Giải pháp thúc đẩy phát triển nông nghiệp - nông thôn gắn với du lịch

Giải pháp thúc đẩy phát triển nông nghiệp - nông thôn gắn với du lịch

MỤC LỤC

Mở đầu

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VỀ

PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP – NÔNG THÔN GẮN VỚI

DU LỊCH 1.1 Cơ sở của liên kết ngành 1

1.1.1 Quan hệ giữa lĩnh vực nông nghiệp với các lĩnh vực khác trong nền kinh tế 1 1.1.2 Sự phân cách kinh tế 3 1.1.3 Kinh nghiệm phát triển của một số nước trong khu vực 5 1.1.3.1 “Sự thần kỳ của Nhật bản” là kết quả của sự kết hợp hài hòa

giữa nông nghiệp và công nghiệp 5 1.1.3.2 Đài Loan khai thác hợp lý tiềm năng của khu vực nông thôn 6 1.1.3.3 Hàn Quốc phát triển mô hình làng mới Saemaul Undong để

khắc phục tình trạng phân cách kinh tế 7 1.1.4 Thực tiễn của Việt Nam 8 1.1.4.1 Tạo sự bình đẳng về năng lực hội nhập của hai khu vực là một

vấn đề nan giải và cần nhiều nỗ lực trong tương lai 8 1.1.4.2 Chênh lệch giàu nghèo gia tăng trong khi thời gian lao động

chưa được sử dụng ở nông thôn vẫn còn ở mức cao 10 1.1.4.3 Bất bình đẳng trong tiếp cận các dịch vụ giáo dục và y tế giữa

thành thị và nông thôn 11

1.2 Liên kết nông nghiệp – du lịch với sự phát triển nông nghiệp

và nông thôn 13

1.2.1 Liên kết ngành với tính bền vững của hoạt động sản xuất

nông nghiệp 13 1.2.1.1 Phát triển một nền nông nghiệp bền vững 13 1.2.1.2 Du lịch bền vững với vấn đề bảo tồn hệ sinh thái nông nghiệp

và đa dạng sinh học 16

1.2.1.3 Liên kết ngành với sự phát triển nhận thức của người nông dân

về phát triển bền vững 17

1.2.1.4 Liên kết ngành với vấn đề phát huy sự tham gia của cộng đồng nông thôn vào các hoạt động kinh tế - xã hội 18

1.2.2 Marketing nông nghiệp và hoạt động tín dụng nông thôn trong môi trường liên kết ngành 19

1.3 Mô hình lựa chọn của luận án 21

1.3.1 Mô hình phân tích 21

1.3.2 Khung phân tích 21 1.3.3 Phương pháp nghiên cứu 22

1.3.3.1 Thu thập số liệu 22 1.3.3.2 Phân tích số liệu 22

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH VÀ TRIỂN VỌNG CỦA SỰ KẾT HỢP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP – NÔNG THÔN Ở KHÁNH HÒA 2.1 Tổng quan về điều kiện tự nhiên và kinh tế – xã hội của Khánh Hòa23 2.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên 23

2.1.2 Tình hình kinh tế – xã hội 25

2.1.3 Tình hình bảo vệ môi trường ở Khánh Hòa 28

2.2 Tình hình phát triển nông nghiệp – nông thôn 29

2.2.1 Cơ cấu sản xuất nông nghiệp 29

2.2.1.1 Cơ cấu cây trồng 29

2.2.1.2 Về hoạt động chăn nuôi 30

2.2.1.3 Hoạt động khai thác và nuôi trồng thủy sản 31

2.2.2 Công tác đầu tư phát triển nông nghiệp – nông thôn 31

2.2.3 Tình hình đời sống của người dân nông thôn miền núi 32

2.3 Tình hình phát triển du lịch ở Khánh Hòa 33

2.3.1 Hoạt động kinh doanh du lịch tại Khánh Hòa 33

2.3.1.1 Lượt khách lưu trú trên địa bàn 33

2.3.1.2 Hoạt động kinh doanh lữ hành 34

2.3.2 Công tác đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ

hoạt động kinh doanh du lịch 34

2.3.3 Phát triển du lịch văn hóa 35

2.3.4 Hiện trạng môi trường tại các khu du lịch 36

2.4 Tình trạng liên kết phát triển du lịch – nông nghiệp 36

2.4.1 Tiềm năng liên kết phát triển nông nghiệp và du lịch 36

2.4.2 Hiện trạng liên kết phát triển du lịch – nông nghiệp (nông thôn) 39

2.4.3 Các hạn chế trong việc liên kết phát triển 40

2.5 Hiệu quả kinh tế giữa mô hình phát triển nông nghiệp và mô hình phát triển nông nghiệp gắn với du lịch 41

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP – NÔNG THÔN GẮN VỚI DU LỊCH 3.1 Định hướng phát triển du lịch và nông nghiệp của tỉnh Khánh Hòa 44

3.1.1 Định hướng phát triển ngành du lịch đến năm 2010 44

3.1.2 Định hướng phát triển ngành nông nghiệp đến năm 2010 46

3.2 Giải pháp thúc đẩy sự liên kết phát triển giữa nông nghiệp-nông thôn với du lịch 47

3.2.1 Phương hướng chung 48

3.2.2 Một vài giải pháp cụ thể 49

3.2.2.1 Giải pháp từ phía quản lý Nhà nước 49

3.2.2.2 Giải pháp về phía đối tượng 51

Kết luận và kiến nghị 59

Phụ lục

Tài liệu tham khảo

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Sự cần thiết của đề tài

Khoảng cách biệt về đời sống kinh tế và xã hội giữa thành thị và nông thôn đang ngày một tăng thêm và có nguy cơ rất khó giải quyết trong một tương lai gần do tình hình đầu tư, tình hình phát triển các cơ sở vật chất phục cho sự phát triển của khu vực nông thôn còn hạn chế, và hơn hết là do lĩnh vực hoạt động kinh tế truyền thống của khu vực này cùng với những điều kiện bất ổn vốn có của nó đã và đang làm cho thu nhập của người dân nông thôn sống bằng nghề nông rất bấp bênh và khó khăn trong việc cải thiện, làm cho khu vực nông thôn vẫn là một nơi chiếm giữ nhiều người nghèo nhất (hơn 90% tổng số) Phát triển nông nghiệp – nông thôn và nâng cao đời sống của người dân nông thôn là đòi hỏi bức bách nhằm tăng khả năng hòa nhập của người dân nông thôn trong làn sóng phát triển kinh tế của đất nước và tạo sự ổn định cho các giai đoạn phát triển tiếp theo Có rất nhiều giải pháp được sử dụng nhằm giải quyết vấn đề này Giải pháp được đề xuất trong đề tài này là mô hình kết hợp phát triển nông nghiệp – nông thôn với hoạt động phục vụ du lịch Mô hình này góp phần phục vụ cho công tác xóa đói, giảm nghèo tại khu vực nông thôn, nhất là những khu vực có điều kiện tự nhiên, truyền thống văn hóa, v.v… phù hợp cho phát triển các loại hình du lịch Nó giúp cho người dân tại các vùng tiến hành mô hình có tính chủ động hơn, tích cực hơn trong việc tiếp nhận sự hỗ trợ của xã hội vì mục tiêu giảm nghèo và nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân nông thôn

Khánh Hòa được lựa chọn làm địa bàn cho việc phân tích mô hình này Khánh Hòa là địa phương có hoạt động du lịch đang phát triển rất sôi động và lại là địa phương được đánh giá là “Việt Nam thu nhỏ”, với rất nhiều cảnh đẹp quyến rũ, nổi tiếng cả nước và thế giới, với nhiều khu vực còn hoang sơ, biển, sông và núi liên hoàn, và còn chứa đựng nhiều giá trị văn hóa kỳ thú, là nơi

sinh sống của nhiều dân tộc, nên sẽ là nơi khá lý tưởng để có thể thực hiện việc liên kết phát triển theo mô hình này

2 Mục tiêu và nhiệm vụ của việc nghiên cứu đề tài

Mục tiêu đặt ra cho việc nghiên cứu đề tài là phân tích các tác động có thể có của mô hình phát triển nông nghiệp – nông thôn gắn với du lịch đến các khía cạnh của đời sống của người dân nông thôn Đề tài cũng sẽ chỉ ra các giải pháp để mô hình này có thể đi vào thực tế và phát huy tối đa hiệu quả cần có của nó trên địa bàn nghiên cứu nói riêng, đồng thời làm cơ sở cho việc mở rộng

ra trên phạm vi cả nước nói chung Đây cũng là nhiệm vụ đặt ra cho đề tài này

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

• Đối tượng nghiên của đề tài xoay quanh các hoạt động phục vụ du lịch có liên quan trực tiếp đến đối tượng trồng trọt của người dân trên địa bàn phân tích Từ đó, một sự đánh giá về hiệu quả và mức độ tác động hiện tại của các hoạt động này đến các chủ thể có liên quan sẽ được đưa ra

• Vì nhiều lý do, đề tài này chỉ chủ yếu xác định hiệu quả kinh tế của mô hình phát triển nông nghiệp – nông thôn gắn với du lịch, các khía cạnh khác sẽ là hướng mở cho sự nghiên cứu sâu hơn về sau

Địa bàn nghiên cứu của đề tài tập trung tại một số khu vực có tiềm năng về tự nhiên và tương đối thuận lợi cho việc thu hút du khách tham quan và nghỉ dưỡng, cụ thể là các khu vực nằm trong địa bàn ba xã Suối Cát, Suối Tân (huyện Diên Khánh) và Cam Hải Tây (thị xã Cam Ranh) thuộc tỉnh Khánh

Hòa

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP –

NÔNG THÔN GẮN VỚI DU LỊCH

1.1 Cơ sở của liên kết ngành

1.1.1 Quan hệ giữa lĩnh vực nông nghiệp với các lĩnh vực khác

trong nền kinh tế

Đối với các nước đang phát triển, đặc biệt là các nước có một lực lượng lao động dồi dào trong khu vực nông thôn, có thể nói nông nghiệp là ngành sản xuất cơ bản, có ảnh hưởng quan trọng tới quá trình phát triển của nền kinh tế quốc dân Theo phương diện lý thuyết, mô hình hai khu vực (two-sector model) hay còn gọi là mô hình phát triển song trùng của Arthur Lewis (1954) đã diễn tả sinh động mối quan hệ giữa nông nghiệp và công nghiệp

Theo mô hình này, khu vực nông nghiệp cung cấp lao động, lương thực và thị trường cho công nghiệp Ngược lại, công nghiệp phát triển thu hút lao động

dư thừa ở nông thôn và cung cấp sản phẩm công nghiệp (máy móc, thuốc trừ sâu, phân bón v…v…) cho nông nghiệp, góp phần làm tăng năng suất lao động trong khu vực này

Tiếp theo mô hình hai khu vực của Lewis là sự bổ sung của John Fei và Gustar Ranis (1961) cho mô hình bằng việc phân tích vai trò lớn hơn của nông nghiệp trong đẩy mạnh công nghiệp hóa thông qua việc ứng dụng tiến bộ kỹ thuật, nâng cao năng suất, sản lượng nông nghiệp, và vai trò của ngoại thương, vay mượn và viện trợ nước ngoài trong quá trình tăng trưởng Sau đó là sự xuất hiện của mô hình “Tăng trưởng kinh tế ở Châu Á gió mùa” do Harry Toshima dựa trên tình hình thực tế từ các nước Châu Á mà đưa ra Mặc dù Harry Toshima không tán thành với Lewis về việc chuyển lao động từ khu vực nông thôn sang khu vực thành thị, cho rằng điều này là không hợp lý, và đề xuất phát triển công nghiệp ngay trên địa bàn nông thôn, nhưng mô hình của ông cũng xác nhận vai trò tích cực của nông nghiệp trong quá trình phát triển tại các nước đang phát triển

Đúc kết từ các lý thuyết phát triển kinh tế và thực tiễn phát triển của các nước, tiến sĩ Đinh Phi Hổ đã khái quát ra các vai trò của nông nghiệp trong một

nền kinh tế, đặc biệt là đối với các nền kinh tế đang phát triển: 1) kích thích sự tăng trưởng nền kinh tế; 2) đóng góp vào mức tăng trưởng GDP của nền kinh

tế

• Nông nghiệp kích thích tăng trưởng kinh tế Điều này thể hiện qua các

mặt cụ thể như: a) cung cấp lương thực-thực phẩm; b) cung cấp nguyên liệu cho các ngành công nghiệp; c) là nguồn thu ngoại tệ; d) nông nghiệp – nông thôn

phát triển đóng góp cho việc giảm nghèo

Việc đảm bảo một nguồn lương thực-thực phẩm dồi dào là điều kiện cần thiết để đảm bảo cho nền kinh tế của các nước đang phát triển có thể tăng trưởng ổn định bởi vì vấn đề này liên quan mật thiết với vấn đề tiền công và việc duy trì sức sản xuất của lực lượng lao động Giải pháp nhập khẩu thì lại không thực tế trong hoàn cảnh khan hiếm ngoại tệ Ngoài ra, trong giai đoạn đầu của quá trình công nghiệp hóa, phát triển nông nghiệp mạnh và bền vững là một nhân tố quan trọng hàng đầu( ) 1 Ngành công nghiệp chế biến nông sản

giữ vai trò thống trị trong khu vực công nghiệp (xem phụ lục 1)

