QUY TRÌNH THAM GIA Ý KIẾN ĐỐI VỚI DỰ ÁN, DỰ THẢO VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT pot

QUY TRÌNH THAM GIA Ý KIẾN ĐỐI VỚI DỰ ÁN, DỰ THẢO VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CÓ QUY ĐỊNH VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH (Ban hành kèm theo Quyết định số 18/QĐ-KSTT ngày 31 tháng 7 năm 2011 của Cục trưởng Cục Kiểm soát thủ tục hành chính) I. QUY ĐỊNH CHUNG 1. Mục đích, yêu cầu của Quy trình - Bảo đảm công tác tham gia ý kiến đối với các dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật có quy định về thủ tục hành chính thuộc phạm vi tham gia ý kiến của Cục Kiểm soát thủ tục hành chính được thực hiện theo đúng quy định của Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 8 tháng 06 năm 2010 về kiểm soát thủ tục hành chính. - Bảo đảm phối hợp chặt chẽ, kịp thời giữa các bên tham gia kiểm soát quy định về thủ tục hành chính trong dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật và các đối tượng chịu sự tác động của thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng văn bản quy phạm pháp luật có quy định về thủ tục hành chính. - Kịp thời kiểm tra, phát hiện và yêu cầu khắc phục những bất cập trong quy định về thủ tục hành chính, đảm bảo chỉ duy trì những thủ tục hành chính thật sự cần thiết, hợp lý, hợp pháp và có chi phí tuân thủ thấp nhất. 2. Phạm vi điều chỉnh Văn bản này hướng dẫn thực hiện việc tham gia ý kiến của Cục Kiểm soát thủ tục hành chính đối với dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật có quy định về thủ tục hành chính quy định tại Điều 9 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính. Cục Kiểm soát thủ tục hành chính tham gia ý kiến đối với tất cả thủ tục hành chính liên quan đến cá nhân, tổ chức được quy định trong dự án văn bản quy phạm pháp luật do Chính phủ trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, dự thảo thông tư liên tịch của các Bộ, cơ quan ngang Bộ. Cục Kiểm soát thủ tục hành chính không tham gia ý kiến đối với những thủ tục hành chính không thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định số 63/2010/NĐ-CP, gồm thủ tục hành chính trong nội bộ của từng cơ quan hành chính nhà nước, giữa cơ quan hành chính nhà nước với nhau không liên quan đến việc giải quyết thủ tục hành chính cho cá nhân, tổ chức; thủ tục xử lý vi phạm hành chính; thủ tục thanh tra và thủ tục hành chính có nội dung bí mật nhà nước. 3. Trách nhiệm của các bên liên quan đối với việc kiểm soát quy định về thủ tục hành chính trong dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật a) Trách nhiệm của cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo của các Bộ, cơ quan ngang Bộ - Thực hiện đánh giá tác động của quy định về thủ tục hành chính trong dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật theo các tiêu chí sự cần thiết, tính hợp lý, tính hợp pháp và tính toán chi phí tuân thủ; - Gửi lấy ý kiến Cục Kiểm soát thủ tục hành chính đối với thủ tục hành chính quy định trong dự án văn bản quy phạm pháp luật do Chính phủ trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; dự thảo văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; dự thảo thông tư liên tịch của các Bộ, cơ quan ngang Bộ; - Thời điểm gửi hồ sơ lấy ý kiến Cục Kiểm soát thủ tục hành chính cùng với thời điểm gửi hồ sơ lấy ý kiến các bên liên quan và trước khi gửi thẩm định theo Điều 9 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP về kiểm soát thủ tục hành chính và hướng dẫn của Văn phòng Chính phủ tại Công văn số 3988/VPCP-KSTT ngày 16 tháng 6 năm 2011 về việc thực hiện Nghị định số 63/2010/NĐ-CP; - Nghiên cứu, tiếp thu ý kiến góp ý của Cục Kiểm soát thủ tục hành chính. Trường hợp không tiếp thu, cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo phải giải trình cụ thể. Việc tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý đối với quy định về thủ tục hành chính trong các dự án, dự thảo phải được thể hiện thành một phần riêng 2 trong văn bản tiếp thu, giải trình. Văn bản tiếp thu, giải trình phải được gửi đến Cục Kiểm soát thủ tục hành chính; - Gửi hồ sơ thẩm định cho cơ quan thẩm định. Hồ sơ gửi thẩm định, ngoài thành phần hồ sơ theo quy định của pháp luật về ban hành văn bản quy phạm pháp luật, cơ quan chủ trì soạn thảo phải gửi thêm: + Bản đánh giá tác động về thủ tục hành chính; + Bảng tính toán chi phí tuân thủ; và + Báo cáo giải trình về việc tiếp thu ý kiến góp ý của các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân, trong đó có ý kiến góp ý của cơ quan, đơn vị kiểm soát thủ tục hành chính. b) Trách nhiệm của Cục Kiểm soát thủ tục hành chính - Hướng dẫn cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo của Bộ, cơ quan ngang Bộ đánh giá tác động, tính toán chi phí tuân thủ; - Xây dựng Biểu mẫu lấy ý kiến; - Đánh giá tác động độc lập, tính toán lại chi phí tuân thủ thủ tục hành chính quy định trong dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật; - Tổ chức