GIÁO TRÌNH XÂY DỰNG ĐẢNG

Nội dung cuốn sách được hoàn thành dựa trên cơ sở biên tập và bổ sung nội dung hai cuốn sách: “Xây dựng Đảng” Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia Hà Nội 1995 và “Xây dựng Đảng” Giáo trình Trung học Chính trị Tài liệu lưu hành nội bộ Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 1997.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

ĐẠI HỌC HUẾ TRUNG TÂM ĐÀO TẠO TỪ XA

HOÀNG NGỌC VĨNH

GIÁO TRÌNH

XÂY DỰNG ĐẢNG

TÀI LIỆU GIẢNG DẠY

LƯU HÀNH NỘI BỘ

Chịu trách nhiệm xuất bản:

PGS.TS VÕ DUY DẦN

Biên tập nội dung: TS NGUYỄN TIẾN DŨNGBiên tập mỹ thuật: HÙNG PHONGBiên tập kỹ thuật: HÙNG PHONGTrình bày bìa: THU HƯƠNG

HUẾ - 2003

MỤC LỤC

LỜI NÓI ĐẦU 2

Bài 1: ĐỐI TƯỢNG, PHƯƠNG PHÁP VÀ ĐẶC ĐIỂM NGHIÊN CỨU CỦA BỘ MÔN XÂY DỰNG ĐẢNG 3

BÀI 2: HỌC THUYẾT MÁC-LÊNIN 8 VỀ CHÍNH ĐẢNG CÁCH MẠNG CỦA GIAI CẤP CÔNG NHÂN 8 BÀI 3: QUAN NIỆM CỦA CHỦ NGHĨA MÁC-LÊNIN VỀ ĐẢNG CẦM QUYỀN 21

BÀI 4: NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ CỦA ĐẢNG 31

BÀI 5: TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ XÂY DỰNG ĐẢNG 42

BÀI 6: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG 53

BÀI 7: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY ĐẢNG TRONG CÔNG CUỘC ĐỔI MỚI 65

BÀI 8: XÂY DỰNG KHỐI ĐOÀN KẾT THỐNG NHẤT VỮNG CHẮC TRONG ĐẢNG 79

BÀI 9: XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ ĐẢNG VIÊN 85

BÀI 10: SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 98

BÀI 11: ĐỔI MỚI CÔNG TÁC QUẦN CHÚNG CỦA ĐẢNG, TĂNG CƯỜNG MỐI QUAN HỆ GIỮA ĐẢNG VÀ QUẦN CHÚNG NHÂN DÂN 106

BÀI 12: CÔNG TÁC TƯ TƯỞNG CỦA ĐẢNG 118

BÀI 13: CÔNG TÁC LÝ LUẬN CỦA ĐẢNG 130

BÀI 14: CÔNG TÁC CÁN BỘ CỦA ĐẢNG 139

BÀI 15: PHONG CÁCH LÀM VIỆC CỦA NGƯỜI LÃNH ĐẠO 151

BÀI 16: NỘI DUNG, THỦ TỤC KIỂM TRA VÀ THI HÀNH KỶ LUẬT ĐẢNG CƠ SỞ 163

BÀI 17: NỘI DUNG VÀ THỦ TỤC KẾT NẠP, QUẢN LÝ, THUYÊN CHUYỂN ĐẢNG VIÊN 174

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 184

LỜI NÓI ĐẦU

Chúng tôi biên soạn cuốn “Giáo trình Xây dựng Đảng” nhằm đáp ứng nhu

cầu học tập, nghiên cứu của sinh viên Trung tâm Đào tạo Từ xa và sinh viên Đại học Huế về môn học “Xây dựng Đảng”

Nội dung cuốn sách được hoàn thành dựa trên cơ sở biên tập và bổ sung nội dung hai cuốn sách: “Xây dựng Đảng” Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia Hà Nội

-1995 và “Xây dựng Đảng” - Giáo trình Trung học Chính trị - Tài liệu lưu hành nội

bộ - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - 1997.

Mặc dù đã có nhiều cố gắng, song không thể tránh khỏi những sai sót

Tác giả rất mong nhận được sự góp ý của các bạn đồng nghiệp, đọc giả xa gần để cuốn sách ngày càng hoàn thiện hơn

Chân thành cảm ơn!

Huế, tháng 5 năm 2003

Th.s Hoàng Ngọc Vĩnh

Bài 1: ĐỐI TƯỢNG, PHƯƠNG PHÁP VÀ ĐẶC ĐIỂM NGHIÊN CỨU

CỦA BỘ MÔN XÂY DỰNG ĐẢNG

I Đối tượng nghiên cứu của bộ môn xây dựng Đảng.

Xây dựng Đảng là một môn khoa học xã hội, là bộ phận không thể tách rờicủa học thuyết Mác-Lênin về Đảng cách mạng của giai cấp công nhân Khoa học xâydựng Đảng ra đời và phát triển trên cơ sở lý luận Mác-Lênin, trên cơ sở tổng kết thựctiễn xây dựng Đảng của các Đảng Cộng sản và Công nhân Xây dựng Đảng là khoahọc về những quy luật về sự lãnh đạo của Đảng đối với xã hội, nâng cao vai trò lãnhđạo của Đảng đối với xã hội; về những quy luật xây dựng nội bộ Đảng, nâng caonăng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng

Nói cách khác, khoa học xây dựng Đảng nghiên cứu những quy luật và cơ chếxây dựng và hoạt động của Đảng làm cho Đảng ngày càng vững mạnh về phẩm chất,năng lực, trí tuệ và năng lực lãnh đạo, làm tròn vai trò đội tiên phong chính trị củagiai cấp công nhân, lãnh đạo xã hội phát triển toàn diện

Trong điều kiện có chính quyền, xây dựng Đảng là khoa học về những nguyêntắc và phương pháp lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước và các tổ chức trong hệthống chính trị, về những nguyên tắc và phương pháp lãnh đạo của Đảng đối với sựnghiệp xây dựng, phát triển kinh tế, xã hôi, tư tưởng, văn hoá, giáo dục, khoa học, kỹthuật, an ninh, quốc phòng và đối ngoại Trong nội bộ Đảng thì đó là những nguyên

lý về tư tưởng và tổ chức, những nguyên tắc, tiêu chuẩn sinh hoạt và những cơ chế đểthực hiện những nguyên tắc, tiêu chuẩn đó

Chủ nghĩa Mác-Lênin là cơ sở lý luận của khoa học xây dựng Đảng Nhữngvấn đề lý luận và thực tiễn về Đảng, về xây dựng Đảng chiếm một vị trí quan trọngtrong các tác phẩm của Mác, Ăngghen và Lênin Chủ nghĩa Mác-Lênin chỉ rõ, Đảngcách mạng của giai cấp công nhân phải được xây dựng trên cơ sở khoa học nghiêmtúc, tức được xây dựng và hoạt động theo những quy luật khách quan Những nguyên

lý tư tưởng và tổ chức, những nguyên tắc lãnh đạo và các tiêu chuẩn sinh hoạt củaĐảng đều mang tính khách quan Tất cả đều bắt nguồn từ những đòi hỏi của cuộc đấutranh giai cấp của giai cấp công nhân, của những nhiệm vụ chính trị trong từng giaiđoạn cách mạng và trong từng thời kỳ cách mạng

Lênin đã phân tích một cách toàn diện những nguyên lý tư tưởng và tổ chứccủa một Đảng kiểu mới của giai cấp vô sản Lênin là người đầu tiên chỉ rõ sự cầnthiết phải thành lập chính Đảng kiểu mới ở nước Nga Với thiên tài đặc biệt, Lênin đãnhìn thấy sức mạnh của một tổ chức Đảng đối với quá trình cách mạng Người nêu raluận điểm nổi tiếng: “Hãy cho chúng tôi một tổ chức những người cách mạng, và

chúng tôi sẽ đảo ngược cả nước Nga lên”1 Chính Lênin đã đề ra lý luận về Đảng kiểumới của giai cấp công nhân chống lại các lý luận phản động, xét lại, cơ hội chủ nghĩa

về xây dựng Đảng

Từ những năm 80 của thế kỷ XX đến nay, lợi dụng những khuyết điểm và sailầm trong cải tổ, cải cách ở nhiều nước xã hội chủ nghĩa, chủ nghĩa đế quốc và cácthế lực phản động khác luôn tập trung mũi nhọn tấn công vào vai trò lãnh đạo của cácĐảng cầm quyền Đặc biệt là các chiêu bài “dân chủ”, “đa nguyên” chúng đã lật đổđược chính quyền cách mạng, thủ tiêu được vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản ởLiên Xô và các nước Đông Âu Sự thất bại của các Đảng cầm quyền ở Liên Xô vàĐông Âu không phải là do chủ nghĩa Mác-Lênin nói chung và học thuyết về Đảngcủa chủ nghĩa Mác-Lênin nói riêng đã lỗi thời, mà là do sai lầm trong nhận thức củacác Đảng đó khi vận dụng chủ nghĩa Mác-Lênin và có cả sự phản bội lại chủ nghĩaMác-Lênin

Đảng Cộng sản Việt Nam là người lãnh đạo, tổ chức mọi thắng lợi của cáchmạng Việt Nam trên 70 năm qua Sự kiên định vững vàng của Đảng ta là điều kiệnquyết định nhất cho mọi thắng lợi của cách mạng nước ta

Thực tiễn và lý luận xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam trong hơn 73 nămqua rất phong phú Đi dôi với việc nghiên cứu những nguyên lý của chủ nghĩa Mác-Lênin về xây dựng Đảng, Đảng ta coi trọng nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh vềxây dựng Đảng và thực tiễn xây dựng Đảng đã được tổng kết trong các văn kiện củaĐảng

Cách mạng là sự nghiệp của quần chúng, nhưng sự lãnh đạo của Đảng tiênphong là nhân tố đầu tiên quyết định mọi thắng lợi của cách mạng Việt Nam Đảnglãnh đạo toàn diện đối với mọi lĩnh vực của đời sống xã hội và đối với mọi tổ chứctrong hệ thống chính trị

Lãnh đạo vừa là khoa học vừa là nghệ thuật Vì vậy việc trang bị cho cán bộlãnh đạo những tri thức về Đảng, những kiến thức và những kinh nghiệm lãnh đạocủa Đảng và về xây dựng Đảng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với việc nâng caochất lượng và hiệu quả lãnh đạo chính trị của Đảng

Khoa học xây dựng Đảng có quan hệ hữu cơ với chủ nghĩa duy vật biệnchứng, với kinh tế chính trị học, với khoa học Lịch sử Đảng, với Chủ nghĩa xã hộikhoa học và với lịch sử phong trào công nhân và cộng sản quốc tế

1 V.I Lênin toàn tập - tập 6 - Nxb Tiến bộ Matxcova 1975 - trang 162

“Điều cốt yếu để công cuộc đổi mới giữ vững được định hướng xã hội chủnghĩa và đi đến thành công là trong quá trình đổi mới Đảng phải kiên trì vận dụngsáng tạo chủ nghiã Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, giữ vững vai trò lãnh đạo

xã hội Đảng phải tự đổi mới và chỉnh đốn, không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạovà sức chiến đấu của mình”2 Tư tưởng chỉ đạo trong các văn kiện của các Đại hội đạibiểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam từ lần thứ VI đến XIX là phải nâng caotính cách mạng và khoa học trong công tác xây dựng Đảng, phải coi trọng việcnghiên cứu, tổng kết lý luận về đảng cầm quyền Việc nghiên cứu lý luận về xâydựng Đảng đòi hỏi phải gắn chặt lý luận với thực tiễn Đó là thực tiễn cải tạo xã hộichủ nghĩa, xây dựng chủ nghĩa xã hội, bảo vệ Tổ quốc và thực tiễn xây dựng Đảng ta,đặc biệt là trong qua trình đổi mới từ sau Đại hội VII Đó còn là những kinh nghiệm(cả thành công và thất bại) về cải tổ, cải cách ở các nước xã hội chủ nghĩa

Trong tình hình quốc tế hiện nay, khi chủ nghĩa xã hội đã sụp đổ ở Liên Xô vàĐông Âu, khi các thế lực thù địch đang tìm mọi thủ đoạn tấn công vào sự lãnh đạocủa Đảng ta, hòng thực hiện âm mưu “diễn biến hòa bình” thì việc nghiên cứu mônxây dựng Đảng càng cần được coi trọng, càng có ý nghĩa to lớn cả về lý luận, cả vềthực tiễn đối với mọi cán bộ, đảng viên

Mục tiêu của bộ môn xây dựng Đảng là nhằm nâng cao chất lượng công táccho cán bộ lãnh đạo chính trị, giúp cho cán bộ, đảng viên có khả năng nhận thức vàgiải quyết đúng đắn, kịp thời những vấn đề trước mắt, cũng như những vấn đề cơ bảnđặt ra đối với sự lãnh đạo của Đảng và việc xây dựng nội bộ Đảng trong thời kỳ quáđộ lên chủ nghĩa xã hội Môn xây dựng Đảng còn giúp cho cán bộ, đảng viên củaĐảng quán triệt và vận dụng những nguyên tắc, phương pháp lãnh đạo của Đảng vànhững tiêu chuẩn sinh hoạt Đảng trong điều kiện Đảng lãnh đạo chính quyền

Phép biện chứng duy vật là phương pháp cơ bản của khoa học xây dựng Đảng Vận dụng trung thành và khoa học phép biện chứng duy vật vào nghiên cứu khoa học xây dựng Đảng, nó cho phép:

a Trong nghiên cứu sâu sắc khoa học xây dựng Đảng, không rơi vào chủquan duy ý chí, không rơi vào chủ nghĩa giáo điều, công thức, rập khuôn, máy mócvà không rơi vào chủ nghĩa kinh nghiệm trong công tác Đảng

b Có quan điểm lịch sử cụ thể đối với mọi quá trình và mọi hiện tượng, phântích những quá trình, hiện tượng đó trong sự biến đổi và phát triển

2 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, nhà xuất bản Sự Thật , Hà Nội, 1991, tr 53.

c Nhận thức được những quy luật lịch sử về sự ra đời và phát triển của ĐảngCộng sản và vai trò lãnh đạo của Đảng ngày càng tăng lên trong tiến trình xây dựngchủ nghĩa xã hội.

d Xác định được đúng đắn vị trí, vai trò lãnh đạo của Đảng với tư cách là độitiên phong chính trị lãnh đạo toàn bộ hệ thống chính trị của chủ nghĩa xã hội và đốivới sự phát triển của toàn xã hội

e Xác định được mối quan hệ biện chứng giữa nội dung và hình thức, mốiquan hệ phụ thuộc lẫn nhau giữa các tổ chức trong cơ cấu xây dựng Đảng, hình thứcvà phương pháp xây dựng Đảng tùy thuộc vào những điều kiện cụ thể, những nhiệm

vụ của Đảng và những kinh nghiệm của Đảng đã tích lũy được

f Giải quyết đúng đắn mối quan hệ giữa vai trò lãnh đạo của Đảng ngàycàng tăng lên trên tất cả mọi mặt, mọi lĩnh vực trong nền kinh tế thị trường có sựquản lý của Nhà nước và sự không ngừng hoàn thiện những hình thức của tổ chứcĐảng cũng như những phương pháp lãnh đạo sinh động của Đảng đối với xã hội

g Kết hợp đúng đắn tính cách mạng và tính khoa học của những nguyên tắccủa Đảng đối với xã hội, của những nguyên tắc và tiêu chuẩn sinh hoạt Đảng

h Xác định đúng được ý nghĩa của thành phần xã hội xuất thân và của hệ tưtưởng đối với bản chất giai cấp công nhân của Đảng, mối quan hệ của hai yếu tố đótrong công tác xây dựng nội bộ Đảng

i Phép biện chứng mac-xít cho phép xem xét hoạt động của Đảng như mộtquá trình không ngừng phát triển cùng với quá trình phát triển của đời sống xã hội -một quá trình không ngừng phát triển mâu thuẫn, không ngừng đổi mới những hìnhthức hợp lý với nội dung Cùng với sự phát triển của xã hội xã hội chủ nghĩa, bảnthân Đảng - người lãnh đạo toàn xã hội - cũng phát triển trưởng thành, nội dung lãnhđạo các lĩnh vực của đời sống xã hội cũng ngày càng phong phú Đồng thời, cơ cấu,hình thức và những phương pháp công tác của Đảng cũng ngày càng được hoànthiện Nội dung, cơ cấu, cơ chế, hình thức xây dựng nội bộ Đảng cũng không ngừngphát triển

j Ngoài phương pháp cơ bản chung trên đây, thực tiễn xây dựng Đảng đòihỏi sử dụng một phương pháp khác gắn liền lý luận với thực tiễn xây dựng Đảng Đólà phương pháp tổng kết điển hình tiên tiến

Các Đảng Cộng sản chân chính đều lấy chủ nghĩa Mác-Lênin làm nền tảngcủa tư tưởng và kim chỉ nam cho hành động, đều dựa trên những nguyên tắc của chủnghĩa Mác-Lênin để lãnh đạo toàn xã hội, đều phải dựa trên những nguyên tắc và tiêuchuẩn Lêninnít về sinh hoạt Đảng để xây dựng nội bộ Đảng Nhưng mỗi Đảng ra đời

và hoạt động trong những điều kiện chính trị, lịch sử, kinh tế, xã hội, khác nhau, cónhững nhiệm vụ lịch sử khác nhau và có những đặc điểm riêng về nội bộ Đảng.