Đóng góp của nông nghiệp trong việc tạo nguồn và tiết kiệm ngoại tệ cũng là khía cạnh đáng kể Kinh nghiệm của Đài Loan, Thái lan… cho thấy như vậy Một mặt đóng góp quan trọng nữa trong vai trò kích thích của nông nghiệp đối với sự tăng trưởng của các nền kinh tế đang phát triển đó là sự phát triển của nông nghiệp – nông thôn làm nền tảng cho vấn đề giảm nghèo (phụ lục 2)

• Nông nghiệp đóng góp vào mức tăng trưởng GDP của nền kinh tế Công

trình nghiên cứu của Kutznets (1964), cùng với ứng dụng của Ghatak và Ingersent (1984)( ) 2 (xem phụ lục 3) cho thấy có một xu hướng chung là sự đóng góp của nông nghiệp trong tăng trưởng GDP giảm dần theo thời gian Tuy

nhiên, họ cho rằng ảnh hưởng của nông nghiệp không mất đi và điều này đã

được Hwa Erh-Cheng chứng minh từ nghiên cứu thực tế (xem phụ lục 4) Như

vậy, giữa công nghiệp và nông nghiệp, một cách trực tiếp hay gián tiếp, luôn

1 Xem Phạm Đỗ Chí _chủ biên (2003), Làm gì cho nông thôn Việt Nam, trang 149

2 Xem TS Đinh Phi Hổ (2003), Kinh tế Nông nghiệp – Lý thuyết và thực tiễn, chương 1

có mối quan hệ với nhau trong bất kỳ giai đoạn phát triển nào của công nghiệp, và kéo theo là sự hình thành và phát triển của mối quan hệ giữa nông nghiệp với lĩnh vực dịch vụ Bên cạnh đó, Kuznets, Ghatak và Ingersent còn chỉ ra một bài học từ các nước đang phát triển đã nôn nóng tiến hành công nghiệp hóa đó là “cái bẫy” của sự “nôn nóng công nghiệp hóa” làm cho tăng trưởng chung của nền kinh tế bị hạn chế (xem phụ lục 5)

Tóm lại, nông nghiệp có quan hệ nhất định đối với phần còn lại của nền kinh tế, các quan hệ này không chỉ về vật chất mà nó còn hình thành nên các nhóm lợi ích, có vai trò cụ thể trong xã hội Tùy theo điều kiện cụ thể và tùy theo mỗi giai đoạn phát triển của mỗi nước mà vai trò của nông nghiệp thể hiện cụ thể như thế nào, nhưng vai trò của nông nghiệp hay mối quan hệ của

nó với các lĩnh vực khác của nền kinh tế là không thể không thừa nhận Quan

hệ giữa nông nghiệp với các lĩnh vực khác nằm trong hệ thống các mối quan hệ tất yếu được hình thành trong tiến trình phát triển của xã hội, và chính các mối

quan hệ này đòi hỏi phải có một hệ thống liên kết chặt chẽ giữa các lĩnh vực

trong xã hội

Liên ngành Trung

địa phương Giữa các

ương-Liên vùng

Trong nước – Quốc tế

Sơ đồ 1: Các mối liên kết chính trong nền kinh tế

Nguồn: Đặng Kim Sơn, 2001.

Thừa nhận mối quan hệ thực tế của nông nghiệp với các lĩnh vực khác trong nền kinh tế và thấy rõ tầm quan trọng của nó đối với tiến trình công nghiệp hóa tại một nước mà phần lớn lực lượng lao động sống ở nông thôn và hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp sẽ góp phần làm cho nền kinh tế tránh khỏi tình trạng phân cách thông qua các chính sách phát triển kinh tế hợp lý

1.1.2 Sự phân cách kinh tế

Albert Hirschman (thập kỷ 50) đã đưa ra quan điểm “hiệu ứng liên kết” (linkage effect), cho rằng mỗi ngành kinh tế có mối liên kết nhất định đối với phần còn lại của nền kinh tế, đầu ra của ngành này là đầu vào của ngành kia

gọi là liên kết về phía trước (forward linkage) và đầu ra của ngành kia làm đầu vào của ngành này gọi là liên kết về phía sau (backward linkage) Một ngành mà có liên kết trước và liên kết sau cao thì sẽ tạo nên một hiệu ứng mạnh gọi

là “hiệu ứng liên kết” (xem Đặng Kim Sơn (2001), Công nghiệp hóa từ nông

nghiệp – Lý luận, thực tiễn và triển vọng áp dụng ở Việt Nam) Mặc dù lúc này

Hirschman cho rằng không có liên kết sau đối với lĩnh vực nông nghiệp (do bỏ qua tác dụng cung cấp đầu vào từ lĩnh vực nông nghiệp cho lĩnh vực công nghiệp) và hiệu ứng liên kết trước của ngành nông nghiệp cũng yếu, nên ông

ta cho rằng nông nghiệp không đáng được ưu tiên Nhưng mối quan hệ giữa nông nghiệp với các ngành khác đã không bị phủ nhận, chỉ có khác là vai trò của nông nghiệp trong tăng trưởng kinh tế bị xem nhẹ, và ông cho rằng các

nước đang phát triển nên tập trung vào phát triển công nghiệp (lĩnh vực được

ông cho rằng có hiệu ứng liên kết mạnh) Đi theo hướng tập trung phát triển

công nghiệp một cách thái quá, nhiều nền kinh tế đang phát triển đã rơi vào tình trạng phân cách, một tình trạng trái ngược với ý đồ mà quan điểm hiệu ứng liên kết đặt ra

Sự liên kết và phân cách của một nền kinh tế là khái niệm được các nhà kinh tế phát triển gần đây đưa ra, thể hiện sự chú ý đến tầm quan trọng của cách phân phối thu nhập và qui mô dân số trong việc mở rộng nhu cầu tiêu dùng để kích thích khu vực công nghiệp trong nước phát triển ở giai đoạn đầu của quá trình công nghiệp hóa (xem phụ lục 6 và 7)

Một nền kinh tế liên kết là một nền kinh tế mà trong đó: 1) các lĩnh vực kinh tế khác nhau có sự liên kết với nhau một cách chặt chẽ; 2) không có sự chênh lệch một cách thái quá về cơ sở hạ tầng cơ bản giữa các khu vực; 3) các nhóm lợi ích trong xã hội (các giai tầng trong xã hội) có sự hỗ trợ qua lại lẫn nhau, không hình thành những mâu thuẫn lớn Trái ngược với một nền kinh tế liên kết là một nền kinh tế phân cách Trong nền kinh tế phân cách, mối quan hệ giữa các lĩnh vực trở nên lỏng lẻo, các thị trường bị phân cách về mặt địa lý và xã hội Sự phân cách không những tồn tại giữa các lĩnh vực mà trong nội bộ các lĩnh vực cũng có khả năng hình thành những mảng riêng biệt Năng lực phát triển của các bộ phận dân cư trong xã hội rất khác biệt, nhất là giữa dân

cư nông thôn và dân cư thành thị, làm ảnh hưởng tới việc mở rộng thị trường và khả năng tăng trường ổn định của nền kinh tế Vấn đề này liên quan tới sự cách biệt về mặt địa lý, xã hội và chịu ảnh hưởng của các chính sách phát triển Sự phân cách trong một nền kinh tế là sản phẩm của ý thức của con người, hay là sản phẩm của các chính sách phát triển kinh tế Điều kiện cụ thể của từng nước, trong đó điều kiện chính trị là phần nhiều và tiếp đến là điều kiện tự nhiên (khác biệt giữa các khu vực về điều kiện tự nhiên) cũng có thể là nguồn gốc hình thành nên sự phân cách trong một nền kinh tế

Trong thực tế, không có một chỉ tiêu cụ thể nào có thể đánh giá được mức độ liên kết của một nền kinh tế Các nhà kinh tế chỉ dựa vào các dấu hiệu như: mức độ chênh lệch thu nhập giữa các khu vực (khu vực truyền thống và khu vực hiện đại), mức độ thu hút lực lượng lao động khu vực hiện đại (các ngành công nghiệp được ưu tiên phát triển), khu vực nông thôn tiếp cận như thế nào với sản phẩm của lĩnh vực hiện đại (“xét về kết cấu, ở một nền kinh tế liên kết, các mối quan hệ cả phía cung và cầu đều phân bố đều về địa lý và xã hội”), v…v… để xác định một nền kinh tế có rơi vào tình trạng phân cách hay không và mức độ phân cách đó có nghiêm trọng hay không Tình trạng phân phối và sử dụng nguồn lực của quốc gia giữa các lĩnh vực, các nhóm lợi ích (thành thị và nông thôn) cũng là yếu tố mà các nhà nghiên cứu kinh tế quan tâm khi đề cập tới vấn đề phân cách trong một nền kinh tế (ví dụ: đầu tư cho ngành có hiệu ứng liên kết (linkage effects) mạnh hay ngành có hiệu ứng liên kết yếu) Tình trạng này là mầm mống cho sự hình thành các dấu hiệu của hiện tượng phân cách trong nền kinh tế

1.1.3 Kinh nghiệm phát triển của một số nước trong khu vực 1.1.3.1 “Sự thần kỳ của Nhật bản” là kết quả của sự kết

hợp hài hòa giữa nông nghiệp và công nghiệp

Nhật bản là ví dụ điển hình cho sự thành công của quá trình công nghiệp hóa bởi sự kết hợp chặt chẽ giữa nông nghiệp và công nghiệp Khởi đầu quá trình công nghiệp hóa, Nhật Bản dựa vào phát triển nông nghiệp để tạo đà cho phát triển công nghiệp, mức đóng góp của nông nghiệp trong suốt thời kỳ đầu công nghiệp hóa là rất cao (những năm 1870, thuế nông nghiệp chiếm đến 35%

sản lượng lúa của nông dân) (Đặng Kim Sơn, trang 56) Kinh tế nông thôn trong thời kỳ này là nguồn thu chính của ngân sách Tuy mức điều tiết từ nông nghiệp để phục vụ cho công nghiệp hóa là cao nhưng nó lại không vượt quá khả năng tái sản xuất của nông nghiệp Sở dĩ có được điều này là vì nước Nhật đã chăm lo rất tốt cho nông nghiệp ngay từ thời kỳ đầu, họ “nuôi” để mà “vắt” và không ngừng đầu tư trở lại cho nông nghiệp (xem phụ lục 8)

Bài học rất đáng được

để ý từ kinh nghiệm của

Nhật Bản là chính sách phi

tập trung hóa công nghiệp,

đưa sản xuất công nghiệp về

ngành công nghiệp chế biến

mà cả các ngành cơ khí), coi

trọng công nghệ thu hút nhiều lao động làm

cho cơ cấu kinh tế nông thôn thay đổi, góp

phần tăng nhanh thu nhập của nông dân (1950 thu nhập phi nông nghiệp đóng góp 29% và 1990 là 85% tổng thu nhập của nông dân) (Đặng Kim Sơn) Điều này có thể thực hiện được là bởi vì chính phủ Nhật đã quan tâm đến kết cấu hạ tầng, năng lượng và thông tin liên lạc trên khắp lãnh thổ ngay từ đầu Ngoài ra, chính phủ Nhật còn luôn kiên trì giữ giá nông sản ổn định có lợi cho nông dân, ngay cả khi nông sản hàng hóa dư thừa

0 5 10 15 20 25

Tỷ lệ giá nông sản/ giá hàng CN

∗ Chính sự phi tập trung hóa này giúp cho Nhật có thể phát triển sự liên kết phát triển giữa các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở các thị trấn nông thôn với công ty lớn tại thành thị

một số nước Châu Âu có thu nhập cân bằng nhất trên thế giới( ) 1) Mặc dù phải

đối mặt với tình trạng thất nghiệp cao và lao động nông nghiệp chiếm phần lớn

trong lực lượng lao động nhưng trong giai đoạn đầu phát triển công nghiệp tại

Đài Loan đã không xảy ra hiện tượng lao động đổ xô ra thành thị Không

những thế, dù bị điều tiết mạnh để phục vụ cho phát triển công nghiệp, nông

nghiệp còn đóng góp lớn cho sự phát triển của công nghiệp thông qua sự phát

triển của các ngành chế biến nông sản xuất khẩu (xem Phạm Đỗ Chí chủ biên,

phần IV), vấn đề phân hóa giàu nghèo trong giai đoạn này cũng được giải

quyết Và thị trường nông thôn Đài Loan

trở thành nơi tiêu thụ hàng hóa công

nghiệp trong quá trình công nghiệp hóa

(từ 1956 đến 1966, thị trường trong nước

đóng góp 60% tăng trưởng của lĩnh vực

công nghiệp chế tạo)

