Chủ Đề quyền con người trong lĩnh vực dân sự theo pháp luật quốc tế và pháp luật việt nam

Tổng quan về quyền dân sự và trong pháp luật quốc tế và pháp luật Việt Nam 1.1 Khái niệm quyền con người trong lĩnh vực dân sự Trong hệ thông pháp luật quốc tế nói chung và pháp luật quố

TRUONG DAI HOC LUAT TP HO CHI MINH

KHOA LUAT QUOC TE

CHU DE: QUYEN CON NGUOI TRONG LINH VUC DAN SU THEO PHAP

LUAT QUOC TE VA PHAP LUAT VIET NAM

Giang vién: Th.S Lé Duc Phuong Lop: QT47.2

2 Truong Truc Ky 2253801015145

3 Tran Nguyén Thién Kim 2253801015146

4 Han Duong Gia Linh 2253801015150

MỤC LỤC

1 Tổng quan về quyền dân sự và trong pháp luật quốc tế và pháp luật Việt Nam Ï 1.1 Khái niệm quyền con người trong lĩnh vực dân sự ¿5S se Sscexsesrreexea 1 1.2 Đặc điểm của các quyền dân sự trong lĩnh vực quyển con người 3

2 Quyền sống

3 Quyền tự do đi lại và cư trÚ 12.2 t S112 HE HH TT H1 11 810111111 He 6

4 Quyền không bị can thiệp vào đời tư - :S n2 2v SH Hee êu 10

°Ô(ÔÒÔÔÔÔ ae 14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO . 2c 2S 2x32 xxx Erkrkeerrrrrrve

1 Tổng quan về quyền dân sự và trong pháp luật quốc tế và pháp luật Việt Nam

1.1 Khái niệm quyền con người trong lĩnh vực dân sự

Trong hệ thông pháp luật quốc tế nói chung và pháp luật quốc gia nói riêng, các quyén dan sy (civil rights) la những quyên không thê thiếu của mỗi con người trong xã hội

có nhà nước và pháp luật Quyền dân sự thông thường gắn liền với quyên chính trị (political rights), la nén tảng pháp lý quan trọng nhất đề mỗi người được thừa nhận và có tư cách là chủ thê xác định trong xã hội; là tiền đề cơ bản và quan trọng nhất đề mỗi cá nhân được thừa nhận và được hưởng các quyền kinh tế, văn hoá và xã hội khác Do đó, trong một xã hội có nhà nước và pháp luật, nêu một cá nhân bị tước đoạt các quyên dân sự, chính trị thì

ca nhan do coi nhu da bi loại khỏi đời sống xã hội Tuy nhiên, nhóm chúng em: chỉ tập trung phân tích về các quyền con người trong lĩnh vực dân sự theo pháp luật quốc tế và pháp luật Việt Nam, bên cạnh mối liên hệ với các quyền con người trong lĩnh vực chính

tri

Về phương diện lý luận, các quyền dân sự là quyền gắn liên với mọi cá nhân trong

xã hội, do một nhà nước xác định ra doi sớm hơn so với các quyên kinh tế, văn hoá, xã hội Các quyền dân sự là những quyền gắn bó mật thiết với nhân thân của mỗi con người và không thê bị tước đoạt vô cớ, đặc biệt là trong một xã hội dân chủ mà ở đó mọi người trong

xã hội đều bình đăng vi no gan liền với cuộc sông của mỗi con người và liên quan trực tiếp đến vận mệnh và sự tồn tại của con người trong xã hội; đây là những quyên cơ bản của con người, là điều kiện để con người phát triển toàn diện

về phương diện pháp lý, các quyền dân sự là những quyền gắn liền với nhân thân của mỗi cá nhân mà không ai có thê thay thế, không thể bị tước đoạt và can thiệp một cách

