Tiểu luận đề bạt trưởng phòng chính sách lao động việc làm tại sở lao động thương binh và xã hội tỉnh Hà Giang

Tiểu luận đề bạt trưởng phòng chính sách lao động việc làm tại sở lao động thương binh và xã hội tỉnh Hà Giang, tiểu luận môn quản trị nhà nước dành cho các bạn nghiên cứu, tham khảo trong quá trình học tập.

Học viện trị- Hành quốc gia Hồ Chí minh Häc viƯn hµnh chÝnh Qc gia Líp båi dìng qLNN Chơng trình chuyên viên Chính Tổ chức Hà giang Tiểu luận Đề Bạt trởng phòng sách lao động- việc làm sở Lao động-Thơng binh xà hội tỉnh Hà Giang Họ tên: Vũ Nh Chung Chức vụ: Trởng phòng kế hoạch- Tài Đơn vị công tác: Sở Lao động Tbxh Tỉnh Hà Giang Hà giang, Tháng 10 năm 2007 đặt vấn đề Nói đến quản lý Nhà nớc nói đến hành Quốc gia mà đội ngũ cán công chức phận cấu thành Tuỳ theo tính chất lao động thẩm quyền mà có công chức lÃnh đạo, công chức chuyên môn hay nhân viên giúp việc Công chức lÃnh đạo ngời đợc trao quyền quản lý, đợc sử dụng đầy đủ thẩm quyền pháp lý trình quản ký xà hội; Nhân danh Nhà nớc Quyết định quản lý, lÃnh đạo, kiểm tra, giám sát hoạt động nhân dân dới quyền theo quy định pháp luật Đất nớc ta sau 20 năm thực công đổi đất nớc Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xớng lÃnh đạo, thực xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hớng xà hội chủ nghĩa đà đạt đợc thành tựu lĩnh vực kinh tế xà hội, văn hoá, giáo dục Sự tăng trởng kinh tế, phát triển khoa học công nghệ Trong nớc giới, mặt đời sống xà hội, đà đặt cho nhà quản lý yêu cầu Để nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nớc, đảm bảo công chức, đơn vị thực mắt xích thiếu đợc máy hoạt động có hiệu quả, đòi hỏi phải có đội ngũ công chức giỏi, có lực, có kinh nghiệm, có chất trị, đạo đức cách mạng, phải ngời hiểu biết nguyên tắc chế độ quản lý hành chính, hiểu biết pháp luật Nhằm đáp ứng yêu cầu đó, việc quy hoạch, đào tạo hay xây dựng sách cán hợp lý việc đánh giá, lựa chọn để bố trí cán vào vị trí lÃnh đạo phù hợp với trình độ, lực họ vấn đề nan giải, Tỉnh miền núi, trình độ dân trí thấp, lực lợng cán thiếu số lợng trình độ chuyên môn, lực quản lý thấp Trong giới hạn Tiểu luận đề cập tới tình thuộc nội dung đà nêu Đó việc Đề bạt trởng phòng sách Lao động- Việc làm Sở Lao động Th ơng binh Xà hội tỉnh Hà Giang Một tình thực tế mà đà đợc chứng kiến đà có đợc học thực tế công tác quản lý Do thời gian nghiên cứu khả tổng hợp thân nhiều hạn chế Tôi mong nhận đợc nhiều ý kiến tham gia đóng góp thầy, cô Học viện Hành Quốc gia bạn đọc để Tiểu luận đợc hoàn thiện hơn, đáp ứng yêu cầu thực tế công tác cán Xin trân trọng cảm ơn ! Dới nội dung Tiểu luận I Tình Đề bạt trởng phòng sách Lao động Việc làm Sở Lao động Thơng binh Xà hội tỉnh Hà Giang Phòng sách Lao động- Việc làm, Sở Lao động-Thơng binh Xà hội tỉnh Hà Giang phòng nghiệp vụ thuộc Sở, chịu đạo trực tiếp Ban Giám đốc Sở, với chức tham mu giúp Sở triển khai thực chủ trơng sách Đảng Nhà nớc lĩnh vực lao động, tiền lơng việc làm địa bàn toàn Tỉnh Phòng sách Lao động- Việc làm ông Nguyễn Văn Hng trởng Phòng từ tái lập Sở (tháng 10 năm 1991) với cán giúp việc là: - Chị Nguyễn Thanh Hằng 35 tuổi, Đảng viên, trình độ chuyên môn Đại học kinh tế quốc dân; - Anh Nguyễn Văn Quân 27 tuổi, Đảng viên, trình độ chuyên môn Trung cấp kinh tế kế hoạch; - Chị Hoàng Thị Hờng 26 tuổi, Đoàn viên, trình độ chuyên môn Trung cấp Lao động Tiền lơng ông Nguyễn Văn Hng trởng phòng lâu năm, quản lý điều hành hoạt động Phòng tốt, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đợc giao Cuối năm 1993 ông Nguyễn Văn Hng đà 58 tuổi chuẩn bị đến tuổi nghỉ hu, Sở đà đề bạt chị Nguyễn