Giáo trình nghiên cứu thực trạng và một số giải pháp phát triển nhả ở đô thị hóa nước ta p2 pdf

Đề án chuyên ngành Kinh tế và quản lý địa chính bin. n cui 1990 din tớch nh c nc ta cú khong 500 triu m 2 , trong ú ti cỏc ụ th l 81 triu m 2 , nh thuc s hu Nh nc cú khong 26 triu m 2 (ch yu l cỏc ụ thi). Din tớch bỡnh quõn u ngi c nc khong 7m 2 , trong ú ụ th l 5,8m 2 / ngi. Trong nhng nm t 1991-1995, cỏc ụ th c nc xõy dng c 26 trium 2 nh . n cui 1995 din tớch nh ụ th nc ta cú khong 107 triu m 2 , bỡnh quõn l 7,2 m 2 /ngi. c tớnh t 1996-2000, cỏc ụ th c nc xõy dng c 40 triu m 2 nh . Thc t n cui 2000 c nc cú din tớch nh l 147 triu m 2 , bỡnh quõn l 7,7 m 2 / ngi; trong ú H Ni cú 9 triu m 2 nh , bỡnh quõn l 6,8 m 2 /ngi , Thnh ph H Chớ Minh cú 33 triu m 2 nh , bỡnh quõn l 7,8 m 2 /ngi. Trong giai on ny Nh nc cú nhiu vn bn xoỏ b bao cp, khuyn khớch nhõn dõn t xõy dng nh . Chớnh sỏch u t nh cng chuyn t u t cú tớnh cht bao cp sang chớnh sỏch to iu kin ó khi dy tim nng ca nhõn dõn trong xõy dng nh .Vic i mi sn xut nh ụ th Vit Nam th hin trờn hai mt: khi lng c sn xut ra v c cu a dng ca cỏc ch th tham gia vo quỏ trỡnh sn xut nh .Vỡ vy, trong nm 1990 ti cỏc ụ th ó cú 1/3 khi lng nh c xõy dng bng tin ca ngi dõn. Nm 1992 vn u t xõy dng nh ca c quan xớ nghip v nhõn dõn gp 2 ln vn ca Nh (2) Giỏo trỡnh QLNN v t ai v nh , trang 248. Đề án chuyên ngành Kinh tế và quản lý địa chính nc .n 1994 thỡ 70% nh l do dõn t xõy dng, t l ny cú xu hng tng dn. iu ny lm cho qu nh tng lờn ỏng k c v s lng v cht lng, gii quyt c mt bc nhu cu nh ca dõn c. Ti cỏc ụ th ln, nhiu khu nh mi ó v ang c xõy dng theo quy hoch vi quy mụ hin i, ng b, bao gm c cỏc dch v thng mi, th thao, vui chi gii trớ v cỏc cụng trỡnh h tng k thut ỳng tiờu chun.ú l khu ụ th mi nh Cụng, Linh m, khu lng Quc t Thng Long, khu ụ th mi Trung Ho - Nhõn Chớnh( ti H Ni ), khu ụ th mi Nam Si Gũn, An Phỳ, An Khỏnh(ti Thnh ph H Chớ Minh), khu ụ th mi Cỏt Bi(ti Hi Phũng) Nhiu khu tỏi nh c, khu nh cho ngi cú thu nhp thp ó v ang c xõy dng ti mt s ụ th .Ti Thnh ph H Chớ Minh ó gii to c hng ngn cn nh chut , ci thin mụi trng cho thng ph v gii quyt nh mi cho dõn l mt thnh cụng ln trong thi gian qua. Hin ti, hu ht nh ụ th u xõy dng bng vt liu bn, nhng cng cũn nhiu nh xõy dng tm b. Quỏ na nh ụ th cú tui th trờn 50 nm cn c sa cha v nõng cp. Nhiu nh nguy him thỏp nghiờng y him ho phi phỏ i lm li. Ti Thnh ph H Ni cú hn 300.000 m 2 nh h hng nng, trong ú cú 44 chung c cao tng b lỳn lt nguy him.Ti Thnh ph H Chớ Minh cú hn 1.000.000 m 2 h hng nng, trong ú cú 105 chung c cn thỏo d xõy dng Đề án chuyên ngành Kinh tế và quản lý địa chính mi. Nhiu h sng chen chỳc trong mt nh thiu tin nghi phc v ti thiu. C s h tng kộm cht