Bài tiểu luận Đề tài các vấn Đề về nợ công và tình hình nợ công tại việt nam trong các năm gần Đây

Bên cạnh đĩ, theo Luật quản lý nợ cơng 2009 của Việt Nam, nợ cơng cũng bao g ơn nợ chính phủ, nợ được Chính phủ bảo lãnh và nợ của chính quy â địa phương, trong đĩ: ò_ Nợ chính phủ là kh

TRƯỞNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MAI Khoa Tài chính — Ngan hang

Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Minh Hạnh

Lớp học phẦn: Tài chính công - 231_EFIN3021_02

Nhóm Thực hiện: Nhóm 5

1.1 Giới thiệu v`êềnợ công và t ân quan trọng đối với tài chính công - 3

2.2 Quản lý nợ công -6

CHUONG III: THUC TRANG NO' CONG @ VIET NAM GIAI DOAN TU

NAM 2018 DEN HIEN NAY

xa 10 3.1 Tổng quan v nợ công của Việt Nam tử năm 2018 đến hiện nay - 10 3.2 Giai đoạn 2018-2019 11 3.3 Giai doan 2020-2021 - 15

Két luan - 24 Danh muc tai liéu tham khao - 25

DANH SÁCH THÀNH VIÊN VÀ PHẦN CÔNG NHIỆM VỤ

ST Họ và tên Mã sinh viên Nhiệm vụ

T

1 | Nguyễn Vinh Quang (NT) 21D185139 Viết tiểu luận + thuyết trình

| 10 | Nguyễn Đức Tiến | 21D185154 Lam powerpoint

CHUONG I: GIỚI THIỆU CHUNG

1.1 Giới thiệu v`ênợ công và tầm quan trọng đối với tài chính công

Nợ công đã nổi lên như một mối lo ngại lớn trên toàn thế giới, trong đó các quốc gia đang phải vật lộn để giải quyết những thách thức liên quan đến việc tích lũy nợ Vấn đềềnợ công không chỉ quan trọng đối với tình hình tài chính của các chính phủ mà còn có

ý nghĩa sâu rộng đối với sự phát triển và ổn định kinh tế, đặc biệt là sau cuộc khủng hoảng tài chính toàn cân và trong bối cảnh những thách thức kinh tế do đại dịch COVID-

19 đặt ra Nhiâi quốc gia đã chứng kiến mức nợ công gia tăng đáng kể khi chính phủ thực hiện các biện pháp nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực của cuộc khủng hoảng

Nợ công đóng vai trò then chốt trong lĩnh vực tài chính công, là công cụ cơ bản để các chính phủ đi âi hướng bối cảnh phức tạp của sự ổn định và phát triển kinh tế Là một công cụ quan trong, nợ công cho phép các chính phủ tài trợ cho các chi tiêu của họ khi doanh thu bị thiếu hụt, tạo đi âi kiện thuận lợi cho việc cung cấp hàng hóa và dịch vụ công thiết yếu như cơ sở hạ tầng, giáo dục, y tế và quốc phòng Bằng cách vay tử các ngu Âh trong nước và quốc tế, các chính phủ có thể thu hẹp khoảng cách giữa thu nhập và chi tiêu, đảm bảo na kinh tế vận hành trơn tru và duy trì phúc lợi cho người dân Hơn nữa, nợ công cho phép các chính phủ giải quyết các tình huống và khủng hoảng không lưỡng trước được, chẳng hạn như thiên tai hoặc suy thoái kinh tế, bằng cách bơm các ngu Ân lực c3n thiết vào nˆâa kinh tế và kích thích tăng trưởng Tuy nhiên, đi âi quan trọng

là phải thừa nhận rằng nợ công là con đao hai lưỡi, vì việc vay mượn quá mức có thể dẫn đến gánh nặng cho thế hệ tương lai, áp lực lạm phát và mất đi sự độc lập tài chính Do đó, hiểu được sự phức tạp của nợ công và quản lý thận trọng nó là rất quan trọng trong việc đảm bảo tăng trưởng kinh tế b`n vững và bảo vệ lợi ích của cả thế hệ hiện tại và tương lai

