VAI TRÒ CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) ĐỐI VỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VIỆT NAM THỜI GIAN QUA.DOC

VAI TRÒ CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) ĐỐI VỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VIỆT NAM THỜI GIAN QUA

Lời Mở đầu

Trong nền kinh tế thị trờng hiện nay có thể khẳng định các hoạt động đầu t trong đó có đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI) đóng vai trò là một nhân tố quan trọng để phát triển kinh tế, là chìa khoá của sự tăng trởng Thực vậy, đối với các nớc đang phát triển, đầu t đóng vai trò nh “một cái hích ban đầu” tạo đà cho sự cất cánh của nền kinh tế bởi phát triển về bản chất đợc coi là vấn đề đảm bảo các nguồn vốn đầu t đủ để đạt đợc một tỷ lệ tăng thêm sản phẩm quốc dân dự kiến Có thể coi FDI là một biện pháp rất hữu hiệu để khắc phục tình trạng thiếu vốn - một vấn đề đang đặt ra đối với hầu hết các nớc đang phát triển

Hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI) tuy mới bắt đầu từ năm 1988 nhng đã đạt đợc những thành tựu đáng kể Đặc biệt kể từ khi thực hiện Luật đầu t nớc ngoài năm 1996 và sửa đổi bổ sung năm 2000 hoạt động FDI đã có những bớc phát triển mới Việc đánh giá vai trò của FDI đối với tăng trởng kinh tế nhằm thấy rõ hơn tầm quan trọng của nguồn vốn đầu t này từ đó có các biện pháp thu hút và sử dụng FDI ngày càng có hiệu quả hơn.

Vai trò của đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI) đối với tăng trởng kinh tế Việt Nam thời gian qua

Có thể hiểu đầu t nói chung là sự hy sinh các nguồn lực ở hiện tại để tiến hành các hoạt động nào đó nhằm thu về các kêt quả nhất định nào đó trong tơng lai lớn hơn các nguồn lực bỏ ra Đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI) có bản chất nh đầu t nói chung, đó là sự tìm kiếm lợi nhuận từ việc sử dụng các nguồn lực để thực hiện một hoạt động Tuy nhiên, FDI nhấn mạnh đến địa điểm thực hiện hoạt động này- là ở quốc gia khác chứ không phải tại quốc gia của nhà đầu t trong đó nớc nhận đầu t gọi là nớc chủ nhà còn nớc chủ đầu t gọi là nớc đầu t.

Đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI) là việc chủ đầu t của quốc gia này (thờng là một công ty hay một cá nhân cụ thể) mang các nguồn lực cần thiết sang thực hiện tại một quốc gia khác Chủ đầu t trực tiếp tham gia vào quán trình trình khai thác kết quả đầu t và chịu trách nhiệm về kết quả sử dụng vốnc của mình.

2) Đặc điểm:

Đầu t trong nớc và đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI) đều có những đặc điểm chung nh tính rủi ro và khả năng sinh lời, tuy nhiên đầu t trực tiếp nớc ngoài thực hiện tại một một nớc khác với những điều kiện có thể hoàn toàn khác biệt với so với nớc của mình do đó chủ đầu t thờng gặp rủi ro nhiều hơn so với những dự án thực hiện tại nớc của mình Bên cạnh đó, với việc di chuyển nguồn lực sang nớc khác, chủ đầu t sẽ phải đối mặt với những vần đề về thuế nhập khẩu, thủ tục hải quan và hàng loạt các chính sách liên quan nh nh chính sách tiền tệ, tỷ giá hối đoái mà chủ đầu t trong nớc không phải lo lắng.

II/ Vai trò của FDI đối với tăng trởng kinh tế

1) FDI tác động đến tổng cung và tổng cầu:

- Về mặt cầu: Đầu t tăng lên làm cho tổng cầu tăng (đờng D dịch chuyển sang D’) kéo sản lợng cân bằng từ tăng theo từ Q0 đến Q1 và giá cả của các đầu vào của đầu t tăng từ P0 đến P1 Điểm cân bằng dịch chuyển từ E0 đến E1.

.2) FDI có tác động hai mặt đến sự ổn định kinh tế:

Đầu t làm cho sản lợng tăng, giá cả giảm, kích thích sản xuất, tạo việc làm và duy trì sự phát triển ổn định của nền kinh tế Tuy nhiên, khi tăng đầu t làm cho giá các hàng hoá có liên quan tăng (giấ chi phí vốn, công nghệ, lao động, vật t ) tăng từ đó dẫn đến tình trạng lạm phát, thất nghiệp Nh vậy, đầu t vừa duy trì sự phát triển ổn định của nền kinh tế đồng thời cũng phá vỡ sự ổn định của nền kinh tế Do đó, trong điều hành vĩ mô nền kinh tế, các nhà hoạt động chính sách cần thấy hết hai mặt này để đa ra các chính sách nhằm hạn chế các tác động xấu, phát huy tác dụng tích cực, duy trì đợc sự ổn định của nền kinh tế.

3) FDI làm tăng khả năng khoa học và công nghệ của đất nớc:

Về công nghệ hiện nay, trình độ của Việt Nam rất thấp so với các nớc trên thế giới (theo UNIDO nếu chia quá trình phát triển công nghệ làm 7 giai đoạn thì Việt Nam đang ở giai đoạn thứ 2- là một trong những nớc kém nhất về công nghệ).