lng lm cho i sng dõn c ụ th gp khú khn, mụi trng b ụ nhim. 2.Nhng vn t ra: Bờn cnh nhng thnh tu t c, vic xõy dng, phỏt trin nh cũn bc l nhng hn ch sau õy: *V phỏt trin nh : Qu nh tng lờn nhng bỡnh quõn din tớch u ngi vn thp vỡ dõn s ụ th tng nhanh. Tỡnh trng nh trong cỏc ụ th xung cp nghiờm trng. Hin cú ti hng triu m 2 nh ụ th cn sa cha hoc d b, nhng do ngun vn u t ca qu nh hn hp nờn hng triu ngi vn phi sng cht vt trong nhng cn nh ny. Nhỡn chung chỳng ta cha cú y quy hoch ngn hn, di hn, v chi tit, cha phõn lụ, chun b t v mt bng cho xõy dng lõu di.Chỳng ta cha hon thnh v ban hnh chin lc phỏt trin nh ụ th ton quc ti nm 2010 v cỏc chng trỡnh phỏt trin nh cho ụ th ln. *V phỏt trin v qun lý ụ th: Chớnh sỏch to mt bng, chia t cho dõn xõy dng nh cn c xem xột nghiờm tỳc. Ti cỏc ụ th ni tp trung ụng dõn c, t xõy dng gim i, giỏ t ngy cng tng. Vic th ni cho ngi dõn t do lo liu trong vic xõy dng nh , tuy cú lm cho qu nh trong phm vi c nc tng lờn ỏng k nhng ó lm cho kin trỳc v cnh quan ụ Đề án chuyên ngành Kinh tế và quản lý địa chính th b nh hng nhiu, c s h tng hu nh khụng cú gỡ, gõy ra nhiu phc tp trong vic qun lý kin trỳc v c s h tng. Ngoi ra, do ti chớnh eo hp, c ch thu tin s dng t, chớnh sỏch gii phúng mt bng, cỏc loi thu v phớ cha hp lý nờn cỏc doanh nghip kinh doanh nh ch quan tõm ti cỏc d ỏn nh hoc chi lụ bỏn t thu hi nhanh vn, m bo li nhunm ớt quan tõm u t cỏc d ỏn ln cú kt cu h tng ng b. *V ngun ti chớnh cho phỏt trin nh : Trong thi k bao cp, hng nm Nh nc dnh mt khon vn Ngõn sỏch ỏng k cho u t phỏt trin nh . Tuy nhiờn trong nhng nm gn õy ngun vn ny ch yu da vo vn huy ng ca ngi dõn, vn t cú ca doanh nghip v vn vay Ngõn hng. T ú ó hỡnh thnh nhiu t chc t vn, n v thi cụng ngoi quc doanh, lm cho quy hoch b phỏ v, bc l tớnh cht t phỏt, manh mỳn. Hin nay cha cú c ch ti chớnh thớch hp cho khuyn khớch u t phỏt trin nh , c bit l nh cho cỏc di tng u ói v cú thu nhp thp . *V th trng nh t: Trờn thc t ó hỡnh thnh th trng nh v t ai ụ th. Tuy nhiờn, Nh nc cha cú chớnh sỏch thớch hp qun lý th trng ny, to iu kin th trng ny hot ng lnh mnh. T nhng nm 1990- 1995, th trng nh t hot ng rt sụi ng, nht l cỏc thnh ph cú tc tng Đề án chuyên ngành Kinh tế và quản lý địa chính trng kinh t cao nh: Thnh ph H Chớ Minh, H Ni, Biờn Ho, Vng Tu.Vic t ai v nh ụ th c th trng hoỏ cựng vi vic u c ó kộo theo giỏ t tng nhanh, nht l nhng ni sinh li ln. Trong nn kinh t th trng, vic th trng nh t hot ng khụng lnh mnh, mt cõn i gia cung v cu nh , s gõy khú khn cho vic gii quyt nh cho cỏc tng lp dõn c. III.Nhng gii phỏp nhm phỏt trin nh ụ th nc ta: 1.Quan im phỏt trin nh ụ th : -Quyn cú ch l mt quyn c bn ca con ngi c Nh nc cụng nhn v chm lo, thụng qua cỏc chớnh sỏch to iu