Thanh Hai làm phó trởng Phòng - Tháng năm 1995, ông Nguyễn Văn Hng có thông báo nghỉ hu, Sở đề bạt chị Nguyễn Thanh Hằng làm trởng Phòng, đồng thời đề bạt anh Nguyễn Văn Quân (cán Phòng) làm phó trởng Phòng Tổng hợp - Tổ chức - Hành thay cho trởng Phòng cũ nhận công tác khác, Phòng đợc bổ sung nhân viên là: + Anh Phạm Ngọc Dơng, 29 tuổi Đảng viên có năm quân đội làm công tác hậu cần, đà tốt nghiệp Trung cấp bảo trợ xà hội theo học Đại học chức chuyên ngành bảo trợ xà hội năm thứ ba + Chị Trần Thị Thanh 28 tuổi cán cũ Sở häc Trung cÊp Lao ®éng- X· héi võa tèt nghiƯp trờng - Tháng 01 năm 1996 yêu cầu nhiệm vụ chuyên môn biến động tổ chức máy, chị Nguyễn Thanh Hằng đợc Tỉnh bổ nhiệm làm phó giám đốc Sở đợc phân công trực tiếp phụ trách mảng công tác, có Phòng Chính sách Lao động- Việc làm Sở đà đề bạt anh Phạm Ngọc Dơng làm phó Phòng thay chị Nguyễn Thanh Hằng Phòng đà đảm nhận tốt vai trò lÃnh đạo Phòng Lúc hoạt động Phòng trì tốt - Tháng năm 1996, Sở đợc phép thành lập Phòng Phòng Bảo trợ xà hội Anh Phạm Ngọc Dơng đợc đề bạt sang làm Trởng Phòng sau cân nhắc nhân phù hợp với vị trí Phòng Chính sách Lao động- Việc làm đợc nhận tiếp hai nhân viên là: + Anh Nguyễn Quốc Hoµng, 23 ti Trung cÊp nghµnh th võa trêng + Anh Nguyễn Đức Đoàn, 26 tuổi, Trung cấp Lao động Tiền lơng quyền Trởng Phòng Lao động Thơng binh Xà hội huyện vùng cao chuyển về, với lý hoàn cảnh gia đình khó khăn Khi nhận nhiệm vụ lúc anh bắt đầu theo học Đại học chức chuyên ngành Bảo trợ xà hội Để giải tình thế, công việc Phòng Chính sách Lao động- Việc làm đợc giao cho Chị Hoàng Thị Hờng phụ trách với trợ giúp trực tiếp đồng chí Phó giám đốc Sở phụ trách khối, ý đồ Thử thách để đề bạt phó trởng Phòng phấn đấu tốt phát triển lên trởng Phòng - Tháng 12 năm 1996, Chị Hoàng Thị Hờng đợc kết nạp vào Đảng cộng sản Việt Nam, lúc Phòng có bốn ngời là: + Chị Hoàng Thị Hờng Phụ trách Phòng; + Chị Trần Thị Thanh Cán bộ; + Anh Nguyễn Đức Đoàn Cán bộ; + Anh Nguyễn Quốc Hoàng Cán Qua năm phụ trách Phòng, chị Hoàng Thị Hờng bộc lộ yếu ngời lÃnh đạo lực chuyên môn lực quản lý điều hành Hoạt động Phòng không trì đợc nh trớc vắng can thiệp trực tiếp đồng chí Phó giám đốc Sở phụ trách khối thực đợc nội dung mang tính vụ, nội dung mang tầm chiến lợc thờng bị bỏ bê khó khăn thực đợc, chất lợng chuyên môn thấp, thụ động, quan hệ thành viên Phòng đà nẩy sinh mầm mống đoàn kết, khó liên kết tập thể Điểm lại bối cảnh chung: * Vài nét tình hình kinh tế xà hội tØnh Hµ Giang Hµ Giang lµ tØnh MiỊn nói vïng cao cực bắc Tổ Quốc, điều kiện địa lý, khí hậu, giao thông lại khó khăn, phía Bắc Tây Bắc giáp với nớc Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa với 270 km đờng biên giíi, cã cưa khÈu Qc gia Thanh Thủ; phÝa Nam giáp với tỉnh Tuyên Quang; phía Đông giáp tỉnh Cao Bằng; phía Tây giáp với tỉnh Yên Bái tỉnh Lào Cai Là tỉnh rộng, có 11 huyện thị, 195 xà phờng, với diện tích đất tự nhiên 7.884,37 km2, dân số 673.446 ngời (năm 2005), bao gồm 22 dân tộc anh em chung sống, đông dân tộc Mông chiếm 31,3%, dân tộc tày chiếm 26,2%, dân tộc Dao chiếm 15,4%, dân tộc Kinh chiếm 11%, dân tộc khác có tỷ lệ thấp 10% Tốc độ tăng dân số giai đoạn 2001-2005 1,81% giảm 0,37% so với kế hoạch năm 1996-2000 Tốc độ tăng dân số bình quân năm 2005 Tỉnh 1,66% cao so với tiêu nớc 1,38% Mật độ dân số trung bình 85 ngời /km2; dân c phân bố không huyện, thị: Đông thị xà Hà Giang (267 ngời/ km2) tha dân huyện Bắc Mê (49 ngời/ km2 ) Trong năm 2005, Tỉnh có 305.071 lao động độ tuổi làm việc, chiếm 45,3% tổng dân số Trong tổng số lao động làm việc, số lao động hoạt động lĩnh vực nông- lâm