Công nghệ là trung tâm, là điều kiện rất quan trọng để tiến hành công nghiệp hoá do đó để cải thiện tình hình này thì ngoài việc tự nghiên cứu nhất thiết phải nhập công nghệ từ nớc ngoài Và nh vậy vốn đầu t là rất quan trọng bởi mọi phơng án đổi mới công nghệ đều không khả thi nếu không gắn với nguồn vốn đầu t.

4) FDI góp phần thay đổi cơ cấu kinh tế:

Cơ cấu kinh tế đợc xác định bởi số lợng tỷ trọng các bộ phận trong nền kinh tế và mối quan hệ giữa các bộ phận đó Kinh nghiệm của các nớc trên thế giới cho thấy muốn phát triển kinh tế thì cần tập trung vào các bộ phận tạo ra tăng trởng cao là khu vực công nghiệp và dịch vụ Nh vậy, chính đầu t đã quyết định quá trình chuyển dịch cơ cấu nhằm đạt tốc độ tăng trởng nhanh của toàn bộ nền kinh tế.

Về cơ cấu lãnh thổ, FDI có tác động giải quyết những mất cân đối về phát triển giữa các vùng lãnh thổ, đa những vùng kém phát triển thoát khỏi tình trạng đói nghèo đồng thời phát huy tối đa những lơị thế so sánh về tài nguyên, địa thế, kinh tế, chính trị của những vùng có khả năng phát triển nhanh hơn làm bàn đạp thúc đẩy những vùng khác cùng phát triển.

5) FDI có vai trò quan trọng đối với tăng trởng và phát triển kinh tế:

Kết quả nghiên cứu cho thấy, tốc độ tăng trởng kinh tế phụ thuộc vào vốn đầu t, quan hệ này đợc biểu diễn bởi phơng trình:

ICOR là một hệ số phản ánh thực trạng đầu t của nền kinh tế, là tỷ lệ giữa l-ợng vốn đầu t cần thiết để tạo ra một đơn vị GDP gia tăng Nếu ICOR càng nhỏ thì hiệu quả vốn đầu t càng cao Các yếu tô ảnh hởng đến ICOR nh sau:

Thứ nhất là cơ cấu vốn đầu t theo ngành kinh tế, theo vùng kinh, theo thành phần kinh tế Đầu t nhiều vào các cơ sở sản xuất, trực tiếp tạo ra GDP và làm tăng giá trị GDP thì hệ số vốn có xu hớng giảm Ngợc lại, nếu tập trung nhiều hơn vào các ngành và lĩnh vực không trực tiếp sản xuất ra sản phẩm hàng hoá (đầu t vào giao thông, hạ tầng xã hội, xoá đói giảm nghèo ) sẽ làm cho hệ số vốn cao hơn, xét vế mặt nào đó kém hiệu quả hơn Tuy nhiên, trong đầu t phải cân đối giữa các ngành, lĩnh vực, các vùng và các thành phần kinh tế.

Thứ hai là quy mô của các dự án đầu t Có càng nhiều công trình với quy mô lớn, thời gian xây dựng kéo dài thì sẽ có xu hớng làm tăng hệ số vốn Ngợc lại, nếu đầu t nhiều dự án quy mô nhỏ thì hệ số vốn sẽ nhỏ đi và do nhanh chóng đa vào khai thác sử dụng, tạo ra sản phẩm hàng hoá.

Thứ ba là trình độ quản lý trong đầu t và xây dựng cũng có tác dụng tăng hoặc giảm hệ số ICOR Quản lý tốt, không để thất thoát lãng phí, suất đầu t nhỏ, sẽ tạo điều kiện để giảm hệ số vốn đầu t.

Nh vậy, việc bố trí cơ cấu đầu t hợp lý sẽ tạo điều kiên để tăng hiệu quả đầu t, tác động không cho hệ số vốn tăng nhanh Tuy nhiên, xu thế hệ số vốn sẽ tăng dần do càng ngày càng có nhiều công trình dự án với quy mô lớn hơn, càng ngày càng phải đầu t các dự án ở những nơi kém lợi thế hơn về mặt sử dụng tài nguyên thiên nhiên, suất đầu t lớn hơn.

Trớc mắt, việc kết hợp giữa yêu cầu tăng trởng kinh tế và xoá đói giảm nghèo, tạo nhiều việc làm, giải quyết công bằng xã hội cũng là những yếu tố làm tăng hệ số vốn đầu t Do vậy vấn đề đặt ra là phải tìm ra cơ cấu đầu t thât hợp lý cả

về cơ cấu ngành, lĩnh vực; cơ cấu quy mô các loại dự án; cơ cấu điều đầu t theo các thành phần kinh tế đồng thời phải có chính sách thích hợp để quản lý tốt hơn nguồn vốn đầu t.

Do đặc điểm của FDI là ít lệ thuộc vào mối quan hệ chính trị, bên nớc ngoài trực tiếp tham gia quản lý sản xuất nên FDI ngày càng có vai trò to lớn thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế ở các nớc đầu t và nớc nhận đầu t Cụ thế là:

+ Đối với các nớc đầu t, đầu t trực tiếp ra nớc ngoài giúp nâng cao hiệu quả sử dụng những lợi thế sản xuất ở nơi tiếp nhận đầu t, hạ giá thành sản phẩm và nâng cao tỷ suất lợi nhuận của vốn đầu t và xây dựng Mặt khác, thông qua việc đầu t ra nớc ngoài các nớc đầu t sẽ mở rộng đợc thị trờng tiêu thụ, tránh hàng rào bảo hộ mậu dịch của các nớc.

