Bài cuối kỳ môn: HÀNH VI TỔ CHỨC pps

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHXH&NV - Bài cuối kỳ môn: HÀNH VI TỔ CHỨC Sinh viên: Trần Thị Thúy Hà Lớp: K52B Khoa học quản lý Hà Nội, 12/2010 BÀI LÀM Theo thống kê Bộ NN-PTNT, trung bình hécta đất nông nghiệp thu hồi ảnh hưởng tới việc làm 10 lao động nông nghiệp Từ năm 2000 đến 2006, thực thu hồi đất, có khoảng 2,5 triệu nông dân nước bị ảnh hưởng đến đời sống Tại vài địa phương, có tỉnh 25-30% số lao động sau bị thu hồi đất khơng có việc làm việc làm khơng ổn định Tại số vùng đồng sông Hồng, trước thu hồi đất có 10% lao động làm thuê, sau thu hồi đất tỷ lệ 17% Thu hồi đất để phát triển khu cơng nghiệp, thị cơng trình cơng cộng q trình tất yếu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, có nơng thơn, nông nghiệp Tuy nhiên, bên cạnh số thay đổi ghi nhận xây dựng sở hạ tầng, giải số lao động nơng thơn , việc thu hời và đền bù đất nơng nghiệp cịn nhiều vấn đề chưa được giải quyết triệt để, chính điều này đã gây nên mâu thuần giữa người nông dân và chủ đầu tư suốt những năm gần đây, mà tốc độ đô thị hóa – công nghiệp hóa ngày càng phát triển mạnh mẽ Trong những năm trước đây, người nông dân khá hào hứng nhận được khoản tiền đền bù có thể nói là khá lớn so với mức sống của họ, và không có đòi hỏi gì nhiều Nhưng những năm gần đây, mà ngày càng có nhiều những dự án được đầu tư xây dựng thì ngày lại càng có nhiều mâu thuẫn xảy giữa người nông dân và chủ đầu tư các dự án Họ không hài lòng với khoản tiền bồi thường, biểu tình chống đối, kiên quyết không chịu giao nhà cho chủ đầu tư dẫn đến phải cưỡng chế… Vậy sở nào khiến cho người nông dân có những hành vi Trong phạm vi bài viết này, xin được dựa những hiểu biết còn hạn chế của bản thân về quản lý hành vi để phân tích hiện tượng này Thực trạng tình hình thu hồi và bồi thường đất nông nghiệp hiện Hiện nước ta có 9,42 triệu đất nơng nghiệp, đất trồng lúa 4,1 triệu Nông dân ước khoảng 60 triệu người (trên tổng số 86 triệu dân), bình quân đất canh tác 480m2/người, 1/4 nơng dân Thái Lan Trước sóng cơng nghiệp hóa, thị hố thời hội nhập, diện tích đất canh tác ngày thu hẹp hẳn số "nông nhàn vĩnh viễn" ngày đông Chỉ tính từ năm trở lại đây, theo báo cáo 49 tỉnh, thành phố (số cịn lại khơng báo cáo) lấy 750.000 đất để thực 29.000 dự án đầu tư, có tới 80% đất nơng nghiệp Khoảng 50% diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi nằm vùng kinh tế trọng điểm năm hai vụ lúa "Phong trào" xây sân golf dồn dập hai năm nay, 16 năm cấp phép cho 34 dự án sân golf, có năm (2006- 2008) cấp 104 dự án, tức bình quân tuần lại "mọc" sân golf Hiện nước có 141 sân golf 39 tỉnh, thành, sử dụng tới 49.268 ha, có 2.625 đất bờ xơi ruộng mật Điều tra năm 2009 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn 16 tỉnh, thành trọng điểm, diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi chiếm khoảng 89%, hầu hết đất lúa, với diện tích vậy, năm làm giảm sản lượng triệu lúa Lâu tồn thực trạng đáng buồn là, đất bị thu hồi khơng sử dụng mà bỏ hoang hố, gây lãng phí lớn Chẳng hạn, khu cơng nghiệp Hà Nội-Đài Tư thành lập từ 15 năm nay, lấp đầy có 18,8%; khu cơng nghiệp Đồ Sơn (Hải Phòng) khai sinh năm 1997, lấp đầy 24,1%; khu công nghiệp Khánh An (Cà Mau) năm xây dựng bản, cho thuê ha, tức lấp đầy có 1,22%; hai khu cơng nghiệp Cát Lái IV (TP.Hồ Chí Minh) Kim Hoa (Vĩnh Phúc) thành lập năm 1997- 