1.2 Mục tiêu và phạm vi của bài thuyết trình

Mục tiêu chính của bài tiểu luận nhằm cung cấp cho người đọc sự hiểu biết toàn diện v`ênợ công Bằng cách phân tích cơ sở lý thuyết và thực trạng nợ công ở Việt Nam,

từ đó đưa ra đánh giá và nhận định v`êsức ảnh hưởng của nợ công đối với n* kinh tế Việt Nam ĐÐ'êtài nghiên cứu sẽ đi sâu vào thực trạng nợ công ở Việt Nam từ năm 2018 đến hiện nay, xem xét tác động của nó đối với n`n kinh tế và xã hội thông qua việc phân tích kỹ lưỡng các chỉ số, xu hướng và chính sách chính của Chính phủ để đánh giá mức

độ, cơ cấu và tính b`âi vững của nợ cơng trong nước cũng như tác động của nợ cơng đối với n`â kinh tế Việt Nam

CHƯƠNG II: CƠ SỞ LÝ THUYẾT

2.1 Định nghĩa và các loại hình nợ cơng

2.1.1 Định nghĩa nợ cơng

1 Theo nghĩa rộng và theo chuẩn quốc tế: Nợ cơng là nghĩa vụ nợ của khu vực cơng, bao gân các nghĩa vụ nợ của các tổ chức sau: Chính phủ trung ương; Các cấp chính quy địa phương; Ngân hàng trung ương; Các tổ chức độc lập cĩ ngu ơn vốn hoạt động do ngân sách nhà nước quyết định (Định nghĩa theo tài liệu của Ngân hàng Thế giới W.B và Quỹ Tï ê tệ Quốc tế IMPE)

[1 Theo nghĩa hẹp: Nợ cơng bao gân nghĩa vụ nợ của chính phủ trung ương và các cap chinh quy’& dia phương, và nợ của các tổ chức độc lập nhưng được Chính phủ bảo lãnh thanh tốn Bên cạnh đĩ, theo Luật quản lý nợ cơng 2009 của Việt Nam,

nợ cơng cũng bao g ơn nợ chính phủ, nợ được Chính phủ bảo lãnh và nợ của chính quy â địa phương, trong đĩ:

ò_ Nợ chính phủ là khoản nợ phát sinh từ các khoản vay trong nước, nước ngồi, được ký kết, phát hành nhân danh Nhà nước, nhân danh Chính phủ hoặc các khoản vay khác do Bệ Tài chính ký kết, phát hành, ủy quy ên (Khơng bao gìn nợ do Ngân hàng Nhà nước Việt Nam phát hành)

o_ Nợ được Chính phủ bảo lãnh là khoản nợ của doanh nghiệp, tổ chức tài chính, tín dụng vay trong nước, nước ngồi được Chính phủ bảo lãnh

o_ Nợ chính quy địa phương là khoản nợ do Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố, trực thuộc trung ương ký kết, phát hành hoặc ủy quy ân phát hành

o_ Trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh: Là trái phiếu do doanh nghiệp phát hành nhưng được Chính phủ bảo lãnh

o_ Trái phiếu chính quy ân địa phương: Do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phát hành hoặc

ủy quy & phát hành nhằm huy động vốn cho cơng trình, dự án đần tư của địa phương

[1 Nợ nước ngoài:

o_ Vay hỗ trợ phát triển chính thức: Đây là khoản vay nhân danh Nhà nước, Chính phủ từ nhà tài trợ là chính phủ nước ngoài, tổ chức tài trợ song phương, tổ chức liên quốc gia hoặc tổ chức liên chính phủ có yếu tố không hoàn lại (thành tố ưu đãi)

o Vay ưu đãi: Là khoản vay có đi`âi kiện ưu đãi v lãi suất, thời gian ân hạn và thời gian trả nợ hơn so với vay thương mại nhưng thành tố ưu đãi chưa đạt tiêu chuẩn

của vay hỗ trợ phát triển chính thức

o_ Vay thương mại: Là khoản vay theo đi êi kiện thị trưởng, không có ưu đãi Chính phủ có thể vay thương mại nước ngoài trực tiếp dưới hình thức vay tài chính, vay tín dụng xuất khẩu từ các ngân hàng thương mại nước ngoài hoặc phát hành trái phiếu Chính phủ ra thị trưởng vốn quốc tế

