Đầu tư của khu vực tư nhân đối với sự tăng trưởng và phát triển của nền kinh tế Việt Nam.DOC

Đầu tư của khu vực tư nhân đối với sự tăng trưởng và phát triển của nền kinh tế Việt Nam

Mục lục

Mục lục 1

Lời mở đầu 3

Phần I: Lý luận về đầu t của khu vực t nhân 4

I-/ Khái niệm 4

1 Đầu t 4

2 Đầu t của khu vực t nhân 4

II-/ Vai trò của đầu t khu vực t nhân 3

1 Tạo ra sự tăng trởng kinh tế 3

2 Tạo ra sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế 5

3 Góp phần tăng cờng năng lực khoa học và công nghệ quốc gia 6

4 Góp phần tăng chất lợng nguồn nhân lực 6

5 Tạo ra nhiều việc làm, tăng thu nhập của ngời lao động 6

III-/ Các nhân tố tác động đến nhu cầu đầu t của các nhà đầu t t nhân 6

1 Mô hình đờng cầu đầu t 6

2 Chính sách khuyến khích đầu t 8

Phần II: Đầu t của khu vực t nhân đối với sự tăng trởng và phát triển của nền kinh tế Việt Nam 9

I-/ Khu vực t nhân 9

1 Sự hình thành khu vực t nhân 9

2 Các quy định pháp lý về khu vực t nhân 10

II-/ Tình hình đầu t của khu vực t nhân 11

1 Số lợng chủ thể đầu t của khu vực t nhân 11

2 Vốn đầu t 12

3 Đóng góp vào sự tăng trởng của nền kinh tế 13

III-/ Vai trò đầu t của khu vực t nhân đối với sự tăng trởng và phát triển của nền kinh tế Việt Nam 14

1 Nguồn vốn đầu t của khu vực t nhân ngày càng có vai trò quan trọng trong tổng vốn đầu t toàn xã hội 15

I-/ Môi trờng pháp luật 23

1 Những nét mới trong luật doanh nghiệp 23

lời mở đầu

Từ khi đờng lối Đổi mới đợc thực hiện, khu vực t nhân đã đợc thừa nhận là một bộ phận không thể thiếu đợc trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, trong sự tăng trởng và phát triển của nền kinh tế Việt Nam.

Bằng những đóng góp đáng kể của mình trong những thành tựu phát triển kì diệu của nền kinh tế Việt Nam sau hơn 15 năm đổi mới, khu vực t nhân đã tự khẳng định vai trò quan trọng của mình đối với công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc, đa đất nớc ta thoát ra khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu Con đờng phát triển phía trớc mà Việt Nam phải trải qua còn rất nhiều khó khăn, thử thách Trên con đờng đó, khu vực t nhân sẽ tiếp tục phát huy sức mạnh, sức đóng góp to lớn của mình cho mục tiêu chung.

Với lý do đó, em đã lựa chọn đề tài: “Đầu t của khu vực t nhân đối vớisự tăng trởng và phát triển của nền kinh tế Việt Nam” cho đề án môn học

kinh tế đầu t Đề tài này sẽ làm sáng tỏ vai trò của hoạt động đầu t của khu vực t nhân đối với sự tăng trởng và phát triển của nền kinh tế Việt Nam, đồng thời đề xuất một số kiến nghị đối với nhà nớc ta nhằm hỗ trợ và khuyến khích các hoạt động đầu t của khu vực này.

Đối với em, quá trình thực hiện đề tài là một cơ hội rất tốt để em có thể vận dụng những kiến thức tích luỹ đợc từ môn học Kinh tế đầu t trong việc đánh giá, tìm hiều về tình hình nền kinh tế Việt Nam Qua đó, cả kiến thức lý luận cũng nh thực tiễn đều đợc củng cố và mở mang rất nhiều.

Đề án của em sẽ không thể hoàn thành nếu thiếu sự định hớng, gợi ý và chỉ bảo rất tận tình của cô giáo Nguyễn Thị ái Liên Em xin chân thành cảm ơn cô giáo

Phần I

Lý luận về đầu t của khu vực t nhân

I-/ Khái niệm 1 Đầu t

Đầu t là sự hi sinh các nguồn lực hiện tại để tiến hành một số hoạt động nhất định nhằm mục đích thu đợc lợi ích trong tơng lai lớn hơn chi phí đã bỏ

ra ở hiện tại

2 Đầu t của khu vực t nhân

Các chủ thể của hoạt động đầu t trong nền kinh tế

Trong một nền kinh tế, các đơn vị kinh tế đợc phân chia thành 3 khu vực: khu vực t nhân bao gồm các hộ gia đình, các doanh nghiệp t nhân; khu vực có vốn đầu t nớc ngoài bao gồm các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài và khu vực nhà nớc bao gồm các cơ quan quản lý nhà nớc và các doanh nghiệp nhà n-ớc Các đơn vị kinh tế này chính là các chủ thể của hoạt động đầu t trong nền kinh tế Hoạt động đầu t của mỗi loại chủ thể có những nét đặc thù.

