Trong quá trình thực hiện Đề án “Tổ chức thực hiện Chương trình OCOP tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Bình”, tác giả đã đạt được các mục tiêu nghiên cứu đề ra - Xác đ
Mục tiêu nghiên cứu
Mục tiêu nghiên cứu của đề án là:
- Xác định được khung nghiên cứu về tổ chức thực hiện chương trình OCOP tại sở nông nghiệp và phát triển nông thôn
Trong giai đoạn 2021-2023, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Bình đã thực hiện Chương trình OCOP với nhiều điểm mạnh như tăng cường phát triển sản phẩm địa phương và nâng cao giá trị kinh tế cho nông dân Tuy nhiên, vẫn tồn tại một số hạn chế trong việc tổ chức thực hiện chương trình, bao gồm thiếu nguồn lực và sự phối hợp chưa chặt chẽ giữa các bên liên quan Nguyên nhân của những hạn chế này chủ yếu đến từ việc chưa có chiến lược rõ ràng và sự thiếu hụt trong công tác đào tạo, nâng cao năng lực cho cán bộ thực hiện chương trình.
Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức thực hiện chương trình OCOP tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Bình, hướng đến giai đoạn phát triển bền vững đến năm 2030 Các giải pháp cần tập trung vào việc nâng cao năng lực quản lý, tăng cường đào tạo nguồn nhân lực, cải thiện cơ sở hạ tầng và khuyến khích hợp tác giữa các bên liên quan để thúc đẩy sản xuất và tiêu thụ sản phẩm OCOP Đồng thời, cần xây dựng các chính sách hỗ trợ và quảng bá thương hiệu sản phẩm địa phương, nhằm nâng cao giá trị và sức cạnh tranh trên thị trường.
Khung nghiên cứu và phương pháp nghiên cứu
Nguồn: Tác giả tự xây dựng 4.2 Quy trình và phương pháp nghiên cứu
Bước đầu tiên trong việc thực hiện chương trình OCOP tại sở nông nghiệp và phát triển nông thôn là nghiên cứu tài liệu để xác định khung nghiên cứu của tổ chức Các phương pháp được áp dụng bao gồm phân tích hệ thống, so sánh, tổng hợp và mô hình hóa.
Bước 2: Thu thập dữ liệu thứ cấp thông qua các dữ liệu, báo cáo, đánh giá của
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Bình đã tiến hành khảo sát thực trạng tổ chức và thực hiện chương trình OCOP tại tỉnh trong giai đoạn 2021-2023 Phương pháp nghiên cứu được áp dụng bao gồm tổng hợp, so sánh và phân tích để đưa ra những đánh giá chính xác về tình hình hiện tại.
Bước 3: Thu thập số liệu sơ cấp thông qua phỏng vấn
Các nhân tố ảnh hưởng tổ chức thực hiện chương trình
OCOP tại sở nông nghiệp và phát triển nông thôn
- Nhân tố thuộc về sở nông nghiệp và phát triển nông thôn
- Nhân tố thuộc về tổ chức, cá nhân tham gia chương trình
Tổ chức thực hiện chương trình OCOP tại sở nông nghiệp và phát triển nông thôn
- Chuẩn bị triển khai chương trình OCOP
- Chỉ đạo thực hiện chương trình OCOP
- Kiểm soát thực hiện chương trình OCOP
Mục tiêu tổ chức thực hiện chương trình OCOP tại sở nông nghiệp và phát triển nông thôn Đạt được các mục tiêu mà chương trình OCOP đề ra:
-Phát triển sản phẩm OCOP, khơi dậy tiềm năng, lợi thế khu vực nông thôn, nâng cao thu nhập cho người dân;
- Góp phần cơ cấu nông nghiệp gắn với phát triển tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề, dịch vụ và du lịch nông thôn;
- Phát triển kinh tế nông thôn bền vững, xây dựng NTM chiều sâu, hiệu quả
Mục đích của cuộc phỏng vấn là để thu thập đánh giá khách quan và đa chiều về thực trạng tổ chức thực hiện Chương trình OCOP tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Bình Đối tượng phỏng vấn bao gồm 5 cán bộ tham gia vào việc tổ chức thực hiện chương trình OCOP tại sở này, cùng với 5 đơn vị đã đạt chứng nhận OCOP.
Chương trình OCOP tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Bình được tổ chức thực hiện qua ba giai đoạn chính: chuẩn bị triển khai, chỉ đạo triển khai và kiểm soát thực hiện Các hoạt động này nhằm đảm bảo chương trình OCOP được triển khai hiệu quả, góp phần phát triển kinh tế địa phương và nâng cao giá trị sản phẩm nông nghiệp.
Thời gian phỏng vấn: Tháng 6 năm 2024
Bước 4 trong quá trình thực hiện Chương trình OCOP tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Bình là phân tích và đánh giá thực trạng để xác định điểm mạnh và hạn chế Phương pháp phân tích dựa trên các nội dung tổ chức thực hiện chương trình, tiếp cận theo quy trình, và xác định nguyên nhân của các hạn chế thông qua các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực hiện Phương pháp chính được sử dụng là so sánh và đánh giá.
Bước 5: Đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện Chương trình OCOP tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Bình đến năm 2030, dựa trên các hạn chế đã phân tích ở bước 4 và cơ sở lý luận từ bước 1, cùng với các dự báo cho giai đoạn này Phương pháp được áp dụng bao gồm phân tích, thống kê và dự báo.
Nội dung các chương
Ngoài Mở đầu, Kết luận, Đề án bao gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận của tổ chức thực hiện chương trình OCOP tại sở nông nghiệp và phát triển nông thôn
Chương 2: Phân tích thực trạng tổ chức thực hiện Chương trình OCOP tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2021-2023
Chương 3: Định hướng và giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện Chương trình OCOP tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Bình đến năm 2030.
CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH
Chương trình OCOP
1.1.1 Khái niệm, mục tiêu, chủ thể, đối tượng chương trình OCOP a Khái niệm
Theo Đỗ Hoàng Toàn và Mai Văn Bưu (2008), chương trình được định nghĩa là tổ hợp các mục tiêu, chính sách, thủ tục, quy tắc và nguồn lực cần thiết để thực hiện một mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trong một thời kỳ nhất định Chương trình quốc gia là văn kiện kế hoạch có tính pháp lệnh, phân công cụ thể các biện pháp kinh tế, kỹ thuật và tổ chức kinh doanh, liên kết các nguồn lực và người thực hiện theo thời hạn cụ thể.
Chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP) là một sáng kiến nhằm phát triển kinh tế nông thôn, tập trung vào việc gia tăng giá trị và phát triển nội lực địa phương Đây là một giải pháp quan trọng trong việc thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới Mục tiêu chính của OCOP là phát triển các sản phẩm nông nghiệp, phi nông nghiệp và dịch vụ có lợi thế tại mỗi địa phương, thông qua chuỗi giá trị, do các thành phần kinh tế tư nhân và kinh tế tập thể thực hiện.
Mục tiêu chung của chương trình OCOP, theo Thủ tướng Chính phủ (2022), là phát triển sản phẩm OCOP nhằm khai thác tiềm năng và lợi thế khu vực nông thôn, nâng cao thu nhập cho người dân Chương trình cũng góp phần cơ cấu lại ngành nông nghiệp, kết hợp với phát triển tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề, dịch vụ và du lịch nông thôn Đồng thời, OCOP thúc đẩy kinh tế nông thôn phát triển bền vững thông qua chuyển đổi số và kinh tế tuần hoàn, bảo tồn giá trị văn hóa, quản lý tài nguyên, bảo tồn đa dạng sinh học, cảnh quan và môi trường nông thôn, hướng tới xây dựng nông thôn mới hiệu quả và bền vững.
Trong các giai đoạn khác nhau, mục tiêu chung của chương trình được thể hiện qua các mục tiêu cụ thể khác nhau c Chủ thể
Chương trình được ban hành bởi cơ quan nhà nước trung ương quản lý nông nghiệp và nông thôn, với sự tổ chức thực hiện từ cả trung ương và địa phương Đối tượng tham gia bao gồm hợp tác xã, tổ hợp tác, doanh nghiệp nhỏ và vừa, trang trại, và hộ sản xuất đã đăng ký kinh doanh Đối với nhóm sản phẩm dịch vụ du lịch cộng đồng, du lịch sinh thái và điểm du lịch, các đối tượng này còn bao gồm các hội/hiệp hội và trung tâm điều hành hoặc tổ chức tương đương.
