MỘT SỐ PHƯƠNG PHÁP ĐỂ ĐỊNH GIÁ GIÁ TRỊ MÔI TRƯỜNG doc

M t s ph ng pháp th ng đ c s d ng trong kinh t môi tr ngộ ố ươ ườ ượ ử ụ ế ườ đ đ nh giá giá tr môi tr ngể ị ị ườ Đ đ nh giá các giá tr môi tr ng, các nhà kinh t s d ng ph ng pháp s c p vàể ị ị ườ ế ử ụ ươ ơ ấ th c p. Ph ng pháp s c p c n ph i có s thu th p và x lý s li u d a trên các môứ ấ ươ ơ ấ ầ ả ự ậ ử ố ệ ự hình. Ph ng pháp này bao g m: ươ ồ Ph ng pháp chi phí y t , ph ng pháp đánh giáươ ế ươ h ng th , ph ng pháp đánh giá ng u nhiên, ph ng pháp chi phí du l ch,…ưở ụ ươ ẫ ươ ị Ph ngươ pháp th c p d a vào k t qu nghiên c u t ph ng pháp s c p, xác đ nh ho c hi uứ ấ ự ế ả ứ ừ ươ ơ ấ ị ặ ệ ch nh ho c thay đ i các thông s t k t qu nghiên c u. Ph ng pháp này có ỉ ặ ổ ố ừ ế ả ứ ươ Ph ngươ pháp chuy n giao giá trể ị 1. Ph ng pháp đ nh giá s c pươ ị ơ ấ C s đ đ nh giá chính là giá tr s n lòng chi tr (WTP- Willing to pay) c a cáơ ở ể ị ị ẵ ả ủ nhân cho nh ng thi t h i môi tr ng, đ ngăn ch n thi t h i môi tr ng ho c nh ngữ ệ ạ ườ ể ặ ệ ạ ườ ặ ữ l i ích môi tr ng nh n đ cợ ườ ậ ượ Có nhi u ph ng pháp khác nhau có th đ c s d ng trong đánh giá kinh t cácề ươ ể ượ ử ụ ế tác đ ng môi tr ng. Các ph ng pháp có th đ c phân nhóm thành hai ph m trù kháiộ ườ ươ ể ượ ạ quát nh sau: (theo Turner, Pearce, and Bateman, 1994)ư * Các ph ng pháp không dùng đ ng c uươ ườ ầ Ph ng pháp này không th cung c p nh ng thông tin đánh giá và các đo l ngươ ể ấ ư ườ phúc l i “th c”. Tuy nhiên, ph ng pháp này là công c h u ích đ th m đ nh chi phí,ợ ự ươ ụ ữ ể ẩ ị l i ích c a các d a án, chính sách.ợ ủ ự - Ph ng pháp thay đ i năng su tươ ổ ấ (Changes in Productivity): đ c s d ng khi cóượ ử ụ nh ng thay đ i s n l ng do tác đ ng c a môi tr ng đ xác đ nh giá tr kinh t c a sữ ổ ả ượ ộ ủ ườ ể ị ị ế ủ ự thay đ i (ví d : gi m s n l ng mùa v hay năng su t đánh b t cá) N u tác đ ng môiổ ụ ả ả ượ ụ ấ ắ ế ộ tr ng có nh h ng b t l i t i s n l ng, giá tr s n l ng gi m là chi phí đ i v i xãườ ả ưở ấ ợ ớ ả ượ ị ả ượ ả ố ớ h i. Ng c l i, n u tác đ ng môi tr ng có nh h ng tích c c t i s n l ng (ví d ,ộ ượ ạ ế ộ ườ ả ưở ự ớ ả ượ ụ h n ch xói mòn đ t hay c i thi n ch t l ng n c) thì giá tr s n l ng tăng là l i íchạ ế ấ ả ệ ấ ượ ướ ị ả ượ ợ cho xã h i. Ph ng pháp này đ c ti n hành nh sau: thi t l p m i t ng quan gi a cácộ ươ ượ ế ư ế ậ ố ươ ữ tác đ ng môi tr ng và m c thay đ i v s n l ng. M i t ng quan này này đ c g iộ ườ ứ ổ ề ả ượ ố ươ ượ ọ là hàm ph n ng