Viễn cảnh kinh tế năm 2010 và hàm ý chính sách phần 3 pps

Với việc tăng thuế, doanh nghiệp phải chịu gánh nặng chi phí nhiều hơn, làm giảm động lực sản xuất khả cạnh tranh Nếu tăng thuế thu nhập mức tiêu dùng giảm, làm giảm phần tổng cầu Trong bối cảnh nay, Việt Nam cần cải thiện môi trường kinh doanh cạnh tranh với nước khu vực để tạo mơi trường kinh doanh hấp dẫn, khả tăng thuế thu nhập doanh nghiệp không nhiều Thêm vào đó, việc cam kết điều khoản WTO tham gia vào hiệp định thương mại song phương khu vực tự kinh tế, dẫn tới cắt giảm thuế quan ngược lại Do đó, hội tăng thuế phủ chủ yếu đến từ việc tăng thuế thu nhập cá nhân Đây đối tượng cịn dư địa cho sách thuế, chưa cải thiện quy mơ ngắn trung hạn đối tượng thu thuế số thu thuế không đáng kể (chỉ khoảng 800010.000 tỷ/năm) Do đó, việc tăng thuế để cải thiện nguồn thu có tính khả thi thấp điều kiện Vì lý trên, Chính phủ buộc phải tài trợ cho ngân sách bị thâm hụt thời gian tới chủ yếu thông qua vay nợ Có hai nguồn vay nợ Nguồn thứ thơng qua vay nợ nước, nguồn thứ hai thông qua vay nợ nước Đối với nguồn thứ nhất, nguồn tăng năm gần đây, đặc biệt trước xảy khủng hoảng giới, hậu khiến lãi suất chung bị ghìm giữ mức cao Do đó, việc vay nợ nội địa quy mô lớn khiến giữ cho mặt lãi suất cao, khơng trì mức thấp để hỗ trợ doanh nghiệp phục hồi kinh tế Đối với nguồn thứ hai, việc vay nợ thành cơng từ nước ngồi đồng thời tài trợ cho thâm hụt cán cân toán Tuy nhiên, việc vay nợ nước thường xuyên quy mơ ngày tăng, dẫn tới rủi ro cao thấy nước Mỹ La tinh vào năm 1980-1990 Vấn đề thâm hụt ngân sách thời gian tương đối dài biện minh phần mơ hình “Nhà nước phát triển” (developmental state), đó, vào giai đoạn đầu trình phát triển, Nhà nước đứng tập trung, tích tụ nguồn lực đầu tư vào khu vực có suất cao sản sinh hiệu ứng ngoại biên (externality) lớn sở hạ tầng, giáo dục, y tế, v.v Tuy nhiên, cần phải thận trọng sáng suốt với trình khu vực nhà nước lớn để phục vụ thân nhà nước, mà mục đích hỗ trợ khu vực kinh tế tư nhân phát triển cách động sáng tạo Vì thế, nhà nước phát triển thành cơng cần có chiến lược thối lui dần khỏi thị trường, thay trì khu vực nhà nước lớn Quá trình thể cấu sở hữu đầu tư thành phần kinh tế Nếu trình dịch chuyển cấu, hay thối lui khu vực nhà nước, khơng diễn kịp với tình hình phát triển chung kinh tế bối cảnh quốc tế, tự khu vực nhà nước lớn cản trở tăng trưởng kinh tế trung dài hạn Bảng cho thấy số dự báo kinh tế Việt Nam năm 2010 Có hai kịch cho kinh tế Thứ kịch lạm phát “thấp,” mức 8.5% năm Để đạt mức lạm phát này, cần có thận trọng sách tiền tệ Nền kinh tế đạt tăng trưởng mức 6,3%, với tăng trưởng khu vực phản ánh chi tiết bảng Đối với kịch thứ hai, mức lạm phát cao hơn, khoảng 10,5% Chính phủ lựa chọn khơng liệt việc chống lạm phát, cho việc thắt chặt tiền tệ khiến gây nhiều chi phí cho kinh tế ngắn hạn lãi suất cao cung tín dụng thấp Do đó, kịch này, dự báo tăng trưởng