Chương trình cung cấp các sản phẩm hàng hóa và dịch vụ du lịch mang đậm bản sắc văn hóa địa phương, tập trung vào đặc sản vùng miền và sản phẩm từ làng nghề Những sản phẩm này tận dụng lợi thế về điều kiện tự nhiên, nguồn nguyên liệu phong phú và tri thức văn hóa bản địa, góp phần quảng bá giá trị độc đáo của từng vùng miền.
1.1.2 Các nhiệm vụ, giải pháp của chương trình OCOP a Các nhiệm vụ của chương trình
- Tổ chức sản xuất gắn với phát triển vùng nguyên liệu đặc trưng
Chuẩn hóa quy trình và tiêu chuẩn sản phẩm OCOP là cần thiết để phát triển theo chuỗi giá trị, đảm bảo phù hợp với lợi thế sản xuất và đáp ứng yêu cầu của thị trường.
- Nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động cho các chủ thể OCOP
- Quảng bá, xúc tiến thương mại, kết nối cung- cầu
- Xây dựng, hoàn thiện hệ thống quản lý, giám sát sản phẩm OCOP
- Nâng cao năng lực hệ thống hỗ trợ triển khai Chương trình
- Tăng cường chuyển đổi số b Các giải pháp của chương trình
- Tuyên truyền, nâng cao nhận thức
- Xây dựng cơ chế, chính sách hỗ trợ
- Tổ chức bộ máy và đào tạo nguồn nhân lực
- Giải pháp về khoa học công nghệ
- Tăng cường vai trò của cộng đồng trong phát triển sản phẩm OCOP
- Tăng cường hợp tác quốc tế
- Nghiên cứu xây dựng và triển khai các đề án, dự án ưu tiên
Tổ chức thực hiện chương trình OCOP tại sở nông nghiệp và phát triển nông thôn
1.2.1 Khái niệm và mục tiêu tổ chức thực hiện chương trình OCOP tại sở nông nghiệp và phát triển nông thôn a Khái niệm tổ chức thực hiện chương trình OCOP tại sở NN và PTNT
Quản lý chương trình OCOP trải qua hai giai đoạn chính: xây dựng chương trình và tổ chức thực hiện Sau khi chương trình được xây dựng và ban hành, cần tiến hành tổ chức thực hiện để triển khai các nhiệm vụ, hoạt động, nhằm đạt được các mục tiêu và kết quả đã đề ra.
Tổ chức thực hiện chương trình OCOP là quá trình chuyển đổi lý thuyết thành thực tiễn, bao gồm việc chuẩn bị, chỉ đạo và kiểm soát chương trình tại Sở NN và PTNT Mục tiêu chính là đảm bảo đạt được các mục tiêu đề ra của chương trình OCOP, góp phần phát triển kinh tế nông thôn và nâng cao giá trị sản phẩm địa phương.
Chương trình OCOP được triển khai nhằm phát triển sản phẩm OCOP, khai thác tiềm năng và lợi thế của khu vực nông thôn, đồng thời nâng cao thu nhập cho người dân Chương trình cũng góp phần vào việc cơ cấu lại nông nghiệp, kết hợp với phát triển tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề, dịch vụ và du lịch nông thôn Mục tiêu cuối cùng là phát triển kinh tế nông thôn bền vững, xây dựng nông thôn mới một cách sâu sắc và hiệu quả.
Các mục tiêu cụ thể là:
- Phát triển sản phẩm OCOP được công nhận đạt sao
Tăng cường củng cố và nâng cấp sản phẩm OCOP đã được đánh giá và phân hạng là ưu tiên hàng đầu, nhằm phát triển sản phẩm OCOP gắn với thương hiệu mạnh mẽ Đồng thời, cần chú trọng phát triển dịch vụ du lịch nông thôn, tạo điều kiện cho sản phẩm OCOP tiếp cận rộng rãi hơn với người tiêu dùng và du khách.