2.1.2.2 Theo phương thức huy động vốn

O Nợ công từ thỏa thuận trực tiếp: Là khoản nợ công xuất phát tử những thỏa thuận vay trực tiếp của cơ quan nhà nước có thẩm quy‘& với cá nhân, tổ chức cho vay Phương thức huy động vốn này xuất phát từ những hợp đồng vay, hoặc ở tầm quốc gia là các hiệp định, thỏa thuận giữa Nhà nước Việt Nam với bên nước ngoài

O Nợ công từ công cụ nợ: Là khoản nợ công xuất phát từ việc cơ quan nhà nước có thẩm quy ân phát hành các công cụ nợ để vay vốn Các công cụ nợ này có thời hạn ngắn hoặc dài, thường có tính vô danh và khả năng chuyển nhượng trên thị trường tài chính

nợ công của địa phương được Chính phủ đảm bảo chỉ trả thông qua khả năng bổ sung tử ngân sách trung ương

2.1.2.4 Theo trách nhiệm đối với chủ nợ

O Nợ công phải trả: Là các khoản nợ mà Chính phủ, chính quy địa phương có nghĩa vụ trả nợ

[1 Nợ công bảo lãnh: Là khoản nợ mà Chính phủ có trách nhiệm bảo lãnh cho người vay nợ, nếu bên vay không trả được nợ thì Chính phủ sẽ có nghĩa vụ trả nợ

2.2 Quản lý nợ công

2.2.1 Mục tiêu của quản lý nợ công

Quản lý nợ công là một quá trình thiết lập và thực hiện chiến lược quản lý nợ nhằm đạt được mục tiêu quản lý nợ trong từng thời kỳ Mục tiêu của quản lý nợ công là đảm bảo đáp ứng nhu c3 tài chính của Chính phủ và các nghĩa vụ phải thanh toán với chi phí thấp nhất trong trung và dài hạn, phù hợp với mức độ rủi ro thận trọng v`Ênợ cũng như thiết lập và duy trì một thị trường chứng khoán chính phủ hiệu quả Mục tiêu đáp ứng nhu c3 tài chính của Chính phủ với chỉ phí thấp thưởng được ưu tiên trong giai đoạn đần phát triển của quản lý nợ công, nhưng khi mức độ tiếp cận các thị trưởng vốn quốc tế tăng lên thì mục tiêu quản lý rủi ro c3n rất được coi trọng Ngoài ra, các nước đang phát triển cũng thương đặt mục tiêu phát triển thị trưởng vốn trong nước là trọng tâm của công tác quản lý nợ công

Thiết lập mục tiêu quản lý nợ công một cách rõ ràng là yếu tố tiên quyết để giảm

sự bất ổn khi chính phủ mong muốn đánh đổi giữa rủi ro và chỉ phí nợ công Mục tiêu không rõ ràng thưởng dẫn tới các quyết định không hiệu quả v `êcách thức quản lý nợ hiện

có và các dạng nợ mới c3 phát hành, đặc biệt vào những thời điểm thị trưởng không ổn định, đi `âi này làm cho danh mục nợ của chính phủ thêm rủi ro hoặc tốn kém và dễ bị tổn thương khi có khủng hoảng Ngoài ra, chính sự thiếu rõ ràng v `êmục tiêu quản lý nợ cũng làm cho nn tài chính thêm bất ổn Nó có thể làm tăng chỉ phí trả nơ của chính phủ vì các nhà đần tư phải bỏ thêm chi phí để theo dõi và tìm hiểu khuôn khổ chính sách, mục tiêu của chính phủ