Thành công của Đài Loan có được

là nhờ chính sách không ngừng nâng cao

thu nhập của người dân nông thôn và tạo sự liên kết hay phối hợp hợp lý giữa

nông nghiệp và công nghiệp trong giai đoạn đầu của quá trình công nghiệp hóa

thông qua việc phi tập trung hóa công nghiệp, đưa công nghiệp về phát triển tại

nông thôn (giúp thực hiện thành công “ly nông bất ly hương”), nhờ đó mà phát

triển được thị trường trong nước làm cơ sở để phát triển tiềm lực của quốc gia

Để làm được điều này, Đài Loan phải có được sự đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng và nguồn

nhân lực tại nông thôn (lưu ý: “hơn 2/3 dân số nông nghiệp tại Đài Loan có bằng cấp giáo dục

chính thức”, Phạm Quang Diệu, Đặng Kim Sơn (xem Phạm Đỗ Chí chủ biên)

Nguồn: Phạm Đỗ Chí, 2003

0 20 40 60 80 100

Biểu đồ 2: Số doanh nghiệp toàn quốc và ở

khu vực nông thôn

1.1.3.3 Hàn Quốc phát triển mô hình làng mới Saemaul

Undong để khắc phục tình trạng phân cách kinh tế

Mô hình làng mới Saemaul Undong được chính phủ Hàn Quốc phát động

xây dựng vào đầu thập niên 70 của thế kỷ trước là giải pháp của Hàn Quốc

nhằm mục đích xóa đi hố “phân cách” kinh tế giữa khu vực nông thôn và khu

vực thành thị Sự phân cách kinh tế này chính là kết quả của sự nóng lòng đẩy

1 Đặng Kim Sơn

toàn quốc khu vực nông thôn

1965 1975 1985 1995

nhanh nhanh sự nghiệp công nghiệp hóa, dốc toàn lực vào việc phát triển các ngành công nghiệp hướng vào xuất khẩu, phát triển thành thị, và bỏ quên sự cần thiết của việc phát triển nông thôn và chăm lo cho năng lực phát triển của người dân sống trong khu vực này “Trong khi một phần nhỏ dân cư đô thị hăng say học tập, cố gắng cạnh tranh làm giàu, mong muốn quyết tâm đổi đời thì đại bộ phận nông dân vẫn sống trong cảnh nghèo nàn và mang trong mình tư tưởng

bi quan và ỷ lại, lối thoát duy nhất là rời bỏ quê hương, chạy về đô thị” (Đặng Kim Sơn)

Thực chất của việc phát triển mô hình làng mới là làm cho thu nhập của người nông dân (chiếm phần đông dân số vào thời điểm đó) được cải thiện và kích thích, xây dựng năng lực tự phát triển của khối dân cư nông thôn Đây cũng chính là yếu tố làm cho các nước như Nhật và Đài Loan có được sự phát triển ổn định trong giai đoạn tiến hành công nghiệp hóa đất nước

1.1.4 Thực tiễn phát triển của Việt Nam

1.1.4.1 Tạo sự bình đẳng về năng lực hội nhập của hai khu

vực là một vấn đề nan giải và cần nhiều nỗ lực trong tương lai

Cho đến nay, người dân nông thôn là thành phần dân cư vất vả tạo ra phần lớn vật chất làm đầu vào cho sản xuất hàng tiêu dùng và xuất khẩu nhưng họ cũng chính là thành phần dân số bị thiệt thòi nhiều so với khối dân cư thành thị nói chung Đây là vấn đề bức thiết trong quá trình phát triển kinh tế

Theo thống kê, các doanh nghiệp đang tiến hành hoạt động kinh doanh trên đất nước Việt Nam phần lớn tập trung tại các trung tâm đô thị lớn (thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội chiếm 53,6% tổng số doanh nghiệp và 52,14% số vốn đăng ký)( ) 1, và trong từng vùng cũng có sự mất cân đối về sự phân bố của các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh Tại các vùng nông thôn, số lượng doanh nghiệp rất ít Vấn đề này thể hiện một thực tế là người dân nông thôn, nhất là người dân sản xuất nông nghiệp, đã và đang phải gánh chịu phần thiệt thòi trong quá trình phát triển kinh tế của đất nước Người ta đã chứng minh rằng, trong thực tế có sự tương quan giữa số doanh nghiệp và GDP/đầu người của

1 Viện Nghiên Cứu Quản Lý Kinh Tế Trung Ương (Trang web của Bộ Kế hoạch và Đầu tư)

một địa phương (đồ thị 1) Như vậy, người dân nông thôn không có nhiều điều kiện để tăng thu nhập cho bản thân và cho gia đình tại khu vực họ sinh sống, cách giải quyết mà họ cho là tốt nhất là di cư ra các khu đô thị với mong muốn có nhiều cơ hội việc làm hơn

Đồ thị 1: Tương quan dân số/doanh nghiệp và GDP/người phân theo địa bàn tỉnh

một

doanh

nghiệp

GDP/ người

Nguồn: Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương, 2002

Trong khi phải gánh chịu thiệt thòi, người dân nông thôn, nông nghiệp lại là bộ phận cung cấp lợi thế so sánh cho nhiều mặt hàng tiêu dùng và xuất khẩu của đất nước, đem về nhiều nguồn lợi to lớn (xem phụ lục 9) Và sự đóng góp này còn lớn hơn nếu như có sự đầu tư đồng bộ cho sự cải thiện chất lượng sản phẩm, cải thiện và phát triển vùng nguyên liệu, đầu tư nâng cao năng lực nghiên cứu và phổ biến kỹ thuật sản xuất cho người nông dân, áp dụng được những kỹ thuật - công nghệ như các nước, trước hết là như các nước trong khu vực, và đầu tư phát triển hệ thống phân phối Một minh chứng rõ ràng đó là khả năng cạnh tranh của mặt hàng gạo của nước ta vẫn còn thấp hơn so với của Thái Lan

Nguồn: Thời báo Kinh tế Việt Nam – Kinh tế 2004-2005 Việt Nam và thế giới.

Các nước khác 2.79 Trung Quốc 0.80 Pakistan 1.80 Aán Độ 2.80 Mỹ 3.00 Việt Nam 4.01

Thái Lan 10.13

Xuất khẩu gạo thế giới năm 2004 (triệu tấn)

Giá gạo 5% tấm, USD/tấn, FOB

Thái Lan Việt Nam

Năng suất lao động nông nghiệp của Việt Nam thấp hơn nhiều so với các nước, ngay cả so với các nước đang phát triển lân cận (xem phụ lục 10), cũng góp phần làm cho cuộc sống của người dân nông nghiệp gặp khó khăn, luôn bấp bênh và thật khó khăn để có thể cải thiện Sản xuất nông nghiệp thì luôn

bấp bênh, phải đối mặt với sự không ổn định về giá cả đầu ra, người nông dân lại phải chịu sức ép của việc giá đầu vào liên tục tăng Nguyên nhân lại chính là thiếu nguồn đầu tư cho phát triển các ngành công nghiệp phục vụ cho sự phát triển bền vững, ổn định lĩnh vực nông nghiệp Đơn cử là khả năng sản xuất phân bón của Việt Nam còn hạn chế, mỗi năm chỉ sản xuất được 1/3 lượng phân urê cần dùng (khoảng 2,2 triệu tấn)( )1 (xem thêm phụ lục 11) Câu chuyện về khả năng cung cấp lúa lai cũng không nằm ngoài vấn đề này Gần 90% lượng lúa lai giống phải nhập từ Trung Quốc với giá cao hơn trong nước (mà thực chất là khoản hoa hồng cao tạo ra) Hệ thống phân phối yếu kém cùng với đầu tư cho công nghiệp chế biến, bảo quản cũng là một nhân tố chính góp phần làm cho tình trạng khó khăn của người nông dân trở nên nan giải Theo GS Đào Công Tiến, “phần thu nhập của những người trồng lúa trong tổng giá trị sản xuất lúa gạo giảm dần từ 58,05% (1995) xuống còn 49,9% (1996-1997), 46,6% (1998-1999) và 41% (2000) Nhiều mặt hàng trái cây và thủy sản, chăn nuôi gia súc, gia cầm cũng gặp tình trạng tương tự”( )2 Để giải quyết tình trạng này đòi hỏi chính phủ phải quan tâm hơn nữa đến việc thu hút vốn đầu tư vào khu vực nông thôn, mà trước tiên là phải có biện pháp tận dụng tốt nguồn vốn ODA để đầu tư phát triển hạ tầng cơ sở cho các vùng nông thôn, các vùng nông nghiệp trọng điểm của đất nước

1.1.4.2 Chênh lệch giàu nghèo gia tăng trong khi thời gian

lao động chưa được sử dụng ở nông thôn vẫn còn ở mức cao

Mặc dù đời sống của người dân Việt Nam nói chung được cải thiện nhưng có một thực tế là khoảng cách giàu nghèo ngày càng tăng “Thu nhập của 20% nhóm hộ giàu nhất so với 20% nhóm hộ nghèo nhất nếu năm 1990 mới có 4,1% lần, năm 1991 là 4,2 lần, năm 1993 là 6,2 lần, năm 1994 là 6,5 lần, năm 1995 là 7 lần, năm 1996 là 7,3 lần, năm 1999 là 7,6 lần và năm 2002 đã lên 8,1 lần, đến nay có thể cao hơn”( )3 Hệ số Gini cũng cho ta thấy sự bất bình đẳng đang tăng dần, hệ số này tăng từ 0,33 năm 1993 lên 0,37 vào năm 2003 Sự chênh

1 Theo Hiệp hội Phân bón Việt Nam, ngày 26/7/2005, tin tức thời sự VTV

2 GS Đào Công Tiến (2003), Nông nghiệp và nông thôn-Những cảm nhận và đề xuất, trang 16

3 Thời báo Kinh tế Việt Nam, Kinh tế 2004-2005 Việt Nam và thế giới, trang 12

lệch này có nguyên nhân từ khả năng thụ hưởng thành quả của sự tăng trưởng kinh tế giữa các nhóm dân cư là khác nhau và cũng chính là sự khác nhau giữa khu vực nông thôn và khu vực thành thị

Theo Đỗ Thiên Kính( )1, sự bất bình đẳng trong tổng thể cả nước là do sự phân phối chênh lệch giữa hai khu vực nông thôn và thành thị gây nên (chứ không phải do bản thân từng khu vực nông thôn và đô thị) “Nếu nhìn riêng rẽ từng khu vực nông thôn và đô thị thì thấy hệ số Gini ở 2 khu vực này năm 1998 đều thấp hơn hệ số Gini cả nước (Gini nông thôn là 0,277 Gini đô thị là 0,342 Gini cả nước là 0,35).” Nghiên cứu của ông còn chỉ rõ nguyên nhân của tình trạng này là do khu vực nông thôn là nơi tập trung chủ yếu của người nghèo và còn có xu hướng tập trung nhiều hơn (năm 1993 là 94,1% và năm 1998 tăng lên 96,4%) Khu vực nông thôn ngày càng có ít người giàu hơn Ngược lại, khu vực đô thị tỷ lệ người giàu cư trú ngày càng tăng và lại tập trung chủ yếu ở đồng bằng sông Hồng và Đông Nam Bộ, các vùng có nhiều điều kiện phát triển, nơi có hai thành phố lớn là Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh

Bất bình đẳng có tăng lên chút ít thì cũng không đến nỗi tạo ra sự bức xúc trong xã hội nhưng nếu nhìn vào sự tương phản và xu hướng tách biệt giữa khu vực nông thôn và thành thị thì sự lo lắng là không thừa (xem phụ lục 12)

Bộ mặt của nông thôn còn trở nên ít sáng sủa hơn so với thành thị bởi yếu tố thời gian lao động nhàn rỗi của khu vực này đang được xử lý một cách tương đối chậm rãi Thời gian lao động ở nông thôn vẫn còn 21% chưa được sử dụng, với gần 75% lao động cả nước nằm ở khu vực nông thôn làm cho vấn đề này trở nên nổi cộm Số thời gian lao động nhàn rỗi ở nông thôn tương đương với gần 9 triệu lao động thất nghiệp hoàn toàn (theo tính toán của Vụ Lao động và Văn hóa xã hội, Bộ Kế hoạch và Đầu tư) ( )2