+ Đối với nớc nhận đầu t đặc biệt là các nớc đang phát triển, FDI giúp đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế thông qua việc tạo ra những doanh nghiệp mới, thu hút thêm lao động, giải quyết một phần nạn thất nghiệp Quan trọng hơn, FDI còn giúp tăng thu ngân sách thông qua việc đánh thuế các công ty nớc ngoài

Ngoài ra, với các máy móc, thiết bị cũng nh những kiến thức quản lý kinh tế, xã hội hiện đại đợc đa vào sản xuất, FDI sẽ giúp các nớc đang phát triển tiếp cận với khoa học công nghệ tiên tiến từ đó nâng cao đợc khả năng cạnh tranh cũng nh bắt kịp với phơng thức quản lý công nghiệp hiện đại góp phần hình thành dần đội ngũ những nhà doanh nghiệp giỏi.

Đối với các doanh nghiệp: Đầu t quyết định sự ra đời, tồn tại và phát triển của doanh nghiệp Trớc hết, để tạo dựng cơ sở vật chất cho sự ra đời của bất kỳ doanh nghiệp nào cũng cần phải thực hiện các hoạt động đầu t (xây dựng nhà xởng, lắp đặt thiết bị máy móc ) Sau một thời gian hoạt động, để duy trì đợc hoạt động bình th-ờng cần tiến hành sửa chữa lớn, mua sắm trang thiết bị mới nhằm đáp ứng với điều kiện mới Điều này cũng có nghĩa là phải đầu t Nh vậy, sự tồn tồn tại của doanh nghiệp đợc quyết định bởi đầu t tái sản xuất giản đơn tài sản cố định và các tài sản khác Đầu t quyết định sự phát triển thể hiện ở chỗ đầu t tái sản xuất mở rộng.

III/ Các hình thức FDI

1) Hợp đồng hợp tác kinh doanh:Là hình thức đầu t mà các bên tham gia hợp

đồng ký kết thoả thuận để tiến hành một hoặc nhiều hoạt động sản xuất kinh doanh ở nớc nhận đầu t trên cơ sở quy định rõ đối tợng, nội dung kinh doanh, nghĩa vụ, trách nhiệm và phân chia các kết quả kinh doanh cho các bên tham gia.

Hình thức này không đòi hỏi vốn lớn và thời hạn hợp đồng thờng ngắn, cũng chính vì vậy mà ít thu hút đợc những nhà đầu t nớc ngoài có tiềm năng.

2) Doanh nghiệp liên doanh:

Là doanh nghiệp đợc hình thành giữa một bên là nớc nhận đầu t (nớc chủ nhà) với một bên là hoặc các bên nớc ngoài trong đó các bên cùng đóng góp vốn, cùng kinh doanh và hởng quyền lợi nghĩa vụ theo tỷ lệ góp vốn.

Theo quy định của Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam, doanh nghiệp liên doanh đợc thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, có t cách pháp nhân Tỷ lệ góp vốn của bên nớc ngoài hoặc các bên nớc ngoài do các bên liên doanh thoả thuận nhng không đợc thấp hơn 30% vốn pháp định của doanh nghiệp liên doanh và trong quá trình hoạt động không đợc giảm vốn pháp định

Doanh nghiệp liên doanh là hình thức đầu t phổ biến đợc các nớc chủ nhà đặc biệt là các nớc đang phát triển khuyến khích áp dụng bởi u điểm của hình thức này là nớc nhận đầu t đợc tham gia vào điều hành quá trình kinh doanh do đó tiếp thu đ-ợc công nghệ tiên tiến đồng thời nâng cao đđ-ợc kinh nghiệm quản lý.

3) Doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài:

Là doanh nghiệp thuộc sở hữu của nhà đầu t nớc ngoài (tổ chức hoặc cá nhân ngời nớc ngoài) do nhà đầu t nớc ngoài thành lập tại nớc chủ nhà, tự quản lý và tự chịu trách nhiệm về kết quả sản xuất kinh doanh.

Theo quy định của Luật đầu t nớc ngoài, doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài đợc thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, có t cách pháp nhân.

Doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài là hình thức đợc các nhà đầu t nớc ngoài -a chuộng vì đợc tự mình quản lý và hởng lợi nhuận do kết quả đầu t tạo r-a đồng thời giữ đợc các bí mật về công nghệ.

Ngoài ra, còn có một vài dạng đặc biệt của hình thức đầu t 100% vốn nớc ngoài áp dụng đối với các công trình xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật:

+ Hợp đồng xây dựng- kinh doanh- chuyển giao (BOT): Với hình thức này, các chủ đầu t chịu trách nhiệm tiến hành xây dựng, kinh doanh công trình trong một thời gian đủ để thu hồi vốn đầu t và có lợi nhuận hợp lý Saukhi dự án kết thúc, toàn bộ công trình sẽ đợc chuyển giao cho nớc chủ nhà mà không thu bất cứ một khoản tiền nào

+ Hợp đồng xây dựng- chuyển giao- kinhdoanh (BTO): Khác với hình thức BTO, sau khi xây dựng xong, nhà đầu t chuyển giao công trình cho nớc chủ nhà Chính phủ nớc chủ nhà giành cho nhà đầu t quyền kinh doanh công trình đó trong một thời hạn nhất định để thu hồi vốn đầu t và có lợi nhuận hợp lý

+ Hợp đồng xây dựng- chuyển giao (BT): Với hình thức này, sau khi xây dựng xong, chủ đầu t chuyển giao công trình đó cho nớc chủ nhà, nớc chủ nhà sẽ tạo điều kiện cho nhà đầu t nớc ngoài thực hiện dự án khác để thu hồi vốn đầu t và có lợi nhuận hợp lý.