2.2.2 Các nguyên tắc quản lý nợ công

2.2.2.1 Phân định rõ vai trò, trách nhiệm của các tổ chức trong quản lý nợ công

Việc phân rõ vai trò, trách nhiệm của các tổ chức tạo cơ sở cho tính minh bạch trong quản lý và bảo đảm trách nhiệm giải trình của các cœ quan nhà nước trong quản lý

nợ công

Mặc dù vềnguyên tắc Nhà nước quản lý thống nhất, toàn diện nợ công, từ việc huy động, phân bổ, sử dụng vốn vay đến việc trả nợ, nhưng trong khuôn khổ pháp lý cn phải rõ ràng v`ềvai trò và trách nhiệm cơ quan có thẩm quy n vay, trả nợ và thực thi các nghiệp vụ quản lý nợ Chỉ nên có một cơ quan duy nhất thay mặt Chính phủ quản lý về vay nợ của Chính phủ là Bộ Tài chính và đối với nợ của Chính quy`â địa phương bản thân Chính quy địa phương phải chịu trách nhiệm quản lý va trả nợ Khi cho phép chính quy địa phương ổi vay, cần đảm bảo việc vay nợ của địa phương không ảnh hưởng đến kỳ luật tài chính tổng thể v`êan ninh tài chính quốc gia

V'ềcơ chế phối hợp trong quản lý nhà nước, v Ênợ công cũng c3n quy định rõ trách nhiệm chủ trì và trách nhiệm phối hợp của các cơ quan ( như Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch

va da tu, Ngân hàng Nhà nước) trong việc xây dựng những văn kiện quan trọng để quản

lý nợ công, như chiến lược nợ, chương trình quản lý nợ trung hạn, kế hoạch vay, trả nợ hằng năm

Tương tự như vậy, mặc dù c3 chia sẻ các mục tiêu v`Êquản lý nợ và các chính sách tài chính ti: tệ trong sự giao thoa giữa các công cụ chính sách khác nhau nhưng trách nhiệm và mục tiêu v`êchính sách ti tệ (do Ngân hàng Nhà nước đảm trách), cần

rõ ràng, tách bạch ra khỏi quá trình quản lý nợ công (do Bộ Tài chính đảm trách)

Để quản lý nợ công hiệu quả, nhiệm vụ và trách nhiệm v êquản lý nợ công của các

cơ quan c3n được quy định rõ trong Luật quản lý nợ hay Luật trách nhiệm về tài khóa Trách nhiệm thực hiện vay vốn mới và xây dựng chiến lược quản lý nợ cấp cao thuộc về

Bộ Tài chính hoặc Ngân hàng Trung ương Sự phân tách này nhằm tạo thuận lợi trong xây dựng chiến lược quản lý nợ trung hạn trong bối cảnh mục tiêu rộng hơn của Chính phủ và thúc đấy tính minh bạch cũng như trách nhiệm giải trình của các cư quan trong quản lý nợ công

2.2.2.2 Bảo đảm công khai, minh bạch trong quản lý nợ công

Có hai lý do cho việc ca đảm bảo tinh minh bạch trong hoạt động quản lý nợ công đó là: [1 Thứ nhất: Giảm thiểu vain dé thong tin không cân xứng trên thị trưởng tài chính,

đi ôi này sẽ giúp cho hoạt động thị trường hoạt động hiệu quả

[1 Thứ hai: Tăng cường trách nhiệm giải trình trong việc thực hiện chức năng, nhiệm

vụ của Ngân hàng trung ương, Bộ tài chính và các cơ quan công quy ẵ cũng như chính quy địa phương trong quản lý nợ công

