37 Qua số liêu trên cho thấy động thái và nhòp điệu phát triển thu hút đầu tư nhanh chủ yếu là từ năm 1991 .Nhìn chung cho đến nay các dự án được phân bố tập trung nhiều ở thành phố Hồ Chí Minh ,Hà Nội , Hỉa Phòng và đã đưa lại một số kết quả nhất đònh >Một số trung tâm công nghiệp kỹ thuật cao đã đưa lại một số kết quả nhất đònh ,nhát là khách sạn du laich qua hình thức liên doanh vốn nước ngoai bước đầu hình thành ; tạo thêm công ăn việc làm cho người lao động ;làm thay đổi bộ mặt của đất nước theo hướng công nghiệp hoá hiện đại hoá . Tuy nhiên việc thực hiện hình thức này trong thời gian qua triển khai còn chậm so với yêu cầu đặt ra .Có nhiều nguyên nhân trong đó có nguyên nhân về thủ tục giấy tờ với nhiều cơ quan đầ mối thẩm đònh và xét duyệt dự án ; có nguyên nhân về năng lực điều hành ,quản trò .Lợi dụng bên Việt Nam thiếu vốn ,thiếu năng lực ,bên đầu tư nước ngoài đã vi phạm một số khía cạnh nhu: mua chuộc cán bộ quản lý và cán bộ đối tác ; đầu tư chui ,chèn ép hà khắc công nhân Việt Nam (năm 1994 có 26 vụ đình công của công nhân ) : mua bán bất động sản trái phéo ,lừa đảo ,chốn thuế ,ép giá gia công ,tăng giá đầu tư thiết bòv.v…Những hạn chế này cần được giải quyết thoả đáng ,tạo điều kiên tiếp tục mở rộng hình thức liên doanh với nước ngoài một cách có hiệu quả trong thời gian tới ở nứoc ta . 3.Về hình thức tô nhượng ,mà thực chất là hình thức xí nghiệp 100% vốn nước ngoài ,được hình thành trong các khu chế xuất . 38 Hình thức này ở Nga trứoc đây dưới thời Lênin có đưa ra ,nhưng do điều kiện lòch sử lúc bấy giờ ,ít được sự hưởng ứng của các nhà tue bản nước ngaòi ,nên tô nhượng được thực hiên không đáng kể .Ở một số nước khác nhất la Trung Quốc ,tô nhưọng đựoc thực hiên dưới hình thức xí nghiệp 100% thông qua viêc hình thành các khu chế xuất ,đã thu đựoc những thành công nhất đònh ,song không phải không có chỗ chưa thành công …ơ nước ta loại hình xí nghiệp 100% vốn nước ngoai trong các khu chế xuất hiên nay đang còn rất mới mẻ ,vừa làm vừa rút kinh nghiệm.Trên tinh thân đó ,ngày 18/10/1991 Chính phủ đã ban hành quy chế khuchế xuất với nội dung bao gồ viêc xác đònh mục tiêu ,đối tïng đầu tư ,nghành đựoc khuyến khích đầu tư ,các hình thức đầu tư ,những chính sách ưu đãi và việc quản lý nhà nước đối với khu chế xuất . dến nay cả nứơc đã được chính phủ cho phép hình thành 6 khu chế xuất (Thành phố Hồ CHí Minh 2,Cần Thơ 1,Quảng Nam-Đà Nẵng 1 ,Hà Nội1và Hải Phòng1) Mục tiêu việc hình thành khu chế xuất là: -thu hút vốn đầu tư nước ngoài và trong nước -giải quyết công ăn việc làm bà thông qua đó đào tạo đội ngũ cán bộ quản ly,cán bộ kỹ thuật và công nhân lành nghề -du nhập kỹ thuật hiện đại và kinh nghiệm quản lý tiên tiến 39 -tạo nguồn hàng xuất khẩu và có sức cạnh tranh tren thò trường thế giới ,góp phần thúc đẩy sự hội nhập của nền kinh tế Việt Nam vào nền kinh tế thế giới và khu vực -tăng nguồn thu ngoại tệ ,góp phần cải thiện cán cân thương mại và cán cân thanh toán quốc tế -thúc đẩy nền kinh tế nội đòa có mũi nhọn đột phá theo hướng công nghiệp hoá ,hiện đại hoá . Qua gần 4 năm thực hiện tình hình này cho thấy ,nhiều dự án khu chế xuất