vô cớ vào đời tư, tự do và quyên được tôn trọng danh dự, nhân phâm như quyền được sống, quyền được “mưu cầu hạnh phúc”, quyền tự do đi lại, quyền được xét xử công bằng, quyên kết hôn, lập gia đình, quyền bau cử, quyên được hưởng các dịch vụ của Chính phủ, quyên được giáo dục công lập và quyền sử dụng các tiện ích công cộng Các quyền dan sự là một thành phan thiết yếu của dân chủ; khi một cá nhân bị từ chỗi cơ hội tham gia vào đời sống xã hội thì tức là họ đang bị từ chối các quyền công dân của mình Ngược lại, các

quyên dân sự được đảm bảo bằng cách đặt ra các hạn chế đối với Chính phủ, được đảm

bảo bằng hành động tích cực của Chính phủ, thường dưới hình thức pháp luật Khi nhiều

người cho rằng việc thực thi các quyền dân sự là chưa thỏa đáng thì một phong trào dân quyền có thê nồi lên nhằm kêu gọi áp dụng luật một cách bình đăng mà không có sự phân biệt đối xử Minh chứng cho việc này là Martin Luther King, cùng với những người ủng

hộ dân quyền khác khoác tay nhau khi họ dẫn đường theo Đại lộ Constitution trong cuộc Tuần hành ở Washington vào ngày 28/8/ 1963' Chính vì vậy, thừa nhận và đảm bảo thực hiện các quyền dân sự trong luật quốc tế, pháp luật của mỗi quốc gia thê hiện thông qua chính sách bảo đảm, thực hiện của nhà nước là nhằm đáp ứng nhu câu tự do, dân chủ, bình đăng giữa các cá nhân trong xã hội có nhà nước và pháp luật

1 https:⁄www.britannica.eom/topie/eivil-rights, truy cập ngày 20/9/2024

Các quyền dân sự được ghi nhận trong cả hệ thống pháp luật quốc tế và pháp luật quốc gia Trong hệ thong pháp luật quốc tế, các quyền dân sự đã được ghi nhận trong nhiều văn kiện pháp lý quốc tế nhưng quan trọng nhất là Hiễn chương LHQ năm 1945, Tuyên ngôn thế giới về quyền con người năm 1948 (Universal Declaration of Human Rights — sau đây viết tắt là UDHR), Công ước quốc tế về các quyền dân sự và chính trị của LHQ năm 1966 (International Covenant on Civil and Political Rights — sau day viét tat là ICCPR)

Hién chuong LHQ la văn kiện nền tảng, căn bản của pháp luật quốc tế về quyền con người nói chung và các quyền dân sự nói riêng Lời nói đầu của Hiến chương LHQ đã khang định rõ ràng và mạnh mẽ ý chí của các quốc gia thành viên là “tin tưởng vào những quyên cơn người cơ bản, vào nhân pham va gia trị của con ngwoi, vào các quyên bình đăng giữa nam và nữ và giữa các quốc gia lớn và nhỏ thúc đây sự tiễn bộ xã hội va nang cao điều kiện sống trong một nền tự do rộng rãi hơn” Điều 1 Hiến chương LHQ tiếp tuc khang định mục đích của LHQ la“ thuc đây và khuyến khích sự tôn trọng các quyÊn con người

và tự do cơ bản cho tất của mọi người mà không có sự phân biệt đôi xức nào về chúng lộc, giới tính, ngôn ngữ hoặc tôn giáo" Ngoài ra, nội dung các Điều 55 và Điều 56 và nhiều điều khoán khác của Hiến chương LHQ tiếp tục khăng định và cụ thé hoa mục tiêu của LHQ về quyền con ngudi, trong đó quan trọng nhất là các quyền dân sự Các điều khoản

và quy định về quyền con người trong Hiến chương LHỌQ chính là tiền đề và là cơ sở pháp

lý đặc biệt quan trọng để các quoc gia đồng thuận xây dựng nên hệ thống ‹ các văn kiện pháp

lý quốc tế Đồng thời, chính Hiến chương LHQ và các điều ước quôc tế về quyền con người

do LHQ ban hành chính là chuẩn mực pháp lý để các quốc gia xây dựng pháp luật quoc gia về quyền con người nói chung và các quyên dan su và chinh tri ndi riéng