lấy ý kiến cơ quan, tổ chức hữu quan và đối tượng chịu sự tác động của thủ tục hành chính thông qua Biểu mẫu lấy ý kiến, đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của Chính phủ hoặc cơ sở dữ liệu quốc gia; tham vấn, hội nghị, hội thảo hoặc gửi văn bản lấy ý kiến qua đường công văn; - Tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến tham gia của cơ quan, tổ chức hữu quan và đối tượng chịu sự tác động của quy định về thủ tục hành chính; - Gửi văn bản tham gia ý kiến cho Bộ, cơ quan ngang Bộ chủ trì soạn thảo; - Tiếp nhận, nghiên cứu và lưu giữ văn bản tiếp thu, giải trình ý kiến tham gia của cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo của Bộ, cơ quan ngang Bộ; - Khi có yêu cầu, phối hợp với Bộ Tư pháp tham gia thẩm định nội dung thủ tục hành chính quy định trong dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật. c) Trách nhiệm của cá nhân, tổ chức là đối tượng chịu sự tác động của thủ tục hành chính - Trực tiếp tham gia ý kiến thông qua Biểu mẫu lấy ý kiến do Cục Kiểm soát thủ tục hành chính xây dựng, đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của Chính phủ hoặc cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính; - Tham gia ý kiến khi được mời tham vấn, hội nghị, hội thảo hoặc khi nhận được văn bản lấy ý kiến của Cục Kiểm soát thủ tục hành chính gửi. d) Trách nhiệm của Bộ Tư pháp - Thẩm định và bổ sung trong báo cáo thẩm định phần kết quả thẩm định về thủ tục hành chính quy định trong dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật. Trường hợp cần thiết, Bộ Tư pháp mời Cục Kiểm soát thủ tục hành chính tham gia để thẩm định nội dung thủ tục hành chính quy định trong dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật. Nội dung thẩm định quy định về thủ tục hành chính tập trung xem xét các vấn đề về nguyên tắc quy định thủ tục hành chính và yêu cầu của việc quy định thủ tục hành chính tại Điều 7, 8 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP; - Không tiếp nhận hồ sơ gửi thẩm định nếu dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật có quy định về thủ tục hành chính chưa có bản đánh giá tác động về thủ tục hành chính và ý kiến góp ý của Cục Kiểm soát thủ tục hành chính. 3. Các trường hợp cần tổ chức lấy ý kiến cơ quan, tổ chức hữu quan và đối tượng chịu sự tác động của quy định về thủ tục hành chính thông qua tham vấn, hội nghị, hội thảo 3 Các tiêu chí để xác định trường hợp cần tổ chức tham vấn các bên liên quan (cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo, các đơn vị liên quan thuộc Bộ, ngành chuyên môn, cá nhân, tổ chức chịu sự tác động của thủ tục hành chính) khi tham gia ý kiến. Cụ thể : - Quy định về thủ tục hành chính mới phát sinh; - Thủ tục hành chính quy định trong dự án, dự thảo có tác động lớn tới đối tượng chịu sự điều chỉnh của quy định về thủ tục hành chính; - Thủ tục hành chính quy định trong dự án, dự thảo có tác động tới nhiều đối tượng chịu sự điều chỉnh của quy định về thủ tục hành chính; - Có nhiều ý kiến khác nhau về quy định thủ tục hành chính giữa các Bộ, ngành hoặc giữa Bộ, ngành với cá nhân, tổ chức; - Quy định về thủ tục hành chính phức tạp, liên quan tới hai Bộ, ngành trở lên. Chuyên viên phụ trách nghiên cứu, cân nhắc các tiêu chí trên để đề xuất với lãnh đạo Phòng tham mưu cho lãnh đạo Cục quyết định trường hợp cần tổ chức lấy ý kiến thông qua việc tham vấn, hội nghị, hội thảo. Trường hợp cần tổ chức lấy ý kiến thông qua tham vấn, hội nghị, hội thảo, bắt buộc chuyên viên phụ trách phải đánh giá tác động độc lập đối với các quy định về thủ tục hành chính theo các biểu mẫu đánh giá tác động độc lập đầy đủ (Phụ lục II, III, IV, V kèm theo Quyết định này). II. QUY TRÌNH THAM GIA Ý KIẾN Bước 1. Hướng dẫn cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo đánh giá tác động, tính toán chi phí tuân thủ và lấy ý kiến Cục Kiểm soát thủ tục hành chính (khi có yêu cầu) 1. Về đánh giá tác động và tính toán chi phí tuân thủ Khi có yêu cầu, chuyên viên phụ trách có trách nhiệm phối hợp với Phòng Kiểm soát thủ tục hành chính của Bộ, địa phương hướng dẫn cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo đánh giá tác động và tính toán chi phí tuân thủ thủ tục hành chính quy định trong dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật. Việc đánh giá tác động và tính toán chi phí tuân thủ phải được thực hiện cho từng thủ tục thủ tục hành chính. Căn cứ hướng dẫn: Công văn số 7416/VPCP-TCCV ngày 15 tháng 10 năm 2010, trong đó Phụ lục V hướng dẫn hoàn thành các Phụ lục II, III, IV đánh giá sự cần thiết, tính hợp lý và tính hợp pháp; Phụ lục VI hướng dẫn hoàn thành Phụ lục VII về tính toán chi phí tuân thủ. Việc hướng dẫn có thể được thực hiện trực tiếp, qua e-mail hoặc điện thoại. Bước 2. Tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ gửi lấy ý kiến Về tiếp nhận hồ sơ Văn phòng Cục có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ gửi lấy ý kiến, vào sổ theo dõi và chuyển ngay