NGHIÊN CỨU NHỮNG NỘI DUNG ĐỔI MỚI VỀ KINH TẾ ĐẤT THỂ HIỆN TRONG LUẬT ĐẤT ĐAI 2003

Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá đối với mỗi quốc gia, là điều kiện tồn tại và phát triển của con người và các sinh vật khác trên trái đất

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 NGHIÊN CỨU NHỮNG NỘI DUNG ĐỔI MỚI VỀ KINH TẾ ĐẤT THỂ HIỆN TRONG LUẬT ĐẤT ĐAI 2003 MỞ ĐẦU Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Khi nói vai trị ý nghĩa đất đai sản xuất xã hội, Các Mác khẳng định “ Lao động nguồn sinh cải vật chất giá trị tiêu thụ – William petti nói – lao động cha, đất mẹ của cải vật chất” Đất đai điều kiện vật chất cần thiết cho tồn ngành sản xuất Tuy nhiên ngành kinh tế quốc dân, đất đai có vai trị khác Trong ngành cơng nghiệp chế tạo, chế biến, đất đóng vai trị thụ động sở không gian, tảng, vị trí để thực q trình sản xuất Ở đây, q trình sản xuất hình thành sản phẩm khơng phụ thuộc vào tính chất độ màu mỡ đất Trong ngành cơng nghiệp khai khống, ngồi vai trị sở khơng gian, đất cịn vai trị cung cấp nguyên liệu quý giá cho người Trong nông nghiệp đất đai tư liệu sản xuất chủ yếu đặc biệt Đất không sở không gian, không điều kiện vất chất cần thiết mà đất cịn yếu tố tích cực sản xuất Hoạt động sản xuất nông nghiệp, đặc biệt ngành trồng trọt trình tác động người vào ruộng đất (như cày, bừa, bón phân…) nhằm biến ruộng đất màu mỡ thành ruộng đất màu mỡ Trong trình ruộng đất đóng vai trị đối tượng lao động Mặt khác, người sử dụng đất công cụ để tác động lên trồng sinh trưởng phát triển Trong q trính đất đóng vai trị tư liệu lao động Những nội dung đổi kinh tế đất Luật đất đai 2003 đáp ứng kịp thời phát triển kinh tế thị trường, bước đầu thu hiệu cho lợi ích quốc gia kinh tế quốc dân Tuy nhiên, áp dụng vào thực tiễn sống Luật Đất đai nói chung nội dung kinh tế đất nói riêng bộc lộ hạn chế Vì thế, việc hồn thiện Luật Đất đai nội dung kinh tế đất trở lên cấp thiết có ý nghĩa thực tiễn Vì em chọn đề tài nghiên cứu : “Nghiên cứu nội dung đổi kinh tế đất thể luật đất đai 2003 ” Mục tiêu nghiên cứu: + Tìm hiểu nội dung đổi kinh tế đất thể luật đất đai 2003 + Nhận xét đánh giá sơ + Kiến nghị Nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu nội dung đổi kinh tế đất đề cập luật đất đai 2003 Phương pháp nghiên cứu: + Tham khảo tài liệu: Trần Văn Tuấn - sở khoa học kinh tế đất, Phạm Xuân Hoàng- Bình luận khoa học quyền sử dụng đất thị trường bất động sản Việt Nam theo quy định luật đất đai năm 2003 (Cơng trình dự thi giải thưởng sinh viên nghiên cứu khoa học 2004) Luật đất đai 2003 +Phương pháp tổng hợp phân tích +Thu thập số liệu, phân tích thống kê Kết nghiên cứu: + Đã đánh giá vai trò nội dung kinh tế đất áp dụng thực tiễn + Đưa kiến nghị để hoàn thiện nội dung kinh tế đất Với mục tiêu tìm hiểu nội dung đổi kinh tế đất thể luật đất đai 2003 từ đưa nhận xét, đánh giá sơ vấn đề phù hợp chưa phù hợp với thực tiễn dựa sở đưa kiến nghị cho phù hợp với thực tiễn Để đạt mục tiêu tác giả dựa vào số nguồn tài liệu sau : sở khoa học kinh tế đất, luật đất đai 2003, số nguồn tài liệu khác Kết qủa nghiên cứu đạt đánh giá vai trò nội dung kinh tế đất áp dụng thực tiễn đưa số đề xuất hoàn thiện nội dung kinh tế đất luật đất đai 2003 Phần nội dung đề tài chia làm chương sau: + Chương1: Cơ sở lý luận kinh tế đất + Chương2: Các nội dung kinh tế chủ yếu thể luật đất đai 2003, (nhận xét, kiến nghị) + Phần kết luận CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KINH TẾ ĐẤT 1.1Đất đai nguồn vốn nguồn nội lực đất nước Trong tất cảc kinh tế đất đai nguồn lực đầu vào (lao động, tài chính, đất đai) đầu sản phẩm hàng hoá ( bao gồm hàng hoá dịch vụ) Ba nguồn lực đầu vào phối hợp với nhau, tương tác lẫn để tạo nên cấu hợp lý, định tính hiệu phát triển kinh tế Đối với kinh tế thị trường, tích luỹ tài sản cố định tích luỹ chủ yếu, đất đai chiếm tỉ trọng lớn Tài sản bất động sản (trong có đất đai yếu tố bản) với tư cách hàng hố lưu thơng thị trường trực tiếp trở thành tố quan trọng GDP ( tổng sản phẩm quốc nội) Đất đai với vai trò bất động sản, tài sản cố định tham gia vào thị trường tài trính, đặc điểm cho phép tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân có quyền sở hữu đất đai ( quyền sử dụng điều kiện nước ta) huy động nguồn vốn lớn để đầu tư phát triển sản xuất cho nhu cầu đa dạng 1.2 Các vấn đề kinh tế đất gia đoạn công nghiệp hoá đại hoá 1.2.1 Khái niện kinh tế đất Theo nghĩa rộng: kinh tế đất khoa học nghiên cứu vấn đề kinh tế sở hữu, sử dụng đất đai Theo nghĩa hẹp kinh tế đất (trong thị trường bất động sản) hệ thống biện pháp tài đất đai nhằm giải mối quan hệ kinh tế liên quan đến đất đai tăng hiệu sử dụng đất phục vụ tro mục đích phát triển kinh tế - xã hội , bao gồm : giá đất, tiền thuê đất, thuế đất, bồi thường thiệt hại thu hồi đất… 1.2.2 Đặc điểm kinh tế đất Việt Nam Đất đai tham gia thị trường hàng hố đặc biệt Tính đặc biệt hàng hố đất đai cố định vị trí, có hạn diện tích, khơng gian lại vơ hạn thời gian sử dụng Đất đai bị điều kiện tự nhiên (thời tiết, khí hậu, vận động lý - hố tính đất,…) tác động chi phối trình tồn tại, sử dụng Quyền sử dụng đất hàng hóa Ở nước ta theo pháp luật tồn đất đai thuộc sở hữu toàn dân mà nhà nước lại đại diện chủ sở hữu Như mặt luật pháp, thị trường bất động sản khơng có việc mua bán quyền sở hữu đất đai mà chì mua bán quyền sử dụng đất, tức chuyển nhượng quyền sử dụng đất đai Vì thị trường đất đai nước ta thị trường quyền sử dụnh đất Đảng ta khẳng định “…phát triển thị trường bất động sản, có thị trường quyền sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi để chuyển quyền sử dụng đất; mở rộng hội cho công dân doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế dễ dàng có đất để sử dụng đất lâu dài cho sản xuất kinh doanh Tính đủ giá trị đất, sử dụng có hiệu quỹ đấ doanh nghiệp nhà nước lực lượng vũ trang, ngăn chặn sử dụng đất lãng phí, hiệu quả…” Quan hệ kinh tế đất đai vận hành theo chế thị trường CHƯƠNGII CÁC NỘI DUNG KINH TẾ ĐẤT CHỦ YẾU THỂ HIỆN TRONG LUẬT ĐẤT ĐAI 2003 2.1 Nội dung giao đất, cho thuê đất *Thẩm quyền giao đất, cho thuờ đất Luật đất đai năm 2003 quy định thẩm quyền giao đất, cho thuê đất theo hướng tiếp tục phân cấp cho địa phương thực cải cách hành lĩnh vực đất đai Mọi việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất phân cấp cho quyền địa phương nhằm giảm bớt cơng việc có tính chất vụ Chính phủ, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương việc thu hút dự án đầu tư, nâng cao trách nhiệm địa phương việc quản lý, sử dụng đất đai Về thẩm quyền cụ thể quy định sau: - UỶ Ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất tổ chức; giao đất sở tôn giáo; giao đất, cho thuê đất người Việt Nam định cư nước ngoài; cho thuê đất tổ chức, cá nhân nước - Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân; giao đất cộng đồng dân cư - Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng đất vào mục đích cơng ích xã, phường, thị trấn A GIAO ĐẤT - Luật Đất đai 2003 phân rõ trường hợp: giao đất có thu tiền khơng thu tiền sử dụng đất - Giao đất không thu tiền sử dụng đất Các trường hợp sau nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất : Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp lao động nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối giao đất nông nghiệp, lâm nghiệp hạn mức quy định điều 70 luật này; Tổ chức sử dụng đất vào mục đích nghiên cứu, thí nghiệm thực nghiệm nơng nghiệp, lâm nghiệp, ni trồng thủy sản, làm muối; Đơn vị vũ trang nhân dân nhà nước giao đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối sản xuất kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng, an ninh; Tổ chức sử dụng đất để xây dựng đất để xây dựng nhà phục vụ tái định cư theo dự án nhà nước; Hợp tác xã nông nghiệp sử dụng đất làm mặt xây dựng trụ sở hợp tác xã, sân phơi, nhà kho ; Xây dựng sở dịch vụ trực tiếp phục vụ sàn xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sàn, làm muối; Người sử dụng đất rừng phòng hộ; đất rừng đặc dụng; đất xây dựng trụ sở quan xây dựng cơng trình nghiệp quy định điều 88 luật này; đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh; đất giao thơng, thuỷ lợi; đất xây dựng cơng trình văn hoá, y tế, giáo dục đào tạo, thể dục thể thao lợi ích cơng cộng cơng trình cơng cộng khác khơng nhằm mục đích kinh doanh; đất làm nghĩa trang nghĩa địa; Cộng đồng dân sử dụng đất nông nghiệp; sở tôn giáo sử dụng đất phi nông nghiệp quy định điều 99 luật - Giao đất có thu tiền sử dụng đất Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng trường hợp sau đây: Hộ gia đình, cá nhân giao đất ở; Tổ chức kinh tế giao đất sử dụng vào mục đích xây dựng nhà để bán cho thuê; 3.Tổ chức kinh tế giao đất sử dụng vào mục đích đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng cho thuê; 4.Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân giao đất làm mặt xây dựng sở sản xuất, kinh doanh; 5.Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân, sử dụng đất để xây dựng cơng trình cơng cộng có mục đích kinh doanh; 6.Tổ chức kinh tế giao đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối ; 7.người Việt Nam định cư nước giao đất để thực cỏc d ỏn u t b Cho thuê đất Nh nước cho thuê đất việc nhà nước trao quyền sử dụng đất hợp đồng cho đối tượng có nhu câu sử dụng đất Đây nội dung hay luật đất đai làm tăng hiệu sử dụng đất đai làm cho đất không bị manh mún - Nhà nước cho thuê đất trường hợp sau đây: + Hộ gia đình, cá nhân th đất để sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối; + Hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu tiếp tục sử dụng diện tích đất nơng nghiệp vượt hạn mức đước giao trước ngày 01 thang 01năm 1999 mà thời hạn sử dụng đất đẵ hết theo quy định khoản Điều 67 luật ; + Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nơng nghiệp vượt hạn mức giao đất từ ngày 01 tháng 01 năm 1999 đến trước ngày luật co hiệu lực thi hành, trừ diện tích đất nhận quyền sử dụng đất; + Hộ gia đình, cá nhân thuê đất làm mặt xây dựng sở sản xuất, kinh doanh, hoạt động khoáng sản, sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm; + Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất để xây dựng cơng trình cơng cộng có mục đích kinh doanh; + Tổ chức kinh tế, người Việt Nam đinh cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nứơc