nghiệp chiếm 92%; số lao động công nghiệp- xây dựng chiếm 1,5% số lao động dịch vụ chiếm 6% Chất lợng lao động thấp, tỷ lệ lao động cha hết tiểu học chiếm 22% Khí hậu Hà Giang khắc nghiệt, mùa hè nóng, mùa đông rét đậm kéo dài, nhiều vùng có tuyết, thiên tai hạn hán liên tục, địa hình bia chia cắt nhiều, độ dốc cao, nhiều dÃy núi cao nh: Pu Ta Kha cao 2.274 m, Tây Côn LÜnh cao 2.418 m so víi mùc níc biĨn, cã nhiều sông, núi hiểm trở đợc chia thành ba vùng kinh tế tự nhiên xà hội rõ - Vùng cao núi đá phía bắc gồm: Huyện (Đồng Văn, Mèo Vạc, Yên Minh Quản Bạ) - Vùng cao núi đất phía tây gồm: Huyện (Xín Mần Hoàng Su Phì) - Vùng núi thấp gồm: Huyện thị xà (Vị Xuyên, Bắc Quang, Quang Bình, Bắc Mê thị xà Hà Giang) Thực công đổi Đảng khởi sớng lÃnh đạo, với đầu t hỗ trợ to lớn Trung ơng, cố gắng nỗ lực phát huy nội lực nhân dân Tỉnh nên 15 năm tách Tỉnh (tách tỉnh năm 1991) mặt kinh tÕ - x· héi cđa TØnh ®· cã nhiỊu khởi sắc đạt nhiều thành tựu quan trọng: Tốc độ tăng trởng GDP hàng năm mức cao ổn định 10%/năm, riêng năm 2006 11,1%; thu nhập bình quân đầu ngời năm 2005 3,2 triệu đồng, tăng 1,9 lần so với năm 2000, năm 2006 3,5 triệu đồng Tuy nhiên, Hà Giang Tỉnh nghèo, điều kiện tự nhiên không thuận lợi, chênh lệch lớn trình độ phát triển kinh tế xà hội, kết cấu hạ tầng, khoa học, công nghệ so với vùng nớc nên lợi để kêu gọi đầu t nhiều Các lực thù địch, phần tử xấu tìm cách chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc, tiềm ẩn vấn đề phức tạp Mục tiêu chủ yếu tỉnh Hà Giang giai đoạn 2006-2010 là: Khai thác có hiệu tiềm năng, lợi tạo bớc đột phá tăng trởng kinh tế nâng cao chất lợng phát triển, vợt khỏi Tỉnh nghèo Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng sản xuất hàng hoá, công nghiệp hoá, đại hoá để đến năm 2010 có cấu Dịch vụ- Công nghiệp- Nông lâm nghiệp; Đẩy mạnh tiếp thu tiến khoa học công nghệ; Nâng cao chất lợng giáo dục đào tạo nguồn nhân lực; Phát triển mạnh kinh tế đối ngoại; Gắn kết chặt chẽ phát triển kinh tế với phát triển xà hội, nâng cao đời sống mặt nhân dân, xoá đói giảm nghèo bền vững; Ngăn chặn, đẩt lùi tệ nạn xà hội; tăng cờng củng cố quốc phòng- an ninh, giữ vững ổn định trị trật tự an toàn xà hội, bảo vệ vững chủ quyền biên giới Quốc gia - Đảm bảo tốc độ tăng trởng GDP bình quân hàng năm đạt từ 13% trở lên Chia theo lĩnh vực nh sau: + Dịch vụ tăng 17% trở lên + Công nghiệp- xây dựng tăng 21% trở lên (Công nghiệp tăng 22%, xây dựng tăng 20%) + Nông lâm nghiệp tăng 5% trở lên - Cơ cấu GDP đến năm 2010: + Dịch vụ chiếm 39% + Công nghiệp xây dựng chiếm 33% + Nông lâm nghiệp chiếm 28 % - Thu nhập bình quân đầu ngời đạt 6,5 triệu đồng Từng bớc thu hẹp khoảng cách chênh lệch mức sống nhân dân vùng Tỉnh Phát huy giữ gìn sắc văn hoá dân tộc, nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực trọng đào tạo, bồi dỡng cán dân tộc thiểu số Phấn đấu đến năm 2010 có 25 % số lao động qua đào tạo, giải việc làm cho ngời lao động từ 12.000 13.000 lao động/ năm, phấn đấu năm xuất từ 500 lao động trở lên Tổ chức cai nghiện ma tuý cho 100 đối tợng năm Giảm tỷ lệ hộ nghèo 5%/ năm Sở Lao động Thơng binh Xà hội tỉnh Hà Giang đợc tái lập từ tháng 10 năm 1991, tách tỉnh có Phòng, ban, 15 cán (đợc chia đôi từ Sở Tỉnh Hà Tuyên tách ra) Đến thời điểm Sở đà có Phòng ban, với 37 cán bộ, số cán có trình độ chuyên môn Đại học 28 ngời, Trung cấp ngời, lại sơ cấp công nhân kỹ thuật Cán có trình độ lý luận trị từ Cao cấp đến cử nhân ngời Để giải tình trạng Phòng Chính sách Lao động- Việc làm vấn đề cấp bách đặt phải tìm cho đợc lÃnh đạo Phòng ngang tầm với yêu cầu, chức nhiệm vụ Phòng