1998, đến chưa xong sở hạ tầng, chưa có nhà đầu tư Dự án "treo" phổ biến Theo thống kê Bộ Kế hoạch-đầu tư, 61 tỉnh, thành khoảng 1200 dự án treo với diện tích 130.000 Việc chuyển mục đích sử dụng đất gây xáo trộn, ảnh hưởng lớn đến đời sống trước mắt lâu dài phận đông đảo nơng dân nước ta Chỉ tính năm (2003-2008) đất thu hồi làm dự án đầu tư tác động trực tiếp đến 627.000 hộ gia đình, với khoảng 2,5 triệu người Điều tra thực tế cho thấy: 67% lao động nông nghiệp giữ nguyên nghề cũ, có 13% chuyển nghề có tới 2530% nơng dân khơng có việc làm, có không ổn định 53% hộ nông dân bị thu hồi đất thu nhập bị giảm so với trước, có 13% tăng trước Trung bình hộ bị thu hồi đất có 1,5 lao động bị thất nghiệp đất bị thu hồi làm việc 13 lao động Nhiều địa bàn có tới hàng ngàn lao động bị việc, có 10-20 người qua đào tạo nghề Những năm qua Chính phủ có nhiều sách ưu tiên giải việc làm cho nông dân vùng dự án, năm giải khoảng 55.000 người, "muối bỏ biển" tổng số lao động việc Theo quy hoạch sử dụng đất đến 2010 Bộ Tài ngun Mơi trường, diện tích đất nơng nghiệp tăng từ 8.973.783 (năm 2000) lên 9.363.063 (năm 2010) Tuy nhiên, dân số nước ta từ 77,6 triệu năm 2000 tăng lên khoảng 86,5 triệu vào năm 2010 Như vậy, diện tích đất nơng nghiệp bình qn đầu người nước giảm từ 0,113 (năm 2000) xuống 0,108 (năm 2010) vịng 10 năm, bình qn đất nơng nghiệp đầu người giảm 50m², trung bình năm giảm 5m² Theo thống kê sơ Bộ Tài nguyên-Môi trường, năm qua (năm 20012007), tổng diện tích đất nơng nghiệp thu hồi chuyển sang đất phi nông nghiệp 500.000 (chiếm 5% đất nông nghiệp sử dụng) Đặc biệt, việc đất nông nghiệp bị thu hồi chuyển sang mục đích thị hóa cơng nghiệp hóa năm sau ln tăng năm trước Chỉ tính riêng năm 2007, diện tích đất trồng lúa nước giảm 125.000 Nguyên nhân và phân loại mâu thuẫn giữa nông dân và chủ đầu tư Có thể nói vấn đề bức xúc nhất hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư là sự mâu thuẫn về lợi ích giữa người bị bồi thường và nhà đầu tư Có thể phân chia nhà đầu tư ở bao gồm: nhà nước và các nhà đầu tư khác - Nhà nước đầu tư mang tính áp đặt cũng vì lợi ích quốc gia, an sinh xã hội; Nhà nước phần lớn dùng đất để xây dựng các công trình công cộng đường xá, bệnh viện, trường học … vì vậy người dân còn chấp nhận được vì đó có lợi ích của họ - Còn các nhà đầu tư khác vì mục đích kinh doanh và lợi nhuận mà không muốn tăng cao chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, người bị giải toả không còn đất, không có việc làm thì đòi hỏi phải bồi thường thoả đáng (thế nào là thoả đáng thì không định nghĩa nổi) Đây chính là mâu thuẫn lớn nhất và ách tắc nhất Hiện nay, hầu hết các vùng nông thôn Việt Nam, quá tình thu hồi đất để triển khai các dự án khu công nghiệp, khu du lịch gặp không ít khó khăn từ phía người dân Tình trạng khiểu kiện, tranh chấp đất đai kéo dài, người dân ngăn cản những nhà đầu tư, tố cáo về bồi thường giải phóng mặt bằng có xu hướng gia tăng Mâu thuẫn giữa các nhà đầu tư với nhân dân đã cản trở không nhỏ đến tiến độ triển khai các dự án và cũng gây tâm lý bất bình đối với người dân Vậy nguyên nhân nào gây nên mâu thuẫn Một là, mức đền bù nông nghiệp quá thấp so vớ giá trị sử dụng của nó Thực tế, đối với người nông dân, ruộng đất là tư liệu quan trọng nhất, cái tài sản vô giá mà họ được sử dụng Chính cái tư liệu sản xuất này, mặc dù hàng năm không đem lại giá trị kinh tế cao lại