chưa hoàn tất về thủ tục ;đối tác tham gia chưa nhiều lại chưa ổn đònh nên việc triển khai còn chậm, chưa được nhiều ; Ở Thành phố Hồ Chí Minh ,hai khu chế xuất Linh Trung và Tân Thuận đã được triển khai ,bước đầu đưa lại một số kết quả ( nhất là khu chế xuất Tân Thuận) tính đến 30/9/95 ,khu chế xuất Tân Thuận đã có 115 công ty đăng ký đặt cọc thuê đất với tổng số vốn đầu tư 340.729.491USD với 105 ha diện tích đất đựoc thuê.Có 16 xí nghiệp đi vào hoạt động ,8 xí nghiệp đang sản xuất thử ,16 xí nghiệp đang xây dựng .Đã có 3.235 lao động được tuyển dụng ,246 nhân viên quản lý ,kỹ thuậtvà công nhân lành nghề .Có 7 xí nghiệp đã xuất khẩu với kim nghạch 30 triệu USD …Trong khi đó khu chế xuất Tân Linh mới có 5 xí nghiệp đã cấp giấy phép Mặc dù việc triển khai khu chế xuất ở một vài nơi có đưa lại một số kết quả nhất đònh nào đó ,song nhìn chung viêc phát triển còn chậm so với dự 40 kiến ban đầu .Chính điều này đã dẫn đến một số hoài nghi về việc xây dựng khu chế xuất 4 Thực hiện hình thức cho thuê thong qua đấu thầu một số cơ sở vật chất của doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế nhà nước. Đây là một hình thức kinh tế tue bản nhà nước đựoc Lênin rất coi trọng .Trong kinh tế nông ngiệp nước ta đã và đang tồn tại loại hình thức này .Đó là con đường hữu hiệu nhất để phát triển nông nghiệp ,chuyển nền sản xuất từ phân tán đến tập trung ,từ nền nông nghiệp nửa tự nhiên ,tự nhiên sang nền kinh tế hàng hoá .Đó là con đường xã hội hoá sản xuất nông nghiệp trong thực tế 5. Hình thức gia công đặt hàng Hình thức này thường áp dụng đối với các nghành sản xuất vật chất ,nghành mà hàm lượng lao động sống đòi hỏi nhiều .Nó là hình thức khá phù hợp với nước ta , một nước có tỷ lệ gia tăng đân số và gia tăng lao động còn cao ,công ăn việc làm hiên đang là sức ép cần đựoc giải toả .Hình thức gia công đặt hàng còn thể hiện theo hai chiều : các doanh nghiệp nhà nước Việt Nam nhận gia công cho kinh tế tư nhân trong và ngoài nước và ngựoc lại kinh tế tư nhân trong và ngoài nước nhận gia công cho doang nghiệp nhà nước Việt Nam 6. Hình thức đại lý 41 Đây là hình thức thường áp dụng trong các nghành nhất là nghành dòch vụ ( hiểu theo nghóa rông) Nó bao gồm đại lý mua, đại lý bán đại lý về các dòch vụ khác giữa các doanh nghiệp nhà nước Việt Nam với các tổ chức tư nhân trong nước và ngoài nước >Hình thức này cũng đựơc thực hiện hai chiều như hình thức gia công đặt hàng . Trên đây là một số hình thức chủ yếu thường đựoc áp dụng .Trong đời sống thực tế ,các quan hệ kinh tế trong và ngoài nước ,các hình thức của Chủ Nghóa Tư Bản Nhà Nước diễn ra rất phong phú và đa dạng .Nó đòi hỏi xuất phát từ thực tiễn luôn luôn biến đọng để điều chỉnh các hình thức ít hoặc không còn thích hợp ,tìm tòi sáng tạo thêm các hình thức mới có hiệu quả hơn để vận dụng vào thực tiễn nứoc ta .Tuy nhiên, cho dù lựa chọn và ứng dụng hình thức nào cũng phải đảm bảo cho phù hợp với quan điểm làm cơ sở cho sự lựa chọn đã được xá đònh. 7.Hình thức cổ phần hoá các doanh nghiệp: Dây là hình thức nhằm huy đông vốn nhàn rỗi trong các thành phần kinh tế bằng cách bán đi những cổ phần của doanh