theo li u l ng (dose-response function). Hàm ph n ng theo li uả ứ ề ượ ả ứ ề l ng thi t l p m i quan h gi a thay đ i v ch t l ng môi tr ng và nh h ng c aượ ế ậ ố ệ ữ ổ ề ấ ượ ườ ả ưở ủ nó t i s n l ng. Ví d , hàm ph n ng theo li u l ng có th cho th y v i 1% l p đ tớ ả ượ ụ ả ứ ề ượ ể ấ ớ ớ ấ trên cùng b m t đi, s n l ng s gi m 5%/ha; hay hàm ph n ng theo li u l ng có thị ấ ả ượ ẽ ả ả ứ ề ượ ể thi t l p m i t ng quan gi a ô nhi m n c v i s n l ng cá, gi a m c l ng đ ngế ậ ố ươ ữ ễ ướ ớ ả ượ ữ ứ ắ ọ tr m tích trong h ch a n c v i s n l ng đi n. Khi m c thay đ i v s n l ng đãầ ồ ứ ướ ớ ả ượ ệ ứ ổ ề ả ượ đ c xác đ nh, s d ng giá th tr ng đã có s hi u ch nh (giá bóng/giá m - shadowượ ị ử ụ ị ườ ự ệ ỉ ờ price) (giá có s đi u ch nh v i thu , tr c p,…n u có) đ c s d ng đ c tính giáự ề ỉ ớ ế ợ ấ ế ượ ử ụ ể ướ tr kinh t c a s thay đ i v s n l ng đó.ị ế ủ ự ổ ề ả ượ Ph ng pháp thay đ i năng su t có th áp d ng trong tr ng h p t ng quan gi aươ ổ ấ ể ụ ườ ợ ươ ữ các tác đ ng môi tr ng và năng su t có th xác đ nh đ c. Ph ng pháp này có uộ ườ ấ ể ị ượ ươ ư đi m là có th xác đ nh đ c tr c ti p giá tr kinh t c a s thay đ i, d a trên giá và cácể ể ị ượ ự ế ị ế ủ ự ổ ự m c s n l ng có th quan sát đ c trên th tr ng.ứ ả ượ ể ượ ở ị ườ M t khó khăn l n nh t c a ph ng pháp này là vi c xác đ nh m i t ng quan này.ộ ớ ấ ủ ươ ệ ị ố ươ Lý do ch : Năng su t không ch ph thu c vào ch t l ng môi tr ng hay kh i l ngở ỗ ấ ỉ ụ ộ ấ ượ ườ ố ượ tài nguyên, mà còn ph thu c vào nhi u bi n s khác. Ví d , l ng m a, k thu t canhụ ộ ề ế ố ụ ượ ư ỹ ậ tác, phân bón, gi ng,… Do đó, có th s không d dàng khi thi t l p m i quan h gi aố ể ẽ ễ ế ậ ố ệ ữ môi tr ng và năng su t trong m i tình hu ng.ườ ấ ọ ố Tuy nhiên, n u đã xác đ nh đ c hàm ph n ng theo li u l ng (ví d , xác đ nhế ị ượ ả ứ ề ượ ụ ị hàm này b ng cách k th a k t qu t các nghiên c u có tr c) thì ph ng pháp thayằ ế ừ ế ả ừ ứ ướ ươ đ i năng su t có th cho ta các k t qu đánh giá kinh t h p lý v i chi phí và th i gianổ ấ ể ế ả ế ợ ớ ờ t i thi u.ố ể - Ph ng pháp chi phí thay thươ ế (Substitue Cost Method): khi con ng i ch u tácườ ị đ ng b t l i tr c ti p t vi c ch t l ng môi tr ng b suy gi m, con ng i s d ngộ ấ ợ ự ế ừ ệ ấ ượ ườ ị ả ườ ử ụ m t s bi n pháp nh m lo i b nh ng tác đ ng b t l i đó.