Chuyên đề thực tập tốt nghiệp: Đầu tư nâng cao trình độ người lao động nông thôn tỉnh Lạng Sơn tại sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Lạng Sơn

Tuy nhiên đào tạo nghề cho lao động nông thôn trong thời gian quavẫn chưa đạt được kết quả như mong muốn đó là; Tỷ lệ lao động nông thôn qua đàotạo nghề còn thấp so với bình quân chung c

TRUONG ĐẠI HỌC KINH TE QUOC DÂN

KHOA DAU TU

3 38 98 AR ROK KKK

Dé tai:

ĐẦU TU NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ NGƯỜI LAO DONG NONG THON

TRÊN ĐỊA BÀN TÍNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2010-2020

Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Thị Thu Hà

Sinh viên thực hiện : Hoàng Công Vũ

Lớp : Kinh tế Đầu tư 59B

Mã sinh viên : 11175317

HÀ NỘI, 2021

ĐÀO TẠO NGHE CHO LAO DONG NONG THÔN -s se: 3

1.1 Cơ sở lý luận về đào tạo nghề cho lao động nông thôn -. 5- 3

L.1.1 Khái niệm đào tạo nghề :- 2-52 E‡Ex‡EE£EEEEEEEEEEEEEEEEEerkerkerkrree 3

1.1.2 Lao động nông thÔn - G2 1v 1v ng rệt 4

1.2 Cơ sở lý luận về đầu tư đào tạo nghề cho lao động nông thôn 5

5N vo nh 5

1.2.2 Dac điểm của lao động nông thôn 2-2 +2 x+£x+zx+zxerxered 6

1.2.3 Vai trò đầu tư đào tạo nghề cho lao động nông thông 71.2.4 Ý nghĩa của đầu tư đào tạo nghề cho lao động nông thôn 8

14.1 Số lượng lao động đã được đảo tạO - SẶ Sàn ssssseireireeree 181.4.2 Ngành nghề đào tạo cho lao động nông thôn . - 2 2s: 181.4.3 Chất lượng đào tạo nghề - 2: + 2+2+++2E+22EESEEEEEEerkrsrkrerkree 18

2.1 Giới thiệu về Sở Lao động — Thương binh và Xã hội tinh Lạng Sơn — don

vị chính trong đầu tư đào tạo nghề cho lao động nông thôn . - 21

2.1.1 Lich sử hình thành va quá trình phát triỂn c- se ccccteckerterkerkerkeea 212.1.2 Cơ cấu tô chức và bộ máy quản lý của Sở Lao động — Thương binh và Xã

hOi tinh Lang 1:0 11.143 21

2.1.3 Nhiệm vụ, chức năng của Sở Lao động — Thuong binh và Xã hội tinh

Lạng Sơn trong hoạt động đầu tu dao tạo nghề cho lao động nông thôn 23

2.2 Chất lượng lao động nông thôn tại tinh Lang Sơn - -: s: 24

2.3 Thực trạng đầu tư công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn tinh

Lang SOD 0 - 26

2.3.1 Vốn và nguồn vốn cho dao tạo nghề tại tinh Lang Sơn 262.3.2 Quy trình đầu tu đào tạo nghề cho lao động nông thôn . - 282.3.3 Nội dung đầu tư cho công tác dao tạo nghề cho lao động nông thôn tinh

I0 30 2.4 Thực trạng quản lí và giấm sát - Ă cv ng key 46

2.5 Đánh giá chung về đầu tư đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Lạng Sơn.49

2.5.1 Những kết quả dat đưỢC -:- +52 SsSx‡EE‡EEEEEEEEEEEEEerkerkerkerkerrees 49

2.5.2 Những thuận lợi trong quá trình DTN cho LĐNÏT -<<- 53

2.5.3 Những mặt hạn chế và nguyên nan scccccecscesssssseesseessesssessseessecsseesseeees 56CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SÓ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU

QUÁ ĐẦU TƯ ĐÀO TẠO NGHÈ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA

BAN TINH LANG SƠN - 2-2 ©2< se ©cssEEssErssErseErseEksetxsetrserssersserssee 59

3.1 Định hướng phát triển của tỉnh Lạng Sơn đến 2025 . . -: 59

3.1.1 Định hướng chung - 5 6 x1 nh ngư 59

3.1.2 Quan điểm về phát triển đào tạo nghề cho LDNT của tinh Lang Son

thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa - - 5 c5 + 1+ ESEseerseerreeres 61

3.1.3 Định hướng đầu tư dao tạo nghề cho lao động nông thôn 623.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư đào tạo nghề cho lao động nông

thôn trên dia bàn tỉnh Lạng SƠn - - - c1 21 31111911 E9 131111111 krrke 65

3.2.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức va tư van họcnghề cho lao động nông thôn . ¿2 ¿+ £+E£+E£+E££E£EE££E£EE££EezEerEerxerreri 653.2.2 Đầu tư cơ sở vật chất, bổ sung trang thiết bị, phương tiện phục vụ cho

gidng 080v) 1 66

3.2.3 Đầu tư nâng cao chất lượng, sô lượng đội ngũ cán bộ quan lý, giáo viênđào tạo nghỀ - ¿- + 5c SE EE1E2112212711211271711211111211 1111.111111 11 1y ee 673.2.4 Đầu tu mở rộng mạng lưới dao tạo nghề, nâng cao chất lượng cơ sở vật

DANH MUC CAC TU VIET TAT

:Ban chi dao

: Doanh nghiép

: Dao tao nghé: Giáo dục nghề nghiệp

: Giáo dục thường xuyên

: Lao động nông thôn

: Lao động Thương binh và Xã hội

: Sản xuất kinh doanh

: Trung học cơ sở

: Trung học phổ thông: Ủy ban nhân dân BCD

DANH MỤC SƠ DO, BANG, BIEU

Sơ đồ 2.1: Quy trình đầu tư đào tạo nghề cho lao động nông thôn - 28

Bang 1.2: Ty trọng của các phan chi phí trong suất vốn đầu tư . : 20Bảng 2.1: Cơ cau lao động của tỉnh Lang Sơn giai đoạn 2018-2020 25Bảng 2.2 Thống kê vốn đầu tư đào tạo nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2010-

"02000 26

Bang 2.3: Thống kê nội dung dau tư dao tạo nghề cho lao động thôn 30Bảng 2.4: Bảng thống kê đầu tư cơ sở vật chất ¿- 2¿©+¿2cxc2cxvzzxezrxrrree 31Bảng 2.5 Cơ sở vật chat của cơ sở đào tạo nghề tại tinh Lang Sơn - 32Bang 2.6: Tổng cơ sở tham gia đào tạo nghé cho lao động nông thôn tỉnh Lang Son

— 33

Bảng 2.7: Phát triển giáo viên, cán bộ quản lý GDNN ¿©5552 35 Bảng 2.8: Thống kê số chương trình, giáo trình được cập nhập, chỉnh sửa 37

Bảng 2.9: Danh mục một số chương trình giảng dạy cho lao động nông thôn trên

dia ban tinh Lang o0 1111077 38

Bảng 2.10 Thống kê công tác tuyên truyền, tư van học nghề -: 40

Bảng 2.11: Thực trạng triển khai thí điểm mô hình dạy nghề nông nghiệp 42

Bảng 2.12 Kết quả dao tạo nghề giai đoạn 2010-2015 ¿-5¿©2sz5csz>s+2 49Bảng 2.13: Thống kê đào tạo nghề cho lao động nông thôn :- 5: 50

Bang 2.14: Thống kê lao động có việc làm sau đào t0 ccccccessecsessessessesseesesseeseeees 52

Bang 3.1 Kế hoạch giai đoạn 2020-2025 cccecsescsssssssssessessessessessessessesseesessesseeseeseeees 63

Biểu đồ 2.1: Co cau dân tộc trên địa bàn tinh Lang Sơn năm 2020 25

LỜI MỞ ĐẦU

Nguồn lao động là một trong các nguồn lực quan trọng và có tính quyết định đến

sự phát triển kinh tế, xã hội của mỗi quốc gia Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu phát

triển kinh tế xã hội, nguồn lao động phải đáp ứng đủ về số lượng và đảm bảo về

chất lượng Với đặc điểm về sự biến động của nguồn lao động, thường xuyên có bộ

phận có trình độ chuyên môn cao, có kinh nghiệm lao động đã quá tuổi lao động rakhỏi độ tuôi lao động và bộ phận khác chưa có trình độ chuyên môn và kinh nghiệmlao động bước vào độ tuôi lao động Vì vậy đào tạo nâng cao chất lượng nguồn laođộng là việc làm thường xuyên và đóng vai trò hết sức quan trọng Đặc biệt là trong

quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa nền kinh tế, nông nghiệp nông thôn của

nước ta đòi hỏi cần phải có nguồn lực có chất lượng

Đào tạo nghé cho lao động nông thôn đã được Đảng, Nhà nước quan tâm, tạomọi điều kiện cần thiết để người dân được học nghề và có việc làm phù hợp tạo thu

nhập, góp phần vào xóa đói, giảm nghèo, nâng cao chất lượng cuộc sống của lao

động nông thôn Tuy nhiên đào tạo nghề cho lao động nông thôn trong thời gian quavẫn chưa đạt được kết quả như mong muốn đó là; Tỷ lệ lao động nông thôn qua đàotạo nghề còn thấp so với bình quân chung của cả nước; Số lao động chưa học nghề

dé chuyền đổi ngành nghề còn lớn đặc biệt là miền núi, đồng bào dân tộc thiểu số,mạng lưới cơ sở dạy nghề nói chung tuy đã phát triển nhưng chủ yếu tập trung ởkhu vực đô thị, trong khi đó khu vực nông thôn miền núi, vùng sâu, vùng xa sốlượng cơ sở dạy nghề rất ít, quy mô dạy nghề nhỏ chưa đáp ứng được nhu cầu họcnghề của đông đảo lao động nông thôn; cơ cấu trình độ, cơ cấu nghề đào tạo chưaphù hợp; chưa bổ sung kịp thời các nghề mới theo yêu cầu của thị trường lao động;đội ngũ giáo viên dạy nghề cho lao động nông thôn còn thiếu về số lượng; cán bộquản lý dạy nghề ở một số cơ sở dạy nghề chưa đạt chuẩn về trình độ, chuyên môn

và thiếu kinh nghiệm quản lý dạy nghề và chất lượng dạy nghề cho lao động nông

thôn, chưa đáp ứng được yêu cầu của thị trường lao động

Dao tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh Lang Sơn, những năm

qua đã đạt được những kết quả tích cực, mạng lưới các cơ sở đào tạo nghề ngàycàng được củng cô và phát triển qua đó góp phan nâng cao quy mô dao tạo nghềtoàn huyện, đặc biệt là đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao, chất lượng nguồnnhân lực địa phương từng bước được nâng lên Các trường đảo tạo nghề trên địabàn đã đóng góp quan trọng trong việc đào tạo nguồn nhân lực ở các cấp trình độđáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương

Đầu tư đào tạo nghề cho LDNT có vi trí, vai trò quan trọng đặc biệt đối với phát

triển vốn con người, nguồn nhân lực, tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm, tăng thunhập cho người lao động, giảm nghèo, thực hiện công bằng, đảm bảo an sinh xã hội,góp phần phát triển kinh tế - xã hội bền vững ở khu vực nông thôn Trên cơ sở đó

em đã lựa chọn đề tài: “ Dau tw nâng cao trình độ người lao động nông thôn tinh

Lang Sơn tại sở Lao động — Thương bình và Xã hội tinh Lang Son” làm chuyên

đề tốt nghiệp của mình nhằm nghiên cứ thực trạng đầu tư và tìm hiểu các biện phápnâng cao hiệu quả đầu tư cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn

CHUONG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THUC TIEN VE CÔNG TÁC ĐẦU

TU ĐÀO TẠO NGHE CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN.