đã nuôi sống bao người từ đời này qua đời khác, đã đem lại cuộc sống ổn định cho họ Nhưng chuyển đổi mục đích, họ nhận lại giá trị của một miếng đất ấy chỉ một lần nhất, sau đó nếu may mắn họ có thể làm thuê chính mảnh đất ấy Người nông dân đã chứng kiến nhà đầu tư bán lại cho mình mà không phải là cho tất cả những muốn mua với giá quá cao so với giá đền bù Cuộc sống của người cứ tiếp diễn, đời này đến đời khác Tâm lý mất ruộng, mất cái quyền làm chủ bao đời họ được hưởng tạo nên sự hoang mang, lo lắng cho hiện tại và tương lai và cả sự bất bình nhất định Hai là, cán bộ địa phương có dấu hiệu lợi dụng việc thu hồi đất, đền bù giải phóng mặt bằng để trục lợi cá nhân, tham nhũng: đầu đất, sách nhiễu dân đa số người nông dân hiểu rõ chủ trương, chính sách, pháp luật của nhà nước, cán bộ địa phương cùng với chủ đầu tư gây sức ép với dân Có tình trạng, giải quyết đền bù chưa xong, chưa có sự thống nhất thỏa đáng với dân, nhà đầu tư vẫn tiến hành giải phóng mặt bằng, chính quyền địa phương không có sự can thiệp kịp thời, gây bức xúc đến tâm lý người dân Ba là, trước khí triển khai dự án, người dân địa phương không được biết rõ chính xác quy hoạch tổng thể của dự án, nên rất khó chủ động việc tìm hướng mới cho cuộc sống của mình Thậm chí cả chính quyền địa phương cũng không được rõ về điều này, để có kế hoạch chuyển đổi nghề cho dân Chính vì những nguyên nhân mà đã gây rất nhiều bức xúc cho người nông dân việc thu hồi và bồi thường đất nông nghiệp Ở phạm vi bài viết này, xin dựa học thuyết của học giả nổi tiếng H.A.Simon và Abraham Harold Maslow để sâu vào phân tích những vấn đề Trong cấp thuộc thuyết phân cấp theo nhu cầu của Maslow thì vấn đề ta có thể sử dụng những nhu cầu sau để phân tích nguyên nhân xảy mâu thuẫn giữa người nông dân và chủ đầu tư Nhu cầu an toàn Theo Maslow, nhu cầu sinh lí bảo đảm đáp ứng đầy đủ, cá nhân thường có xu hướng tìm cho hồn cảnh sống an tồn ổn định bảo vệ Họ có nhu cầu trật tự an tồn, nơi sống cần có tổ chức quy định giới hạn cụ thể Lúc thể khơng cịn thật quan tâm đến chuyện ăn mặc, có lo lắng băn khoăn an tồn mơi trường sống như: khu dân cư an tồn, cơng việc làm chắn ổn định Họ nhắm đến tích lũy cho tương lai ngày mai Họ lo thất nghiệp, bệnh tật tốn kém…nói chung nỗi lo vừa có sở nỗi lo vô khác Nhu cầu an toàn an ninh thể thể chất lẫn tinh thần Như vậy ở đây, chúng ta có thể thấy nhu cầu an toàn là một những nhu cầu tất yếu của người nói chung và người nông dân nói riêng Người nông dân vốn cả cuộc đời gắn liền với ruộng đất, họ quanh năm làm lụng vất vả mảnh đất của riêng mình để nuôi sống bản thân và gia đình Mảnh đất ấy không thể làm họ giàu lên, cũng đủ để nuôi sống bao thế hệ, cho họ công ăn việc làm và miếng ăn có thể nói là khá ổn định nếu họ biết tự hài lòng Nhưng mảnh đất vốn là máu thịt ấy không còn nữa, họ nhận được một khoản tiền lớn đủ để họ mua sắm những thứ mà trước họ chưa có điều kiện mua, đủ để học xây nhà, mua xe … thực chất nếu chỉ ăn tiêu mà không lao động thì tiền có bằng núi vàng cũng sẽ tiêu tan Tiền tạm thời thì có nhiều lại biến họ thành những người thất nghiệp, biến họ từ những ông chủ mảnh đất của mình thành kẻ làm thuê… Bởi vậy họ lo lắng, lo lắng cho cuộc sống của họ, của gia đình và nhất là của thế hệ tương lai cháu của họ không còn đất để lao động, lại sẽ trở thành kẻ làm thuê cả đời không thể đứng lên được với xã hội, hay lo lắng