Thực tiễn đó đòi hỏi tính sáng tạo cao trong việc vận dụng các nguyên lý củachủ nghĩa Mác-Lênin về xây dựng Đảng, cũng như những kinh nghiệm về xây dựngĐảng của các Đảng khác, cả kinh nghiệm thành công và kinh nghiệm không thànhcông

Đảng ta lãnh đạo cách mạng xã hội chủ nghĩa ở một nước mà nền kinh tế chủyếu là sản xuất nhỏ, lại bị chiến tranh tàn phá lâu dài, nên việc sáng tạo được mô hìnhchủ nghĩa xã hội ở Việt Nam đòi hỏi một quá trình tìm tòi, thử nghiệm công phu.Tình hình đó đòi hỏi phải đặc biệt coi trọng việc tiếp tục đổi mới tư duy lý luận, coitrọng những sáng kiến từ cơ sở, coi trọng việc tổng kết những điển hình tiên tiến để

bổ sung và phát triển lý luận về xây dựng Đảng Đảng Cộng sản chân chính là Đảng

có lời nói đi đôi với việc làm, là Đảng nhạy cảm với cái mới, giải quyết được kịp thờivà đúng đắn những vấn đề do cuộc sống đặt ra Do đó, tổng kết điển hình tiên tiến làmột phương pháp quan trọng để xây dựng Đảng, gắn lý luận với thực tiễn, khẳngđịnh cái đúng, phê phán cái sai, góp phần sáng tạo lý luận, không ngừng nâng caonăng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng

PHẦN 1 MỘT SỐ NGUYÊN TẮC CƠ BẢN

VỀ XÂY DỰNG ĐẢNG

BÀI 2: HỌC THUYẾT MÁC-LÊNIN

VỀ CHÍNH ĐẢNG CÁCH MẠNG CỦA GIAI CẤP CÔNG NHÂN

Học thuyết Mác-Lênin về chính Đảng cách mạng của giai cấp công nhân làmột bộ phận cấu thành của chủ nghĩa xã hội khoa học - khoa học về cuộc đấu tranhcủa giai cấp công nhân, về cách mạng vô sản, về những quy luật chính trị-xã hội củacông cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội Học thuyết đó chỉ ra những quy luật về sự rađời của Đảng, những nguyên tắc về xây dựng tư tưởng, tổ chức và hoạt động lãnhđạo chính trị của Đảng nhằm cải tạo xã hội cũ, xây dựng thành công chủ nghĩa xãhội, tiến lên chủ nghĩa cộng sản Học thuyết gắn liền với tên tuổi của Mác, Ăngghen,Lênin và đã trải qua một quá trình phát triển lâu dài Quá trình đó gắn liền với nhữngđiều kiện lịch sử cụ thể của cuộc đấu tranh cách mạng của phong trào cộng sản vàcông nhân quốc tế

I MÁC VÀ ĂNGGHEN BÀN VỀ CHÍNH ĐẢNG CỦA GIAI CẤP CÔNG NHÂN

1 Quy luật ra đời của Đảng Cộng sản với tư cách là đội tiên phong chính trị của giai cấp công nhân.

a) Giai cấp, đấu tranh giai cấp, chính Đảng và cách mạng xã hội.

Xã hội loài người từ sau chế độ xã hội cộng sản nguyên thủy tới nay là xã hội

có giai cấp Các giai cấp có lợi ích khác nhau, do đó có mâu thuẫn về lợi ích Đó lànguồn gốc cơ bản dẫn đến mâu thuẫn giai cấp và đấu tranh giai cấp

Đấu tranh giai cấp thoạt đầu là đấu tranh về quyền lợi kinh tế Cuộc đấu tranh

đó phát triển đến một trình độ nhất định thì chuyển hóa thành cuộc đấu tranh chínhtrị Đấu tranh chính trị là cuộc đấu tranh biểu hiện tập trung nhất, bao quát nhất vàmạnh mẽ nhất của đấu tranh giai cấp Đó là cuộc đấu tranh dành quyền lực chính trị

về tay một giai cấp Cuộc đấu tranh này phát triển đến gioai đoạn cao thì cách mạng

xã hội chủ nghĩa có thể nổ ra

Cách mạng xã hội là đỉnh cao của cuộc đấu tranh chính trị mang mục đíchgiành quyền lực về tay giai cấp mình Cuộc đấu tranh giai cấp phát triển đến mộttrình độ nào đó thì chính Đảng ra đời

Chính Đảng ra đời là một tất yếu lịch sử, là sản phẩm tự nhiên của cuộc đấutranh giai cấp đạt đến trình độ đòi hỏi phải có sự lãnh đạo thống nhất mọi hoạt độngcủa giai cấp, nhằm hướng các nổ lực chung vào mục tiêu chống lại giai cấp đối lậpcùng với nhà nước thống trị của giai cấp đó Cuộc đấu tranh của các chính Đảng là sựbiểu hiện hoàn chỉnh nhất, đầy đủ nhất và rõ rệt nhất của cuộc đấu tranh chính trị củagiai cấp

Đảng là một tổ chức chính trị, là sản phẩm lịch sử tự nhiên của cuộc đấu tranhchính trị của một giai cấp, và chủ yếu, trước hết nó đại biểu cho quyền lợi của giaicấp đó Bất kỳ một chính Đảng của một giai cấp nào cũng ra đời theo quy luật đó.Không có Đảng siêu giai cấp Đảng bao giờ cũng mang tính chất của một giai cấp

Chính Đảng của giai cấp công nhân ra đời là một đòi hỏi tất yếu khách quancủa cuộc đấu tranh giai cấp cần có lực lượng lãnh đạo giai cấp thực hiện thắng lợi sứmệnh lịch sử thế giới của mình

Mục tiêu đấu tranh của Đảng Cộng sản không có gì khác là giải phóng giaicấp công nhân và nhân dân lao động thoát khỏi ách áp bức bóc lột, xóa bỏ chủ nghĩa

tư bản, đưa dân tộc đến chế độ tự do ấm no và hạnh phúc nhất - xã hội cộng sản chủnghĩa - mà giai đoạn đầu của nó là xã hội xã hội chủ nghĩa

Hiện nay nhiều học giả tư sản và bọn cơ hội xét lại hiện đại trong phong tràocộng sản và công nhân quốc tế đang ra sức phủ nhận vai trò lãnh đạo của Đảng Cộngsản Họ bắt đầu từ sự phủ nhận vai trò lịch sử của giai cấp công nhân và những thànhquả cách mạng của nó

Hậu quả của sự sụp đổ ở Liên Xô và một số nước Đông Âu mà Đảng Cộngsản đã giành được chính quyền trước đây không phải vì bản thân chủ nghĩa xã hộikhoa học mà vì các Đảng Cộng sản ở các nước ấy phạm sai lầm chủ quan duy ý chí,mà chủ yếu ở sự nhận thức và vận dụng nó một cách xơ cứng giáo điều; càng khôngphải ở chỗ giai cấp công nhân đã mất vai trò lịch sử thế giới của mình Vai trò đóđược quyết định trước hết và chủ yếu bởi vai trò của nó trong nền sản xuất xã hội vàđiều kiện lịch sử quy định một cách khách quan Giai cấp công nhân đã và vẫn là giaicấp đại diện cho phương thức sản xuất tiên tiến, song chúng ta cũng cần có một nhậnthức mới về giai cấp công nhân hiện đại Đó là giai cấp công nhân có khoa học, kỹthuật, có trí tuệ, được tri thức hóa

Đảng Cộng sản là sản phẩm của sự kết hợp giữa chủ nghĩa xã hội khoa học với phong trào công nhân.

Phong trào công nhân các nước đều phải một thời kỳ đấu tranh tự phát Phongtrào tự phát đó không vượt quá giới hạn cao nhất của nó là chủ nghĩa công đoàn Cho

tới nay, công đoàn ở tất cả các nước tư bản chủ nghĩa chủ yếu vẫn chỉ là những tổchức nghề nghiệp của giai cấp công nhân được tổ chức ra nhằm bênh vực quyền lợicủa giai cấp mình về mặt kinh tế trong khuôn khổ của chủ nghĩa tư bản Theo Lênin,cuộc đấu tranh của các công đoàn ở các nước tư bản chủ nghĩa là chỉ nhằm thay đổimột hình thức bóc lột này bằng một hình thức bóc lột khác.

Chủ nghĩa xã hội khoa học do Mác và Ăngghen sáng lập và được Lênin làmphong phú cả về lý luận và thực tiễn Chủ nghĩa xã hội khoa học khi chưa kết hợp vớiphong trào công nhân, thì về mặt tổ chức, sự phát triển cao nhất của nó cũng chỉ dẫnđến một sự ra đời của các hội truyền bá chủ nghĩa Mác

Về mặt lịch sử , nó ra đời sau phong trào công nhân, nhưng giữa chủ nghĩa xãhội khoa học và phong trào công nhân lại có chung nguồn gốc, đó là những quan hệkinh tế tư bản chủ nghĩa Do quan hệ kinh tế này, nảy sinh cuộc đấu tranh giữa giaicấp tư sản và giai cấp công nhân và từ đó phong trào công nhân ra đời Mác vàĂngghen đã nghiên cứu những quan hệ kinh tế tư bản chủ nghĩa mà phát hiện ra sứmệnh lịch sử thế giới của giai cấp công nhân và từ đó xây dựng nên lý luận về chủnghĩa xã hội khoa học

Tuy nhiên, chủ nghĩa xã hội khoa học và phong trào công nhân lại sinh ra từhai tiền đề khác nhau Chủ nghĩa xã hội khoa học, một mặt là sản phẩm của việcnghiên cứu những quan hệ kinh tế tư bản chủ nghĩa; mặt khác nó còn là kết quảkhách quan, tất yếu của quá trình phát triển của những tư tưởng tiến bộ do loài người

đã tạo ra từ đầu thế kỷ XIX: Triết học Đức, kinh tế chính trị học Anh và chủ nghĩa xãhội không tưởng phê phán Anh và Pháp Phong trào công nhân ra đời từ tiền đề trựctiếp của cuộc đấu tranh hàng ngày của giai cấp công nhân chống lại giai cấp tư sản

Chỉ từ khi chủ nghĩa xã hội khhoa học xâm nhập và soi sáng vào phong tràocông nhân, giai cấp công nhân mới thấy rõ bản chất bóc lột của nhà tư bản, thấy rõ sứmệnh vẻ vang của mình Và chỉ từ khi đó, giai cấp công nhân mới ý thức được rằng,

nó cần phải tự tổ chức ra chính Đảng độc lập của mình để lãnh đạo cuộc đấu tranhcủa giai cấp đi đến thắng lợi hoàn toàn Từ khi có chủ nghĩa xã hội khoa học soisáng, có chính Đảng cách mạng lãnh đạo, giai cấp công nhân mới chuyển thành giaicấp tự giác, đi tiên phong trong cuộc đấu tranh giải phóng nhân loại khỏi ách áp bứcvà bóc lột, mới từ giai cấp tự mình trở thành giai cấp vì mình như Ăngghen đã nói

Kỷ niệm 30 năm ngày thành lập Đảng Lao Động Việt Nam, Hồ Chí Minh đãtổng kết: “Chủ nghĩa Mác-Lênin kết hợp với phong trào công nhân và phong trào yêunước đã dẫn tới việc thành lập Đảng Cộng sản Đông Dương vào đầu năm 1930”3

3 Hồ Chí Minh , Về xây dựng Đảng, Nhà xuất bản Sự Thật, Hà Nội 1981, Trang 126.

Quá trình kết hợp giữa chủ nghĩa xã hội khoa học và phong trào công nhân làmột quá trình đấu tranh cách mạng, gay go, quyết liệt chống các trào lưu tư tưởng tưsản, cơ hội, vô chính phủ Việc kết hợp đó phải được thể hiện một cách khoa học thìĐảng mới ra đời được Có thể nói, chính Đảng Cộng sản của giai cấp công nhân ngay

từ khi ra đời đã mang bản chất cách mạng và khoa học Những bản chất này đượccủng cố và phát triển đồng thời với quá trình xây dựng Đảng, cũng tức là quá trìnhtiếp tục thực hiện sự kết hợp giữa chủ nghĩa xã hội khoa học với phong trào côngnhân để Đảng ngày càng phát triển, vững mạnh

2 Những tư tưởng cơ bản của Mác và Ăngghen về chính Đảng cách mạng của giai cấp công nhân.

Mác và Ăngghen là những người đầu tiên đã nêu lên những tư tưởng cơ bản

về chính Đảng Cộng sản Những tư tưởng đó bắt nguồn từ luận điểm khoa học về vaitrò lịch sử thế giới của giai cấp công nhân với tư cách là người đào huyệt chôn chủnghĩa tư bản, sáng tạo ra xã hội mới không còn người bóc lột người: xã hội cộng sản,mà giai đoạn thấp của nó là chủ nghĩa xã hội Những tư tưởng đó còn được rút ra từ

sự phân tích một cách biện chứng những điều kiện lịch sử cụ thể của quá trình pháttriển của xã hội loài người nói chung và giai cấp công nhân nói riêng

Mác và Ăngghen thảo ra “Tuyên ngôn của Đảng Cộng sản” và sáng lập nên tổchức cộng sản đầu tiên trên thế giới mang tên “Đồng minh những người cộng sản”.Hai ông cũng tổ chức và lãnh đạo Quốc tế I, quốc tế đầu tiên của giai cấp công nhân.Sau khi Mác mất, Ăngghen đã tiếp tục sự nghiệp của Mác sáng lập và lãnh đạo Quốc

tế II

Hai ông đã chỉ rõ rằng, giai cấp công nhân là giai cấp cách mạng nhất, tiêntiến nhất trong xã hội Nhưng giai cấp công nhân chỉ có thể thực nhiện được sứ mệnhlịch sử của mình khi nó tự tổ chức ra được chính Đảng độc lập của nó Ăngghen viết:

“Để cho giai cấp công nhân có đủ sức mạnh và có thể chiến thắng trong giờ phútquyết định thì điều cần thiết là Mác và tôi đã bảo vệ quan điểm này từ 1847: Phải tổchức được một Đảng riêng biệt, tách khỏi tất cả các Đảng khác và đối lập với cácĐảng đó, nhận thức rõ mình là Đảng của giai cấp”4

Khi chứng minh tính tất yếu của việc cần phải thành lập chính Đảng của giaicấp công nhân, Mác và Ăngghen đã chỉ ra rằng: đó là điều kiện tiên quyết để bảođảm cho cách mạng xã hội thu được thắng lợi và thực hiện được mục đích cuối cùngcủa nó là tiêu diệt giai cấp

4 Các Mác - Ăngghen, toàn tập, tập 4, nhà xuất bản Chính trị, Matxcova 1978, trang 35 (Tiếng Nga).

II LÊNIN KẾ THỪA NHỮNG DI SẢN CỦA MÁC VÀ ĂNGGHEN SÁNG TẠO HỌC THUYẾT VỀ CHÍNH ĐẢNG KIỂU MỚI CỦA GIAI CẤP CÔNG NHÂN

Cuối thế kỷ XIX đầu thế kỷ XX, là thời kỳ đánh dấu một bước ngoặt quantrọng của phong trào công nhân quốc tế Lúc này chủ nghĩa tư bản đã bước vào giaiđoạn cao - giai đoạn chủ nghĩa đế quốc Giai cấp tư sản đã trở thành lực lượng phảnđộng, cản trở sự phát triển của xã hội Tính phản động của nó đã bao trùm lên nhiềulĩnh vực của xã hội tư bản Dựa vào những kết luận trong Bộ Tư Bản của Mác, Lênin

đã phân tích một cách sâu sắc chủ nghĩa tư bản trong giai đoạn mới và chỉ ra rằng,chủ nghĩa đế quốc là đêm trước của cách mạng xã hội chủ nghĩa, rằng trên thực tế đã

có những điều kiện khách quan để lật đổ chế độ tư bản

Đồng thời trong quá trình phát triển của chủ nghĩa tư bản, giai cấp công nhâncũng đã lớn mạnh không ngừng về số lượng và chất lượng, về chính trị và tổ chức, ýthức giác ngộ được nâng cao Những cuộc đấu tranh mạnh mẽ ở nhiều nước châu Âu

đã chứng minh rằng, giai cấp công nhân hoàn toàn có khả năng đoàn kết xung quanhmình những người bị áp bức và bóc lột để lật đổ chế độ tư bản và xây dựng xã hộimới Cách mạng vô sản đã trở thành một vấn đề thực tiễn trước mắt Lênin đưa rakhẩu hiệu như một lời hiệu triệu: “Vô sản toàn thế giới và các dân tộc bị áp bức đoànkết lại!”