Để thực hiện nguyên tắc này trong quản lý nợ công c3n phải đảm bảo các yêu cần sau: [1 Các mục tiêu v ềquản lý nợ cần được xác định rõ ràng và công bố công khai , và việc áp dụng các biện pháp quản lý v`êchi phí, rủi ro cẦn được giải luận cụ thể [1 Công khai thông tin v`chính sách, kế hoạch quản lý nợ Người dân cẦn phải có được các thông tin v`êhoạt động ngân sách trước đây, hiện nay và dự kiến ngân sách tương lai, trong đó có cả thông tin v êngu Ân tài trợ và vị thế tài chính tổng thể của chính phủ Thông tin được công khai bao g ân tổng số dư nợ, cơ cấu nợ trong nước, nợ nước ngoài của Chính phủ, nợ được Chính phủ bảo lãnh, nợ của chính quy địa phương, số liệu vốn vay thực nhận và trả nợ hằng năm, các chỉ tiêu giám sát nợ chính phủ, nợ công, nợ nước ngoài của quốc gia

[1 Thông tin vềnợ công cẦn được công bế qua trang điện tử của Bộ Tài chính hoặc bằng văn bản Việc công bố bản tin vêcông no bao g Gn: Thông tin v nợ công được công khai bao g ôm tổng số dư nợ, cơ cấu nợ trong nước, nợ nước ngoài của Chính phủ, nợ được Chính phủ bảo lãnh, nợ của Chính quy ân địa phương, số liệu vốn vay thực nhận và trả nợ hằng năm, các chỉ tiêu giám sát nợ Chính phủ, nợ công, nợ nước ngoài của quốc gia là rất c3n thiết

O Hang nam cdc hoat déng quản lý nợ công cần được kiểm toán bởi các cơ quan kiểm toán độc lập( như Kiểm toán Nhà nước hoặc doanh nghiệp kiểm toán độc lập) Kết quả kiểm toán của hoạt động quản lý nợ phải được công bố công khai

2.2.2.3 Bảo đảm an toàn nợ trong giới hạn nhất định nhằm bảo đảm an ninh tài chính và cân đối vĩ mô nã kinh tế

Vấn đ quan trọng nhất của quản lý nợ công là chính phủ phải đảm bảo quy mô và tốc độ tăng trưởng của nợ công phải b`a vững, có khả năng thanh toán trong nhi ân tình huống khác nhau mà vẫn đáp ứng được các mục tiêu v êrủi ro và chi phí Đây là yêu cân tiên quyết mà chính phủ phải đáp ứng, vì đó là đi âi kiện cơ bản để một quốc gia giữ được

ổn định kinh tế vĩ mô và tiếp cận được các ngu ôn vốn trong nước và nước ngoài Muốn đảm bảo an toàn nợ công cẦn phải thiết lập ngưỡng an toàn nợ công Khi nợ công vượt quá ngưỡng an toàn sẽ có nguy cơ tăng nợ vượt tần kiểm soát bởi lẽ nợ càng nhi ôi thì càng có nhu cÂi vay thêm nợ mới để thanh toán ng ci voi chi phi vay no’ gia tang Di‘

đó làm tăng thêm rủi ro cho cả chủ nợ lẫn bên đi vay

Vì vậy việc vay, nợ luôn phải đặt trong bối cảnh của sự cân bằng và đảm bảo an ninh tài chính của quốc gia, cn phải luôn có sự đánh giá các rủi ro phát sinh tử các khoản vay nợ chính phủ để có biện pháp phòng ngửa, ngăn chặn các cuộc khủng hoảng tài chính Các chỉ số dùng để giám sát mức độ an toàn của nợ công trong việc phát triển kinh tế- xã hội thưởng được so sánh nợ công với GDP; thu ngân sách nhà nước; nghĩa vụ trả

nợ nước ngoài so với tổng kinh ngạch xuất khẩu

Ngoài ra, còn có nhi `âi yếu tố bên liên quan đến mức độ an toàn của nợ công g <n cán cân thương mại, dự trữ ngoại hối, dự trữ tài chính, quỹ tích lũy để trả nợ

2.2.2.4 Bảo đảm hiệu quả trong công việc vay vốn và sử dụng vốn vay

Cũng giống như khu vực tư nhân chính phủ phải xem xét kỹ lưỡng kế hoạch vay

và sử dụng vốn vay trên cơ sở tính toán chi phí và lợi ích của các dự án đầu tư nhằm bảo đảm trả được vốn và lãi cho người cho vay