Trong UDHR, “việc thừa nhận nhân phẩm vẫn có, sự bình đẳng và các quyền không thể chuyền nhượng của mọi thành viên trong gia đình nhân loại là nên tảng tự do, công lý

và hòa bình trên thế giới `

Quyên con người nói chung và quyền con người trong lĩnh vực dân sự nói riêng được ghi nhận trong UDHR một lần nữa được cụ thê hoá trong ICCPR ICCPR là điều ước quốc tế quy định một cách hệ thống và toàn diện nhất các quyền dân sự

Trong hệ thông pháp luật Việt Nam, để tránh tiềm ân nguy cơ quyền con người nói chung và quyền dân sự nói riêng có thể bị thu hẹp, hạn chế bởi các văn bản dưới luật như: nghị định, thông tư , tại khoản 2 Điều 14 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Quyền con người, quyền công dân chỉ có thể bị hạn chế theo quy định của luật trong trường hợp cần thiết vì lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe của cộng đồng” Như vậy, việc hạn chế quyền con ngu01, quyén công dân chỉ thuộc

về Quốc hội — cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất, không thuộc về bất kỳ một chủ thể nào khác và chỉ trong trường hợp cân thiết vì lý do quôc phòng, an ninh quốc gia, trật tự,

an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe của cộng đồng mới được giới hạn

Bên cạnh Hiến pháp năm 2013, các quyền dân sự còn được quy định trong BLDS

2015, Luật Báo chí năm 2016, Luật Tiếp cận thông tin năm 2016, Luật An ninh mạng năm

2018, Luật Tiếp công dân năm 2013, Luật Khiếu nại năm 2011, Luật Bầu cử đại biêu Quốc hội và dai biéu Hội đồng nhân dân năm 2015, Luật Tố cáo năm 2018 và các văn bán khác

có liên quan Tất cả đã tạo ra khung pháp lý khá hoàn chỉnh trong việc bảo đảm quyền bầu

cử, ứng cử của công dan, tham gia quan ly nha nước và xã hội

1.2 Đặc điểm của các quyên dân sự trong lĩnh vực quyền con người

Thứ nhất, quyên dân sự là những quyền gắn liền với nhân thân của mỗi người và là gid trị vốn có và thiêng liêng của nhân loại tiến bộ Các quyền dân sự không thê bi tước đoạt một cách vô cớ và cũng không thê chuyền giao từ người này cho người khác Trong

hệ thống pháp luật quốc tế và pháp luật của mỗi quoc gia đều có những quy định rất chặt chẽ đề bảo vệ các quyền dân sự Tuy nhiên, các quyền dân sự cũng không phải là các quyền tuyệt đối vì chúng chỉ được đảm bảo thực hiện bởi nhà nước trong một điều kiện, hoàn cảnh nhất định Do đó, tuỳ thuộc vào từng điều kiện, hoàn cảnh nhất định của mỗi nhà nước mà các quyền dân sự cũng có thể bị hạn chế bởi nhà nước nhưng phải tuân theo một

trình tự, thủ tục nhất định

Thứ hai, các quyền dân sự được bảo vệ bằng pháp luật quốc tế và pháp luật quốc gia Trong đó, pháp luật quốc tế ghi nhận những giá trị chung, mang tính chuân mực cho tất cả quốc gia trên thế giới còn pháp luật quốc gia sẽ nội luật hoá, chi tiét hoa cac quyén dan sy được ghi nhận trong pháp luật quốc tế vào pháp luật của quốc gia và đảm bảo thực thi các quyền này trên thực tế