cao hơn, đạt mức 6,86,9% năm 2010 Tuy nhiên, mức tăng trưởng khiến dẫn tới bất ổn vĩ mô lạm phát vượt số, thâm hụt thương mại tiếp tục tăng thâm hụt ngân sách khơng thay đổi đáng kể so với năm 2009 Bảng Dự báo kinh tế Việt Nam 2010 2006 2007 2008 Đơn vị: tỷ đồng, giá cố định 1994 2009 2010 (Dự báo) Ước tính Kịch Kịch 7,5 8,3 23,0 6,9 8,5 10,5 425.372 108,23 461.443 108,48 489.833 106,15 515.909 105,32 548.360 106,29 551.321 106,86 Khu vực Nhà nước Tăng trưởng (%) 169.696 179.908 187.31 196.045 204.512 204.820 106,17 106,02 104,11 104,66 104,31 104,48 Khu vực Nhà nước 201.426 220.333 236.235 247.636 264.803 266.501 108,44 109,39 107,22 104,83 106,93 107,62 54.25 61.202 66.288 72.228 79.060 80.001 Lạm phát GDP Tăng trưởng (%) Theo khu vực Tăng trưởng (%) Khu vực có vốn đầu tư nước ngồi Tăng trưởng (%) 114,33 112,81 108,31 108,96 109,46 110,76 Nông, Lâm Ngư nghiệp 79.722 82.436 86.082 87.653 91.030 91.230 Tăng trưởng (%) 103,69 103,40 104,42 101,83 103.85 104,08 174.259 192.734 203.791 215.047 230.309 231.015 Tăng trưởng (%) 110,38 110,60 105,74 105,52 107,10 107,42 Dịch vụ Tăng trưởng (%) 171.391 108,29 186.273 108,68 199.96 107,35 213.209 106,63 227.019 106,48 229.075 107,45 Theo ngành Công nghiệp xây dựng Nguồn: Số liệu 2005-2009 từ website Tổng cục Thống kê, năm 2010 ước lượng nhóm tác giả Về diễn biến tỷ giá VND USD, phân tích dự báo nghiên cứu gần đây2, cho đồng VND tiếp tục giá khoảng 5,5% năm 2010 Khuyến nghị sách Chính sách ngắn hạn Trên sở phân tích dự báo tình hình năm 2010, chúng tơi thấy cần lưu ý vấn đề sách sau: Về sách tiền tệ Năm 2010 năm vấn đề lạm phát cần phải coi trọng so với năm 2009 kinh tế bước phục hồi yếu tố hậu thuẫn cho mức giá thấp khơng cịn Tuy nhiên, khơng nên thắt chặt tiền tệ cách hoàn toàn cứng rắn, mà cần linh hoạt để trì khoản cho kinh tế Ngân hàng Nhà nước xem xét điều chỉnh cơng cụ sách cách linh hoạt tùy theo diễn biến thị trường Trước áp lực tín dụng tăng rộng rãi năm 2009, tâm lý lo ngại lạm phát phổ biến vào đầu năm, khiến kỳ vọng lạm phát cao lãi suất danh nghĩa có khuynh hướng giữ mức cao Vì vậy, thắt chặt tiền tệ mạnh mẽ tiếp tục đẩy lãi suất lên cao doanh nghiệp phải Xem Chương 4, Báo cáo Thường niên Kinh tế Việt Nam 2010: Lựa chọn để tăng trưởng bền vững VEPR, NXB Tri Thức chuẩn bị xuất phát hành (5/2010) chịu chi phí vốn cao, khơng bù đắp nhận từ mức lãi suất hỗ trợ năm trước Bên cạnh đó, việc thiếu đồng điều hành lãi suất khiến bóp méo thị trường vốn, làm lãi suất cho vay cao Khuynh hướng chung năm 2010 thấy từ tháng đầu năm dỡ bỏ dần quy định trần lãi suất để khai thông thị trường vốn Sau chuyển chế lãi suất cho vay từ trần lãi suất theo quy định sang chế thỏa thuận tất kỳ hạn, cần nghiêm túc cân nhắc việc nới lỏng trần lãi suất huy động Nhiều lập luận sách cho việc trì lãi suất huy động thấp nhằm tạo nguồn cung vốn rẻ cho kinh tế Tuy nhiên, kinh nghiệm quốc tế chứng kiến, việc giữ lãi suất huy động thấp mức tự nhiên thị trường dẫn tới việc phần luồng tiết kiệm bị rút khỏi thị trường, dẫn tới hậu mang tính bong bóng thị trường tài sản Nghiêm trọng hơn, hệ thống ngân hàng trở nên khan vốn lãi suất cho vay tăng Điều khiến mong muốn trì lãi suất cho vay thấp khơng thất bại, mà cịn bị đảo ngược Tuy nhiên, hệ thống ngân hàng nước chưa phải đối diện với trình tự sàng lọc (thông qua bị mua lại thôn tính), cộng với việc người dân chưa có thói quen coi lãi suất tín hiệu hàm chứa mức độ rủi ro, nên tháo gỡ hoàn toàn trần lãi suất khiến ngân hàng nhỏ tăng lãi suất lên cao để thu hút tiền gửi Điều làm tăng nên rủi ro cho ngân hàng chi phí huy động cao, đồng thời truyền tải rủi ro vào toàn hệ thốn ngân hàng Trước thực tế này, cần trì mức lãi suất tiền gửi định, khơng nên q thấp Tùy theo tình hình thị trường, điều chỉnh mức trần để lãi suất thực tiền gửi dương chống lại phần so với tăng giá đồng USD Thanh khoản hệ thống ngân hàng có tượng thiếu hụt cục Ngân hàng Nhà nước cần sử dụng linh hoạt công cụ chiết khấu để giải vấn đề thiếu hụt tiền mặt tạm thời ngân hàng khó khăn Đồng thời, cần có động thái trung hịa lượng tiền bơm hệ thống để tránh tín dụng tăng nóng Trong năm 2010, cần tiến đến mục tiêu chỉnh tỷ giá theo hướng linh hoạt với thị trường thay giữ tỷ giá thức cố định Đồng tiền Việt Nam lên giá nhiều kể từ năm 2003 xuất rịng âm, nên tiếp tục điều chỉnh tỷ giá lên cần thiết tránh tình trạng thị trường đóng băng nhập siêu tăng mạnh gây sức ép ngày lớn Về sách tài khóa Chính sách tài nới lỏng mạnh năm 2009 góp phần chặn đà suy giảm kinh tế Quốc hội thông qua mức thâm hụt ngân sách năm 2010 lên đến 6,2% Chính vậy, vào lúc khơng nên đưa thêm gói giải pháp tài khóa lớn Nền kinh tế chạm đáy vào Quý I, chưa thể khẳng định kinh tế hoàn toàn hồi phục Kinh tế giới có hồi phục chưa quay trở lại tốc độ tăng trưởng trước khủng hoảng, nhu cầu bên yếu dẫn đến giá mặt hàng xuất Việt Nam mức thấp Chính vậy, sách kích thích kinh tế cần phải tiếp tục năm 2010, trọng tâm công cụ cần thay đổi, với mục tiêu hướng ngành xuất nhiều ngành tiếp tục chịu tác động xấu năm 2010 Bộ Tài nên xem xét, rà sốt lại gói trợ giúp loại bỏ giải pháp không hiệu Các giải pháp hỗ trợ tài năm 2010 nên tập trung vào việc xây dựng sở hạ tầng, biện pháp nâng cao sức cạnh tranh cho doanh nghiệp (đào tạo, dạy nghề, khai phá thị trường), hỗ trợ an sinh xã hội Giảm bớt không nên kéo dài giải pháp hỗ trợ trực tiếp cho doanh nghiệp, bù lãi suất, giảm thuế… Cần thận trọng với tượng tăng giá cục thị trường bất động sản Giá bất động sản tăng cao làm chi phí đầu tư xây dựng tăng nhanh, cản trở cho tốc độ tăng trưởng chung Đồng thời, bong bóng thị trường bất động sản tích tụ rủi ro tín dụng ngày cao Để làm nguội thị trường, cần sớm có biện pháp hình thành thị trường bất động sản, tăng cường nguồn cung, minh bạch hóa giao dịch bất động sản tránh để tình trạng chủ đầu tư thao