IV/ Các nhân tố ảnh hởng đến FDI

1) Đối với nớc chủ nhà

1.1 Môi trờng chính trị

ổn định chính trị là yếu tố quan trọng hàng đầu đối với sự thu hút đầu t bởi nó đảm bảo việc thực hiện các cam kết của chính phủ trong các vấn đề sở hữu vốn đầu t, hoạch định các chính sách u tiên, định hớng phát triển đầu t của một nớc ổn định chính trị sẽ tạo ra sự ổn định về kinh tế - xã hội và giảm bớt rủi ro cho các nhà đầu t nhất là các nhà đầu t nớc ngoài Tình hình chính trị không ổn định sẽ dẫn tới việc bất ổn về chính sách và đờng lối phát triển không nhất quán.

1 2 Môi trờng luật pháp

Môi trờng luật pháp ổn định và có hiệu lực là một yếu tố quan trọng để quản lý và thực hiện đầu t một cách có hiệu quả Môi trờng này bao gồm các chính sách, quy định, luật cần thiết dảm bảo sự nhất quán, không mâu thuẫn, chồng chéo và có tính hiệu lực cao.

- Chính sách sở hữu: với mục đích chính là kiểm soát các hoạt động của các nhà đầu t, việc khống chế một mức vốn sở hữu là một biện pháp quan trọng để hạn chế sự can thiệp của nhà đầu t nớc ngoài Việt Nam quy định các nhà đầu phải góp vốn không ít hơn 30% đối với hình thức liên doanh.

- Chính sách thuế: bao gồm các nội dung liên quan đến các loại thuế, mức thuế, thời gian miễn giảm thuế, thời gian khấu hao và các điều kiện u đãi khác.

- Chính sách lệ phí: quy định về các khoản tiền phải nộp nh phí dịch vụ cấp giấy phép, dịch vụ cơ sở hạ tầng (điện, nớc, giao thông, thông tin liên lạc )

- Chính sách quản lý ngoại hối: bao gồm các quy định về việc mở tài khoản ngoại tệ, tỷ giá hối đoái, chuyển ngoại tệ ra nớc ngoài Việc chuyển đổi giữa đồng nội tệ và ngoại tệ cũng nh việc chuyển ngoại tệ ra nớc ngoài đợc quy định khác nhau giữa các nớc.

- Quản lý hoạt động đầu t nớc ngoài: Trong quá trình hình thành và triển khai dự án, chủ đầu t phải chịu sự quản lý của các cơ quan có thẩm quyền đại diện cho nớc chủ nhà từ khâu cấp giấy phép, thẩm định dự án đến quản lý việc thực hiện dự án Theo đó, một dự án đợc chấp nhận phải có sự nhất trí của tất cả các cơ quan này gây không ít khó khăn cho các nhà đầu t Để khắc phục những hạn chế này, một số nớc đã áp dụng hình thức “một cửa”, có nghĩa là nhà đầu t chỉ phải liên hệ với một cơ quan chức năng để đề nghị thẩm định dự án của mình Mọi thủ tục thẩm định sẽ do cơ quan này phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan khác tiến hành Hình thức này đã đợc áp dụng tại một số nớc nh Thái Lan, Malayxia, Singapore

- Các chính sách và quy định khác nh chính sách về công nghệ, chính sách môi trờng, chính sách lao động tiền lơng, chính sách sử dụng các nguồn tài nguyên, thủ tục khai báo hải quan, quy định về việc khiếu nại, tranh chấp

1.3 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên:

Đó là những yếu tố tự nhiên nh khí hậu, tài nguyên, dân số liên quan đến việc lựa chọn lĩnh vực để đầu t và khả năng sinh lời của dự án Khí hậu nhiệt đới gió mùa thờng ảnh hởng không tốt đến tuổi thọ của máy móc thiết bị có nguồn gốc từ phơng Tây Nguồn nguyên vật liệu đầu vào phong phú sẽ thu hút các nhà đầu t, giảm chi phí và giá thành Dân c đông sẽ là nguồn cung ứng sức lao động dồi dào và là thị trờng tiềm năng để tiêu thụ hàng hoá.

1.4 Điều kiện phát triển kinh tế

Mức độ phát triển về quản lý kinh tế vĩ mô thấp dẫn tới các hiện tợng lạm phát cao, nợ nớc ngoài nhiều, tham nhũng, thủ tục hành chính rờm rà, tăng trởng kinh tế thấp là nguyên nhân tiềm ẩn gây nên khủng hoảng.

Chất lợng dịch vụ cơ sở hạ tầng kém ảnh hởng trực tiếp tới sự vận hành các hoạt động sản xuất kinh doanh cũng nh đời sống của các nhà đầu t nớc ngoài, khiến tăng chi phí sản xuất, chất lợng sản phẩm không cao.