- Phát triển các HTX, doanh nghiệp nhỏ và vừa OCOP
- Chủ thể OCOP xây dựng được chuỗi giá trị theo hướng kinh tế tuần hoàn, OCOP xanh gắn với vùng nguyên liệu ổn định
- Phát triển làng nghề truyền thống có sản phẩm OCOP, góp phần bảo tồn và phát triển làng nghề truyền thống
Đào tạo lao động có bằng cấp và chứng chỉ phù hợp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho các chủ thể OCOP Đồng thời, cần tăng cường sự tham gia của phụ nữ và người dân tộc thiểu số trong việc điều hành các hoạt động sản xuất và kinh doanh của OCOP.
Tăng cường sự tham gia của các chủ thể OCOP vào các kênh bán hàng hiện đại như hệ thống siêu thị, cửa hàng tiện lợi và sàn giao dịch thương mại điện tử là rất quan trọng Việc này không chỉ giúp nâng cao khả năng tiếp cận thị trường mà còn thúc đẩy tiêu thụ sản phẩm địa phương Đẩy mạnh kết nối giữa các sản phẩm OCOP và người tiêu dùng thông qua các nền tảng bán hàng hiện đại sẽ góp phần nâng cao giá trị thương hiệu và phát triển kinh tế bền vững.
- Tổ chức diễn đàn hợp tác quốc tế OCOP nhằm nâng cao và khẳng định thương hiệu OCOP Việt Nam trên thị trường trong nước và quốc tế
1.2.2 Chuẩn bị triển khai chương trình OCOP tại sở nông nghiệp và phát triển nông thôn a Xây dựng bộ máy triển khai chương trình
Cơ cấu tổ chức thực hiện chương trình OCOP tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn bao gồm lãnh đạo sở, văn phòng, các phòng chuyên trách, cùng với các cá nhân kiêm nhiệm tham gia vào văn phòng điều phối nông thôn mới phụ trách chương trình OCOP.
- Giám đốc sở: Chịu trách nhiệm chung về tổ chức thực hiện chương trình OCOP tại sở NN và PTNT
- Phó giám đốc sở: Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn được giám đốc uỷ quyền trong tổ chức thực hiện chương trình OCOP
Văn phòng có nhiệm vụ tham mưu cho giám đốc sở trong việc xây dựng và thực hiện chương trình OCOP Đồng thời, văn phòng cũng theo dõi, đôn đốc quá trình tổ chức thực hiện chương trình, xử lý thông tin và cung cấp báo cáo về tình hình hoạt động của chương trình cho lãnh đạo sở.
- Phòng tài chính: Theo dõi, kiểm tra việc sử dụng ngân sách chương trình; Tham mưu giúp giám đốc sở quản lý tài chính chương trình
Phòng tổ chức cán bộ đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ giám đốc sở về tổ chức, biên chế và quản lý cán bộ Nhiệm vụ của phòng bao gồm đào tạo, bồi dưỡng, thi đua, khen thưởng và kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức, cũng như áp dụng chế độ, chính sách cho những người lao động tham gia chương trình OCOP.
- Thanh tra sở: Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc xây dựng và thực hiện chưong trình, kế hoạch thanh tra, kiểm tra đối với chương trình OCOP
Văn phòng điều phối nông thôn mới cấp tỉnh, trực thuộc sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, chịu trách nhiệm chính về chương trình OCOP Văn phòng gồm chánh văn phòng, phó chánh văn phòng phụ trách OCOP cùng các cán bộ chuyên trách các lĩnh vực phát triển sản phẩm, xúc tiến thương mại, truyền thông, đào tạo và kế toán tài chính Đề án này tập trung nghiên cứu nhân sự của sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tham gia vào Văn phòng điều phối nông thôn mới cấp tỉnh, đồng thời tham mưu ban hành kế hoạch triển khai chương trình.
Sở NN và PTNT đã tham mưu cho UBND tỉnh ban hành kế hoạch triển khai chương trình nhằm cụ thể hóa các mục tiêu của chương trình OCOP trung ương và tỉnh, thực hiện trong toàn giai đoạn và hàng năm Trong quá trình lập kế hoạch, Sở đã tham vấn ý kiến từ các Sở, Ban chuyên môn và các cơ quan, tổ chức đoàn thể để xây dựng kế hoạch trình UBND tỉnh phê duyệt.