1 Đỗ Thiên Kính (2003), Phân hóa giàu-nghèo và tác động của yếu tố học vấn đến nâng cao mức sống

cho người dân Việt Nam

2 GS.Nguyễn Văn Thường (chủ biên), trang 20

1.1.4.3 Bất bình đẳng trong tiếp cận các dịch vụ giáo dục

và y tế giữa thành thị và nông thôn

Vấn đề này ảnh hưởng trực tiếp tới việc ổn định và phát triển sức sản xuất cũng như nâng cao thu nhập của người nông dân bởi nó có liên quan tới chất lượng cuộc sống của họ và ảnh hưởng tới môi trường đầu tư Vì thu nhập của đại đa số người dân nông thôn là thấp nên khoản chi cho giáo dục cũng trở nên

eo hẹp, cơ hội để người dân nông thôn đầu tư cho con cái họ học lên cao thật hạn chế (phụ lục 13) Không những việc học lên cao đối với người dân nông thôn bị cản trở do vấn đề tài chính mà còn bởi vì các cơ sở đào tạo kỹ thuật, các cơ sở đào tạo nghề, các trường cao đẳng và đại học tập trung ở xa nơi sinh sống của họ mà cụ thể là tại các trung tâm đô thị, các thành phố lớn, đây là một trở ngại không nhỏ, nhất là đối với những hộ nông dân Ngoài việc cơ hội học tập và học tập lên cao của người dân nông thôn bị hạn chế bởi những khác biệt giữa nông thôn và thành thị, chất lượng giáo dục phổ thông mà con em các hộ gia đình nông thôn được hưởng cũng thấp hơn nhiều so với ở thành thị Lý

do của tình trạng này là khả năng cho con cái họ tiếp xúc các phương tiện giáo dục hiện đại thật sự bị hạn chế, nhiều con em các gia đình nông thôn còn phải phụ việc của gia đình, và quan trọng hơn cả là cơ sở vật chất và trình độ giảng dạy phổ thông tại nông thôn thấp hơn thành thị (phụ lục 14)

Ngoài sự thiệt thòi về tiếp cận giáo dục, người dân nông thôn còn phải chấp nhận sự hạn chế trong khả năng tiếp cận các dịch vụ y tế Người ta cho rằng không có gì đáng ngạc nhiên khi 20% dân số chiếm tỷ lệ cao trong số những người sử dụng bệnh viện, trong khi nhóm 20% dân số nghèo nhất lại chiếm tỷ lệ cao trong số những người sử dụng các trung tâm y tế xã và dựa nhiều vào việc tự khám chữa bệnh Nguyên nhân cũng lại là sự khác biệt giữa nông thôn và thành thị, các bệnh viện thường tập trung tại các trung tâm đô thị, tạo điều kiện cho người khá giả tiếp cận dễ dàng( )1 Mạng lưới y tế nông thôn thiếu phương tiện lại thiếu nhân sự có chuyên môn cao, người nghèo nông thôn khi có bệnh tật nặng phải tìm cách vượt tuyến và chịu tốn nhiều chi phí hơn so

1 Ngân hàng Thế giới, Sida…(2001), Việt Nam-Khỏe để phát triển bền vững

với người dân thành thị vì tiền xe, tiền ăn ở của người thân chăm sóc Quả thật là một khó khăn cho người dân nông thôn nếu chẳng may mắc bệnh hiểm nghèo Mạng lưới bảo hiểm y tế ở nông thôn còn thiếu sót, bảo hiểm y tế chi trả phần lớn phí tổn ở bệnh viện chứ không phải là phí tổn ở các trung tâm y tế xã Tất cả làm cho tình hình chăm sóc sức khỏe của người dân nông thôn trở nên yếu kém hơn thành thị rất nhiều

Tóm lại, quá trình phát triển kinh tế ở Việt Nam thể hiện một hiện trạng

thiếu liên kết giữa nông thôn và thành thị mà biểu hiện cụ thể của nó như sau: Thứ nhất là thiếu liên kết giữa nhu cầu phát triển và sự phát triển nguồn lực cho phát triển Điều này nhìn thấy ở hai khía cạnh là nguồn lao động và nguồn nguyên liệu đầu vào Về phương diện nguồn lao động, do có sự khác biệt cơ bản giữa thành thị và nông thôn ở cơ sở hạ tầng giáo dục và y tế mà trong đó nông thôn chịu phần thiệt thòi nên khả năng vươn lên của người dân nông thôn kém hơn Thực trạng này cộng với tình trạng phát triển doanh nghiệp để thu hút lao động ở nông thôn còn hạn chế đã và đang làm cho người dân nông thôn, chiếm phần đông dân số thất thế và hưởng lợi kém hơn trong khi nền kinh tế đang tăng trưởng Về phương diện nguồn nguyên liệu đầu vào cho phát triển, do thiếu đầu tư cho cơ sở hạ tầng, quy hoạch và công tác nghiên cứu phát triển nên giá cả của nguyên liệu và chất lượng cũng như khả năng đa dạng hóa sản phẩm từ nguồn nguyên liệu nông nghiệp vẫn còn nhiều bất ổn và yếu kém so với các nước, chưa tận dụng được hết lợi thế của đất nước( )1

Thứ hai là sự thiếu liên kết giữa công nghiệp và nông nghiệp Các ngành công nghiệp phục vụ cho phát triển nông nghiệp chưa thật phát triển, cụ thể là công nghiệp hóa chất, công nghiệp chế biến còn nhiều yếu kém, là nguyên nhân của tình trạng xuất thô hàng nông sản còn nhiều và phụ thuộc lớn vào nguồn cung phân bón từ bên ngoài Ngoài ra, các ngành công nghiệp chế biến lại tập trung ở đô thị, và phần lớn là sản xuất hàng hóa tiêu dùng với nguyên phụ liệu phụ thuộc rất lớn vào nguồn cung từ nước ngoài

1 GS.TS Bùi Xuân Lưu (chủ biên), chương III

1.2 Liên kết nông nghiệp - du lịch với sự phát triển nông nghiệp và nông thôn

1.2.1 Liên kết ngành với tính bền vững của hoạt động sản xuất nông nghiệp

1.2.1.1 Phát triển một nền nông nghiệp bền vững

Thế nào là phát triển bền vững? Người ta cho rằng có rất nhiều định nghĩa về phát triển bền vững (TS Trần Nam Bình)( ) 1 và cũng có nhiều tranh luận về các định nghĩa này nhưng nhìn chung các định nghĩa đều hướng vào việc đảm bảo ba mục tiêu chung mà phát triển bền vững cần phải đáp ứng và cân đối là: kinh tế, xã hội và môi trường Do đó, phát triển bền vững đòi hỏi phải: liên tục tăng sản phẩm trên đầu người; thành quả tăng trưởng được san sẻ tương đối đồng đều và mọi tầng lớp dân chúng đều có cơ hội bình đẳng như nhau; và môi trường thiên nhiên (như một phương tiện để sinh sống và sản xuất) được duy trì thỏa đáng

Đối với phát triển nông nghiệp bền vững thì tiêu chí có phần cụ thể hơn Qua phân tích các định nghĩa về phát triển nông nghiệp bền vững, TS Đinh Phi Hổ đã đưa ra các ràng buộc để đảm bảo có được một sự phát triển nông nghiệp bền vững đó là: mô hình phát triển nông nghiệp bền vững là mô hình làm tăng trưởng nông nghiệp nhưng không làm suy thoái môi trường sinh thái tự nhiên thông qua phát triển và sử dụng các phương thức sản xuất tiến bộ; là mô hình đảm bảo được sinh kế bền vững trên mức nghèo đói cho người dân nông thôn; và nó phải gắn với sự cải thiện trình độ dân trí cũng như sức khỏe-dinh dưỡng của con người sống trong môi trường sản xuất ấy Với định nghĩa của mình về phát triển bền vững( )2, tổ chức FAO đã đưa ra các tiêu chí còn cụ thể hơn cho phát triển nông nghiệp bền vững là

Thỏa mãn nhu cầu dinh dưỡng cơ bản của các thế hệ hiện tại và tương lai về số lượng và chất lượng và nhiều các sản phẩm nông nghiệp khác,

Cung cấp lâu dài việc làm, đủ thu nhập và các điều kiện sống, làm việc tươm tất cho mọi người trực tiếp làm nông nghiệp,

1 Xem Phạm Đỗ Chí (chủ biên), chương III, trang 94

2 TS Nguyễn Tấn Khuyên, Bài giảng “Nông nghiệp bền vững” , trang 10

Duy trì và nếu có thể thì tăng cường khả năng sản xuất của các cơ sở tài nguyên thiên nhiên và khả năng tái sản xuất của các nguồn tài nguyên tái tạo được mà không phá vỡ chức năng của các chu trình sinh thái cơ sở và cân bằng tự nhiên, không phá vỡ bản sắc văn hóa – xã hội của các cộng đồng sống ở nông thôn, và giảm thiểu khả năng bị tổn thương trong nông nghiệp, củng cố lòng tự tin trong nông dân

Ở bài viết này chỉ tập trung sự chú ý vào khía cạnh quan hệ giữa đời sống của người dân nông thôn với phát triển nông nghiệp bền vững Đời sống kinh tế của người dân nông thôn là yếu tố quan trọng hàng đầu trong thời điểm hiện nay khi bàn tới việc phát triển nông nghiệp bền vững Đối mặt với những áp lực mưu sinh trong cuộc sống, người dân nghèo nông thôn “nhấn mạnh nhận thức của họ, cho rằng các nguồn tài nguyên thiên nhiên là mạng lưới an sinh của họ” (xem Báo cáo của Ngân hàng Thế giới, trang 68) Người nghèo nước

ta phần lớn tập trung ở vùng nông thôn và tham gia vào sản xuất nông nghiệp nên vấn đề phát triển nông nghiệp bền vững hiện nay trước hết là vấn đề nâng cao thu nhập cho người nông dân nghèo

Người lao động nông thôn

Bẫy nghèo khổ

Hành động từ bên

trong (của bản

thân người lao

động nông thôn)

Tác động từ bên ngoài

Khó khăn và thường

xuyên nảy sinh hậu

quả tiêu cực

Tác động từ bên ngoài có nhiều kênh nhưng hiệu quả của chúng cần phải có sự tham gia của cộng đồng thì mới đạt hiệu quả

Người dân lao động nông nghiệp, nhất là người nghèo nông thôn luôn phải đối diện với bẫy nghèo khổ và cần nhận được sự hỗ trợ từ bên ngoài Trong tình hình thiếu liên kết giữa nông thôn và thành thị như phân tích ở trên thì sự liên kết giữa phát triển nông nghiệp và du lịch dường như hé mở một giải pháp cho vấn đề nâng cao thu nhập cho người dân làm nông nghiệp và giảm áp lực hủy hoại môi trường Chưa bàn đến tác động của hoạt động nông nghiệp kết hợp với du lịch tác động lên thu nhập của nhà nông như thế nào, vấn đề

này sẽ được đề cập đến trong phần phân tích số liệu khảo sát ở chương II, chúng ta nhận thấy rằng việc xúc tiến liên kết giữa hoạt động nông nghiệp với hoạt động du lịch có những ưu thế rõ ràng so với việc ngồi trông chờ vào sự phát triển thật sự của công nghiệp tại khu vực nông thôn Những ưu thế đó là: Hoạt động du lịch như là một hoạt động kèm thêm, đi cùng với thành quả từ hoạt động nông nghiệp của những người làm nông nên họ có thêm một khoản thu nhập mới và áp lực chạy theo sản lượng với mọi hình thức trở nên giảm bớt

Thông qua phát triển du lịch, bài toán tiêu thụ sản phẩm đối với người nông dân trở nên dễ chịu hơn và còn có ưu điểm là không tốn công vận chuyển, sản phẩm đến trực tiếp với người tiêu dùng

Tài nguyên cho du lịch có sự gần gủi với tài nguyên nông nghiệp và sản phẩm của hoạt động nông nghiệp cũng có thể trở thành tài nguyên và sản phẩm phục vụ hoạt động du lịch mọi lúc mọi nơi

Khác với việc thu hút hoạt động công nghiệp đòi hỏi phải có một cơ sở hạ tầng hoàn thiện nhất định và đòi hỏi những người tham gia hoạt động phải có kỹ năng cụ thể và rõ ràng, việc đưa hoạt động du lịch về nông thôn tương đối thuận lợi hơn Hơn thế, xu hướng thưởng thức các giá trị do thiên nhiên mang lại đối với người dân thành thị ngày càng rõ nét Hoạt động thưởng thức các giá trị văn hóa mới mẻ đối với những người khách quốc tế cũng là một nhu cầu có thực và nông thôn chính là địa bàn lý tưởng

Do vậy, kênh du lịch đáng là một kênh cần phải được quan tâm để thúc đẩy sự phát triển đời sống kinh tế của người dân nông thôn trong bối cảnh kênh công nghiệp còn gặp rất nhiều khó khăn Làm được việc này chính là giải tỏa được một nguy cơ của sự phát triển không bền vững bắt nguồn từ sự khó khăn trong việc mưu sinh của người lao động nông thôn do thiếu việc làm

1.2.1.2 Du lịch bền vững với vấn đề bảo tồn hệ sinh thái

nông nghiệp và đa dạng sinh học

Theo nhiều tác giả, chính sách bảo vệ môi trường tốt nhất là đi từ gốc bao hàm các biện pháp phòng ngừa dài hạn( ) 1, đòi hỏi phải hạn chế các phương pháp canh tác dùng nhiều hóa chất và thúc đẩy sự hiểu biết về môi trường thông qua thông tin tuyên truyền Nhưng những biện pháp để thực thi chính sách như vậy thật sự không thể nào áp dụng với người nông dân tại các nước đang phát triển khi mà nghề nông vẫn là một nghề còn nhiều rủi ro và như đã nói, họ xem nguồn tài nguyên thiên nhiên là nguồn an sinh của họ Vấn đề kinh tế là vấn đề quan tâm hàng đầu của những người nông dân nghèo Người nông dân phải chọn lựa thâm canh (intensification) hoặc quảng canh (extensification)2 vì hai sự lựa chọn này là dễ dàng nhất đối với họ trong tình hình hiện nay Đối với người nghèo ở các vùng nông thôn miền núi, phương thức quảng canh được họ sử dụng rất triệt để và chính phủ đã và đang tốn rất nhiều công sức, tài chính để hạn chế thực tế này (phụ lục 15)