Hộ gia đình là ngời sở hữu các yếu tố đầu vào của quá trình sản xuất Họ sở hữu sức lao động của mình và cho các doanh nghiệp thuê để lấy tiền công Hộ gia đình là ngời cung cấp vốn đầu t cho các doanh nghiệp, cho nhà nớc dới hình thức dùng phần tiết kiệm của mình cho doanh nghiệp, nhà nớc vay hoặc góp vốn vào doanh nghiệp để hởng lãi tức, trái tức hoặc cổ tức Các hộ gia đình cũng có thể bỏ vốn để tự tiến hành các hoạt động sản xuất kinh doanh, trong trờng hợp này, các hộ gia đình sẽ đợc xem xét giống nh các doanh nghiệp t nhân.

Doanh nghiệp t nhân là khái niệm dùng cho những đơn vị kinh tế sử dụng nguồn vốn tự có, vốn vay từ hộ gia đình, từ nhà nớc và từ nớc ngoài để đầu t vào các hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm thu lợi nhuận Nh vậy một bộ phận vốn đầu t của khu vực hộ gia đình do các doanh nghiệp t nhân sử dụng cho các hoạt động đầu t của mình.

Doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài là doanh nghiệp do ngời nớc ngoài sở hữu một phần hoặc toàn bộ.

Khu vực nhà nớc sử dụng vốn ngân sách và vốn vay từ khu vực hộ gia đình, từ nớc ngoài để đầu t sản xuất các hàng hoá công cộng (quốc phòng, các công trình kết cấu hạ tầng… ), các hàng hoá khuyến dụng (y tế, văn hoá giáo ), các hàng hoá khuyến dụng (y tế, văn hoá giáo dục… ), các hàng hoá khuyến dụng (y tế, văn hoá giáo ) và một số loại hàng hoá thông thờng khác.

Đó là bức tranh toàn cảnh về hoạt động đầu t của các chủ thể khác nhau trong nền kinh tế.

Đầu t của khu vực t nhân

Khu vực t nhân bao gồm các hộ gia đình và các doanh nghiệp t nhân Khi xem xét nguồn vốn đầu t của khu vực này phải xét đến cả nguồn vốn của hộ gia đình và doanh nghiệp Tuy nhiên, khi xem xét các hoạt động đầu t của khu vực này, sẽ chỉ cần xét các doanh nghiệp vì hộ gia đình chỉ là những ngời cung cấp vốn, doanh nghiệp mới là ngời sử dụng vốn đầu t.

ở nớc ta, khu vực t nhân thờng đợc gọi là khu vực kinh tế ngoài quốc doanh hoặc là khu vực kinh tế dân doanh Đề án này sẽ phân tích hoạt động đầu t của khu vực t nhân trong nền kinh tế Việt Nam Theo sự phân chia nêu trên, ở Việt Nam, các đơn vị kinh tế đợc gọi là doanh nghiệp t nhân bao gồm:

Những khái niệm trên rất có ý nghĩa trong việc xác định phạm vi nghiên cứu của đề tài Khái niệm khu vực t nhân sử dụng trong đề án này sẽ đợc phân tích rõ hơn trong phần: “Những quy định pháp lý về khu vực t nhân”.

II-/ Vai trò của đầu t khu vực t nhân

Thông thờng, mục tiêu đầu t của các doanh nghiệp t nhân là lợi nhuận Trong quá trình theo đuổi mục tiêu lợi nhuận, hoạt động đầu t của doanh nghiệp có tác động rất lớn đối với nền kinh tế nói riêng và đối với xã hội nói chung Đối với sự tăng trởng và phát triển của nền kinh tế, hoạt động đầu t của doanh nghiệp t nhân có những vai trò sau:

1 Tạo ra sự tăng trởng kinh tế

Tăng trởng kinh tế là sự gia tăng về quy mô sản lợng của nền kinh tế Đầu t tác động đến tổng cầu và tổng cung, do đó tác động đến sản lợng của nền kinh tế.

Đầu t làm tăng tổng cầu

Theo lý thuyết kinh tế học, tổng cầu (AD) của một nền kinh tế bao gồm: tiêu dùng của hộ gia đình (C), đầu t của các doanh nghiệp t nhân (I), chi tiêu và đầu t của nhà nớc và các doanh nghiệp nhà nớc (G) và xuất khẩu ròng (NX)

AD = C + I + G + NX

Trong đó, đầu t (I) của các doanh nghiệp t nhân bao gồm đầu t vốn cố định (nhà xởng, máy móc, thiết bị) và đầu t vốn lu động (hàng tồn trữ).