ộ ố ệ ằ ạ ỏ ữ ộ ấ ợ Ví d , trong tr ng h p ô nhi m ti ng n, dân c hai bên đ ng cao t c có thụ ườ ợ ễ ế ồ ư ườ ố ể l p kính cách âm đ làm gi m ti ng n. T đó, ng i ta tìm ra m t ph ng pháp đắ ể ả ế ồ ừ ườ ộ ươ ể đánh giá kinh t đ i v i tác đ ng môi tr ng phát sinh do ô nhi m ti ng n. Ph ngế ố ớ ộ ườ ễ ế ồ ươ pháp này có th th c hi n đ n gi n b ng cách đánh giá xem c n ph i bao nhiêu chi phíể ự ệ ơ ả ằ ầ ả đ duy trì s yên tĩnh. Ph ng pháp này đ c th c hi n nh sau: Ban đ u, c tính sể ự ươ ượ ự ệ ư ầ ướ ố l ng các y u t đ u vào c n thi t đ c s d ng đ bù đ p nh h ng c a các tácượ ế ố ầ ầ ế ượ ử ụ ể ắ ả ưở ủ đ ng môi tr ng. Sau đó, xác đ nh giá th tr ng đã đ c hi u ch nh c a các y u t đ uộ ườ ị ị ườ ượ ệ ỉ ủ ế ố ầ vào đó (t c là giá sau khi đã lo i tr các kho n tr c p và thu ,… n u có). Ti p theo,ứ ạ ừ ả ợ ấ ế ế ế xác đ nh t l thay th k thu t gi a ch t l ng môi tr ng v i hàng hoá thay th . Vàị ỷ ệ ế ỹ ậ ữ ấ ượ ườ ớ ế cu i cùng là c tính giá tr c a hàng hoá môi tr ngố ướ ị ủ ườ Ph ng pháp này có th áp d ng trong m t m t s tình hu ng nh : tác đ ng c a ôươ ể ụ ộ ộ ố ố ư ộ ủ nhi m không khí có nh h ng t i c s h t ng nh c u đ ng và nhà c a. Trongễ ả ưở ớ ơ ở ạ ầ ư ầ ườ ử tr ng h p ô nhi m môi tr ng không khí nghiêm tr ng, nhà c a và c u đ ng c nườ ợ ễ ườ ọ ử ầ ườ ầ ph i đ c b o trì và s a ch a th ng xuyên h n. Chi phí cho vi c b o trì và s a ch aả ượ ả ử ữ ườ ơ ệ ả ử ữ là m t ph n trong đánh giá kinh t đ i v i ô nhi m không khí. ộ ầ ế ố ớ ễ - Ph ng pháp chi phí phòng ng aươ ừ (Preventive Cost Method): trong nhi u tr ngề ườ h p, ng i ta ph i b nhi u ti n đ tránh các thi t h i có th nhìn th y đ c. Ví d ,ợ ườ ả ỏ ề ề ể ệ ạ ể ấ ượ ụ u ng n c đóng chai, mua bình l c n c đ tránh m c b nh ki t l ; ng i nông dân ố ướ ọ ướ ể ắ ệ ế ị ườ ở vùng đ t th p ch u phí t n đ tránh xói mòn làm thi t h i mùa màng. Khi con ng i s nấ ấ ị ổ ể ệ ạ ườ ẵ lòng tr ti n nh m ch ng l i nh ng nh h ng có th x y ra khi môi tr ng suy thoái,ả ề ằ ố ạ ữ ả ưở ể ả ườ nh ng chi phí này có th đ c s d ng làm c s tính toán các phí t n do nh h ngữ ể ượ ử ụ ơ ở ổ ả ưở môi tr ng gây ra. Các chi phí phòng ng a th ng là ch s chi phí nh h n chi phí th cườ ừ ườ ỉ ố ỏ ơ ự (n u x y ra), vì các chi phòng ng a bao gi cũng b h n ch b i m c thu nh pế ả ừ ờ ị ạ ế ở ứ ậ - Ph ng pháp chi phí y tươ ế (Cost of illness) Trong nhi u tr ng h p, thay đ i về ườ ợ ổ ề ch t l ng môi tr ng có nh h ng t i s c kho c a con ng i, nh h ng này cóấ ượ ườ ả ưở ớ ứ ẻ ủ ườ ả ưở th d n t i nh ng h u qu làm phát sinh chi phí. Các chi phí mà cá nhân b nh h ngể ẫ ớ ữ ậ ả ị ả ưở ph i ch u nh chi phí y t , chi phí chăm sóc s c kho , chi phí do ngh vi c, năng su t laoả ị ư ế ứ ẻ ỉ ệ ấ đ ng gi m trong nh ng ngày m. Khi các cá nhân ph i tr ti n vi n phí, ti n thu c vàộ ả ữ ố ả ả ề ệ ề ố các kho n chi phí khác đ ch a b nh, các kho n chi phí này có th đ c s d ng làm cả ể ữ ệ ả ể ượ ử ụ ơ s c tính nh h ng b t l i v tình tr ng s c kho do s suy gi m ch t l ng môiở ướ ả ưở ấ ợ ề ạ ứ ẻ ự ả ấ ượ tr ng gây ra.ườ Cũng gi ng nh đ i v i ph ng pháp thay đ i năng su t, ph ng pháp này đòi h iố ư ố ớ ươ ổ ấ ươ ỏ vi c xác l p m i t ng quan gi a tác đ ng môi tr ng và thay đ i tình tr ng s c kh e.ệ ậ ố ươ ữ ộ ườ ổ ạ ứ ỏ M i t ng quan này cũng đ c g i là hàm ph n ng theo li u l ng. Tuy nhiên, trongố ươ ượ ọ ả ứ ề ượ tr ng h p này, hàm đó thi t l p m i quan h gi a ch t l ng môi tr ng và m c đườ ợ ế ậ ố ệ ữ ấ ượ ườ ứ ộ phát sinh b nh t t. Ví d , s l ng m c b nh hen suy n do ch t l ng không khí x uệ ậ ụ ố ượ ắ ệ ễ ấ ượ ấ gây ra, hay s l ng m c b nh đ ng ru t do không đ c s d ng n c s ch. Ti pố ượ ắ ệ ườ ộ ượ ử ụ ướ ạ ế theo là c tính chi phí phát sinh do s c kho b nh h ng x u b i nh ng thay đ iướ ứ ẻ ị ả ưở ấ ở ữ ổ trong môi tr ng.ườ * Nhóm các ph ng pháp dùng đ ng c uươ ườ ầ - Ph ng pháp đo l ng m c tho d ngươ ườ ứ ả ụ (Hedonic Pricing Method): Ph ng phápươ này cho bi t, giá c a m t s m t hàng (ví d , tài s n, nhà c a bay b t đ ng s n khác) cóế ủ ộ ố ặ ụ ả ử ấ ộ ả th b nh h ng b i ch t l ng môi tr ng. M t khu đ t bãi rác s có giá th p h nể ị ả ưở ở ấ ượ ườ ộ ấ ở ẽ ấ ơ khu đ t không có bãi rác g n đó. T ng t , giá nhà có th b nh h ng b t l i b i ôấ ầ ươ ự ể ị ả ưở ấ ợ ở nhi m không khí. Trong tr ng h p này, s khác nhau gi a giá các ngôi nhà b ô nhi mễ ườ ợ ự ữ ị ễ và ngôi nhà không b ô nhi m không khí có th đ c l y làm c s đ đánh giá kinh tị ễ ể ượ ấ ơ ở ể ế đ i v i tác đ ng c a ô nhi m không khí.ố ớ ộ ủ ễ - Ph ng pháp chi phí du l chươ ị (Travel Cost Method): Ph ng pháp này đ c s d ng th ng xuyên nh t khi ti n hành đánh giá kinh tươ ượ ử ụ ườ ấ ế ế các đ a đi m th ng đ c du khách t i thăm (công viên, khu b o t n thiên nhiên, bãiị ể ườ ượ ớ ả ồ bi n,…). Trong nh ng tr ng h p nh v y, giá vé vào c a đ t i thăm khu công viên,ể ữ ườ ợ ư ậ ử ể ớ khu b o t n hay bãi bi n không th là c s đúng đ đánh giá vi c du khách có s n lòngả ồ ể ể ơ ở ể ệ ẵ chi tr đ n thăm công viên, khu b o t n hay bãi bi n đó hay không vì giá vé này th ngả ể ả ồ ể ườ r t r . Tuy nhiên, có th áp d ng t ng s chi phí