những tệ nạn xã hội sẽ xâm nhập vào gia đình họ, bởi “nhàn cư vi bất thiện”, bởi đồng tiền có không có đủ tri thức để sử dụng nó thì nó sẽ khiến người bị tha hóa … Đó chính là một cuộc sống tương lai “không an toàn” khiến cho những người nông dân bị mất đất lo lắng và từ đó nảy sinh mâu thuẫn Nhu cầu tơn trọng Bản chất tâm lí người muốn tơn trọng, chạm đến lịng tự trọng chạm đến điều sâu đau nhất, điểm tử huyệt người Trước kia, thời kỳ cách mạng, khẩu hiệu “dân cày có ruộng” đã lôi kéo được không ít người nông dân theo cách mạng Giai cấp nông dân trở thành giai cấp quan trọng kết hợp với giai cấp công nhân làm nên thành công của cuộc cách mạng giải phóng đất nước Thế nhưng, sau bao năm vất vả với mảnh đất của mình, số đó có không ít chú bộ đội, cô niên xung phong sau bỏ tay súng đã trở về quê hương với mảnh đất trở thành người nông dân tiếp tục sản xuất làm giàu cho đất nước Chúng ta hàng năm cũng vô vùng tự hào báo cáo sản lượng xuất khẩu lúa gạo đứng top thế giới, chính những người nông dân chân chất ấy đã nuôi sống cả đất nước Vậy thì họ rất đáng được tôn trọng lắm chứ? Họ đáng được tự hào về bản thân lắm chứ? Nhưng chúng ta vươn tới một đất nước công nghiệp, mà sự hội nhập ngày càng mạnh mẽ và sâu rộng thì vị trí của người nông dân dần bị đánh mất Đồng ruộng vốn là nguồn sống lớn nhất của người nông dân, các nhà đầu tư lại coi thường điều đó, phải họ coi thường người nông dân ít học, kém hiểu biết nên họ có quyền thoải mái chèn ép người nông dân? Họ bồi thường cho người nông dân số tiền quá rẻ mạt so vói giá trị của mảnh đất đó Họ cấu kết với cán bộ địa phương “lừa lọc” người nông dân Nổi cộm thời gian qua, nhiều nơi lo kêu gọi đầu tư, chí nhận xét ông Hồ Xuân Hùng, Thứ trưởng Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, có lúc trở thành "phong trào" xây dựng khu công nghiệp, trải thảm đỏ giá mời đón nhà đầu tư, nên "qn" lợi ích nơng dân bị thu hồi đất Nông dân bị đất đền bù không thoả đáng, không tương xứng với giá trị thật đất, đền bù đất nơi vừa xa, vừa xấu, vừa khơng có thiếu thốn sở hạ tầng, khó sống, mà cịn ảnh hưởng tiêu cực đến học hành cái, khó làm ăn ổn định Vậy đó, mà nhu cầu được tôn trọng của họ không được đáp ứng, thậm chí còn bị “vùi dập” thì hỏi họ lại không bức xúc? Hỏi những mâu thuẫn không xảy để rồi mãi không giải quyết được, ảnh hưởng đến tiến trình của cả dự án và cả cuộc sống vốn đã bấp bênh của người nông dân Và sâu xa nữa chính là ảnh hưởng đến sự phát triển của đất nước Nguyên nhân khác Ngoài có thể thấy được một số nguyên nhân khác như: Theo H.A.Simon thì cốt lõi quản lý định (quyết sách) Quyết sách quản lý gồm việc: hoạch định kế hoạch, lựa chọn phương án hành động, thiết lập cấu tổ chức, phân định trách nhiệm quyền hạn, so sánh tình hình thực tế với kế hoạch, lựa chọn phương pháp kiểm tra, quán xuyến mặt kế hoạch, tổ chức điều khiển cấp quản lý mặt trình quản lý Quyết sách gần đồng nghĩa với quản lý Thế ở những chủ đầu tư cũng chính là những người đưa quyết định đã có những cách thức quyết định không hợp lý, chính là hệ lụy của phong cách quyết định độc đoán, chuyên quyền đối với việc nảy sinh và bùng phát các mâu thuẫn Nó phản ánh thái độ của quyền, coi thường người nông dân, họ chỉ được biết đến quyết định vào phút chót, dẫn đến sự ngạc nhiên và ở thế sự đã rồi Họ không giành được quyền chủ động quyết định cuộc sống của mình, điều tối thiểu mà một