Thứ ba, về điều kiện thực hiện, quyền dân sự khi thực hiện trên thực te sé it bi phu thuộc vào các điều kiện kinh tế, văn hoá, xã hội của ' quốc gia so với các quyền kinh tế, xã hội và văn hoá VÌ dụ, quyên không bị tra tấn, quyền tự đo tín ngưỡng, tôn giáo của con người là những quyền mà khi thực hiện nó không gây tốn kém nhiều đên kinh phí của nhà nước, xã hội Vì vậy, ở các quốc gia phát triển hay kém phát triển đều có thê được đảm bảo

và thực hiện tốt các quyền này Ngược lại, việc đảm bảo và thực hiện các quyền của con người trong lĩnh vực kinh tế, xã hội và văn hoá phải phụ thuộc rất nhiều vào trình độ phát trién kinh tế - xã hội của quốc gia

2 Quyên sống

Quyền sông là quyền cơ bản và quan trọng nhất của con người, đây cũng là một trong những nội dung quan trọng của Nhân quyênŠ Quyền sông (right to life) duoc dé cap lần đầu tiên tại Điều 3 UDHR quy định, “Ai cũng có quyên được sông, tự do, và an toàn thân thể” nghĩa là mọi người đều có quyền sống Và quyền sông đã được cụ thê hóa thong qua ICCPR Điều 6 ICCPR quy định, “Mọi người đều có quyền cô hữu là được sống Quyên này phải được pháp luật bảo vệ Không ai có thê bị tước mạng sông một cách tùy tiện” (khoản L) Các điều còn lại của Điều 6 quy định nguyên tắc cơ bản trong áp dụng tử hình Điều đó có nghĩa là, trong những điều kiện và quy định nghiêm ngặt nhất, pháp luật hình sự của một quốc gia đang duy trì hình phạt tử hình trong luật hình sự và đang thi hành hình phạt tử hình thì quyền sống của con người cũng có thê bị tước đoạt Tuy nhiên, tránh tinh trạng tủy tiện và lạm dụng việc áp dụng hình phạt tử hình ICCPR quy định: + Ở những nước mà hình phạt tử hình đối với những tội ác nghiêm trọng nhất, căn

cử vào luật pháp hiện hành tại thời điểm tội phạm được thực hiện và không được trái với

những quy định của Công ước này và của Công ước về ngăn ngừa và trừng trị tội diệt chúng Hình phạt tử hình chỉ được thị hành trên cơ sở bản án đã có hiệu lực pháp luật, do một tòa án có thâm quyền phán quyết (khoản 2 Điều 6)

+ Việc tước mạng sông của con người cầu thành tội diệt chung, cần hiệu rằng không một quy định nào của điều này cho phép bắt kỳ quốc gia thành viên nào của Công ước này, bang bat ky cach nào, được giảm nhẹ bất kỳ nghĩa vụ nào mà họ phải thực hiện theo quy định của Công ước về ngăn ngừa và trừng trị tội diệt chủng (khoản 3 Điều 6)

+ Bắt kỳ người nào bị kết án tử hình điều có quyền xin ân giảm hoặc xin thay đối mức hình phạt Việc ân xá, ân giảm hoặc chuyên đôi hình phạt tử hình có thê được áp dụng đôi với mọi trường hợp (khoản 4 Điều 6)

+ Không được phép tuyên án tử hình với người phạm tội dưới 18 tuôi và không được thì hành án tử hình đối với phụ nữ đang mang thai (khoản 5 Điều 6)

ICCPR còn quy định, không một quy định nào trong điều này có thê được viện dẫn

đề trì hoãn hoặc ngăn cán việc xóa bỏ hình phạt tử hình tại bất kỳ quốc gia thành viên nào của Công ước (khoán 6 Điều 6)