cho Phòng chuyên môn trong ngày kể từ khi tiếp nhận hồ sơ. Cục Kiểm soát thủ tục hành chính chỉ tiếp nhận hồ sơ gửi lấy ý kiến qua đường công văn. Về kiểm tra hồ sơ Mục đích: Các Phòng chuyên môn của Cục Kiểm soát thủ tục hành chính chỉ tham gia ý kiến khi cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo xác định đúng, đầy đủ thủ tục hành chính trong dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật; thành phần hồ sơ lấy ý kiến đúng, đầy đủ theo quy định; và các thông tin trong thành phần hồ sơ xin ý kiến đầy đủ, đáp ứng yêu cầu. Thời hạn thực hiện và hoàn thành Bước 2: tối đa 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ do Văn phòng Cục gửi. Chuyên viên phụ trách có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ gửi lấy ý kiến theo các nội dung sau: 1. Kiểm tra phạm vi, thẩm quyền tham gia ý kiến Đảm bảo các Phòng chuyên môn của Cục Kiểm soát thủ tục hành chính chỉ cho ý kiến đối với các thủ tục hành chính đúng thẩm quyền, đúng phạm vi. Cụ thể: 4 - Tham gia ý kiến đối với tất cả thủ tục hành chính liên quan tới cá nhân, tổ chức được quy định trong dự án văn bản quy phạm pháp luật do Chính phủ trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; dự thảo văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; dự thảo thông tư liên tịch của các Bộ, cơ quan ngang Bộ. - Không tham gia ý kiến đối với các thủ tục hành chính sau: + Thủ tục hành chính trong nội bộ của từng cơ quan hành chính nhà nước, giữa cơ quan hành chính nhà nước với nhau không liên quan đến việc giải quyết thủ tục hành chính cho cá nhân, tổ chức; + Thủ tục xử lý vi phạm hành chính; thủ tục thanh tra và thủ tục hành chính có nội dung bí mật nhà nước. Trong trường hợp cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo gửi lấy ý kiến đối với dự án, dự thảo văn bản không thuộc thẩm quyền, không thuộc phạm vi kiểm soát, các Phòng chuyên môn của Cục Kiểm soát thủ tục hành chính trả lại hồ sơ cho cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo trong vòng 2 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ từ Văn phòng Cục. Trường hợp các Phòng chuyên môn của Cục Kiểm soát thủ tục tiếp nhận hồ sơ lấy ý kiến đối với dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật không thuộc thẩm quyền cho ý kiến, nhưng phát hiện có những vấn đề bất cập trong quy định về thủ tục hành chính trong dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, các Phòng chuyên môn của Cục Kiểm soát thủ tục hành chính có trách nhiệm phối hợp với Phòng Kiểm soát thủ tục hành chính của Bộ, ngành, địa phương để ngăn ngừa những quy định về thủ tục hành chính không cần thiết, không hợp lý, không hợp pháp và không hiệu quả. 2. Kiểm tra tính đầy đủ và đúng yêu cầu của thành phần hồ sơ lấy ý kiến Chuyên viên phụ trách đảm bảo hồ sơ lấy ý kiến phải có đầy đủ các thành phần sau: - Văn bản đề nghị góp ý kiến, trong đó nêu rõ vấn đề cần xin ý kiến đối với quy định về thủ tục hành chính, tổng hợp kết quả đánh giá tác động và chi phí tuân thủ của từng thủ tục hành chính, xác định rõ các tiêu chí đã đạt được của thủ tục hành chính về sự cần thiết, tính hợp lý, tính hợp pháp và tính hiệu quả; - Dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật có quy định về thủ tục hành chính; - Các biểu mẫu đánh giá tác động và tính toán chi phí tuân thủ đối với từng thủ tục hành chính quy định tại dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật; - Đối với thủ tục hành chính sửa đổi, bổ sung, ngoài các biểu mẫu đánh giá tác động và tính toán chi phí tuân thủ, cần có bản thuyết minh rõ tính đơn giản cũng như những ưu điểm của thủ tục hành chính được sửa đổi, bổ sung. Đồng thời, thông tin trong các thành phần hồ sơ nêu trên phải đầy đủ, đúng yêu cầu. Lưu ý: Trường hợp dự án văn bản quy phạm pháp luật do Chính phủ trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội chỉ quy định về một hoặc một số bộ phận của thủ tục hành chính như: tên gọi, yêu cầu, điều kiện; đối tượng thực hiện mà không đầy đủ các bộ phận như quy định tại khoản 2 Điều 8 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP, cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo phải có trách nhiệm đánh giá tác động thủ tục hành chính nhằm khắc phục các trường hợp dự án văn bản quy phạm pháp luật vừa được thông qua sẽ phải sửa đổi, bổ sung hoặc luật chờ nghị định, nghị định chờ thông tư hướng dẫn. Nếu dự án văn bản quy phạm pháp luật chỉ quy định về tên thủ tục hành chính, cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo chỉ đánh giá tác động về sự cần thiết, tính hợp pháp của thủ tục hành chính và tính toán chi phí tuân thủ, không phải đánh giá tác động về tính hợp lý; trường hợp dự án văn bản quy phạm pháp luật quy định một số bộ phận khác ngoài tên thủ tục hành chính (như: yêu cầu, điều kiện; cơ quan thực hiện; đối tượng thực hiện), cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo phải đánh giá tác động về sự cần thiết, tính hợp lý, tính hợp pháp