Những điều kiện lịch sử mới đòi hỏi giai cấp công nhân phải có đường lốichiến lược, sách lược mới; đòi hỏi Đảng của nó phải là một đội tiên phong chính trị

có khả năng lãnh đạo cuộc đấu tranh mới Trong khi đó, các lãnh tụ của Quốc tế II đãxét lại chủ nghĩa Mác, biến các Đảng Dân chủ Xã hội thành các Đảng cải lương, thựchiện một chính sách đầu hàng giai cấp tư sản Lênin đã đấu tranh không khoannhượng đối với quan điểm cơ hội, xét lại của họ và phát triển sáng tạo những luậnđiểm của Mác và Ăngghen về xây dựng Đảng, xây dựng nên học thuyết về Đảng kiểumới của giai cấp công nhân

Dựa trên những quan điểm của Lênin, Đảng Bônsêvich Nga đã ra đời năm

1903, và năm 1919 Quốc tế III - Quốc tế Cộng sản - được thành lập theo sáng kiếncủa Lênin Quốc tế III đã đóng một vai trò to lớn đối với sự ra đời của hàng loạt cácĐảng Cộng sản trên thế giới

Dưới đây là hệ thống những nguyên tắc cơ bản của Lênin về Đảng kiểu mớicủa giai cấp công nhân Hệ thống những nguyên tắc cơ bản ấy có thể khái quát thành

8 điểm sau:

1 Chủ nghĩa Mác-Lênin là nền tảng tư tưởng, là kim chỉ nam cho mọi hoạt động của Đảng.

Chủ nghĩa Mác-Lênin là một hệ thống lý luận khoa học về cuộc cách mạngcủa giai cấp công nhân nhằm tự giải phóng mình, là kết quả của sự phát triển mộtcách khoa học những tư tưởng tiên tiến của xã hội loài người, thể hiện đúng đắn lợiích cơ bản của giai cấp công nhân, đã chỉ ra cho giai cấp công nhân thấy rõ nhữngphương hướng chính trị của tất cả các mặt hoạt động cần thiết trong cuộc đấu tranh

để thực hiện sứ mệnh lịch sử thế giới của mình Lênin đã chứng minh rằng, không có

lý luận cách mạng sẽ không có phong trào cách mạng, và khi lý luận cách mạng đãthâm nhập vào quần chúng nhân dân thì nó sẽ trở thành sức mạnh vật chất to lớn

Chủ nghĩa Mác-Lênin là cơ sở khoa học của công tác xây dựng Đảng, là ngọn

cờ đoàn kết những người cộng sản và là cơ sở để vạch ra cương lĩnh hành động,chiến lược và sách lược của cách mạng

Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh đã vận dụng sáng tạo có ýnghĩa phát triển lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin vào điều kiện cụ thể của cách mạngViệt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: “Chủ nghĩa Lênin đối với chúng ta,những người cách mạng và nhân dân Việt Nam, không những là cái “cẩm nang” thần

kỳ, không những là cái kim chỉ nam, mà còn là mặt trời soi sáng con đường chúng ta

đi tới thắng lợi cuối cùng, đi tới chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa cộng sản”5 Điều lệĐảng Cộng sản Việt Nam viết: “Đảng lấy chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ ChíMinh làm nền tảng tư tưởng, kim chỉ nam cho mọi hành động, tiếp thu tinh hoa trí tuệcủa dân tộc và của nhân loại, nắm vững quy luật khách quan và thực tiễn của đấtnước để đề ra Cương lĩnh chính trị, Đường lối cách mạng đúng đắn và phù hợp vớiyêu cầu, nguyện vọng của nhân dân”6

Đó là nguồn gốc của những thắng lợi của nhân dân Việt Nam Tuy nhiên,Đảng cũng nhận thấy còn lạc hậu về lý luận, thể hiện trên cả hai mặt nhận thức vàvận dụng các quy luật của chủ nghĩa xã hội như giáo điều, duy ý chí, giản đơn, nóngvội Đảng đã nghiêm khắc tự phê bình và nhấn mạnh rằng, đổi mới tư duy là yêu cầubức thiết của cuộc sống

Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng tại Đại hội Đại biểutoàn quốc lần thứ VII đã chỉ ra rằng, cần phải “tổ chức tốt công tác nghiên cứu lýluận và tổng kết thực tiễn, nâng cao trình độ và năng lực vận dụng chủ nghĩa Mác-Lênin vào hoàn cảnh cụ thể của nước ta, góp phần xây dựng chủ trương, chính sáchcủa Đảng, lý giải những vấn đề mới mà cuộc sống đặt ra Đổi mới căn bản công tácgiáo dục chính trị, lý luận”7

5 Hồ Chí Minh , Tuyển tập, Tập 1, Nhà xuất bản Sự Thật, Hà Nội, 1980, Trang 176 - 177.

6 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà xuất bản Sự THật, Hà Nội, 1991, trang 4.

7 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nhà xuất bản Sự Thật, Hà Nội, 1991, Trang 95.

2 Đảng Cộng sản là đội tiên phong chính trị có tổ chức và là đội ngũ có tổ chức chặt chẽ nhất, giác ngộ nhất của giai cấp công nhân.

Đảng là một bộ phận của giai cấp công nhân, nhưng phải phân biệt Đảng vớitoàn bộ giai cấp Theo Lênin, Đảng là đội tiên phong chính trị và là đội ngũ có tổchức chặt chẽ, có giác ngộ nhất của giai cấp công nhân, Đảng là người đưa yếu tố tựgiác nhất vào phong trào công nhân, là người định hướng chính trị và là người giáodục, động viên, tổ chức cho quần chúng hành động cách mạng Lênin chỉ ra rằng:

“Không được lẫn lộn Đảng, tức là đội tiên phong của giai cấp công nhân, với toàn bộgiai cấp”8

Vai trò tiên phong của Đảng được thể hiện trước hết trên lĩnh vực lý luận.Lênin đã chỉ rõ: “Chỉ Đảng nào được một lý luận tiền phong hướng dẫn thì mới cókhả năng làm tròn vai trò người chiến sỹ tiền phong”9

Đòi hỏi đầu tiên về tư cách người Đảng viên phải là giác ngộ lý tưởng cộngsản chủ nghĩa, có trình độ nhất định về chủ nghĩa Mác-Lênin, nắm vững được đườnglối chính sách của Đảng Theo Lênin: “trong điều kiện có chính quyền, Đảng phải làtrí tuệ, danh dự và lương tâm của thời đại chúng ta”10

Vai trò tiên phong của Đảng còn được thể hiện về mặt tổ chức và sự hoạt độnggương mẫu của người Đảng viên trong thực tiễn Đảng phải được tổ chức chăt chẽ đểbảo đảm là một đội ngũ thống nhất ý chí và hành động, có kỷ luật nghiêm minh Chủtịch Hồ Chí Minh nói: “Đảng ta tuy nhiều người, nhưng khi tiến đánh thì chỉ như mộtngười”11

Đảng là của giai cấp, nhưng không phải là toàn bộ giai cấp Không được lẫnlộn giữa Đảng và giai cấp Đảng chỉ thu hút vào đội ngũ của mình những người giácngộ nhất, có ý thức tổ chức và kỷ luật cao nhất trong giai cấp công nhân và nhân dânlao động

3 Khi có chính quyền, Đảng là lực lượng lãnh đạo hệ thống chính trị của chủ nghĩa xã hội và là một bộ phận của hệ thống đó.

Đảng là đội tiên phong giác ngộ có tổ chức chặt chẽ nhất của giai cấp, do đó,trong hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa chỉ có Đảng mới đủ phẩm chất chính trị vànăng lực xứng đáng là người lãnh đạo Lênin viết: “Chủ nghĩa Mác giáo dục Đảngcông nhân, là giáo dục đội tiên phong của giai cấp vô sản, đội tiên phong này đủ sứcnắm chính quyền và dẫn dắt toàn dân tiến lên chủ nghĩa xã hội, đủ sức lãnh đạo và tổchức một chế độ mới, đủ sức làm thầy, làm người dẫn đường, làm lãnh tụ của tất cả

8 V.I Lêni n, Toàn tập, Tập 8, Nhà xuất bản Tiến Bộ, Matxcova, 1979, Trang 289.

9 Sdd, tập 6, 1978,32.

10 Sđ, tập 34, 1976, trang 122

11 Hồ Chí Minh, Tuyển tập, Tập 1, Nhà xuất bản Sự Thật, Hà Nội, 1980, Trang 445.

những người lao động và những người bị bóc lột để giúp họ tổ chức đời sống xã hộicủa họ, mà không cần đến giai cấp tư sản và chống lại giai cấp tư sản”12 Lênin nhấnmạnh, về nguyên tắc, Đảng Cộng sản phải giữ vai trò lãnh đạo, đó là điều không cònphải nghi ngờ gì nữa.

Trở thành Đảng cầm quyền, Đảng có quyền lãnh đạo, định hướng sự phát triểntrên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội Sự lãnh đạo của Đảng là điều kiện tiênquyết đảm bảo cho công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội thành công

Buông lỏng sự lãnh đạo của Đảng là sai lầm về nguyên tắc, là thủ tiêu sứcmạnh của Nhà nước và của cả hệ thống chính trị trong chủ nghĩa xã hội, là mở đườngcho những phần tử phản động trở lại con đường tư bản chủ nghĩa Hiện nay, chủnghĩa cơ hội, xét lại hiện đại đang ra sức thổi phồng cái gọi là “đa nguyên”, “đaĐảng”, lợi dụng “con đường dân chủ” nhằm tiếm đoạt quyền lãnh đạo của các ĐảngCộng sản Những sự kiện ở Đông Âu và Liên Xô trong thời gian qua đã chứng minhđiều đó

Đảng lãnh đạo về chính trị trên mọi mặt hoạt động của Nhà nước và các tổchức quần chúng bằng đường lối và các chính sách của Đảng Thông qua các tổ chứcĐảng cùng với đội ngũ cán bộ, Đảng viên hoạt động trong các cơ quan Nhà nước vàtrong các tổ chức quần chúng, mà mọi định hướng chính trị, đường lối, chủ trươngcủa Đảng được cụ thể hóa thành những chính sách, những quy định pháp lý Đảng ýthức rõ rằng, trong xã hội xã hội chủ nghĩa, sự lãnh đạo của Đảng luôn luôn gắn liềnvới việc phát huy hiệu lực quản lý của Nhà nước và vai trò của các tổ chức quầnchúng Đảng phê phán thói chuyên quyền, độc đoán, bao biện, làm thay công việccủa Nhà nước và các tổ chức khác trong hệ thống chính trị xã hội Đồng thời, Đảngcũng lên án sự buông lỏng, xem nhẹ vai trò lãnh đạo của Đảng

4 Tập trung dân chủ là nguyên tắc cơ bản trong xây dựng tổ chức sinh hoạt và hoạt động của Đảng.

Đảng là một liên minh tự nguyện của những người cùng chung lý tưởng và lợiích cơ bản của những đại biểu ưu tú nhất của giai cấp công nhân và nhân dân laođộng Thực hiện dân chủ là nhằm phát huy cao nhất trí tuệ và mọi khả năng sáng tạocủa những chiến sỹ tiên phong trong Đảng Đó là điều kiện cơ bản đảm bảo cho Đảng

có trí tuệ cao nhất để làm tròn được vai trò người lãnh đạo toàn xã hội Đảng còn làmột tổ chức chiến đấu Dân chủ trong Đảng phải có sự chỉ đạo của tập trung để đảmbảo sự thống nhất ý chí và hành động trong Đảng

Tập trung là quyền lực của tập thể giao cho những người lãnh đạo để thựchiện ý chí của đa số Tập trung dân chủ hoàn toàn đối lập với chuyên quyền độc

12 V.I.Lênin, Toàn tập, Tập 33, Nhà xuất bản Tiến Bộ, Matxcova, 1976, Trang 33.

đoán, vô chính phủ Nguyên tắc tập trung dân chủ trong Đảng được thực hiện, vậndụng phù hợp với điều kiện lịch sử cụ thể của cuộc đấu tranh giai cấp, với điều kiệnhoạt động và vị trí của Đảng trong đời sống xã hội Thiếu sự chỉ đạo tập trung, dânchủ có thể trở thành vô chính phủ Coi nhẹ dân chủ là phá hoại tính tập thể lãnh đạovà sẽ dẫn đến tình trạng tập trung quan liêu, chuyên quyền, độc đoán Buông lỏng tậptrung sẽ rơi vào tình trạng vô chính phủ, cục bộ, địa phương chủ nghĩa, phá hoại sựthống nhất và làm giảm sức chiến đấu của Đảng.

Trong điều kiện Đảng nắm chính quyền, nguyên tắc tập trung dân chủ củaĐảng phải được thực hiện trong bộ máy Nhà nước nhằm bảo đảm xây dựng đượcmột cơ chế quản lý tập trung và phân cấp hợp lý giữa trung ương và địa phương, cấptrên và cấp dưới; bảo đảm xây dựng được chế độ trách nhiệm của mỗi cấp, mỗi tổchức và mỗi cá nhân, giữ vững được nguyên tắc tập thể lãnh đạo đi đôi với phâncông trách nhiệm cá nhân phụ trách rõ ràng

Tập trung dân chủ là nguyên tắc chỉ đạo trong xây dựng tổ chức và hoạt độngcủa Đảng Những nội dung cơ bản của nguyên tắc này được phản ánh sâu sắc trongĐiều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam Nguyên tắc tập trung dân chủ kết hợp hữu cơ giữatập trung và dân chủ; tập trung phải trên cơ sở dân chủ và dân chủ phải dưới sự chỉđạo của tập trung

Đảng ta kiên quyết phản đối việc phủ nhận nguyên tắc tập trung dân chủ Sựphủ nhận đó không tránh khỏi tạo nên sự lỏng lẻo về kỷ luật, rạn nứt về tổ chức trongĐảng Đảng coi tập trung dân chủ “là nguyên tắc tổ chức cơ bản, phân biệt chínhĐảng kiểu mới của giai cấp công nhân, Đảng cách mạng chân chính, với các Đảngkhác Phủ nhận nguyên tắc này là phủ nhận Đảng Cộng sản từ bản chất”13 Kinhnghiệm lịch sử phong trào công nhân trên thế giới trước đây, ở Liên Xô và Đông Âuvừa qua đều cho thấy những kẻ phản bội Đảng đều phá Đảng bắt đầu từ việc tìm mọicách phủ nhận nguyên tắc này

5 Đảng là một khối thống nhất về chính trị, tư tưởng, tổ chức Tự phê bình và phê bình là quy luật phát triển của Đảng.

Đoàn kết thống nhất là quy luật trưởng thành của Đảng Sự đoàn kết thốngnhất trong Đảng bắt nguồn từ bản chất của giai cấp vô sản, từ sự kết cấu chặt chẽ củaĐảng Đảng chỉ thu nhận vào đội ngũ của mình những đại biểu ưu tú của giai cấp vôsản tự nguyện xin gia nhập Đảng Đó là những người có cùng lý tưởng, mục đích vàlợi ích

Trong nhiều tác phẩm của mình, Lênin đã lý giải một cách toàn diện, sâu sắctính tất yếu và tầm quan trọng đặc biệt của sự thống nhất trong đội ngũ Đảng Theo

13 Văn kiện Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ VII, Nhà xuất bản Sự Thật, Hà Nội, 1991, Trang 130.

Lênin, muốn đưa cách mạng đến thắng lợi, Đảng “phải có một sự thống nhất ý chíhết sức chặt chẽ, tuyệt đối”14 Đồng thời Người chỉ rõ, đó là nguồn gốc sức mạnh chủyếu, vô địch và vô tận của Đảng, là điều kiện để đoàn kết giai cấp Người coi mụctiêu của công tác xây dựng và củng cố Đảng là nhằm xây dựng và củng cố sự thốngnhất đội ngũ Đảng.