Ngoài LCCPR, từ trước tới nay, quyền sông đã được đề cập trong nhiều văn kiện pháp lý quan trọng của quốc tế, của các quôc gia khác nhau và của nước ta như: Tuyên ngôn quốc tế nhân quyên của Liên hợp quôc năm 1948: Công ước quốc tế về quyền trẻ em của Liên hợp quốc năm 1989: Tuyên ngôn độc lập của nước Mỹ năm 1776; Tuyên ngôn độc lập của Việt Nam 1945; Công ước về ngăn ngừa và trừng trị tội diệt chủng: Công ước

về trần áp và trừng trị tội ác a-páC-thai

Ngày 2/9/1945, trong bản “Tuyên ngôn Dộc lập” do Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc tại Quảng trường Ba Dinh lịch sử, không những kế thừa tỉnh hoa về quyền con người trên thé giới ma con phat triên những tư tưởng ây lên một tầm cao mới Người khăng định: “Tất cả mọi người đều sinh ra có quyền bình đăng Tạo hóa cho họ những quyên không al có thê xâm phạm được; trong những quyền ấy, có quyền được sống, quyền tự do và quyền mưu cầu hạnh phúc” Ngay sau khi nước nhà tuyên bồ độc lập, về việc ban hành Hiến pháp, Chủ

tịch Hỗ Chí Minh khăng định: “Nước ta đã bị chế độ quân chủ cai trị rồi đến chế độ thực

dân không kém phần chuyên chế nên nước ta không có Hiến pháp, nhân dân ta không được hưởng quyền tự do, dân chủ Chúng ta phải có Hiên pháp dân chủ” Tuy nhiên, trong các bản Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980, 1992 va trong các đạo luật chuyên ngành trước đây, quyền sông không được đề cập như một quyên cụ thê, mà chỉ được thê hiện thông qua các quyên bất khả xâm phạm về thân thê, tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm của công dân Là một quốc gia thành viên của ICCPR và các điều ước quốc tế cơ bản về quyền con người, nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam luôn ghi nhận và khăng định việc bảo

vệ và thúc đây quyền con người Với tỉnh thần đó, lần đầu tiên trong lịch sử lập hiến Việt Nam, Hiến pháp 2013 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua 28/11/2013 đã long trọng, phi nhận “quyền sông” tại Điều 19 Theo đó, Hiến pháp quy định: “Mọi người có quyên sông Tính mạng con người được pháp luật bảo hộ Không ai

DỊ tước đoạt tính mạng trái luật” Hiến pháp cũng bô sung một nguyên tắc hiển định đó là:

“Quyền con TgƯỜI, quyền công dan chi co thé bi han chế theo quy định của luật trong trường hợp cần thiết vì lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức

4

xã hội, sức khỏe của cộng đồng.” (Điều 14) Có thê nói quy định về quyền sông trong Hiến pháp 2013 là một quy định mới hết sức tiên bộ khẳng định giá trị nhân văn của bản Hiến pháp nói chung cũng như sự xác lập quyền làm chủ của nhân dân đôi với xã hội, nhân dân

là chủ thể quyền lực tối cao Đồng thời việc xác lập quyền sống còn khăng định rằng Việt Nam chúng ta luôn luôn thực hiện một cách nghiêm túc và đầy đủ các cam kết quốc tế về nhân quyên đối với Liên Hiệp Quốc, chúng ta luôn thực hiện một cách nghiêm chỉnh các điều ước quốc tế về nhân quyền mà mình là thành viên Mặc dù về câu chữ, các quy định

về quyền sống trong Hiến pháp 2013 không hoàn toàn giống với ICCPR nhưng Điều 19 Hiển pháp 2013 đã “nội luật hóa” toàn bộ nội dung của quyên sông quy định tại ICCPR Dây là một trong những điểm mới quan trọng liên quan đến lĩnh vực bảo vệ và thúc đây quyên con người tại Việt Nam trong bối cảnh quốc tế hiện nay Việc quy định quyền được bảo đảm và thừa nhận về quyên được sống trong hiến pháp có ý nghĩa đặc biệt quan trọng,

là căn cứ pháp lý cho mỗi quốc gia đề từ đó mỗi quốc gia có sự bảo vệ tốt nhất các quyền

cơ bản của mỗi người dân Qua đây cho thấy Dang, Chính phủ, nhà nước ta luôn quan tâm, ghi nhận và bảo vệ các giá trị của con người nói chung cũng như quyền sống nói riêng Ngoài ra, trong Bình luận chung sô 6 thông qua tại phiên họp lần thứ 16 năm 1982, HRC đã giải thích thêm một số khía cạnh liên quan đến ý nghĩa và nội dung của quyền sống, có thê tóm tắt những điểm quan trọng như sau:

Thứ nhất, quyền sông là ° ‘mot quyên cơ bản của con người mà trong bat cu hoan canh nao, ké cả trong tình trạng khẩn cấp của quốc gia, cũng không thẻ bị vi phạm ” (đoạn

1)

Thứ hai, quyền sông không nên hiệu theo nghĩa hẹp chỉ là sự toàn vẹn về tính mạng Hơn thê, quyền này bao gôm cả những khía cạnh nhằm báo đảm sự ton tại Của CON người Theo cách tiếp cận này, việc bảo đảm quyền sống còn đòi hỏi các quốc gia phải thực thi những biện pháp để làm giảm tỉ lệ chết ở trẻ em và tăng tuổi thọ bình quân của người dân,

cụ thê như các biện pháp nhằm xóa bỏ tình trạng suy đinh dưỡng và các dịch bệnh tức là bao gồm cả các biện pháp thụ động và chủ động (đoạn 2)

Thứ ba, một trong các nguy cơ phố biến đe dọa quyền sông là chiến tranh và các tội phạm nghiêm trọng như diệt chủng hay tội phạm chống nhân loại Vì vậy, việc chong chién tranh va cac tội phạm này cũng là sự bảo đảm quyên sông Theo cách tiếp cận đó, việc bao dam quyền sống trong Điều 6 có mối liên hệ với nghĩa vụ cấm các hoạt động tuyên truyền chiến tranh và kích động hận thù, bạo lực nêu ở Điều 20 ICCPR (đoạn 3)

Thứ tr, phòng chống những hành động tội phạm gây nguy hại hoặc tước đoạt tính mạng con người cũng là biện pháp hết sức quan trọng dé bao dam quyền sông Các quốc gia thành viên cần tiền hành các biện pháp phòng chống và trừng trị việc tùy tiện tước đoạt tính mạng con người do bất kỳ chủ thé nao gây ra, ké ca do các lực lượng an ninh của nhà nước (đoạn 5) Liên quan đến vấn đề này, việc bắt cóc người và đưa đi mắt tích cũng bị coi

là một trong những hình thức tước đoạt quyền sống, do đó, các quốc gia thành viên có nghĩa vụ đưa ra những biện pháp và kế hoạch hiệu quả để phòng chống và điều tra các vụ việc dạng này (đoạn 4)

Thứ năm, về moi quan hệ giữa hình phạt tử hình và quyền sống, mặc dù ICCPR không bắt buộc các quốc gia thành viên phải xóa bỏ hình phạt này, tuy nhiên, các quốc gia

có nghĩa vụ phải hạn chế sử dụng nó, cụ thê là chỉ được áp dụng hình phạt này với “những

tội ác nghiêm trọng nhất”, và việc giới hạn áp dụng hình phạt này cũng được coi là một

hình thức bảo đảm quyên sống Ngoài ra, các quốc gia thành viên mà hiện còn áp dụng hình phạt tử hình có nghĩa vụ bảo đảm những thủ tục tố tụng trong những vụ việc bi can,

bị cao bị xét xử với mức án tử hình phải được thực hiện một cách công bằng nhất, trong đó bao gồm những khía cạnh như không áp dụng hồi tô, xét xử công khai, được giả định vô tội, bảo đảm các quyền bào chữa, kháng cáo và xin ân giảm (đoạn 6)