Qua tổ chức thăm dò trực tiếp có nhiều ý kiến đợc đa nhng tập trung bốn ý kiến nh sau: Thứ nhất: Cho đề bạt chị Hoàng Thị Hờng làm phó trởng Phòng, sau phát triển thành trởng Phòng đợc, chị Hoàng Thị Hờng có thâm niên công tác Phòng nhiều cả, tiếp xúc nhiều với chuyên môn Phòng, Đảng viên, cán nữ, phù hợp với sách phát triển cán nữ, chị Hoàng Thị Hờng ngời điềm đạm, có mối quan hệ mực quan, so với số cán nữ quan Chị ngời có t cách Thứ hai: Cho chị Hoàng Thị Hờng Đảng viên, cán nữ, có t cách nhng lực chuyên môn, lực quản lý lại điều hành ngời nhiều tuổi, giỏi mình, thân chị gặp nhiều khó khăn Vì phải đề bạt chị Trần Thị Thanh ngời có lực chuyên môn lực quản lý, quản lý điều hành tốt công việc Phòng Trớc mắt đề bạt làm phó trởng Phòng, sau bồi dỡng, giáo dục kết nạp Đảng để phát triển thành trởng Phòng Thứ ba: Bác bỏ hai ý kiến trên, cho chị Hoàng Thị Hờng lực chuyên môn, lực quản lý yếu; Chị Trần Thị Thanh nhạy bén, nhiệt tình, giải tốt chuyên môn Phòng, có khả quản lý điều hành, nhng có vớng mắc quan hệ gia đình, không đủ t cách đạo đức để bồi dỡng thành Đảng viên đợc, mà vai trò lÃnh đạo Đảng phải gắn với ngời quản lý Vì cần đề bạt anh Nguyễn Đức Đoàn, đà quyền trởng Phòng Lao động- Thơng binh Xà hội huyện, lại theo học Đại học, đà có thực tiễn quản lý điều hành Đề bạt làm phó trởng Phòng, sau bồi dỡng, kết nạp Đảng phát triển thành trởng Phòng Thứ t: Cho phải đa ngời Phòng khác làm trởng Phòng ba ngời không đợc: - Chị Hoàng Thị Hờng chị Trần Thị Thanh có vấn đề nh - Anh Nguyễn Đức Đoàn đà phó phòng, quyền trởng Phòng Lao động- Thơng binh Xà hội huyện, nhng năm gần vấn đề thành lập quan Bảo hiểm xà hội sở tách phần nhiệm vụ từ ngành Lao độngThơng binh Xà hội Công đoàn, biên chế, cán Phòng Lao độngThơng binh Xà hội huyện, thị thiếu nhiều so với khối lợng công tác, nên Phòng Lao động- Thơng binh Xà hội huyện, thị chủ yếu thực việc quản lý chi trả trợ cấp cho đối tợng u đÃi ngời có công với cách mạng, mảng lao động việc làm thờng không đợc quan tâm, thực tế thực yêu cầu cụ thể, phát sinh từ Sở, không thờng xuyên hệ thống, nên chuyên môn anh Nguyễn Đức Đoàn điều hành đợc để trì hoạt động chung Phòng ý kiến đề xuất đề bạt anh Nguyễn Hữu Phúc cán tổng hợp thuộc Phòng Tổng hợp - Tổ chức Hành Sở làm trởng Phòng anh Nguyễn Hữu Phúc Đảng viên, Đại học Công đoàn hệ chức chuyên ngành kinh tế lao động, đà làm trởng Phòng Tổ chức cán bộ, Chủ tịch Công đoàn đơn vị sản xuất kinh doanh nên đà có kinh nghiệm thực tế quản lý; Về chuyên môn làm cán tổng hợp Sở, đà tiếp xúc với nội dung chuyên môn ngành, tiếp cận tốt chuyên môn Phòng Chính sách Lao động- Việc làm II Phân tích tình Trong bối cảnh Sở, Phòng Bảo trợ xà hội đợc thành lập Một đơn vị hình thành tất yếu có nhiều khó khăn ban đầu Để hoạt động theo Phơng án, cần có ngời đứng mũi chịu sào, việc đa anh Phạm Ngọc Dơng sang làm trởng Phòng phù hợp Với quan điểm bồi dỡng thử thách, việc giao việc cho chị Hoàng Thị Hờng phụ trách Phòng Chính sách Lao động- Việc làm tình hợp lý, nhng sau năm chị Hoàng Thị Hờng đợc khả chuyên lực quản lý ngời lÃnh đạo, việc cân nhắc tìm trởng phòng đủ tầm, đáp ứng yêu cầu chức năng, nhiệm vụ Phòng Chính sách Lao động- Việc làm tất yếu khách quan Xây dựng tiêu chuẩn trởng Phòng Đề bạt trởng Phòng Chính sách Lao động- Việc làm phải tìm đợc ngời có lực tơng đối toàn diện, Phòng có chức chuyên môn giữ vai trò quan trọng hoạt động ngành Phòng Chính sách Lao động- Việc làm có nhiƯm vơ tham mu gióp Së thùc hiƯn triĨn khai, hớng dẫn kiểm tra, đôn đốc thực chế độ sách tiền lơng, tiền công, quản lý lao động, giải việc làm toàn Tỉnh, đồng thời nắm