Trong điều kiện có chính quyền, Lênin đặc biệt quan tâm đến sự thống nhấtcủa Đảng Thực tế ở nhiều nước xã hội chủ nghĩa đã chứng tỏ sự thống nhất đội ngũĐảng là nguồn gốc của mọi thắng lợi, là nhân tố để đoàn kết toàn dân, quyết định sựvững mạnh của Nhà nước xã hội chủ nghĩa và nền tảng chính trị, xã hội của nó.Lênin còn chỉ rõ, khi đã có chính quyền, nếu để xảy ra chia rẽ thì không chỉ là nguyhiểm mà còn là cực kỳ nguy hiểm nếu Đảng đó lại nắm chính quyền ở một nước màgiai cấp công nhân chiếm một tỷ lệ nhỏ bé trong dân cư15

Để đảm bảo sự thống nhất trong Đảng luôn luôn được củng cố và phát triển,Đảng cần phải thường xuyên và nghiêm chỉnh thực hiện tự phê bình và phê bình.Lênin chỉ ra rằng: “Thái độ của một chính Đảng trước những sai lầm của mình là mộttrong những tiêu chuẩn quan trọng nhất và chắc chắn nhất để xem xét Đảng ấy cónghiêm túc không và có thực sự làm tròn nghĩa vụ của mình đối với giai cấp mình vàđối với quần chúng lao động không Công khai thừa nhận sai lầm, tìm ra nguyênnhân sai lầm, phân tích hoàn cảnh đã đẻ ra sai lầm, nghiên cứu cẩn thận những biệnpháp để sửa chữa sai lầm ấy, đó là dấu hiệu chứng tỏ một Đảng nghiêm túc, đó làĐảng làm tròn những nghĩa vụ của mình, đó là giáo dục và huấn luyện giai cấp, rồiđến quần chúng”16

Tự phê bình và phê bình là biện pháp quan trọng nâng cao trí tuệ, phát hiện vàgiải quyết những mâu thuẫn trong Đảng Tự phê bình và phê bình đòi hỏi phải có tínhĐảng, tính nguyên tắc cao, phải đảm bảo tăng cường sự đoàn kết, thống nhất trongĐảng, nâng cao được mối quan hệ chặt chẽ giữa Đảng và quần chúng Tự phê bình vàphê bình là một nội dung thường xuyên của sinh hoạt Đảng

Đảng ta đã trải qua nhiều thời kỳ đấu tranh cách mạng và trong bất kỳ mộtthời kỳ nào, Đảng cũng luôn luôn coi trọng xây dựng khối đoàn kết thống nhất củaĐảng Hồ Chí Minh dạy: “Đoàn kết là sức mạnh, là then chốt của thành công”17

Đảng ta rất coi trọng việc xây dựng khối đoàn kết thống nhất trong Đảng vàthường xuyên, nghiêm chỉnh thực hiện tự phê bình và phê bình Trong điều kiện cóchính quyền, Đảng đặc biệt chăm lo xây dựng khối đoàn kết thống nhất và coi đó là

14 V.I Lênin, Toàn tập, Tập 36, Nhà xuất bản Tiến Bộ, Matxcova, 1978, Trang 245.

15 Xem sách đã dẫn, Tập 42, Trang 336.

16 V.I.Lênin, Toàn tập, Tập 41, Nhà xuất bản Tiến Bộ, Matxcova, 1978, Trang 51.

17 Hồ Chí Minh, Về xây dựng Đảng, Nhà xuất bản Sự Thật, Hà Nội, 1981, Trang 183.

cơ sở để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ của Đảng trong điều kiện mới Đảng kiênquyết ngăn chặn và phê phán nghiêm khắc những hiện tượng như: đàn áp, trù dậpngười phê bình, chủ nghĩa thành tích, che dấu khuyết điểm, coi tự phê bình và phêbình là dịp để đả kích lẫn nhau, đi đến chia rẽ, bè phái trong Đảng.

6 Đảng gắn bó chặt chẽ với quần chúng, kiên quyết đấu tranh để ngăn ngừa và khắc phục bệnh quan liêu, xa rời quần chúng.

Cách mạng là sự nghiệp của quần chúng Đảng là một tổ chức tự nguyện, đấutranh vì sự nghiệp giải phóng quần chúng khỏi ách áp bức bóc lột Quần chúng cần

có Đảng với tư cách là người lãnh đạo họ trong cuộc đấu tranh ấy Nếu không có sựđồng tình và ủng hộ của quần chúng thì mọi chủ trương, đường lối của Đảng khôngtrở thành hiện thực

Xây dựng chủ nghĩa xã hội, chủ nghĩa cộng sản là một sự nghiệp hoàn toànmới mẻ và vô cùng khó khăn Sự nghiệp đó chỉ có thể thành công nếu Đảng tổ chứcvà phát huy được tính sáng tạo, cách mạng của quần chúng Lênin chỉ ra rằng, nhữngngười cộng sản chỉ như những giọt nước trong đại dương nhân dân mênh mông vàchỉ riêng với bàn tay những người cộng sản thì không thể xây dựng thành công chủnghĩa xã hội Tính sáng tạo linh động của quần chúng, đó là nhân tố cơ bản của xãhội mới Chủ nghĩa xã hội không phải là kết quả của những sắc lệnh từ trên banxuống Tính chất máy móc, hành chính và quan liêu không dung hợp được với tinhthần của chủ nghĩa xã hội; chủ nghĩa xã hội sinh động, sáng tạo là sự nghiệp của bảnthân quần chúng nhân dân

Khi Đảng Bônsevich Nga đã có chính quyền, Lênin thường nhấn mạnh rằng,sức mạnh của Đảng bắt nguồn từ mối liên hệ mật thiết với quần chúng, từ sự đồngtình và ủng hộ của quần chúng đối với Đảng Thiếu điều kiện đó không những khôngthể xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội, mà còn có thể dẫn đến mất chính quyền.Kinh nghiệm ở một số nước Đông Âu và Liên Xô vừa qua đã chứng minh luận điểmđó

Khi đã có chính quyền, Đảng có nhiều điều kiện mới, công cụ mới rất thuậnlợi cho việc tăng cường mối liên hệ giữa Đảng và quần chúng; đồng thời trong Đảngcũng dễ nảy sinh bệnh quan liêu, mệnh lệnh làm cho một bộ phận cán bộ, Đảng viênthiếu rèn luyện có thể rơi vào tình trạng thoái hóa, biến chất, xa rời quần chúng.Lênin coi đó là một trong những nguy cơ mà Đảng cầm quyền cần chú ý đề phòng,khắc phục

Từ thực tiễn của cách mạng Việt Nam, Đại hội đại biểu Toàn quốc lần thứ VIIcủa Đảng ta đã khẳng định: “Trong điều kiện lãnh đạo chính quyền, Đảng đặc biệtcoi trọng đổi mới công tác quần chúng của Đảng theo quan điểm: cách mạng là sự

nghiệp của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân; sức mạnh của Đảng là ở sự gắn bómật thiết với nhân dân Quan liêu, mệnh lệnh, xa rời nhân dân, làm suy yếu sức mạnhcủa Đảng, của cách mạng sẽ đưa đến những tổn thất không lường được đối với vậnmệnh của đát nước”18

7 Đảng phải tích cực kết nạp những đại biểu ưu tú của giai cấp công nhân và nhân dân lao động vào Đảng, phải thường xuyên đưa những người không đủ tiêu chuẩn và những phần tử cơ hội ra khỏi Đảng.

Đảng là đội tiên phong của giai cấp Đảng chỉ có thể làm tròn vai trò ấy nếutrong Đảng chỉ bao gồm những chiến sỹ tiên phong Tích cực kết nạp những đại biểu

ưu tú của giai cấp công nhân và nhân dân lao động vào Đảng là biện pháp quan trọng

để cải thiện thành phần, chất lượng của Đảng là điều kiện vô cùng trọng yếu để nângcao uy tín và giữ vững vai trò lãnh đạo của Đảng

Ở mỗi thời kỳ của cách mạng, do nhiều nguyên nhân khác nhau, đều khôngtránh khỏi có một số người không còn giữ được vai trò tiên phong Có người do trìnhđộ nhận thức, năng lực hoạt động thực tiễn, có người do không kiên định về chính trị,thiếu ý thức tổ chức kỷ luật, thoái hóa, biến chất trở thành những kẻ quan liêu, thamnhũng, ức hiếp quần chúng Đặc biệt là trong điều kiện Đảng có chính quyền khôngtránh khỏi có những phần tử cơ hội tìm mọi cách luồn lọt chui vào Đảng với mưu đồđặc quyền, đặc lợi, phá hoại sự thống nhất đội ngũ Đảng, làm niềm tin của quầnchúng đối với Đảng bị giảm sút Từ thực tiễn của Đảng Cộng sản (B) Nga sau nhữngnăm có chính quyền, trước khi qua đời, Lênin đã nhấn mạnh rằng: “Phải đuổi ra khỏiĐảng những kẻ gian giảo, những Đảng viên cộng sản đã quan liêu hóa, không trungthực, nhu nhược ”19

Để đội ngũ của Đảng luôn luôn trong sạch, chỉ bao gồm những chiến sỹ tiênphong được quần chúng tin yêu thì Đảng phải thường xuyên đưa những người không

đủ tiêu chuẩn và những phần tử cơ hội ra khỏi Đảng Đó là một biện pháp đặc biệtquan trọng nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng

Đảng Cộng sản Việt Nam đã ý thức rõ điều đó nên từ ngày thành lập đến nay,nhất là từ khi có chính quyền, Đảng đã thực hiện nhiều hình thức khác nhau nhằmchỉnh đốn đội ngũ Đảng Tình hình một số Đảng ở Liên Xô và Đông Âu vừa qua cho

phép chúng ta có thể rút ra kết luận rằng: Khi đội ngũ của Đảng có nhiều Đảng viên

không còn giữ được vai trò tiên phong và có nhiều phần tử cơ hội thì khi gặp những biến cố của lịch sử, Đảng khó có thể giữ vững được vai trò lãnh đạo của mình Chất

18 Báo cáo xây dựng Đảng và sửa đổi Điều lệ Đảng, nhà xuất bản Sự Thật, Hà Nội, 1991, Trang 20.

19 V.I Lênin, Toàn tập, Tập 44, Nhà xuất bản Tiến Bộ, Matxova, 1978, Trang 154.

lượng chứ không phải số lượng đội ngũ Đảng viên là yếu tố cơ bản quyết định sức mạnh của Đảng.

8 Tính quốc tế của Đảng.

Chủ nghĩa quốc tế của giai cấp công nhân là bản chất của Đảng cộng sản Bảnchất đó bắt nguồn từ vai trò, sứ mệnh lịch sử toàn thế giới của giai cấp công nhân.Tính chất quốc tế của Đảng thể hiện trước hết ở chỗ Đảng được tổ chức và hoạt độngtheo những nguyên lý của học thuyết Mác-Lênin về Đảng, ở đường lối chiến lược,sách lược đối nội và đối ngoại của Đảng, ở chỗ Đảng luôn luôn quan tâm giáo dụcđội ngũ Đảng viên và nhân dân lao động chủ nghĩa quốc tế vô sản Trong thời đạingày nay, chủ nghĩa yêu nước chân chính phải gắn liền với chủ nghĩa quốc tế vô sảntrong sáng Đảng kiên quyết chống mọi khuynh hướng vô vanh nước lớn hoặc chủ

nghĩa dân tộc hẹp hòi

III Ý NGHĨA THỰC TIỄN CỦA HỌC THUYẾT MÁC-LÊNIN VỀ CHÍNH ĐẢNG CÁCH MẠNG CỦA GIAI CẤP CÔNG NHÂN

Học thuyết Mác-Lênin về chính Đảng cách mạng của giai cấp công nhân,cũng như toàn bộ chủ nghĩa Mác-Lênin với thuộc tính cách mạng và khoa học của nóđòi hỏi các chính Đảng cách mạng của giai cấp công nhân phải xuất phát từ điều kiện

cụ thể của dân tộc, giai cấp, thực tiễn chính trị và xã hội của đất nước mình mà vậndụng sáng tạo Kinh nghiệm của lịch sử phong trào cộng sản và công nhân quốc tế đãchứng minh rằng, học thuyết Mác-Lênin về Đảng cộng sản đến nay vẫn có giá trị tolớn

Kinh nghiệm ở một số nước Đông Âu và Liên Xô vừa qua cũng đã chứng

minh quan điểm đúng đắn của Đảng ta rằng: mọi thành công hay thất bại của cách

mạng vô sản đều bắt nguồn từ sự lãnh đạo của Đảng; bất cứ nơi nào và lúc nào,

Đảng nào vận dụng một cách giáo điều, xơ cứng, duy ý chí, vi phạm nguyên tắc vềĐảng của giai cấp công nhân thì nhất định trước sau Đảng đó sẽ phạm sai lầm, độingũ Đảng chia rẽ, mất uy tín trước quần chúng, có thể đưa cách mạng đến thất bạinặng nề

Đảng Cộng sản Việt Nam do Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập và rèn luyện, đãtrải qua nhiều thử thách, trở thành một Đảng Mác-Lênin kiên cường, trưởng thành vềchính trị, vững vàng trước những biến cố vô cùng khó khăn của lịch sử ở trong nướcvà trên thế giới Đó là thành công của học thuyết Mác-Lênin về Đảng được vận dụngsáng tạo và việc xây dựng một chính Đảng cách mạng của giai cấp công nhân trongmột nước có nền kinh tế chậm phát triển, vốn là xã hội thuộc địa, nửa phong kiến

Hiện nay, trên thế giới, bọn cơ hội, xét lại và giai cấp tư sản đang tìm mọicách xuyên tạc nhằm phủ nhận giá trị của học thuyết Mác-Lênin về Đảng, thì việcnghiên cứu thực chất các nguyên lý của học thuyết Mác-Lênin càng có ý nghĩa tolớn, giúp chúng ta những cơ sở lý luận để quán triệt và vận dụng sáng tạo đường lối,chính sách xây dựng Đảng ngày càng vững mạnh, xứng đáng là đội tiên phong cáchmạng, người lãnh đạo chính trị duy nhất của giai cấp công nhân và nhân dân lao độngViệt Nam vượt qua mọi khó khăn, xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội.

BÀI 3: QUAN NIỆM CỦA CHỦ NGHĨA MÁC-LÊNIN

VỀ ĐẢNG CẦM QUYỀN.

Khái niệm Đảng cầm quyền chỉ rõ đặc điểm vị trí vai trò của Đảng Cộng Sảntrong giai đoạn cách mạng mà mà giai cấp công nhân đã giành được chính quyền,thiết lập hệ thống chính trị mới và tiến hành xây dựng chủ nghĩa xã hội Ở Việt Nam,

do điều kiện lịch sử cụ thể, giai cấp công nhân đã giành được chính quyền từ thángTám năm 1945, Đảng ta đã trở thành Đảng cầm quyền từ đó, nhưng đến năm 1954Đảng mới lãnh đạo cách mạng xã hội chủ nghĩa ở miền Bắc

Lý luận về Đảng cầm quyền là vấn đề còn mới và khó, mặc dù chủ nghĩa xãhội ra đời đã trên bảy mươi năm Sự sụp đổ của chủ nghĩa xã hội ở Đông Âu và ởLiên Xô đã chứng minh rất rõ lý luận và thực tiễn của Đảng cầm quyền, đặt ra hàngloạt vấn đề mới cần nghiên cứu và vận dụng sáng tạo học thuyết Mác-Lênin và tưtưởng Hồ Chí Minh về Đảng cách mạng của giai cấp công nhân Trong những vấn đề

đó, trước hết cần làm rõ đặc điểm, vị trí, vai trò, chức năng của Đảng

I ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN CẦM QUYỀN

Đảng cộng sản cầm quyền có nhiều đặc điểm chi phối mọi hoạt động lãnh đạovà sinh hoạt nội bộ Đảng Trong đó có 3 đặc điểm đáng lưu ý sau đây:

Một là, nhiệm vụ chính trị của Đảng đã thay đổi căn bản.

