29 phận xây dựng hoạch định chính sách với bộ phận kiểm tra, giám sát thực hiện chính sách để có một chính sách kinh doanh có hiệu quả, khách quan. Thứ sáu: Nhà nớc cần phải có luật cạnh tranh với mục đích đảm bảo và duy trì môi trờng cạnh tranh. Nội dung luật cạnh tranh cần đợc thờng xuyên nghiên cứu, thay đổi cho phù hợp với những biến động của môi trờng cạnh tranh trong nớc cũng nh những yếu tố liên quan đến nớc ngoài. Thứ bảy: cần thành lập các hiệp hội ngời tiêu dùng với những hoạt động chủ yếu là cung cấp thông tin phục vụ ngời tiêu dùng và kịp thời phát hiện những hành vi cạnh tranh không lành mạnh trên thị trờng. Các hiệp hội này sẽ là đối trọng của các doanh nghiệp khống chế thị trờng. Kinh nghiệm các nớc cho thấy hoạt động bảo vệ lợi ích ngời tiêu dùng hỗ trợ rất tốt cho việc duy trì tốt môi trờng cạnh tranh lành mạnh. Bảo vệ lợi ích ngời tiêu dùng và cạnh tranh là 2 vấn đề liên quan mật thiết đến nhau. Bảo vệ ngời tiêu dùng và kinh nghiệm quốc tế: Nhật Bản: Để bảo vệ ngời tiêu dùng Nhật đã ban hành luật bảo vệ ngời tiêu dùng, yêu cầu của luật cần có "Những biện pháp cần thiết để điều chỉnh những hoạt động hạn chế một cách vô lý tự do cạnh tranh và bình đẳng trong lĩnh vực giá cả hàng hoá và dịch vụ là những điều hết sức quan trọng đối với cuộc sống ngời dân". Luật bảo vệ ngời tiêu dùng ra đời thể hiện mối quan tâm về cách ứng xử bình đẳng giữa các doanh nghiệp và mong muốn có một chế độ cạnh tranh tự do lành mạnh. Luật bảo vệ ngời tiêu dùng còn có những quy định cần có những chỉ dẫn về đặc tính và chất lợng sản phẩm và "Những chỉ dẫn gian dối và gây hậu quả nghiêm trọng phải bị xử lý". Ngoài luật bảo vệ ngời tiêu dùng thì các cơ quan cạnh tranh của Nhật Bản cho rằng luật chống độc quyền cũng bảo vệ ngời tiêu dùng. 30 Mặc dù vậy, thì việc bảo vệ ngời tiêu dùng cũng rất yếu về mặt thể chế, ít hiệu lực hơn mức cần thiết đối với cải cách, do không đợc thể chế hoá giữa việc bảo vệ ngời tiêu dùng và chính sách cạnh tranh. Thiếu cơ chế điều phối rõ ràng, sự điều phối không có hệ thống giữa các vấn đề về cạnh tranh và ngời tiêu dùng hay giữa các chính sách này với nhau, không có hỗ trợ chung làm cho việc thực hiện một chơng trình cải cách bị bỏ lỡ. Để tạo điều kiện bảo vệ ngời tiêu dùng "Hội đồng bảo vẹ ngời tiêu dùng" ra đời. Nó bao gồm các cơ quan quan tâm đến vấn đề này và ủng hộ thực thi luật chống độc quyền không thiên vị và chặt chẽ, làm cho ngời tiêu dùng luôn luôn nhận thấy lợi ích của việc có nhiều khả năng lựa chọn hơn, giá cả thấp hơn do cạnh tranh mạnh mẽ và thị trờng mở cửa đem lại. Mỹ: Mỹ coi việc thực thi luật pháp bảo vệ ngời tiêu dùng và chống độc quyền là các công cụ bổ sung trong chính sách cạnh tranh của Mỹ nhằm đem lại lợi ích từ cạnh tranh. Pháp luật cạnh tranh của Mỹ thờng hớng tới việc đảm bảo sự lựa chọn tự do của ngời tiêu dùng đối với hàng hoá - dịch vụ trên thị trờng. Các luật pháp ngăn cấm các hành vi hạn chế sự lựa chọn của ngời tiêu dùng, kể cả khi trên thị trờng chỉ có một đơn vị cung ứng hàng hoá. Ngời tiêu dùng ở Mỹ thờng ủng hộ việc thực thi luật cạnh tranh và việc thực thi này càng tích cực, càng mạnh mẽ thì ngời tiêu dùng càng có đợc nhiều lợi ích hơn. 31 Phần 3. Kết luận Cạnh tranh là một quy luật, là một phần của nền kinh tế thị trờng. Canh tranh cũng có mặt trái của nó, cạnh tranh thờng dẫn đến độc quyền, và nó đợc đánh dấu bằng sự phá sản của một