người xã hội chủ nghĩa phải có Thứ hai là thông tin không được cung cấp đầy đủ và chính xác dẫn đến sự rò rỉ, bưng bít thông tin Chính sự úp mở này dẫn đến thái độ nghi kỵ, cảm giác bị đối xử bất công bằng việc hưởng quyền được nhận thông tin và dẫn đến các bình luận khác về vấn đề – tức là sự đồn đại không cần thiết Nếu những nhà chủ đầu tư cũng các cán bộ quản lý địa phương có thói quen né tránh, không có chiến lược để đối mặt và tìm cách giải quyết thì các mâu thuẫn có xu hướng ngày càng nhiều hơn, trầm trọng và phần lớn các trường hợp vậy, chính chủ đầu tư và người nông dân sẽ là nạn nhân của kiểu áp lực và hệ lụy Giải pháp giải quyết mâu thuẫn giữa người nông dân và chủ đầu tư Nguyên tắc chung giải quyết mâu thuẫn có thể theo trình tự sau: Lắng nghe Ra quyết định đình chiến hiểu nguyên nhân Thu thập thông tin Tìm Áp dụng chiến lược giải quyết Lắng nghe: Lắng nghe các bên trình bày và giải thích quan điểm của mình, và nghe họ đánh giá về đối phương Cả chủ đầu tư và người nông dân cần xem xét kỹ lợi ích của họ vụ xung đột Ra quyết định đình chiến: Nhà lãnh đạo cần thời gian tìm bản chất vấn đề Hãy dùng quyền yêu cầu chấm dứt xung đột, và thông báo thời hạn giải quyết cho các bên Thu thập thông tin: Yêu cầu các bên cung cấp thông tin Đồng thời thu thập thông tin từ mọi nguồn, mọi người có liên quan trực tiếp và gián tiếp tới các bên nên mâu thuẫn, xung đột Cần phải xác định được đâu là thông tin chính xác, có giá trị Tìm hiểu nguyên nhân: Tìm hiểu rõ nguyên nhân, lãnh đạo mới tìm hướng giải quyết Liệt kê tất cả các nguyên nhân có thể dẫn tới mâu thuẫn, xung đột và xác định xem đâu là nguyên nhân chủ yếu Áp dụng chiến lược giải quyết: Các chuyên gia quản trị doanh nghiệp đã đưa ba chiến lược phổ biến: một là thắng-thua, hai là thua-thua, ba là thắng-thắng Sau đó, xin đề xuất một số phương án giải quyết cụ thế sau: Giải quyết đúng đắn, hài hòa mối quan hệ lợi ích của nhân dân địa phương với nhà đầu tư Lợi ích là động lực của sự phát triển Đảm bảo lợi ích của nhân dân là mục đích cao cả nhất cũng là lý tưởng của Đảng ta Mọi chủ trương, chính sách của Đảng cũng là thực hiện lợi ích của nhân dân Chủ trương chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp là ở nước ta nhằm khai thác tiềm thế mạnh, nguồn lực để phát triển kinh tế-xã hội của địa phương và đóng góp vào sự phát triển của đất nước cừa thực hiện mục tiêu dân giàu Có thể nói đó là chủ trương đúng đắn, đã được sự đồng thuận của xã hội, sụ ủng hộ của hầu hết nhân dân địa phương Nhìn chung tâm lý của người dân phấn khởi, tin tưởng và tạo điều kiên để nhà đầu tư thực hiện Tuy nhiên, triển khai dự án lại xuất hiện những mâu thuẫn, có nơi trở thành gau gắt, biểu hiện bằng 10 tình trạng khiếu kiên kéo dài của nhân dân nhiều địa phương Tâm lý, tư tưởng của một bộ phận nhân dân chưa yên tâm, cản trở không nhỏ tới việc thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước Để khắc phục tình trạng này, trước hết, Chính quyền địa phương cùng với các tổ chức đoàn thể phải tổ chức tích cực tuyên truyền chủ trương của Đảng và Nhà nước về mục đích chuyển đổi đất nông nghiệp Phân tích chỉ cho người dân thấy rõ được lợi ích của mình lợi ích chung của cộng đồng, lợi ích lâu dài và trước mắt việc thực hiện chủ trương đó Chỉ tư tưởng thống nhất thì hành động mới thống nhất Ở đây, tâm lý, tư tưởng của người dân chưa thong, rõ ràng việc triển khai