Từ chưa có chính quyền đến có chính quyền là một bước ngoặt căn bản củacách mạng, là một bước phát triển mới về chất trong sứ mệnh lịch sử của giai cấpcông nhân Trước kia, nhiệm vụ là lật đổ chế độ cũ, bây gờ là xây dựng xã hội mớibao hàm cả nhiệm vụ bảo vệ những thành quả cách mạng đã đạt được Theo cách nóicủa Lênin: Khi đã có chính quyền thì chủ nghĩa xã hội từ lĩnh vực lý luận chuyểnsang lĩnh vực thực tiễn; nhiệm vụ quản lý đã trở thành nhiệm vụ chủ yếu và trungtâm, toàn bộ đặc điểm của tình thế hiện thời, tất cả sự khó khăn là ở chỗ phải hiểu

rõ những đặc điểm của bước từ nhiệm vụ chủ yếu là thuyết phục nhân dân và dùnglực lượng quân sự trấn áp bọn bóc lột sang nhiệm vụ chủ yếu là quản lý

Đảng cầm quyền có nghĩa là Đảng chịu trách nhiệm trước lịch sử về vận mệnhphát triển của dân tộc, về sự phát triển toàn diện của xã hội, về sự phồn vinh của đấtnước, về tự do, ấm no, hạnh phúc của nhân dân Nếu trước đây, nhiệm vụ hàng đầucủa Đảng ta là nhiệm vụ quân sự thì hiện nay là xây dựng, phát triển kinh tế Tổ chứcquản lý là một khoa học và là một nghệ thuật Giai cấp tư sản phải trải qua mấy trămnăm mới đạt được trình độ quản lý hiện nay Lênin đã chỉ rõ rằng: “Sự xuất hiện củamột giai cấp mới trên vũ đài lịch sử với tư cách là người lãnh tụ và là người lãnh đạo

xã hội, không bao giờ diễn ra mà không có một thời kì “tròng trành” hết sức dữ dội,một thời kỳ chấn động, đấu tranh và bão táp, đó là một mặt; mặt klhác, không baogiờ diễn ra mà không có một thời kỳ mò mẫm, thí nghiệm, do dự, ngã nghiêng trongviệc lựa chọn những phương pháp mới đáp ứng đúng với tình thế khách quan mới”20

Sự nghiệp xây dựng một xã hội mới - xã hội chủ nghĩa - trên lý luận cũng nhưtrong thực tiễn rõ ràng là khó khăn, gian khổ Cách mạng xã hội chủ nghĩa Việt Namdiễn ra ở một nước vốn là thuộc địa, nửa phong kiến, kinh tế bị chiến tranh tàn phánặng nề, lại đi từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa bỏ qua chế độ tư bảnchủ nghĩa nên lại càng khó khăn, phức tạp

Hai là, có nhà nước xã hội chủ nghĩa

Dành được chính quyền là một thắng lợi có ý nghĩa quyết định trong toàn bộ

sự nghiệp cách mạng của Đảng Nhà nước xã hội chủ nghĩa là công cụ chủ yếu mớirất sắc bén, thông qua nó Đảng thực hiện sự lãnh đạo của mình đối với xã hội Nhànước xã hội chủ nghĩa do bản chất của nó là nhà nước của dân, do dân và vì dân.Trong hệ thống chính trị của xã hội chủ nghĩa, nhà nước giữ vị trí trung tâm và có vaitrò cực kì quan trọng Sự lãnh đạo của Đảng thể hiện tập trung của nhà nước, đượcthực hiện chủ yếu thông qua nhà nước Nhà nước cũng là tổ chức thể hiện tập trungnhất quyền lực của nhân dân, là tổ chức sắc bén thể hiện và thực hiện ý chí và lợi íchcủa nhân dân, thực hiện quyền lực của nhân dân, nhân danh nhân dân để quản lý xãhội

Có chính quyền rồi, trừ những vấn đề thuần tuý về nội bộ, về tất cả đường lối,chủ trương, chính sách lớn của Đảng đều phải được thể chế hoá thành chủ trương,chính sách và pháp luật của nhà nước Uy tín và quyền lãnh đạo của Đảng trước hếtđược thực hiện thông qua hoạt động của nhà nước Nhà nước mạnh, hoạt động cóhiệu lực là điều kiện đầu tiên để Đảng thực hiện vai trò của mình đối với xã hội Sứcmạnh của Đảng cầm quyền không chỉ là sức mạnh của bản thân mình mà phải là sứcmạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, trong đó nòng cốt là nhà nước do Đảng lãnhđạo

20 Sđđ, t.36 tr.235

Mọi ý nghĩ và việc làm đem đối lập vai trò lãnh đạo của Đảng với phát huy vaitrò, hiệu lực của nhà nước đều sai lầm và có hại Nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảngphải gắn liền với việc phát huy vai trò, hiệu lực của nhà nước Coi nhẹ, hạ thấp vaitrò lãnh đạo của Đảng đối với nhà nước là sai lầm về nguyên tắc Đảng bao biện côngviệc của nhà nước làm suy yếu vai trò của nhà nước và hạ thấp vai trò lãnh đạo củaĐảng Cả hai khuynh hướng đó đều nguy hại đến vận mệnh của chủ nghĩa xã hội.

Có chính quyền là thuận lợi cơ bản, nhưng mặt khác khi có chính quyền thìtrong Đảng và trong bộ máy nhà nước cũng dễ nảy sinh những tiêu cực mới Cóchính quyền thì cán bộ, đảng viên được bố trí vào các cương vị, chức vụ trong bộmáy nhà nước Đó là việc làm cần thiết để thực hiện vai trò lãnh đạo của Đảng.Nhưng khi có chức, có quyền thì một bộ phận cán bộ, đảng viên dễ lợi dụng và lạmdụng chức quyền để làm điều sai trái: quan liêu, mệnh lệnh, cửa quyền, hách dịch,tham nhũng, hối lộ, thoái hóa, biến chất, ức hiếp nhân dân, vi phạm nghiêm trọngquyền dân chủ của nhân dân, làm cho nhân dân oán ghét, uy tín của Đảng bị giảmsút Hiện tượng này không gắn với bản chất của Đảng, của nhà nước, nhưng nếukhông có biện pháp ngăn chặn, nếu kỉ luật của Đảng, pháp luật của nhà nước thiếunghiêm minh, không kịp thời khắc phục thì sẽ gây ra hậu quả khó lường

Xuất phát từ đặc điểm trên, qua thực trạng đội ngũ cán bộ, đảng viên của Đảng

ta, Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ (khóa VII) đã chỉ rõ một trong bốn thử

thách, nguy cơ mà Đảng ta cần khắc phục trong quá trình đổi mới và chỉnh đốn Đảng

là bệnh tham nhũng.

Ba là, phương pháp lãnh đạo của Đảng thay đổi.

Có chính quyền, nhiệm vụ trung tâm của Đảng là lãnh đạo công cuộc xâydựng, trước hết trên lĩnh vực kinh tế Có chính quyền rồi, cuộc đấu tranh giai cấp vẫntiếp tục nhưng bằng những hình thức, phương pháp và biện pháp khác

Lênin đã chỉ ra rằng: “Khi tình hình đã thay đổi và chúng ta phải giải quyếtnhững nhiệm vụ thuộc loại khác, thì không nên nhìn lại đằng sau và sử dụng nhữngphương pháp của ngày hôm qua”

Khi nhiệm vụ xây dựng chủ nghĩa xã hội trong thực tiễn được đặt ra, Lênin đãcảnh cáo những người cộng sản rằng: ai muốn dùng phương pháp cũ trong cuộc đấutranh giành chính quyền để giải quyết những nhiệm vụ tổ chức thì người đó sẽ phásản hoàn toàn với tính cách là nhà chính trị, là người xã hội chủ nghĩa

Có chính quyền, giai cấp công nhân phải biết loại trừ khỏi “cẩm nang” củamình những phương pháp, hình thức không còn phù hợp Có phương pháp, hình thứctrước đây là phù hợp, nhưng nay phải loại bỏ Có phương pháp, hình thức trước đây

có tính chất phổ biến đến nay không còn phổ biến nữa như phương pháp tuyên truyềnvận động cá biệt từng người, từng nhà, nay vẫn cần nhưng phải sử dụng rộng rãi hệthông thông tin đại chúng; sử dụng cả hệ thống chính trị của chủ nghĩa xã hội đểtuyên truyền, giáo dục, vận động, tổ chức quần chúng hành động cách mạng có hiệuquả trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội trước hết là lĩnh vực kinh tế Đồng thời,nhiệm vụ xây dựng đòi hỏi phải sáng tạo nhiều phương pháp, hình thức mới ngàycàng phong phú Đó là những phương pháp, hình thức kết hợp giáo dục chính trị, tưtưởng với kích thích lợi ích vật chất, kết hợp hài hòa với lợi ích cá nhân, lợi ích tậpthể và lợi ích toàn xã hội; kết hợp giáo dục với hành chính và cưỡng bức; kết hợpchặt chẽ công tác tư tưởng, công tác tổ chức và công tác kinh tế.

Đảng cầm quyền cần đặc biệt chú trọng đến phương pháp lãnh đạo thông quanhà nước, phát huy vai trò, hiệu lực của nhà nước trong việc thể chế hóa đường lốichính sách của đảng bằng các hình thức, biện pháp quản lý của nhà nước

Trong lịch sử, giai cấp cầm quyền cũng tổ chức ra hệ thống chính trị để thôngqua đó thực hiện mục tiêu chính trị của giai cấp mình Hệ thống chính trị của chủnghĩa xã hội là hệ thống công cụ mới do giai cấp công nhân cầm quyền - thông quađội tiên phong chính trị là Đảng Cộng Sản - để thực hiện sự lãnh đạo chính trị đối vớitoàn xã hội Sự ra đời của hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa, trước hết là của nhànước, không hề làm giảm vị trí của Đảng Cộng Sản - đội tiên phong chính trị của giaicấp công nhân - đồng thời là lực lượng lãnh đạo toàn xã hội Vị trí của Đảng Cộngsản không phải là do ý muốn chủ quan, do sự áp đặt của những người cộng sản mà dođòi hỏi khách quan của sứ mệnh lịch sử của giai cấp công nhân, giai cấp trung tâmcủa thời đại

Thực tế, cải tổ, cải cách, đổi mới có ở nhiều nước trên thế giới đã xuất hiệnkhuynh hướng cho rằng, cứ để quá trình phát triển lịch sử tự nhiên quyết định sốphận của nhân loại đi lên chủ nghĩa xã hội hay chủ nghĩa tư bản, không cần có ĐảngCộng sản lãnh đạo cũng đi lên chủ nghĩa xã hội được Rõ ràng là khuynh hướng này

đã quay lưng lại với lịch sử Khi mỗi chính đảng ra đời thì nó đều là lãnh tụ của mộtgiai cấp nhất định

Trong thời đại ngày nay, tương ứng với các hệ tư tưởng có các chính đảng cơbản, chính đảng của giai cấp công nhân và chính đảng của giai cấp tư sản Hai chínhđảng đối kháng về hệ tư tưởng này đều là lãnh tụ chính trị của giai cấp mình Chỉkhác là đảng của giai cấp công nhân thực hiện mục tiêu chính trị của nền chuyênchính vô sản (tồn tại dưới nhiều hình thức), đảng của giai cấp tư sản nhằm thực hiệnmục tiêu chính trị của nền chuyên chính tư sản Cách mạng xã hội chủ nghĩa, do bản

chất giai cấp của nó, tất yếu phải do Đảng Cộng sản lãnh đạo Vị trí lãnh đạo củaĐảng Cộng sản trong quá trình đi lên chủ nghĩa xã hội là đòi hỏi của sự nghiệp sángtạo xã hội mới, của cuộc đấu tranh giai cấp giữa giai cấp công nhân và giai cấp tư sảntrên phạm vị toàn cầu.

Nhưng khi nhấn mạnh vị trí, vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản trong cáchmạng xã hội chủ nghĩa, cần chú ý rằng, đây là vị trí của đội tiên phong chính trị chứkhông phải là của một tổ chức quyền lực đứng trên mọi tổ chức của xã hội Trongđiều kiện Đảng cầm quyền, vị trí này càng đặc biệt quan trọng, vì khi đã có chínhquyền thì Đảng vừa là đội tiên phong chính trị của giai cấp công nhân đồng thời đãtrở thành người lãnh đạo toàn xã hội, nghĩa là không chỉ đại diện cho lợi ích của giaicấp công nhân mà còn đại biểu cho lợi ích của nhân dân lao động và của toàn dântộc Đó là sự thay đổi cơ bản về vị trí của Đảng Cộng sản Thay đổi đó chỉ rõ tráchnhiệm của Đảng không hề giảm đi, mà trái lại càng tăng lên và nặng nề hơn nhiều.Đảng không chỉ chịu trách nhiệm trước giai cấp mà còn chịu trách nhiệm hoàn toàntrước vận mệnh phát triển của dân tộc

Vai trò lãnh đạo của Đảng ta đối với cách mạng Việt Nam từ trước đến nay và

từ nay về sau là một tất yếu lịch sử Đảng ta là kết quả của sự kết hợp chủ nghĩa Lênin với phong trào công nhân và phong trào yêu nước, đã thể hiện cả tính tất yếukinh tế, cả tính tất yếu chính trị ngay từ khi ra đời Nhìn chung, trong hơn sáu mươinăm qua, cương lĩnh, đường lối, chính sách của Đảng về cơ bản phản ánh được ý chí,nguyện vọng và những lợi ích của giai cấp công nhân, của nhân dân lao động và củacả dân tộc, đã không ngừng đưa cách mạng Việt Nam đi lên theo phương hướng gắnliền độc lập dân tộc với chủ nghĩa xã hội

Mác-Thực tiễn đó của cách mạng Việt Nam đã gắn bó Đảng ta với nhân dân bằngcả chiều dài và chiều sâu lịch sử, không có lực lượng chính trị nào thay thế được.Nhân dân ta tự giác thừa nhận sự lãnh đạo của Đảng ta rõ ràng không phải là do ápđặt, mà xét đến cùng là do tính tất yếu khách quan của cách mạng nước ta

Khẳng định vai trò lãnh đạo duy nhất của Đảng ta đối với cách mạng ViệtNam trong thời kỳ quá độ đi lên chủ nghĩa xã hội là vấn đề quy luật, là vấn đề có tínhnguyên tắc Qua thực tiễn của cải tổ, cải cách, đổi mới, bài học kinh nghiệm quantrọng đầu tiên Đảng ta rút ra được là bài học về vai trò lãnh đạo của Đảng Mọi loại

kẻ thù chống cộng, chống chủ nghĩa xã hội trên thế giới và trong nước đều lợi dụngnhững sai lầm trong cải tổ, cải cách, đổi mới của một số Đảng Cộng sản để tập trungmũi nhọn đả kích, nhằm xóa bỏ vai trò lãnh đạo của Đảng Ở một số nước xã hội chủnghĩa trước đây, Đảng Cộng sản, trước hết là những người lãnh đạo dao động, hữukhuynh, xét lại đi đến phạm sai lầm về quan điểm, về chủ trương trên vấn đề cải tổ,

nên đã làm cho vai trò lãnh đạo của đảng bị suy yếu, khủng hoảng về kinh tế, xã hội,chính trị nghiêm trọng, Đảng đã mất vai trò lãnh đạo, mất chính quyền, mất chủnghĩa xã hội Đó là bài học lớn đòi hỏi các Đảng Cộng sản cầm quyền phải suy ngẫmsâu sắc.

Trong lịch sử, đa nguyên chính trị chỉ là hình thức còn thực chất là nhấtnguyên chính trị Do đó, không phải là có đa nguyên chính trị mới có dân chủ Ởmiền Nam nước ta, thời kỳ Mỹ-Ngụy, tồn tại hàng chục đảng phái phe nhóm chính trịđối lập Song đó cũng chính là thời kỳ diễn ra sự độc đoán, chuyên quyền, đàn ápđẫm máu lớn nhất đối với nhân dân miền Nam nước ta

Một đảng lãnh đạo phải đề phòng, khắc phục độc đoán, chuyên quyền Nhưngkhông phải một đảng lãnh đạo thì tất yếu là mất dân chủ Chỉ cần đảng có nhận thứcđúng về dân chủ xã hội chủ nghĩa, về thực chất của đổi mới hệ thống chính trị là xâydựng và hoàn thiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, phân rõ được đúng chức năng giữađảng và các tổ chức trong hệ thống chính trị, trước hết là giữa Đảng với nhà nước, có

cơ chế và phương thức hoạt động khoa học thì vẫn thực hiện được dân chủ với nhândân lao động Chính vì thế mà văn kiện Đại hội lần thứ VII đòi hỏi Đảng ta phải tựđổi mới mạnh mẽ hơn nữa, nhưng nguyên tắc chỉ đạo đầu tiên là phải giữ vững vànâng cao vai trò lãnh đạo duy nhất của Đảng đối với cách mạng Việt Nam

ĐẠO CỦA ĐẢNG CẦM QUYỀN

Khi chưa có chính quyền cũng như khi đã trở thành Đảng cầm quyền, Đảngvẫn là đội tiên phong chính trị của giai cấp chủ nghĩa Nhưng khi đã có chính quyềnthì có hai đặc điểm lớn tác động sâu sắc đến sự lãnh đạo của Đảng cũng như việc xây

dựng nội bộ Đảng: Một là, có hệ thống chính trị mới - trước hết là nhà nước Hai là,

nhiệm vụ chính trị của Đảng có thay đổi căn bản, Đảng lãnh đạo xã hội toàn diệnnhưng nhiệm vụ trung tâm là xây dựng, phát triển kinh tế Những đặc điểm hoạt độngmới và nhiệm vụ chính trị mới đòi hỏi Đảng phải đổi mới nội dung và phương thứclãnh đạo của Đảng Đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo của Đảng không phảilà để hạ thấp, xóa bỏ vai trò lãnh đạo, mà chính là để nâng cao chất lượng lãnh đạocủa Đảng, tăng cường mối liên hệ giữa Đảng với nhân dân, xây dựng và hoàn thiệnnền dân chủ xã hội chủ nghĩa

Vấn đề làm rõ chức năng lãnh đạo của Đảng và mối quan hệ giữa Đảng vớicác tổ chức trong hệ thống chính trị, trước hết với nhà nước là vấn đề then chốt trongđổi mới hệ thống chính trị Sai lầm phổ biến hàng mấy thập kỷ nay ở các nước xã hộichủ nghĩa là Đảng đã bao biện, làm thay nhà nước, Đảng quyết định tất cả, vi phạmnghiêm trọng dân chủ xã hội chủ nghĩa Ở nhiều nước, Đảng biến thành tổ chức

quyền lực tập trung quan liêu bao trùm toàn bộ đời sống xã hội Khi tiến hành cải tổ,cải cách chính trị lại nảy sinh những sai lầm mới, hạ thấp, buông lỏng chức năng lãnhđạo chính trị của Đảng, hạ Đảng xuống vị trí thứ hai, muốn có nhiều đảng phái, nhiềutrung tâm lãnh đạo để dân chủ hơn Những quan điểm sai lầm đó đã đem lại nhiềuhậu quả vô cùng tai hại cho chủ nghĩa xã hội.

