Bài giảng: Soạn thảo VBQLHCNN lớp Chuyên Viên

Chuyên đề 11 Chuyên đề 11 KỸ THUẬT SOẠN THẢO KỸ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN QUẢN LÝ VĂN BẢN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Chuyên đề 11 Chuyên đề 11 KỸ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN QUẢN LÝ KỸ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC I. Tổng quan về VBQLHCNN I. Tổng quan về VBQLHCNN 1. Khái niệm về VBQLHCNN 1. Khái niệm về VBQLHCNN 2. Chức năng của VBQLHCNN 2. Chức năng của VBQLHCNN 3. Phân loại VBQLHCNN 3. Phân loại VBQLHCNN 4. Hiệu lực và nguyên tắc áp dụng VBQLHCNN 4. Hiệu lực và nguyên tắc áp dụng VBQLHCNN II. Kỹ thuật soạn thảo VBQLHCNN II. Kỹ thuật soạn thảo VBQLHCNN 1. Những yêu cầu chung về kỹ thuật soạn thảo VBQLHCNN 1. Những yêu cầu chung về kỹ thuật soạn thảo VBQLHCNN 2. Những yêu cầu về nội dung 2. Những yêu cầu về nội dung 3. Những yêu cầu về bố cục và thể thức 3. Những yêu cầu về bố cục và thể thức III. Quy trình xây dựng và ban hành văn bản III. Quy trình xây dựng và ban hành văn bản 1. Khái niệm quy trình xây dựng và ban hành văn bản 1. Khái niệm quy trình xây dựng và ban hành văn bản 2. Trình tự chung xây dựng và ban hành văn bản 2. Trình tự chung xây dựng và ban hành văn bản IV. Thảo luận IV. Thảo luận M c tiêu chuyên đụ ề M c tiêu chuyên đụ ề  Hệ thống hoá những kiến thức cơ bản về văn bản quản Hệ thống hoá những kiến thức cơ bản về văn bản quản lý hành chính nhà nước; những yêu cầu, kỹ thuật cơ lý hành chính nhà nước; những yêu cầu, kỹ thuật cơ bản trong soạn thảo văn bản quản lý hành chính nhà bản trong soạn thảo văn bản quản lý hành chính nhà nước; quy trình xây dựng và ban hành văn bản quản lý nước; quy trình xây dựng và ban hành văn bản quản lý hành chính nhà nước. hành chính nhà nước.  Chia sẻ những vấn đề nảy sinh trong thực tiễn soạn Chia sẻ những vấn đề nảy sinh trong thực tiễn soạn thảo VBQLHCNN: Bố cục; lựa chọn sử dụng từ ngữ; thảo VBQLHCNN: Bố cục; lựa chọn sử dụng từ ngữ; dấu câu; cách viết hoa; cách viết tắt; cách viết tên riêng dấu câu; cách viết hoa; cách viết tắt; cách viết tên riêng cơ quan, tổ chức; cách r cơ quan, tổ chức; cách r ú ú t gọn câu, rút gọn đoạn văn; t gọn câu, rút gọn đoạn văn; thay đổi cách diễn đạt; cách trích dẫn tư liệu; vấn đề thay đổi cách diễn đạt; cách trích dẫn tư liệu; vấn đề sao VB; những vấn đề còn tranh luận về đúng/sai; sao VB; những vấn đề còn tranh luận về đúng/sai; những câu hỏi vì sao?;… những câu hỏi vì sao?;… Ti li u tham kh o Ti li u tham kh o - Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008. - Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008. - Ngh nh 24/2009/N CP ngy 05/3/2009 ca Chớnh ph - Ngh nh 24/2009/N CP ngy 05/3/2009 ca Chớnh ph hng dn thi hnh Lut Ban hnh vn bn QPPL nm hng dn thi hnh Lut Ban hnh vn bn QPPL nm 2008. 