BAI GIANG HCC doc

KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HÀNH CHÍNH VÀ HÀNH CHÍNH CÔNG 1 XIN NÓI NHỮNG VẤN ĐỀ SAU:  Khái niệm về hành chính  Khái niệm hành chính công  Phân biệt hành chính nhà nước và hành chính công  Các vấn đề liên quan đến hành chính công 2 HÀNH CHÍNH CÔNG ĐI TỪ CÁCH TIẾP CẬN VỀ HÀNH CHÍNH 3 SỰ RA ĐỜI CỦA HÀNH CHÍNH  Hoạt động quản lý ra đời từ khi có xã hội loài người với sự tập trung hóa cao độ  Khi hoạt động quản lý ngày càng phức tạp thì chuyên môn hóa xuất hiện 4 Chuyên môn hóa đó làm xuất hiện hai khu vực trong quản lý: 1. Hoạch định tổng quát, ra quyết định, kiểm soát toàn bộ quá trình vận hành của tổ chức 2. Hoạt động có tính chấp hành và điều hành: lập kế hoạch, chỉ huy, kiểm soát 5 Khu vực một do giới chủ nắm và khu vực hai đòi hỏi tính chuyên môn hóa cao do các nhà hành chính đảm trách dưới sự kiểm soát của giới chủ và nghề điều hành hay nghề hành chính ra đời 6 Hay nói cách khác, hành chính được tách ra từ hoạt động quản lý. Quản lý nhà nước cũng là sự tách biệt giữa chủ thể quyền lực nhà nước và người sử dụng quyền lực nhà nước để quản lý xã hội 7  Vậy liệu hành chính có thể gánh vác được trách nhiệm của mình?  Làm thế nào hành chính có thể thực hiện được những quyết định của giới chủ?  Hành chính có thể trở thành một khoa học độc lập không? 8 Vấn đề này, T.W Wilson cho rằng, khoa học chính trị tập trung vào cách thức chính phủ được điều hành như thế nào. Điều này là cần thiết vì theo ông “thực thi hiến pháp còn khó hơn là xây dựng hiến pháp” 9 Ông tin rằng có sự khác nhau giữa chính trị và hành chính và đây là một thủ đoạn chính trị phổ biến cho trào lưu bổ nhiệm viên chức dựa trên sự xứng đáng, công trạng hơn là tinh thần đảng phái 10