1.1 Cơ sở lý luận về đào tạo nghề cho lao động nông thôn

1.1.1 Khái niệm đào tạo nghề

Đào tạo là việc huấn luyện, giảng dạy, tập huấn cho một nhóm người, một tôchức, một xã hội về một vấn đề hoặc nội dung nào đó, và nhằm đạt đến một mụctiêu nhất định

Đào tạo nghề là hoạt động nhằm trang bị cho người lao động những kiến thức, kĩ

năng và ý thức lao động Bao gồm hai quá trình có quan hệ hữu cơ với nhau đó là

dạy nghề và học nghề

Như vậy, khái niệm này đã không chỉ dừng lại ở trang bị những kiến thức kĩ

năng cơ bản mà còn đề cập đến thái độ lao động cơ bản Điều này thé hiện tính nhânvăn, tinh thần xã hội chủ nghĩa, đề cao người lao động ngay trong quan niệm về laođộng chứ không chi coi lao động là một nguồn “vốn nhân lực” Nó cũng thể hiện sựđầy đủ hơn về van đề tinh than và kỉ luật lao động -một yêu cầu vô cùng quan trọngtrong hoạt động sản xuất với công nghệ và kĩ thuật tiên tiến hiện nay

Đào tạo nghề được thực hiện bởi các loại hình tổ chức chuyên ngành nhằm thayđổi hành vi và thái độ làm việc của con người, tạo cho họ khả năng đáp ứng tiêuchuẩn và hiệu quả của công việc chuyên môn Được phân chia làm nhiều hình thứcdao tạo dé phù hợp với từng đối tượng lao động

Dao tạo nghề được thực hiện bởi các loại hình tổ chức chuyên ngành nhằm thayđổi hành vi và thái độ làm việc của con người, tạo cho họ khả năng đáp ứng tiêuchuẩn và hiệu quả của công việc chuyên môn Được phân chia làm nhiều hình thứcđào tạo đề phù hợp với từng đối tượng lao động

Dao tạo nghề cho lao động nông thôn là quá trình trang bị kiến thức về chuyên

môn, nghiệp vụ, thái độ làm việc cho lực lượng lao động nông thôn, dé sau khi được

đào tạo họ có thể đảm nhận được một công việc nhất định, nuôi sống được họ đồngthời đáp ứng yêu cầu phát triển của tổ chức nói riêng và của xã hội nói chung

Với những khái niệm vừa nêu có thể thấy, đào tạo nghề cho lao động nông thônhàm chứa một số nội dung sau đây:

- Lao động nông thôn: là bộ phận dân cư sống ở nông thôn có độ tudi từ 15 đến

55 đối với nữ và 60 đối với nam, đang tham gia hoạt động kinh tế hay đang thất

nghiép.

- Đào tạo nghề cho lao động nông thôn hướng đến nâng cao chất lượng nguồnlao động ở khu vực nông thôn để họ có thu nhập đủ sống và thích nghi với xu

hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn và xây dựng nông

+ Đào tạo ngành nghề phi nông nghiệp, bao gồm: Ngành nghé phục vụ phát

triển công nghiệp, nhất là ngành nghé phục vụ phát triển tiêu thủ công nghiệp, thúc

đây nông nghiệp hàng hóa phát triển; ngành dich vụ phục vụ phát triển kinh tế - xãhội ở khu vực nông thôn, trong đó chú trọng phát triển dịch vụ phục vụ phát triển

nông nghiệp, nông thôn.

1.1.2 Lao động nông thôn.

Lao động là khái niệm chung dùng để chỉ con người khi tham gia vào các hình

thức sản xuất nào đó trong xã hội Người lao động có thé qua dao tạo và không quađào tạo hoặc chưa qua dao tạo; có thé là những lao động giản đơn hoặc lao động

Khái niệm “Lao động nông thôn” là những người thuộc lực lượng lao động và

hoạt động trong hệ thống kinh tế nông thôn

Số lượng lao động: là toàn bộ những người trong độ tuổi lao động có khả năng

lao động ở nước ta theo quy định của Bộ Luật lao động người trong độ tuổi lao

động là: Nam từ 15 - 60 tuổi; Nữ từ 15 - 55 tuổi

Chất lượng lao động: thé hiện qua trình độ lành nghé, hiểu biết, vận dụng khoa

học - kỹ thuật, sức khoẻ

Đặc điểm lao động ở nông thôn:

- Lao động nông thôn mang tính thời vụ, đây là đặc điểm đặc thù khó có thể xóa

bỏ của lao động nông thôn.

- Số lượng lao động nông thôn trong độ tuổi lao động có xu hướng tăng

- Chất lượng lao động nông thôn chưa cao, trình độ học vấn, chuyên môn kỹ

thuật và sức khỏe còn hạn chê.

- Số lượng lao động nông thôn ngày càng ra tăng về số lượng nhưng khả năngcải thiện về chất lượng còn rất hạn chế.

- Tỷ lệ thất nghiệp thấp, tỷ lệ thiếu việc làm chiếm đa số

- Lao động nông thôn khó tiếp cận việc làm có thu nhập và chất lượng cao

Đặc điểm cơ bản của lao động nông thôn là phần lớn chưa qua dao tạo dẫn đếnkhông thể tiếp cận các công việc có thu nhập và chất lượng cao, mặt khác khả năng

cập nhật thông tin khoa học kỹ thuật, thị trường việc làm của lao động nông thôn là không kip thời làm giảm khả năng tự tạo việc làm Do vậy các chính sách của Nhà

nước nhằm hỗ trợ lao động nông thôn tự tạo việc làm cũng như tạo ra việc làm mớicho lao động nông thôn đang là van dé cấp bách và thiết thực

1.2 Cơ sở lý luận về đầu tư đào tạo nghề cho lao động nông thôn

1.2.1 Khái niệm

Đầu tư là quá trình sử dụng phối hợp các nguồn lực trong một khoảng thời gianxác định nhằm đạt được kết quả hoặc một tập hợp các mục tiêu xác định trong điều

kiện kinh tế - xã hội nhất định.

Đầu tư đào tạo nghề là một phần của đầu tư phát triển nguồn nhân lực Trước

hết, đầu tư phát triển nguồn nhân lực cũng là một bộ phận của đầu tư phát triển, nó

là việc chỉ dùng vốn trong hiện tại để tiến hành các hoạt động nhằm làm tăng thêmhoặc tao ra tang giá tri của con người về mặt trí tuệ, đạo đức, thể lực và thẩm mỹ,làm cho con người trở thành những người lao động có năng lực và phâm chất mớicao hơn Nói cách khác, đầu tư phát triển nguồn nhân lực chính là hoạt động đầu tưnâng cao chất lượng nguồn nhân lực

Đầu tư phát triển nguồn nhân lực bao gồm: đầu tư cho họat động đào tạo (chínhquy, không chính quy, dài hạn, ngắn hạn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ ) độingũ lao động: đầu tư cho công tác chăm sóc sức khỏe, y tế, đầu tư cải thiện môi

trường, điều kiện làm việc cho người lao động, trả lương đúng va đủ cho người lao

động.

Đầu tư vào nguồn nhân lực không hè bị giảm giá trị trong quá trình sử dụng mà

ngược lại càng được sử dụng nhiều, càng có khả năng tạo thu nhập và do vậy thu

hồi vốn càng cao Mặt khác nguồn nhân lực là vô tận, do đó việc đầu tư vao nguồnnhân lực sẽ luôn đem lại hiệu quả to lớn về mặt chất và lượng

So với các hoạt động đầu tư phát triển khác, đầu tư vào nguồn nhân lực có chiphí tương đối không cao trong khi đó khoảng thời gian sử dụng lại lớn, thường là

khoảng thời gian làm việc của một đời người.

Đầu tư vào con người không chỉ là phương tiện để đạt được những mục tiêu tolớn của xã hội (như tăng trưởng, phát triển bền vững ) mà còn hướng tới những

Đầu tư đào tạo nghề là việc mở rộng hơn, da dạng hơn các hình thức, phươngpháp, mô hình đào tạo nghề, phù hợp với từng điều kiện cụ thể ở mỗi địa phương,

cơ quan, doanh nghiệp và nhằm mục đích nâng cao chất lượng nguôn nhân lực, đápứng tốt hơn yêu câu của xã hội đối với lực lượng lao động

Trước hết đầu tư đào tạo nghề là một quá trình, không phải trạng thái tĩnh Quántrình phát triển đào tạo nghề chịu sự chi phối tác động của rất nhiều yếu tố kháchquan và chủ quan, từ định hướng phát triển kinh tế - xã hội của một địa phương đếnnhu cầu sử dụng lao động qua dao tạo để đạt mục tiêu của một tổ chức, doanh

nghiệp hay bản thân người lao động.

Đầu tư đào tạo nghề cần phải xét tới cả việc mở rộng quy mô số lượng các

ngành nghề cần dao tạo, đến việc nâng cao chất lượng đào tạo nghé, trong đó yêu

cầu nâng cao chất lượng đào tạo nghề cần đặc biệt quan tâm, vì đó với là yêu cầuthực chất của công tác đào tạo nghề, có nâng cao chất lượng dao tạo nghề, tạo ranhững người lao động có tay nghề cao, thì lực lượng lao động được dao tạo ra mới

có thé tìm kiếm việc làm, tham gia lao động xã hội, tạo ra của cải cho xã hội

1.2.2 Đặc điểm của lao động nông thôn

Từ đặc điểm của LĐNT kết hợp với những đặc điểm của hoạt động đào tạo nghề

đã hình thành nên đặc điểm phát triển đào tạo nghề cho LĐNT như sau:

Thứ nhất: LĐNT thường là những người trưởng thành, đa số họ là những ngườitừng trải, có vốn kinh nghiệm, hiểu biết nhất định trong cuộc sống và nghề nghiệp

Độ tuổi của LĐNT có sự chênh lệch nhau khá lớn, có khi người trẻ (18-20 tuổi), cónhững người nhiều tuổi (50-55 tuổi); có thể có người trình độ thấp, nhưng cũng có

thể có người trình độ cao ( thậm chí trình độ cao đăng, đại học vì sau khi tốt nghiệp

chưa tìm được việc làm).

Thứ hai: Khác với đào tạo nghề chính quy theo niên chế, lớp, bài, khóa học, đốitượng đồng nhất về lứa tuổi và trình độ, đối tượng của đào tạo nghề cho LDNT cóđặc điểm, là người học nghề là những người trưởng thành đã có vốn sống, vốn hiểubiết xã hội ở trừng mực nhất định, cũng như tích lũy được những kinh nghiệm tronglĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ mà họ sẽ được đào tạo Vì vậy dé đào tạo có hiệu

quả phải gan liên với giải quyét các vân đê trong cuộc sông hàng ngày của họ Ho

muốn thấy ngay được kết quả chúng tỏ tinh đúng đắn những thông tin mà họ tiếpnhận dựa vào kinh nghiệm cua bản thân Nhiều khi do quá tự tin vào kinh nghiệm

đã tích lũy được nên đôi khi dẫn đến việc bảo thủ trong việc tiếp thu ý tưởng haymột quan sát hoặc nghe, đặc biết là nghe giảng một cách thụ động

Thứ ba: Mục tiêu đào tạo của từng khóa học, từng phần, từng giai đoạn trongkhóa học và từng bài giảng phải được xác định rõ ràng, thể hiện được sự cần thiếtđáp ứng nhu cầu xã hội cũng như sự hữu dụng xác đáng với người học Do quanđiểm đào tạo gắn với việc làm sau đào tạo, nội dung đào tạo hướng tới việc ngườihọc sau khi học xong đi làm việc ở đâu cũng như áp dụng những kiến thức đã học

như nảo.

Thứ tư: Phương thức tô chức đào tạo nghề cho LĐNT phải tính đến sự phù hợptheo đặc điểm tâm sinh lí, theo điều kiện, hoàn cảnh, vốn kinh nghiệm của từngnhóm đối tượng người học Lựa chọn đối tượng học là những người cần chuyền đồinghề phù hợp, có trình độ học vẫn cũng như sức khỏe phù hợp với nghề cần học.Trong đó ưu tiên cho các đối tượng là người thuộc diện được hưởng chính sách ưuđãi người có công với cách mạng, hộ nghèo, người dân tộc thiểu số, người tàn tật,

người bị thu hồi đất canh tác.

Thứ năm: Nội dung chương trình dao tạo, bài giảng ca về hệ thống lí thuyếtcũng như kỹ năng thực hành nghề phải ngắn gon, dễ hiểu và thực sự có giá trị trongthực tiễn Các nguồn thôn tin trong nội dung dao tao cần có su chat lọc, cập nhật vớithực tế sản xuất và thực tế đào tạo tại cơ sở

Thứ sáu: Về phương pháp cần đầu tư đa dạng hóa và phù hợp với từng nhóm đốitượng, từng vùng miền như đào tạo tập trung tại các cơ sở, trung tâm dạy nghé đốivới người nông dân chuyên đổi nghề nghiệp; đào tạo nghề lưu động cho nông dânlàm nông nghiệp tại các làng, xã, thôn, bản; dạy nghề tại nơi sản xuất, tại hiện

trường nơi người lao động làm việc.