Chất lợng các dịch vụ khác nh cung ứng lao động, tài chính cũng là những yếu tố rất cần thiết để thu hút các nhà đâu t nơc ngoài.

Tính cạnh tranh của nớc chủ nhà cao sẽ giảm đợc rào cản đối với đầu t nớc ngoài, các nhà đầu t có thể lựa chọn lĩnh vực đầu t để phát huy lợi thế so sánh của mình.

1.5 Đặc điểm phát triển văn hoá xã hội

Bao gồm các yếu tố về ngôn ngữ, tôn giáo, phong tục tập quán, thị hiếu thẩm mỹ, hệ thống giáo dục, đạo đức

Sự bất đồng về ngôn ngữ và văn hoá trong một số trờng hợp đã mang lại những hậu quả không lờng trong kinh doanh Tinh thần tự trọng dân tộc quá cao cùng với thái độ bài ngoại sẽ là rào cản lớn đối với các nhà đầu t nớc ngoài Các nhà ĐTNN không muốn đầu t vào một nớc có quá nhiều phong tục tập quán khác nhau bởi điều này khiến cho họ khó hoà nhập và không thuận lợi trong hoạt động kinh doanh của họ.

Thẩm mỹ dân tộc của nớc chủ nhà là một yếu tố quan trọng để thu hút ĐTNN chọ các hình thức quảng cáo và bao bì sản phẩm Trình độ phát triển giáo dục- đào tạo sẽ quyết định chất lợng của đội ngũ lao động.

2) Đối với nớc chủ đầu t

2.1 Thay đổi chính sách kinh tế vĩ mô

Sự thay đổi của các chính sách tài chính- tiền tệ tác động mạnh đến lãi suất, làm tăng hoặc giảm khả năng tạo lợi nhuận của các nhà đầu t Việc thay đổi chính

sách từ “nới lỏng tiền tệ- thắt chặt tài chính” sáng “thắt chặt tiền tệ - nới lỏng tài chính” sẽ làm cho mức lãi suất trong nớc cao hơn, cải thiện môi trờng đầu t trong n-ớc từ đó làm giảm đầu t ra nn-ớc ngoài.

Thay đổi chính sách tiền tệ sẽ làm ảnh hởng đến lạm phát, lạm phát cao có nghĩa là đồng nội tệ mất giá khiến hoạt động đầu t ra nớc ngoài giảm và ngợc lại.

ảnh hởng của chính sách XNK của nớc đầu t đến dòng vốn đầu t ra nớc ngoài đợc thể hiện ở chỗ: các u đãi khuyến khích xuất khẩu trong các hiệp định th-ơng mại sẽ khiến cho hàng hoá và dịch vụ của nớc đầu t có cơ hội thuận lợi thâm nhập thị trờng nớc khác, do đó động cơ đầu t ra nớc ngoài để vợt qua rào cản thơng mại sẽ giảm mạnh Đối với nhập khẩu cũng vậy, nếu nớc đầu t hạ mức rào cản đối hàng hóa từ nớc ngoài nhất là từ các nớc đang phát triển thì các nhà đầu t trong nớc sẽ có nhiều cơ hội tiến hành hoạt động đầu t ra nớc ngoài nhằm khai thác triệt để lợi thế so sánh trong phân công lao động quốc tế, tìm kiếm nguồn nguyên liệu mới để sản xuất hàng hoá và lại nhập khẩu lại nớc mình.

Nếu nớc đầu t nới lỏng các chính sách quản lý ngoại hối theo hớng tự do hoá thị trờng vốn thì các nhà đầu t đợc quyền tự do chuyển vốn ra nớc ngoài và ngợc lại Thực tế cho thấy việc xoá bỏ các quy định quản lý ngoại hối của một số nớc nh Nhật Bản(1983), Anh (1979), Thuỵ Điển (1980) đã thúc đẩy mạnh mẽ dòng đầu t ra nớc ngoài của những quốc gia này.

2.2 Các hoạt động thúc đẩy đầu t ra nớc ngoài

Việc ký kết các hiệp định đầu t với nớc ngoài là cơ sở pháp lý quan trọng hàng đầu để đảm bảo tin tởng cho các nhà đầu t nơc ngoài Các hiệp định đầu t song phơng và các hiệp định đa biên đợc ký nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu t Thực tế cho thấy, từ cuối những năm 80, số hiệp định đầu t song phơng giữa các n-ớc phát triển và các nn-ớc đang phát triển tăng nhanh khiến cho dòng đầu t ra nn-ớc ngoài của các nớc phát triển vào các nớc đang phát triển cũng tăng theo.

Cùng với các hiệp định trên, hiệp định tránh đánh thuế hai lần giữa nớc đầu t với nớc ngoài cũng tạo sức hấp dẫn cho các nhà đầu t bởi họ chỉ chịu một lần thuế ở nớc nhận đầu t mà thôi

Việc các nớc đầu t áp dụng chính sách bảo hiểm vốn đầu t cũng là yếu tố tác động mạnh đến luồng đầu t ra nớc ngoài Chẳng hạn, năm 1992, chính phủ Nhật Bản tuyên bố bảo hiểm đầu t cho các nhà đầu t Nhật Bản vào Việt Nam đã khiến cho dòng đầu t của Nhật vào Việt Nam tăng mạnh.