Khi các doanh nghiệp tiến hành đầu t cho vốn cố định và vốn lu động thì nhu cầu về các loại máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu tăng lên, do đó tổng cầu tăng Đờng tổng cầu AD dịch chuyển sang AD’ làm tăng mức sản lợng của nền kinh tế từ Y1 lên Y2 (Hình 1a).

Đầu t làm tăng tổng cung

Đầu t tác động đến tổng cung (AS) theo hai cách trực tiếp và gián tiếp Điều này thể hiện qua hàm sản xuất:

AS = f(K, L, T, R)

Hàm sản xuất biểu thị sản lợng tối đa có thể đợc khi sử dụng những lợng đầu vào nhất định Do đó, khi có một yếu tố đầu vào tăng lên thì sản lợng tính theo hàm sản xuất sẽ tăng.

Theo lập luận này ta thấy, do tổng cung là một hàm số của vốn sản xuất (K) nên khi kết quả đầu t đợc đa vào vận hành sẽ làm tăng vốn sản xuất và tổng cung AS sẽ tăng theo Đây là cách thức tác động trực tiếp của đầu t tới tổng cung.

Mặt khác, hoạt động đầu t sẽ tác động đến các nguồn lực khác nh: lao động (L), tài nguyên thiên nhiên (R), trình độ khoa học công nghệ (T) Khi các yếu tố đầu vào này tăng lên thì tổng cung AS cũng tăng do AS là một hàm

số của các biến số L, R, T Đây là cách thức tác động gián tiếp của đầu t tới tổng cung.

Nh vậy, dù là trực tiếp hay gián tiếp thì đầu t của doanh nghiệp t nhân cũng đều làm tăng tổng cung Đờng tổng cung AS dịch chuyển sang AS’ làm tăng hơn nữa mức sản lợng của nền kinh tế từ Y2 lên Y3 (Hình 1b).

Tóm lại, đầu t tác động đến tổng cầu và tổng cung, do đó tạo ra sự tăng trởng kinh tế Tuy nhiên, tác động của đầu t t nhân đối với nền kinh tế không chỉ dừng lại ở sự gia tăng về lợng mà còn tạo ra sự biến đổi về chất, tức là đầu t góp phần tạo nên sự phát triển kinh tế Phát triển kinh tế bao gồm cả sự tăng thêm về quy mô sản lợng (tăng trởng) và sự tiến bộ về cơ cấu kinh tế xã hội Các nội dung tiếp theo sẽ làm sáng tỏ điều đó

2 Tạo ra sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Cơ cấu là khái niệm biểu hiện kết cấu của một tổng thể bao gồm: số bộ phận cấu thành và mối tơng quan tỷ lệ giữa các bộ phận đó trong tổng thể.

Theo ba tiêu thức ngành, lãnh thổ và thành phần kinh tế, có ba loại cơ cấu kinh tế: cơ cấu ngành, cơ cấu lãnh thổ và cơ cấu thành phần kinh tế.

Cơ cấu kinh tế không bất biến mà luôn thay đổi Sự thay đổi này là do số lợng các bộ phận thay đổi hoặc mối tơng quan về tốc độ tăng trởng giữa các bộ phận thay đổi.

Đầu t tạo ra những ngành sản xuất mới, tạo ra sự tăng trởng trong các ngành, các vùng, các thành phần kinh tế Do đó, đầu t tạo sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế.

Có ba lý do giải thích tại sao sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế lại quan trọng đối với sự phát triển của nền kinh tế Thứ nhất, cơ cấu kinh tế phản ánh trình độ phát triển của nền kinh tế, ứng với mỗi mức độ phát triển khác nhau của nền kinh tế, cần có một cơ cấu ngành kinh tế phù hợp Thứ hai, cơ cấu kinh tế hợp lý là cơ sở cho sự tăng trởng kinh tế có hiệu quả trên cơ sở khai thác hiệu quả những nguồn lực và lợi thế so sánh của các ngành, vùng và thành phần kinh tế Thứ ba, cơ cấu kinh tế hợp lý sẽ góp phần giảm bớt sự chênh lệch về trình độ phát triển giữa các vùng, các thành phần kinh tế, tạo nên sự ổn định chính trị xã hội trong phạm vi quốc gia.

3 Góp phần tăng cờng năng lực khoa học công nghệ quốc gia

Các thành tựu khoa học công nghệ ra đời từ các phát minh, sáng chế Phát minh là sự phát hiện ra các tri thức mới, sáng chế là việc vận dụng tri thức để thay đổi quá trình sản xuất hiện có.