12.3 Vai trò đầu tư đào tạo nghề cho lao động nông thông

Đầu tư đào tạo nghề cho LDNT có vi trí, vai trò quan trọng đặc biệt đối với pháttriển vốn con người, nguồn nhân lực, tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm, tăng thunhập cho người lao động, giảm nghèo, thực hiện công bằng, đảm bảo an sinh xã hội,góp phần phát triển kinh tế - xã hội bền vững ở khu vực nông thôn

Đất nước ta tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước với thế mạnh lớnnhất hiện có là nguồn lực lao động déi dào Nhưng chỉ với nguồn lực lao động hiện

có thì chưa thể đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế trong thời kỳ cách mạngkhoa học, công nghệ hiện đại; thời kỳ trí tuệ hóa lao động, mở rộng quan hệ kinh tế,thương mại quốc tế, hội nhập quốc tế hiện nay

Vai trò cơ bản nhất của đầu tư đảo tạo nghề là đào tạo lực lượng lao động có trítuệ có trình độ chuyên môn kỹ thuật, tay nghề cao.

Lịch sử nhân loại đã chứng minh rằng trí thức luôn có vai trò to lớn đối với cuộcsông con người và sự phát triển xã hội Trong sự phát triển của lich sử xã hội, sứcmạnh cua tri thức được thé hiện ở sự phát triển khoa học công nghệ và công nghệđược vật chất hóa qua sự phát triển không ngừng và mạnh mẽ của lực lượng sản

xuất Lực lượng sản xuất càng tiên tiến, hiện đại bao nhiêu thì càng nói lên sức

mạnh của trí tuệ con người bấy nhiêu Nghĩa là, trí tuệ con người có sức mạnh vôcùng to lớn một khi nó được vật thê hóa trở thành lực lượng vật chất

Yếu tổ trí lực trong sức lao động đặc trưng cho lao động hiện đại Lao động hiệnđại không còn là kinh nghiệm và thói quen của họ mà là tri thức khoa học Điều nàyđược thể hiện qua hàm lượng chất xám chiếm tỷ trọng lớn trong giá thành sảnphẩm; sự dịch chuyền mạnh mẽ cơ cấu kinh tế từ chiều rộng sang chiều sâu; cácngành nghề có trình độ công nghệ cao được tập trung phát triển; các lĩnh vực sản

xuất phi vật chất ngày càng chiếm tỷ trọng đáng kể trong nền kinh tế quốc dân Cơ

cau lao động cũng thay đổi theo hướng lao động trí tuệ tăng nhanh, tang lớp trí thức,

nhân viên và công nhân có trí thức ngày càng đông đảo Phương thức hoạt động của

con người đã chuyển từ nguồn lực tự nhiên, lao động co bắp sang khai thác phổbiến nguồn lao động trí tuệ

Đào tao lực lượng lao động có pham chất đạo đức, bản lĩnh nghề nghiệp Phamchất đạo đức làm cho người ta biết sống cao đẹp, lành mạnh, văn minh sống có ýnghĩa; biết hướng tới cái đúng, cái hợp lý, chân, thiện, mỹ; biết cần cù, tiết kiệm,đoàn kết hợp tác trong lao động dé nhân thêm sức mạnh của con người và dân tộc

Việt Nam trong thời đại mới.

Đầu tư đào tạo lao động hợp lý, đáp ứng yêu cầu phát triển và chuyên dịch cơcau kinh tế, cơ cau lực lượng lao động hợp lý sẽ cho phép sử dụng có hiệu qua lựclượng lao động Còn ngược lại, tất yếu sẽ gây lãng phí sức lao động, hơn nữa còngây ra hiệu quả tiêu cực về kinh tế - xã hội

12.4 Ý nghĩa của đầu tư đào tạo nghề cho lao động nông thôn

a) Ý nghĩa về phát triển kinh tế

Đề đạt được mục tiêu nước ta còn khoảng 30% lao động làm nông nghiệp, còn

lại phải chuyên sang ngành nghề phi nông nghiệp, không còn con đường nào khác

là chúng ta phải đào tạo nghề cho LĐNT

Đầu tư dao tạo nghề cho LĐNT là việc làm thiết thực góp phan giải quyết công

ăn việc làm cho số LĐNT nhàn rỗi do không có nghề; một số do không thi vào cáctrường đại học, cao đăng, trung cấp hoặc do thi trượt, hoàn cảnh không thé có kha

năng thi tiếp; một số khác là bộ đội xuất ngũ trở về địa phương, nông dân bị thu hồiđất để xây dựng các khu công nghiệp Đối với những LĐNT, người có trình độ vănhóa thấp thì học nghề là biện pháp duy nhất để nâng cao trình độ kiến thức, kỹnăng, tay nghề cho người lao động vì họ không thể đáp ứng được các yêu cầu của

giáo dục chuyên nghiệp.

Bên cạnh đó đầu tư đảo tạo nghề cho LĐNT sẽ huy động được tối đa lực lượnglao động của xã hội và phát triển kinh tế - xã hội Phát triển lực lượng lao động

thông qua đảo tạo sẽ phát huy được năng lực, sở trường của từng người lao động và

nhờ vậy hiệu quả kinh tế của sản xuất kinh doanh ngày một nâng cao

Không những thế đào tạo nghề cho LĐNT sẽ khai thác tốt hơn các nguồn lực

Đó là khai thác các nguồn lực về tài nguyên thiên nhiên, vốn, khoa học công nghệ,làm cho kinh tế nông thôn hoạt động có hiệu quả hơn

Khoảng trên 90% hộ nghèo của cả nước sinh sống ở các khu vực nông thôn vìvậy đào tạo nghề cho LĐNT quyết định sự thành công của các chương trình xóa

đói, giảm nghèo.

Đầu tư đào tạo nghề cho LĐNT đáp ứng được những đòi hỏi về kỹ năng, công

nghệ về quản lý trong thời đại bước sang nên kinh tế tri thức; đáp ứng được nhu cầu hội nhập được kinh tế thế giới và toàn cầu hóa nền kinh tế và góp phần quan trọng

vào qua trình tăng trưởng của nền kinh tế quốc dân

b) Y nghia về chính tri - xã hội

Đầu tư dao tạo nghề cho LDNT góp phan quan trọng vào việc thực hiện mụctiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” của Đảng và Nhà

nước ta.

Đào tạo nghề cho LĐNT góp phần nâng cao trí tuệ, chất lượng lực lượng laođộng, làm giảm các tội phạm về tệ nạn xã hội

Trong giai đoạn hiện nay đào tạo nghề nói chung và đào tạo nghề nông nghiệp

cho nông dân nói riêng luôn nhận được sự quan tâm đặc biệt của Đảng và Nhà

nước Nghị quyết số 26/NQ-TW ngày 05/8/2014 của Ban Chấp hành Trung ươngĐảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn thê hiện rõ quan điểm và địnhhướng của Đảng về phát triển kinh tế - xã hội đối với nông thôn Việt Nam trongchiến lược tổng thé phát triển đất nước Một trong những nhiệm vu và giải phápđược nêu trong Nghị quyết là giải quyết việc làm cho người nông dân, đây là nhiệm

vụ xuyên suốt trong chương trình phát triển kinh tế xã hội của cả nước; bảo đảm hàihòa giữa các vùng, thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các vùng, giữa nông thôn và

thành thị.

12.5 Vốn và nguồn von

Nguồn vốn là những quan hệ tài chính mà thông qua đó đơn vị có thể khai tháchay huy động một số tiền nhất định để đầu tư tài sản cho đơn vị Nguồn vốn chobiết tài sản của đơn vị do đâu mà có và đơn vị phải có những trách nhiệm kinh tế,pháp lý đối với tài sản đó

Vốn dau tư phát triển là những chi phí bỏ ra dé thực hiện các hoạt động đầu tunhằm tăng thêm tài sản tài chính (tiền vốn); tài sản vật chất (trường học, trang thiếtbi, ); tài sản trí tuệ và nguồn nhân lực (trình độ văn hoá, trình độ chuyên môn,

trình độ khoa học kỹ thuật).

Vốn đầu tư phát triển gồm: vốn đầu tư xây dựng cơ bản và sửa chữa lớn tài sản

cô định; vốn lưu động bổ sung: vốn đầu tư phát triển khác

Vốn đầu tư phát triển khác bao gồm: chi phí thăm dò, khảo sát và qui hoạchngành, vùng lãnh thổ; chỉ phí thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia(Chương trình 135 hỗ trợ các xã nghèo, Chương trình sắp xếp lao động và giải

quyết việc làm, chương trình giáo dục và đào tạo; Chương trình văn hoá; Chương

trình phủ sóng phát thanh; ); chi phi cho các hoạt động nghiên cứu, triển khai, đào

tạo và boi dưỡng nguồn nhân lực không thuộc vốn đầu tư xây dựng cơ bản.

Vốn đầu tư phát triển là vốn được bỏ ra để thực hiện mục đích đầu tư nhằm saumột chu kỳ hoạt động hoặc sau một thời gian nhất định thu về một gia tri nhat dinhlớn hơn giá trị vốn đã bỏ ra ban đầu Nội dung của vốn đầu tư phát triển gồm: vốnđầu tư xây dựng cơ bản, vốn đầu tư mua sắm thiết bi máy móc, tài sản cô định dùngcho sản xuất kinh doanh, vốn đầu tư cho sửa chữa lớn tài sản cố định; vốn đầu tư bổsung cho vốn lưu động va các nguồn vốn đầu tư phát triển khác như vốn đầu tư déthực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia, cho khoa học công nghệ, cho đào tạonguồn nhân lực con người

1.2.6 Nội dung dau tư đào tạo nghề cho lao động nông thôn

1.2.6.1 Đầu tư cơ sở vật chất.

Cơ sở vật chat tác động trực tiếp đến chất lượng DTN, ứng với mỗi nghề dù đơngiản hay phức tạp cũng cần phải có trường học, lớp học và các máy móc, trang thiết

bị chuyên dùng phục vụ cho giảng dạy và học tập Điều kiện cơ sở vật chất, trangthiết bị day nghề tốt, theo kịp tốc độ đổi mới hiện đại hóa của máy móc, thiết bị sảnxuất thì người học có thé thích ứng, vận dụng nhanh chóng vào sản xuất bấy nhiêu.Chat lượng của cơ sở vật chất, thiết bị dạy nghề đòi hỏi phải theo kịp tốc độ đổi mớihiện đại hóa của máy móc, thiết bị sản xuất

Cơ sở vật chất bao gồm: phòng học, nhà xưởng thực hành cơ bản và thực tập sản

xuất, thư viện - học liệu, các trang thiết bị phục vụ cho giảng dạy và học tập cũng

như thực hành Day là yếu tố hết sức quan trọng, nó tac động trực tiếp đến chatlượng DTN, ứng với mỗi nghề dù đơn giản hay phức tap cũng cần có các máy móc,trang thiết bị chuyên dùng phục vụ cho giảng dạy và học tập Máy móc, trang thiết

bị là những thứ không thé thiếu trong quá trình DTN, nó giúp cho học viên có điềukiện thực hành đề hoàn thiện kỹ năng Đồng thời cơ sở vật chất có vai trò rất quantrọng đối với vai trò chỉ đạo của giáo viên Là phương tiện dé thực hiện các hoạtđộng dạy nghề; để giới thiệu nghề nghiệp thông qua các buôi tư vấn nghề nghiệp;

để học viên thực hành lao động kỹ thuật, tiễn tới lao động sản xuất trong một nghềnhất định

Trang thiết bi dạy nghề là một trong những nhân tố quan trọng biểu hiện trình độ

hiện đại của cơ sở dạy nghề, đóng vai trò then chốt quyết định chất lượng đảo tạo.

Thẻ hiện năng lực DTN của từng cơ sở cũng như cả hệ thống Nhìn một cách tổngthể về trang thiết bị dạy nghề hiện nay chúng ta có thé đánh giá một cách tổng quát

là trang thiết bị phục vụ dạy nghề vừa lạc hậu, vừa thiếu

Mạng lưới cơ sở dạy nghề cho LĐNT gồm: các cơ sở dạy nghề công lập, tư

nhân và các doanh nghiệp, hợp tác xã ,trang trại, nông lâm trường, vùng chuyên

canh: các trung tâm dạy nghé; các trường trung cấp nghề thủ công mỹ nghệ ở các

tỉnh; các cơ sở giáo dục; các doanh nghiệp Nếu mạng lưới ĐTN càng hoàn thiện,

có đủ năng lực thì chất lượng DTN càng tốt và ngược lại Tuy nhiên, thực tế chothấy hiện nay mạng lưới DTN đang thiếu cả về số lượng và yếu về chất lượng

Đề góp phần tạo ra nguồn nhân lực có kỹ thuật, có tay nghề, năm bắt và khaithác hiệu quả các kỹ thuật tiên tiến, công nghệ hiện đại thì một trong những vấn đề

mà Việt Nam nói chung, và các địa phương nói riêng cần phải quan tâm đó là pháttriển hệ thống cơ sở dao tạo nghề Bởi đây là những cái “lò” cho ta những sản phẩmđặc biệt (nhân lực có đạo đức, sức khỏe, có tri thức, có kỹ năng, có tay nghề cao)đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội

Đối tượng đăng ký dạy nghề bao gồm: Trường trung cấp nghé, trung tâm day

nghề công lập, tư thục (gọi chung là cơ sở dạy nghề); Trường trung cấp chuyên

nghiệp và các cơ sở giáo dục khác (gọi chung là cơ sở giáo dục); Doanh nghiệp,

hợp tác xã, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ (gọi chung là doanh nghiệp) Trongluận văn này, tác giả sẽ sử dụng cụm từ “Cơ sở đào tạo nghề nghiệp” bao hàm cácđối tượng đã liệt kê trên đây

Một số hình thức đào tạo nghề:

- Trường trung cấp nghề, trung cấp chuyên nghiệp có dạy nghề: Dang ký day

các nghề trình độ trung cấp nghé, trình độ sơ cấp nghé và hình thức dạy nghề

thường xuyên dưới 3 tháng.