2.3 Tiểm lực kinh tế, khoa học công nghệ và các chính sách xã hội

Một nớc chỉ có thể đầu t ra nớc ngoài khi tiềm lực kinh tế đã đủ mạnh, lợng tích luỹ lớn nên lợng vốn cần cho đầu t trong nớc d thừa Nh vậy, mức độ tích luỹ

của nền kinh tế có vai trò làm tăng hoặc giảm áp lực đẩy dòng vốn đầu t ra nớc ngoài.

Trình độ khoa học công nghệ luôn là một lợi thế cho nớc đầu t Một nớc có khả năng nghiên cứu thờng là nớc tạo ra công nghệ nguồn và quyết định giá cả công nghệ trên thị trờng Các công nghệ nguồn tạo ra lợi thế cạnh tranh độc quyền và cần sản xuất với quy mô lớn, đây chính là yếu tố quyết định để đầu t ra nơc ngoài

Thông thờng việc đầu t ra nớc ngoài và tạo việc làm trong nớc có mối quan hệ ngợc với nhau, việc tăng cờng đầu t ra nớc ngoài dẫn tới giảm đầu t nội địa và cùng nghĩa với việc giảm cơ hội tạo việc làm trong nớc, tăng tình trạng thất nghiệp và gia tăng tệ nạn xã hội Nếu nuớc đầu t có chính sách trợ cấp xã hội tốt dặc biệt là trợ cấp thát nghiệp sẽ làm giảm áp lực của làn sóng phản đối đầu t ra nớc ngoài

3 Môi trờng đầu t quốc tế

3.1 Xu hớng dối thoại giữa các nớc

Xu hớng đối thoại chính trị đợc hiểu là việc giải quyết xung đột giữa các nớc đợc thực hiện bằng đàm phán, là yếu tố quan trọng tác động tích cực tới luồng đầu t trên thế giới.

3.2 Liên kết khu vực

Sự tạo ra các khối thị trờng chung cũng tạo ra những điều kiện thuận lợi cho việc thúc đẩy dòng đầu t bởi tuy không đa ra những chính sách trực tiếp song thông qua các chính sách tự do hoá thơng mại đã xoá bỏ rào cản giữa các nớc.

Việc liên kết khu vực tạo sự phát triển ổn định cho các nớc thành viên, đồng thời buộc các nớc cam kết những chính sách tự do hoá đầu t tạo môi trờng đầu t thuận lợi thu hút đầu t nớc ngoài.

ơng Hai

Vai trò của đầu t trực tiếp nớc ngoài - FDI tại Việt Nam thời gian từ 2001- 2004

I/ Khái quát vể môi trờng đầu t tại Việt Nam thời gian qua

1) Vài nét về Luật đầu t nớc ngoài ở Việt Nam

Luật đầu t nớc ngoài có hiệu lực từ năm 1/1/1988, là một trong những cải cách quan trọng đợc hình thành trong khuôn khổ đờng lối đổi mới của Đảng và Nhà nớc ta trong thời kỳ đổi mới Tuy nhiên, Bộ luật này còn rất nhiều điều cha đồng bộ, cha hoàn thiện và cha phù hợp với thông lệ quốc tế cần đợc sửa đổi Chính vì vậy, Luật đầu t nớc ngoài đã đợc sửa đổi bổ xung lần thứ nhất vào ngày 30 tháng 6 năm năm 1990, lần thứ hai vào tháng12 năm 1992 và đặc biệt Luật đầu t nớc ngoài đợc tiến hành sửa đổi bổ xung lần thứ 3 vào cuối năm 1996 với một số nội dung mới nh sau:

- Quy định một số điều kiện cởi mở hơn nhằm khuyến khích ĐTNN tập trung vào các hớng u tiên trong chính sách phát triển kinh tế hớng mạnh về xuất khẩu, đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nớc.

- Theo Luật ĐTNN sửa đổi lần 3, chế độ miễn thuế nhập khẩu nguyên liệu bị thu hẹp để xích lại gần với chính sách thuế của doanh nghiệp trong nớc nhằm đảm bảo sự bình đẳng hơn trong cạnh tranh giữa các loại hình doanh nghiệp Ngợc lại, u đãi nhiều hơn đối với các dự án có tỷ lệ sản phẩm xuất khẩu cao, đầu t vào những ngành u tiên Mức u đãi cao nhất là thuế lợi tức: thuế suất áp dụng ở mức thấp 10% và đợc miễn thuế suất lợi tức 8 năm thay vì 4 năm trớc đây và giảm 50% trong 4 năm tiếp theo nh trớc đây.

- Ngoài những khuyến khích về thuế, luật năm 1996 còn quy định một số các chính sách và biện pháp khuyến khích hỗ trợ khác nh: (1) Bảo đảm việc cân đối ngoại tệ cho các dự án quan trọng đối với nền kinh tế Việt Nam nhng thiếu khả năng tự tái tạo ngoại tệ để thu hồi vốn (2) Cho phép Bên nớc ngoài góp vốn bằng tiền Việt Nam có nguồn gốc đầu t tại VN thay vì chỉ bó hẹp bằng ngoại tệ phải chuyển từ nớc ngoài vào nh trớc đây (3) Cho phép đầu t theo một số hình thức mới nh BTO, BT, BOT (4) Thu hẹp tối đa vần để phải biểu quyết 100% trong Hội đồng quản trị xuống còn 4 vấn để chính là bổ nhiệm, miễn nhiệm Tổng giám đốc, phó tổng giám đốc thứ nhất, Kế toán trởng; duyệt quyết toán thu chi hàng năm; sửa đổi bổ sung điều lệ doanh nghiệp, vay vốn đầu t (5) Cho phép bệnh viện, trờng học viện nghiên cứu trong lĩnh vực công nghệ, khoa học kỹ thuật, khoa học tự nhiên đợc hợp tác đầu t với nớc ngoài.