Đảng không phải là tổ chức quyền lực nhà nước, nhưng Đảng là một bộ phậncủa hệ thống chính trị bảo đảm thực hiện quyền lợi của nhân dân với những chứcnăng khác nhau Hơn nữa, Đảng là người lãnh đạo chính trị của hệ thống đó BiếnĐảng thành quyền lực nhà nước, làm thay nhà nước là sai lầm Nhưng để sửa chữasai lầm đó mà phủ nhận quyền lực chính trị của Đảng với tư cách là người lãnh đạochính trị của toàn xã hội, của cả hệ thống chính trị thì càng phạm sai lầm nghiêmtrọng hơn

Sự lãnh đạo của Đảng tác động trực tiếp đến toàn bộ hệ thống để bảo đảm giữvững quyền lực chính trị của nhân dân thì phải có những điều kiện xác định sau:

Trước hết, đó là sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản đi theo con đường của chủ nghĩa xã

hội khoa học và xây dựng được một nhà nước xã hội chủ nghĩa trong sạch, có nănglực quản lý kinh tế, quản lý xã hội bằng pháp luật Đảng không phải là tổ chức quyềnlực như nhà nước, nhưng một vấn đề thuộc về nguyên tắc là Đảng không chia sẻquyền lãnh đạo chính trị cho ai cả Vấn đề đặt ra là Đảng không tự biến mình thành

cơ quan quyền lực, nhưng Đảng phải đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo đểtrong tình huống nào Đảng cũng giữ được quyền lãnh đạo chính trị thực hiện chứcnăng lãnh đạo chính trị để giữ vững quyền lực chính trị trong tay giai cấp công nhânvà nhân dân lao động

Đảng lãnh đạo bằng đề ra cương lĩnh, chiến lược, đường lối, chính sách lớntrên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội Đó là những quan điểm, những nguyên tắc,những tư tưởng chỉ đạo để nhà nước và các tổ chức trong hệ thống chính trị vận dụngsáng tạo phù hợp với chức năng của từng tổ chức Trong điều kiện có chính quyền thì

đó là các quan điểm chính trị trong kinh tế, xã hội, văn hóa, an ninh, quốc phòng, đốingoại v.v nhằm giữ vững độc lập, tự do, đem lại ấm no, hạnh phúc, dân chủ và côngbằng xã hội cho nhân dân Đảng không quyết định những vấn đề thuộc về chức năngcủa nhà nước và các tổ chức khác Đảng tôn trọng tính độc lập của các tổ chức đó

Cái mới, cái khó trong sự lãnh đạo chính trị của Đảng cầm quyền là làm saocho dân thực sự làm chủ về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, thực sự trở thành chủthể trực tiếp tham gia quản lý xã hội, chứ không phaỉ là người thụ động phục tùng.Dân mà không được làm chủ thì đời sống vật chất, tinh thần trong xã hội đều khó

khăn, khó thoát khỏi khủng hoảng Xã hội thiếu sự dân chủ và công bằng thì dân khóchấp nhận sự lãnh đạo của đảng.

Đảng giải quyết cái mới, cái khó của chủ nghĩa xã hội trước hết bằng cươnglĩnh, chiến lược, đường lối và các chính sách lớn và những phương hướng, chủtrương công tác quan trọng ở địa phương, cơ sở

Đảng lãnh đạo xây dựng bộ máy nhà nước trong sạch, vững mạnh, thực sự lànhà nước của dân, do dân, vì dân Đảng không can thiệp vào công việc tổ chức củacác thành viên trong hệ thống chính trị Nhưng Đảng đề ra các quan điểm, cácnguyên tắc, tư tưởng, chỉ đạo về xây dựng và hoạt động tổ chức của nhà nước cũngnhư của toàn bộ hệ thống chính trị

Trong Đảng ta, việc nhận thức về sự lãnh đạo của Đảng đối với lĩnh vực tổchức còn đơn giản Đảng chưa tập trung đầu tư đúng mức trí tuệ vào lĩnh vực này Đólà nguyên nhân đầu tiên gây ra tình trạng bảo thủ, trì trệ kéo dài về tổ chức, kể cả từsau Đại hội VI Để có thể biến các văn kiện của Đại hộ VII thành hiện thực, Đảng ta,trước hết là cấp chiến lược, phải đặc biệt coi trọng tăng cường sự lãnh đạo đối vớilĩnh vực tổ chức

Đảng thực hiện sự kiểm tra đối với nhà nước và cả hệ thống chính trị Đảngkiểm tra việc quán triệt và thực hiện các quan điểm, nguyên tắc, tư tưởng chỉ đạo củaĐảng thông qua các tổ chức Đảng và đảng viên hoạt động trong bộ máy nhà nước vàcác tổ chức khác của hệ thống chính trị Đồng thời, Đảng cũng thực hiện sự kiểm trathông qua ý kiến của nhân dân Chính qua kiểm tra mà Đảng sơ kết, tổng kết đểkhông ngừng bổ sung, hoàn thiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng Đảngcòn là người tổ chức phối hợp sự kiểm tra của Đảng, của nhà nước và của nhân dânnhằm thực hiện tốt những mục tiêu chung trong từng thời kỳ cách mạng

Đảng đề ra các quan điểm toàn diện về công tác cán bộ: đào tạo, bồi dưỡng,

bố trí và sử dụng cán bộ Đồng thời, Đảng quyết định các chính sách lớn về cán bộ.Đảng chỉ trực tiếp quyết định những vấn đề về cán bộ, đối với các cơ quan của Đảng.Còn đối với các cơ quan nhà nước và các tổ chức khác thì Đảng chỉ giới thiệu đảngviên, cán bộ ngoài Đảng có đủ tiêu chuẩn để các tổ chức đó lựa chọn, quyết định.Đảng tôn trọng cơ chế bầu cử, tuyển dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm cán bộ của nhànước cũng như của các tổ chức khác, không gò ép, áp đặt

Với tư cách là đội tiền phong chính trị, phương thức lãnh đạo của Đảng làbằng thuyết phục, bằng công tác tư tưởng, công tác tổ chức, bằng vai trò gương mẫucủa đảng viên và tổ chức đảng (như đảng đoàn, ban cán sự, tổ chức cơ sở đảng), bằngphát huy vai trò làm chủ của quần chúng Đảng không bao biện làm thay, lạm quyềnnhưng Đảng không buông lỏng sự lãnh đạo của mình

Đảng hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và Pháp luật Mọi đảng viên côngtác trong cơ quan nhà nước cũng như các tổ chức khác đều phải làm tròn nhiệm vụđược giao, thực hiện tốt nghĩa vụ công dân, tuân thủ pháp luật Mặt khác, phải làmtròn vai trò lãnh đạo của người cộng sản Đảng đòi hỏi đảng viên không chỉ làm tốtnghĩa vụ người công dân, mà còn phải làm tròn trách nhiệm của người lãnh đạo.

Để làm tròn trách nhiệm nặng nề trước dân tộc trong giai đoạn mới, Đảng tađặc biệt coi trọng việc tự đổi mới, tự chỉnh đốn và nâng cao năng lực lãnh đạo, bảođảm cho Đảng luôn ngang tầm nhiệm vụ cách mạng Đảng tự đổi mới, tự chỉnh đốnmột cách toàn diện về chính trị, tư tưởng và tổ chức Vấn đề quan trọng hàng đầu làphải tiếp tục đổi mới tư duy, nâng cao trình độ trí tuệ, năng lực lãnh đạo chính trị củaĐảng lên một bước phát triển mới

Trí tuệ của Đảng - trí tuệ của đội tiên phong chính trị - đòi hỏi Đảng ta trướchết phải không ngừng nâng cao trình độ lý luận, nắm vững và vận dụng sáng tạonhững nguyên lý cơ bản của chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh Đồngthời, phát triển công tác lý luận của Đảng bằng cách tổng kết thực tiễn, tổng kếtnhững cái mới đang hàng ngày, hàng giờ nảy sinh trong đời sống đất nước và thếgiới

Hiện nay là thời kỳ mà đời sống đất nước cũng như đời sống thế giới đangchuyển biến nhanh chóng, do đó Đảng cần đầu tư trí tuệ tổng kết thực tiễn để có thểđưa ra những dự báo, những giải đáp lý luận đúng đắn, kịp thời Đảng phải làm giàutrí tuệ của mình bằng những hiểu biết về đất nước, về con người Việt Nam, tiếp thuđược những tinh hoa của dân tộc và những thành quả trí tuệ của cả loài người trên cơ

sở đó, Đảng mới có thể bổ sung, phát triển và hoàn thành đường lối Những nhiệm vụmới đòi hỏi Đảng ta phải chấn chỉnh tổ chức của Đảng phải vững mạnh từ trungương đến cơ sở, từ cơ quan lãnh đạo đến các ban chuyên môn Các cấp ủy Đảng phảithật sự có đủ trí tuệ và năng lực lãnh đạo phù hợp với yêu cầu của từng cấp

Phát huy tốt dân chủ trong Đảng, thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ,giữ gìn sự đoàn kết thống nhất trong Đảng, bảo đảm thông tin thường xuyên choĐảng viên để Đảng viên có điều kiện phát biểu hết ý kiến trong quá trình chuẩn bịcác nghị quyết, Đảng viên được quyền bảo lưu ý kiến, nhưng khi đã có nghị quyết thìphải thi hành nghiêm túc, không được tuyên truyền và hành động theo quan điểmriêng

Trong điều kiện Đảng lãnh đạo chính quyền, đi đôi với giáo dục, Đảng cần coitrọng việc cơ chế hóa nguyên tắc tập trung dân chủ và kiểm tra chặt chẽ để buộc mọi

tổ chức Đảng và mọi Đảng viên đều phải thực hiện “Kinh nghiệm lịch sử cho thấy

hễ xa rời nguyên tắc tập trung dân chủ, Đảng sẽ trở thành một thứ câu lạc bộ, mở

đường cho chủ nghĩa cơ hộ, bè phái, vô chính phủ đủ loại; cuối cùng đưa đến chỗ tan

rã Đảng về mặt tổ chức, cũng tức là thủ tiêu bản thân Đảng”21

Mọi Đảng viên dù ở cương vị công tác nào cũng phải là người công dân kiểumẫu, phải bằng lao động sáng tạo của mình để phát triển sản xuất, nâng cao đời sốngnhân dân, gương mẫu trong chấp hành luật pháp và về lối sống có đạo đức Nâng caochất lượng Đảng viên, làm trong sạch đội ngũ Đảng viên là yêu cầu cấp bách để nângcao sức chiến đấu của Đảng và nâng cao lòng tin của nhân dân đối với Đảng

Cán bộ và công tác cán bộ phải được đổi mới một cách toàn diện từ quanđiểm, chính sách, phương pháp và tổ chức, vừa nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệpđổi mới trong những năm tới, đồng thời chuẩn bị những thế hệ cán bộ cho tương laiphát triển của đất nước Chính sách, cơ chế phải được đổi mới mạnh mẽ, thích hợp đểphát hiện, đào tạo, bồi dưỡng và trọng dụng nhân tài

BÀI 4: NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ CỦA ĐẢNG

I TẬP TRUNG DÂN CHỦ LÀ NGUYÊN TẮC CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG

CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẢNG

Tập trung dân chủ là nguyên tắc cơ bản chỉ đạo xây dựng, tổ chức, sinh hoạtvà hoạt động của Đảng, là nguyên tắc tổ chức cơ bản của Đảng Đó cũng là nguyêntắc quan trọng nhất chỉ đạo mọi hoạt động tổ chức, sinh hoạt nội bộ và phong cáchlàm việc của Đảng Nó đảm bảo cho sự thống nhất ý chí và hành động, tạo nên sứcmạnh vô địch của một Đảng cách mạng Đây là nguyên tắc phân biệt chính Đảng củagiai cấp công nhân, Đảng cách mạng chân chính với các Đảng phái khác Đây cũnglà điểm mà mọi thế lực chống đối thường công kích nhằm phủ nhận vai trò lãnh đạocủa Đảng

1 Tập trung dân chủ là tất yếu khách quan trong xây dựng tổ chức, sinh hoạt và hoạt động của Đảng.

Chế độ tập trung dân chủ dựa trên cơ sở đòi hỏi khách quan của phong trào vôsản Chính vì địa vị của mình trong nền sản xuất xã hội, gắn liền với đại sản xuất cơkhí nên giai cấp công nhân hướng tới sự tổ chức và tập trung thành hàng ngũ củamình Trong cuộc đấu tranh để tự giải phóng, giai cấp vô sản phải đương đầu với một

kẻ thù giai cấp có tổ chức, có bộ máy Nhà nước hùng hậu, đó là giai cấp tư sản.Muốn chiến thắng nó giai cấp vô sản phải đoàn kết thống nhất lại Ngoài ra trongcuộc đấu tranh chống áp bức, bóc lột và qua kinh nghiệm của mình, giai cấp côngnhân tin tưởng chắc chắn rằng, lực lượng của mình sẽ lớn mạnh cùng với việc nâng

21 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1991, tr.130-131

cao trình độ tổ chức và hướng toàn thể nhân dân lao động vào mục đích là đấu tranh

để giải phóng khỏi ách bóc lột tư bản Từ những điều kiện đó, tất yếu dẫn đến việcthành lập một Đảng chiến đấu của giai cấp vô sản

Xét về bản chất, giai cấp công nhân có tính dân chủ sâu sắc, quan hệ giai cấpcủa họ là quan hệ bình đẳng Sau khi chiến thắng tư bản, giai cấp công nhân tạo điềukiện cho toàn thể nhân dân lao động có thể phát huy tính tích cực chủ động và thamgia rộng rãi vào hoạt động xã hội Đảng macxit-lêninnit do giai cấp công nhân thànhlập từ trong đội ngũ của mình, lãnh đạo cuộc đấu tranh đó, Đảng hoàn toàn phù hợpvới giai cấp công nhân về những đặc điểm và phẩm chất cơ bản Đảng là lãnh tụ củagiai cấp và là bộ phận tiên phong của giai cấp công nhân, đại biểu trung thành lợi íchcủa giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc Chính bản chất vànhững nhiệm vụ lịch sử của Đảng đòi hoi phải xây dựng tổ chức, sinh hoạt và hoạtđộng trên cơ sở nguyên tắc tập trung dân chủ

Tư tưởng về xây dựng một Đảng vô sản trên cơ sở nguyên tắc tập trung dânchủ đã được Mác và Ăngghen, những người sáng tạo ra chủ nghĩa cộng sản khoa học,đưa vào “Điều lệ Hội liên hiệp công nhân quốc tế” Điều lệ cũng xác định cả cơ cấu

tổ chức của Liên đoàn Cơ cấu đó thấm nhuần tinh thần tập trung dân chủ Nhiều chibộ cơ sở hợp thành một công xã gồm từ 3 đến 20 thành viên Đó là cơ sở của Đảng,là trung tâm và hạt nhân của công tác chính trị của Đảng trong quần chúng lao động

Nhiều công xã hợp thành một quận, đứng đầu là quận ủy của Đảng Cơ quancao nhất của Liên đoàn là Đại hội hàng năm và giữa hai kỳ Đại hội là Ban Chấp hànhTrung ương

Liên đoàn được xây dựng trên cơ sở dân chủ triệt để, mọi Đảng viên đều bìnhđẳng, các cơ quan lãnh đạo của Đảng được bầu ra có thể bị thay thế và bãi miễn;Đảng viên được tự do thảo luận những vấn đề về sinh hoạt Đảng; tranh luận trongkhuôn khổ tính Đảng v.v Cơ cấu của Liên đoàn thật sự dân chủ, Các ban chấp hànhđược bầu ra và có thể bị thay thế bất kỳ lúc nào Do đó ngăn chặn được mọi âm mưuvà thủ đoạn chiếm độc quyền trong Liên đoàn Mác và Ăngghen nhấn mạnh: dân chủphải thống nhất với tập trung, với kỷ luật chặt chẽ, bộ phận phải phục tùng toàn thể,thiểu số phải phục tùng đa số

Trong quá trình đấu tranh cách mạng, Mác và Ăngghen đã nêu gương đấutranh có nguyên tắc để củng cố sự thống nhất vể tư tưởng và tổ chức của các tổ chức

vô sản, kiên quyết đấu tranh chống bọn cơ hội, xét lại, chống lại tất cả những kẻ nàokhông tôn trọng và không chấp hành nghiêm chỉnh kỷ luật của Đảng Chẳng hạn, haiông đã vạch trần những quan điểm chống chủ nghĩa xã hội của bọn Bacunin vànhững bọn cơ hội khác thâm nhập vào Quốc tế I Bọn này đã không tôn trọng kỷ luật

và tính tập trung mà còn mưu toan xây dựng không phải là một Đảng vô sản mà làmột tổ chức bí mật, hẹp hòi của những người đầy âm mưu Theo yêu cầu của Mác,Hội nghị Luân Đôn của Quốc tế I đã giáng một đòn chí mạng vào Bacunin và đồngbọn, khai trừ bọn chúng ra khỏi đội ngũ Hội Liên hiệp công nhân quốc tế.