phản ánh kịp thời vớng mắc, bất hợp lý, hiệu sách để kiến nghị sửa đổi, bổ sung xây dựng sách phù hợp ngời lao động Tỉnh nói riêng sách chung Nhà nớc Phòng Chính sách Lao động- Việc làm trực tiÕp theo dâi, gi¸m s¸t viƯc thùc hiƯn c¸c chÝnh sách Lao động- Tiền lơng- Việc làm 280 doanh nghiệp (cả Nhà nớc t nhân), nhằm đảm bảo quyền lợi ngời lao động ngời sử dụng lao động theo quy định Bộ luật Lao đông; Tham mu giúp Sở xây dung dự án mang tính chiến lợc nh quản lý sử dụng lao động, giải việc làm toàn Tỉnh; Trực tiếp xây dung kế hoạch thực theo dõi chơng trình vay vốn quỹ Quốc gia giải việc làm Tỉnh với số vốn quay vòng 30 tỷ đồng Quan hệ chuyên môn Phòng Chính sách Lao động- ViƯc lµm rÊt réng Víi sù ủ qun vµ thõa lệnh Giám đốc Sở, trởng Phòng trực tiếp quan hệ với phận chuyên môn Cục, Vụ, Viện Bộ, Phòng ban chuyên môn huyện, thị toàn Tỉnh Vậy mà số cán Phòng (bốn ngời) lại so với yêu cầu nhiệm vụ nhng bổ sung, đà hết biên chế; Trình độ cán Phòng cha đáp ứng có trờng hợp trái ngành; Số lợng cán Đảng viên ít, trình độ chuyên môn, lực quản lý cha đảm bảo tơng quan; Đà có tình trạng cán không phục tùng ngời phụ trách, giải nghiệp vụ chuyên môn thụ ®éng, chèng ®èi, tho¸t khái sù kiĨm so¸t cđa ngời phụ trách Phòng, t tởng coi thờng ngời phụ trách đà xuất hiện; Phó giám đốc phụ trách khối phải can thiệp, trực tiếp giải công việc cụ thể Phòng thay cho phụ trách Phòng đà mức hỗ trợ Rà soát lại danh sách nhân dự kiến * Chị Hoàng Thị Hờng: Là phụ trách Phòng, trực tiếp quản lý điều hành hoạt động Phòng Trớc đợc giao phụ trách Phòng chị cán theo dõi doanh nghiệp, ngời cần cù, chịu khó, có trách nhiệm hoàn thành công việc cụ thể đợc giao, sống điềm đạm, hiền lành, va chạm quan tâm tới hoạt động xà hội; Chị đợc giao phụ trách Phòng với quan điểm Chị ngời có thời gian thực tế Phòng nhiều anh chị em Phòng, bồi dỡng kết nạp Đảng; Năng lực quản lý, trình độ chuyên môn cha đảm bảo yêu cầu lÃnh đạo, nhng với ý đồ phát triển cán nữ, giữ vai trò lÃnh đạo nên châm trớc, động viên khuyến khích để Chị tự hoàn thiện cách tham gia học tập, kèm cặp, rèn luyện thực tế để đảm nhiệm tốt vai trò đợc giao Nhng qua năm Chị thay đổi so với trớc thử thách, hoạt động Phòng gặp nhiều khó khăn xấu đi, Chị không xây dựng đợc uy tín mình, nhng ý kiến thân mình, đề đạt gì? * Chị Trần Thị Thanh: Là cán chuyên môn theo dõi Chơng trình vốn vay giải việc làm Trớc Chị văn th kiêm đánh máy đợc Së cho ®i häc Trung cÊp lao ®éng x· hội, đà tốt nghiệp trờng, qua thời gian làm văn th, đánh máy trớc Chị đà tiếp xúc nhiều với chuyên môn Phòng Sở, quan hệ rộng tới Phòng ban, ngành Từ trờng nhận công tác Phòng Chính sách Lao động- Việc làm Chị hay đợc Sở trng tập, tăng cờng hỗ trợ Phòng khác có yêu cầu lớn, đột xuất Tỉnh Bộ Chị ngời sống chan hoà, có khả thuyết phục ngời khác, thông minh, đoán, nhanh nhẹn chịu khó nghiên cứu học hỏi, nên Phòng nhng Chị tiếp thu nhanh nhiệm vụ chuyên môn Phòng, có tinh thần trách nhiệm cao, có khả tự xây dựng kế hoạch thực nhiệm vụ đợc giao thờng đạt chất lợng cao Do đời t Chị éo le, trắc trở, nên Chị tự xác định không đủ điều kiện để phấn đấu vào Đảng, lòng với sống công khai quan hệ bất với ngời đà có gia đình Mặt khác Chị trội khả chuyên môn, sử dụng thành thạo máy vi tính, đà qua chơng trình B tiếng Anh, kết công tác Chị thờng đợc lÃnh đạo Sở đánh giá cao, Chị có biểu tự kiêu, xem thờng ngời phụ trách * Anh Nguyễn Đức Đoàn: Là quyền trởng Phòng Lao động- Thơng binh X· héi ë mét hun vïng cao gÇn hai năm đợc Chính quyền huyện nhận xét tốt, nhiều đà có thời gian thực tế làm công tác quản lý, điều hành Do hoàn cảnh gia đình