2008. - Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng - Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 2004. nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 2004. - Ngh nh 91/2006/N CP ngy 06/9/2006 ca Chớnh ph - Ngh nh 91/2006/N CP ngy 06/9/2006 ca Chớnh ph hng dn thi hnh Lut Ban hnh vn bn ca HND v hng dn thi hnh Lut Ban hnh vn bn ca HND v UBND nm 2004. UBND nm 2004. - Thụng t liờn tch - Thụng t liờn tch s 55/ 2005/ TTLT-BNV-VPCP ngy s 55/ 2005/ TTLT-BNV-VPCP ngy 06/05/2005 ca B Ni v v Vn phũng Chớnh ph hng 06/05/2005 ca B Ni v v Vn phũng Chớnh ph hng d d n n v th thc v k thut trỡnh by vn bn. v th thc v k thut trỡnh by vn bn. Tài li u tham kh oệ ả Tài li u tham kh oệ ả - - Tài liệu bồi dưỡng về Quản lý hành chính nhà nước Tài liệu bồi dưỡng về Quản lý hành chính nhà nước (Chương trình chuyên viên) - [Phần II: Hành chính (Chương trình chuyên viên) - [Phần II: Hành chính nhà nước và công nghệ hành chính]. Học viện nhà nước và công nghệ hành chính]. Học viện hành chính. Nxb Khoa học và kỹ thuật. Hà Nội, hành chính. Nxb Khoa học và kỹ thuật. Hà Nội, 2009, Tr188 – 219. 2009, Tr188 – 219. - Phần mềm chuẩn hoá thể thức và kỹ thuật trình bày - Phần mềm chuẩn hoá thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản. Trung tâm Thông tin, Bộ Nội vụ. Hà Nội, văn bản. Trung tâm Thông tin, Bộ Nội vụ. Hà Nội, 2009. 2009. - Giáo trình Kỹ thuật xây dựng và ban hành văn bản. - Giáo trình Kỹ thuật xây dựng và ban hành văn bản. Học viện hành chính. Nxb Khoa học và kỹ thuật. Học viện hành chính. Nxb Khoa học và kỹ thuật. Hà Nội, 2008. Hà Nội, 2008. I. T NG QUAN V VĂN B N QU N LÍ HÀNH Ổ Ề Ả Ả I. T NG QUAN V VĂN B N QU N LÍ HÀNH Ổ Ề Ả Ả CHÍNH NHÀ N CƯỚ CHÍNH NHÀ N CƯỚ 1. Khái niệm về văn bản quản lý hành chính nhà nước 1. Khái niệm về văn bản quản lý hành chính nhà nước 1.1. Khái niệm văn bản 1.1. Khái niệm văn bản “ “ V V ăn bản là vật mang tin”? ăn bản là vật mang tin”? Khái niệm văn bản Khái niệm văn bản * Nghĩa rộng: * Nghĩa rộng: - VB là vật mang tin được ghi bằng ngôn ngữ (hay - VB là vật mang tin được ghi bằng ngôn ngữ (hay ký hiệu) nhất định. ký hiệu) nhất định. - - VB vừa là sản phẩm, vừa là phương tiện của hoạt VB vừa là sản phẩm, vừa là phương tiện của hoạt động giao tiếp bằng ngôn ngữ ở dạng viết, thường động giao tiếp bằng ngôn ngữ ở dạng viết, thường là tập hợp của các câu, có tính trọn vẹn về nội dung, là tập hợp của các câu, có tính trọn vẹn về nội dung, tính hoàn chỉnh về hình thức, có tính chặt chẽ và tính hoàn chỉnh về hình thức, có tính chặt chẽ và hướng tới một mục tiêu giao tiếp nhất định. hướng tới một mục tiêu giao tiếp nhất định. Khái niệm văn bản Khái niệm văn bản * Nghĩa hẹp: * Nghĩa hẹp: VB là khái niệm chỉ công văn, giấy tờ VB là khái niệm chỉ công văn, giấy tờ hình thành trong hoạt động của các cơ quan, tổ hình thành trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức. chức. [...]... quan nh nc vi cỏc t chc v cụng dõn 1.4 Khỏi nim VBQLHCNN: L nhng quyt nh v thụng tin qun lý thnh vn (c vn bn hoỏ) do cỏc c quan qun lý nh nc ban hnh theo thm quyn, trỡnh t, th tc, hỡnh thc nht nh nhm iu chnh cỏc mi quan h qun lý hnh chớnh nh nc gia cỏc c quan nh nc vi nhau v gia cỏc c quan nh nc vi cỏc t chc v cụng dõn VB VBQL VBQLNN VBQLHCNN c trng VBQLHCNN a Ch th ban hnh: C quan qun lý nh nc cú... di lờn (cỏc VB cp di chuyn lờn), hoc theo chiu ngang gm cỏc VB trao i gia cỏc c quan ngang cp, ngang quyn c trng VBQLHCNN c i tng ỏp dng: C quan nh nc, t chc, cụng dõn cú quyn c nhn cỏc quyt nh v thụng tin qun lý hnh chớnh nh nc v cú trỏch nhim thc hin cỏc quyt nh do cỏc VB a ra c trng VBQLHCNN d c ban hnh theo trỡnh t, th tc phỏp lut quy nh e c trỡnh by theo hỡnh thc phỏp lut quy nh (hỡnh thc: tờn... đạo của các cơ quan, đơn vị Thẩm quyền ban hành văn bản Thẩm quyền về hình thức VB: + VB quy phạm pháp luật (Hạn chế - Theo Luật ban hành VBQPPL) + Văn bản hành chính (Không hạn chế) + Văn bản chuyên môn (chuyên ngành) (Hạn chế theo chức năng và lĩnh vực hoạt động của cơ quan) Thẩm quyền ban hành văn bản (Thẩm quyền về hình thức văn bản) - Quc hi: HP, lut, NQ - UBTVQH: PL, NQ - CT nc: Lnh, Q - Chớnh... pham gây hậu quả nghiêm trọng ? VB no thuc loi VBQLHCNN? 