Sau khi Mác và Ăngghen qua đời, những tư tưởng và truyền thống về tổ chứccũng như quan điểm chính trị của các ông đã bị các lãnh tụ của Quốc tế II xuyên tạc,phản bội Họ đã lái các Đảng Xã hội Dân chủ thích nghi với hoạt động nghị trườngthuần túy, đã xóa bỏ tinh thần cách mạng và biến các Đảng đó thành Đảng cải lương

Trong điều kiện lịch sử mới, khi cách mạng vô sản đã trở thành nhiệm vụ trựctiếp, kế tục sự nghiệp của Mác và Ăngghen, Lênin đã xây dựng, luận chứng và ápdụng nguyên tắc tập trung dân chủ làm nguyên tắc tất yếu trong xây dựng và hoạtđộng của Đảng cách mạng của giai cấp công nhân

Ở nước Nga, ngay từ khi Đảng vô sản được thành lập, bọn Mensêvich vànhững kẻ cơ hội đã đấu tranh gay gắt chống lại chế độ tập trung dân chủ Vào nhữngnăm 1903 - 1904, thời kỳ diễn ra Đại hội II của Đảng Công nhân Dân chủ Xã hộiNga và sau đó, Đảng macxit lâm vào tình trạng khủng hoảng trầm trọng, khi đứngtrước những thử thách to lớn, phải đấu tranh chống bọn cơ hội trên những vấn đề vềnguyên tắc tổ chức Đảng Những người cơ hội như Máctốp, Acxenrốt đã coi thườngvà hạ thấp ý nghĩa vấn đề tổ chức của Đảng, vấn đề tập trung thống nhất của phongtrào công nhân Họ chủ trương, Đảng viên của Đảng không cần tham gia sinh hoạttrong một tổ chức Đảng, không cần chấp hành nghị quyết và phục tùng kỷ luật củaĐảng, Đảng không cần thành tổ chức rõ rệt

Lênin đã kiên quyết vạch trần những sai lầm của phái Mactốp và đã đánh bạichủ nghĩa cơ hội trên vấn đề tổ chức của Đảng Người cho rằng, đội tiên phong củagiai cấp công nhân lãnh đạo toàn xã hội không chỉ bằng cương lĩnh, bằng tư tưởng,đường lối, mà còn bằng tổ chức Tổ chức Đảng có được xây dựng và củng cố vữngmạnh thì mới bảo đảm cho cương lĩnh, đường lối của Đảng được thực hiện

Nói cách khác, sức mạnh về chính trị, tư tưởng của Đảng được thực hiện bằng

tổ chức và thông qua tổ chức Lênin nhiều lần nhấn mạnh: “Sức mạnh của giai cấpcông nhân là ở tổ chức Không tổ chức quần chúng thì giai cấp vô sản không là cái gìhết Được tổ chức, giai cấp vô sản sẽ là tất cả”22

Bài báo “Tổ chức lại Đảng” của Lênin, là cơ sở của Nghị quyết “Tổ chức lạiĐảng” được thông qua ở Hội nghị Tammacpho của các Đảng viên Bônsêvích, họpvào năm 1905 Trong nghị quyết đó, nguyên tắc tập trung dân chủ được thừa nhậnhoàn toàn Như vậy, thuật ngữ “tập trung dân chủ” được nêu lên đầu tiên, với tính

22 V.I Lênin, Toàn tập, Tập 14, Nhà xuất bản Tiến Bộ, Matxcova, 1980, Trang 163.

cách là nguyên tắc chính thức hợp pháp, biểu hiện bằng nghị quyết Đảng của nhữngngười Bônsêvích Sau đó, nguyên tắc tập trung dân chủ được ghi trong Điều lệ vàđược thông qua tại Đại hội IV của Đảng Công nhân dân chủ xã hội Nga (1906).

Tư tưởng trên đây của Lênin, đặt nền móng cho việc xây dựng Đảng ở Nga,sau đó đã được các Đảng trong Quốc tế Cộng sản thừa nhận Điều kiện gia nhậpQuốc tế Cộng sản là các Đảng phải được xây dựng theo nguyên tắc tập trung dânchủ

Chủ tịch Hồ Chí Minh, người sáng lập, giáo dục và rèn luyện Đảng ta, vậndụng sáng tạo học thuyết xây dựng Đảng của chủ nghĩa Mác-Lênin vào điều kiện cụthể Việt Nam để giải quyết đúng đắn những vấn đề đặt ra trong quá trình xây dựngĐảng Người đã quán triệt đầy đủ nguyên tắc xây dựng Đảng kiểu mới của giai cấpcông nhân trên cơ sở nguyên tắc tập trung dân chủ và chỉ rõ rằng, Đảng ta là Đảngcủa giai cấp công nhân, do đó tập trung dân chủ là nguyên tắc tổ chức cơ bản củaĐảng Dưới sự lãnh đạo tập thể của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, toàn Đảng talà một khối thống nhất về ý chí và hành động, có sự nhất trí cao về đường lối chínhtrị, bảo đảm thống nhất tư tưởng và tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối chính trịcủa Đảng Người chỉ rõ: trong lãnh đạo, các cấp bộ Đảng, phải thực hiện nguyên tắctập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, “mọi việc đều bàn bạc một cách dân chủ và tậpthể Khi đã quyết định rồi thì phân công công tác phải rạch ròi, giao cho một hoặcmấy đồng chí làm đến nơi đến chốn”23

Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ rằng, dân chủ phải đi đôi với tập trung, “phảikiên quyết thực hành kỷ luật, tức là cá nhân phải tuyệt đối phục tùng tổ chức, số ítphải phục tùng số nhiều, cấp dưới phải phục tùng cấp trên, địa phương phải phụctùng Trung ương”24 Người căn dặn Đảng ta phải chống lại mọi biểu hiện tập trungquan liêu, độc đoán, dân chủ hình thức, đồng thời cũng phải chống lại mọi biểu hiệnphân tán, cục bộ, hẹp hòi, bè phái, tự do vô kỷ luật Hồ Chí Minh không chỉ nói vềtập trung dân chủ mà chính Người luôn luôn gương mẫu thực hiện nguyên tắc tậptrung dân chủ

Quán triệt quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về tậptrung dân chủ, từ bài học gần đây của các Đảng anh em và qua hoạt động thực tiễn,Đảng ta đã chỉ rõ: “Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức theo nguyên tắc tập trung dânchủ Nội dung cơ bản của nguyên tắc đó là:

1) Cơ quan lãnh đạo các cấp của Đảng đều do bầu cử lập ra

23 Hồ Chí Minh, Về xây dựng Đảng, Nhà xuất bản Sự Thật, Hà Nội, 1981, Trang 123.

24 Hồ Chí Minh, Về xây dựng Đảng, Nhà xuất bản Sự Thật, Hà Nội, 1981, Trang 39.

2) Cơ quan lãnh đạo các cấp của Đảng thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo,cá nhân phụ trách.

3) Ban chấp hành Đảng bộ các cấp báo cao và chịu trách nhiệm về hoạt độngcủa mình trước đại hội cùng cấp, trước Ban chấp hành Đảng bộ cấp trên và dưới,định kỳ thông báo tình hình hoạt động của mình đến các tổ chức Đảng trực thuộc,thực hiện nghiêm túc chế độ tự phê bình và phê bình

4) Nghị quyết của Đảng phải được chấp hành nghiêm chỉnh Thiểu số phụctùng đa số, cấp dưới phục tùng cấp trên, cá nhân phục tùng tổ chức, các tổ chức trongtoàn Đảng phục tùng Đại hội Đại biểu Toàn quốc, Hội nghị Đại biểu Toàn quốc vàBan Chấp hành Trung ương

5) Nghị quyết của các cơ quan lãnh đạo của Đảng phải được biểu quyết với sựtán thành của trên một nửa số thành viên trong cơ quan đó Trước khi biểu quyết, cácĐảng viên được phát biểu hết ý kiến của mình Đảng viên có ý kiến thuộc về thiểu sốđược quyền bảo lưu và báo cáo lên cấp ủy cấp trên cho đến Đại hội Đại biểu toànquốc, song phải chấp hành nghiêm chỉnh nghị quyết, không được truyền bá ý kiếntrái với nghị quyết của Đảng Cấp ủy có thẩm quyền nghiên cứu xem xét ý kiến đó,nếu thấy thực tiễn chứng minh là đúng thì tiếp thu Tổ chức Đảng không được phânbiệt đối xử với Đảng viên có ý kiến thuộc về thiểu số

6) Tổ chức Đảng cấp dưới được quyền quyết định các vấn đề thuộc phạm viquyền hạn của mình, song không được trái với đường lối chính sách của Đảng, phápluật của Nhà nước và nghị quyết của cấp trên”25 (Chương II, Điều 9)

Như vậy, một mặt, tập trung dân chủ có nghĩa là tất cả các cơ quan Đảng đềuphải do bầu cử mà ra và hoạt động theo nguyên tắc lãnh đạo tập thể, cá nhân phụtrách, thực hiện chế độ báo cáo định kỳ thông báo tình hình của mình đến các tổ chứcĐảng trực thuộc, thực hiện nghiêm túc chế độ tự phê bình và phê bình Đảng viên có

ý kiến thuộc về thiểu số được quyền bảo lưu, song phải chấp hành nghiêm chỉnh nghịquyết của Đảng Mặt khác tập trung dân chủ có nghĩa là kỷ luật nghiêm ngặt và thốngnhất đối với toàn thể Đảng viên, là phục tùng ý chí và nghị quyết của đa số, là các cơquan cấp dưới có nghĩa vụ phải chấp hành quyết định của các cơ quan có thẩm quyềncấp trên Điều đó sẽ bảo đảm cho công tác và sự lãnh đạo của Đảng được tập trung,đoàn kết, tổ chức chặt chẽ, thống nhất ý chí và hành động của toàn Đảng

Những nội dung cơ bản của nguyên tắc tập trung dân chủ trên là dựa trên cơ

sở chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, qua kinh nghiệm của các Đảng anh

em và qua hoạt động thực tiễn của Đảng Thế nhưng vừa qua, ở một số nước, cũngnhư ở nước ta vẫn còn có người muốn đặt lại vấn đề nguyên tắc tập trung dân chủ

25 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001, Trang 15 - 17.

trong Đảng với ý đồ đi tới xóa bỏ nó Những đòi hỏi xóa bỏ nguyên tắc tập trung dânchủ của họ thường vin vào những sai lầm quan liêu, độc đoán, mất dân chủ của một

số người lãnh đạo ở một số nước, lợi dụng sự tan vỡ của một số Đảng Cộng sản Họkhông thấy nguyên nhân của tình trạng đó chính là do đã hiểu sai và thực hiện sainguyên tắc tập trung dân chủ của lý luận xây dựng Đảng của chủ nghĩa Mác-Lênin

Tập trung dân chủ thể hiện sự thống nhất của hai mặt tập trung và dân chủ Sựthống nhất đó không phải là ngẫu nhiên, mà nó được quy định bởi những nhân tốkhách quan của cuộc đấu tranh cách mạng của giai cấp công nhân và bởi việc ĐảngCộng sản phải lãnh đạo cuộc đấu tranh đó đến thắng lợi cuối cùng

Tập trung có nghĩa là Đảng Cộng sản phải có một Cương lĩnh cách mạngchung, trong đó nêu lên mục tiêu của cách mạng và được toàn thể Đảng viên quántriệt và thực hiện; có nghĩa là trong Đảng phải có một Điều lệ thống nhất thể hiệnnhững tiêu chuẩn sinh hoạt Đảng mà tất cả tổ chức Đảng và toàn thể Đảng viên phảituân theo Tập trung còn thể hiện ở việc lãnh đạo các tổ chức Đảng, các công tác củaĐảng do một trung tâm thực hiện là Ban Chấp hành Trung ương Đảng Các nghịquyết của Đại hội và Ban Chấp hành Trung ương Đảng với tính cách là biểu hiện ýchí của toàn Đảng, bắt buộc các tổ chức và toàn thể Đảng viên phải thi hành Tậptrung đòi hỏi một kỷ luật thống nhất, tinh thần tuân thủ những tiêu chuẩn sinh hoạtĐảng, ý thức phục tùng nghị quyết của Đảng Do đó tập trung trong Đảng, khôngnhững là uy quyền của tư tưởng, mà còn là uy quyền của quyền lực, do các cơ quanĐảng và những người lãnh đạo các cơ quan đó thể hiện Đó là việc thừa nhận sứcmạnh về sự lãnh đạo thống nhất của Đảng Tập trung là điều kiện cần thiết cho sự tồntại, hoạt động và phát triển của Đảng Cộng sản

Đảng Cộng sản tồn tại sẽ không có ý nghĩa, nếu không có dân chủ trong Đảng.Đây là một tổ chức chính trị tự nguyên, độc lập Sức mạnh của Đảng là do tính tựgiác của toàn thể Đảng viên Chỉ khi nào Đảng viên tự giác thảo luận và giải quyết tấtcả mọi vấn đề, kể cả việc thành lập các cơ quan lãnh đạo của Đảng, thì tính tích cựccủa Đảng viên mới được nâng cao Có thực hiện dân chủ trong Đảng mới có điềukiện rèn luyện, giáo dục Đảng viên, mới phát huy tốt nhất nghị lực của họ vào việc đề

ra và thực hiện đường lối chính sách, nghị quyết của Đảng Lênin đã xác định bảnchất của dân chủ trong nội bộ Đảng là: Tất cả mọi công việc của Đảng đều được toànthể các Đảng viên hoàn toàn bình quyền và không có ngoại lệ nào, tiến hành trực tiếphoặc thông qua các đại biểu; đồng thời tất cả những người có trách nhiệm trongĐảng, tất cả các ban lãnh đạo của Đảng, tất cả các cơ quan của Đảng đều được bầu

ra, đều có trách nhiệm phải báo cáo và có thể bị bãi miễn

Như vậy, dân chủ trong Đảng thực chất là quyền làm chủ của toàn thể Đảngviên, là sự tham gia tích cực của toàn thể Đảng viên vào việc quản lý công việc củaĐảng một cách trực tiếp hay thông qua những đại biểu của họ vào việc vạch đườnglối, chính sách, vào việc thành lập các cơ quan lãnh đạo của Đảng Nhưng chỉ trongđiều kiện có tính tổ chức cao, tính kỷ luật chặt chẽ, thừa nhận sự lãnh đạo thống nhấtthì đảng viên mới có thể thực hiện được nghĩa vụ và quyền hạn của mình.