thực hiện sẽ không thể đạt hiệu quả cao Thứ hai, phổ biến mọi chế độ, chính sách có lien quan đến đền bù, giải phóng mặt bằng, đồng thời thực hiện đúng, đầy đủ, công khai chế độ, chính sách đó để đảm bảo lợi ích của người dân, nhà đầu tư và lợi ích của xã hội Đinh mức đền bù ruộng đất, giải phóng mặt bằng cần có sự điều chỉnh theo thị trường Bởi vì sau chuyển đổi, nhà đầu tư kinh doanh thị trường, tức là hưởng lợi theo thị trường, vậy đương nhiên, việc đền bù cũng phải có sự điều tiết theo sự biến động của thị trường Thứ ba, các nhà đầu tư cần công khai minh bạch trước nhân dân quy hoạch của dự án, cả những thay đổi, điều chỉnh dự án quá trình triển khai Điều này sẽ tạo điều kiện cho người dân chủ động, tích cực việc chuyển đổi nghề nghiệp của mình, thể hiện quan điểm tôn trọng dân, tin dân… Đồng thời, qua đó tăng cường sự giám sát xã hội đối với nhà đầu tư quá trình triển khai dự án, vì thực tế có hiện tượng các nhà đầu tư lợi dụng chủ trương phát triển kinh tế tư nhân, kinh doanh bất động sản Thứ tư, công khai hóa các nguồn thu chi của chính quyền địa phương, đặc biệt những nguồn thu chi liên quan đến quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất Để tránh tình trạng cán bộ địa phương lạm dụng chuyển đổi mục đích sử dụng đất để trục lợi cá nhân, tránh sự nghi ngờ, hiểu lầm không đáng có giữa nhân dân và chính quyền địa phương 11 Đào tạo nghề cho người lao động bị thu hồi đất vừa cứ vào từng đối tượng cụ thể vừa bám sát cấu kinh tế của địa phương Vấn đề xúc cấp thiết việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp Để giải việc làm điều quan trọng đào tạo để chuyển đổi nghề cho nông dân Tuy nhiên, việc làm không đơn giản Đối tượng thiếu việc làm thường hai lứa tuổi Thanh niên (dưới 35 tuổi) trung niên trở lên (35 tuổi trở lên) Nhưng đối tượng lại lứa tuổi trung niên phụ nữ, niên thường động, dễ nắm bắt xu hướng năm gần niên nông thôn thành thị, xuất lao động, tới khu công nghiệp, khu chế xuất kiếm việc làm Lao động phụ nữ nông thôn, từ 35 tuổi trở lên thường người chịu trách nhiệm gia đình Đặc điểm lứa tuổi khơng dễ dàng để học nghề mới, với yêu cầu tương đối cao trí tuệ động để vào làm việc khu công nghiệp Do vậy, giải pháp khả thi quyền địa phương kết hợp với nhà đầu tư, xếp bố trí cho họ cơng việc thuộc loại hình dịch vụ giản đơn Mặt khác, phải tuyên truyền để người dân có cách nhìn nhận việc làm, xóa bỏ tư theo kiểu nơng thơn làm ruộng có việc làm Với đối tượng niên, cần đào tạo nghề lâu dài, phù hợp với đối tượng tuyển chọn nhà đầu tư để thu hút họ vào làm việc khu công nghiệp, cụm công nghiệp địa phương, làng nghề truyền thống, tức giải việc làm chỗ cho niên Khắc phục dần tình trạng “ly nông” kéo theo “ly hương” niên Đây hướng trọng điểm giải việc làm Ninh Bình Đào tạo nghề phải gắn với cấu kinh tế chiến lược phát triển kinh tế xã hội địa phương: Công nghiệp, xây dựng - nông nghiệp - dịch vụ du lịch gắn với yêu cầu trình độ chun mơn, nghiệp vụ lĩnh vực Có vậy, đào tạo nghề thực giải việc làm cho người lao động Tránh tình trạng, khu cơng nghiệp, khu chế xuất mọc lên nấm địa phương, mở khả giải việc làm cho người lao động, rốt chẳng có người dân địa phương vào làm việc được, khơng đáp 12 ứng yêu cầu sản xuất Giải việc làm cho người lao động, giải việc làm chỗ, mấu chốt việc xóa đói, giảm nghèo bền vững nơng thơn, tạo mức thu nhập ổn định, đời sống nâng cao, đồng thời