V'`ênguyên tắc các nghĩa vụ nợ chính phủ sẽ được đối xử như nhau, không phân biệt ngu ồn vay, người cho vay, kể cả nợ trực tiếp hoặc phát sinh do bảo lãnh Trong

khung pháp lý v`ênợ công phải xác định rõ mục đích vay, các trưởng hợp được phép di vay nhằm bảo đảm hiệu quả trong việc sử dụng vốn vay Thông thường các nước cho phép vay nợ để tài trợ thâm hụt ngân sách, tái cơ cấu nợ và cho vay lại hoặc vay để tài trợ các chương trình, dự án đầu tư quan trọng, hiệu quả đi tư rõ ràng của chính phủ( chưa được bố trí vốn trong dự toán ngân sách nhà nước) Ngoài ra, chính phủ cũng có thể vay cho các mục đích khác nhằm đảm bảo an ninh tài chính quốc gia ( như vay hỗ trợ cán cân thanh toán trong trưởng hợp có khủng hoảng, vay hoán đổi ngoại tệ) Để đảm bảo hiệu quả trong việc vay vốn và sử dụng vốn vay không nên vay ngắn hạn dé di tu dai han Vốn vay thương mại nước ngoài chỉ sử dụng cho các chương trình, dự án có khả năng thu

h vốn trực tiếp và bao bao kha nang trả nợ Trong luật nợ công cũng cẦn quy định các định hướng cơ bản v`êcác đối tượng được sử dụng vốn vay theo hình thức cấp phát hoặc vay lại và các đi âi kiện để được vay lại theo từng đối tượng nhằm sử dụng vốn vay đúng mục đích và có hiệu quả Xác định ngu ôn và phương thức trả nợ, đảm bảo các cam kết v`ê trả nợ đầ đủ và đúng hạn tương tự trong các trưởng trưởng hợp vay có bảo lãnh của Chính phủ cũng c3n hết sức thận trọng, chỉ nên ưu tiên bảo lãnh có các chương trình, dự

án trọng điểm của Nhà nước hoặc thuộc các lĩnh vực ưu tiên cao của quốc gia

2.2.3 Quản lý rủi ro trong nợ công

Trong quản lý nợ công: Rủi ro là độ lệch có khả năng xảy ra ( có thể lượng hóa) giữa các chi phí trong tương lai so với các chi phí dự kiến Trong quản lý nợ công khi quản lý rủi ro kém có thể gây ra các tác động bất lợi v`êtài chính, ngân sách và uy tín của chính phủ, của nhà quản lý nợ trước công chúng

Các rủi ro thưởng gặp trong quản lý nợ công bao gân:

O Rủi ro thị trưởng là rủi ro liên quan đến những thay đổi trong giá cả thị trưởng như lãi suất, tỷ giá hối đoái, giá cả hàng hóa ảnh hưởng đến chỉ phí thực hiện nghĩa vụ trả nợ của chính phủ Những món nợ ngắn hạn ( thời hạn ngắn hoặc lãi suất thả nổi) thưởng được coi là rủi ro hơn nợ thời hạn đài Khoản nợ theo mệnh giá ngoại

tệ, hoặc theo chỉ số ngoại tệ cũng làm tăng thêm sự bất ổn đối với chi phí nghĩa vụ trả nợ khi được tính theo nội tệ do biến doi v éty gid

O Rủi ro đảo nợ là khả năng không thểtìm được ngu ôn tài chính mới hoặc chỉ tìm được với chỉ phí cao khi nợ đáo hạn Rủi ro đáo hạn được hạn chế ở mức độ là rủi

ro khi khoản nợ phải đáo hạn với mức lãi suất cao hơn, bao ø lân cả những thay đổi trong kỳ hạn tín dụng, đó có thể được coi là một dạng rủi ro thị trưởng Tuy nhiên, nhi âi khi không thể đảo nợ hay đảo nợ với chỉ phí rất cao có thể dẫn đến khủng hoảng tài chính, do đó rủi ro đảo nợ thưởng được tách riêng khỏi rủi ro thị trưởng