- Trung tâm dạy nghề; doanh nghiệp, hợp tác xã, cơ sở sản xuất, kinh doanh,

dịch vụ; cơ sở giáo dục khác: Đăng ký day nghề trình độ sơ cấp nghề và hìnhthức dạy nghé thường xuyên dưới 3 tháng

- Đảo tạo lưu động tại các thôn ban, đào tạo tại trang trai, đồng ruộng, nơi sản

xuất, đào tạo kết hợp với các doanh nghiép,

1.2.6.2 Dau tư chương trình, giáo trình và phương thức đào tạo nghé

Chương trình dao tao là điều kiện không thé thiếu trong quản lý nhà nước của

các cấp, các ngành đối với hoạt động của các cơ sở ĐTN Chương trình đào tạo phù

hợp được các cấp có thẩm quyền phê duyệt là một trong những yếu tố quan trong,quyết định chất lượng đào tạo Không có chương trình đào tạo sẽ không có các căn

cứ dé xem xét, đánh giá bậc đào tạo của các đối tượng tham gia đảo tạo và việc đào tạo sẽ diễn ra tự phát không theo một tiêu chuẩn thống nhất.

Trong lĩnh vực dạy nghề, chương trình đào tạo gắn với nghề đào tạo Không có

chương trình đào tạo chung cho các nghề mà mỗi loại nghề đều có chương trìnhriêng Do vậy, một cơ sở dạy nghé có thể có nhiều chương trình đào tạo nếu như cơ

sở đó đào tạo nhiều nghề

Chương trình đào tạo bao gồm phần lý thuyết và phần thực hành, tương ứng vớimỗi nghề thi tỷ lệ phân chia giữa hai phan này là khác nhau về lượng nội dung cũngnhư thời gian học Với giáo trình cũng tương tự, giáo trình là những quy định cụ thêhơn của chương trình về từng môn cụ thé trong đào tạo Nội dung giáo trình phảitiên tiền, phải thường xuyên được cập nhật kiến thức mới thì việc đào tạo mới sátthực tế và hiệu quả DTN mới cao

Việc nghiên cứu, xây dựng các chương trình, giáo trình sao cho hợp lý và sát với

nhu cầu đào tạo cũng như sát với nghề đào tạo để học viên có thể nắm vững đượcnghề sau khi tốt nghiệp là vấn đề rất quan trọng và ảnh hưởng trực tiếp tới chất

lượng dao tạo.

Thực tế trong công tác DTN hiện nay tình trạng vừa thừa vừa thiếu nguồn tài

liệu phục vụ cho ĐTN Thừa những tài liệu thông tin về các quy trình kỹ thuậtnhưng lại thiếu tài liệu tin cậy hướng dẫn, ĐTN cho nông dân Đơn cử, hiện nay,sách dạy nghề cho nông dân còn nhiều sai sót, gây lãng phí không nhỏ; không ít tài

liệu nội dung chương trình giảng dậy chưa được cập nhật, trong khi công nghệ và

hoạt động sản xuất thực tiễn thay đổi nhanh Việc biên soạn giáo trình dạy nghề đaphần do các trung tâm dạy nghề tự tổ chức Ở các hiệu sách, hầu như vắng bóngsách dạy nghề cho nông dân, nên nhiều người muốn mua cũng không biết tìm ởđâu, hoặc tìm được nhưng không biết chọn sách nào hay dé đọc

Đôi với các trường dao tạo nghê, đê nâng cao chat lượng đào tạo, các yêu tô cân

thiết cho quá trình đào tạo nghề phải được xây dựng phù hợp Các yếu tổ cần thiết

cho quá trình đào tạo bao gồm: Học sinh, sinh viên; đội ngũ giáo viên; cơ sở vật

chất; loại hình dao tao; ngành nghề dao tạo

Các yếu tố này phải luôn luôn tương ứng và phù hợp với nhau thì mới đảm bảo

được chất lượng đảo tạo Vì vậy, để nâng cao chất lượng đảo tạo nghề, các yếu tố

trên phải được đảm bảo đồng thời và để làm được điều này, cần có hệ thống quản lýchi phối và đồng bộ hóa các yếu tó

Trên cơ sở các ngành, nghề đã được quy định theo danh mục, các địa phươnglựa chọn các ngành, nghề đưa vào đào tạo cho người học cho phù hợp với tình hìnhphát triển kinh tế - xã hội và khả năng của từng địa phương Tuy nhiên, ngành nghềđào tạo cho người lao động phải theo hướng đảo tạo đáp ứng nhu cầu của thị trườnglao động và xã hội (phát triển đào tạo những nghề mà xã hội cần chứ không phải chỉđào tạo những nghề mình có)

s* Tiêu chí: Phát triển ngành, nghề dao tạo gồm:

- _ Số lượng các ngành nghề đang dao tạo

- _ Mức tăng số các ngành nghề đào tạo mới trong thời kỳ

- _ Mức tăng số học viên các ngành nghề mới.

Phương thức đào tạo là các hình thức, cách thức đào tạo nghề như dao tạonghề chính quy tại các trường dạy nghề của Nhà nước, các trường dạy nghề báncông, tự thục, các trường, lớp dạy nghé của doanh nghiệp, của các dự án trong nước

và ngoài nước hay kèm cặp nghề tại nơi sản xuất Tiêu chí đa dạng hóa phươngthức dao tạo nghề:

- _ Số lượng và mức tăng các hình thức dao tạo

- Két hợp các hình thức đảo tạo khác nhau

Thực hiện quá trình đào tạo cần phải tìm ra các hình thức và các phươngpháp thích hợp nhằm tối ưu hóa quá trình đào tạo Có nhiều hình thức đào tạo đượcphân chia theo nhiều tiêu thức khác nhau:

Bảng 1.1 Phân loại một số phương thức đào tạo

Tiêu chí Các phương thức

Theo định hướng nội dung đào |- Đào tạo theo định hướng công việc

tạo - Đào tạo theo định hướng doanh nghiệp

- Dao tạo hướng dan công việc cho nhân viên

Theo mục đích của nội dung - Đào tạo huấn luyện kỹ năng

đào tạo - Đào tạo kỹ thuật an toàn lao động

- Đảo tạo nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật

- Đào tạo và phát triển các năng lực quản lý

- Đào tạo chính quy

AT 2A oa - Dao tao tại chức Theo tô chức hình thức dao tạo

- Lớp cạnh xí nghiệp

- Kèm cặp tại chỗ

Theo địa điểm hoặc nơi đào — - Dao tạo tại nơi làm việc

tạo - Đào tạo xa nơi làm việc

- Đào tạo mới

Theo đối tượng học viên

- Đảo tạo lại

Nguồn: Hà Van Hội, 2008

Có nhiều phương pháp đào tạo và phát triển khác nhau Tên gọi mỗi phươngpháp có thê khác nhau, nhưng cách đào tạo và nội dung tương đối giống nhau

1.2.6.3 Đầu tư đào tạo giáo viên

Chất lượng đào tạo nghề là chất lượng đội ngũ lao động kĩ thuật được đào tạonghề theo mục tiêu và chương trình đào tạo nghề và được xem xét ở hai mặt: Kết

quả dao tao của nhà trường theo mục tiêu dao tao (chủ quan); Hiệu quả sử dụng cua

cơ sở sản xuất dịch vụ, thông qua thị trường lao động (khách quan)

Trong điều kiện nền kinh tế nhiều thành phần hiện nay, chất lượng đào tạo nghề

là một khái niệm tương đối, nó phụ thuộc cả vào yêu cầu khách quan của người sửdụng lao động chứ không do ý chí chủ quan của người làm công tác dao tạo nghề

Chat lượng đào tao nghề chịu tác động bởi rất nhiều yếu tố và mức độ tác động của

các yếu tố không giống nhau

Chất lượng dao tạo nghề có ý nghĩa quan trọng góp phan quyết định chất lượngnguồn nhân lực, tăng cường sức cạnh tranh quốc gia Đối với các cơ sở đào tạo

nghề, đào tạo có chất lượng sẽ khẳng định thương hiệu, uy tín và lợi thế cạnh tranh

trong tuyên sinh đào tạo và cơ hội đầu tư Chất lượng dao tạo là van dé quan tâmđặc biệt của các cơ sở dao tao nghề và của cả ngành giáo dục & đào tạo Có thé nói

đó là vấn đề sống còn của các cơ sở đào tạo nghề

Đội ngũ giáo viên là yếu tố cơ bản có tính chất quyết định, tác động trực tiếpđến chất lượng đào tạo: là người giữ trọng trách truyền đạt kiến thức kỹ năng, kỹ

xảo, kinh nghiệm cho người học.

Đào tạo nghề nông nghiệp có những nét khác biệt so với các cấp học khác trongnền giáo dục quốc dân, đó là ngành nghề đào tạo rất đa dạng, yêu cầu kỹ thuật cao,thường xuyên phải cập nhật kiến thức, kỹ năng nghé dé phù hợp với tiến bộ khoahọc kỹ thuật; học viên học nghề có rất nhiều cấp trình độ văn hóa, độ tuổi khác

nhau Sự khác biệt đó làm cho đội ngũ giáo viên dạy nghề cũng rất đa dạng vớinhiều cấp trình độ khác nhau Nếu chia theo trình độ, đối với đào tạo trình độ caođăng nghề, giáo viên nghề phải có trình độ từ đại hoc trở lên, đối với dao tạo trình

độ trung cấp nghề giáo viên dạy nghề phải có trình độ từ cao dang nghề trở lên, đốivới đào tạo trình độ sơ cấp nghề và ĐTN dưới 3 tháng, giáo viên dạy nghề có thể lànhà giáo, nhà khoa học, nghệ nhân, người có tay nghề cao Ngoài ra, giáo viên daynghề phải có nghiệp vụ sư phạm về dạy nghề

Trong hoạt động đào tạo nói chung va DTN cho lao động nông nghiệp nói riêng

thì cán bộ quản lý đào tạo có vai trò hết sức quan trọng; tác động gián tiếp trênphạm vi rộng, nhiều khía cạnh đến chất lượng đảo tạo Với đặc điểm lao động củanhững nhà quản lý là sản phẩm từ quá trình lao động của họ bao gồm những quyếtđịnh, tính đúng đắn, khả thi và hiệu quả của quyết định sẽ phụ thuộc vào khả năngsáng tạo của nhà quan ly Do đó, dé nâng cao chất lượng DTN cho lao động nôngnghiệp cần hết sức quan tâm đến chất lượng cán bộ quản lý và cần phải có kế hoạchđào tạo, bồi dưỡng hợp lý

Như vậy, có thể khang định răng giáo viên và cán bộ quản lý phải có đủ về số

lượng và bảo đảm về chất lượng thì hoạt động ĐTN mới đem lại kết quả, hiệu quả

cao.

1.2.6.4 Dau tư các hoạt động hỗ trợ khác

Đầu tư các hoạt động hỗ trợ đào tạo nghề cho LDNT bao gồm hoạt động tuyêntruyền tư van học nghé, điều tra khảo sát, rà soát, cập nhập nhu cau học nghề và đầu

tư thí điểm các mô hình dạy nghề

Tuyên truyền, tư vấn học nghề và việc làm đối với lao động nông thôn gồm:

+ Phổ biến chủ trương, chính sách của Dang và Nhà nước về dạy nghề cho lao

động nông thôn;

+ Triển khai tuyên truyền về dạy nghé lao động nông thôn trên phương tiện

thông tin đại chúng;

+ Xây dựng, biên soạn tài liệu và tổ chức bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng tuyêntruyền, vận động đối với đội ngũ tuyên truyền viên là cán bộ của Hội Nông dân;

+ Tư vấn học nghề và việc làm đối với lao động nông thôn;

+ Tổ chức biểu dương, tôn vinh, khen thưởng đối với những người có nhiềuđóng góp trong công tác dạy nghề cho lao động nông thôn

Điều tra khảo sát và cập nhập nhu cầu học nghé của lao động nông thôn gồm:+ Xác định danh mục nghề đào tạo cho lao động nông thôn;

+ Xác định nhu cầu học nghề của lao động nông thôn theo từng nghề, khu vực

và cap trình độ;

+ Xác định nhu cầu sử dụng lao động qua đảo tạo nghề (số lượng, chất lượng,

cơ cau) của các doanh nghiệp, các ngành kinh tế và thị trường lao động;

+ Dự báo nhu cau sử dụng lao động nông thôn qua dao tạo

+ Xác định năng lực đào tao của các cơ sở dạy nghé cho lao động nông thôn

gồm: mạng lưới, nghề đào tạo, chương trình, học liệu, giáo viên và cán bộ quản lý dạy nghề, cơ sở vật chất thiết bị dạy nghề.