Ngoài Bình luận chung số 6, HRC còn thông qua Bình luận chung sô 14 (phiên họp lần thứ 23 năm 1984) Bình luận chung số 14 tái khăng định, quyền sông là “quyền tối cao không được phép bỏ qua kể cả trong trường hợp khẩn cấp” và quyền sông là “cơ sở cho tất

cả các quyền con người” Đồng thời, nhắc lại yêu cầu phải thực hiện Điều 6 ICCPR trong mọi hoản cảnh Bản Khuyến nghị nhắn mạnh răng chiến tranh, đặc biệt là chiến tranh hạt nhân, là nguy cơ lớn nhất đe dọa quyền sống và yêu cầu các quốc gia hạn chế và chấm dứt các cuộc chạy đua vũ trang, đặc biệt là không thiết kế, thử nghiệm, chế tạo, tàng trữ, triển khai và sử dụng các loại vũ khí hạt nhân Theo HRC, việc thiết kế, thử nghiệm, chế tạo,

tàng trữ, triển khai và sử dụng các loại vũ khí hạt nhân cần phải coi là phạm tội ác chống nhân loại

Chế độ Pol Pot ở Campuchia được coi là chế độ tàn bạo nhất Khieu Samphan là

chủ tịch nước Campuchia dưới chế độ Pol Pot Vào năm 20 14, nhân vật này bị ECCC tuyên mức án chung thân vì tội ác chống lại loài người, tội chỉ đạo giết người, đàn áp chính trị và những hành vi vô nhân đạo Cùng lãnh án tương tự còn có Nuon Chea được coi là cảnh tay

phải của Pol Pot Đến năm 2018, ECCC tuyên thêm án chung thân đối với 2 bị cáo này về

tội ác chiến tranh, tội diệt chủng đối với cộng đồng dân tộc thiểu số người Chăm và người

Việt ở Campuchia trong giai đoạn 1975 - 1979

3 Quyền tự do đi lại và cư trú

* Khái quát về quyền tự do đi lại va cu tru

Quyên tự do đi lại và cư trú của công dân là một trong những quyền nhân thân quan trọng, được ghi nhận và bảo vệ trong pháp luật quốc tế và pháp luật của các quốc gia Công dân có quyên tự do đi lại đến nơi mình muôn hoặc có một nơi cư trú nhất định theo sự lựa chọn của bản thân mà không gặp cản trở từ phía người khác, tuy nhiên sự tự do lựa chọn này phải căn cứ trên cơ sở quy định của pháp luật

Về phương điện lịch sử lập pháp quôc tế, quyền tự do đi lại, cư trú được đề cập lần đầu tại Điều 13 UDHR 1948 Điều này khẳng định: Moi người đều có “quyền tự do đi lại

va tu do cu tru trong pham vi lãnh thô của quốc gia” và “quyền rời khỏi bất kỳ nước nào,

kế cả nước mình, cũng như có quyền trở về mước mình ”

Như vậy, theo UDHR, tự do đi lại và cư trú bao gồm các khía cạnh:

(1) Quyền tự do đi lại trong phạm vi biên giới của một quốc gia (hay còn gọi là

“quyên tự do đi lại trong nước”);

(2) Quyền rời khỏi bất kỳ nước nào, kê cả nước của chính mình (hay còn gọi là

“quyền xuất cảnh hay quyền di cu’);

(3) Quyền quay lại đất nước của mình (hay còn gọi là “quyền nhập cảnh hay quyền

nhập cư”);

Quy định này tiếp tục được khăng định và cụ thể hóa tạo Điều 12 và Điều 13 của ICCPR Tại Điều 12 ICCPR, trong Bình luận chung số 27 (được thông qua tại phiên họp lần thứ 67, 1999), Ủy ban Nhân quyền của Liên hiệp quốc (cơ quan giám sát thực hiện ICCPR) nhắn mạnh tự do đi lại là điều kiện không thê thiếu đối với sự phát triển tự do của

cá nhân và có ảnh hưởng đến nhiều quyền khác được ghi nhận trong Công ước Ủy ban lưu