Theo thời gian, chương trình OCOP được triển khai thông qua kế hoạch toàn giai đoạn và kế hoạch hàng năm Nội dung kế hoạch triển khai chương trình OCOP bao gồm các bước cụ thể để đảm bảo hiệu quả và tính bền vững trong quá trình thực hiện.
- Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ thực hiện chương trình và các chủ thể tham gia chương trình (doanh nghiệp, hợp tác xã)
- Kế hoạch tuyên truyền, nâng cao nhận thức về chương trình
- Kế hoạch phát triển sản phẩm OCOP
- Kế hoạch đánh giá, thẩm định sản phẩm OCOP
- Kế hoạch quảng bá, xúc tiến thương mại, kết nối cung- cầu sản phẩm OCOP
- Kế hoạch phát triển hệ thống quản lý, giám sát, chuyển đổi số đối với sản phẩm OCOP
- Kế hoạch kinh phí c Tập huấn cán bộ triển khai chương trình
Tập huấn cán bộ triển khai chương trình OCOP ở các cấp tỉnh, huyện và xã nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ và kỹ năng cho cán bộ Hình thức tập huấn bao gồm cả trực tiếp và trực tuyến, với các hoạt động tập trung và cử cán bộ đi học, cũng như tổ chức hội nghị, hội thảo để chia sẻ kinh nghiệm Nội dung tập huấn sẽ được thiết kế tập trung vào các vấn đề cốt lõi liên quan đến chương trình OCOP.
Kỹ năng quản lý và triển khai chương trình OCOP bao gồm lập kế hoạch chi tiết, thực hiện hiệu quả và giám sát tiến độ Đặc biệt, kỹ năng truyền thông đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao nhận thức và sự tham gia của cộng đồng Ngoài ra, khả năng giám sát và đánh giá giúp đảm bảo chương trình đạt được mục tiêu đề ra và cải thiện chất lượng hoạt động.
Nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức thực hiện chương trình OCOP tại sở nông nghiệp và phát triển nông thôn
1.3.1 Nhân tố thuộc về sở nông nghiệp và phát triển nông thôn
Lãnh đạo Sở NN và PTNT cần có sự quyết tâm và chỉ đạo sát sao trong việc thực hiện chương trình OCOP, vì đây là một trong những nhiệm vụ quan trọng của sở Sự ưu tiên nguồn lực, cam kết và nỗ lực đôn đốc thực hiện các mục tiêu của chương trình sẽ quyết định thành công của nó Ngược lại, nếu không tập trung và phân bổ nguồn lực hợp lý, sẽ gây khó khăn và làm chậm trễ tiến độ thực hiện chương trình.
Năng lực và thái độ của cán bộ thực hiện chương trình đóng vai trò then chốt trong sự thành công của chương trình OCOP Cán bộ cần có kiến thức sâu rộng về pháp luật và chương trình, cùng với chuyên môn nghiệp vụ vững vàng và kỹ năng chuyên môn thành thạo để hỗ trợ các đơn vị Họ cũng cần có khả năng lập kế hoạch, truyền thông, giám sát và đánh giá hiệu quả công việc Đặc biệt, phẩm chất đạo đức tốt và sự sẵn sàng nhận nhiệm vụ ở những vùng khó khăn, không lợi dụng chương trình nhà nước vì lợi ích cá nhân, là những yếu tố quan trọng không thể thiếu.
Để thực hiện chương trình OCOP hiệu quả, cần huy động nguồn lực tài chính và cơ sở vật chất từ nhiều nguồn khác nhau, không chỉ dựa vào ngân sách nhà nước trung ương và địa phương Sở NN và PTNT cần có khả năng thu hút vốn từ doanh nghiệp, hợp tác xã và cộng đồng địa phương, từ đó tăng cường kinh phí cho chương trình.