kin nhõn dõn to lp nh phự hp vi nhu cu v kh nng kinh t ca mỡnh. Nh nc to iu kin nhng ngi cú thu nhp thp cú th ci thin nh thụng qua c ch chớnh sỏch to iu kin ca Nh nc. Phi ly phỏt trin nh va gii quyt nhu cu v ch kt hp vi gii quyt cỏc vn tn ti do lch s li trong lnh vc nh t . -Nh l ti sn ln ca cỏ nhõn v h gia ỡnh, nhng cng l c s vt cht to ln ca quc gia, l sn phm hng hoỏ ca mt ngnh kinh t quan trng.Th trng nh va gúp phn vo thc hin mc tiờu tng tng sn phm trong nc va nõng cao mc sng nhõn dõn .Vỡ vy, Nh nc cn to iu kin cho hot ng u t xõy dng nh phỏt trin.Tp trung xõy dng v ban hnh ng b h thng Phỏp lut cú ý ngha c bit quan trng bo m cho th trng bt Đề án chuyên ngành Kinh tế và quản lý địa chính ng sn hot ng lnh mnh cú hiu qu cú s nh hng ca Nh nc . -Nh nc bo m khuyn khớch cỏc doanh nghip, cỏc t chc kinh t xó hi, cỏc thnh phn kinh t v mi ngun lc u t xõy dng cỏc cụng trỡnh nh cho nhõn dõn ng thi to iu kin, m bo hiu qu kinh doanh cho cỏc ch u t thc hin cụng vic xõy dng nh v m bo cụng bng xó hi i vi nhng i tngc th hng nh . -Phỏt trin nh khụng th tỏch ri c ch v t ai, ti chớnh, vt liu xõy dng, khoa hc k thut, c cu t chc vỡ vy ũi hi s phi hp cht ch gia cỏc b, ngnh, v s phõn cụng hp lý gia cỏc ngnh, cỏc cp chớnh quyn . - gii quyt tt nhu cu nh phi i ụi vi vic thc hin cú kt qu chng trỡnh k hoch hoỏ gia ỡnh .Vic phỏt trin nh phi ỏp ng yờu cu phỏt trin bn vng, gim thiu ti a mc ụ nhim mụi sinh , mụi trng. 2. Phng hng v mc tiờu phỏt trin nh ụ th : 2.1.Mc tiờu phỏt trin nh ụ th n nm 2010: Mt l: Phỏt trin nh phi m bo bn vng, qun lý c v mt kin trỳc, bo m an ton, tin nghi, kinh t, thớch hp vi iu kin t nhiờn, mụi trng sng, gi gỡn v phỏt huy bn sc dõn tc trong lnh vc nh . Phn u n 2010 mi h gia ỡnh cú ch thớch hp thụng qua vic to lp (xõy dng, mua )hoc thuờ nh Đề án chuyên ngành Kinh tế và quản lý địa chính .Din tớch nh t bỡnh quõn t 9- 12 m 2 /ngi. Phn u mi h dõn ti ụ th c trong mt cn h c lp. Trong ú phi tp trung ch o thc hin u t phỏt trin nh theo d ỏn. Trin khai thc hin tt cỏc chớnh sỏch u ói trong xõy dng nh phc v nhu cu ca cỏn b, cụng chc viờn chc v ngi thu nhp thp .Trong ú c bit chỳ trng nh cho thuờ, bỏn tr gúp . Hai l: to iu kin chm lo nh cho nhõn dõn, cỏc ngnh cú liờn quan phi tp trung xõy dng trỡnh Chớnh ph ban hnh ng b cỏc vn bn phỏp quy, cỏc c ch chớnh sỏch va bo m phỏt trin nhanh qy nh, va a cụng tỏc qun lý hot ng kinh doanh bt ng sn nh vo n np v t hiu qu cao, bo m cỏc nguyờn tc cụng khai, cụng bng. Ba l: Nh nc v xó hi tip tc thc hin chớnh sỏch nh i vi ngi cú cụng, quan tõm xõy dng nh tỡnh thng, giỳp nhng i tng khụng th t lc to lp nh . 