nghiệp mà người mua sẽ nhận được khoản lãi tương đương với giá trò số tiền đã bỏ ra và tỉ suất lợi nhuậnmà doanh nghiệp thu được. III\ Phương hướng và những đièu kiện để có thể vận dụng thành công kinh tế tư bản Nhà nước ở nứơc ta 42 1. Hệ cơ sở làm quan điểm cho việc mở rộng các hình thức kinh tế tư bản Nhà nước : *Phải đẩm bảo nền kinh tế phát triển bền vưngx ,tức nghóa là có tăng trưởng kinh tế đời sống sản xuất và đời sống nhâân dân được nâng caonhưng vẫn đảm bao về cơ sở vật chất ,môi trường,và tài nguyên thiên nhiên phát triển theo đúng quy luật. *Vơí chế đọ Chủ Nghóa Xã Hội thì môi phương hướng mục tiêu đều lấy con người làm trung tâmvì thế phải làm sao đảm bảo cho đời sống nhân dân không những no đủ mà còn phải dầu sang.Đó cũng chính là khẩu hiệu dân giàu nước mạh ,xã hội công bằng văn minh. * Phải thông qua thực trạng vận dụng các hình thức Chủ Nghóa Tư Bản Nhà Nước trong thời gian qua ,nhất là thời kỳ đổi mới nền kinh tế ở ùnước ta ,có tính đến những kinh nghiệm thành công và chưa thành công của một số nước ,gắn với điều kiện mới của thời đại để tìm ra hình thức Chủ Nghóa Tư Bản Nhà Nước có thể vận dụngthích hợp với điều kiện nứoc ta .Nói cách khác phải có quan điểm mới và toàn diện ,xem xét cả trước mắ và lâu dài ,để lựa chọn các hình thức ,đồng thời vừa làm vừa phát hiện các hình thức mới hữu hiệu có thể vận dụng trong các nghành công nghiệp ,nông nghiệp và dòch vụ ở nước ta . * Việc vận dụng ,phát triển và mở rộngcác hình thức Chủ Nghóa Tư Bản Nhà Nước phải bảo đảm nền kinh tế tăng trưởng bền vững ,gắn tăng trưởng với giữ gìn độc lập chủ quyền và bản sắc văn hoá dân tộc ; gắn 43 phát triển với phúc lợi xã hội và bảo vệ môi trường sinh thái ,giải quyết mối quan hệ đúng dắn về nghóa vụ và quyền lợi của người lao đọng và sử dụng sức lao đọng trong các doanh nghiệp ,nhất là doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài ; đảm bảo phát triênt theo đúng mục tiêu dân giàu nước mạnh ,xã hội công bằng văn minh và Xã Hội Chủ Nghóa , Quá trình phát triển và mở rộng các hình thức của Chủ Nghóa Tư Bản Nhà Nước phải bảo đảm khu vực kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo ; công nghiệp hoá ,hiện đại hoá đựoc xây dựng thành công tạo ra một lực lượng sản xuất mạnh hướng Xã Hội Chủ Nghóa đựoc hình thành và phát triển ,đủ sức hoà nhập vào nền kinh tế thế giới và nền kinh tế khu vực. 2. Những điều kiện bảo đảm sự thành công của việc mở rộng và phát triển các hình thức kinh tế tư bản nhà nước *Tăng cường thực lực kinh tế nhà nước: Để giữ vững đònh hướng Xã Hội Chủ Nghóa trong quá trình đẩy mạnh công nghiiệp hoá ,hiện đại hoá .Nhà nước không chỉ đơn thuần đóng vai trò người quản lý điều hành nền kinh tế quốc dân ,mà phải có thực lực kinh tế làm cơ sở .Nhà nước cần nắm giữu được những nghành những khâu then chốt ,trọng yếu nhất của nên kinh tế quốc dân . Đặc điểm của thời đại ngày nay là sự phát triển của hệ thống tài chính và thò trưòng tiền tệ ,chứng khoán .Khi nền kinh tế tăng trưỏng 44 thì tất yếu có lạm phát và các chu kỳ kinh doanh .Muốn hạn chế được nhược điểm này nhà nước phải tiến hành điều tiết nền kinh tế bằng các chính