Nền kinh tế càng phát triển, khoa học công nghệ càng có vai trò quan trọng đối với sự tồn tại và phát triển của doanh nghiệp bởi vì công nghệ tạo ra sản phẩm với năng suất và chất lợng cao, công nghệ tạo điều kiện để doanh nghiệp sử dụng tiết kiệm nguyên vật liệu, do đó tăng khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp Chính vì vậy, các doanh nghiệp sẽ có xu hớng đầu t nhiều hơn cho công nghệ, cho hoạt động nghiên cứu triển khai (R&D)

ở các nớc công nghiệp phát triển, các nớc công nghiệp mới, khu vực t nhân chiếm tới 80% tổng vốn đầu t toàn xã hội cho khoa học và công nghệ Đối với các nớc đang phát triển nh Việt Nam, hoạt động đầu t đổi mới công nghệ sản xuất ở các doanh nghiệp sẽ góp phần tăng cờng khả năng khoa học công nghệ của quốc gia, thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc

4 Góp phần tăng chất lợng lực lợng lao động

Tác động của đầu t đối với chất lợng lực lợng lao động thể hiện trên hai phơng diện.

Một là, đầu t cho việc đào tạo, đào tạo lại nguồn nhân lực là một trong những nội dung đầu t quan trọng trong doanh nghiệp Hoạt động đầu t này mang lại cho doanh nghiệp rất nhiều lợi ích Thông qua đào tạo, doanh nghiệp có đợc một lực lợng lao động có chất lợng phù hợp với những hoạt động sản xuất, những đặc trng của doanh nghiệp Thông qua đào tạo, các sáng kiến của cá nhân sẽ đợc phổ biến và áp dụng trong toàn doanh nghiệp, do đó hiệu quả sản xuất kinh doanh sẽ đợc nâng cao.

Hai là, các hoạt động đầu t làm cho sản xuất phát triển, thu nhập và cơ hội thăng tiến của ngời lao động sẽ nhiều hơn Điều này tạo điều kiện và thúc đẩy ngời lao động tự học tập, tự đào tạo để nâng cao trình độ chuyên môn, trình độ tay nghề.

Chất lợng nguồn nhân lực là một nhân tố quan trọng bậc nhất đối với sự phát triển của mỗi quốc gia trong thời đại của khoa học công nghệ nh hiện nay

5 Tạo thêm nhiều việc làm, tăng thu nhập cho ngời lao động

Một trong những khó khăn đối với các nớc đang phát triển nói chung và Việt Nam nói riêng là vấn đề giải quyết việc làm do cung về lao động, đặc biệt là lao động giản đơn quá lớn so với cầu về lao động Để giải quyết khó khăn này, các nớc đang phát triển đã và đang áp dụng các biện pháp kiềm chế tốc độ gia tăng dân số, các chơng trình giáo dục và đào tạo Song giải pháp cơ bản và có tính lâu dài là phải khuyến khích đầu t phát triển sản xuất để tăng cầu về lao động, tạo ra nhiều việc làm hơn Đầu t cũng là nhân tố quan trọng trong việc đảm bảo thu nhập ổn định cho ngời lao động và cải thiện đời sống của họ Trên đây là năm vai trò cơ bản nhất của đầu t khu vực t nhân đối với sự tăng trởng và phát triển của nền kinh tế Những vai trò đó làm sáng tỏ tầm quan trọng của đầu t khu vực t nhân đối với nền kinh tế Do vậy, nhà nớc cần có những biện pháp phù hợp để kích thích đầu t của khu vực này Những biện pháp khuyến khích đầu t t nhân chỉ thực sự hữu hiệu khi đợc thực hiện trên cơ sở những nghiên cứu về hành vi đầu t của các nhà đầu t t nhân, các nhân tố tác động đến nhu cầu đầu t của họ

iii-/ các nhân tố tác động đến nhu cầu đầu t của cácnhà đầu t t nhân

1 Mô hình đờng cầu đầu t

Mục tiêu cơ bản nhất của các nhà đầu t t nhân là lợi nhuận Do đó, bất cứ nhân tố nào có tác dụng tăng khả năng thu lợi nhuận từ hoạt động đầu t sẽ kích thích các nhà đầu t t nhân bỏ vốn để đầu t Để biểu diễn sự phụ thuộc của nhu cầu đầu t (I) vào các nhân tố đó, trong kinh tế học, ngời ta sử dụng mô hình đờng cầu đầu t (II).

Đờng cầu đầu t đợc định nghĩa là đờng biểu diễn khối lợng đầu t mà các doanh nghiệp muốn thực hiện ở các mức lãi suất (Hình 2).

Hình 2: Đờng cầu đầu t

Trong mô hình đ- ờng cầu đầu t, lãi suất đợc coi là nhân tố nội sinh, nhân tố này làm di chuyển đờng cầu đầu t, các nhân tố khác là nhân tố ngoại sinh làm dịch chuyển đờng cầu đầu t Sở dĩ lãi suất đợc chọn làm nhân tố nội sinh trong mô hình đờng cầu đầu t vì lãi suất là một trong những biến số kinh tế vĩ mô chủ yếu.