nên đợc điều chuyển Sở Khi nhận công tác lại tham gia học chức Đại học nên cha tiếp xúc nhiều với công tác chuyên môn Phòng Công việc đợc giao theo dõi triển khai thực Bộ luật Lao động toàn Tỉnh, Anh nhiệt tình, có trách nhiệm với công việc đợc giao Vì cơng vị quyền trởng Phòng chuyển sang làm ngời bị quản lý, Anh có tâm trạng dè dặt, lặng lẽ, quan sát công việc chung Phòng, không bày tỏ quan điểm với nội dung công việc phạm vi đợc phân công Phòng, cã biĨu hiƯn miƠn cìng phơc tïng ngêi phơ tr¸ch, không bộc lộ khả quản lý Mặt khác thay đổi nơi công tác liên tục nên Anh gặp khó khăn việc phấn đấu vào Đảng, Anh quần chúng có nguyện vọng cao * Anh Nguyễn Hữu Phúc: Trớc trởng Phòng Tổ chức cán bộ, Chủ tịch Công đoàn Lâm trờng (trong năm) Đảng viên, trình độ chuyên môn Đại học, năm 32 tuổi Trong thời gian công Sở đợc giao nhiệm vụ làm công tác tổng hợp ngành Anh tỏ ngời có khả chuyên môn cao, nắm bắt vấn đề nhanh, soạn thảo văn nhanh, lập luận chắn, rõ ràng, chất lợng văn bản, thông tin tổng hợp, thờng đợc lÃnh đạo đánh giá cao, hoàn thành công việc trớc thời hạn quy định; Sống có kỷ luật, chan hoà với ngời, biểu tự ti, trởng Phòng chuyển sang làm ngời bị quản lý, ngời quản lý trực tiếp tuổi Anh Anh tham gia nhiệt tình công tác đoàn thể, thờng đợc uỷ quyền trởng Phòng vắng Anh bộc lộ rõ khả quản lý, điều hành Anh tiếp xúc nhiều với khối chuyên môn Sở làm công tác tổng hợp đợc trực tiếp tham gia trng tập, tăng cờng Do tính hiền lành nên khiêm tốn, dè dặt chủ động phát biểu quan điểm vấn đề phạm vi mình, nhng đợc yêu cầu nói rõ ràng có quan điểm riêng t không che chắn lựa ý làm sai chất vấn đề Xây dựng đánh giá Phơng án Một điều cần khẳng định tất ngời đà nêu trên, đợc đề bạt làm trởng Phòng phó trởng Phòng nh ý kiến đà nêu, họ đồng ý Các Phơng án đà đợc đa Phơng án có thuận lợi khó khăn cần đợc đánh giá để lựa chọn Phơng án tối u 3.1 Đề bạt chị Hoàng Thị Hờng ngời phụ trách Phòng làm phó trởng Phòng - Thuận lợi: + Là cán lâu năm Phòng, đà tiếp cận đầy đủ nội dung chuyên môn nghiệp vụ Phòng + Là Đảng viên, nữ đảm bảo nguyên tắc tăng cờng vai trò lÃnh đạo Đảng phù hợp với chủ trơng phát triển nhân tố nữ tham gia vai trò định + Đợc trang bị kiến thức ngành - Không lợi: + Khả chuyên môn, lực quản lý điều hành + Không trì đợc hoạt động Phòng theo yêu cầu, chức năng, nhiệm vụ đợc giao 3.2 Đề bạt chị Trần Thị Thanh làm phó trởng Phòng - Thuận lợi: + Có khả chuyên môn, lực quản lý điều hành tốt, xử lý nhanh tình + Quy tụ đợc ngời, tạo sức mạnh tổng hợp Phòng để hoàn thành nhiệm vụ + Hiểu biết tất nội dung, chơng trình lớn khác ngành, tạo phối kết hợp, kết hợp tốt với phòng chức khác - Không lợi: + Trái với nguyên tắc tăng cờng vai trò lÃnh đạo Đảng khả giáo dục, bồi dỡng kết nạp Đảng khó khăn + D luận xà hội không đồng tình, làm giảm uy tín, hiệu hoạt động Phòng quan hệ ngoại ngành 3.3 Đề bạt anh Nguyễn Đức Đoàn làm phó trởng Phòng - Thuận lợi: + Là nam giới, có điều kiện tận tâm với công việc Phòng linh hoạt điều kiện công tác khác + Đà có kinh nghiệm thực tế quản lý điều hành + Có thể phát triển đợc để đảm bảo tiêu chuẩn trị 10 - Không lợi: + Cha có chuyên môn Phòng, khó quản lý đợc chuyên môn chung, dự án lớn, Chơng trình mục tiêu Quốc gia + Đang theo học nên thời gian tập chung để tiếp cận với nhiệm vụ chuyên Phòng bị hạn chế, để có đợc hiểu biết chuyên môn ngang tầm phải thời gian dài 3.4 Đề bạt anh Nguyễn Hữu Phúc làm trởng Phòng - Thuận lợi: + Có lực chuyên môn, khả tiếp cận, xử lý chuyên môn tốt + Có lực quản lý điều hành, trì tốt hoạt động Phòng + Đảm bảo tiêu chuẩn trởng Phòng + Có khả xây dung tập