1 Nht ký ng Thu Trõm NXBGD, 2008 2 Ch th s 38 CT/TW, ngy 07/9/2009 ca Ban Bớ th v y mnh cụng tỏc bo him y t trong tỡnh hỡnh mi 3 Thụng tri 01 TT/TW, ngy 20/9/1996 v vic tng cng lónh o Hi Ch thp Vit Nam 4 Bn ỏn hỡnh s s thm s 10/2009/HSST ca To ỏn Nhõn dõn Thnh ph H Ni 5 Lut t ai 2003 2 Chc nng ca VBQLHCNN 2.1 Chc nng thụng tin * Bao gm: Ghi... qun lý v h thng b qun lý, to mi rng buc trỏch nhim gia ch th v i tng tip nhn VB 2.4 Cỏc chc nng khỏc - Chc nng vn hoỏ - xó hi v s liu - Chc nng thng kờ, chc nng kinh t 3 Phõn loi VBQLHCNN 3.1 ý nghĩa của của sự phân loại VBQLHCNN - Nm c tớnh cht, cụng dng, c im ca tng loi vn bn ban hnh phự hp vi tng trng hp c th, ỏp dng phng phỏp son tho thớch hp (c v cu trỳc, ngụn ng, vn phong cng nh ni dung vn bn)... vo lu tr c quan 3.2 Cỏc tiờu chớ phõn loi VBQLHCNN - Theo tỏc gi - Theo tờn loi - Theo ni dung - Theo mc ớch biờn son v s dng - Theo thi gian, a im hỡnh thnh vn bn - Theo lnh vc hot ng chuyờn mụn - Theo hng chu chuyn ca VB - Theo k thut ch tỏc - Theo ngụn ng th hin - Theo tính chất cơ mật và phạm vi phổ biến của VB - Theo hiu lc phỏp lớ Cỏc tiờu chớ phõn loi VBQLHCNN - Theo tỏc gi - Theo tờn loi - Theo... cỏ nhõn, t chc trong ỏp dng PL ca cỏc c quan cú thm quyn c VB HC thụng thng - VB có tên loại - VB không có tên loại: công văn hành chính d VB chuyờn mụn - k thut 4 Hiu lc, nguyờn tc ỏp dng VBQLHCNN 4.1 Hiu lc ca VBQLHCNN a Hiệu lực của các VBQPPL - c qui nh bng vn bn; - Khụng sm hn 45 ngy; - Phi c ng cụng bỏo ... hỡnh thnh vn bn - Theo lnh vc hot ng chuyờn mụn - Theo hng chu chuyn ca VB - Theo k thut ch tỏc - Theo ngụn ng th hin - Theo tính chất cơ mật và phạm vi phổ biến của VB - Theo hiu lc phỏp lớ 3.3 Phõn loi VBQLHCNN theo hiu lc phỏp lớ v loi hỡnh qun lớ chuyờn mụn a VB QPPL dới luật (VB lập quy) ợc ban hành trên cơ sở luật và để thực hiện luật b VB ỏp dng phỏp lut (VB cỏ bit) Nhm gii quyt quyn, ngha v, trỏch... Nam 4 Bn ỏn hỡnh s s thm s 10/2009/HSST ca To ỏn Nhõn dõn Thnh ph H Ni 5 Lut t ai 2003 2 Chc nng ca VBQLHCNN 2.1 Chc nng thụng tin * Bao gm: Ghi li thụng tin; truyn t thụng tin * L chc nng c bn nht ca VBQLHCNN * Giỏ tr ca thụng tin ph thuc vo tớnh chớnh xỏc, tớnh y , tớnh cht mi ca thụng tin + Chớnh xỏc trong vic phn ỏnh hin thc khỏch quan; + Chớnh xỏc bi cỏc s liu c th ; + Din t chớnh xỏc, khụng tha, . Chuyên đề 11 Chuyên đề 11 KỸ THUẬT SOẠN THẢO KỸ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN QUẢN LÝ VĂN BẢN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Chuyên đề 11 Chuyên đề 11 KỸ THUẬT SOẠN THẢO VĂN. của VBQLHCNN 3. Phân loại VBQLHCNN 3. Phân loại VBQLHCNN 4. Hiệu lực và nguyên tắc áp dụng VBQLHCNN 4. Hiệu lực và nguyên tắc áp dụng VBQLHCNN II. Kỹ thuật soạn thảo VBQLHCNN II. Kỹ thuật soạn thảo. THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC I. Tổng quan về VBQLHCNN I. Tổng quan về VBQLHCNN 1. Khái niệm về VBQLHCNN 1. Khái niệm về VBQLHCNN 2. Chức năng của VBQLHCNN 2.