Lãi suất tác động nh thế nào tới lợi nhuận của hoạt động đầu t và do đó tác động tới nhu cầu đầu t? Chúng ta đều biết rằng đầu t là sự hi sinh nguồn lực hiện tại để thu đợc lợi ích trong tơng lai Nh vậy, trong một dự án đầu t, chi phí và doanh thu đợc thực hiện ở những thời điểm khác nhau Để so sánh doanh thu với chi phí trong điều kiện tiền có giá trị biến đổi theo thời gian, các nhà đầu t đã sử dụng lãi suất r làm tỷ suất chiết khấu để tính chuyển các dòng tiền về mặt bằng thời gian hiện tại Khi đó, lợi nhuận thu đợc từ dự án đầu t đợc tính theo công thức sau:

Nh vậy, nếu lãi suất r càng tăng thì lợi nhuận thu đợc từ hoạt động đầu t càng giảm Một trong những điều kiện để nhà đầu t lựa chọn dự án là: NPV0 hoặc IRRr (IRR là tỷ số hoàn vốn nội bộ, đây là mức lãi suất mà khi dùng nó để tính NPV thì NPV=0) Lãi suất càng tăng thì số dự án đầu t có NPV0 hoặc IRRr càng giảm, do đó nhu cầu đầu t càng giảm Hơn nữa mức lãi suất thấp sẽ khuyến khích ngời có tiền đầu t vào các hoạt động sản xuất kinh doanh hơn là gửi tiết kiệm Do đó, đờng cầu đầu t là đờng dốc xuống.

Độ dốc của đờng cầu đầu t II phụ thuộc vào độ dài thời gian của các công cuộc đầu t Thời gian càng dài thì ảnh hởng của lãi suất tới lợi nhuận đầu t càng lớn, đờng cầu đầu t càng thoải hơn.

Độ cao của đờng cầu đầu t phụ thuộc vào các nhân tố ngoại sinh khác nh chi phí sản xuất, môi trờng đầu t Chi phí sản xuất giảm thì lợi nhuận sẽ tăng tại mọi mức lãi suất, đầu t tăng tại mọi mức lãi suất, đờng cầu đầu t dịch

chuyển sang phải Nếu môi trờng đầu t càng thuận lợi thì đầu t sẽ tăng tại mọi mức lãi suất, đờng cầu đầu t dịch sang phải.

Tóm lại, nhu cầu đầu t phụ thuộc vào rất nhiều nhân tố khác nhau Trong mô hình đờng cầu đầu t, lãi suất là nhân tố nội sinh làm di chuyển đờng cầu, lãi suất càng nhỏ thì nhu cầu đầu t càng lớn Mức độ ảnh hởng của lãi suất tới nhu cầu đầu t phụ thuộc vào độ dài thời gian của công cuộc đầu t, dự án đầu t càng kéo dài thì nhu cầu đầu t càng nhạy cảm với lãi suất Các nhân tố ngoại sinh nh chi phí sản xuất, các điều kiện của môi trờng đầu t làm dịch chuyển đ-ờng cầu đầu t

2 Chính sách khuyến khích đầu t

Dựa trên các nhân tố tác động đến nhu cầu đầu t đã đợc phân tích trên, nhà nớc có thể sử dụng các chính sách khuyến khích đầu t để kích thích hoạt động đầu t của khu vực t nhân

Các chính sách kinh tế vi mô bao gồm: áp dụng các khoản trợ cấp đầu t, các mức thuế suất u đãi, cho phép các doanh nghiệp khấu trừ chi phí đầu t khỏi lợi nhuận trớc khi tính mức lợi nhuận phải nộp thuế Các chính sách này làm giảm chi phí của hoạt động đầu t

Các chính sách kinh tế vĩ mô bao gồm: chính sách tài khoá và tiền tệ đ ợc thực hiện thông qua việc điều chỉnh mức lãi suất, thuế và chi tiêu của nhà nớc.

Ngoài ra, nhà nớc còn có vai trò tạo môi trờng pháp lý cho hoạt động đầu t và kinh doanh nhằm bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của các nhà đầu t.

Nh vậy, nhà nớc với vai trò là ngời điều tiết vĩ mô nền kinh tế có thể tạo ra những ảnh hởng, những động lực tích cực đối với hoạt động đầu t của khu vực t nhân.

Khái niệm khu vực t nhân hình thành trong nền kinh tế nớc ta kể từ khi công cuộc “Đổi mới” đợc tiến hành.