và tính toán chi phí tuân thủ. 3. Kiểm tra tính đầy đủ và chính xác của các Biểu mẫu đánh giá tác động và bảng tính toán chi phí tuân thủ 5 Chuyên viên phụ trách đảm bảo mỗi thủ tục hành chính được đánh giá đầy đủ tại 03 biểu mẫu đánh giá tác động (sự cần thiết, tính hợp lý và tính hợp pháp) và 01 bản tính toán chi phí tuân thủ. Đồng thời, đảm bảo các thông tin theo yêu cầu trong các biểu mẫu này đã được điền đầy đủ, chính xác, đạt yêu cầu và các thông tin trong các biểu mẫu thống nhất, không mâu thuẫn nhau. 4. Kiểm tra tính đầy đủ và chính xác số lượng thủ tục hành chính quy định trong dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật Chuyên viên phụ trách đảm bảo cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo xác định đúng và đủ các thủ tục hành chính quy định trong dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật. Chuyên viên phụ trách nghiên cứu dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, liệt kê các thủ tục hành chính quy định trong dự án, dự thảo văn bản này và đối chiếu với các thủ tục hành chính nêu trong biểu mẫu đánh giá tác động, bảng tính toán chi phí tuân thủ do cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo thực hiện. Trường hợp cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo xác định số lượng thủ tục hành chính chưa đúng hoặc chưa đủ, dẫn tới số lượng các biểu mẫu đánh giá tác động và tính toán chi phí chưa đúng hoặc chưa đủ so với số lượng thủ tục hành chính quy định trong dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, hồ sơ chưa đáp ứng yêu cầu. Đối với các nội dung kiểm tra nêu tại các khoản 2, 3 và 4 trên đây, nếu phát hiện một hoặc nhiều nội dung thiếu hoặc không đáp ứng yêu cầu, chuyên viên phụ trách dự thảo công văn yêu cầu cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo sửa đổi, bổ sung hồ sơ, đánh giá tác động bổ sung và nêu rõ thời hạn gửi lại cho Cục Kiểm soát thủ tục hành chính hồ sơ lấy ý kiến hoàn chỉnh. Nếu hết thời hạn nêu trong công văn, cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo văn bản không sửa đổi, bổ sung, tiến hành trả lại hồ sơ. Thời hạn cho ý kiến sẽ được tính từ thời điểm nhận được hồ sơ lấy ý kiến đầy đủ và đúng yêu cầu về thành phần hồ sơ, nội dung thông tin của các thành phần hồ sơ và thủ tục hành chính. Lưu ý: Cục Kiểm soát thủ tục hành chính có trách nhiệm tham gia ý kiến đối với dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật có quy định về thủ tục hành chính trong vòng 20 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ và đúng yêu cầu. Bước 3. Nghiên cứu, dự thảo văn bản tham gia ý kiến Tổng thời gian thực hiện và hoàn thành Bước 3: tối đa 15 ngày làm việc. Chuyên viên phụ trách chịu trách nhiệm nghiên cứu và dự thảo văn bản tham gia ý kiến. Công đoạn 1. Nghiên cứu độc lập, đề xuất ý kiến tham gia, tham mưu với lãnh đạo Phòng về việc tổ chức lấy ý kiến thông qua tham vấn, hội nghị, hội thảo hoặc gửi công văn lấy ý kiến các bên liên quan Khi nghiên cứu độc lập, chuyên viên phụ trách thực hiện các công việc sau: - Phân loại các thủ tục hành chính quy định trong dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật: trên cơ sở danh sách các thủ tục hành chính đã liệt kê trong bước kiểm tra hồ sơ, chuyên viên phụ trách phân loại thủ tục hành chính quy định trong dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật thành 02 loại: thủ tục hành chính mới ban hành và thủ tục hành chính sửa đổi, bổ sung. - Đối với các thủ tục hành chính sửa đổi, bổ sung: lập bảng so sánh các quy định khác nhau về từng bộ phận của mỗi thủ tục hành chính giữa dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật và văn bản quy phạm pháp luật hiện hành; xác định các nội dung khác nhau; nêu lý do cho từng sự khác nhau; đánh giá bản thuyết minh tính đơn giản và ưu điểm của thủ tục hành chính được sửa đổi, bổ sung do cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo đã nêu đầy đủ sự khác nhau giữa dự án, dự thảo và quy định hiện hành hay không. Nếu không, đề nghị tổng hợp các vấn đề khác nhau giữa dự án, dự thảo và quy định hiện hành mà cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo nêu thiếu. - Kiểm tra tính đầy đủ của các bộ phận của thủ tục hành chính: đảm bảo một thủ tục hành chính cụ thể được quy định tại văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phải gồm đầy đủ 08 bộ phận tạo thành: tên thủ tục hành chính, trình tự thực hiện, hồ sơ, thời hạn giải quyết, đối tượng thực hiện thủ tục hành chính, cơ quan thực hiện thủ tục hành chính, kết quả thực hiện thủ tục hành chính, và yêu cầu, điều kiện (nếu có). Đối với một thủ tục hành chính cụ thể được quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ phải quy định rõ ràng, cụ thể 05 bộ phận gồm: yêu cầu, điều 6 kiện thể hiện dưới dạng quy chuẩn kỹ thuật (nếu có); mẫu đơn, mẫu tờ khai (nếu có); cách thức thực hiện; phí, lệ phí (nếu có); mẫu kết quả thực hiện (nếu có). Đối với một thủ tục hành chính cụ thể được quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phải quy định rõ ràng, cụ thể 03 bộ phận gồm: cách thức thực hiện; phí, lệ phí (nếu có); mẫu kết quả thực hiện (nếu có). Trường hợp Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phân cấp hoặc ủy quyền Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ quy định hoặc hướng dẫn quy định về thủ tục hành chính, chuyên viên phụ trách phải đảm bảo một thủ tục hành chính được quy định đầy đủ, hướng dẫn rõ ràng, chi tiết, cụ thể về các bộ phận cấu thành, gồm: tên thủ tục hành chính; trình tự thực hiện; hồ sơ; thời hạn giải quyết; đối tượng thực hiện thủ tục hành chính; cơ quan thực hiện thủ tục hành chính; kết quả thực hiện thủ tục hành chính; yêu cầu, điều kiện (nếu có); mẫu đơn, mẫu tờ khai (nếu có); cách thức thực hiện; phí, lệ phí (nếu có); mẫu kết quả thực hiện (nếu có). Việc kiểm tra được thực hiện dựa trên việc đối chiếu các nội dung tại Biểu mẫu đánh giá sự cần thiết do cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo điền (phần Thông tin chung và Mô tả các bộ phận của thủ tục hành chính) với các quy định tại dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật. Nêu rõ các thủ tục hành chính quy định thiếu và các bộ phận của từng thủ tục hành chính quy định thiếu. Những vấn đề cần lưu ý khi kiểm tra tính đầy đủ, chính xác của các bộ phận của thủ tục hành chính: Việc mô tả các bộ phận của thủ tục hành chính phải trung thành với nội dung tại dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật. Nếu chưa quy định, đề nghị nêu rõ “chưa quy định”. Việc làm này nhằm nhận diện và tập hợp đầy đủ các bộ phận của thủ tục hành chính quy định tại dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật trước khi đánh giá sự cần thiết, tính hợp lý và hợp pháp; * Trình tự thực hiện: cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo thường xác định thiếu các bước mà đối tượng thực hiện thủ tục hành chính phải làm hoặc thường chỉ xác định các bước mà cơ quan hành chính nhà nước thực hiện. Để đảm bảo xác định đầy đủ, chính xác các bước mà đối tượng thực hiện thủ tục hành chính phải thực hiện theo quy định trong dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, chuyên viên phụ trách cần đọc kỹ tất cả các điều khoản, hiểu toàn bộ quy trình mà đối tượng thực hiện thủ tục hành chính cần thực hiện để được giải quyết thủ tục hành chính, vì trình tự thực hiện có thể được quy định rải rác ở nhiều điều khoản của dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật; đồng thời, phải xác định cả các bước mà cơ quan hành chính nhà nước yêu cầu đối tượng thực hiện thủ tục hành chính phải tham gia trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính (ví dụ: cơ quan hành chính nhà nước kiểm tra cơ sở vật chất tại trụ sở của đối tượng thực hiện thủ tục hành chính trước khi ra quyết định; cơ quan hành chính nhà nước yêu cầu đối tượng thực hiện thủ tục hành chính giải trình một số nội dung trong hồ sơ trước khi ra quyết định ). * Yêu cầu, điều kiện: thường bị xác định thiếu hoặc không được tách thành từng yêu cầu, điều kiện nhỏ để đảm bảo tính chính xác của việc đánh giá sự cần thiết, tính hợp lý (ví dụ: quy định về yêu cầu, điều kiện để được hỗ trợ ăn trưa “trẻ 5 tuổi đang học tại các trường mầm non và có cha mẹ thường trú tại các xã miền núi, hải đảo, các vùng đặc biệt khó khăn”, thông thường chỉ được thống kê là 02 điều kiện, gồm “trẻ 5 tuổi” và “có cha mẹ thường trú tại các xã miền núi, hải đảo, các vùng đặc biệt khó khăn”; tuy nhiên, thực tế cần tách thành 03 điều kiện, gồm “trẻ 5 tuổi”, “đang học tại các trường mầm non” và “có cha mẹ thường trú tại các xã miền núi, hải đảo, các vùng đặc biệt khó khăn”). Việc xác định các yêu cầu, điều kiện dựa trên: (i) các quy định về đối tượng điều chỉnh của văn bản quy phạm pháp luật; (ii) các điều khoản riêng quy định về yêu cầu, điều kiện; và (iii) các quy định về thành phần hồ sơ. - Đánh giá tác động độc lập thủ tục hành chính: chuyên viên phụ trách thực hiện các công việc sau: + Nghiên cứu: dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật; các văn bản quy phạm pháp luật liên quan có quy định về thủ tục hành chính; các điều ước hoặc cam kết quốc tế mà Việt Nam gia nhập (nếu có); bản tổng hợp đánh giá tác động, chi phí tuân thủ thủ tục hành chính và bản thuyết minh tính đơn giản và ưu điểm của thủ tục hành chính được sửa đổi, bổ sung của cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo gửi trong hồ sơ lấy ý kiến; các biểu mẫu đánh giá tác động, bảng tính toán chi phí tuân thủ do cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo chuẩn bị; 7 + Tìm kiếm thông tin về ý kiến của các cá nhân, tổ chức, các bên liên quan đối với quy định về thủ tục hành chính trên báo chí, qua mạng internet, qua đội ngũ chuyên gia, luật sư, qua đồng nghiệp, qua các cơ quan hành chính nhà nước ; + Điền biểu mẫu đánh giá tác động độc lập đối với từng thủ tục hành chính để phản biện kết quả đánh giá tác động của cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo: áp dụng biểu mẫu đánh giá tác động độc lập rút gọn hoặc biểu mẫu đánh giá tác động độc lập đầy đủ. Biểu mẫu đánh giá tác động độc lập rút gọn (Phụ lục VI kèm theo Quyết định này) được áp dụng đối với những dự án, dự thảo đơn giản, chứa đựng các quy định về thủ tục hành chính không ảnh hưởng tới nhiều đối tượng hoặc không ảnh hưởng lớn tới đối tượng chịu sự tác động của quy định về thủ tục hành chính. Do thời gian tham gia ý kiến có hạn nên khuyến khích áp dụng Biểu mẫu đánh giá tác động độc lập rút gọn. Biểu mẫu đánh giá tác động độc lập đầy đủ (Phụ lục II, III, IV, V kèm theo Quyết định này) được áp dụng đối với những dự án, dự thảo văn bản phức tạp, ảnh hưởng tới nhiều đối tượng hoặc ảnh hưởng lớn tới đối tượng chịu sự tác động của quy định về thủ tục hành chính, hoặc liên quan tới hai hoặc nhiều cơ quan hành chính khác nhau. Chuyên viên phụ trách có trách nhiệm tham mưu lãnh đạo Phòng quyết định áp dụng biểu mẫu đánh giá tác động độc lập rút gọn hoặc đầy đủ đối với từng thủ tục hành chính cụ thể. + Tổng hợp các đề xuất và vấn đề phát hiện trong quá trình hoàn thành biểu mẫu đánh giá tác động độc lập, tính toán lại chi phí tuân thủ cho từng thủ tục hành chính. Khi áp dụng Biểu mẫu đánh giá tác động độc lập đầy đủ, trong quá trình đánh giá tác động, cần lưu ý các vấn đề sau: Về biểu mẫu đánh giá sự cần thiết * Xác định mục tiêu của chính sách: đây là công việc khó nhất của quá trình đánh giá tác động độc lập, vì nếu xác định sai mục tiêu, việc đánh giá tác động sẽ không có ý nghĩa. Để xác định chính xác mục tiêu chính sách, chuyên viên phụ trách cần nghiên cứu kỹ dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan có quy định về thủ tục hành chính để hiểu bản chất và xem xét tại sao phải có các thủ tục hành chính trong dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật để triển khai chính sách. Thông thường, nếu là thủ tục hành chính mới để thực hiện một chính sách mới, có thể xác định mục tiêu chính sách trong Đề án nghiên cứu (ví dụ : Thủ tục hỗ trợ trẻ 5 tuổi đang học tại các trường mầm non có cha mẹ thường trú tại các xã miền núi, hải đảo và các vùng đặc biệt khó khăn – mục tiêu chính sách được nêu rõ trong Quyết định số 239/QĐ-TTg ngày 09 tháng 02 năm 2010 Phê duyệt Đề án Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ năm tuổi giai đoạn 2010- 2015). Trường hợp là quy định về thủ tục hành chính sửa đổi, bổ sung, việc xác định mục tiêu có thể dựa trên tờ trình của cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo, phần giải trình về sự cần thiết phải sửa đổi, bổ sung quy định về thủ tục hành chính. * Xác định các vấn đề có thể phát sinh khi thực hiện chính sách: xác định những khó khăn, rủi ro có thể phát sinh làm cho cơ quan quản lý nhà nước không đạt được mục tiêu chính sách đã đề ra. Để xác định những khó khăn, rủi ro này, lưu ý đến lợi ích của các bên liên quan bao gồm : nhà nước, đối tượng chịu tác động của chính sách, vấn đề môi trường, xã hội, v.v… * Xác định nguyên nhân: Sau khi xác định được vấn đề có thể phát sinh khi thực hiện chính sách, phải đặt câu hỏi ‘tại sao” vấn đề lại tồn tại. Vì vậy, để phục vụ cho việc xây dựng các phương án giải quyết vấn đề, các nguyên nhân phải được xác định càng chi tiết càng tốt. Dưới các nguyên nhân lớn có thể xác định một hay nhiều nguyên nhân nhỏ hơn. Nếu một nguyên nhân bị bỏ sót sẽ dẫn đến thiếu một đề xuất quan trọng để giải quyết vấn đề.Để xác định nguyên nhân cần dựa vào các yếu tố động cơ, tâm lý,các nhân tố thị trường như độc quyền, thông tin, tuyên truyền, … * Trên cơ sở các nguyên nhân nêu ra, xác định các giải pháp cụ thể. Cần cân nhắc mọi giải pháp tiềm năng để giải quyết các nguyên nhân được xác định; đặc biệt các giải pháp giải quyết được các nguyên nhân cốt lõi. Trong nhiều trường hợp, thủ tục hành chính không có tác dụng giải quyết nguyên nhân cốt lõi. Ví dụ, đối với chính sách hạn chế nhập cư tại các đô thị lớn, việc quy định thủ tục hành chính với các yêu cầu, điều kiện khắt khe không hề làm giảm số lượng người nhập cư tại 8 các thành phố lớn vì nguyên nhân cốt lõi của vấn đề này là động lực kinh tế ; hoặc việc sử dụng thủ tục đăng ký phương tiện cơ giới là rào cản để thực hiện chính sách giảm ùn tắc giao thông tại các trung tâm đô thị cũng sẽ không có tác dụng nếu tiếp tục xây dựng mới các trung tâm thương mại, nhà ở, văn phòng cho thuê cao tầng trong nội đô. Về biểu mẫu đánh giá tính hợp lý * Để đánh giá tính hợp lý của các quy định về từng bộ phận của thủ tục hành chính, chuyên viên phụ trách phải copy phần mô tả chi tiết từng bộ phận của thủ tục hành chính đã nêu tại mục I phần B Biểu mẫu đánh giá sự cần thiết (Phụ lục II kèm theo Quyết định này) sang các ô phù hợp trong phần B Biểu mẫu đánh giá tính hợp lý (Phụ lục III kèm theo Quyết định này) để thực hiện việc đánh giá độc lập. Về biểu mẫu đánh giá tính hợp pháp * Xem xét thủ tục hành chính có được quy định