mà ng i du l ch s n sàng tr cho cấ ẻ ể ụ ổ ố ườ ị ẵ ả ả chuy n du l ch đ đ c t i công viên, khu b o t n hay bãi bi n làm c s cho vi c đánhế ị ể ượ ớ ả ồ ể ơ ở ệ giá. Ph ng pháp này đòi h i ph i có đi u tra quy mô r ng và có nh ng phân tích th ngươ ỏ ả ề ộ ữ ố kê ph c t pứ ạ - Ph ng pháp đánh giá ng u nhiên ươ ẫ (Contingent Value Method). Ph ng pháp nàyươ cũng đ c th c hi n b ng cách đi u tra, l p phi u câu h i đ xem xét thái đ c aượ ự ệ ằ ề ậ ế ỏ ể ộ ủ ng i dân ph n ng ra sao khi ch t l ng môi tr ng thay đ i và thăm dò xem h s nườ ả ứ ấ ượ ườ ổ ọ ẵ sàng tr bao nhiêu đ tránh vi c ch t l ng môi tr ng b suy gi m. Ph ng pháp nàyả ể ệ ấ ượ ườ ị ả ươ cũng đòi h i ph i ti n hành các cu c đi u tra, kh o sát và nh ng phân tích th ng kêỏ ả ế ộ ề ả ữ ố ph c t p.ứ ạ Trong các ph ng pháp li t kê trên, s ph c t p c a các ph ng pháp tăng d n.ươ ệ ở ự ứ ạ ủ ươ ầ Các ph ng pháp không s d ng đ ng c u áp d ng đ n gi n h n, các ph ng pháp sươ ự ụ ườ ầ ụ ơ ả ơ ươ ử d ng đ ng c u ph c t p h n. Ch n h n, ụ ườ ầ ứ ạ ơ ẳ ạ Ph ng pháp thay đ i năng su t ươ ổ ấ áp d ng kháụ d dàng và đ c s d ng đ đánh giá kinh t đ i v i nh ng nh h ng làm gi m năngễ ượ ử ụ ể ế ố ớ ữ ả ưở ả su t do tác đ ng môi tr ng b t l i (ví d , ô nhi m n c, không khí hay xói mòn đ t)ấ ộ ườ ấ ợ ụ ễ ướ ấ Ngoài ra, có các ph ng pháp khác nh ươ ư Ph ng pháp chi phí y t , Ph ng pháp chi phíươ ế ươ thay th ,…ế cũng là nh ng ph ng pháp th ng đ c áp d ng, vì không khó l m v m tữ ươ ườ ượ ụ ắ ề ặ k thu t. Ph ng pháp khác khó h n, khá ph c t p, là ph ng pháp đánh giá ng uỹ ậ ươ ơ ứ ạ ươ ẫ nhiên, ch nên áp d ng khi có đ năng l c chuyên môn.ỉ ụ ủ ự Ngoài các ph ng pháp đ c li t kê trên còn m t s các ph ng pháp khác cũngươ ượ ệ ở ộ ố ươ đ c s d ng đ đánh giá kinh t các tác đ ng môi tr ng nh ượ ử ụ ể ế ộ ườ ư Ph ng pháp v n nhânươ ố l cự , Ph ng pháp chi phí c h i, Ph ng pháp tính thi t h i v thu nh p, Mô hình l aươ ơ ộ ươ ệ ạ ề ậ ự ch n,…ọ 2. Ph ng pháp đ nh giá th c pươ ị ứ ấ Ph ng pháp chuy n giao giá tr /l i ích (Benefit/Value Transfer Method): Chuy nươ ể ị ợ ể giá tr đ c đ nh giá t m t nghiên c u đã th c hiên m t n i nào đó (study site) đ nị ượ ị ừ ộ ứ ự ở ộ ơ ế m t đ a đi m khác (policy site). Do c n có k t qu thông tin đ nh giá và do th i gian vàộ ị ể ầ ế ả ị ờ s h n ch v ngu n l c không th th c hi n đ c vi c đ nh giá. Có ba cách đ th cự ạ ế ề ồ ự ể ự ệ ượ ệ ị ể ự hi n vi c chuy n giao giá tr ệ ệ ể ị - Chuy n giao giá