thể Phòng đoàn kết, hoạt động có hiệu + Đợc ngời đồng tình cao - Không lợi: + Cần có thời gian dài định để hoàn thành tốt nhiệm vụ, tạo nếp sống hoạt động có hiệu cho Phòng + Sẽ phải tìm cán tổng hợp khác thay + Phải giải vấn đề biên chế Lựa chọn Phơng án 4.1 LÃnh đạo Sở đà định lựa chọn Phơng án sở thuận lợi khó khăn sau: Thuận lợi: - Đảm bảo tiêu chuẩn trởng Phòng - Phù hợp với nguyện vọng nhiều ngời - Đà có thực tế quản lý, điều hành tập thể tơng tự, làm tốt chức quản lý, điều hành ngời lÃnh đạo, sử dụng hợp lý cán giúp việc, tạo tập thể đoàn kết - Có khả chuyên môn tốt, tiếp cận nhanh, đà đợc đào tạo, trang bị kiến thức trình độ ngang tầm kiểm soát, điều hành hoạt động chuyên môn Phòng - Phát huy hết đợc tiềm cá nhân, giải toả tâm lý, khuyến khích công chức vơn lên, tạo nguồn cho phát triển cán lÃnh đạo cơng vị cao - Có thể giải tình trạng Phòng thời gian ngắn Mặt khác nẩy sinh khó khăn bất lợi cần giải là: 11 - Vấn đề biên chế Phòng đà cố định bốn biên chế, việc đề bạt anh Nguyễn Hữu Phúc dẫn tíi sù x¸o trén tiÕp theo vỊ c¸n bé, nÕu xếp không thoả đáng, hợp lý ảnh hởng tới t tởng cán chuyên môn chung - Phòng có thêm trờng hợp công chức chuyển trạng thái từ ngời quản lý sang ngời bị quản lý (chị Hoàng Thị Hờng) Nếu Phơng án tiếp cận, tổ chức điều hành trởng Phòng không thực giỏi dễ dẫn tới bi quan, chống đối, ngấm ngầm, khó cộng tác gây khó khăn, có đoàn kết nhng giả tạo, mục đích công tác tổ chức không đạt đợc - Anh Nguyễn Hữu Phúc đà tiếp xúc với chuyên môn Phòng ngời có trình độ, khả chuyên môn, nhng tầm nhìn khác nên tiếp cận thật sự nỗ lực thân, cộng tác ngời giúp việc, trợ giúp lÃnh đạo khó khăn phát huy đợc để quản lý tốt hoạt động Phòng cách nhanh chóng mà kéo dài dẫn tới t ti, bi quan, chán nản 4.2 Các Phơng án 1, không đợc lựa chọn lý sau: - Phơng án vµ nÕu thùc hiƯn sÏ tiÕp tơc kÐo dµi việc không hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn Phòng, tiếp tục kéo dài tình trạng lÃnh đạo khối phải trực tiếp can thiệp mức vào công tác trì, quản lý điều hành hoạt động Phòng tầm trởng Phòng, vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý Dù hai ngời có vơn lên chuyên môn, mặt thời gian không cho phép, tình trạng khó khăn điều hành chuyên môn Phòng đà kéo dài năm, tiếp tục dẫn tới hậu phức tạp - Phơng án thực đợc chị Trần Thị Thanh ngời có nhiều khả chuyên môn lực quản lý, điều hành, xử lý tốt tình trạng Phòng, nhng thực tế Chị vi phạm Luật hôn nhân gia đình, hội để hoàn thành tiêu chuẩn trị lÃnh đạo Cha kể tới trách nhiệm Ban lÃnh đạo, tổ chức đoàn thể phải kiên giáo dục Chị, đảm bảo công chức sống làm việc theo pháp luật Nếu thực Phơng án dẫn tới d luận xà hội không tốt, ảnh hởng tới hiệu hoạt động Phòng, uy tín lÃnh đạo Nh Phơng án Phơng án tối u Kế hoạch thực Phơng án Trớc hết phải làm công tác t tởng với chị Hoàng Thị Hờng, động viên Chị tham gia học tập để nâng cao trình độ Ban giám đốc phải quan tâm tới việc kèm cặp giúp đỡ Chị nâng cao kiến thức quản lý, lực điều hành Đồng thời phải phân tích, xác định để Chị thấy đợc cần thiết khách quan việc cần phải có lÃnh đạo Phòng đủ tầm tình Phòng Mặc dù cán bị quản lý phải có ý thức vơn lên hoàn thiện mình, đáp ứng yêu cầu đôí với công chức điều kiện ®ỉi míi cđa ®Êt níc vµ xu thÕ cđa thêi đại Nếu chị Hoàng Thị Hờng tham gia học tập hệ quy dài hạn đồng thời giải đợc vấn đề biên chế Phòng Đây nhân cần quan tâm để tạo nguồn kế cận trởng Phòng tơng lai, trởng Phòng phát triển cao sau trờng có thĨ xem xÐt bè trÝ lµm phã gióp viƯc trëng Phòng, để có điều kiện hoàn thiện trở thành ngời 12 quản lý tốt, đồng thời thực chủ trơng phát