thuê đất để thực dự án đầu tư sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối; Làm mặt bặng xây dựng sở, sản xất kinh doanh; Xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng cho thuê; Hoạt động khoáng sản, sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm; + Tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao thuê đất để xây dựng chụ sở làm việc Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê trường hợp sau (điều 35 luật đất đai): + Người Việt Nam đinh cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước thuê đất để thực dự án đầu tư sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối; làm mặt xây dựng sở sản xuất, kinh doanh; Xây dựng cơng trình cơng cộng có mục đích kinh doanh; Xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng cho thuê; Hoạt động khoáng sản, sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm; xây dựng nhà để bán cho thuê; Với quy định thấy giao dịch cho thuê đất, cho thuê lại quyền sử dụng đất tương đối mở rộng, phù hợp với yêu cầu thực tiễn Mặc dù chưa hoàn hảo, song quy định cần ghi nhận hoàn thiện pháp luật lĩnh vực hấp dẫn Bên cạnh trình tực thủ tục đăng ký cho th đất, cho thuê lại quyền sử dụng đất tương đối đơn giản, tránh sử phiền hà khơng đáng có cho người dân trước 2.2 Nội dung giá đất Việc nghiên cứu giá đất chủ yếu với mục đích đảm bảo quyền lợi nhà nước, đảm bảo quyền lợi người tiêu dùng Cho nên giá đất phải bảo đảm ‘SÁT’ với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường điều kiện bỠNH THường; có chênh lệch lớn so với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường thỠ PHẢI điều chỉnh cho phù hợp - Giá đất Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quy định công bố vào ngày 01 tháng 01 hàng năm - Luật đất đai năm 2003 quy định cho phép doanh nghiệp có khả chuyên môn làm dịch vụ tư vấn giá đất để thuận lợi giao dịch quyền sử dụng đất - Bổ sung quy định đấu giá quyền sử dụng đất đấu thầu dự án có quyền sử dụng đất Quy định nhằm tạo điều kiện cho quan hệ đất đai vận hành theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước, khắc phục tình trạng bao cấp giá đất chế xin - cho; huy động đủ nguồn thu từ quỹ đất vào ngân sách Ngồi quy định giá đất cịn chịu chi phối tập hợp yếu tố gồm: quy luật giá trị; Quy luật cung- cầu; quy luật cạnh tranh; Quy luật lưu thông tiền tệ; Vị trí khơng gian; Quy hoạch sử dụng đất; Chính sách, Pháp luật; thị hiếu người tiêu dùng quy định giá khung giá cho đất Và Luật đất đai quy định giá đất “Sát” với giá thị trường Sát giá kỳ vọng tiến gần tới giá đất thực tế thị trường Và điều tạo tuỳ tiện thực pháp luật Các yếu tố vừa nêu thấy rằng, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, sách pháp luật … Đều có tác động khơng nhỏ đến giá đất Trong điều kiện hành chưa thực minh bạch, thông tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trở thành “tiền” người có khả tiếp cận với nguồn thơng tin Thậm chí, kẻ đầu tung tin giả làm nhiễu thị trường để thu lợi bất chính… Qua nhận xét theo ý kiến chủ quan đừng can thiệp vào giá đất để thị trường điều tiết nó tự phát triển theo quy luật tự nhiên vốn có cố gắng điều tiết có hậu đáng tiếc… 2.3 Nội dung thị trường quyền sử dụng đất Luật đất đai 2003 cho phép Đất tham gia thị trường bất động sản Và 10 Luật đất đai có quy định cụ thể (điều 61, 62, 63) để đất tham gia thị trường bất động sản, điều kiện để đất tham gia