bên tham gia cạnh tranh, gây ra thất nghiệp, tạo gánh nặng cho xã hội. Tuy nhiên xát trong một quá trình lâu dài và dựa vào toàn bộ lợi ích của xã hội thì cạnh tranh là động lực cho sự phát triển kinh tế xã hội. Cạnh tranh giữa các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế với nhau sẽ làm nguồn lực của xã hội đợc phân bố và sử dụng có hiệu quả hơn. Những mặt trái do cạnh tranh đem lại là điều không đáng ngại nếu nh chúng ta có một chính sách cạnh tranh và chống độc quyền hợp lý. Nhiều nớc trên thế giới đã áp dụng tốt chính sách cạnh tranh trong phát triển kinh tế và đem lại hiệu quả cao. Một trong những nớc sử dụng rộng rãi và thành công yếu tố cạnh tranh để phát triển kinh tế là Mỹ, Mỹ đã ban hành rất sớm luật cạnh tranh. Đối với Việt Nam, thực trạng hiện nay cho thấy môi trờng cạnh tranh và chống độc quyền ở nớc ta còn nhiều hạn chế còn nhiều tồn tại cần tháo gỡ. Đối với chúng ta còn nhiều việc phải làm để có một môi trờng cạnh tranh lành mạnh, nhng trớc mắt việc phải làm là Việt Nam cần có một chính sách cạnh tranh hợp lý, cần phải có pháp luật về cạnh tranh hớng dẫn các doanh nghiệp khi tham gia cạnh tranh, để cho cạnh tranh đúng với ý nghĩa của nó là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội. Tóm lại, cạnh tranh trong nền kinh tế thị trờng là một con dao hai lỡi, nó có là động lực cho sự phát triển kinh tế hay không còn tuỳ thuộc vào sự vận dụng quy luật này ở mỗi nớc. Nếu có chính sách cạnh tranh hợp lý thì nớc đó sẽ đợc lợi to do cạnh tranh đem lại, nhợc bằng không thì nó sẽ là một cỗ máy nghiền nát nền kinh tế. Việt Nam cũng sẽ không tránh khỏi thất bại nếu 32 không biết vận dụng quy luật cạnh tranh. Là nớc áp dụng quy luật cạnh tranh muộn nên Việt Nam sẽ có đợc nhiều kinh nghiệm của những nớc đi trớc, từ đó chúng ta hy vọng Việt Nam sẽ chứng minh rằng: Việt Nam chính là mảnh đất mầu mỡcho cạnh tranh phát huy hết u điểm của nó. Tài liệu tham khảo 1. "Các vấn đề pháp lý và thể chế về chính sách cạnh tranh và kiểm soát độc quyền kinh doanh" của Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ơng. 2. Tạp chí kinh tế và phát triển. 3. Nghiên cứu kinh tế số 254 - tháng 7/1999. 4. Tạp chí thơng mại 17/2001 33 Mục lục Phần 1: Mở đầu 1 Phần 2: Cạnh tranh trong nền kinh tế thị trờng ở Việt Nam 3 I. Một số vấn đề lí luận về cạnh tranh và độc quyền 3 1. Sự cạnh tranh trong nền kinh tế thị trờng là một tất yếu khách quan 3 2. Vai trò của cạnh tranh trong nền kinh tế thị trờng 4 3. Những điều kiện tạo nên cạnh tranh và chống độc quyền trong kinh doanh 7 II. Thực trạng cạnh tranh và chống độc quyền ở Việt Nam 11 1. Sự chuyển biến về nhân thức đối với cạnh tranh 11 2. Thực trạng cạnh tranh và độc quyền ở Việt Nam 15 III. Các giải pháp duy trì cạnh tranh và chống độc quyền. 21 Phần 3. Kết luận 31 34 Tµi liÖu tham kh¶o 32 . yếu tố cạnh tranh để phát triển kinh tế là Mỹ, Mỹ đã ban hành rất sớm luật cạnh tranh. Đối với Việt Nam, thực trạng hiện nay cho thấy môi trờng cạnh tranh và chống độc quyền ở nớc ta còn nhiều. Mục lục Phần 1: Mở đầu 1 Phần 2: Cạnh tranh trong nền kinh tế thị trờng ở Việt Nam 3 I. Một số vấn đề lí luận về cạnh tranh và độc quyền 3 1. Sự cạnh tranh trong nền kinh tế thị trờng. đợc nhiều lợi ích hơn. 31 Phần 3. Kết luận Cạnh tranh là một quy luật, là một phần của nền kinh tế thị trờng. Canh tranh cũng có mặt trái của nó, cạnh tranh thờng dẫn đến độc quyền,