túng thị trường giai đoạn vừa qua Cần nghiên cứu chế sách hạn chế ngân hàng cho vay chứng khoán, chuyển nghiệp vụ sang cơng ty chứng khốn hình thức tài khoản ký quĩ, bổ sung vốn hàng ngày, tránh tình trạng giải chấp chứng khốn hàng loạt thị trường xuống, giúp thị trường chứng khoán phát triển bền vững Cần có sách thu hẹp dần thâm hụt ngân sách năm 2010 tình hình cho phép, tránh để nợ quốc gia vượt ngưỡng an toàn gây tác động tâm lý xấu Các giải pháp gia tăng nhu cầu hàng nội địa Qua phân tích ta thấy nhu cầu nước hàng hóa sản xuất nước tăng thấp nhiều so với xuất Điều chứng tỏ việc khuyến khích người Việt Nam 10 dùng hàng Việt Nam cấp thiết Việt Nam xuất 70% GDP nhập 80% GDP Nếu có điều kiện để tăng cường tiêu thụ hàng nội địa nước, hoàn cảnh thị trường giới biến động khủng hoảng tài Điều tạo thêm nhiều cơng ăn việc làm hội đầu tư Tuy nhiên, việc khuyến khích người Việt tiêu dùng hàng Việt khơng phải việc dễ dàng thành công dừng lại hoạt động tuyên truyền Chính phủ cần có chương trình tồn diện, bao gồm: bảo vệ người tiêu dùng, nhãn mác quản lý chất lượng, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Vấn đề chất lượng sản phẩm nhiều năm qua điểm yếu hàng hóa sản xuất Việt Nam Cần phải có chương trình quản lý chất lượng sản phẩm với tham gia từ nhiều phía Có thể đưa chương trình gắn nhãn mác sản phẩm sản xuất Việt Nam Các sản phẩm tham gia chương trình phải đảm bảo chất lượng, kiểm chứng tổ chức thứ ba độc lập Có vậy, tạo lịng tin nơi người tiêu dùng Tăng cường giám sát Cuối học tăng cường giám sát Việt Nam ngày hội nhập sâu vào kinh tế giới Chính sách chuyển hướng sang sử dụng cơng cụ gián tiếp mang tính thị trường Điều làm tăng tính phức tạp địi hỏi phải có lực giám sát hiệu Cần phải tăng cường trao đổi thông tin quan giám sát, khâu yếu hệ thống giám sát tài dần hình thành Việt Nam Ngồi ra, Việt Nam cần phải tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực giám sát tài Hiện khu vực có sáng kiến nhằm thiết lập chế chống khủng hoảng nội vùng, sáng kiến Chiềng mai ASEAN+3 Tham gia chế này, không nhận trợ giúp tài điều kiện thiếu hụt cán cân khoản tạm thời mà cịn học tập kinh nghiệm giám sát, phù hợp với hệ thống tài khu vực nước láng giềng Chính sách trung hạn Với tầm nhìn trung dài hạn, năm 2010 cịn có ý nghĩa quan trọng để cân nhắc thực lựa chọn lớn điều hành sách vĩ mơ chiến lược tăng trưởng kinh tế Lựa chọn công cụ mục tiêu sách vĩ mơ 11 Chúng tơi cho tương lai, cần có thay đổi điều hành kinh tế vĩ mô Đặc biệt, nên tránh lạm dụng can thiệp lớn, can thiệp ln làm nguồn lực lớn dịch chuyển quy mô lớn, tính tốn dự kiến ảnh hưởng chúng tương lai lại hạn chế Để tránh phải tự buộc vào nhiều mục tiêu cơng cụ sách hữu hạn, Chính phủ cần ưu tiên đặt kế hoạch mục tiêu kiểm sốt số biến vĩ mơ quan trọng mà Chính phủ thực có lợi việc thực Có hai biến vĩ mơ Thứ tỷ lệ lạm phát hàng năm Thứ hai mức thâm hụt ngân sách Hai mục tiêu