2.2.Phng hng : Chin lc phỏt trin kinh t xó hi ra Phng hng phỏt trin ụ th l hỡnh thnh nhiu trung tõm va v nh , phõn b hp lý; khụng tp trung dõn c quỏ ụng vo cỏc thnh ph ln. Mt s a bn cú v trớ quan trng i vi tng vựng ( phớa Bc l khu vc H Ni Hi Phũng-Qung Ninh ; phớa Nam l khu vc TP H Chớ Minh Biờn Ho -B Ra Đề án chuyên ngành Kinh tế và quản lý địa chính Vng Tu ; min Trung l Nng Dung Qut v mt s thnh ph cng khỏc)cn thu hỳt u t ca c nc v ca nc ngoi Vic phỏt trin nh ti khu vc ụ th phi ỏp ng c cỏc yờu cu sau õy: a.Tp trung huy ng cỏc ngun lc nhm phỏt trin qu nh gii quyt nhng bc xỳc v ch ca nhõn dõn cỏc ụ th, c bit ti cỏc ụ th ln ang cú tc ụ th hoỏ cao nh th ụ H Ni , TP H Chớ Minh , Hi Phũng, Hu, Vng Tu, Nha Trang cng nh cỏc khu cụng nghip tp trung, cỏc khu ch xut . b.Chng trỡnh phỏt trin nh ca tng ụ th phi thỳc y chng trỡnh phỏt trin kinh t xó hi v phc v tt yờu cu ca quỏ trỡnh ụ th hoỏ ti cỏc a bn , khụng th tỡnh trng thiu nh nh hng n s phỏt trin kinh t xó hi .Chng trỡnh phỏt trin nh cn ỏp ng ch cho s dõn tng t nhiờn v tng c hc; cho nhng h cha cú nh ( ang phi sng quỏ cht chi hoc sng tm b ti cỏc khu nh lp xp ); nh cho cỏn b, cụng chc, viờn chc v lc lng v trang; nh cho sinh viờn, hc sinh; nh cho ngi nc ngoi n lm vic hoc kinh doanh; nh phc v cho vic gii phúng mt bng, tỏi nh c; nh phc v nhu cu khỏc . c. Do c im ca dõn c ụ th, nh phi c u t xõy dng phong phỳ v chng loi, a dng cỏc hỡnh Đề án chuyên ngành Kinh tế và quản lý địa chính thc cung cp nh . Nh phi c xõy dng theo quy hoch v phi cú kt cu h tng phự hp. Chớnh quyn ụ th phi c t chc qun lý vic xõy dng nh theo d ỏn, khuyn khớch phỏt trin nh chung c cao tng (c bit l ụ th ln ) nõng cõo cht lng ch , bo v v gi gỡn cnh quan mụi trng, tit kim t xõy dng . d. Ti cỏc ụ th phi chỳ ý ti phỏt trin qu nh cho thuờ v nh bỏn tr gúp mc phự hp, nhm ỏp ng yờu cu ca h gia ỡnh cha cú iu kin xõy dng hoc mua nh tr tin mt ln. e.i ụi vi phỏt trin nh mi, Nh nc cú chớnh sỏch cỏc thnh ph cú th huy ng c cỏc ngun lc cho vic ci to, xõy dng li qu nh hin ó ht niờn hn s dng hoc ó xung cp nghiờm trng cú nguy c xp hoc khụng an ton. c bit l nh chung c cao tng xõy dng thi k bao cp ti H Ni, TP H Chớ Minh, Vinh, Hi Phũng 3. Nhng gii phỏp nhm khuyn khớch phỏt trin nh ụ th: 3.1.Cỏc gii phỏp ln: thc hin c cỏc mc tiờu ó ra trong giai on hin nay cn thit phi cú cỏc gii phỏp, chớnh sỏch ng b, trờn nguyờn tc huy ng kh nng úng gúp ca ngi cú §Ò ¸n chuyªn ngµnh Kinh tÕ vµ qu¶n lý ®Þa chÝnh nhu cầu nhà ở. Nhà nước tạo điều kiện và tham gia tích cực của cộng đồng. Trong đó cần tập trung vào các lĩnh vực : (1)Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần nhận thức đầy đủ ý nghĩa kinh tế xã hội của phát triển thị trường bất động sản nhà ở để tập trung chỉ đạo trong giai đoạn hiện nay. Căn cứ vào nội dung yêu cầu của định hướng phát triển