Nh vậy, đối với các nhà đầu t nớc ngoài, theo luật lần này tuy có một số quy định thay đổi theo hớng bất lợi cho họ nh thuế nhập khẩu vật t Bù lại, họ đợc u đãi nhiều hơn, đợc hỗ trợ nhiều hơn, cụ thể hơn khi thực hiện các dự án thuộc diện khuyến khích.

Việc đẩy mạnh CNH-HĐH trong thời kỳ mới đăt ra những yêu cầu mới do đó Luật ĐTNN đợc sửa đổi bổ xung lần 4 đợc tiến hành sửa đổi vào tháng 6 năm 2000 với các định chế hớng vào ngành vùng u tiên nh ngành công nghiệp chế biến xuất khẩu, công nghệ cao, CN cơ khí, điện tử là những ngành mà ta có thế mạnh nguyên liệu và lao động Cụ thể luật ĐTNN sửa đội một số vấn đề sau:

- Tiếp tục thu hẹp phạm vi quy định về nguyên tắc nhất trí trong doanh nghiệp liên doanh.

- Tạo điều kiện cho nhà ĐTNN tự do lựa chọn hình thức và chuyển nhợng vốn đầu t cho phù hợp với thông lệ quốc tế hơn.

- Giảm bớt mức can thiệp của nhà nớc vào các hoạt động sản xuất kinh doanh trong DN liên doanh bằng việc sửa lại quỹ dự phòng do doanh nghiệp quyết định (trớc đây giới hạn ở mức 10% vốn phấp định của doanh nghiệp)

- Một số quy định về tài chính, ngoại hối đã đợc sửa đổi hoặc luật hoá: (1) Về thuế chuyển lợi nhuận ra nớc ngoài: điều chỉnh từ mức 5%, 7% và 10% xuống còn 3%, 5% và 7% (2) Về quy định chuyển lỗ: mở rộng phạm vi đối tợng điều chỉnh bao gồm cả DN liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc ngoài và doanh nghiệp tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh( trớc đây chỉ có DNLD) (4) Về quản lý ngoại hối: các doanh nghiệp có vốn ĐTNN, bên nớc ngoài tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh đợc mua ngoại tệ ngân hàng thơng mại để đáp ứng các giao dịch vãng lai và các giao dịch khác đợc phép theo quy định của pháp luật về quản lý ngoại hối (trớc đây là doanh nghiệp phải tự cân đối) (5) Vè thế chấp tài sản vay vốn: cho phép các doanh nghiệp có vốn ĐTNN đợc thế chấp tài sản gắn liền đất và giá trị quyền sử dụng đất để đảm bảo vay vốn tại các TCTD đợc phép hoạt động tại Việt Nam.

Bên cạnh Luật ĐTTN, Chính phủ và các cấp ngành có liên quan đã ban hành hàng loạt các văn bản dới luật để ngày càng hoàn thiện môi trờng pháp lý cho hoạt động ĐTNN ở Việt Nam.

Nói tóm lại, kể từ khi Luật ĐTNN chính thức có hiệu lực, trong quá trình thực hiện nhà nớc ta đã bổ sung nhằm hoàn thiện dần và ngày càng lôi cuốn đợc các nhà đầu t Nếu so sánh với các nớc ASEAN Luật ĐTNN của Việt Nam đã đạt tới mức t-ơng đối hấp dẫn tuy nhiên vẫn cần phải tiếp tục hoàn thiện để phù hợp hơn với thông lệ quốc tế nhằm thu hút và thực hiện có hiệu quả hơn nữa đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Việt Nam

2) Vài nét về kinh tế- xã hội

2.1 Về tình hình phát triển kinh tế:

Sau một số năm giảm sút do ảnh hởng của cuộc khủng hoảng kinh tế, tài chính khu vực và những khó khăn nội tại nền kinh tế, từ năm 2000, nền kinh tế của Việt Nam đã và đang ngày càng đợc phục hồi duy trì đợc khả năng tăng trởng cao Kinh tế phát triển theo chiều hớng tích cực, năm sau tăng hơn năm trớc Dự kiến GDP bình quân thời gian từ 2001- 2005 tăng 7,4%/ năm trong đó nông lâm ng nghiệp đạt3,4%/năm, khu vực công nghiệp và xây dựng đạt 10,2% năm và các ngành dịch vụ đạt 6,9%/năm Đây cũng là mức tăng trởng khá cao so với các nớc trong khu trong cùng thời kỳ

+ Trong nông nghiệp đã có sự chuyển dịch đáng kể về cơ cấu sản xuất, cơ cấu sản phẩm Kinh tế nông thôn phát triển theo hớng đa dạng hoá ngành nghề, tăng tỷ trọng của công nghiệp và dịch vụ, giảm sản xuất thuần nông.