ngăn chặn nguy tệ nạn xã hội phát sinh, phát triển nông thôn 3.3 Quy hoạch bảo vệ quỹ đất nông nghiệp Thực tế nay, an ninh lương thực toàn cầu bị đe dọa Bài học từ nước phát triển cho thấy công nghiệp hóa phải đơi với an tồn lương thực Việt Nam nước nông nghiệp, vấn đề an ninh lương thực chưa bị đe dọa, với xu hướng cơng nghiệp hóa, thị hóa nhanh nay, quỹ đất nơng nghiệp khơng thể đảm bảo nhu cầu người dân tương lai (nhiều nghiên cứu cho thấy dân số Việt Nam tăng lên khoảng 120 triệu ổn định) Mặt khác, giới tình trạng cân đối nghiêm trọng cung - cầu lương thực Đây hội để Việt Nam đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp, tăng nhanh nguồn cung, xuất xây dựng thương hiệu gạo Việt Nam thị trường giới Biện pháp để đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp phải vệ quỹ đất nơng nghiệp q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bảo vệ quỹ đất nông nghiệp để đảm bảo an ninh lương thực Chính phủ quan tâm, u cầu đặt trước tiên đảm bảo diện tích trồng lúa Tuy nhiên, đến Việt Nam thiếu quy hoạch cụ thể đất nông nghiệp phạm vi nước Do vậy, triển khai thực chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp, nhiều địa phương khơng ý đến điều lợi ích trước mắt mà đem đến lớn Ngân sách địa phương tăng nhiều lần nhờ nguồn thuế, thu nhập người dân tăng lên nhờ tiền đền bù giải phóng mặt nhà đầu tư xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất muốn vị trí thuận lợi giao thơng, thị trường Vị trí lại thường phần đất trồng lúa lúc trải thảm đỏ đón tiếp đương nhiên họ khơng dễ để từ chối Vì vậy, tốc độ đất trồng lúa nước ta diễn nhanh năm qua 13 Để khắc phục điều này, Chính phủ cần có quy hoạch cụ thể quỹ đất nông nghiệp phạm vi nước Trên sở quy hoạch đó, địa phương xây dựng kế hoạch để thực cơng nghiệp hóa, đại hóa tùy theo tiềm năng, mạnh Như vậy, vừa đảm bảo mục đích phát triển kinh tế - xã hội địa phương vừa góp phần đảm bảo an ninh lương thực nước tương lai 3.4 Bảo vệ môi trường tự nhiên mơi trường văn hóa nơng thơn liền với q trình chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp Một điều không cần phải bàn cãi nhiều thảm họa nhiễm mơi trường từ khu công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề, khu du lịch không cần phải tranh luận đến tác động tàn phá ô nhiễm môi trường đến sinh mạng người, cộng đồng toàn xã hội Phịng chống nhiễm mơi trường gắn liền với cơng nghiệp hóa, đại hóa điều tối cần thiết khơng Ninh Bình mà khu vực lãnh thổ Việt Nam giới Tuy nhiên, phòng chống để có hiệu quả? Trước hết, xây dựng duyệt dự án xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất hay khu du lịch, nhà đầu tư quyền địa phương phải tính đến nguy nhiễm mơi trường để chủ động xây dựng hệ thống xử lý chất thải trước khu công nghiệp, du lịch…đi vào hoạt động Cần có tư vấn, thẩm định, giám sát nhà khoa học vào trình Hai là, trình triển khai xây dựng đưa vào hoạt động, cần giám sát theo dõi khả ô nhiễm môi trường từ khu công nghiệp, khu du lịch … Đây không nhiệm vụ nhà đầu tư mà nhiệm vụ chung cấp quyền nhân dân địa phương Đồng thời, phải có phối kết hợp chặt chẽ chủ thể bảo vệ mơi trường Ba là, xây dựng quy chế bảo vệ môi trường cấp quyền sở Trong đó, đề cao vai trò giám sát, kiểm tra cộng đồng dân cư địa phương hành vi vi phạm mơi trường Thực tế, có nhiều địa phương, hoạt động bảo vệ môi 14 trường đưa vào hương ước thơn, xóm, lấy làm sở điều tiết