tr WTP trung bình (l y k t qu đ c đ nh giá t đi m nghiênể ị ấ ế ả ượ ị ừ ể c u)ứ - Chuy n giao các giá tr WTP hi u ch nh (đã đi u ch nh k t qu đ nh giá t đi mể ị ệ ỉ ề ỉ ế ả ị ừ ể nghiên c u do s khác nhau v thu nh p, giáo d c,…)ứ ự ề ậ ụ - Chuy n giao hàm s (l y hàm s đã c l ng đ c t đi m nghiên c u ho cể ố ấ ố ướ ượ ượ ừ ể ứ ặ hàm s chung thu đ c t k t qu c l ng các hàm s c a các đi m nghiên c u khácố ượ ừ ế ả ướ ượ ố ủ ể ứ nhau) Có nhi u cách khác nhau phân lo i các ph ng pháp, ngoài cách phân lo i trên,ề ạ ươ ạ ở đây là cách phân lo i khácạ Nhóm ph ng pháp d a trên hành vi có th c: ph ng pháp d a tr c ti p vào hànhươ ự ự ươ ự ự ế vi th c t c a ng i tiêu dùng ho c ng i s n xu t (ph ng pháp chi phí y t , ph ngự ế ủ ườ ặ ườ ả ấ ươ ế ươ pháp thay đ i s n l ng, ph ng pháp chi phí du l ch) và Nhóm ph ng pháp d a vàoổ ả ượ ươ ị ươ ự hành vi gi đ nh: ph ng pháp d a vào hành vi đ c gi đ nh và thông tin thu đ c quaả ị ươ ự ượ ả ị ượ đi u tra (vì không th quan sát đ c th c t ) (ph ng pháp đánh giá ng u nhiên, môề ể ượ ự ế ươ ẫ hình l a ch n) Ví d , cán b k ho ch t i m t đ a ph ng nào đó ph i quy t đ nh xemự ọ ụ ộ ế ạ ạ ộ ị ươ ả ế ị có nên đ u hay đ u t bao nhiêu vào h th ng đ ng cung c p n c. Đ làm đ c vi cầ ầ ư ệ ố ườ ấ ướ ể ượ ệ này, h ph i s d ng b ng h i/phi u đi u tra đ thu th p thông tin liên quan đ n sọ ả ử ụ ả ỏ ế ề ể ậ ế ở thích c a ng i dân v n c s ch. S d ng các ph ng pháp đ th c hi n cách ti pủ ườ ề ướ ạ ử ụ ươ ể ự ệ ế này khó h n nhi u so v i ph ng pháp áp d ng cách ti p c n d a trên các l a ch n cóơ ề ớ ươ ụ ế ậ ự ự ọ th c.ự T t c các giá tr phi s d ng ch có th đ c đánh giá không qua phi u đi u traấ ả ị ử ụ ỉ ể ượ ế ề nh m thu th p th p thông tin t cá nhân. Do đó, vi c đánh giá tác đ ng đ i v i các giá trằ ậ ậ ừ ệ ộ ố ớ ị phi d ng c a môi tr ng là vi c làm r t khó.ụ ủ ườ ệ ấ . M t s ph ng pháp th ng đ c s d ng trong kinh t môi tr ngộ ố ươ ườ ượ ử ụ ế ườ đ đ nh giá giá tr môi tr ngể ị ị ườ Đ đ nh giá các giá tr môi tr ng, các nhà kinh t s d ng ph ng pháp s c p vàể. thông s t k t qu nghiên c u. Ph ng pháp này có ỉ ặ ổ ố ừ ế ả ứ ươ Ph ngươ pháp chuy n giao giá trể ị 1. Ph ng pháp đ nh giá s c pươ ị ơ ấ C s đ đ nh giá chính là giá tr s n lòng chi tr (WTP- Willing. ệ ạ ề ậ ự ch n,…ọ 2. Ph ng pháp đ nh giá th c pươ ị ứ ấ Ph ng pháp chuy n giao giá tr /l i ích (Benefit/Value Transfer Method): Chuy nươ ể ị ợ ể giá tr đ c đ nh giá t m t nghiên c u đã th c