Đối với những người nông dân tương đối có khả năng tài chính và phụ thuộc phần lớn vào công việc nông nghiệp thì phương thức thâm canh được sự

ưu tiên lựa chọn của họ Việc thực hiện xen canh, luân canh, dùng phân xanh, hay nuôi tự do… không thỏa mãn được nhu cầu tăng thu nhập của họ Các phương án này xem ra chỉ có thể thực hiện khi trên cùng mảnh đất nông nghiệp ấy của họ còn có thể sản sinh ra một khoản lợi nào khác, và kết hợp với du lịch là giải pháp mong chờ của chúng ta

1.2.1.3 Liên kết ngành với sự phát triển nhận thức của

người nông dân về phát triển bền vững

Sự nghèo đói ở các vùng nông thôn của Việt Nam không chỉ đơn thuần là nghèo về thu nhập mà còn là nghèo về năng lực phát triển, phát triển nhận thức Theo công trình nghiên cứu của Đỗ Thiên Kính, có sự liên hệ giữa trình độ học vấn với tình trạng nghèo khó và trình độ học vấn có tác dụng càng cao khi người đó sống ở những vùng phát triển hơn( )3 Do vậy, đối với người dân nghèo nông thôn thì trình độ học vấn là một yếu điểm và mức độ bức thiết của

1 xem “Thương mại-môi trường và phát triển bền vững ở Việt Nam”, NXB CTQG, 1998, trang 31

2 TS Đinh Phi Hổ, trang 223

3 Đỗ Thiên Kính, trang 87 và 150

việc nâng cao học vấn so với việc tìm kế sinh nhai cũng không ngang bằng với người dân thành thị Một điểm cần chú ý trong số các phát hiện của ông Đỗ Thiên Kính đó là trình độ học vấn cấp hai cũng không có tác dụng gì nhiều hơn

so với cấp một trong cuộc sống, và theo tác giả thì nội dung chương trình cấp hai chưa gần với cuộc sống thực tế chính là nguyên nhân của nó (xem trang 122) Tất cả những yếu tố đó hội lại làm cho khả năng phát triển nhận thức về vai trò quan trọng của việc bảo tồn sự đa dạng của hệ sinh thái, cũng như nhận

ra được việc làm nào là không có lợi cho môi trường tự nhiên của người nông dân nhất là nông dân nghèo thật sự gặp trở ngại Vậy thì sự liên kết ngành có thể giúp giải quyết thực trạng này như thế nào

Dễ thấy nhất là nó giải quyết được tính sinh động và tính thiết thực của hoạt động phát triển ý thức của người dân sống ở vùng nông thôn về môi trường Có hai hướng tác động chính dựa trên nguyên tắc này của việc liên kết là: 1) từ lợi ích có được của phát triển du lịch nông thôn, du lịch sinh thái sẽ tạo động lực cho người dân hưởng lợi tham gia vào các chương trình và 2) các biện pháp phối hợp chính sách của hai ngành tác động trực tiếp đến những công việc thực tế thường ngày của người nông dân, làm cho họ dễ tiếp nhận hơn Mô hình

du lịch cộng đồng tại thôn Dõi, huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế là minh chứng xác thực (bản tin thời sự VTV, ngày 28/8/2005) Người dân tham gia trực tiếp vào hoạt động phục vụ du khách và ý thức về giữ gìn môi trường trở nên phát triển

1.2.1.4 Liên kết ngành với vấn đề phát huy sự tham gia

của cộng đồng nông thôn vào các hoạt động kinh tế - xã hội

Để thực hiện được sự phát triển bền vững trong nông nghiệp cần phải đạt được sự hiệp sức của ba yếu tố: công nghệ bảo tồn tài nguyên, những tổ chức bên ngoài và cộng đồng địa phương Để cộng đồng địa phương thật sự phát huy vai trò của mình trong việc bảo vệ môi trường

thì sự phát triển cộng đồng (phát triển cộng

Nông nghiệp bền vững

Cộng đồng địa phương

Công nghệ bảo tồn tài nguyên

Những tổ chức bên ngoài

Nguồn: TS Nguyễn Tấn Khuyên (2005).

đồng chức năng) phải mang tính nội sinh( )1 Mọi nỗ lực để phát huy sự đóng góp của cộng đồng đối với vấn đề môi trường phải xuất phát từ ý chí và quyết tâm của cộng đồng nông thôn đó, tức là sự tham gia (chứ không phải tham dự) của họ được nhấn mạnh Họ phải là những con người có khả năng tự lực và trực tiếp thúc đẩy những hành động của họ, đồng thời phải là những con người đóng góp vào các quyết định của chính cộng đồng của họ

Đứng trên góc độ đó ta thấy việc phát triển du lịch liên kết với nông nghiệp – nông thôn mà ở đó người dân nông thôn sẽ là người đứng ra cung cấp dịch vụ sẽ hoàn toàn khác với việc các công ty phát triển du lịch xây dựng dự án của họ và khi nó thành hiện thực thì diễn ra kết quả là sự di dời dân cư tại nơi thực hiện dự án đi nơi khác Ở trường hợp thứ hai, rất ít khi nguyên trạng của môi trường sống tự nhiên được giữ lại Chúng ta cũng dễ nhận thấy rằng đối với những người đã trả tiền cho các tour du lịch thì khoản tiền họ đã chi cho các công ty tổ chức tour được hiểu là đã bao gồm sự chi trả cho việc bảo vệ môi trường (theo khảo sát tại Nepal)( )2 Do vậy, các hoạt động của họ không được kiềm chế, họ chỉ quan tâm đến việc thỏa mãn tối đa nhu cầu giải trí cho chính mình Việc giám sát xem các tác động của họ tới môi trường của một khu

du lịch sinh thái cũng tỏ ra hạn chế hơn so với việc du khách tự túc và được dân địa phương phục vụ (thực tế khảo sát đó cho thấy khách du lịch tự túc thường xuyên thuê dân địa phương làm người hướng dẫn), hơn nữa khảo sát còn cho thấy thời gian để truyền tải các vấn đề có liên quan đến văn hóa và môi trường sống của địa phương thật sự thuận lợi hơn khi khách du lịch là tự túc do họ thích

ở tại nhà dân Người dân sống trong khu vực được lợi hơn khi du khách hòa nhập với cộng đồng dân cư trong khu vực và chi tiêu cho nhu cầu cá nhân tại những nơi do người dân trong vùng cung cấp3

Như vậy, việc phát triển du lịch liên kết với nông nghiệp - nông thôn mà

ở đó người dân là người trực tiếp cung cấp các dịch vụ (nhà trú chân gia đình,

1 TS Nguyễn Văn Bảy (10/2000), “Phát triển cộng đồng nông thôn”, Tài liệu bồi dưỡng về nghiên cứu

phát triển nông thôn bền vững, Chương trình nghiên cứu Việt Nam -Hà Lan, TPHCM

2 Matt Pobocik and Chritine Butalla (1998), “Development in Nepal: the Annapurna Conservation Area

Project”, Sustainable Tourism: a Geographical Perspective, Longman, New York, pp 167

3 Matt Pobocik and Chritine Butalla (1998), trang 163-172

làng nhà trú chân phân tán, cắm trại ở nông thôn, cung cấp nhu yếu phẩm, cung cấp hàng thủ công làm quà lưu niệm…) chính là hành động làm phát huy sự tham gia của cộng đồng địa phương làm tăng ý chí và khả năng đóng góp của người dân vào các vấn đề môi trường của địa phương

1.2.2 Marketing nông nghiệp và hoạt động tín dụng nông thôn trong môi trường liên kết ngành

Hoạt động du lịch của du khách không chỉ đơn thuần là giải trí mà còn là khám phá và thưởng thức hương vị văn hóa của địa phương nơi mà họ đặt chân đến, trong đó có ẩm thực và đặc sản của mỗi vùng đất Du lịch vườn, du lịch về các vùng đặc sản đang là hình thức phát triển du lịch được phát triển tại nước

ta Mặc dù nó diễn ra hoàn toàn tự phát và với quy mô còn hạn chế nhưng sẽ là một kênh hữu ích để phát triển thông tin về nông sản của Việt Nam Trên cơ sở của mạng lưới marketing du lịch với những thế mạnh đặc thù của nó (chẳng hạn như: mạng tiếp thị du lịch là mạng hướng tới đa đối tượng và sử dụng đa phương tiện (nguồn của tư nhân và nguồn của địa phương); trong du lịch khách hàng có hành vi chủ động hướng dịch vụ rất mạnh…), việc kết hợp để quảng bá cho các mặt hàng nông sản của Việt Nam là một hướng đầy tiềm năng Hơn nữa, với những tiêu chuẩn của ngành du lịch về chất lượng sẽ kích thích sự phát triển chất lượng nông sản nếu có sự kết hợp chặt chẽ trong tiêu thụ giữa hai ngành (ví dụ phát triển rau, quả sạch cần hướng giải quyết này)

Đối với hoạt động tín dụng nông nghiệp, liên kết ngành cũng có những tác động nhất định trong việc hỗ trợ người dân nông thôn tiếp cận được các nguồn tín dụng chính thức phục vụ cho sản xuất

Tiêu cực trong giao dịch

Thông tin không hoàn hảo

Điều kiện đặc thù

Lãi suất ưu đãi

Khả năng huy động tiết kiệm

Sự phát triển của khu vực nông thôn

Chi phí

giao dịch

Liên kết ngành tác động lên sự phát triển của khu vực nông thôn, phá vỡ vòng luẩn quẩn khó khăn trong việc phát triển các định chế tín dụng chính thức tại khu vực nông thôn Sự phát triển tương đối và dần dần của các cộng đồng

du lịch nông thôn làm cho sự heo hút và tính chất cách biệt của các cộng đồng nông thôn trở nên giảm dần Bên cạnh đó, với cơ sở của các hoạt động phục vụ cho du khách, người dân có thêm một khoản thu nhập ổn định làm minh chứng cho khả năng tài chính của họ khi muốn tiếp cận với các nguồn tín dụng nông thôn chính thức Ngoài ra, sự phối hợp của các người dân trong vùng dưới sự chỉ đạo của một tổ chức địa phương do người dân lập sẽ là thuận tiện cho nhân viên tín dụng trong việc sàng lọc và cưỡng chế người mượn

1.3 Mô hình lựa chọn của luận văn

1.3.1 Mô hình phân tích

Để đánh giá hiệu quả kinh tế của mô hình phối hợp nông nghiệp – du lịch và đồng thời phân tích hiện trạng của loại mô hình này tại địa phương, việc khảo sát thực tế sẽ được tiến hành và công cụ đánh giá hiệu quả kinh tế được áp dụng là mô hình phân tích hồi qui sau:

LnY = a + b1LnDT + b2LnM + b3LnB + b4LnL + b5T Đây là mô hình ứng dụng kết hợp giữa mô hình đánh giá ảnh hưởng của tiến bộ kỹ thuật đối với thu nhập của người nông dân (xem TS Đinh Phi Hổ,

2003, trang 140-141) và việc phân tích hồi qui bằng biến giả Đối tượng khảo sát là các nhà vườn Do đó, các biến trong mô hình hồi qui cụ thể là:

Y: Biến phụ thuộc, thu nhập lao động gia đình của hộ được khảo sát

DT: Diện tích vườn cây (bao nhiêu hécta)

M: Yếu tố mang tính chất máy móc

B: Yếu tố mang tính sinh học (phân bón, thuốc bảo vệ thực vật và giống cây) L: Số lượng lao động phục vụ vườn cây

T: Biến giả T = 0 khi vườn cây của hộ được khảo sát không phục vụ cho bất kỳ hoạt động mang tính chất du lịch nào T = 1 khi có phục vụ cho hoạt động du lịch

Trong mô hình trên chúng ta mong đợi sự tương quan dương giữa biến phụ thuộc với biến T (biến giả)

1.3.2 Khung phân

tích

Các yếu tố của mô hình có

thể được mô tả bằng khung bên

cạnh Trong đó, mỗi yếu tố chịu

sự tác động của các vấn đề riêng

của nó Yếu tố lao động chịu ảnh

hưởng của tiền thuê lao động, khả năng tài chính của hộ gia đình, lực lượng lao động sẵn có của gia đình, và nó còn chịu ảnh hưởng của yếu tố máy móc Yếu tố sinh học chịu sự tác động của điều kiện đất đai, thổ nhưỡng, thời tiết, tình trạng bệnh dịch cây trồng, và hơn hết là phụ thuộc vào diện tích vườn cây cùng với điều kiện kinh tế của chủ vườn Còn yếu tố máy móc thì có thể chịu sự chi phối của khối lượng công việc của nhà vườn, mà cụ thể là diện tích vườn, năng suất thu hoạch của các mùa vụ, và chịu sự quyết định của khả năng tài chính của hộ, giá máy móc, giá thuê máy móc và giá thuê lao động