hành vi người, việc bảo vệ môi trường sống đạt hiệu cao Bốn là, tích cực tuyên truyền cho người dân hiểu rõ nguy nhiễm mơi trường Bởi vì, người dân tự giác có tham gia đơng đảo nhân dân địa phương bảo vệ mơi trường có hiệu Cùng với bảo vệ mơi trường tăng cường giữ gìn giá trị văn hóa làng liền với phát triển kinh tế nơng thơn Để đảm bảo phát triển tồn diện nơng thơn Việt Nam phát triển kinh tế bền vững việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp, phát triển kinh tế nông thôn không ý đến giữ gìn giá trị văn hóa làng Việt Nam Chính giá trị văn hóa tạo nên sức sống mãnh liệt thân người, cộng đồng người Đối với mảnh đất Ninh Bình, điều rõ Những giá trị văn hóa làng xã qua di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh tiềm cho phát triển du lịch - ngành kinh tế mũi nhọn Tỉnh năm qua Tuy nhiên, khơng tiếp tục có chiến lược lâu dài để giữ gìn tơn tạo giá trị dễ dàng bị che khuất yếu tố văn hóa phản văn hóa đại q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa q nhanh Điều cần thiết vùng nông thơn khác Việt Nam Giữ gìn giá trị văn hóa làng cần người dân làng Họ chủ thể sáng tạo, truyền tải hưởng thụ trực tiếp giá trị Họ người hiểu sâu sắc ý nghĩa bền vững văn hóa làng Đổi cách thức tổ chức thực phong trào xây dựng “làng văn hóa”, “gia đình văn hóa” để “gia đình văn hóa”, “làng văn hóa” phải thực có văn hóa, văn hóa truyền thống khơng bị tha hóa hoàn toàn Tận dụng tối đa phương tiện thơng tin đại: truyền hình, phát thanh… hoạt động văn hóa, nghệ thuật để truyền bá, giữ gìn giá trị văn hóa truyền thống … Trên số giải pháp nhằm khắc phục vấn đề xã hội nông thôn Việt Nam trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp 15 Những giải pháp cần thực cách đồng phải có tham gia nhiều chủ thể: nhà đầu tư, quyền nhân dân địa phương Có vậy, việc giải vấn đề xã hội đạt hiệu thiết thực 16 KẾT LUẬN Chủ trương chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp Việt Nam chặng đường ngắn, có thực tiễn để kiểm nghiệm chủ trương hoàn toàn đắn bối cảnh xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Bởi trình chuyển đổi đem lại nhiều ích lợi cho phát triển kinh tế - xã hội vùng nông thơn Việt Nam Tuy nhiên, q trình thực lại xuất khơng vấn đề xã hội xúc, cho thấy phát triển kinh tế - xã hội thực chưa ổn định, bền vững khơng muốn nói phát triển cịn mang tính giả tạo Do vậy, để đạt mục tiêu phát triển tồn diện nơng thơn Việt Nam theo tiêu chí xây dựng nơng thơn đại, phát triển, cần có quan tâm Đảng, Nhà nước, quyền cấp nhân dân địa phương để giải vấn đề xã hội xúc 17 Mục lục ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI Thực trạng tình hình thu hồi và bồi thường đất nông nghiệp hiện Giải pháp giải quyết mâu thuẫn giữa người nông dân và chủ đầu tư KẾT LUẬN 17 18 ... đồng dân cư địa phương hành vi vi phạm mơi trường Thực tế, có nhiều địa phương, hoạt động bảo vệ môi 14 trường đưa vào hương ước thơn, xóm, lấy làm sở điều tiết hành vi người, vi? ??c bảo vệ môi trường... bị vi? ??c, có 10-20 người qua đào tạo nghề Những năm qua Chính phủ có nhiều sách ưu tiên giải vi? ??c làm cho nông dân vùng dự án, năm giải khoảng 55.000 người, "muối bỏ biển" tổng số lao động vi? ??c... thì cốt lõi quản lý định (quyết sách) Quyết sách quản lý gồm vi? ??c: hoạch định kế hoạch, lựa chọn phương án hành động, thiết lập cấu tổ chức, phân định trách nhiệm quyền hạn, so sánh tình hình thực