các khoản chi

 Tiết kiệm và hiệu quả trong việc bố trí các khoản chi

 Nhà nước và nhân dân cùng làm

 Chi có trọng tâm trọng điểm

 Phân biệt rõ nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội các cấp theo luật pháp

 Kết hợp chặt chẽ giữa chi NSNN với khối lượng tiền

tệ, lãi suất, tỷ giá để tạo nên công cụ tổng hợp cùng điều tiết vĩ mô nền kinh tế

3.4 B i chi NSNN ộ

3.4.1 Khái ni m và các lo i b i chi NSNN ệ ạ ộ 3.4.2 B ên pháp cân đ i NSNN ị ố

 B i chi c c u: Là lo i b i chi x y ra do s thay đ i chính ộ ơ ấ ạ ộ ả ự ổsách thu chi c a nhà n c trong m t th i kỳ nh t đ nhủ ướ ộ ờ ấ ị

 Bi u hi n: T ng thu < t ng chiể ệ ổ ổ

Thu th ng xuyên > chi th ng xuyênườ ườ

 Nguyên nhân: Do Nhà n c ch đ ng thay đ i c c u ướ ủ ộ ổ ơ ấchi theo h ng tăng các kho n chi không th ng ướ ả ườ

xuyên

Các lo i b i chi NSNN ạ ộ

Thu th ng xuyên < chi th ng xuyênườ ườ

 Nguyên nhân: n n kinh t suy thoái, ho t đ ng kém ề ế ạ ộ

hi u qu d n đ n m c huy đ ng vào ngân sách gi m ệ ả ẫ ế ứ ộ ả

đi đáng k ể

3.4.2 Các bi n pháp cân đ i NSNN ệ ố

 Tăng thu:

 Phát hành ti n gi yề ấ

 Vay n trong và ngoài n cợ ướ

 Rà soát và t ch c b máy thu n p ho t đ ng hi u ổ ứ ộ ộ ạ ộ ệquả

 CP ph i có chi n l c phát tri n kinh t , t o đi u ki n ả ế ượ ể ế ạ ề ệtích lu cho n n kinh tỹ ề ế

 Gi m chiả

 T ch c b máy qu n lý Nhà n c đ n gi n, g n ổ ứ ộ ả ướ ơ ả ọ

nh , ho t đ ng hi u quẹ ạ ộ ệ ả

 Tăng c ng ki m tra, giám sát ho t đ ng chi NSNNườ ể ạ ộ

 Rà soát đ nh m c c p phát kinh phí,xây d ng tiêu ị ứ ấ ự

chu n đ nh m c h p lý cho t ng ngành ngh , t ng ẩ ị ứ ợ ừ ề ừlĩnh v cự