thực thơng qua hai cơng cụ sách tiền tệ kế hoạch tài khóa Dựa hai kế hoạch mục tiêu trên, tính tốn đến mục tiêu thứ cấp khác Cần lưu ý tăng trưởng kinh tế biến quan trọng, thực tế việc kiểm sốt biến số khơng phải lợi tương đối thật Chính phủ Nhưng Chính phủ tính tốn ước lượng số cách khách quan, sở cung cấp thơng tin cho sách đồng thời cho tác nhân kinh tế Q trình tính tốn mang tính phản hồi (reflective) sở điều chỉnh mục tiêu cho hai biến (lạm phát thâm hụt ngân sách) Có lẽ đến lúc cần làm quen với ý thức rõ ràng tăng trưởng kinh tế biến phụ thuộc nhiều vào yếu tố kinh tế nỗ lực Chính phủ Một biến quan trọng khác có tính chất tương tự tăng trưởng kinh tế cấu trúc cán cân toán Trong số tài khoản thuộc cán cân tốn, cần trọng đặc biệt tới dịng vốn đầu tư gián tiếp Nhìn chung, cần có chiến lược rõ ràng điều tiết kiểm sốt dịng vốn nói chung, mà cụ thể dịng vốn gián tiếp Trên sở cân đối dòng vốn luồng tiền cán cân tốn, Chính phủ lên kế hoạch điều chỉnh hay can thiệp thị trường ngoại hối, với số mục tiêu định cho giá trị đồng Việt Nam Việc kiểm soát nhập siêu nên đặt tổng thể tất hoạt động sách nêu trên, nhập siêu chất vấn đề cấu kinh tế Thêm vào đó, ngày thị trường hóa kinh tế sâu sắc hơn, cần phân biệt khu vực kinh tế nhà nước, biểu khu vực quốc doanh, với sách kinh tế nhà nước Vì chung sống mơi trường kinh tế sách kinh tế, doanh nghiệp, dù quốc doanh hay quốc doanh, bị chi phối 12 tinh thần động vật, hay tâm lý chung kinh tế thị trường, nên không nên hy vọng doanh nghiệp quốc doanh, dù quy mô lớn đến đâu, vừa thực kinh doanh vừa thực hỗ trợ sách kinh tế Điều gây méo mó nội kinh tế, làm suy giảm sức cạnh tranh doanh nghiệp thị trường quốc tế Cuối cùng, trở lại lập luận cho Chính phủ cần đặc biệt ưu tiên kiểm soát lạm phát cân đối ngân sách, chúng tơi cho giai đoạn tới, để đạt tăng trưởng nhanh bền vững tiệm cận mức nước có thu nhập trung bình, Việt Nam cần trì mức lạm phát thấp ổn định Đây kinh nghiệm dễ thấy nước trước khu vực chúng ta, từ Hàn Quốc tới Malaysia hay Thái Lan Đồng thời, sau khủng hoảng này, cần có chiến lược kiểm soát thâm hụt ngân sách để tránh bành trướng nợ quốc gia, nhân tố cản trở tăng trưởng trung dài hạn, nguyên nhân cốt lõi nhiều tổn thương kinh tế nước phát triển Việt Nam Về chiến lược dự trữ ngoại hối, bên cạnh đồng USD có ý nghĩa quan trọng, cần cân nhắc việc đa dạng hóa số đồng tiện mạnh khác Chừng đồng CNY cịn chưa hồn tồn chuyển đổi, đồng tiền chưa thể có vai trị lớn thị trường tài quốc tế Tuy nhiên Việt Nam láng giềng gần gũi có liên hệ thương mại đầu tư ngày lớn với Trung Quốc, Ngân hàng Nhà nước nên phối hợp với Trung Quốc có kế hoạch triển khai việc sử dụng đồng CNY cho giao dịch thương mại tài song phương Việt Nam cần phối hợp với ASEAN/IMF/ADB thỏa thuận với Trung Quốc việc sử dụng đồng CNY Như vậy, thỏa thuận cân tranh chấp có tương lai dễ giải Song song với việc triển khai sử dụng đồng CNY, Việt Nam