để quản lý và rất c3n được ưu tiên trước

[1 Rủi ro thanh khoản xuất hiện bởi sự thay đổi tính thanh khoản của thị trưởng nên các nhà quản lý nợ không thể tìm thấy đối tác sẵn sàng thực hiện giao dịch( mua, bán hay phát hành chứng khoán, mua tài sản, vv ) với mức chỉ phí hợp lý Ở đây

không có sự phù hợp giữa thời gian và khả năng thanh toán của tài sản và công nợ của chính phủ

[1 Rủi ro tin dụng là rủi ro khi người vay không thực hiện các cam kết trong hợp đồng tài chính Rủi ro này thưởng được gặp trong trưởng hợp quản lý các tài sản

có tính thanh khoản hay trong đâu th`âi chứng khoán chính phủ

H Rủi ro hoạt động bao gân một loại các dạng rủi ro khác bao g`n các yếu kém trong quy trình nội bộ, con người và hệ thống quản lý nợ do các sự kiện bên ngoài

Ví dụ: các lỗi giao dịch trong thực hiện và ghi chép các giao dịch ở các giai đoạn khác nhau; thiếu hoặc không có kiểm soát nội bộ, hoặc thiếu hệ thống dịch vụ, rủi

ro v`êuy tín, rủi ro v`êpháp lý; vi phạm an ninh hay thiên tai làm ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh

CHƯƠNG III: THỰC TRẠNG NỢ CÔNG Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN

TƯ NĂM 2018 ĐẾN HIỆN NAY

3.1 Tổng quan v `ênợ công của Việt Nam từ năm 2018 đến hiện nay

Nhìn chung, nợ công của Việt Nam từ năm 2018 đến nay có xu hướng giảm dẦn, đáp ứng các mục tiêu an toàn nợ công đã được Quốc hội phê duyệt Cụ thể, tỷ lệ nợ công trên GDP của Việt Nam đã giảm dần qua các năm 2018 (58.3%), 2019 (55%), 2020 (55.3%), 2021 (43 /7%), 2022 (37.4%), cho tới hiện nay 2023 dự kiến là 36% Đây là mức thấp hơn so với mức trung bình của các nước có cùng xếp hạng (khoảng 56%) Các chỉ tiêu an toàn nợ từng năm giai đoạn 2018-2023 đâi đảm bảo trong các mức trần và ngưỡng an toàn được phê duyệt Cụ thể, tỷ lệ nợ Chính phủ so với GDP không vượt quá 65%; tỷ lệ nợ Chính phủ đến hạn trả trong 12 tháng so với thu ngân sách nhà nước không vượt quá 20%; tỷ lệ nợ Chính phủ nước ngoài so với GDP không vượt quá 50%

Có thể thấy, việc kiểm soát nợ công của Việt Nam trong những năm qua là một thành công đáng ghi nhận Đi `êi này thể hiện sự nỗ lực của Chính phủ trong việc quản lý tài chính công một cách hiệu quả, góp phần bảo đảm an ninh tài chính quốc gia

Một số nguyên nhân dẫn đến việc nợ công của Việt Nam giảm dẦn trong giai đoạn 2018- 2023:

Tuy nhiên, cần lưu ý rằng nợ công vẫn là một vấn đ`êc ®n được quan tâm Trong thời gian tới, Chính phủ c3 tiếp tục thực hiện các giải pháp để kiểm soát nợ công trong phạm

vi an toàn để đảm bảo rằng kinh tế - xã hội được phát triển b` vững

quốc gia so với tổng kim ngạch xuất

khẩu hàng hoá và dịch vụ (%)

vậy, các chỉ tiêu nợ nói trên đềầi đảm bảo trong giới hạn được Quốc hội quyết định tại Nghị quyết 25/2016/QH14 v êkế hoạch tài chính 5 năm quốc gia giai đoạn 2016-2020 và thấp hơn mức dự kiến tại Nghị quyết 01/NQ-CP ngày 1/1/2018 của Chính phủ vềnhiệm

vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2018 và báo cáo Quốc hội số 46/BC-CP ngày 19/10/2018 của Chính phủ

v €tinh hình nợ công năm 2018 và dự kiến năm 2019

Báo cáo cho biết, để đạt được kết quả này là do: N'ầ tảng vĩ mô khởi sắc, tăng trưởng GDP vượt kế hoạch và đạt mức cao nhất trong 11 năm trước đấy, quy mê GDP đạt 5.5353 nghìn ty dng (cao hơn 53 nghìn tỷ đồng so với kế hoạch là 5.530 nghìn tỷ dng); Diu hanh chinh sách tài khóa đạt được nhi âi thành quả khả quan, thu cân đối ngân sách ước vượt 7,8% so với dự toán, dự kiến bội chỉ NSNN thấp hơn so với dự toán

là 3/7% GDP, qua đó giảm nhu ci huy động vốn vay của Chính phủ; Giải ngân vốn ODA, wu đãi nước ngoài chậm và biến động tỳ giá được kiểm soát tốt đã góp phần giảm quy mô nợ nước ngoài của Chính phủ quy ra đồng Việt Nam; Kiểm soát chặt chế các khoản bảo lãnh của Chính phủ, không cấp bảo lãnh mới cho doanh nghiệp vay trong nước và khuyến khích người vay trả nợ trước hạn dẫn đến giảm dư nợ bảo lãnh nước ngoài

Trong năm 2018, tổ chức xếp hang tín nhiệm Moody”s đã nâng bậc xếp hạng trái phiếu Chính phủ Việt Nam dài hạn bằng ngoại tệ và khoản vay không được đảm bảo lên mức B3 từ mức BI và thay đổi triển vọng sang mức Ổn định từ mức Tích cực Fitch nâng hạng Việt Nam từ BB- lên BB với triển vọng ổn định Viêđâng hạng tín nhiệm quốc gia của Việt Nam không chỉ góp ph nâng cao vị thế đất nước trên trưởng quốc tế, mà còn

có ý nghĩa hết sức quan trọng giúp giảm chỉ phí huy động vốn vay nước ngoài của cả Chính phủ và doanh nghiệp; nâng cao năng lực cạnh tranh của n`ầ kinh tế; góp ph % thu hút đầi tư trực tiếp nước ngoài Việc nâng hạng tín nhiệm cũng cho thấy nỗ lực của Chính phủ Việt Nam trong việc tăng cưởng quản lý, giám sát nợ công trong mức an toàn

Có thể nói, tình hình nợ công có nhi`êi triển vọng khả quan nhở việc Luật Quản lý nợ công đi vào cuộc sống, qua đó đã tạo ra những thay đổi cơ bản v`êthống nhất chức năng huy động vốn vay nợ công; Tăng cường các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý

nợ công

Tính đến cuối năm 2019, dư nợ công khoảng 55% GDP, nợ Chính phủ dưới 48% GDP (trong đó: nợ trong nước chiếm 62,3%, nợ ngoài nước chiếm 37/7%), nợ nước ngoài quốc gia khoảng 45,8%GDP, qua đó góp phần đảm bảo an ninh tài chính quốc gia Đảm bảo nằm trong giới hạn được Quốc hội cho phép

Lúc này, nợ trong nước chủ yếu là các khoản trái phiếu chính phủ đã được cải thiện v`êkỳ hạn, chỉ phí huy động, cơ cấu nhà đầi tư Kỳ hạn còn lại của danh mục nợ trái phiếu chính phủ đạt 7,4 năm, cao hơn 1,4 năm so với năm 2016; lãi suất phát hành bình quân giảm từ 6;7%/năm năm 2016 xuống còn 4,5%/năm Nợ nước ngoài chủ yếu vẫn là