sách vó mô như chính sách tài khoá hay chính sách tiền tệ .Vi vậy hệ thống ngân sách ,ngân hàng thuộc khu vực kinh tế nhà nước phải vững mạnh ; Lực lưọng dự trữ quốc gia về vật tư hàng hoá và hang hoá chiến lược phải đảm bảo đày đủ để Nhà nước có thể dập đựoc các cơn sốt do tình trạng tự phát của thò trưòng gây ra. * Vai trò lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam đựoc giữ vững. Đây có thể coi là điều kiện chính trò tiên quyết để thưc hiện thành công Chủ Nghóa Tư Bản Nhà Nước Sự ổn đònh về chính trò luôn tạo ra một môi trường đầu tư ttót cho các nhà đầu tư.Họ không thể đưa tài sản ,mồ hôi nước mát của mình vào những nơi mà chỉ trong một dêm tài sản của họ có thể tan thành mây khói .Một luật sư đại diên cho một công ty của Mỹ nói : họ thận trọng khi đàu tư vào Liên Xô vì tình hình chính trò ở đây còn hỗn loạn … Để vai trò lãnh đạo của Đảng được giữ vững thì Đảng ta phải thực sự trong sạch ,đảng viên và nhất là cán bộ phải thực sự có trí tuệ và năng lực. * Xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã Hội Chủ Nghóa Khi đề xuất và thực hiện chính sách Chủ Nghóa Tư Bản Nhà Nước, Lênin đã chỉ rõ Chủ Nghóa Tư Bản Nhà Nước la thứ Chủ Nghóa Tư Bản 45 “phục tùng sự điều tiết của nhà nước” .Trong điều kiện quá độ lên Chủ Nghóa Xã Hội ,từ một nước tiểu nông lên Chủ Nghóa Xã Hội ,sự thành công trong việc thực hành Chủ Nghóa Tư Bản Nhà Nước ở nứoc ta là phụ thuộc vào sự vững mạnh của bộ máy Nhà nước .muốn vậy phải đẩy mạnh cải cách Nhà nước về hành chính ,xây dựng đồng bộ hệ thông pháp luật,đổi mới kế hoạch hoá ,tăng cưòng năng lực của cơ quan pháp luật ,hành pháp và tính ngiêm minh của cơ quan tư pháp . Về mặt kinh tế quản lý của Nhà nước phải bảo đảm: -Đối với những nghành có khả năng thu đựoc lợi nhuận cao ,đòi hỏi vốn đầu tư không lớn thì ưu tiên cho việc gọi vốn trong nứoc .Nếu có liên doanh thì vốn của phía Việt Nam phải chiếm từ 2/3 trở lên ,vốn nước ngoài chỉ dành cho việc nhập thiết bò ,công nghệ ở những khâu quyết đònh năng suất ,chất lượng sản phẩm -Hạn chế đến mức thấp nhất việc nhập những thiết bò ,công nghệ mà nghành cơ khí trong nứoc đã chế tạo đựoc -Thực hiện sự bảo hộ đối với những mặt hàng công nghiệp trong nước sản xuất đạt chất lượng ở mức cần thiết và có giá thành hợp lý ,bảo đảm lợi ích chính đáng cho người sản xuất .Chỉ có như vậy caác doanh nhân trong nước mới mạnh dạn bỏ vốn đầu tư vào sản xuất công nghiệp , nội lực mới được phát huy và thu hút vốn đầu tư nước ngoài dưới hình thức kinh tế tư bản nhà nưỡc mới phát triển mạnh theo đúng mục tiêu đònh . tế Việt Nam vào nền kinh tế thế giới và khu vực -tăng nguồn thu ngoại tệ ,góp phần cải thiện cán cân thương mại và cán cân thanh toán quốc tế -thúc đẩy nền kinh tế nội đòa có mũi nhọn đột. cạnh nhu: mua chuộc cán bộ quản lý và cán bộ đối tác ; đầu tư chui ,chèn ép hà khắc công nhân Việt Nam (năm 1994 có 26 vụ đình công của công nhân ) : mua bán bất động sản trái phéo ,lừa đảo ,chốn. nhận gia công cho kinh tế tư nhân trong và ngoài nước và ngựoc lại kinh tế tư nhân trong và ngoài nước nhận gia công cho doang nghiệp nhà nước Việt Nam 6. Hình thức đại lý 41 Đây là