trong văn bản quy phạm pháp luật hay không; có đúng thẩm quyền, có đồng bộ, thống nhất với các văn bản cấp trên hoặc các điều ước, cam kết quốc tế mà Việt Nam gia nhập hay không. - Thảo luận nhóm, đề xuất ý kiến tham gia, tham mưu với lãnh đạo Phòng về việc tổ chức tham vấn hoặc lấy ý kiến phối hợp xử lý. Thời gian thực hiện và hoàn thành Công đoạn 1: tối đa 08 ngày làm việc, kể từ ngày xác nhận hồ sơ đầy đủ, đúng yêu cầu. Công đoạn 2. Chủ động tổ chức lấy ý kiến cá nhân, tổ chức về thủ tục hành chính quy định trong dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật Chuyên viên phụ trách chủ động tổ chức lấy ý kiến cá nhân, tổ chức về thủ tục hành chính quy định trong dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật bằng cách hoàn thành đầy đủ thông tin trong các mục I, II, III của Biểu mẫu lấy ý kiến (Phụ lục VII kèm theo Quyết định này), trình lãnh đạo Phòng duyệt và chuyển cho Văn phòng Cục đăng tải trên cơ sở dữ liệu quốc gia. Khi có phản hồi, Văn phòng Cục có trách nhiệm chuyển ngay trong ngày ý kiến phản hồi của cá nhân, tổ chức cho Phòng chuyên môn để xử lý. Công đoạn 3. Tổ chức lấy ý kiến cơ quan, tổ chức hữu quan và đối tượng chịu sự tác động của quy định về thủ tục hành chính thông qua tham vấn, hội nghị, hội thảo Chuyên viên phụ trách tổng hợp và đề xuất các vấn đề cần lấy ý kiến cơ quan, tổ chức hữu quan và đối tượng chịu sự tác động của quy định về thủ tục hành chính; đề xuất hình thức lấy ý kiến (thông qua tham vấn, hội nghị, hội thảo và/hoặc bằng văn bản). Trường hợp cần lấy ý kiến thông qua tham vấn, hội nghị, hội thảo: chuyên viên phụ trách phải xác định rõ vấn đề cần lấy ý kiến, đối tượng cần lấy ý kiến, thời gian, địa điểm tổ chức lấy ý kiến và trình lãnh đạo Phòng. Sau khi thống nhất, lãnh đạo phòng báo cáo lãnh đạo Cục. Sau khi lãnh đạo Cục đồng ý, Phòng chuyên môn chuẩn bị giấy mời, chương trình thảo luận, báo cáo tóm tắt các vấn đề cần thảo luận (trong đó nêu rõ tên dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật và tên các văn bản liên quan) và thông báo cho Văn phòng Cục chuẩn bị công tác hậu cần. Tổ chức lấy ý kiến, tổng hợp các ý kiến và lập báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến nhận được trong quá trình tổ chức lấy ý kiến. Những lưu ý khi tổ chức tham vấn, hội nghị, hội thảo: * Thời điểm xác định cần tổ chức tham vấn, hội nghị, hội thảo: để đảm bảo tiến độ, trước ngày thứ 05 của Công đoạn 1, chuyên viên phụ trách tham mưu với lãnh đạo Phòng trình Lãnh đạo Cục quyết định; * Chuẩn bị kỹ nội dung cần lấy ý kiến thông qua tham vấn, hội nghị, hội thảo. Đề xuất các phương án cải cách mạnh mẽ nhất để thu thập các ý kiến phản biện phục vụ việc xây dựng phương án cuối 9 cùng; * Tập trung vào các vấn đề, nội dung cốt yếu quyết định bản chất; * Dự kiến hướng giải trình của cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo để chuẩn bị ý kiến phản biện. Thời gian thực hiện và hoàn thành Công đoạn 3: tối đa 07 ngày làm việc. Công đoạn 4. Lấy ý kiến phối hợp hoặc ý kiến của cơ quan, tổ chức hữu quan và đối tượng chịu sự tác động của thủ tục hành chính bằng văn bản Trường hợp cần lấy ý kiến phối hợp hoặc ý kiến của cơ quan, tổ chức hữu quan và đối tượng chịu sự tác động của thủ tục hành chính bằng văn bản, chuyên viên phụ trách đề xuất và lập Phiếu phối hợp xử lý hoặc Công văn gửi lấy ý kiến, trình lãnh đạo Phòng hoặc lãnh đạo Cục ký gửi Phòng chuyên môn liên quan hoặc cơ quan, tổ chức hữu quan và đối tượng chịu sự tác động của thủ tục hành chính (nêu rõ thời hạn tham gia ý kiến). Thời gian thực hiện việc lấy ý kiến: cùng với thời gian tổ chức tham vấn, hội nghị, hội thảo với các bên liên quan hoặc ngay sau khi thảo luận nhóm (trường hợp không tổ chức lấy ý kiến thông qua tham vấn, hội nghị, hội thảo). Đôn đốc các bên tham gia ý kiến, tổng hợp và lập báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến tham gia của các bên liên quan. Lưu ý: * Công đoạn 3 và 4 có thể thay thế nhau hoặc đan xen nhau. * Hồ sơ gửi lấy ý kiến: ngoài hồ sơ do cơ quan, đơn vị chủ trì soạn gửi, cần bổ sung dự thảo Phiếu trình lãnh đạo Cục giải quyết công việc. * Phòng chuyên môn liên quan có trách nhiệm nghiên cứu, tham gia ý kiến trong thời hạn tối đa 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được đề nghị của Phòng chủ trì. Công đoạn 5. Tổng hợp, hoàn thiện Phiếu trình lãnh đạo Cục và dự thảo văn bản tham gia ý kiến. Trên cơ sở nghiên cứu độc lập, lấy ý kiến các bên liên quan tại Bước 3, chuyên viên phụ trách tổng hợp các vấn đề phát hiện theo từng thủ tục hành chính bằng cách điền đầy đủ thông tin trong bản Tổng hợp vấn đề phát hiện khi nghiên cứu độc lập, lấy ý kiến các bên liên quan (Phụ lục I kèm theo Quyết định này). Trên cơ sở bản Tổng hợp vấn đề phát hiện khi nghiên cứu độc lập, lấy ý kiến các bên liên quan đã hoàn thành, chuyên viên phụ trách dự thảo văn bản tham gia ý kiến. Dự thảo văn bản tham gia ý kiến cần có các nội dung cơ bản sau: - Góp ý