Thu nhập lao động gia đình

Yếu tố máy móc

Diện tích vườn Yếu tố sinh học

Số lao động

Yếu tố du lịch

1.3.3 Phương pháp nghiên cứu

1.3.3.1 Thu thập số liệu Số liệu sử dụng trong các phân tích và đánh giá bao gồm số liệu thứ cấp và số liệu sơ cấp Số liệu thứ cấp được thu thập từ các báo cáo, các dự án chuyên đề của nhiều tổ chức, tác giả Số liệu sơ cấp được thu thập từ khảo sát thực tế ngẫu nhiên tại địa bàn nghiên cứu mô hình liên kết nông nghiệp – du lịch

1.3.3.2 Phân tích số liệu Các phương pháp phân tích số liệu được sử dụng trong luận văn này bao gồm: phương pháp thống kê mô tả và phương pháp hồi qui đa biến kết hợp với biến giả Với phương pháp thống kê, số liệu được tổng hợp bằng hình thức số bình quân giản đơn, phần trăm để miêu tả hiện tượng nghiên cứu Với phương pháp hồi quy đa biến, phương pháp phân tích hồi quy với biến giả được sử dụng nhằm xác định xem biến định tính (là biến biểu thị có hay không có một tính chất nào đó) mà cụ thể là hiện trạng kết hợp với hoạt động du lịch của các hộ sản xuất nông nghiệp có ảnh hưởng ra sao đến đời sống kinh tế họ Phương pháp ước lượng hàm hồi qui được sử dụng ở đây là phương pháp bình phương nhỏ nhất (OLS)

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH VÀ TRIỂN

VỌNG CỦA SỰ KẾT HỢP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP –

NÔNG THÔN Ở KHÁNH HÒA

2.1 Tổng quan về điều kiện tự nhiên và kinh tế – xã hội của Khánh Hòa 2.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên

Được tự nhiên tạo điều kiện, Khánh Hòa, “xứ trầm hương”, hội đủ đặc điểm của ba vùng địa lý đặc trưng của đất nước là biển đảo, đồng bằng và miền núi, được xem là “hình ảnh của nước Việt Nam thu nhỏ” Khánh hòa nằm

ở miền Duyên hải Nam Trung Bộ của Việt Nam, phía bắc giáp với Phú Yên, phía nam giáp với Ninh Thuận, phía tây giáp với Đắc Lắc và Lâm Đồng, và phía đông là biển Đông Tại đây, ánh bình minh đầu tiên được đón chào mỗi ngày Ngoài quần đảo Trường Sa, khu vực di tích danh thắng quốc gia Mũi Đôi – Hòn Đậu thuộc bán đảo Hòn Gốm (huyện Vạn Ninh) là nơi trên đất liền của Việt Nam nhận được ánh bình minh trước tiên Điểm hấp dẫn đặc biệt của Khánh Hòa là ở đó có ba vịnh nổi tiếng của Việt Nam Nằm ở phía nam là vịnh Cam Ranh nổi tiếng với giới cảng biển, được xếp vào “một trong ba cảng có điều kiện tự nhiên tốt nhất thế giới, với diện tích vùng vịnh kín tới 60 km2” (website vietnamtourism.com/khanhhoa), và thực tế Cam Ranh chỉ cách đường hàng hải quốc tế có 1 giờ đi biển, ít hơn nhiều so với Hải Phòng (18 giờ) Vịnh Cam Ranh được che chắn bởi bán đảo Cam Ranh và đảo Bình Ba án ngữ nên rất êm và kín gió Ngoài ra, trong vịnh Cam Ranh còn có nhiều cảnh đẹp thiên nhiên nổi tiếng, trong đó có khu du lịch Bãi dài đang được xúc tiến đề nghị Chính phủ đưa vào danh mục các khu du lịch trọng điểm của quốc gia Phía bắc là vịnh Vân Phong, một trong bốn vị trí du lịch biển lý tưởng nhất hiện nay theo Hiệp hội Biển thế giới (website vietnamtourism.com/khanhhoa), cũng chứa đựng nhiều tiềm năng phát triển, được Chính phủ quy hoạch làm cảng trung chuyển container quốc tế và đánh giá có khả năng cạnh tranh với các cảng trung chuyển trong khu vực như Sin-ga-po, Hồng Kông,… Vịnh này cũng được Tổng cục Du lịch Việt Nam xếp loại là vùng trọng điểm phát triển du lịch trong

chiến lược phát triển ngành Và ở trung tâm là vịnh Nha Trang, một trong 29 vịnh thuộc câu lạc bộ Các vịnh đẹp nhất thế giới, là một trung tâm du lịch lớn và rất nổi tiếng của cả nước Nha Trang có 19 đảo với nhiều bãi tắm đa dạng, chứa đựng nhiều thế mạnh về du lịch Một nguồn lợi khác, có giá trị kinh tế rất cao mà Nha Trang-Khánh Hòa thu được từ các đảo chính là yến sào Trong vịnh này còn có một khu bảo tồn biển đầu tiên của Việt Nam, nó nằm tại đảo Hòn Mun, nơi có quần thể san hô và các sinh vật biển khác rất đa dạng, nguyên sơ, được đánh giá là độc nhất vô nhị không những tại Việt Nam mà cả Đông Nam Á

Ngoài các vịnh đẹp và đầy tiềm năng cho phát triển kinh tế, trong lòng Khánh Hòa còn có rất nhiều đồi núi (hơn 70% diện tích), với hơn 25 đỉnh núi cao trên 1.000 mét Trong số đó, đáng chú ý nhất là hệ thống núi thuộc khu bảo tồn thiên nhiên Hòn Bà, chứa đựng nhiều hứa hẹn cho phát triển du lịch sinh thái rừng núi Đỉnh Hòn Bà được xác định là có khí hậu như Đà Lạt và Sapa( ) 1và đã có đường lên tới đỉnh Khu du lịch Hòn Bà kết hợp với biển đảo của Khánh Hòa tạo ra một sự liên hoàn đa dạng các loại hình du lịch Khách du lịch tới Nha Trang-Khánh Hòa vừa thưởng thức vẻ đẹp và không khí hấp dẫn của biển đảo, lại vừa có cơ hội tham gia các chuyến du lịch dã ngoại tại các vùng rừng núi tuyệt đẹp của khu bảo tồn thiên nhiên Hòn Bà, “Đà Lạt của Khánh Hòa, chỉ cách Nha Trang một quãng đường bằng 1/10 từ Nha Trang lên Đà Lạt”

Khánh hòa có khí hậu ôn hòa, tương đối ổn định, nhiệt độ trung bình trong năm 23 – 27oC Mùa đông ở Khánh Hòa ít lạnh và mùa khô kéo dài Mùa mưa

ở Khánh Hòa khác với các tỉnh phía nam, bị lệch về mùa đông Đây là điều kiện để thu hút khách du lịch Đặc biệt, thành phố Nha Trang chỉ có hai tháng mưa, rất thuận lợi cho sinh hoạt của người dân và là nơi chan hòa ánh nắng đối với du khách, có thể tổ chức du lịch quanh năm Điều khó khăn nhất đối với Khánh Hòa đó là một vài vùng phải hứng chịu gió tây vào cuối mùa hè, rất khô nóng, thường có hạn hán Nhiều nắng cũng tạo thuận lợi cho sự phát triển của

1 Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Khánh Hòa (8/2003), Dự án đầu tư bảo tồn thiên nhiên khu vực Hòn Bà

các nghề nông thôn, nhất là chế biến nông sản phẩm, trong đó có nghề làm mắm với chất lượng sản phẩm rất có tiếng

các nghề nông thôn, nhất là chế biến nông sản phẩm, trong đó có nghề làm mắm với chất lượng sản phẩm rất có tiếng

Khánh hòa là cửa ngõ lên Tây nguyên của các tỉnh phía nam và lại có các vịnh, cảng biển và sân bay rất có ưu thế cho phát triển nên sẽ là một địa bàn hấp dẫn trong thu hút đầu tư trong nước và quốc tế

Khánh hòa là cửa ngõ lên Tây nguyên của các tỉnh phía nam và lại có các vịnh, cảng biển và sân bay rất có ưu thế cho phát triển nên sẽ là một địa bàn hấp dẫn trong thu hút đầu tư trong nước và quốc tế

2.1.2 Tình hình kinh tế – xã hội

Khánh hòa có khoảng 1,1 triệu dân, gần 40% sống ở thành thị và phần lớn tập trung ở thành phố Nha Trang, chiếm hơn 80% dân số thành thị, với mật độ 1.403 người/ km2 Khánh Hòa có một thành phố (Nha Trang), một thị xã (Cam Ranh) và năm thị trấn Có tất cả 32 dân tộc sinh sống trên mảnh đất Khánh Hòa, trong đó dân tộc Kinh chiếm khoảng 95,3% và chủ yếu sống ở những vùng ven biển, các dân tộc khác lại chủ yếu định cư ở các huyện miền núi với đời sống kinh tế còn nhiều khó khăn

Khánh hòa có khoảng 1,1 triệu dân, gần 40% sống ở thành thị và phần lớn tập trung ở thành phố Nha Trang, chiếm hơn 80% dân số thành thị, với mật độ 1.403 người/ km2 Khánh Hòa có một thành phố (Nha Trang), một thị xã (Cam Ranh) và năm thị trấn Có tất cả 32 dân tộc sinh sống trên mảnh đất Khánh Hòa, trong đó dân tộc Kinh chiếm khoảng 95,3% và chủ yếu sống ở những vùng ven biển, các dân tộc khác lại chủ yếu định cư ở các huyện miền núi với đời sống kinh tế còn nhiều khó khăn

Nguồn lao động ở Khánh Hòa tương đối dồi dào chiếm hơn 52% dân số Lao động nông thôn chiếm khoảng 63% lao động toàn tỉnh, trong đó lao động thuần nông chiếm gần 90% Khánh Hòa là “một trong 10 tỉnh của cả nước có số lượng tri thức lớn” (website vietnamtourism.com/khanhhoa) Tỷ lệ lao động được đào tạo nghề chiếm 25%

Nguồn lao động ở Khánh Hòa tương đối dồi dào chiếm hơn 52% dân số Lao động nông thôn chiếm khoảng 63% lao động toàn tỉnh, trong đó lao động thuần nông chiếm gần 90% Khánh Hòa là “một trong 10 tỉnh của cả nước có số lượng tri thức lớn” (website vietnamtourism.com/khanhhoa) Tỷ lệ lao động được đào tạo nghề chiếm 25%

Mức tăng trưởng GDP trong những năm gần đây khá cao, trên 8%, với cơ cấu kinh tế ngày một chuyển biến theo hướng tích cực, công nghiệp và dịch vụ chiếm tỷ trọng cao trong GDP và đang tăng nhanh

Mức tăng trưởng GDP trong những năm gần đây khá cao, trên 8%, với cơ cấu kinh tế ngày một chuyển biến theo hướng tích cực, công nghiệp và dịch vụ chiếm tỷ trọng cao trong GDP và đang tăng nhanh

Dịch vụ 39.60%

Công nghiệp, xây dựng 40.97%

Nông, lâm, thủy sản

Bảng 1: Cơ cấu tổng sản phẩm nội địa của Khánh Hòa (%)

Năm

Cơ cấu tổng sản phẩm (%) 2001 2002 2003 2004

Công nghiệp, xây dựng 37,40 38,60 39,30 40,97

Dịch vụ 38,20 39,50 39,40 39,60

Nông, lâm, thủy sản 24,40 21,90 21,30 19,43

Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Khánh Hòa

Các ngành như chế biến thủy sản, sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ từ nguyên liệu lâm sản, song mây, dịch vụ sửa chữa và đóng mới tàu biển, sản xuất thức ăn cho nuôi trồng thủy sản và phát triển giống thủy sản… được đánh

Các ngành như chế biến thủy sản, sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ từ nguyên liệu lâm sản, song mây, dịch vụ sửa chữa và đóng mới tàu biển, sản xuất thức ăn cho nuôi trồng thủy sản và phát triển giống thủy sản… được đánh

giá là những ngành mà Khánh Hòa có thế mạnh và đang đóng góp lớn cho nền kinh tế của tỉnh Những năm gần đây, ngành thủy sản có đóng góp khá ổn định cho kim ngạch xuất khẩu của tỉnh và chiếm khoảng 60% kim ngạch xuất khẩu Kế đến phải kể dịch vụ đóng và sửa chữa tàu biển (khoảng 17 -18% kim ngạch xuất khẩu) và hàng thủ công mỹ nghệ Ngoài ra, cát trắng, yến sào cũng là những mặt hàng xuất khẩu đặc thù của Khánh Hòa