Trớc đổi mới, nền kinh tế nớc ta là nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung bao cấp Trong nền kinh tế đó chỉ có hai thành phần kinh tế đợc thừa nhận là kinh tế nhà nớc và kinh tế tập thể

Trong điều kiện đất nớc có chiến tranh, mô hình kinh tế này đã tỏ ra vô cùng phù hợp vì nó huy động đợc sức mạnh của toàn dân cho sự nghiệp đấu tranh giành độc lập dân tộc Tuy nhiên, sau đó những nhợc điểm của mô hình này bắt đầu bộc lộ Từ cuối thập kỷ 70, nền kinh tế Việt Nam và các n ớc XHXN khác lâm vào cuộc khủng hoảng trầm trọng Nền kinh tế ở trong tình trạng tăng trởng âm Lạm phát kéo dài và không thể kiểm soát nổi, năm 1986 là 774,7% Hàng hoá khan hiếm, cung không đủ cầu, đời sống của nhân dân hết sức khó khăn

Bối cảnh đó đặt Việt Nam trớc hai sự lựa chọn, hoặc là tiếp tục tìm kiếm các giải pháp trong khuôn khổ cơ chế kế hoạch hoá tập trung, hoặc là chuyển đổi nền kinh tế sang cơ chế thị trờng

Các giải pháp trong khuôn khổ cơ chế kế hoạch hoá tập trung đợc áp dụng đã không thể cải thiện đợc tình hình bởi lẽ nguyên nhân của khủng hoảng do chính mô hình kinh tế này gây ra Mô hình đó không tôn trọng sự vận động khách quan của nền kinh tế, không kích thích đợc tính chủ động sáng tạo của các chủ thể kinh tế, do đó trở thành lực cản của sự tăng trởng và phát triển

Vì vậy giải pháp thứ hai, tiến hành đổi mới toàn diện theo hớng thị trờng, là yêu cầu tất yếu để thoát khỏi khủng hoảng và phát triển kinh tế Sự sụp đổ của hệ thống XHCN ở Liên Xô và Đông Âu cuối thập kỷ 80 càng chứng tỏ tính cấp thiết của công cuộc đổi mới đối với nớc ta.

Đờng lối đổi mới do Đại hội Đảng VI đề ra và Đại hội Đảng VII, VIII hoàn thiện bao gồm bốn nội dung cơ bản sau:

Một là, chuyển nền kinh tế từ mô hình kế hoạch hoá tập trung quan

liêu bao cấp, dựa trên chế độ công hữu về t liệu sản xuất với hai hình thức quốc doanh và tập thể là chủ yếu sang nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc theo định hớng XHCN.

Hai là, thúc đẩy tăng trởng kinh tế đi đôi với thực hiện tiến bộ và

công bằng xã hội, phát triển văn hoá, bảo vệ môi trờng.

Ba là, thực hiện dân chủ hoá đời sống xã hội, từng bớc xây dựng

một nhà nớc pháp quyền của dân do dân và vì dân.

Bốn là, mở cửa tăng cờng giao lu, hợp tác với bên ngoài theo tinh

thần: “Việt Nam muốn là bạn với tất cả các nớc trong cộng đồng thế giới vì hoà bình, độc lập và phát triển”.

Công cuộc đổi mới đã tạo điều kiện cho sự hình thành và phát triển của 6 thành phần kinh tế: Kinh tế nhà nớc, Kinh tế tập thể, Kinh tế cá thể và tiểu chủ, Kinh tế t bản t nhân, Kinh tế t bản nhà nớc và Kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài Trong đó, các thành phần kinh tế tập thể, kinh tế cá thể và tiểu chủ, kinh tế t bản t nhân đợc gọi chung là khu vực t nhân hay khu vực kinh tế ngoài quốc doanh hay kinh tế dân doanh Trừ kinh tế tập thể, hầu hết các chủ thể của khu vực t nhân chỉ đợc thừa nhận từ sau đổi mới, thậm chí bản thân kinh tế tập thể cũng có nhiều đặc điểm mới Có thể nói rằng, kinh tế t nhân đã hình thành và phát triển cùng với quá trình đổi mới và phát triển nền kinh tế Việt Nam.

Đề án này sẽ phân tích hoạt động đầu t của khu vực t nhân trong giai đoạn sau đổi mới 1990-2000.

2 Những quy định pháp lý về khu vực t nhân

Trong nền kinh tế thị trờng, một trong những công cụ quan trọng nhất để nhà nớc quản lý, điều tiết nền kinh tế là hệ thống pháp luật Bằng luật pháp, nhà nớc có thể bảo đảm các quyền và lợi ích của các chủ thể kinh tế, bảo đảm lợi ích chung của cả xã hội Mặt khác, hệ thống luật pháp còn thể hiện quan điểm, ý chí của nhà nớc.

Xuất phát từ vai trò đó, nhà nớc ta đã từng bớc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật quy định về hoạt động của các chủ thể kinh tế, trong đó có kinh tế t nhân nhằm đảm bảo sự vận hành nhịp nhàng của một nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần.