thị trường bất động sản Các loại đất sau tham gia thị trường bất động sản: Đất mà luật cho phép người sử dụng đất có quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất; Đất thuê mà có tài sản pháp luật cho phép tham gia vào thị trường bất động sản Điều kiện để đất tham gia thị trường bất động sản: +Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; +Đất khơng có tranh chấp; +Quyền sử dụng đất khơng bị kê biên tài sản để đảm bảo thi hành án; +Trong thời hạn sử dụng đất Đối với trường hợp đất mà nhà nước giao, cho thuê để thực dự án đầu tư phải đầu tư vào đất theo dự án quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt Nhà nước quản lý đất đai việc phát triển thị trường bất động sản biện pháp sau: + Tổ chức đăng ký hoạt động giao dịch quyền sử dụng đất; + Tổ chức đăng ký hoạt động phát triển quỹ đất, đầu tư xây dựng kinh doanh bất động sản; + Tổ chức đăng ký hoạt động cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho thị trường bất động sản; + Bảo vệ quyền lợi ích người tham gia giao dịch quyền sử dụng đất thị trường bất động sản + Thực biện pháp binh ổn giá đất, chống đầu đất đai Luật đất đai 2003 (khoản điều 113 điểm a khoản điều 115) có quy định hộ gia đình, cá nhân có quyền sử dụng đất nông nghiệp đất 11 thuê xã/phường/ thị trấn chuyển đổi cho quy định hoàn toàn phù hợp với chủ trương “dồn điền đổi thửa” nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi cho bà sản xuất nông nghiệp, tạo điệu kiện thuận lợi cho công tác quản lý đất đai nhà nước Tuy nhiên quyền sử dụng đất nông nghiệp giao cho người dân thời hạn 20 năm, đó, có trường hợp người sử dụng đất muốn chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp cho nhau, thời hạn sử dụng lại quyền sử dụng đất lại khơng giống nhau, sau chuyển đổi có trường hợp thủa đất có thời hạn sử dụng khác Nhưng bất hợp lý làm thị trường quyền sử dụng đất nông nghiệp sôi động thông qua giao dịch chuyển đổi dẫn đến kìm hãm phát triển nơng nghiệp Theo chúng tôi, thời hạn sử dụng đất nông nghiệp cần nhà làm luật thiết kế lại tạo an toàn, pháp lý cao để người sử dụng động hơn, yên tâm việc đầu tư khai thác lợi ích đất đai mang lại Vấn để bật thị trường quyền sử dụng đất tượng đầu đất đai bất động sản trốn thuế … gây ảnh hưởng lớn đến chủ thể có nhà nước để bình ổn thị trường điều tiết lợi ích chủ thể cần áp dụng thuế sử dụng đất với thuế suất – luỹ tiến phần theo diện tích đất để chống lại tượng đầu đất 2.4 Thu hồi đất, bồi thường, tái định cư cho người có đất bị thu hồi a, Thu hồi đất: - Luât đất đai năm 2003 quy định Nhà nước thực việc thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố dự án đầu tư có nhu cầu sử dụng đất phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt, nhằm để chủ động quỹ đất cho đầu tư phát triển Đồng thời, Luật đất đai năm 2003 quy định Nhà nước giao cho tổ chức phát 12 triển quỹ đất (do Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thành lập) để thực việc thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt trực tiếp quản lý quỹ đất đÓ THU HỒI trường hợp sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cơng bố mà chưa có dự án đầu tư - Luật đất đai năm 2003 quy định Nhà nước thực việc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế trường hợp đầu tư xây dựng khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế dự án đầu tư lớn theo quy định Chính phủ Đối với trường hợp khác mà việc sử dụng đất phù