Đề thực hiện đầu tư đào tạo nghề có hiệu quả thì hoạt động triển khai thí điểmcác mô hình dạy nghề là hết sức quan trọng, thông qua việc triển khai các mô hìnhdạy nghề sẽ giúp cho hoạt động dạy nghề đạt kết quả tốt hơn Kế hoạch triển khaithí điểm mô hình dạy nghề được triển khai thông qua 4 bước: Lựa chọn mô hình, tôchức mô hình, các lực lượng tham gia mô hình, kết quả mô hình Cả 4 bước trênđều quan trọng, vì vậy cần phải lựa chọn mô hình nào cho phù hợp, tổ chức mô hìnhvới thời gian bao lâu, chọn các lực lượng tham gia nào và sử dụng kết quả để nhận

ra diện rộng cho việc thực hiện dao tạo nghề đạt kết quả tốt Thông qua các mô hìnhthí điểm bước đầu giúp cho LĐNT định hướng đúng đắn công việc của bản thân.Trên cơ sở khoa học kỹ thuật được tiếp cận có thé áp dụng vào sản xuất, thâm canh

tăng vụ, tăng mức thu nhập, cải thiện đời sống và thúc đây kinh tế phát triển.

1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư đào tạo nghề cho lao động nông

thôn.

1.3.1 Chính sách của Nhà nước về đào tạo nghề

Chủ trương và chính sách của Nhà nước đối với công tác ĐTN là một trongnhững yếu tố quan trọng tác động đến việc khai thác nguồn tài chính đầu tư choĐTN Bởi lẽ, ĐTN có chỉ phí đầu tư lớn, thời gian thu hồi vốn chậm, vì vậy muốnĐTN phát triển thì Nhà nước phải có các chính sách đầu tư; đồng thời cơ chế chínhsách của Nha nước còn là hành lang pháp lý, tạo môi trường thuận lợi dé khuyến

khích hoạt động DTN phat triển.

Chính sách dạy nghề hiểu là một hệ thống các quan điểm, chủ trương, biện

pháp nhằm mở rộng và nâng cao hiệu quả của dạy nghề, đáp ứng yêu cầu phát triển

của thị trường lao động và phát triển sản xuất Các quan điểm, chủ trương, biệnpháp được thé hiện bằng một hệ thống chính sách, cơ chế cụ thể nhằm hướng việcdạy nghề theo mục tiêu và định hướng đã được xác định Chính sách dạy nghề xét

về nội dung được chia thành 3 nhóm:

Thứ nhất: Các chính sách, cơ chế có tính chất vĩ mô, tác động đến dạy nghề

như chính sách tiền lương, tiền công; chính sách thu hút lao động và các ngành nghề

ưu tiên; chính sách tạo mở việc làm.

Thứ hai: Các chính sách, cơ chế trực tiếp khuyến khích học nghề, dạy nghé,

như chính sách tuyển sinh; chính sách đầu tư cho dạy nghề; chính sách sử dụng laođộng qua đào tạo; chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia dạynghề, trong đó có chính sách dạy nghề theo vùng, theo ngành nghề

Thứ ba: Các chính sách, cơ chế khuyến khích dạy nghề, học nghé đối vớinhóm lao động đặc thù như người tàn tật, dân tộc thiểu số, các hộ dân cư bị thu hồiđất sản xuất để xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất lao động trong độ tuổithanh niên, lao động thuộc diện chính sách, trẻ em dưới 16 tuổi

Vai trò của chính sách dạy nghề: Chính sách dạy nghề là nội dung quan trọngtrong chiến lược phát triển kinh tế- xã hội của đất nước, với mục tiêu vì con người

Do đó chính sách dạy nghề có vai trò định hướng quan trọng cho hoạt động dạynghề trên phạm vi toàn quốc, chính sách đúng đắn sẽ tạo môi trường thuận lợi chohoạt động DTN phát triển, tạo việc làm, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động và

ngược lại.

13.2 Nhu cầu học nghề của nông dân

Nhu cau học nghé nông nghiệp của nông dân là mong muốn được tham gia

khóa học, được hiểu biết các kiến thức về nghề nông nghiệp, nhằm nâng cao tay

nghé, kỹ năng trong sản xuất nông nghiệp.

Do đó đòi hỏi các nhà quản lý phải nắm được nhu cầu học nghề của nông dân

từ đó mới có cơ sở dé xây dựng kế hoạch DTN sát với thực tế, các lớp học mở ra cónhiều nông dân tham gia học tập; các nghề sau khi đào tạo nông dân có điều kiện ápdụng vào thực tế sản xuất Có như thế thì công tác ĐTN mới đem lại hiệu quả thiếtthực, góp phần nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống cho người nông dân

1.3.3 Nguồn tài chính

Tài chính cho DTN cũng là một trong những yếu tố co bản đảm bảo chấtlượng đào tạo, nó tác động gián tiếp tới chất lượng DTN thông qua khả năng trang

bị về cơ sở vật chất, phương tiện, thiết bị giảng dạy, khả năng đào tạo, bồi dưỡng

cán bộ quản lý, giáo viên, Tài chính đầu tư cho DTN càng đồi dao thì càng cóđiều kiện bảo đảm chất lượng DTN Các nguồn tài chính chủ yéu cho DTN baogồm: các nguồn lực từ ngân sách Nhà nước, đóng góp của bên hợp tác (doanhnghiệp), các nguồn hỗ trợ khác

13.4 Học viên học nghề

Học viên học nghề là nhân tổ quan trọng nhất, có tính chất quyết định đối với

công tác DTN, nó ảnh hưởng toàn diện tới công tác DTN Trình độ văn hoá, su hiểu biết,tâm lý, cá tính, giới tính, độ tuổi, khả năng tài chính, quỹ thời gian của bản thân học viênđều có ảnh hưởng sâu sắc tới quy mô và chất lượng DTN Trình độ văn hóa cũng nhưkhả năng tư duy của học viên càng cao thì khả năng tiếp thu các kiến thức trong quá trình

học nghề càng tốt, khi ấy chat lượng DTN càng cao và ngược lại

Các yéu tố khác ảnh hưởng tới chất lượng ĐTN thuộc nhiều lĩnh vực khác

nhau như: thể chế chính trị, kinh tế - xã hội, khoa học - công nghệ, qui mô - cơ cau

lao động; nhận thức của xã hội; dia ly, truyền thống - văn hoá.

1.4 Cac tiêu chí đánh giá hiệu quả đầu tư đào tạo nghề cho lao đông thôn

1.4.1 Số lượng lao động đã được đào tạo

Số lượng lao động được dao tạo: Với định hướng nham đáp ứng đòi hỏi sựphát triển kinh tế - xã hội; cùng với các hệ thống giáo dục, công tác đào tạo nghềcho lao động nông thôn hướng đến các mục tiêu chủ yếu, quan trọng trong vấn đềđào tạo nhân lực cho khu vực kinh tế nông thôn, trong đó có yếu tố quan trọng làđáp ứng được số lượng lao động đã qua đào tạo có kiến thức, chuyên môn nhằmgóp phần tăng sức cạnh tranh cho khu vực kinh tế nông thôn, thúc đây phát triểnkinh tế Từ đó nâng cao việc đảm bảo an sinh xã hội, giảm nghèo, từng bước đưa

kinh tế nước nhà lên một tầm cao mới.

14.2 Ngành nghề dao tạo cho lao động nông thôn

Ngành nghề đào tạo cho lao động nông thôn: Lựa chọn ngành nghề đảo tạo

thật sự rất quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội hiện nay Néu lua chonngành nghề dao tạo một cach 6 ạt không những làm tốn kém tiền của của Nhà nước,của người học nghề mà còn làm cho cơ hội tìm kiếm việc làm của họ hạn chế.Không những thế, ngành nghề đào tạo không phù hợp với nhu cầu thị trường sẽ dẫnđến tình trạng người lao động được đào tạo ra nhưng lại không tìm được việc làm.Sản xuất nông nghiệp mang tính chất thời vụ, do đó những lúc nông nhàn những laođộng tham gia sản xuất nông nghiệp muốn tìm kiếm thêm việc làm nhằm làm tăngthu nhập cho bản thân và gia đình Từ tình hình trên các lớp truyền nghề ở các làngnghề đã được hình thành và thu hút người lao động Các lớp truyền nghề ngoài việcđáp ứng nhu cầu LĐNT thì nó còn giúp cho các nghề truyền thống không bi maimột, và đặc biệt giúp cho bộ phận lao động có việc làm tại chỗ dé tăng thu nhập,nâng cao mức sống cho họ

1.4.3 Chất lượng đào tạo nghề

Chất lượng đảo tạo nghề: LĐNT hiện nay có nhu cầu học nghề Ở các cơ SỞ,

trung tâm dạy nghề với mục đích là sau khi học nghề xong họ sẽ có trong tay mộtnghề với trình độ tay nghề, chuyên môn vững vàng dé có thé tự lập nghiệp và tìm

kiếm cơ hội việc làm ở thị trường lao động Do đó, chất lượng đảo tạo nghề ở các

cơ Sở, trung tâm dạy nghề cũng được bộ phận lao động quan tâm trước khi lựa chọn

ngành nghê và cơ sở học nghê.

Một bộ phận không nhỏ người lao động không muốn đi học nghề vì họ chorằng đào tạo nghề vẫn chưa gắn với việc làm hoặc nếu có thì thu nhập của họ saukhi được đảo tạo vẫn chưa cao như họ mong muốn Mục đích của người lao động làsau khi tham gia vào lớp học nghề thì họ phải có việc làm với thu nhập cao và én định,đồng thời được nâng cao được trình độ Trong điều kiện thu nhập của bản thân hạn hẹp

họ sẵn sàng không đi học nghề để sử dụng số tiền đó vào mục đích khác có lợi hơn

Một nguyên nhân chính khiến cho LĐNT không muốn đi học nghề đó là dochất lượng đào tạo nghề Rất nhiều lao động cho răng chất lượng dao tạo nghề ởtrung tâm dạy nghề và các cơ sở dạy nghề của các địa phương hiện nay chưa đápứng được nhu cầu học nghề của họ, trong đó hai yếu t6 được đánh giá ảnh hưởngnhất đến chất lượng đào tạo nghề cho LĐNT trong thời gian nay đó là cơ sở vật chấtcủa nơi học và trang thiết bị dạy học

Nếu ngành nghề đào tạo đáp ứng được đòi hỏi của thị trường lao động thìngười lao động sẵn sàng bỏ kinh phí dé học, để kiếm cho mình một ngành nghé có

thu nhập Ngược lại, nếu ngành nghề không đáp ứng được nhu cầu thị trường lao

động, không gan với việc làm, chất lượng đào tạo nghề không đảm bao thì sẽ không

thu hút được người lao động muốn tham gia học nghề Do đó, muốn cho người lao

động nhận thức được vai trò của việc học nghề cải thiện cuộc sống của chính họ vàgiá trị nghề nghiệp trong nền kinh tế thị trường; song song với việc phát triển cáchình thức dạy nghề thì việc cải thiện các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tao

nghề là việc làm hết sức cần thiết.