Hiện nay, theo quy định của pháp luật, chủ thể của khu vực t nhân bao gồm:

- Doanh nghiệp t nhân, công ty TNHH, công ty cổ phần, công ty hợp danh theo quy định của Luật doanh nghiệp (trớc đây là Luật công ty và Luật doanh nghiệp t nhân) Các chủ thể này thuộc thành phần kinh tế t bản t nhân.

- Doanh nghiệp hợp tác xã theo quy định của Luật hợp tác xã Các chủ thể này thuộc thành phần kinh tế tập thể.

- Hộ kinh doanh cá thể và hộ nông dân Các chủ thể này thuộc thành phần kinh tế cá thể và tiểu chủ ở nông thôn và thành thị.

Ngoài ra, trong hoạt động đầu t, khu vực t nhân có thể đợc hởng các u đãi theo quy định của Luật khuyến khích đầu t trong nớc.

Do có rất nhiều quan điểm khác nhau về chủ thể kinh tế của khu vực t nhân, những phân tích trên đây nhằm xác định phạm vi của khu vực t nhân trong đề tài này

ii-/ tình hình đầu t của khu vực t nhân

Cùng với chủ trơng đổi mới, các chính sách của Đảng và Nhà nớc đối với các thành phần kinh tế, đặc biệt là khu vực t nhân đã thông thoáng, cởi mở hơn Điều đó đã tạo đợc động lực mới trong nền kinh tế, tiếp tục giải phóng mọi lực lợng sản xuất, khơi dậy, phát huy đợc các nguồn lực để phát triển kinh tế Những biến chuyển tích cực trong hoạt động đầu t của khu vực t nhân thời gian qua là một trong những bằng chứng thuyết phục cho tính đúng đắn của đ-ờng lối đổi mới.

Mục này sẽ khái quát về tình hình đầu t của khu vực t nhân trên ba phơng diện: số lợng các loại hình chủ thể đầu t, quy mô vốn đầu t và mức đóng góp của khu vực đối với nền kinh tế.

1 Số lợng chủ thể đầu t của khu vực t nhân

Sự tăng trởng của khu vực kinh tế t nhân thể hiện trớc hết ở sự gia tăng về số lợng chủ thể đầu t của khu vực này.

Về số lợng hộ nông dân: Đổi mới trong nông nghiệp là khâu đột phá đầu

tiên của công cuộc đổi mới nền kinh tế Việc chuyển từ chủ trơng tập thể hoá toàn bộ (lao động, ruộng đất và các t liệu sản xuất khác) sang chính sách thừa nhận hộ nông dân là đơn vị kinh tế tự chủ đã có tác động khơi dậy những tiềm năng to lớn Qua các năm, số lợng hộ nông dân liên tục gia tăng (Bảng 1), đến nay, cả nớc có khoảng 10 triệu hộ nông dân.

Bảng 1: Số lợng hộ nông dân (triệu hộ)

Nguồn: Tạp chí Những vấn đề kinh tế thế giới S1/1999 (1)

Về số lợng doanh nghiệp t nhân, doanh nghiệp công ty và hộ kinhdoanh cá thể: Năm 1990, khi Quốc hội thông qua Luật doanh nghiệp t nhân

và Luật công ty, hoạt động của các doanh nghiệp này chính thức đợc thừa nhận và đợc hởng sự bảo đảm, u đãi của nhà nớc Đây chính là một tiền đề cho sự trởng thành mạnh mẽ của khu vực này Càng ngày càng có nhiều doanh nghiệp đợc thành lập (Bảng 2), điều này góp phần quan trọng vào sự hình thành và phát triển của nền kinh tế thị trờng tại Việt Nam.

(1) Kinh tế hộ nông dân và mô hình kinh tế trang trại ở Việt Nam, GS Nguyễn Điền (T 50)

Nguồn: Tạp chí Phát triển kinh tế (1)

Bảng số liệu trên cho thấy, trong năm 2000, số lợng doanh nghiệp mới đ-ợc thành lập tăng đột biến so với các năm trớc đó Đây là kết quả trực tiếp của việc Luật doanh nghiệp mới ra đời và bắt đầu có hiệu lực ngày 1/1/2000, thay thế cho hai luật trớc đó là Luật công ty và Luật doanh nghiệp t nhân Theo quy định của Luật doanh nghiệp, thủ tục thành lập doanh nghiệp đơn giản hơn rất nhiều và các quy định về sở hữu, hoạt động của các doanh nghiệp t nhân và công ty cũng rõ ràng hơn, thông thoáng hơn Có lẽ vì vậy mà Luật đã có tác dụng rất lớn trong việc khuyến khích t nhân đầu t vào hoạt động sản xuất kinh doanh Cũng trong năm 2000, theo quy định của Luật doanh nghiệp, đã có khoảng 150.000 hộ kinh doanh cá thể mới đăng kí thành lập