triển cán lÃnh đạo nữ ngành hoạt động xà hội - Làm thủ tục đề bạt, tổ chức họp Phòng công bố Quyết định bổ nhiệm - Tổ chức bàn giao nguyên tắc, chu đáo tỉ mỉ chị Hoàng Thị Hờng anh Nguyễn Hữu Phúc, phải xây dung đợc kế hoạch hoạt động Phòng, từ việc phân công cán Phòng tới Quy chế hoạt động Phòng, cố gắng tránh xáo trộn nhiều phải trì cho đợc hoạt động Phòng theo kế hoạch đề - LÃnh đạo Sở phải quan tâm có kế hoạch phân công ngời chịu trách nhiệm theo dõi giúp đỡ, hỗ trợ cụ thể giai đoạn đầu để anh Nguyễn Hữu Phúc hoà nhập vào Phòng thuận lợi, tự chủ, vị trí vai trò Bản thân anh Nguyễn Hữu Phúc phải có đợc phơng pháp ứng xử, tránh đợc phản ứng tâm lý chuyển trạng thái cán Phòng, động viên giúp đỡ anh chị em Phòng, giúp ngời tháo gỡ khó khăn công tác hiểu rõ tâm t, tình cảm, hoàn cảnh ngời để có ứng xử hợp tình, hợp lý, từ đợc cộng tác tập thể, hoàn thành tốt nhiệm vụ - Anh Nguyễn Hữu Phúc phải trực tiếp, tiếp xúc với nội dung chuyên môn Phòng, nắm nội dung ®ã mét c¸ch hƯ thèng ®Ĩ cã thĨ kiĨm so¸t, điều hành mang lại hiệu cao Đồng thời lÃnh đạo Sở phải tạo điều kiện để anh Phúc tiếp xúc rộng thông qua lớp tập huấn, bồi dìng nghiƯp vơ Bé vµ TØnh tỉ chøc - Bản thân anh Phúc phải khiêm tốn, nghiêm khắc với mình, gơng mẫu, xây dung giữ gìn trì uy tín trởng Phòng công tác cịng nh cc sèng x· héi - §ång thêi phải tìm ngời phù hợp thay anh Phúc làm cán tổng hợp cho Sở Kết luận Trên tình xảy thực tế, đà có Phơng án giải hợp lý hôm nay, sau tiếp thu kiến thức Quản lý hành Nhà nớc Chơng trình Chuyên viên Chính qua lý luận thực tiễn Giáo s, Tiến sĩ, Giảng viên Học viện Hành Quốc gia truyền đạt, soi vào thực tế quan thấy thấm thía rút cho học kinh nghiệm quản lý cán Một nhân tố hàng đầu tổ chức máy Nhà nớc Việc thực tốt chức mét ngµnh phơ thc tríc hÕt vµ cã tÝnh Qut định vào trình độ hiểu biết, lực hành động công chức đặc biệt công chức lÃnh đạo, quản lý Nhà nớc; Cụ thể trình độ trị, phẩm 13 chất đạo đức cách mạng, am hiểu thành thạo nghiệp vụ, khả tổ chức, quản lý kiểm tra ngời lÃnh đạo Để tạo đợc điều kiện thích ứng, khơi dậy, phát huy tối đa khả sáng tạo ngời lao động, tuỳ thuộc phần lớn vào ngời quản lý; Và để có đợc cán quản lý giỏi trớc hết nhà quản lý, thực phải quan tâm tới công tác đào tạo cán bộ, đào tạo lớp ngời kế cận đảm bảo tiêu chuẩn, nhu cầu đất nớc xu thời đại Mặt khác, muốn trở thành nhà quản lý giỏi thân công chức phải tự hoàn thiện mình, vơn lên, không ngừng nâng cao phẩm chất đạo đức, tài Không có nhà quản lý giỏi, tập thể cán đoàn kết, có lực lÃnh ®¹o giái sÏ t¹o søc m¹nh tËp thĨ lín sức mạnh thân nhà quản lý Việc luân chuyển cán cần thiết, nhng xáo trộn liên tục ngời nh diễn biến tình đây, dẫn tới hậu làm giảm hiệu lực quản lý Nhà nớc Một cách nhìn phiến diện, Quyết định không phù hợp với thực tế khách quan, làm tổn hại tới nghiệp chung ngời cụ thể Những mắt xÝch cđa chÝnh bé m¸y tỉ chøc cđa mét nỊn hành Quốc gia Hy vọng với kiến thức tiếp thu đợc qua khoá học vững vàng bớc đờng công tác nhà quản lý./ 14 ... Việc làm Sở Lao động Thơng binh Xà hội tỉnh Hà Giang Phòng sách Lao động- Việc làm, Sở Lao động- Thơng binh Xà hội tỉnh Hà Giang phòng nghiệp vụ thuộc Sở, chịu đạo trực tiếp Ban Giám đốc Sở, với... nhiệm vụ Phòng Chính sách Lao động- Việc làm tất yếu khách quan Xây dựng tiêu chuẩn trởng Phòng Đề bạt trởng Phòng Chính sách Lao động- Việc làm phải tìm đợc ngời có lực tơng đối toàn diện, Phòng. .. huyện, nhng năm gần vấn đề thành lập quan Bảo hiểm xà hội sở tách phần nhiệm vụ từ ngành Lao độngThơng binh Xà hội Công đoàn, biên chế, cán Phòng Lao độngThơng binh Xà hội huyện, thị thiếu nhiều