1.4.4 Tỷ lệ có việc làm.

Ty lệ có việc làm trên dân số: Là phần trăm (%) giữa số người có việc làm ở

độ tuổi đủ từ 15 trở lên trên dân số đủ từ 15 trở lên Chỉ tiêu nay dùng dé đo lườngviệc làm của dân số từ 15 tuổi trở lên Đặc điểm của dân số từ 15 tuổi trở lên có tính

ồn định cao hơn so với tổng dân số do vậy chỉ tiêu này được đánh giá là cung cấpthông tin đo lường thực trạng lao động tốt hơn chỉ tiêu thất nghiệp

Tỷ lệ có việc làm so với lực lượng lao động: Là phần trăm(%) giữa số người

có việc làm trong lực lượng lao động trên lực lượng lao động hoạt động kinh tế

14.5 Suất vốn đầu tư cho một lao động được đào tạo

Hiện nay đâu tư là một hoạt động chủ yêu, quyêt định đên sự phát triên, khả

năng tăng trưởng của một khu vực và rộng hơn là của đất nước Suất vốn đầu tư làmức chỉ phí cần thiết để đầu tư xây dựng công trình mới tính theo một đơn vị diệntích, công suất hoặc năng lực phục vụ theo thiết kế của công trình

Suất vốn đầu tư công trình xây dựng trường đại học, học viện, cao đăng, trường

trung học chuyên nghiệp, trường nghiệp vụ được tính toán với cấp công trình là cấp

II, Ill theo các quy định trong tiêu chuẩn thiết kế TCVN 2748:1991 về “Phân cấpcông trình xây dựng Nguyên tắc chung”; các yêu cầu quy định khác về quy môcông trình, mặt bằng tổng thể, yêu cầu thiết kế các hạng mục phục vụ học tập,

nghiên cứu và thực hành, vui chơi, giải trí, , quy định trong TCVN 3981:1985 “Trường đại học Yêu cầu thiết kế”, TCVN 9210:2012 “Trường day

nghề - Tiêu chuẩn thiết kế” và TCVN 4602:2012 “Trường trung cấp chuyên nghiệp.Tiêu chuẩn thiết kế”, Quy chuân QCVN 06:2020/BXD về An toàn cháy cho nhà và

công trình và các quy định khác có liên quan.

Suất vốn đầu tư công trình xây dựng trường đại học, học viện, cao đăng bao gồm:

- Chi phí xây dựng các công trình chính và phục vu của trường, khu ký túc xá sinh

viên;

- Chi phí trang thiết bị nội thất, giảng đường, cơ sở nghiên cứu khoa học, phòng

giáo viên, phòng giám hiệu, trang thiết bị thé dục thê thao, y tế, thư viện, thiết bi

trạm bơm, trạm biến thế.

Suất vốn đầu tư công trình xây dựng trường đại học, học viện, cao đăng, trường

trung học chuyên nghiệp, trường nghiệp vụ được tinh cho 1 học viên Công trình

xây dựng trường đại học, học viện, cao đắng, trường trung học chuyên nghiệp,

trường nghiệp vụ được chia ra các khối chức năng theo tiêu chuẩn thiết kế, bao

gom:

- Khối hoc tập va cơ sở nghiên cứu khoa hoc gồm giảng đường, lớp học, thu viện,

hội trường, nhà hành chính, làm việc.

- Khối thể dục thể thao gồm phòng tập | thé dục thé thao, công trình thé thao ngoài

trời, sân bóng đá, bóng chuyên, bóng rô, bé bơi.

- Khối ký túc xá gồm nhà ở cho học viên, nhà ăn, nhà phục vụ (quay giai khat, tram

y té, cho dé xe).

- Khối công trình kỹ thuật gồm xưởng sửa chữa, kho, nhà dé xe ô tô, trạm bom,

trạm biên thê

Bang 1.2: Ty trọng của các phan chi phí trong suất vốn đầu tư

Trường đại Trường trung học

Các khoản mục chỉ phí học, học viện, | chuyên nghiệp, trường

cao đăng (%) nghiệp vụ, (3%)

Khôi công trình học tập và

nghiên cứu khoa học

Khối công trình ký túc xá

Khối công trình kỹ thuật

(Nguồn: Quyết định số 65/2021/OD-BXD)

CHUONG 2: THUC TRANG CONG TAC ĐẦU TU ĐÀO TẠO NGHE

CHO LAO DONG NONG THON TREN DIA BAN TINH LANG SON

GIAI DOAN 2010-2020

2.1 Giới thiệu về Sở Lao động — Thương binh và Xã hội tỉnh Lang Son —

đơn vị chính trong đầu tư đào tạo nghề cho lao động nông thôn

2.3.1 Lịch sử hình thành và quá trình phát triển

Ở Lạng Sơn, sau ngày UBND cách mạng lâm thời tỉnh được thành lập tháng10/1945, Ban Lao động và Ban Cứu tế xã hội được thành lập Nhiệm vụ của hai bantrong lúc này chủ yếu tổ chức huy động lực lượng lao động toàn dân tích cực tănggia sản xuất để cứu đói và giải quyết việc làm cho các viên chức chế độ cũ và thịdân dang bị thất nghiệp Đồng thời kịp thời phát động tinh thần “nhường com, sẻáo”, “lá lành đùm lá rách”, quyên góp cứu tế những địa phương đang bị thiếu đói.Cùng với đó, phát huy tinh thần yêu nước của Nhân dân, vận động ủng hộ Nam bộkháng chiến và xây dựng “quỹ độc lập”, động viên toàn dân hăng hái tham gia thiđua thực hiện tốt các cuộc vận động “Kháng chiến kiến quốc” của Đảng và Chính

phủ.

Cùng với Ban Lao động và Ban Cứu tế ở tỉnh, tại một số châu, thị xã, thị trấn và

xã đã cử các ủy viên Ủy ban cách mạng lâm thời phụ trách công tác cứu tế xã hội,

công tác bình dân học vụ.

Sau kỳ bầu cử Quốc hội ngày 6/1/1946 và bầu cử HĐND các cấp (2/1946), ủyban hành chính các cấp từ tỉnh xuống huyện, thôn, xã được xây dựng, bộ máy tôchức và hoạt động của Ban Lao động và Ban Cứu tế xã hội có điều kiện củng cố và

đi vào hoạt động hiệu quả hơn.

Trải qua 75 năm xây dựng và trưởng thành, qua rất nhiều lần thay đổi tên gọi,tách nhập, đến năm 1987, Bộ Lao động và Bộ Thương binh và Xã hội hợp nhất

thành Bộ LĐTB&XH.

Theo Nghị định số 106 ngày 20/12/2012 của Chính phủ, Bộ LĐTB&XH có vị trí

và chức năng quản lý Nhà nước về các lĩnh vực: việc làm, dạy nghề, lao động, tiền

lương, tiền công, bảo hiểm xã hội, an toàn lao động, người có công, bảo trợ xã hội,bảo vệ và chăm sóc trẻ em, bình đăng giới, phòng chống tệ nạn xã hội trong phạm

vi cả nước; quản lý nhà nước các dịch vụ công trong các ngành, lĩnh vực thuộc

phạm vi quan ly nha nước của bộ.

2.3.2 Cơ cấu tổ chức và bộ máy quản lý của Sở Lao động — Thương binh và Xã

hội tinh Lang Son

Sở Lao động - Thương binh va Xã hội là co quan chuyên môn thuộc Ủy ban

nhân dân tỉnh, thực hiện chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lýnhà nước về: lao động; việc làm; dạy nghé; tiền lương; tiền công; bảo hiểm xã hội(bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp); antoàn lao động; người có công; bảo trợ xã hội; bảo vệ và chăm sóc trẻ em; bình đẳnggiới; phòng, chống tệ nạn xã hội

Sở Lao động - Thương binh và Xã hội có Giám đốc và không quá 03 Phó Giámđốc;

Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội là người đứng đầu Sở Laođộng - Thương binh và Xã hội, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủtịch Ủy ban nhân dân tỉnh và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Sở; chịutrách nhiệm báo cáo công tác trước Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân

dân tỉnh và Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội; báo cáo trước Hội

đồng nhân dân tỉnh, trả lời kiến nghị cua cử tri, chất vấn của đại biéu Hội đồng nhân

dân tỉnh;

Phó Giám đốc Sở là người giúp Giám đốc Sở phụ trách một hoặc một số mặtcông tác, chịu trách nhiệm trước Giam đốc Sở và trước pháp luật về nhiệm vụ được

phân công Khi Giám đốc Sở vắng mặt, một Phó Giám đốc Sở được Giám đốc Sở

ủy nhiệm điều hành các hoạt động của Sở;

Cơ cấu tổ chức của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội gồm 08 phòng và

Cac đơn vi sự nghiệp thuộc Sở Lao động — Thương bình và Xã hội gồm 04 don vi:

e Cơ sở Bao trợ xã hội tổng hợp tỉnh Lạng Sơn;

e Cơ sở Cai nghiện ma túy tỉnh Lạng Sơn;

e Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh Lạng Sơn;

e Trung tâm Điều dưỡng Người có công Lạng Sơn.

2.3.3 Nhiệm vụ, chức năng của Sở Lao động — Thương bình và Xã hội tinh

Lạng Sơn trong hoạt động đầu tư đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Phòng Giáo dục nghề nghiệp là phòng chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Sở có tráchnhiệm tham mưu, giúp Giám đốc Sở thực hiện chức năng quản lý về:

Hướng dẫn và kiểm tra việc tô chức thực hiện các quy định của pháp luật về daynghề; tiêu chuẩn giáo viên và cán bộ quản lý day nghé; quy chế tuyển sinh, quy chếthi, kiểm tra, công nhận tốt nghiệp và việc cấp văn bằng, chứng chỉ nghé; chế độchính sách đối với cán bộ quản lý, giáo viên dạy nghề và học sinh, sinh viên họcnghề theo quy định của pháp luật; quản lý việc đánh giá, cấp chứng chỉ kỹ năngnghề quốc gia sau khi được phân cấp; cấp, thu hồi giấy chứng nhận đăng ký hoạtđộng dạy nghề theo thẩm quyên;

Hướng dẫn và tổ chức thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ

quan lý và giáo viên dạy nghề; tổ chức hội giảng giảng viên, giáo viên dạy nghề, hộithi thiết bị dạy nghề tự làm cấp tỉnh, các hội thi có liên quan đến công tác học sinh,sinh viên học nghề

Quản lý danh mục nghề đào tạo;

Hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về dao tạonghề của các cơ sở giáo dục nghề nghiệp trong việc xây dựng, ban hành và thựchiện chương trình, giáo trình đào tạo nghề; việc đăng ký hoạt động đào tạo nghè;thực hiện quy chế tuyển sinh học nghề, quy chế thi, kiểm tra, công nhận tốt nghiệp

và việc cấp văn băng, chứng chỉ nghé; việc liên kết đào tạo của các cơ sở giáo dụcnghề nghiệp;

Thực hiện đăng ký hoạt động đào tạo nghề đối với trường trung cấp, Trung tâmgiáo dục nghề nghiệp - Trung tâm giáo dục thường xuyên, doanh nghiệp có đăng kýhoạt động giáo dục nghé nghiệp;

Quan lý việc đánh giá, cấp chứng chỉ kỹ năng nghề quốc gia sau khi được phân

cấp; cấp, thu hồi giấy chứng nhận đăng ký hoạt động dao tạo nghề theo thâm quyên;

Thực hiện các chính sách hỗ trợ đào tạo nghề và chủ trương xã hội hóa sựnghiệp giáo dục nghề nghiệp

VỀ giáo viên và cán bộ quản lý đào tạo nghề:

‹ _ Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện chính sách, chế độ đối với giáo viên và

cán bộ quản lý đào tạo nghề; việc thực hiện tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp

vụ giáo viên đào tạo nghề, tiêu chuân người đứng đầu cơ sở giáo dục nghề

nghiệp;

‹ _ Hướng dan và tổ chức thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn

nghiệp vụ, sử dụng cán bộ quản lý và giáo viên đào tạo nghê;

‹ T6 chức hội giảng giảng viên, giáo viên đào tạo nghề, hội thi thiết bị day

nghề tự làm cấp tỉnh, các hội thi có liên quan đến công tác học sinh, sinhviên học nghề theo hướng dẫn của Bộ Lao động — Thương binh và Xã hội

Vẻ công tác học sinh, sinh viên học nghề: Hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện

quy chế quản lý học sinh, sinh viên học nghề và chế độ chính sách đối với học sinh,sinh viên học nghề theo quy định của pháp luật; công tác phòng, chống tội phạm, tệnạn xã hội và xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh trong cơ sở dạy nghè; công

tác giáo duc tư tưởng chính tri, đạo đức, lối song, văn hóa, thâm mỹ cho học sinh,

sinh viên học nghề; công tác giáo dục thé chất, công tác y tế trong các cơ sở giáodục nghề nghiệp; phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao của học sinh, sinh

VIÊN;

Kiểm tra việc thực hiện các quy định về thu học phí và các khoản thu khác đối

với học sinh, sinh viên liên quan đến học nghề

Về cơ sở vật chat va trang thiết bị đào tạo nghề: Hướng dẫn, kiểm tra việc thực

hiện tiêu chuẩn về cơ sở vật chat và trang thiết bị đào tạo nghề của các cơ sở giáo

dục nghề nghiệp theo quy định;Hướng dẫn việc quản lý, sử dụng cơ sở vật chất và

trang thiết bị đào tạo nghề

2.2 Chất lượng lao động nông thôn tại tỉnh Lang Son

Dân số của tỉnh Lang Sơn năm 2020 ước tính đạt 788.706 người, chủ yếu sinhsống ở khu vực nông thôn (chiếm 79,55%), mật độ dân số bình quân94,18 người/km?, cao nhất là thành phố Lạng Son 1.326 ngudi/km?, thấp nhất làhuyện Dinh Lập 24,05 người/km? Người trong độ tuổi lao động là 514,3 nghìnngười, chiếm 66,1% dân số

Toàn tỉnh có 10 huyện và 1 thành phố loại II, với 226 đơn vị hành chính cấp xã(207 xã, 5 phường, 14 thị tran), có 2.314 thôn, khối phố (2.152 thôn, 162 khối phd);

có 5 huyện, 20 xã và 1 thị trấn biên giới Trong đó có 38 xã khu vực I, 63 xã khu

vực II, 125 xã khu vực III; có 133 xã đặc biệt khó khăn, an toàn khu, biên giới va

121 thôn đặc biệt khó khăn thuộc xã khu vực II trong diện đầu tư Chương trình 135

giai đoạn 2017 - 2020.