Tình hình đầu tư phát triển ở Khánh Hòa cũng khá khả quan Huy động vốn đầu tư xây dựng toàn xã hội hàng năm đều tăng và năm sau cao hơn năm trước, trong đó nguồn vốn trong nước có tỷ trọng cao Năm 2003 đầu tư trên địa bàn tỉnh là đạt khoảng 2.800 tỷ đồng, tăng 16,5% so với năm trước Nhiều công trình cơ sở hạ tầng quan trọng đã được đầu tư và đang làm thay đổi diện mạo cũng như sức hút đầu tư mới cho Khánh Hòa, các công trình tiêu biểu như: đường Trần Phú nối dài cùng với cầu Trần Phú, đường Sông Lô dẫn vào sân bay Cam Ranh, kè và đường sông Cái Nha Trang, đường lên đỉnh Hòn Bà, đường Cổ Mã – Đầm Môn…Hiện nay, Khánh Hòa đang xúc tiến xây dựng tuyến đường từ tỉnh lên Lâm Đồng dài 70 km Đây là tuyến đường có vai trò quan trọng trong việc hợp tác phát triển kinh tế với các tỉnh Tây nguyên

Về giáo dục, 7/7 huyện, thị và thành phố giữ vững kết quả đạt chuẩn quốc gia về xóa mù chữ, có 20/137 xã, phường và thị trấn đạt chuẩn quốc gia về phổ cập trung học cơ sở, 9 ở Nha Trang, 10 ở Cam Ranh và 1 ở Diên Khánh (số liệu năm 2003) Đến nay, không có cơ sở giáo dục nào còn lớp học ba ca và tất cả các phòng học đều là nhà cấp 4 trở lên Đối với con em các dân tộc ít người, tỉnh thực hiện chính sách cấp học bổng hỗ trợ kinh phí để khuyến khích họ quan tâm đến việc học, vì vậy tỷ lệ học sinh ở độ tuổi đi học tại các huyện miền núi ngày càng tăng Khánh Hòa cũng tỏ ra quan tâm đến hoạt động dạy nghề Các trường trung học chuyên nghiệp sau nhiều năm bị lãng quên, gần đây đã “liên tục tăng về quy mô, ngành nghề và chất lượng đào tạo” ( ) 1 Tuy đã có những thành tích đáng kể nhưng ngành giáo dục của tỉnh Khánh Hòa còn phải có nhiều nổ lực hơn nữa để tình trạng chênh lệch nhau về giáo dục giữa

1 Ủy Ban Nhân Dân Tỉnh Khánh Hòa (5/1004), Báo cáo hiện trạng môi trường tỉnh Khánh Hòa, trang 8

các vùng miền núi với đồng bằng Các xã thuộc các huyện miền núi hầu như không có trường cấp II, nếu có khả năng học cấp II thì học sinh ở những khu vực này phải vào trường nội trú huyện Số lớp học và số cơ sở vật chất phục vụ giảng dạy ở những nơi này cũng rất nghèo nàn, đội ngũ giáo viên cũng như đời sống của họ còn khác xa so với các khu vực khác

Ngành y tế có nhiều thành tựu trong việc củng cố mạng lưới y tế cơ sở, y tế dự phòng tại cộng đồng, truyền thông giáo dục sức khỏe tại nông thôn Trong thời gian gần đây, hầu như không xảy ra sự bùng phát dịch bệnh, dịch hạch, dịch tả không xảy ra Mạng lưới y tế từ huyện xuống xã có sự gắn bó với nhau, chương trình thầy thuốc về làng đang được triển khai thực hiện tốt, tỷ lệ bác sĩ đến xã năm 2003 đạt 64% Tuy nhiên, cơ sở vật chất phục vụ chăm sóc sức khỏe cho người dân nông thôn tại các trạm y tế vẫn còn nghèo nàn chỉ có thể giải quyết cho việc khám chữa tạm thời, việc chữa trị các căn bệnh phức tạp phải nhờ đến tuyến trên Không những thế, số giường bệnh tại các trạm y tế lại rất ít 130 giường/ 137 xã phường (tuyến tỉnh, huyện có 1.281 giường) Như vậy, người dân nông thôn, nhất là người dân các khu vực miền núi vẫn còn rất thiệt thòi so với người dân các khu vực thị trấn, thị xã và thành phố

Tình trạng thất nghiệp ở khu vực thành thị thấp hơn mức chung của cả nước (5,6%) và thấp hơn nhiều địa phương khác (ĐBSCL: 5%, Đông Nam Bộ: 5,9%) cụ thể là 5,04% Công tác xóa đói, giảm nghèo luôn có tiến bộ, mỗi năm đều giảm được số hộ nghèo Hiện nay, số hộ nghèo trong toàn tỉnh vào khoảng 5,53% tổng số hộ Tuy nhiên, trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa vẫn còn gần 1.800 người phải nhận sự cứu trợ thường xuyên của xã hội

Nói chung, Khánh Hòa đang đối diện với những vận hội lớn trong công cuộc phát triển, ngành công nghiệp và dịch vụ đang tăng trưởng tốt và hứa hẹn một tương lai phát triển rất tốt với những tiềm năng mà không phải vùng nào cũng có được Tuy nhiên, để quá trình phát triển trở nên thuận lợi, Khánh Hòa cần phải chú ý hơn nữa tới sự phát triển hài hòa, cân đối giữa khu vực miền núi và vùng ven biển, giữa nông thôn và thành thị Đồng thời, Khánh Hòa cần phải chú ý tới vấn đề giữ gìn các yếu tố đã và đang tạo ra thế mạnh của chính mình (con người, tài nguyên thiên nhiên, môi trường, sức hút về du lịch…)

2.1.3 Tình hình bảo vệ môi trường ở Khánh Hòa

Hoạt động bảo vệ môi trường tại Khánh Hòa được diễn ra rất tích cực và có hiệu quả, số vụ vi phạm luật Bảo vệ môi trường giảm dần theo các năm, chất thải công nghiệp, chất thải độc hại được quản lý tương đối chặt chẽ Tại các khu công nghiệp đã đưa hệ thống xử lý nước thải tập trung vào hoạt động Chất thải y tế đã bước đầu được thu gom và tiêu hủy trong các lò đốt y tế đúng quy định Tình hình thu gom rác thải được cải thiện liên tục trong các năm qua Tỷ lệ thu gom rác thải trong năm 2000 là 59,94%, năm 2001 là 70%, năm 2002 là 76,06% và năm 2003 là 78,48% (Cục Thống kê Khánh Hòa) Nhiều hoạt động bảo vệ môi trường sống và tài nguyên thiên nhiên được diễn ra như thu gom rác thải trên các sông, bến đò và các khu du lịch đảo, thu gom sinh vật biển gây hại (sao gai biển), phối hợp với các tổ chức quốc tế thực hiện các dự án bảo vệ môi trường (dự án Nâng cao nhận thức sử dụng bền vững tài nguyên biển do Đại sứ quán Canada tài trợ tại Ninh Phước và Ninh Vân; dự án Khai thác bền vững cá thương mại do Liên minh sinh vật biển quốc tế IMA thực hiện) Nhìn chung, chất lượng môi trường của tỉnh Khánh Hòa được giữ vững, chất lượng môi trường không khí tại hầu hết các khu đô thị được cải thiện Tuy vậy, tại các khu vực ven đô lại có xu hướng giảm do có sự di chuyển các hoạt động sản xuất từ nội thành ra các khu vực này, do dân số tăng và do hoạt động xây dựng tăng lên Ý thức của người dân vùng ven cũng như hoạt động thu gom rác thải tại các khu vực này yếu cũng là một nguyên nhân Tại khu vực nông thôn, đa số rác thải hiện không được thu gom, xử lý mà thường được chôn hay đốt đơn giản tại các vườn nhà Theo Báo cáo về hiện trạng môi trường tại tỉnh Khánh Hòa (2004) thì khoảng 80% số bao bì và chai lọ đựng thuốc trừ sâu đã được vứt bừa xuống cống rãnh, bờ mương, ruộng… Phương tiện và các bãi rác tại khu vực nông thôn chỉ là tạm bợ

Một vấn đề tồn tại mà tỉnh Khánh Hòa cần quan tâm đó là toàn bộ các bãi rác trên địa bàn tỉnh “chưa có bãi nào đạt tiêu chuẩn về bảo vệ môi trường, tất cả đều chưa được chôn lấp và xử lý đúng quy định” ( ) 1 Ngoài ra, việc quản

1 Ủy Ban Nhân Dân Tỉnh Khánh Hòa (5/1004), Báo cáo hiện trạng môi trường tỉnh Khánh Hòa, tr 24

lý môi trường đối với các cơ sở sản xuất quy mô nhỏ vẫn còn bị bỏ ngỏ, đặc biệt là các cơ sở chế biến hải sản quy mô nhỏ Tình trạng xấu lên với tốc độ chậm của môi trường đất, nước sông, biển ven bờ và không khí tại một số khu vực cụ thể theo Báo cáo về hiện trạng môi trường của tỉnh cũng là một thực trạng cần có sự quan tâm Vệ sinh môi trường nông thôn, nhất là các yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến cuộc sống hàng ngày của người dân cũng cần nhiều nổ lực để giải quyết Hiện tại, khu vực nông thôn chỉ có khoảng 52,6% dân được sử dụng nước sạch và chỉ khoảng 40% hố xí hợp vệ sinh

2.2 Tình hình phát triển nông nghiệp – nông thôn

Ngành nông nghiệp tuy hiện đang chiếm tỷ trọng khiêm tốn trong GDP của tỉnh Khánh Hòa nhưng nó có một vai trò khá quan trọng vì là nguồn sinh sống của hơn 60% dân số và cung cấp nguyên liệu cho những ngành công nghiệp mũi nhọn của tỉnh như chế biến thủy sản, sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ

2.2.1 Cơ cấu sản xuất nông nghiệp

2.2.1.1 Cơ cấu cây trồng

Với địa hình khá đa dạng do bị chia cắt bởi nhiều đồi núi nên hoạt động sản xuất nông nghiệp ở Khánh Hòa cũng rất đa dạng (có 8 nhóm đất) Tổng diện tích có khả năng dùng cho nông, lâm nghiệp và nuôi trồng thủy sản chiếm khoảng 31% diện tích tự nhiên (519,7 nghìn ha) Hiện tại, diện tích trồng cây hàng năm trên địa bàn tỉnh chiếm trên 70% tổng diện tích đất nông nghiệp Trong đó, hai loại cây trồng chiếm diện tích lớn là lúa hai vụ (chiếm diện tích hơn 21%), kế đến là mía (hơn 20%) Còn lại là diện tích trồng các loại cây trồng hàng năm khác như rau, đậu, ngô, sắn Diện tích trồng cây lâu năm chiếm trên 20% quỹ đất nông nghiệp, chủ yếu là xoài (5.800 ha), điều (5.000 ha) và dừa (2.450 ha) Nhìn chung, trong những năm gần đây có sự chuyển dịch nhanh cơ cấu cây trồng sang những loại cây công nghiệp và cây có giá trị kinh tế cao hơn trồng lúa như xoài, điều, mía “Có sự chuyển dịch mạnh đất trồng mầu và lúa một vụ sang trồng mía, chuyển dịch từ đất trồng mì, bắp sang trồng

cây ăn quả, có sự mở rộng diện tích trồng điều trên đất mới khai hoang, đất trồng mầu kém hiệu quả Diện tích trồng cà phê và diện tích trồng dừa giảm”1

Bảng 2: Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2000-2004 ở Khánh Hòa

Năm 2000 Năm 2004 Chỉ tiêu

Số lượng (ha) Tỷ lệ (%) Số lượng

(ha)

Tỷ lệ (%)

So sánh 2004/2000

Tổng diện tích đất

1 Đất ruộng lúa, mầu 26.140 33 25.300 31 86,79

Trong đó: Đất 2-3 vụ

Đất 1 vụ

16.490 9.650 12,3

17.300 8.000 9,8 82,90

3 Đất cây hàng năm khác

Trong đó: Mía

33.320 14.850

42,0 18,9

31.600 16.500

39,0 20,2

94,84 111,1

III Cây lâu năm

1 Cây công nghiêp

2 Cây ăn quả

15.800

6.150 9.650

20,1

8,0 12,1

19.592

7.692 11.900

125,1 123,32

IV Đất đồng cỏ

Nguồn: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Khánh Hòa (12/2004)

2.2.1.2 Về hoạt động chăn nuôi

Tổng giá trị của ngành chăn nuôi chiếm gần 21% tổng giá trị sản lượng nông nghiệp hàng năm (gồm trồng trọt và chăn nuôi, không tính đến nuôi thủy sản)( ) 2 Tổng đàn bò dự kiến đến cuối năm 2005 đạt xấp xỉ 60.000 con So với năm 2004 thì đàn bò giảm về số lượng (năm 2004 là 63.200 con), nguyên nhân là do đồng cỏ bị thu hẹp Tuy vậy, thể trạng của bò ngày một được nâng cao và chất lượng của đàn bò tốt hơn, tỷ lệ bò lai sind đạt trên 50% Đây là kết quả của việc thực hiện chương trình cải tạo và vỗ béo đàn bò, hoạt động trồng cỏ được phát triển Tổng đàn heo đạt trên 140.000 con Heo vẫn là gia súc chính