nhà ở quốc gia, chỉ đạo việc xây dựng chương trình phát triển nhà ở của đô thị. Chương trình này được thông qua Hội đồng nhân dân có nghị quyết trước khi Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt, làm cơ sở trong chương trình phát triển xã hội- kinh tế để triển khai thực hiện và đánh giá kết quả trong từng kỳ kế hoạch. (2) Chỉ đạo sát sao việc triển khai công tác qui hoạch các khu dân cư; chuẩn bị dự án phát triển nhà ở, thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và nhà ở. Phấn đấu để việc phát triển nhà ở đô thị được thực hiện theo dự án, từng bước khắc phục tình trạng xây dựng nhà ở tự phát. (3) Phát triển vật liệu xây dựng đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà ở. Trong đó cần chú trọng các giải pháp về công nghệ, ứng dụng vật liệu mới để nâng cao chất lượng nhà ở. (4) Củng cố và tăng cường năng lực của các tổ chức tư vấn, của các doanh nghiệp đầu tư kinh doanh nhà ở để có đủ năng lực thực hiện yêu cầu về thiết kế, xây lắp và quản lý lĩnh vực kinh doanh bất động sản nhà ở . [...]... cao, khụng ũi hi cụng ngh phc tp v s khan him t xõy dng khụng gay gt Quy hoch cỏc khu dõn c phi tớnh n kh nng ng b v h tng k thut v h tng xó hi T c im lc Kinh tế và quản lý địa chính Đề án chuyên ngành s, trỡnh phỏt trin kinh t ca ụ th nc ta, nh ụ th cú th c xõy dng theo ph hoc xõy dng cỏc tiu khu hay nhúm nh ng b vi cỏc cụng trỡnh phỳc li xó hi Thc hin nghiờm ngt vic qun lý xõy dng mi, ci to nh... thỳc y th trng bt ng sn nh hot ng cú hiu qu, gúp phn vo s nghip phỏt trin kinh t-xó hi theo cỏc mc tiờu Cụng nghip hoỏ-Hin i hoỏ(CNH-HH) 3.2.Cỏc gii phỏp c th: a Gii phỏp v qui hoch: Trong hon cnh ca nc ta hin nay mi bt u s nghip CNH-HH nờn vic xỏc nh mụ hỡnh ụ th thớch hp no ú l rt khú Mụ hỡnh thớch hp cho ụ th Vit Nam t nay n 2010 s rt a dng; cú c tớnh l mt mụ hỡnh m, a phng hoỏ Tớnh m v a phng hoỏ... gii phúng cỏc phn ci ni, ln chim ca tng h, gii phúng t dnh cho khuụn viờn, sõn vn, bói tp th dc th thao - i vi nh chia lụ, nh c xõy dng cỏc khu ph t trc 1954 nm trong phm vi bo tn s cú qui Kinh tế và quản lý địa chính . tác giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và nhà ở. Phấn đấu để việc phát triển nhà ở đô thị được thực hiện theo dự án, từng bước khắc phục tình trạng xây dựng nhà ở tự phát. . chương trình phát triển nhà ở của đô thị. Chương trình này được thông qua Hội đồng nhân dân có nghị quyết trước khi Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt, làm cơ sở trong chương trình phát triển xã. phát triển thị trường bất động sản nhà ở để tập trung chỉ đạo trong giai đoạn hiện nay. Căn cứ vào nội dung yêu cầu của định hướng phát triển nhà ở quốc gia, chỉ đạo việc xây dựng chương trình