Biểu đồ 2.1: Cơ cấu dân tộc trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn năm 2020

= Nùng ® Tay ® Kinh ® Dao ® Cac dân tộc khác

(Nguôn: Tổng cục thống kê tỉnh Lang Sơn)Lao động trên địa ban tinh Lang Sơn đa phan là người dân tộc thiểu số, có 7 dântộc chủ yếu là: Nùng chiếm 42,8%, Tay 35,4%, Kinh 17,11%, Dao 3,5%, San chay0,6%, Hoa 0,3%, Mông 0,17%, các dân tộc khác chiếm 0,12%

Bảng 2.1: Cơ cấu lao động của tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020

Về chất lượng nguồn lao động nông thôn:

e Luc lượng LDNT đã qua đào tạo chiếm tỷ lệ thấp, lại phân bố không đều

Các khu càng xa khu vực đô thị lực lượng lao động không qua đào tạo chiếm tỷ

lệ càng cao Số có trình độ tập trung chủ yếu ở các ngành chuyên môn và cơ

quan quản lý.

e Tỷ lệ lao động thất nghiệp không cao do đa phan là lao động nông nghiệp.

Tuy nhiên, với tốc độ đô thị hóa nhanh, diện tích đất canh tác giảm nên số lượngngười không có việc làm thường xuyên và không có việc làm chiếm tới 5,92%.Cùng với đó là cơ cấu lao động trong ngành nông, lâm nghiệp chiếm tỷ lệ cao tới

46.35%, do vậy đối tượng này cần thiết phải được đào tạo nghề, ứng dụng tốt

những thành tựu khoa học kỹ thuật nông nghiệp Đây mạnh áp dụng những mô

hình nông nghiệp kỹ thuật cao trong sản xuất tại các nông trại, trang trại nhằm thuđược lợi nhuận cao, cải thiện đời sống cho bà con nông dân, phát triển kinh tế -

xã hội địa phương.

2.3 Thực trạng đầu tư công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh

Lạng Sơn

2.3.1 Vốn và nguôn vốn cho đào tạo nghề tại tinh Lang Son

Như chúng ta đã biết, trong bất kỳ lĩnh vực nào của nền kinh tế thì vốn đầu tư làmột trong những yếu tổ quan trọng và quyết định năng lực hoạt động của bat kỳ tôchức nào Do đó việc huy động vốn và sử dụng vốn một cách hợp lý là yếu tố vôcùng quan trọng, huy động vốn nhằm đảm bảo cho quá trình thực hiện dự án được

tiên hành liên tục và hiệu quả.

Bảng 2.2 Thống kê vốn đầu tư đào tạo nghề cho lao động nông thôn giai đoạn

2016-1 Ngân sách Trung ương 2016-12016-15.649,73 | 47.759 23.930

2 Ngân sách Dia phương 0 13.442 0

3 Các nguồn khác 0 0 0

Tổng kinh phí thực hiện 115.649,73 | 61.201,0 | 23.930

(Nguôn: Sở LĐTBXH tỉnh Lạng Sơn)

Tổng kinh phí thực hiện dự án DTN cho LĐNT giai đoạn 2016 — 2019 ở LạngSơn là 61.201 triệu đồng nhìn chung thấp hơn khá nhiều so với giai đoạn 2010-2015trước đó Do đã giảm được các chi phí về điều tra, khảo sát, rà soát, cập nhập, xác

định nhu cầu học nghề, đặc biệt là đầu tư cơ sở vật chất, thiết bị đào tạo nghề mà

giai đoạn trước đã đầu tư Giai đoạn 2016-2020 tỉnh Lạng Sơn tập trung vốn đầu tưvào các hoạt động tuyên truyền tư van học nghé, phát triển chương trình, giáo trình

và đặc biệt tỉnh chú trọng đầu tư hỗ trợ dao tao nghề cho LDNT

Nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước đầu tư cho đào tạo nghề nhìn chung cònthấp so với quy định của Nhà nước, chưa đáp ứng tốt đối với quy mô đào tạo ngàycàng tăng của tinh Dé duy trì hoạt động và đảm bảo nguồn lực phục vụ dao tạo thicác cơ sở dao tạo nghề cũng chủ động tìm kiếm nguồn tài chính từ bên ngoài, trên

cơ sở xã hội hóa giáo dục trong công tác đào tạo nghề như các khoản đóng góp củangười sử dụng lao động và một số nguồn khác

Mặc dù là người trực tiếp hưởng lợi từ hoạt động đào tạo của nhà trường nhưng

đến nay các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh chưa có sự đóng góp nhiều

đối với công tác đào tạo nghề của các cơ sở đào tạo Một phần vì chưa có nhiều

chính sách chia sẻ gánh nặng đào tạo nghé, mặt khác các doanh nghiệp, co sở sanxuất kinh doanh chưa hoặc không sẵn sàng nên kinh phí vẫn phụ thuộc nhiều từ

ngân sách nhà nước.

Mức chi ngân sách cho đào tạo nghề hàng năm có tăng nhưng chưa đáp ứngđược yêu cầu đào tạo và chưa tương xứng với tiềm năng phát triển kinh tế xã hội tạiđịa phương Do mức chỉ còn thấp nên cơ sở đào tạo hầu như không có nhiều cơ hội

dé đôi mới, nâng cấp trang thiết bị, phương tiện giảng dạy, học tập, cải tạo cơ sở vậtchất, đầu tư nâng cấp giáo trình.Vì vậy dé thực hiện tốt mục tiêu đào tạo còn gặpkhó khăn, ảnh hưởng đến chất lượng và quy mô đào tạo, đáp ứng yêu cầu phát triểnkinh tế - xã hội của tỉnh

Hằng năm, UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở LDTBXH ban hành các văn bản chi đạo,

hướng dẫn các cơ sở GDNN, các phòng LDTBXHDT các huyện, phòng LDTBXH

thành phó thực hiện triển khai gắn kết với doanh nghiệp trong công tác đào tao, chủđộng day mạnh hợp tác 03 bên Nhà nước - Nhà trường - Doanh nghiệp Tích cựcchủ động tìm các đối tác để hợp tác đào tạo trong các lĩnh vực, ngành nghề phù hợpvới địa phương theo đúng định hướng phát triển kinh tế - xã hội Phối hợp với HiệpHội doanh nghiệp tỉnh thực hiện rà soát, thống kê nhu cầu đào tạo nghề cho lao

động trong doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.

Công tác xã hội hóa đào tạo nghề cho LĐNT được UBND tỉnh quan tâm chỉ

đạo, tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tham gia đào tạo nghề, đã

có 04 cơ sở GDNN ngoài công lập tham gia đào tạo cho lao động nông thôn (Trung

tâm Dạy nghề tư thục Tùng Linh, Trung tâm đào tạo và sát hạch lái xe Minh Long,Trung tâm Hỗ trợ và Đào tạo Bắc Hà, Trung tâm đào tạo nhân lực) Một SỐ co SỞđào tạo nghề đã thực hiện xã hội hoá theo hình thức liên kết với các trường Đại học,Cao đăng trong và ngoài tỉnh, giữa cơ sở đào tạo với doanh nghiệp nhằm đảo tạotheo nhu cầu của người lao động, theo đơn đặt hàng, theo nhu cầu sử dụng lao độngcủa doanh nghiệp Một số doanh nghiệp đóng trên địa bàn tô chức dao tạo nghề cho

người lao động trong doanh nghiệp theo hình thức vừa học vừa làm, một số nghề

đặc thù khác theo hình thức kèm người đào tạo theo số ít

Ngoài ra UBND tỉnh thường xuyên tổ chức các cuộc đối thoại với doanh nghiệptrên địa ban dé lắng nghe những ý kiến phản hồi của doanh nghiệp về những khókhăn vướng mắc đối với doanh nghiệp, trong đó có công tác đào tạo nguồn nhân lực

cho doanh nghiệp.

2.3.2 Quy trình dau tư đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Sơ đồ 2.1: Quy trình đầu tư đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Bước 6: Giám sát, xem xét, kiêm tra.

(Nguồn: Sở LĐTBXH tinh Lang Sơn)Hang năm, căn cứ vào Quyết định phân bổ vốn các chương trình mục tiêu quốcgia của Trung ương, UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành quyết định phân bổ vốn các

chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn tỉnh, trong đó phân bổ vốn thực hiệncho UBND các huyện, thành phố Căn cứ vào đó Sở LDTBXH phối hợp với SởNông nghiệp và Phát triển nông thôn tong hợp, xây dựng kế hoạch đào tạo nghề choLĐNT, đào tạo nghề nông nghiệp cho LĐNT hàng năm và giai đoạn 2010 - 2020trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn theo hướng dẫn của Bộ LĐTBXH và Tổng cục Giáo dụcnghề nghiệp Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có vai trò căn cứ vào quyhoạch phát triển kinh tế - xã hội, các địa phương đã lựa chọn mô hình đảo tạo nghề

nông nghiệp phù hợp, bền vững và có khả năng thu hút nhiều lao động tham gia học

- Các Trung tâm GDNN - GDTX tiến hành lập dự toán ngân sách và duyệt với

UBND huyện, thành phố

- Các cơ sở GDNN tiến hành quản lý và sử dụng ngân sách hằng năm theo quy

định và hướng dẫn của cơ quan có thâm quyền và Luật ngân sách Đối với nguồnngân sách từ Đề án 1956, hằng năm, căn cứ vào nguồn vốn được phân bồ từ tỉnh, cơquan thường trực Ban Chỉ đạo 1956 huyện đã phối hợp với các cơ quan, đơn vị liênquan tổng hợp nhu cầu, xây dựng dự toán và thực hiện tổ chức các lớp học theo quy

định.

Trên cơ sở Kế hoạch hang năm về công tác dao tạo nghé cho lao động nông thônđược UBND tỉnh phê duyệt, Ban Chỉ đạo các cấp thực hiện Kế hoạch dao tạo nghềphù hợp với nhu cầu thực tế của người học, nhằm nâng cao chất lượng dao tạo cáclớp học, nội dung đào tạo gắn với các chương trình phát triển kinh tế xã hội của

từng huyện, cụ thể:

+ Đối với các lớp đào tạo nghề nông nghiệp: Tổ chức thanh, quyết toán với Sở

Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội

-Dân tộc các huyện (Phòng LDTBXHDT), Phòng Lao động - Thương binh và Xã

hội (Phong LDTBXH) thành phó

+ Đối với các lớp đào tạo nghề phi nông nghiệp: Tổ chức thanh, quyết toán với

So LDTBXH.

Sở LĐTBXH tỉnh Lang Sơn có nhiệm vụ tham mưu xây dựng va tô chức thực

hiện các văn bản chỉ đạo của BCD Trung ương, Bộ LDTBXH; Tổng cục Giáo dục

nghê nghiệp; của tinh Kiém tra, giám sát việc triên khai thực hiện Dé ấn tại các

huyện, các cơ sở GDNN.

2.3.3 Nội dung đầu tư cho công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn tinh

Lạng Sơn.

Dé đạt mục tiêu: Nâng cao chat lượng và hiệu quả dao tạo nghê nhăm tạo việc

làm, tăng thu nhập cho lao động nông thôn, góp phần chuyền dịch cơ cấu lao động

và cơ cấu kinh tế, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa nông nghiệp

nông thôn.

Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã có bản lĩnh chính trị vững vàng, có

trình độ, năng lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý hành chính,quản lý, điều hành kinh tế - xã hội và thực thi công vụ phục vụ sự nghiệp

công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn.