hợp với quy hoạch thỠ NHà đầu tư nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất, thực thủ tục thu hồi đất Quy định nhằm giảm can thiệp biện pháp hành khuyến khích thoả thuận người có nhu cầu sử dụng đất người có quyền sử dụng đất Các trường hợp thu hồi đất: Nhà nước thu hồi đất trường hợp sau đây: 1.Nhà nước sư dụng đất vào mục đích quốc phịng an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, phát triển kinh tế; 2.Tổ chức nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước hoặch cho thuê đất có thu tiền thuê đất hàng năm bị giảI thể, phá sản, chuyển nơi khác, giảm không cịn nhu cầu sử dụng đất 3.Sử dụng đất khơng mục đích, sử dụng đất khơng có hiệu quả; 4.Người sử dụng đất cố ý huỷ hoại đất; 5.Đất giao không đối tượng không thẩm quyền; 6.Đất bị lấn, chiếm trường hợp sau: a.Đất chưa sử dụng bị lấn, chiếm; b.Đất không chuyển quyền sử dụng đất theo quy định luật mà người sử dụng đất thiếu trách nhiệm để bị lấn chiếm; 13 Cá nhân sử dụng đất chết mà khơng có người thừa kế; Người sử dụng đất tự nguyện trả lại đất; Người sử dụng đất cố ý không thực nghĩa vụ với nhà nước; Đất nhà nước giao, cho th có thời hạn mà khơng gia hạn hết thời hạn; Đất trồng hàng năm không sử dụng trong thời hạn mười hai tháng liền; đất trồng lâu năm không sử dụng thời hạn mười tám tháng liền; đất trồng rừng không sử dụng thời hạn hai mươI bốn tháng liền; Đất Nhà nước giao, cho thuê để thực dự án đầu tư mà không sử dụng thời hạn mười hai tháng liền tiến độ sử dụng đất chậm hai mươi bốn tháng so với tiến độ ghi dự án đầu tư, kể từ nhận bàn giao đất thực địa mà khơng quan nhà nước có thẩm quyền định giao đất, cho thuê đất cho phép b, Bồi thường, tái định cư cho người có đất bị thu hồi - Về bồi thường thu hồi đất, Luật đất đai năm 2003 quy định trừ trường hợp bồi thường đất (những người có giấy tờ quyền sử dụng đất theo quy định) Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phải thực dự án tái định cư trước thu hồi đất Khu tái đinh cư phải có điều kiện phát triển tốt nơi cũ Quy định nhằm góp phần tháo gỡ vướng mắc việc bồi thường giải phóng mặt Và cụ thể sau: 1.Nhà nước thu hồi đất người sử dụng đất mà người bị thu hồi đất có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định Điều 50 luật người bị thu hồi đất bồi thường trừ trường hợp quy định khoản 2,3,4,5,6,7,8,9,10,11và 12 điều 38 điểm b,c,d,đ g khoản điều 43 luật 14 Người bị thu hồi loại đất bồi thường việc giao đất có mục đích sử dụng, khơng có để đất bồi thường bồi thường giá trị quyền sử dụng đất thời điểm có định thu hồi Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương lập thực dự án tái tái định cư trước thu hồi đất để bồi thường nhà ở, đất cho người bị thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ Khu tái định cư quy hoạch chung cho nhiều dự án địa bàn phải có điều kiện phát triển tốt nơi cũ Trường hợp khơng có khu tái định cư người bị thu hồi đất bồi thường tiền ưu tiên mua thuê nhà thuộc sở hữu nhà nước khu vực đô thị; bồi thường đất khu vực nông thôn, trường hợp giá trị quyền sử dụng đất bị thu hồi lớn đất bồi thường người bị thu hồi đất bồi thường tiền phần chênh lệch Trường hợp thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất mà khơng có đất để bồi thường cho việc tiếp tục sản xuất ngồi việc bồi thường cho việc tiếp tục sản xuất ngồi việc bồi thường tiền, người bị thu hồi đất nhà nước hỗ trợ để ổn định đời sống, đào tạo chuyển đồi ngành