ý rằng, các quốc gia có thê đặt ra những giới hạn nhất định với quyền này trong pháp luật nhưng không được làm vô hiệu nguyên tắc tự do đi lại, không được phân biệt đôi xử, đồng thời phải phù hợp với những căn cứ quy định trong khoản 3 Điều 12 ICCPR cũng như với các quyền khác được ICCPR công nhận

Ngoài ra, liên quan đến việc thực thi quyền tự do ổi lại, Bình luận chung số 27 của

Uỷ ban Nhân quyền còn nêu ra những lưu ý sau:

Về đối tượng áp dụng, tự do đi lại được áp dụng đối với công dân cũng như người nước ngoài đang cư trú hoặc hiện diện hợp pháp trên lãnh thô một nước Tuy nhiên, việc cho phép nhập cảnh và tư cách "hợp pháp" của một người nước ngoài trên lãnh thô của một nước phụ thuộc vào quy định trong pháp luật quốc gia và phù hợp với những nghĩa vụ quốc tế của quốc gia đó

Về quyên tự do đi lại và chọn nơi cư trú trong lãnh thổ quốc gia, theo Điều 12 ICCPR, việc bảo đảm quyền này không phụ thuộc vào mục đích hay lý do của việc di lại hay của việc lựa chọn nơi cư trú, và bất cứ sự hạn chế nào với quyền này cũng phải căn cứ vào quy định trong khoản 3 Điều 12 ICCPR

Về quyền tự do rời khỏi đất nước, kê cả nước mình, quyền này cần được áp dụng không phụ thuộc vào nước đến và mục đích, thời gian mà cá nhân dự định ở lại bên ngoài nước mình Bởi vậy, quyền này bao hàm cả quyền ổi ra nước ngoài đề làm việc, tham quan cũng như đề cư trú lâu dài Quyền này áp dụng cả cho những người nude ngoai sống hợp pháp trên lãnh thô của một nước khác, vì vậy, một người nước ngoài bị trục xuất hợp pháp

có quyền được lựa chọn nước đến nếu có sự đồng ý của nước đó

Về quyền trở lại dat nước mình, đối tượng áp dụng là những người được trở lại sau khi TỜI đất nước, người có quốc tịch nước đó nhưng sinh ra Ở nước ngoài và lần đầu tiên trở về nước mà mình mang quốc tịch Quyền này cũng hàm ý về quyền của một người được

ở lại nước mình và cắm việc di dân bắt buộc hoặc cưỡng chê người dân đến các nước khác Tuy nhiên, tại khoản 3 Điều l2, quyền tự do di lai va cu trú không phải là một quyền tuyệt đối (absolute right), ma cac quyén này cũng có thê bị hạn chế nêu do luật định và

là cần thiết để bảo vệ an nĩnh quôc gia, trật tự công cộng, sức khỏe hoặc đạo đức xã hội

hoặc các quyền tự do của người khác, và phải phù hợp với những quyền khác được ICCPR

công nhận

Theo đó, trong pháp luật một số quốc gia, sự hạn chế đó được quy định trong Hiến pháp Hiến pháp Liên bang Nga, Điều 55 khoản 3 quy định: “Các quyền và tự do của con người và công dân có thể bị giới hạn bởi pháp luật liên bang chỉ trong mức độ cân thiết đủ

đề bảo vệ nền tảng chế độ hiện pháp, đạo đức, sức khoẻ, các quyên va lợi ích hợp pháp của người khác, bảo đảm quốc phòng và an ninh quốc gia” Điều 56 cũng chỉ rõ: “l Trong điều kiện tình trạng khân cap, dé bao dam an toàn cho công dân và bảo vệ chế độ hiến pháp, theo một đạo luật hiến pháp liên bang, có thê thiết lập những giới hạn nhất định đối