Nguyên tắc tập trung dân chủ là sự kết hợp hài hòa giữa hai mặt tập trung vàdân chủ Cả hai mặt tập trung và dân chủ tạo thành chỉnh thể thống nhất của mộtnguyên tắc Dân chủ là điều kiện, là tiền đề của tập trung, cũng như tập trung là cơ

sở, là cái bảo đảm cho dân chủ được thực hiện Lênin đã nhấn mạnh sự thống nhấtgiữa tập trung và dân chủ trong hoạt động của Đảng; đồng thời cũng kiên quyếtchống lại bọn xét lại đem đối lập hai khái niệm đó với nhau Người viết: Trên báo chícủa chúng tôi, chúng tôi luôn luôn bảo vệ dân chủ trong nội bộ Đảng Nhưng chúngtôi không bao giờ phản đối chế độ tập trung của Đảng Chúng tôi chủ trương chế độtập trung dân chủ Do đó, đối với một Đảng mac-xit-lêninnit, trừ những hoàn cảnhriêng biệt của các giai đoạn cách mạng, dân chủ và tập trung phải được coi trọng nhưnhau, tuyệt đối hóa một mặt nào đó có thể dẫn đến những sai lầm nguy hiểm có hạicho sự lãnh đạo và sức mạnh của Đảng

Suốt trong thời gian dài ở nhiều nước xã hội chủ nghĩa kể cả Việt Nam,nguyên tắc tập trung dân chủ được hiểu và thực hiện có phần thiên lệch về tập trungquan liêu, thống nhất cứng nhắc, dẫn đến vi phạm dân chủ trong Đảng, xuất hiệnhàng loạt những sai lầm: gia trưởng, độc đoán, sùng bái cá nhân, lãnh tụ là thốngsoái, cá nhân trùm lên tập thể Trong kinh tế thì nhấn mạnh một chiều tập trung thốngnhất, coi nhẹ dân chủ: nhấn mạnh một chiều tính kế hoạch, coi nhẹ cơ chế thị trường;nhấn mạnh một chiều quan hệ dọc, coi nhẹ quan hệ ngang, do đó không phát huyđược tính đa dạng, tính phong phú, tính sáng tạo của các thành phần kinh tế, các cơ

sở kinh tế

Phát hiện ra những sai lầm “ấu trĩ tả khuynh” và kiên quyết khắc phục nhữngsai lầm đó là rất cần thiết và đúng đắn Công cuộc cải tổ, cải cách, đổi mới ở cácnước xã hội chủ nghĩa được đặt ra chính cũng là nhằm sửa chữa những sai lầm đó.Nhưng từ chỗ chống tập trung quan liêu, độc đoán, ở nhiều nước lại rơi vào thái cựcphủ nhận hoặc hạ thấp tính tập trung thống nhất, đề cao một chiều tự do dân chủ, dẫnđến sự hỗn loạn, vô chính phủ không kiểm soát được mà nhiều người cứ ngộ nhậncho đó là “đổi mới” Như vậy là họ không hiểu đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, từsai lầm tả khuynh chuyển sang sai lầm hữu khuynh tệ hại Chúng ta không thể đồngtình và chấp nhận quan điểm sai lầm nói trên

II TẬP TRUNG DÂN CHỦ Ở CÁC GIAI ĐOẠN HOẠT ĐỘNG KHÁC

NHAU CỦA ĐẢNG

Nguyên tắc tập trung dân chủ đã được quán triệt đầy đủ và thể hiện trong mọihoạt động và tiến trình lịch sử của Đảng Cộng sản Việt Nam Tuy nhiên, nội dung,hình thức và phạm vi áp dụng của nó không phải là cố định, không giống nhau ở mọigiai đoạn Tùy theo nhiệm vụ và hoàn cảnh cụ thể, mà nội dung, hình thức, phạm viáp dụng nguyên tắc tập trung dân chủ có sự thay đổi

Trong từng giai đoạn cách mạng, Đảng ta, đứng đầu là Chủ tịch Hồ Chí Minh

đã vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác-Lênin nói chung, cũng như nguyên tắc tập trungdân chủ nói riêng phù hợp với hoàn cảnh và điều kiện lịch sử của Việt Nam

Trong hoàn cảnh hoạt động bí mật, Đảng ta phải nhấn mạnh tính tập trung vàgiữ gìn bí mật nghiêm ngặt

Trong những điều kiện hoạt động bí mật thường bị truy lùng, trong sinh hoạt,nội bộ Đảng không thể thực hiện tất cả mọi quy tắc dân chủ đặt ra Tuy nhiên, ngaycả trong những thời kỳ khó khăn đó, Đảng ta luôn luôn coi trọng vấn đề dân chủ nhưnguyên tắc lãnh đạo tập thể tự phê bình và phê bình, thực hiện chế độ bầu cử đối vớicác cơ quan Trung ương Đảng, toàn thể Đảng viên phải tham gia sinh hoạt Đảng.Trong sinh hoạt luôn luôn phát huy dân chủ trong thảo luận, bàn bạc, ra quyết địnhtrong hoạt động thực tiễn Điều kiện hoạt động bí mật, điều kiện chiến tranh đòi hỏicác cán bộ, Đảng viên trên mỗi đơn vị công tác, trong từng nhiệm vụ cụ thể của mìnhphải rất chủ động, sáng tạo, linh hoạt chứ không thể chỉ thụ động ngồi chờ lệnh cấptrên Thực tế cuộc đấu tranh lâu dài, gian khổ của Đảng ta, nhân dân ta, cuộc chiếntranh nhân dân thần thánh của Việt Nam đã có biết bao thí dụ cụ thể sinh động về sựsáng tạo, tinh thần chủ động linh hoạt, khôn khéo của cán bộ, Đảng viên và nhân dânta

Chính nhờ thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ mà Đảng Cộng sảnViệt Nam trong suốt cả quá trình lãnh đạo đấu tranh cách mạng có được sức mạnhđoàn kết thống nhất Và chính nhờ đoàn kết thống nhất, mà với số lượng không đông,

có lúc chỉ mấy nghìn Đảng viên, Đảng ta vẫn có sức sống mãnh liệt, kẻ thù không thểtiêu diệt nổi Đảng ta vẫn có sức mạnh và khả năng tổ chức, dẫn dắt nhân dân vượtqua muôn vàn khó khăn thử thách, đấu tranh anh dũng kiên cường, giành hết thắnglợi này đến thắng lợi khác trong sự nghiệp cách mạng lâu dài, gian khổ của nhân dânta

Những hạn chế khách quan trong sinh hoạt nội bộ Đảng trước đó đã đượckhắc phục, nguyên tắc tập trung dân chủ được thể hiện trong tiêu chuẩn sinh hoạtĐảng, chế độ bầu cử, báo cáo, thảo luận, biểu quyết Tính tập thể trong lãnh đạo, tựphê bình và phê bình đã trở thành nền nếp trong sinh hoạt của Đảng Đó là phươngtiện quan trọng nhất để nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng vàđộng viên tính tích cực của Đảng viên Đảng ta không đối lập dân chủ với tập trung,mà phát triển dân chủ nội bộ làm cho nó trở thành phương tiện để củng cố kỷ luật tựgiác của cán bộ, Đảng viên và nâng cao sự lãnh đạo tập trung của Đảng.

Sau khi giành được chính quyền, lúc này việc thực hiện nguyên tắc tập trungdân chủ trong Đảng gắn liền với thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong bộ máyNhà nước Nhiều mối quan hệ phức tạp giữa tổ chức với tổ chức, giữa cá nhân và tổchức được đặt ra, đòi hỏi Đảng phải vận dụng nguyên tắc tập trung dân chủ một cáchđúng đắn Nhất là trong việc vạch ra đường lối, chính sách và các nghị quyết củaĐảng, các quy tắc sinh hoạt, kế hoạch Nhà nước phải được xây dựng sát đúng vàđược triệt để chấp hành; xác định vị trí của mỗi cấp, phân cấp quản lý một cách đúngđắn, nhất là về mặt kinh tế; xây dựng và kiện toàn các bộ máy trong hệ thống chínhtrị làm cho nó hoạt động nhịp nhàng, ăn khớp, bảo đảm được sự lãnh đạo tập trungthống nhất của Đảng Mặt khác mở rộng dân chủ, phát huy cao độ tính chủ động,sáng tạo của các tổ chức khác trong hệ thống chính trị, đặc biệt là bộ máy Nhà nước

Trong điều kiện hòa bình, quá độ lên chủ nghĩa xã hội, còn tồn tại những yếu

tố tự phát, những khuynh hướng tự do vô chính phủ, những âm mưu và thủ đoạn chia

rẽ, phá hoại cả trong nước và từ nước ngoài, có bao nhiêu yếu tố phức tạp khiếnchúng ta không thể buông lơi kỷ luật, kỷ cương Thực tế ở nước ta và nhiều nướctrong thời gian gần đây đã cho thấy rõ điều đó

Chúng ta chủ trương phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần với sự đadạng hóa về sở hữu, chuyển sang cơ chế thị trường, sử dụng các thành phần kinh tếcá thể và kinh tế tư bản tư nhân, cần phải làm tốt công tác quản lý vĩ mô, vừa sử dụngvừa cải tạo, vừa hợp tác, vừa đấu tranh

Rõ ràng, trong điều kiện Đảng nắm chính quyền, chúng ta chẳng những phảiphát huy mạnh mẽ dân chủ , mở rộng dân chủ, mà còn đồng thời phải kết hợp chặtchẽ hai măt tập trung và dân chủ, thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ

2 Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong giai đoạn hiện nay.

Ngày nay, Đảng ta đang lãnh đạo nhân dân ta tiến hành công cuộc đổi mớitoàn diện, trong đó có việc chuyển sang nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vậnhành theo cơ chế thị trường, dưới sự quản lý của Nhà nước xã hội chủ nghĩa Điều đóđòi hỏi Đảng phải đi tiên phong trong công cuộc đổi mới và bản thân Đảng phải luôn

luôn tự đổi mới và tăng cường công tác xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng và tổchức thích ứng với nền kinh tế và cơ chế đó.

Việc thực hiên nguyên tắc tập trung dân chủ hiện nay trong sinh hoạt của cáccấp ủy và các tổ chức Đảng đã có không khí thảo luận cởi mở, thẳng thắn hơn, khaithác và tập hợp trí tuệ của đông đảo cán bộ, Đảng viên trong các cơ quan lãnh đạocủa Đảng Các cấp ủy Đảng thực hiện đúng chế độ hàng năm kiểm điểm công tác, tựphê bình và phê bình Ban Chấp hành Trung ương đã kiểm điểm việc chấp hành nghịquyết Đại hội vào giữa nhiệm kỳ Các ủy viên Bộ Chính trị tự phê bình và phê bìnhtrước Ban Chấp hành Trung ương; đã xử lý một số đồng chí vi phạm kỷ luật củaĐảng Sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng đã có sự chuyển biến rõ rệt trong đổi mới tưduy, nhất là tư duy kinh tế; đã ra nhiều chủ trương, chính sách về đổi mới cơ cấu kinh

tế, cơ chế quản lý, về quốc phòng, an ninh, đối ngoại, xây dựng Đảng; bước đầuhình thành một hệ thống các quan điểm về quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta Sựchuyển hướng này có ý nghĩa hết sức quan trọng để Đảng ta giữ vững tập trung và

mở rộng dân chủ Song, bên cạnh đó vẫn bộc lộ những mặt tiêu cực Báo cáo về xâydựng Đảng và sửa đổi Điều lệ Đảng tại Đại hội toàn quốc lần thứ VII của Đảng đãchỉ rõ: “Dân chủ trong hàng ngũ Đảng còn hạn chế, kỷ luật không nghiêm, một sốnơi mất đoàn kết nghiêm trọng”26

Không ít cấp ủy và tổ chức Đảng thiếu tôn trọng và phát huy quyền của Đảngviên, ít lắng nghe ý kiến của cấp dưới Không ít cán bộ lãnh đạo chưa quen với nhữngthông tin ngược chiều, không thích nghe những ý kiến khác với ý kiến của mình.Trong sinh hoạt Đảng còn thiếu những cơ chế cụ thể có hiệu lực đảm bảo phát huydân chủ, thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ Có những quy định trong Điềulệ Đảng, trong các quy chế làm việc của Ban Chấp hành Trung ương và cấp ủy Đảngkhông được chấp hành nghiêm túc Hiện tượng cán bộ lãnh đạo độc đoán, mệnh lệnh,trù dập, ức hiếp quần chúng còn xảy ra ở một số nơi, có khi rất trắng trợn Trong khitình trạng mất dân chủ, hoặc dân chủ hình thức còn nặng thì những biểu hiện dân chủcực đoan hoặc dân chủ hình thức, tự do vô kỷ luật cũng không ít Tệ bè cánh, mấtđoàn kết ở một số cấp ủy Đảng và cơ quan lãnh đạo rất nghiêm trọng

Không những vậy, công tác tư tưởng, lý luận, công tác kiểm tra chưa thườngxuyên và chặt chẽ, nhiều lúc thiếu sắc bén, thiếu kịp thời, còn hữu khuynh trong đấutranh chống tiêu cực và các quan điểm sai trái, lệch lạc Vẫn còn tình trạng “ô dù”,bao che lẫn nhau làm cho việc xử lý cán bộ, Đảng viên vi phạm kỷ luật Đảng, phápluật Nhà nước không nghiêm, còn “nhẹ trên, nặng dưới”, để cho hiện tượng tiêu cựcphát triển, gây thắc mắc, bất bình trong Đảng và trong nhân dân

26 Báo cáo xây dựng Đảng và sửa đổi Điều lệ Đảng tại Đại hội VII, Nhà xuất bản Sự Thật, Hà Nội, 1991, Trang 11.

Hiện nay, để thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ một cách đúng đắn cầnphải: “Có nhận thức đúng đắn và thống nhất về yêu cầu, nội dung dân chủ và nguyêntắc tập trung dân chủ; đồng thời có cơ chế bảo đảm việc thực hiện những nội dungđó”27.

Như vậy, ngoài việc phải có nhận thức đúng đắn và thống nhất về yêu cầu, nộidung dân chủ và nguyên tắc tập trung dân chủ, điều quyết định, cái bảo đảm thựchiện trong thực tế là phải có cơ chế đúng, có những quy định cụ thể và phải có tinhthần đấu tranh kiên quyết để thực hiện các quy chế, quy định đó Nói phải có cơ chế,

có quy định cụ thể tức là nguyên tắc tập trung dân chủ phải được “thể chế hóa”,

“pháp luật hóa” thành những điều lệ, quy chế thực hiện Trước hết, phải bảo đảmthực hiện các quyền của Đảng viên, nhất là quyền được thảo luận một cách thẳngthắn các vấn đề về đường lối, chính sách của Đảng, quyền được phê bình, chất vấntrong phạm vi tổ chức, về hoạt động của tổ chức Đảng và Đảng viên ở mọi cấp Đảngviên có quyền được thông tin, quyền được bảo lưu ý kiến của mình

Những quy định trên tạo điều kiện khắc phục tình trạng cấp ủy vi phạm quyềncủa Đảng viên, còn Đảng viên thì thụ động, tiêu cực Trong Đảng từ Trung ương đến

cơ sở phải chấp hành nghiêm túc các quy định về chế độ báo cáo, chế độ tự phê bìnhvà phê bình Các cơ quan được bầu phải chịu sự giám sát của tổ chức và Đảng viên,phải báo cáo hoạt động trước cơ quan đã bầu ra mình, thường xuyên thông báo tìnhhình hoạt động của mình đến các tổ chức Đảng cấp dưới và Đảng viên Quy định thờigian tiến hành tự phê bình và phê bình, tổ chức để quần chúng phê bình và bỏ phiếutín nhiệm cán bộ, đảng viên từ cơ quan cao nhất đến cơ sở Xử lý nghiêm khắc nhữngngười có thái độ trấn áp, trù dập người phê bình hoặc lợi dụng phê bình để trù dậpngười phê bình, hoặc lợi dụng phê bình để đả kích, vu cáo người khác gây chia rẽmất đoàn kết

Để tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát của tổ chức Đảng đối với hoạt độngcủa cấp ủy cần phải kịp thời bổ sung, điều chỉnh chủ trương, chính sách, thay thếnhững cán bộ không đảm đương được nhiệm vụ, kiện toàn cấp ủy

Nâng cao vai trò, trách nhiệm và quyền hạn của ủy ban kiểm tra các cấp Ủyban kiểm tra có chức năng kiểm tra việc thực hiện các nguyên tắc tổ chức và sinhhoạt Đảng, kiểm tra việc chấp hành quy chế làm việc của tổ chức Đảng cấp dưới,kiểm tra việc giữ gìn phẩm chất, đạo đức cách mạng của Đảng viên, xem xét và xử lý

kỷ luật các tổ chức Đảng và Đảng viên theo đúng Điều lệ Đảng

Trong công tác cán bộ, cần quy định cụ thể tiêu chuẩn cho từng chức danh cánbộ Việc giới thiệu người để bầu vào cấp ủy phải được tiến hành từ cơ sở Bổ nhiệm

27 Sđd, trang 21.