nghề, bố trí việc làm Trường hợp người sử dụng đất nhà nước bồi thường thu hồi đất mà chưa thực nghĩa vụ tài đất đai theo quy định phát luật phải trừ giá trị nghĩa vụ tài chưa thực giá trị bồi thường, hỗ trợ Chính phủ quy định việc bồi thường tái định cư cho người có đất bị thu hồi việc hỗ trợ để thực thu hồi đất Những trường hợp thu hồi đất mà không bồi thường: 1.Nhà nước thu hồi đất mà không bồi thường đất trường hợp sau đây: a) Thu hồi đất trường hợp quy định khoản 2, 3, 4, 5, 6, 15 7, 8, 9, 10, 11 12điều 38 Luật này; b) Đất rừng phòng hộ; đất rừng phòng hộ; đất rừng đặc dụng; đất xây dựng chụ sở quan, xây dựng cơng trình sự; đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh; đất giao thơng, thuỷ lợi; đất xây dựng cơng trình văn hố, y tế, giáo dục đào tạo, thể dục thể thao cơng trình cơng cộng khác khơng nhằm mục đích kinh doanh; đất làm nghĩa trang, nghĩa địa; c) Đất nông nghiệp cộng đồng dân cư sử dụng; d) Đất nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất, tiền nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước; đ) Đất thuê nhà nước; e) Trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quy định điều 50 Luật này; g) Đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích xã, phuờng, thị trấn 1.Khi nhà nước thu hồi đất, người bị thu hồi đất không bồi thường tài sản gắn liền với đất trường hợp sau: a)Tài sản gắn liền với đất tạo khu vực đất bị thu hồi sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn công bố mà quan nhà nước có thẩm quyền cho phép; b)Tài sản gắn liền với đất tạo trước có định thu hồi đất mà trái với mục đích sử dụng đất xác định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời điểm xây dựng công trình đó; c)Đất bị thu hồi thuộc trường hợp quy định khoản 4, 6, 10 Điều 38 Luật 1.Người bị thu hồi đất quy định khoản không thuộc khoản điều bồi thường thiệt hại tài sản gắn liền với đất bị thu hồi 16 2.Chính phủ quy định việc xử lý tiền sử dụng đất, tiền thuế đất, tài sản đầu tư đất trường hợp thu hồi đất quy định khoản 2, 3, 5, 8, 9, 11 12 điều 38 Luật Như biết vấn đền thu hồi bồi thường đất đai thời điểm nóng bỏng Và nguyên nhân theo hiểu người dân chưa cảm thấy công việc đền bù nhà nước tài sản Nhưng bên cạnh số người lại lợi nhiều Chúng ta xem vài ví dụ sau để thấy bất công luật đất đai 2003 “ Ơng Nguyễn Văn Đơng Thường trú tại Thị Trấn Trới Huyện Hoành Bồ Tỉnh Quảng Ninh Ông có Đầm rộng gần 200 m2 Ông dùng để ni Tơm Ơng đầu tư vào Đầm gần 150 triệu đồng UBND huyện Hồnh Bồ định xây dựng khu đô thị Tây Cầu Trới Đầm gia đình Ơng thuộc vào diện phải thu hồi đền bù UBND Huyện đền bù cho gia đình Ơng 50 triệu đồng Vì mức đền bù q thấp so với chí phí đầu tư Ơng khơng chịu UBND Huyện định cưỡng chế Ơng Đơng khơng chịu mua rât nhiều thuốc nổ quấn vào Xăng để chống cự Ông làm đơn kiện UBND gần năm chưa giải được.” “Người dân Mễ Trì khơng chịu giao đất quy hoạch Khu đất rộng gần 21.700 m2 địa bàn xã Mễ trì UBND Thành Phố Hà Nội định giao cho Công ty gạch ốp lát Hà nội xây dựng văn phòng giao dịch siêu thị dịch vụ Các cấp quyền tiến hành làm thủ tục thuyết phục 61 hộ dân xã nhận tiền đền bù, dân không đồng ý không giao đất Nhiều hộ dân chuyển nhượng bất hợp pháp đất nơng nghiệp Có miếng đất qua tới 2-3 chủ, với giá tù 400.000 đến 500.000 đồng/m2 Bà Nguyễn Thị Nga cho biết : gia đình bà bán 306 m2 đất canh tác với giá 90 triệu 17 đồng Lý bà biết nhà nứơc đền bù 30 triệu cho mành đất