Nhiều làng nghề đã đợc khôi phục, cơ sở hạ tầng nông thôn nhất là đờng giao thông, thuỷ lợi, cấp điện, cấp nớc, trờng học, bệnh xá, chợ đã đợc chú ý đầu t Thu nhập của ngời nông dân cũng từng bớc đợc cải thiện.

+ Trong công nghiệp đã có bớc tiến khá rõ nét trong việc cơ cấu lại sản xuất đổi mới công nghệ theo hớng hiện đại, hình thành một số ngành công nghiệp mũi nhọn, công nghiệp kỹ thuật cao tạo cơ sở ban đầu cho công nghiệp hoá, hiện đại hóa; phát huy lợi thế của từng ngành, gắn sản xuất với thị trờng, sản phẩm tiêu thụ khá.

+ Các ngành dịch vụ đã có bớc chuyển biến tích cực, theo hớng đáp ứng tốt hơn các nhu cầu về sản xuất, kinh doanh và phục vụ đời sống dân c

Ngành thơng mại hoạt động sôi nổi đảm bảo lu thông hàng hoá và vật t trong cả nớc và trong từng vùng Dịch vụ vận tải hành khách và hàng hoá tiếp tục phát triển, cơ bản đáp ứng đợc nhu cầu giao lu hàng hoá và đi lại của nhân dân Dịch vụ bu chính viễn thông phát triển nhanh, mạng lới viễn thông về cơ bản đã đợc hiện đại hoá, chất lợng dịch vụ đợc cải thiện trong khi giá cả liên tục giảm dần Các dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, kiểm toán, t vấn pháp luật, y tế, giáo dục đào tạo đều có những bớc phát triển khá so với thời kỳ trớc năm 2000

Cơ cấu kinh tế đã có sự chuyển dịch tích cực theo hớng công nghiệp hóa, hiện đại hoá Tỷ trọng nông nghiệp trong GDP giảm xuồng còn 24,5 % trong năm 2000 xuống còn 20,4% năm 2004, các ngành sản xuất dịch vụ đã có sự chuyển dịch theo chiều hớng tích cực và hiệu quả, góp phần thúc đẩy tăng trởng kinh tế

Các cân đối chủ yếu trong nến kinh tế nh cân đối tích luỹ – tiêu dùng, tổng thu- tổng chi ngân sách đã bắt đầu đợc duy trì với một mức độ thích hợp để đảm bảo duy trì khả năng tăng trởng kinh tế.

Cuối cùng, các quan hệ quốc tế đợc củng cố và mở rộng bằng việc gia nhập các tổ chức quốc tế và khu vực, các cam kết quốc tế đa phơng và song phơng.

Tuy vậy, bên cạnh những kết quả tích cực đã đạt đợc, nền kinh tế Việt Nam vẫn còn rất nhiều yếu kém tồn tại cần khắc phục nh năng lực cạnh tranh của nền kinh tế còn thấp, kém bền vững, lĩnh vực xuất nhập khẩu còn gặp nhiều khó khăn, việc sử dụng các nguồn lực của nền kinh tế đạt hiệu quả cha cao trong quá trình phát triển và hội nhập săp tới.

2.2 Về các mặt văn hoá - xã hội:

Nhìn chung, các hoạt động xã hội đều có bớc phát triển, đời sống nhân dân đ-ợc cải thiện, tình hình chính trị và an toàn xã hội đđ-ợc đảm bảo Cụ thể là:

+ Công tác xoá đói giảm nghèo đã đạt đợc các kết quả đáng khích lệ.

+ Số lợng lao động đợc giải quyết việc làm cũng nh cơ cấu lao động có sự dịch chuyển theo hớng tích cực.

+ Hệ thống cung cấp y tế đã đợc mở rộng và ngày càng hoàn thiện, tuổi thọ bình quân ngày càng đợc nâng lên.

+ Công tác dân số kế hoạch hóa gia đình đạt kết quả khá.

+ Lĩnh vực văn hoá thông tin và thể dục thể thao đã có những hoạt động sôi nổi thúc đẩy các hoạt động kinh tế và ổn định đời sống xã hội.

+ Cơ cấu lao động đã sự chuyển dịch theo hớng tích cực Tỷ lệ thất nghiệp giảm, tỷ trong lao động lao động trong ngành nông, lâm, ng nghiệp giảm trong khi tỷ trọng lao động làm việc trong các ngành lao động, dịch vụ lại tăng lên

+ Lĩnh vực giáo dục đã có những chuyển biến tích cực trong các bậc học, ngành học

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả tích cực đã đat đợc, về mặt văn hoá - xã hội vẫn còn rất nhiều vấn đề bức xúc nh tệ nạn xã hôị, nạn tham nhũng, tai nạn giao thông, trật tự trị an ở một số vùng còn phức tạp cần tiếp tục khắc phục trong thời gian tới.

II/ Vai trò của FDI tại Việt Nam thời gian qua.

1) Các số liệu thực hiện:

a) Về quy mô vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI)

Theo số liệu của Bộ kế hoạch và đầu t, trong 4 năm 2001- 2004, Việt Nam đã thu hút thêm đợc 13,39 tỷ USD vốn đầu t mới (gồm vốn đăng ký cấp mới và dự án bổ sung) Trong đó, vốn đăng ký của các dự án cấp mới đạt 8,48 tỷ USD, chiếm 63.3%;