1 Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Khánh Hòa (12/2004), Báo cáo những định hướng về chuyển

đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi tỉnh Khánh Hòa, trang 3

2 Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Khánh Hòa (5/2005), Báo cáo phong trào thi đua yêu nước 5

năm (2001-2005), trang 4

được chọn nuôi và tập trung chủ yếu ở Cam Ranh Hiện nay, xuất hiện một số vật nuôi mới có giá trị kinh tế khá cao như dê, đà điểu, chim và cá cảnh

2.2.1.3 Hoạt động khai thác và nuôi trồng thủy sản

Giá trị của ngành thủy sản chiếm trên 50% giá trị tổng sản lượng toàn ngành gồm nông, lâm và thủy sản Thủy sản là ngành có thế mạnh của Khánh Hòa và đóng góp lớn cho hoạt động xuất khẩu của địa phương Sản phẩm từ nuôi trồng thủy sản vẫn là những sản phẩm chính cho công nghiệp chế biến và xuất khẩu vì số lượng ổn định Đối tượng nuôi trồng chính là tôm sú Tôm hùm cũng là đối tượng nuôi đem lại nguồn lợi lớn cho Khánh Hòa Nghề nuôi tôm hùm ở Khánh Hòa rất phát triển và là một trung tâm nuôi tôm hùm lớn của khu vực miền trung Bên cạnh đó hàng loạt các đối tượng nuôi khác đã được nghiên cứu và phát triển thành công, hứa hẹn nhiều tiềm năng cho nuôi trồng và lợi ích kinh tế cao như ốc hương, vẹm xanh, sò huyết, hải sâm, chình… Thủy sản khai thác từ biển vẫn là nguồn sống chính của hầu hết bà con sống gắn với biển và là nguồn rất lớn cho chế biến xuất khẩu Năm 2004, sản lượng khai thác thủy sản là 59.700 tấn và sản lượng nuôi trồng là 12.440 tấn Gần đây, hoạt động đánh bắt xa bờ được phát triển, tạo được một số nghề mới hấp dẫn bà con ngư dân như đánh bắt cá ngừ mắt to và cá ngừ vây vàng, là hai loại có giá trị xuất khẩu cao

2.2.2 Công tác đầu tư phát triển nông nghiệp – nông thôn

Về phát triển thủy lợi: Cho đến cuối năm 2004, trên toàn tỉnh đã có hơn

130 công trình thủy lợi có năng lực thiết kế trên 30.000 ha, đảm bảo phục vụ tốt cho sản xuất nông nghiệp, nhất là tưới cho 40.000 ha lúa nước hàng năm và trên 1.500 ha rau màu các loại Trong giai đoạn từ 2001 đến 2005, Sở NN và PTNN Khánh Hòa đã phối hợp cùng Bộ NN và PTNT thi công và hoàn thành các công trình hồ chứa nước Cam Ranh và hồ chứa nước Suối Dầu Hiện tại, đã chuẩn bị xong điều kiện để khởi công nâng cấp hồ chứa nước Đá Bàn (ở Ninh Hòa) và hồ chứa nước Hoa Sơn (ở Vạn Ninh) Nói chung, công tác thủy lợi phục vụ sản xuất ở Khánh Hòa được thực hiện khá tốt, nên trong những năm qua, mặc dù thời tiết phức tạp, nắng nóng kéo dài nhưng các công trình thủy lợi vẫn đảm bảo tốt việc sản xuất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh

Về phát triển hệ thống cung cấp nước sạch và vệ sinh môi trường sống ở nông thôn: Chương trình nước sạch nông thôn do trung tâm nước sạch và vệ sinh môi trường Khánh Hòa chủ trì thực hiện từ năm 1999 đến nay đã đem lại những thành tích lớn Tỷ lệ dân số nông thôn được sử dụng nước sạch tăng từ 37,1% năm 1999 lên 52,6% vào năm 2003 Dự đoán đến cuối năm 2005, tỷ lệ dân số nông thôn được sử dụng nước sạch đạt 75% Tình hình sử dụng hố xí hợp vệ sinh ở nông thôn Khánh Hòa tuy có tăng trong mấy năm gần đây nhưng nhìn chung vẫn còn hạn chế Số hộ có hố xí hợp vệ sinh chỉ khoảng 40% và 20% hộ có hố xí nhưng chưa hợp vệ sinh Đã có sự tiến bộ trong việc thu gom rác thải ở nông thôn (trên 60% rác được thu gom) Tuy nhiên, vẫn còn nhiều việc phải làm trong vấn đề này, chưa có bãi rác hoàn chỉnh và năng lực thu gom rác còn nhiều hạn chế và có tình trạng suy giảm trong tỷ lệ rác thải được thu gom Các xã ven biển, các làng ở đảo khó khăn trong việc tìm nơi đổ rác

Về cơ sở hạ tầng đường xá, điện và mạng thông tin: Đến nay, 44/45 xã phường đã có đường đến trung tâm xã nhưng đường chất lượng tốt chỉ chiếm 12% (đã được nhựa hóa), phần còn lại chủ yếu là đường cụt, ngắn với chất lượng chưa cao, chưa đáp ứng nhu cầu sản xuất Mặc dù vậy, sự đi lại của người dân nông thôn cũng khá dễ dàng Cho đến nay, 100% số xã đã có điện lưới quốc gia Một vài thôn xóm hẻo lánh tiếp tục được kéo điện và sẽ sớm hoàn thành Về mạng thông tin liên lạc, 100% số xã trong tỉnh đã có điện thoại cố định

2.2.3 Tình hình đời sống của người dân nông thôn miền núi

Nhìn chung, đời sống của người dân nông thôn miền núi còn rất nhiều khó khăn, thu nhập bình quân lương thực vào khoảng 134 kg – 412 kg/người/năm (tùy theo xã), trong đó thóc, gạo, ngô chỉ được khoảng trên 60%, còn lại là khoai, sắn … Trình độ dân trí ở những khu vực này thấp, một mặt là do đường xá đi lại khó khăn (mùa mưa giao thông có thể bị đình trệ vài ba tuần), một mặt là do không có nhiều cơ sở giáo dục tại các địa phương này, nhưng trở ngại lớn nhất vẫn là do đời sống của họ còn quá khó khăn Người dân nông thôn miền núi, xa đường giao thông chính vẫn còn mang đậm tính tự cấp tự túc Nhiều vùng còn tập quán quảng canh, nhất là nơi có cộng đồng người Rắc Lây sinh

sống Nói chung, Khánh Hòa cần nhiều nỗ lực để giúp đời sống của người dân nông thôn các vùng này được phát triển

2.3 Tình hình phát triển du lịch ở Khánh Hòa

Khánh Hòa từ lâu đã là một trung tâm du lịch nổi tiếng trong và ngoài nước Theo thống kê, vào năm 2000 doanh thu du lịch của tỉnh đứng hạng thứ 6 trong cả nước và đến nay, với những cố gắng thực hiện chương trình Phát triển

Du lịch tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2001-2005 và đến năm 2010, Khánh Hòa đã trở thành một trong 10 trung tâm du lịch lớn của cả nước Khánh Hòa cũng rất được du khách nước ngoài chú ý Từ năm 2000 đến nay, lượt khách quốc tế đến với Khánh Hòa tăng bình quân nhanh hơn tốc độ tăng bình quân của khách quốc tế đến với Việt Nam Theo dự án VIE89/003 do Hiệp hội Du lịch Thế giới, Chương trình phát triển du lịch của Liên hiệp quốc và Viện Nghiên cứu phát triển du lịch Việt Nam phối hợp soạn thảo thì khu vực Nha Trang – Đà Lạt là vùng du lịch số 3 trong 4 vùng của cả nước có tốc độ phát triển cao hơn hẳn các vùng du lịch khác trong cả nước

2.3.1 Hoạt động kinh doanh du lịch tại Khánh Hòa

2.3.1.1 Lượt khách lưu trú trên địa bàn

Số lượt khách lưu trú trên địa bàn tỉnh liên tục tăng nhất là vào một hai năm gần đây do đẩy mạnh hoạt động quảng bá du lịch và tận dụng cơ hội từ việc Nha Trang được công nhận vào câu lạc bộ 29 vịnh đẹp nhất thế giới (vào năm 2003) Bình quân giai đoạn 2001 – 2004 số lượt khách lưu trú tăng 12,6%, riêng đối với khách quốc tế tăng bình quân 14,17% năm Cùng với sự tăng lên của số lượng lượt khách lưu trú, năng lực tiếp nhận khách du lịch trong toàn tỉnh cũng tăng lên nhanh chóng Năm 2001, toàn tỉnh chỉ có 157 khách sạn với 7.692 giường Hiện nay, con số này đã là 273 khách sạn với 6.030 phòng và 15.758 giường Loại hình khách sạn cũng rất đa dạng, đáp ứng được mọi nhu cầu của du khách, từ loại đặc biệt cao cấp đến bình dân

Bảng 3: Kết quả kinh doanh du lịch 4 năm (2001-2004)

Chỉ tiêu

Đơn

vị tính

2001 2002 2003 2004

Tăng trưởng bình quân (%) Doanh thu Triêu

đồng 244.587 308.792 584.217 456.500 23,21 Tỷ trọng trong

1.300.000400.888

1.357.000 473.100

12,26 12,86

Tổng số lao

Nguồn: Sở Du lịch – Thương mại Khánh Hòa (4/2005)

2.3.1.2 Hoạt động kinh doanh lữ hành

Hoạt động lữ hành khá sôi động, có khoảng 160 doanh nghiệp lữ hành đang hoạt động, trong đó gồm 24 doanh nghiệp kinh doanh lữ hành quốc tế Tuy số doanh nghiệp đăng ký kinh doanh lữ hành quốc tế rất ít nhưng các doanh nghiệp đăng ký kinh doanh lữ hành nội địa cũng tham gia vào kinh doanh lữ hành quốc tế Đây chính là vấn đề làm ảnh hưởng chất lượng hoạt động kinh doanh lữ hành vì hướng dẫn viên của các doanh nghiệp này chưa đạt tiêu chuẩn mà cụ thể là chưa có thẻ hướng dẫn viên theo quy định Mặc dù hoạt động kinh doanh diễn ra sôi động nhưng hầu hết các tour du lịch mới

(thường là du lịch sinh thái như: tour sông Cái, tour du lịch vịnh Vân Phong… ) có điều kiện cơ sở vật chất, phương tiện vận chuyển chưa đảm bảo Trình độ phục vụ của các cơ sở kinh doanh lữ hành nhìn chung là còn yếu

2.3.2 Công tác đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ hoạt động kinh doanh du lịch

Với sự quan tâm đầu tư cơ sở hạ tầng để phát triển kinh tế-xã hội nói chung và phát triển du lịch nói riêng, tình hình đầu tư cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động du lịch diễn ra sôi động hơn rất nhiều so với giai đoạn trước năm

2001 Hoạt động đầu tư vào lĩnh vực kinh doanh du lịch nhờ vậy cũng phát triển rất mạnh Các công trình đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch tiêu biểu đã và đang thực hiện trong thời gian qua là:

Thực hiện dự án đường du lịch Đầm Môn phục vụ cho phát triển du lịch tại vịnh Vân Phong, một trong bốn địa điểm du lịch biển lý tưởng nhất hiện nay theo Hiệp hội Biển thế giới

Hoàn thành dự án đầu tư đường vào khu du lịch Dốc Lết nhằm phục vụ phát triển du lịch sinh thái tổng hợp rừng-biển Dự án này được thực hiện bằng vốn của Chương trình Quốc gia về du lịch

Hoàn thành xây dựng công viên bờ biển Nha Trang 1 và đang triển khai xây dựng công viên bờ biển 2

Hoàn thành xây dựng hệ thống điện trung hạ áp khu du lịch Hòn Bà bằng vốn của Chương trình Quốc gia về du lịch Đồng thời hoàn thành và đưa vào sử dụng công trình đường lên khu du lịch Hòn Bà …

2.3.3 Phát triển du lịch văn hóa

Khánh hòa là một địa phương có nhiều di tích lịch sử – văn hóa và không thiếu các lễ hội truyền thống mang đậm nét địa phương và có giá trị bảo tồn cao Ngoài ra, trên mảnh đất Khánh Hòa còn có nhiều dân tộc sinh sống Những yếu tố này góp phần làm phong phú thêm sản phẩm du lịch của tỉnh Đến nay, tỉnh Khánh Hòa đã có nhiều hành động thiết thực để bảo tồn và triển khai việc sử dụng các giá trị văn hóa này vào việc thu hút khách du lịch Hàng năm, các lễ hội truyền thống được chính quyền địa phương giúp đỡ tổ chức thực hiện một cách quy mô, tiêu biểu như: lễ hội Am Chúa (lễ hội tưởng nhớ nữ