Còn theo Ơng Ngơ Gia Đua, với mảnh đất 600 m2, Ông đền bù 60 triệu, khu quy hoach khác đền bù với giá 100 triệu đồng anh không chịu nhận tiền xã Trên thực tế địa phương này, có nhiều dự án triển khai với mức giá đền bù khác Một số dự án cịn có thêm mức hỗc trợ đời sống ngồi sách nhà nước Do dẫn đến chênh lệch đơn giá đền bù dự án Điều nảy sinh tâm lý địi hỏi, chí phản ứng liệt số hộ dân diện thu hồi so sánh mức tiền cho giải toả mặt bằng.” Nhưng ngược lại với thí dụ có nhiều kẻ lại lợi từ đền bù nhà nước Tại Huyện Đông Triều Tỉnh Quảng Ninh việc chuyển nhượng đất nông nghiệp diễn lộn xộn nhiều người dân thành phố Hạ Long đổ để mua đất mảnh đất họ cho vào quy hoạch để nhận đền bù với giá cao Gây ảnh hưởng lớn tới tiến độ giải phóng mặt quyền Theo ý kiến chủ quan tơi ngun nhân tượng nhà nước đền bù người dân với giá đất theo khung giá quy định nhà nước Nhưng khung giá khơng với giá trị thực so với thị trường sinh nhiều bất công người nhà mà khơng mua lại người lợi Câu hỏi đặt khơng bồi thường sát với giá thực ? Vì đền bù sát với giá thực cân đối công với người dân Những nới đất đền bù cao so với giá trị thực trở giá trị thực tế nơi đất thực tế cao giá trị đền bù thêm khoản bù phần cho người dân đỡ thiệt thịi Và giải phóng nhanh mặt tạo điều kiện cho phát triển kinh tế đất nước 18 KẾT LUẬN Qua nội dung nghiên cứu cho thấy: việc đổi nội dung kinh tế đất nói riêng luật đất đai nói chung tất yếu tiến trình phát triển, tạo nhiều điều kiện cho người dân Việc đổi nhằm mục đích bảo đảm cho việc quản lý tốt đất đai phục vụ nghiệp phát triển kinh tế đất nước Tuy nhiên luật nội dung chưa đáp ứmg hết yêu cầu kinh tế thị trường nguyệ vong người dân Để đáp ứng bắt kịp phát triển kinh tế thị trường nhà nước cần tiếp tục bổ sung để luật đất đai gần với thực tiễn mang lại hiệu cao cho phát triển kinh tế nước nhà 19 Do thời gian eo hẹp, nguồn tài liệu khả cịn hạn chế khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong thầy bạn đóng góp ý kiến để nội dung đề tài hồn chỉnh TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai 2003 Trần Văn Tuấn - Cơ sở khoa học kinh tế đất Phạm Xn Hồng- Bình luận khoa học quyền sử dụng đất thị trường bất động sản Việt Nam theo quy định luật đất đai năm 2003.(Cơng trình dự thi giải thưởng sinh viên nghiên cứu khoa học 2004) 20 MỤC LỤC Trang Lời cảm ơn Mở đầu Chương 1: Cơ sở lý luận kinh tế đất 1.1 Đất đai nguồn vốn nội lực đất nước 1.2 Các vấn đề kinh tế đất giai đoạn cơng nghiệp hố, 4 đại hóa 1.2.1 Khái niệm kinh tế đất 1.2.2 Đặc điểm kinh tế đất Việt Nam Chương 2: Các nội dung kinh tế đất chủ yếu thể luật 5 đất đai 2003 2.1 Nội dung giao đất, cho thuê đất 2.2 Nội dung giá đất 2.3 Nội dung thị trường quyền sử dụng đất 2.4 Thu hồi đất, bồi thường, tái định cư cho người có đất bị thu hồi Kết luận Tài liệu tham khảo 21 ... ? ?Nghiên cứu nội dung đổi kinh tế đất thể luật đất đai 2003 ” Mục tiêu nghiên cứu: + Tìm hiểu nội dung đổi kinh tế đất thể luật đất đai 2003 + Nhận xét đánh giá sơ + Kiến nghị Nội dung nghiên cứu: ... Kết nghiên cứu: + Đã đánh giá vai trò nội dung kinh tế đất áp dụng thực tiễn + Đưa kiến nghị để hoàn thiện nội dung kinh tế đất Với mục tiêu tìm hiểu nội dung đổi kinh tế đất thể luật đất đai 2003. .. kinh tế đất, luật đất đai 2003, số nguồn tài liệu khác Kết qủa nghiên cứu đạt đánh giá vai trò nội dung kinh tế đất áp dụng thực tiễn đưa số đề xuất hoàn thiện nội dung kinh tế đất luật đất đai