Tạo bước đột phá, tăng tốc về chất lượng nguồn nhân lực khu vực nông thôn;góp phần nâng tỉ lệ lao động qua đào tạo của tỉnh năm 2015 đạt trên 45%,

2.3.3.1 Đâu tư cơ sở vật chất.

Cơ sở vật chất, trang thiết bị của các cơ sở đảo tạo nghề là yếu tố hết sức quantrọng, nó tác động trực tiếp lên chất lượng đào tạo nghề, chất lượng của các trangthiết bị cơ sở vật chất đòi hỏi phải theo kịp tốc độ đổi mới hiện đại hóa của ngànhnghề được đào tạo Đây là yếu tố hết sức quan trọng, tác động trực tiếp lên chấtlượng đào tạo ứng với mỗi nghề dù đơn giản hay phức tạp cũng cần phải có cácmáy móc, trang thiết bị chuyên dùng phục vụ cho giảng dạy, học tập Trang thiết bịđào tạo nghề giúp cho học viên có điều kiện thực hành dé hoàn thành kỹ năng sanxuất Điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề càng tốt, càng hiện đại baonhiêu thì người học viên có thé thích ứng, vận dụng nhanh chóng với sản xuất trong

DN bấy nhiêu.

Dé đáp ứng được yêu cầu nâng cao chất lượng DTN cho người lao động toàntỉnh Lạng Sơn Trong những năm qua, Nhà nước, các cấp, các ngành đã quan tâm

hỗ trợ đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho việc giảng dạy, học tập của

các cơ sở đào tạo nghê.

Bảng 2.4: Bảng thống kê đầu tư cơ sở vật chất

Đơn vị tính: triệu dong

STT Nội dung Giaidoan | Giaidoan| Ước

giai đoạn 2010-2015 Do giai đoạn 2010-2015 là giai đoạn đầu vậy nên cần đầu tư

xây mới và cải tạo nhiều phòng học, nhà xưởng, cũng như mua sắm trang thiết bị déđáp ứng nhu cầu dạy nghề cho LĐNT, đặc biệt các nghề đòi hỏi nhiều trang thiết bi

hiện đại như tin hoc, sửa chữa máy móc, Trong giai đoạn 2016-2020 các trường,

cơ sở dao tạo nghề sử dụng lại cơ sở vật chat của giai đoạn trước vậy nên von dau

tư cũng đã giảm đi nhiều

Thông qua các dự án, chương trình mục tiêu, một số cơ sở dạy nghề được nâng

cấp, mở rộng, tăng cường chất lượng phòng học, nhà xưởng các trường dạy nghề đã

được cải thiện Nhìn chung các trường đã được xây dựng theo chuẩn quy định về

phòng học, giảng đường, nhà xưởng, thư viện Trong giai đoạn 2015-2020 chương

trình mục tiêu quốc gia đã tiếp tục đầu tư nâng cấp cho các trường và trung tâm dạy

nghề các huyện, thành phó

Thiết bị đào tạo tại các cơ sở GDNN cấp huyện được đầu tư Thiết bị đào tạo tại

các cơ sở GDNN được đầu tư vào 02 nhóm nghề, đó là nhóm nghề nông nghiệp va

nhóm nghề phi nông nghiệp Do đặc thù của các cơ sở GDNN cấp huyện chủ yếu

thiết bị đào tạo là phục vụ cho công tác đào tạo nghề cho LDNT, mà chủ yếu là đào

tạo nhóm nghề nông nghiệp Các đơn vị đã chủ động khai thác, sử dụng hiệu quả cơ

sở vật chất, thiết bị đào tạo phục vụ cho công tác đào tạo nghề cho LĐNT

Bang 2.5 Cơ sở vật chất của cơ sở đào tạo nghề tại tỉnh Lang Son

(tính đến 31/12/2019)

Don vi tính: m2

STT | Tén co sé Tổng diện tích Diện tích xây dựng

1 | Cao đăng nghề công nghệ và nông 4.990.000 267.000

lâm Đông băc

2 | Trung cấp kinh tế, kỹ thuật 9.697 6.243

3 Trung cấp văn hóa nghệ thuật 2.492 1.992

4 | Trung tâm day nghề Hữu Lũng 5.000 718

5 | Trung tâm day nghề Chi Lăng 4.201 2.145

6 | Trung tâm day nghề Cao Lộc 8.246 963.74

7 | Trung tâm day nghề Lộc Binh 5.854,7 1.326,7

8 | Trung tâm day nghề Văn Quan 1.549 600

9 | Trung tâm day nghề Văn Lãng 5.010 835

10 | Trung tâm day nghề Trang Định 8.246 963,74

11 | Trung tâm day nghé Binh Gia 3.200 1.800

12_ | Trung tâm day nghề Bắc Son 2.512 1.299

13 | Trung tâm dạy nghề tư thục Tùng 10.000 1.823

Linh

(Nguôn: Sở LĐTBXH tỉnh Lạng Sơn)

Bang 2.6: Tong cơ sé tham gia đào tạo nghề cho lao động nông thôn tinh Lạng

(Nguon: Sở LĐTBXH tinh Lạng Son)

Đến nay, toàn tỉnh có 21 có sở day nghề, trong đó cơ sở công lập chiếm da sốvới 95,5% Tông cộng đã có 1 trường cao dang nghé công lập trên 11 huyện, thànhphó; 10 huyện đã có trung tâm dạy nghề

Cùng với đó hiện nay trên địa bàn tỉnh chỉ có trường Cao đăng nghề Nông lâmĐông Bắc là đáp ứng được hơn 60% số phòng học và 50% số xưởng thực hành lànhà cấp 4 và bán kiên cố; còn phần lớn các trung tâm dạy nghề của các huyện,thành phố không đáp ứng được phòng học, xưởng thí nghiệm, thực hành, trang thiết

bị dạy nghề và học nghề còn thiếu về số lượng, lạc hậu về chất lượng Đến nay CƠ

sở vật chất, thiết bị máy móc phục vụ cho công tác đào tạo nghề của các Trung tâmdạy nghề nhìn chung về cơ bản đáp ứng nhiệm vụ trong thời gian ngắn hạn Về lâu

dài vẫn chưa thé tốt vì trụ sở vẫn chưa ôn định, diện tích mặt bằng, máy móc thiết bị

chưa đáp ứng được đây đủ.

Đề đáp ứng được yêu cầu nâng cao chất lượng DTN cho người lao động toàntỉnh Lạng Son Trong những năm qua, Nhà nước, các cấp, các ngành đã quan tâm

hỗ trợ đầu tư co sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho việc giảng dạy, học tập củacác co sở đào tạo nghề

Thực hiện chỉ đạo của Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp, có 10/10 huyện thành

lập trung tâm dạy nghề và được đầu tư thiết bị dạy nghề Sở LĐTBXH đã phối hợp

với UBND các huyện chỉ đạo phòng LDTBXH; trung tâm dạy nghề huyện thường

xuyên báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản, trang thiết bị dạy nghề được đầu

tư cho dạy nghề và dé ra các giải pháp cụ thé dé khai thác, sử dụng có hiệu quả cơ

sở vật chất, thiết bị được đầu tư; tuy nhiên có một sé nghé da duoc dau tu nhunghiệu qua sử dụng chưa cao do đầu tư chưa được đồng bộ, một số nghề được đầu tưnhưng khi tuyển sinh không đạt số học sinh theo học Một số nghề phải dạy lưuđộng tại các thôn bản ở xa trung tâm, thiết bị dạy nghề nặng không vận chuyênđược, do vậy cũng hạn chế trong việc khai thác sử dụng thiết bị

Trung tâm dạy nghề các huyện đã được Sở Lao động - Thương binh và Xã hộitỉnh Lạng Sơn đầu tư trang bị một số thiết bị dé phục vụ đảo tạo nghề cho lao độngnông thôn với các ngành nghề: Sửa chữa máy nông nghiệp; cơ khí - gò - hàn; Sửachữa xe máy; Điện dân dụng; Tin học văn phòng, chế biến gỗ Đối với các loạithiết bị như máy bóc gỗ, máy gò, hàn do người lao động chưa có nhu cầu học

nghề nên chưa đưa vào phục vụ công tác đào tạo, chỉ có các loại thiết bị dạy nghề

kỹ thuật sửa chữa máy nông nghiệp, thiết bị tin học văn phòng là được sử dụng

vào mục đích dạy nghề cho lao động nông thôn theo quy định.

Giai đoạn từ 2016 đến nay, thực hiện Thông tư liên tịch số

09/2015/TTLT-BLĐTBXH-BGDĐT-BNV ngày 19/10/2015 của liên bộ: Bộ LDTBXH - Bộ Nội vụ

- Bộ Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn việc sáp nhập Trung tâm Dạy nghề, Trung tâm

GDTX, Trung tâm Kỹ thuật Tổng hợp - Hướng nghiệp cấp huyện thành Trung tâmGDNN - GDTX; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn va cơ cấu tổ chức của Trung tâmGDNN - GDTX, tỉnh Lạng Sơn đã thực hiện sáp nhập các Trung tâm Dạy nghề vàTrung tâm GDTX cấp huyện thành Trung tâm GDNN - GDTX, đồng thời sáp nhập

cả cơ sở vật chất và đội ngũ cán bộ Đến nay các Trung tâm cơ bản đã hoạt động ồnđịnh và đang từng bước tháo gỡ khó khăn, phát huy cơ sở vật chất, trang thiết bị đàotạo nghề sẵn có

UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở LĐTBXH thực hiện rà soát hiệu quả sử dụng trang

thiết bi dao tạo đối với các cơ sở GDNN trên địa bàn toàn tỉnh để thực hiện điềuchuyền từ nơi sử dụng không hiệu quả sang nơi có nhu cầu sử dụng và phát huy tối

đa hiệu quả, nhằm tránh lãng phí kinh phí đầu tư trang thiết bị đào tạo

2.3.3.2 Đâu tư đào tạo giáo viên.

Bảng 2.7: Phát triển giáo viên, cán bộ quản lý GDNN

Giai Giai | Ước

STT Nội dung DVT doan đoạn | năm

2010- |

2016-2015 2019 | 2020

Số giáo viên dạy nghé, cán bộ quản lý được | Lượtđào tạo bồi dưỡng người 4239 3378 839

2 | Cán bộ chuyên trách về GDNN cap huyện | Lớp 4 4 4

Số cán bộ kiêm nhiệm theo dõi về GDNN

3 | cấp huyện Lớp 11 11 11

(Nguon: Sở LĐTBXH tinh Lang Son)

a) Đội ngũ giáo viên:

Hiện tại các cơ sở GDNN trên dia bàn tỉnh có trên 350 giáo viên Đội ngũ giáo

viên cơ hữu chủ yếu là của các trường Cao đăng, Trung cấp, các trung tâm GDNN

-GDTX có từ 01 đến 02 giáo viên cơ hữu, còn lại là giáo viên thỉnh giảng 100%

giáo viên đào tạo nghề có nghiệp vụ sư phạm và đạt chuẩn theo quy định tiêu chuẩn

giáo viên dạy nghề của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội Hệ thống Trung tâm

GDNN - GDTX cap huyện do mới sáp nhập và đang hoàn thiện tô chức cho nên đội

ngũ cán bộ quản lý còn thiếu kinh nghiệm, đội ngũ giáo viên chủ yếu là hợp đồng;

chưa được giao biên chế giáo viên hoặc có được giao thì chỉ từ 01 - 02 giáo viên/01

Trung tâm.

Công tác bồi dưỡng, đào tạo kỹ năng, nghiệp vụ được tô chức, triển khai thườngxuyên, hang năm tổ chức bồi dưỡng, đào tạo nghiệp vụ, kỹ năng sư phạm dạy nghề

cho hàng trăm giáo viên, cán bộ quản lý, chuyên trách về đào tạo nghề của các

phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, các cơ sở GDNN.

Tỉnh có hợp đồng với một số giáo viên, người dạy nghề có trình độ Cao đăngnghề, Đại học chuyên nghiệp đã có chứng chỉ nghiệp vụ sư phạm dạy nghề làm giáo

viên thỉnh giảng các môn: Kỹ thuật sửa chữa máy nông nghiệp; Kỹ thuật chăn nuôi

gia súc-gia cầm; kỹ thuật nhân giống cây ăn quả, tin học văn phòng, kỹ thuật tạo

giống và trồng cây Lâm nghiệp, hàng năm đều xây dựng và cử đi đào tạo bồi dưỡng

chuyên môn, nghiệp vụ giảng dạy, cụ thể:

-Số giáo viên dạy nghề, cán bộ quản lý được đào tạo bồi dưỡng trong 6 năm

(2010-2015) là 4254 lượt người.

-Số giáo viên dạy nghề, cán bộ quản lý được đào tạo bồi dưỡng trong 5 năm