cần có giải pháp tương tự với đồng Euro Yen để tránh bị lệ thuộc vào đồng tiền nhất, dù USD hay CNY Cuối cùng, phối hợp sách ln điểm yếu điều hành kinh tế vĩ mô Giai đoạn 2007-2009 cho thấy nhiều học đắt giá thiếu đồng phối hợp sách Việc nâng cao tính đồng địi hỏi cải thiện thể chế hoạch định sách mối quan hệ thể chế này, tạo lập chia sẻ tảng thơng tin kinh tế kịp thời xác Lựa chọn sách tỷ giá Lựa chọn sách tỷ giá thích hợp để góp phần kiểm soát lạm phát, ổn định kinh tế cán cân thương mại ln tốn quan trọng Việt Nam Điều 13 có ý nghĩa lớn Việt Nam nỗ lực phục hồi kinh tế hướng tới lộ trình phát triển bền vững thập kỷ tới Cần cân nhắc dịch chuyển sang chế tỷ giá thả có quản lý thời gian tới Việt Nam hội tụ đủ số điều kiện quan trọng giá hầu hết loại hàng hóa vận hành theo chế thị trường, có độ mở kinh tế lớn Việt Nam không phụ thuộc nhiều vào đối tác thương mại Để sách tỷ giá thả có kiểm sốt thực phát huy tác dụng, giúp nâng uy tín VND, Việt Nam cần phải chuẩn bị thêm số điều kiện khác (i) xây dựng ngân hàng trung ương hoạt động tương đối độc lập có nhiệm vụ kiếm sốt lạm phát theo mục tiêu (ii) xây dựng thị trường ngoại hối đại cho có nhiều sản phẩm phái sinh liên quan đến ngoại hối hấp dẫn nhiều tác nhân kinh tế tham gia Trong trình chuẩn bị điều kiện thiếu để chuyển hẳn sang chế tỷ giá thả có quản lý, NHNN cần có biện pháp nhằm giảm bớt hạn chế chế điều hành tỷ giá Cơng khai thường kỳ sách tỷ giả, áp dụng sách lãi suất để nâng cao uy tín VND, áp dụng số biện pháp thuế quan mức hợp lý nhằm giảm áp lực giảm giá VND sách cần quan tâm thời gian tới Việc nới lỏng tỷ giá theo hướng linh hoạt không đồng với việc thả hoàn toàn Cần thực quản lý tỷ giá cách gián tiếp thơng qua việc kiểm sốt lượng vốn gián tiếp vào thị trường Việt Nam Chúng cho cần có lộ trình hai giai đoạn việc tiến tới tự hóa thị trường vốn nói chung, vấn đề xác lập tỷ giá nói riêng Trong đó, giai đoạn quan trọng cả, bao gồm việc kiểm sốt dịng vốn gián tiếp để điều tiết cung cầu thị trường ngoại hối Trong giai đoạn này, cần loạt cải cách sở hạ tầng cho hệ thống ngân hàng-tài Đây việc khơng thể thiếu muốn có tảng vững cho tăng trưởng bền vững tương lai Lựa chọn cấu kinh tế Việc dịch chuyển cấu Việt Nam nhiều khâu khu vực chưa khai thông Cụ thể, lượng vốn lớn phân bổ cho khu vực quốc doanh khơng có điều kiện phân bổ lại cho khu vực khác kinh tế nhằm tăng hiệu sử dụng vốn Do đó, dự địa thay đổi cấu để kích thích tăng trưởng kinh tế Việt Nam lớn Trong thời gian tới, Việt Nam có nhiều hội để làm cho nguồn vốn phân bổ hợp lý thông qua sách liên quan đến cải cách doanh nghiệp cải thiện môi trường kinh 14 doanh Những thay đổi cấu sở hữu, phát triển công nghệ giáo dục lựa chọn cần thiết để đảm bảo trình dịch chuyển cấu diễn cách tối ưu Lựa chọn chiến lược thương mại Phân tích hoạt động hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam cho thấy, việc tham gia hiệp định thương