Về số lợng hợp tác xã Tính đến tháng 8/1997 cả nớc có 10.500 hợp tác

xã đã đăng kí hoạt động(2) Hoạt động của hợp tác xã hiện nay không còn mang tính bắt buộc và hình thức nh trong thời bao cấp nữa mà thực sự là sự

hợp tác tự nguyện của tập thể ngời lao động Các hợp tác xã không chỉ tồn tại trong lĩnh vực nông nghiệp mà còn phát triển trong các lĩnh vực công nghiệp, thơng nghiệp, dịch vụ

Một điểm đáng chú ý là 98% số doanh nghiệp thuộc khu vực t nhân và 100% hộ kinh doanh cá thể, hộ nông dân có quy mô sản xuất vừa và nhỏ, kĩ thuật sản xuất còn lạc hậu, khả năng cạnh tranh cha cao Do đó, để tạo điều kiện cho sự phát triển của khu vực này đòi hỏi nhà nớc cần có các chính sách đảm bảo, hỗ trợ về mặt thị trờng và tiêu thụ sản phẩm

(1) Kinh tế t nhân Việt Nam, thực trạng và giải pháp, TS Võ Phớc Tấn, ThS Đỗ Hồng Điệp(2) Doanh nghiệp vừa và nhỏ Thực trạng và giải pháp, Phòng thơng mại và công nghiệp

Việt Nam

2 Vốn đầu t

Bảng 3 cho biết tình hình vốn đầu t của khu vực ngoài quốc doanh trong tổng vốn đầu t toàn xã hội và trong mối quan hệ so sánh với vốn đầu t của nhà nớc và vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài

Bảng 3: Vốn đầu t toàn xã hội (tỷ đồng)

Nguồn: Thời báo kinh tế Việt Nam (1)

Trong giai đoạn 1991-2000, tỷ lệ vốn đầu t ngoài quốc doanh trong tổng vốn đầu t toàn xã hội bình quân là 24.7%, trong khi tỷ lệ này đối với vốn đầu t nhà nớc là 50.5% và vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài là 24.8%

Tuy nhiên, nếu so sánh với tiềm năng của khu vực này thì khối lợng vốn huy động đợc còn cha lớn Thứ nhất, tiết kiệm của dân c, theo kết quả điều tra và ớc tính của Bộ kế hoạch và đầu t và Tổng cục thống kê, cơ cấu sử dụng tiền tiết kiệm của dân c nh sau:

Thứ hai, tiết kiệm của các doanh nghiệp t nhân, doanh nghiệp công ty và các hợp tác xã, tốc độ tăng trởng bình quân đạt 9-10% năm là tiền đề của sự gia tăng mức tích luỹ trong các doanh nghiệp này

(1) Kinh tế Việt Nam và Thế giới 2000-2001, Trang 52

(2) Huy động vốn đầu t cho CNH, HĐH đất nớc, Hoàng Thị Bích Loan, Trang 42

Đó là những bằng chứng để khẳng định rằng khu vực t nhân là khu vực còn đầy tiềm năng về vốn đầu t Theo chiến lợc phát triển kinh tế – xã hội 2001-2010, để thực hiện đợc mục tiêu tăng trởng GDP của giai đoạn này thì khu vực t nhân sẽ phải tăng gấp đôi mức đầu t trên GDP từ 7% hiện nay lên 11-13% trong 10 năm tới Mục tiêu này đợc đánh giá là đầy kì vọng song có khả năng thực hiện đợc nếu có các chính sách huy động vốn đầu t phù hợp, chẳng hạn nh chính sách tiền tệ nhằm làm giảm mức lãi suất của nền kinh tế

3 Đóng góp vào sự tăng trởng của nền kinh tế

Mức đóng góp của khu vực t nhân vào sự tăng trởng chung của nền kinh tế là một chỉ tiêu tổng quát biểu hiện kết quả hoạt động đầu t của khu vực này Số liệu trong bảng 4 và 5 cho thấy kết quả đó.

Bảng 4: Cơ cấu GDP theo thành phần kinh tế (%)

Nguồn: Niên giám thống kê 2000

Bảng 5: Chỉ số phát triển tổng sản phẩm quốc nội (%)

Nguồn: Niên giám thống kê 2000

Trong giai đoạn 1995-2000, khu vực t nhân đã đóng góp khoảng 50% tổng sản phẩm quốc nội (Bảng 4) Mức đóng góp này phụ thuộc nhiều vào thành phần kinh tế cá thể (khoảng 34% GDP), đóng góp của kinh tế tập thể và kinh tế t bản t nhân còn hạn chế (khoảng 16% GDP)

Xét về giá trị tuyệt đối, mức đóng góp này liên tục tăng qua các năm Điều này thể hiện ở tốc độ phát triển tổng sản phẩm quốc nội của các thành