chung: nêu nhận xét chung về dự án, dự thảo văn bản dưới góc độ sự cần thiết, việc đạt được mục tiêu quản lý của các quy định trong dự án, dự thảo văn bản; tính đồng bộ, thống nhất và tính lô-gic của dự án, dự thảo văn bản với các văn bản pháp luật có liên quan; cấu trúc tổng thể của dự án, dự thảo văn bản; việc xác định thủ tục hành chính của cơ quan chủ trì soạn thảo; sự cần thiết của quy định về thủ tục hành chính trong dự án, dự thảo văn bản; tính lô-gic của việc sắp xếp quy định về thủ tục hành chính trong dự án, dự thảo văn bản; việc tuân thủ nguyên tắc quy định thủ tục hành chính và yêu cầu của việc quy định thủ tục hành chính theo Điều 7, Điều 8 Nghị định số 63/2010 về kiểm soát thủ tục hành chính; - Góp ý cụ thể: nhận xét về kết cấu các thủ tục hành chính và các đề xuất cụ thể; các đề xuất về đơn giản hóa từng thủ tục hành chính, từng bộ phận của thủ tục hành chính; - Góp ý về một số nội dung khác của quy định trong dự án, dự thảo không liên quan tới thủ tục hành chính đang nghiên cứu nhưng có khả năng tác động tiêu cực đến các thủ tục hành chính khác đã được ban hành. Bước 4. Trình duyệt, ký phát hành văn bản tham gia ý kiến và lưu hồ sơ 10 Chuyên viên phụ trách trình lãnh đạo Phòng ký tắt dự thảo văn bản tham gia ý kiến, ký Phiếu trình lãnh đạo Cục; trình lãnh đạo Cục ký ban hành văn bản tham gia ý kiến và chuyển Văn phòng Cục phát hành trong ngày. Tổng thời gian thực hiện và hoàn thành Bước 4: tối đa 2 ngày làm việc. Phòng chuyên môn và Văn phòng Cục có trách nhiệm lưu hồ sơ tham gia ý kiến. Chuyên viên phụ trách cần lưu các giấy tờ sau: văn bản tham gia ý kiến gửi cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo; Phiếu trình lãnh đạo Cục; bản Tổng hợp vấn đề phát hiện khi nghiên cứu độc lập, lấy ý kiến các bên liên quan (bao gồm tất cả giấy tờ tài liệu làm việc liên quan chứng minh các vấn đề phát hiện được trong bản Tổng hợp này); biểu mẫu đánh giá tác động độc lập, bảng tính toán chi phí tuân thủ độc lập; tài liệu chuẩn bị cho tham vấn, kết quả tham vấn; Phiếu phối hợp xử lý/Công văn gửi lấy ý kiến các bên liên quan; văn bản tham gia ý kiến của các bên liên quan; hồ sơ gửi lấy ý kiến của cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo; văn bản tiếp thu, giải trình ý kiến tham gia của cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo gửi Cục Kiểm soát thủ tục hành chính (nếu cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo không gửi văn bản tiếp thu, giải trình ý kiến tham gia, chuyên viên phụ trách có trách nhiệm gửi Công văn đề nghị cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo trả lời)./. [...]... ĐỒ QUY TRÌNH THAM GIA Ý KIẾN ĐỐI VỚI DỰ ÁN, DỰ THẢO VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CÓ QUY ĐỊNH VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH (Ban hành kèm theo Quy t định số 18/QĐ-KSTT ngày 31 tháng 7 năm 2011 của Cục trưởng Cục Kiểm soát thủ tục hành chính) NỘI DUNG VÀ TRÌNH TỰ THỰC HIỆN TRÁCH NHIỆM CƠ QUAN, ĐƠN VỊ C HỦ TRÌ SOẠN THẢO ĐÁNH GIÁ T ÁC ĐỘNG, TÍNH TOÁN CHI PHÍ TUÂN T HỦ CƠ QUAN, ĐƠN VỊ ĐƯỢC GIAO CHỦ TRÌ SOẠN THẢO VĂN... BẢN QPPL VĂN PHÒNG CỤC/PHÒNG CHUYÊN MÔN PHÒNG CHUYÊN MÔN Trả lại hồ sơ hoặc yêu cầu bổ sung nếu hồ sơ không đầy đủ, không đúng yêu cầu Phối hợp trong thực hiện đánh giá CỤC, PHÒNG KSTT HC HƯ ỚNG tác động, DẪN ĐÁNH GIÁ T ÁC ĐỘNG, T ÍNH tính toán chi phí TOÁN CHI PHÍ TUÂN T HỦ tuân thủ CƠ QUAN, ĐƠN VỊ GỬ I HỒ SƠ XIN Ý KIẾ N VỀ DỰ T HẢO VĂN BẢN NHẬN HỒ SƠ CHO Ý KIẾ N ĐỐI VỚI DỰ THẢO VĂN BẢN THAM GIA Ý. .. BẢN THAM GIA Ý KIẾN ĐỐI VỚI DỰ THẢO VĂN BẢN PHÒNG CHUYÊN MÔN LÃNH ĐẠO CỤC KIỂM SOÁT TTHC ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG ĐỘC LẬP ĐỐI VỚI THỦ TỤC HÀNH CHÍNH LẤY Ý KIẾ N CÁ NHÂN, T Ổ CHỨC / THAM VẤN CÁC BÊN L IÊ N QUAN KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ ĐỘC LẬP PHÒNG CHUYÊN MÔN: ĐỀ NGHỊ CÁ NHÂN, CƠ QUAN, TỔ CHỨC CÓ LIÊN QUAN CHO Ý KIẾN HOẶC HỌP THAM VẤN T hờ i hạn t ối đa: 3 ngày l àm việc Trả hồ sơ nếu không đúng thẩm quy n hoặc các... ối đa: 3 ngày l àm việc Trả hồ sơ nếu không đúng thẩm quy n hoặc các TTHC không thuộc phạm vi cho ý kiến Ý KIẾ N THAM GIA CỦA CÁ NHÂN, TỔ CHỨC, CƠ QUAN L IÊ N QUAN T hờ i hạn t ối đa: 15 ngày l àm việc HOÀN T HIỆ N DỰ T HẢO VĂN B ẢN THAM GIA Ý KIẾN T hờ i hạn t ối đa: 2 ngày l àm việc KÝ BAN HÀNH VĂN B ẢN LƯU HỒ SƠ VĂN PHÒNG CỤC/PHÒNG CHUYÊN MÔN 11 . dự thảo văn bản quy phạm pháp luật. Chuyên viên phụ trách nghiên cứu dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, liệt kê các thủ tục hành chính quy định trong dự án, dự thảo văn bản này và đối. chuyên viên phụ trách dự thảo văn bản tham gia ý kiến. Dự thảo văn bản tham gia ý kiến cần có các nội dung cơ bản sau: - Góp ý chung: nêu nhận xét chung về dự án, dự thảo văn bản dưới góc độ sự. lý của các quy định trong dự án, dự thảo văn bản; tính đồng bộ, thống nhất và tính lô-gic của dự án, dự thảo văn bản với các văn bản pháp luật có liên quan; cấu trúc tổng thể của dự án, dự thảo