mại khu vực Đông Á Việt Nam làm gia tăng phúc lợi chung cho toàn kinh tế Bên cạnh thay đổi phúc lợi chung, việc tham gia hiệp định thương mại tự Đơng Á có tác động lớn đến cấu sản xuất xuất Cơ cấu sản xuất thay đổi theo hướng tăng tỉ trọng nhóm ngành cơng nghiệp giảm tỉ trọng nhóm ngành nơng nghiệp dịch vụ Cơ cấu xuất phụ thuộc vào mặt hàng thâm dụng lao động có giá trị gia tăng thấp – nhóm mặt hàng mà Việt Nam tiếp tục tỏ có lợi so sánh so với nước giới khu vực Thêm vào đó, phân tích lợi so sánh Việt Nam mối tương quan với nước ASEAN cho thấy, nhiều nước khu vực, nước có trình độ tương đồng với Việt Nam chuyển dịch dần lợi so sánh sang mặt hàng có giá trị gia tăng cao Việt Nam tiếp tục xu hướng gia tăng xuất các mặt hàng thâm dụng lao động có giá trị gia tăng thấp Chỉ có điều đáng mừng lợi so sánh Việt Nam chuyển từ nhóm hàng hóa thâm dụng tài nguyên lẫn lao động (như vào thập kỷ 1990) sang nhóm hàng hóa thâm dụng lao động Như vậy, vai trò đào tạo, nâng cao chất lượng lực lượng lao động có ý nghĩa mấu chốt cho thành công thương mại Việt Nam nói riêng, phát triển nói chung Đồng thời, cần khẳng định tất yếu phải xây dựng bền bỉ thực sách cơng nghiệp thương mại quán nhằm bước nâng cao khả cạnh tranh ngành hàng có giá trị gia tăng cao hơn, dần chuyển dịch cấu sản xuất xuất theo hướng nâng cao tỉ trọng nhóm hàng Lựa chọn chiến lược phát triển khu công nghiệp Cho tới có hàng trăm khu cơng nghiệp khắp nước, vấn đề nghiêm trọng KCN Việt Nam mối liên kết yếu doanh nghiệp nước doanh nghiệp nước Các KCN Việt Nam dừng mức độ cung cấp sở hạ tầng tốt, chừng mực đó, cố gắng cải tiến môi trường kinh doanh, để thu hút đầu tư nước Các doanh nghiệp nước chủ yếu sử dụng KCN làm địa bàn gia công nguyên vật liệu nhập để bán nước xuất thị trường khác 15 Cần phải có lối tư phát triển khu công nghiệp, mang tính nhảy vọt chất Đặc biệt, cần xem xét khu công nghiệp điểm sáng du nhập, thích nghi phát triển cơng nghệ quản lý, tổ chức sản xuất kinh tế thị trường đại tồn cầu hóa, sở lan tỏa nước để thúc đẩy q trình đại hóa đất nước Vì vậy, đến lúc cần cân nhắc xây dựng đặc khu kinh tế tự hình thành vùng cơng nghiệp (industrial cluster) để phát triển theo chiều sâu, nâng cao lực sản xuất chuỗi giá trị định, đồng thời đem lại lan toả kinh tế-xã hội vững 16 17 ... 108 ,31 108,96 109,46 110,76 Nông, Lâm Ngư nghiệp 79.722 82. 436 86.082 87.6 53 91. 030 91. 230 Tăng trưởng (%) 1 03, 69 1 03, 40 104,42 101, 83 1 03. 85 104,08 174.259 192. 734 2 03. 791 215.047 230 .30 9 231 .015... cấu kinh tế Thêm vào đó, ngày thị trường hóa kinh tế sâu sắc hơn, cần phân biệt khu vực kinh tế nhà nước, biểu khu vực quốc doanh, với sách kinh tế nhà nước Vì chung sống môi trường kinh tế sách. .. ép ngày lớn Về sách tài khóa Chính sách tài nới lỏng mạnh năm 2009 góp phần chặn đà suy giảm kinh tế Quốc hội thông qua mức thâm hụt ngân sách năm 2010 lên đến 6,2% Chính vậy, vào lúc khơng nên