1.3.2 Nhân tố thuộc về tổ chức, cá nhân tham gia chương trình Đối tượng chủ yếu trực tiếp thụ hưởng chương trình OCOP là doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ gia đình có sản phẩm địa phương, nếu có quy mô nhỏ, năng lực hạn chế, kinh nghiệm, vốn đầu tư ít (là đặc thù của khu vực này) sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến tổ chức thực thi Chương trình OCOP Đối tượng gián tiếp thụ hưởng chương trình là cá nhân, hộ nông dân tham gia trong chuỗi giá trị ngành hàng thường nếu trình độ, ý thức kỷ luật thấp sẽ gây khó khăn cho doanh nghiệp, hợp tác xã, từ đó ảnh hưởng đến việc triển khai thực hiện chương trình
Năng lực và nhận thức của đối tượng thụ hưởng đóng vai trò quan trọng trong việc tổ chức thực hiện chương trình OCOP Khi đối tượng thụ hưởng có năng lực cao và nhận thức được ý nghĩa thiết thực của chương trình đối với sự phát triển địa phương, các doanh nghiệp, hợp tác xã và nhà đầu tư sẽ tích cực hợp tác triển khai chương trình.
Luật pháp, chính sách và quy định của Nhà nước về tổ chức thực hiện chương trình quốc gia, cùng với việc sử dụng ngân sách nhà nước (NSNN) và chức năng nhiệm vụ của chính quyền địa phương trong thực hiện Chương trình OCOP, cần phải được xây dựng đầy đủ, rõ ràng và hợp lý Điều này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động tổ chức thực hiện chương trình một cách hiệu quả.
Chương trình OCOP được thiết kế và triển khai một cách hợp lý, với các mục tiêu, nhiệm vụ và hoạt động phù hợp với thực tiễn và khả năng thực hiện, sẽ là yếu tố then chốt quyết định sự thành công trong giai đoạn thực hiện.
Chương trình OCOP không chỉ liên quan đến sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn mà còn cần sự phối hợp của nhiều cơ quan khác như UBND tỉnh, sở Công thương, sở Kế hoạch và Đầu tư, sở Tài chính, sở Thông tin và Truyền thông, và sở Tài nguyên Môi trường Để chương trình OCOP thực hiện hiệu quả, sự ủng hộ và phối hợp chặt chẽ từ các ban ngành, chính quyền cấp huyện, xã và các tổ chức chính trị - xã hội là điều cần thiết.
Chương trình OCOP tập trung vào nông nghiệp và chế biến nông sản, hai lĩnh vực dễ bị ảnh hưởng bởi yếu tố tự nhiên như thời tiết và điều kiện thổ nhưỡng Nếu điều kiện tự nhiên tại địa phương thuận lợi, việc thực hiện chương trình sẽ trở nên dễ dàng hơn Ngược lại, nếu gặp khó khăn, các tổ chức sẽ phải đầu tư nhiều thời gian, kinh phí và nguồn lực khác để vượt qua.
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH OCOP TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TÌNH
Giới thiệu chung về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Bình
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Bình được thành lập thông qua việc sáp nhập và tổ chức lại các cơ quan quản lý Nhà nước, bao gồm Sở Nông lâm nghiệp thủy sản, Sở Thủy lợi, và Ban điều động lao động dân cư và kinh tế mới, theo quyết định số 713/QĐ-UBND ban hành ngày 22 tháng.
5 năm 1996 của UBND tỉnh Ninh Bình
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là cơ quan chuyên môn của Uỷ ban nhân dân tỉnh, có nhiệm vụ tham mưu và hỗ trợ quản lý nhà nước về nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản, thuỷ lợi, phát triển nông thôn, phòng chống thiên tai, và đảm bảo chất lượng an toàn thực phẩm cho nông sản, lâm sản, thuỷ sản và muối Cơ quan này cũng chịu trách nhiệm về các dịch vụ công trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn theo quy định pháp luật và theo phân công hoặc uỷ quyền của Uỷ ban nhân dân tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.
2.1.2 Kết quả quản lý nhà nước của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2021- 2023
2.1.2.1 Công tác tham mưu, chỉ đạo điều hành
Trong giai đoạn 2021-2023, Sở NN và PTNT Ninh Bình đã chủ động tham mưu và chỉ đạo điều hành, với việc ban hành 54 văn bản năm 2021, 50 văn bản năm 2022 và 50 văn bản năm 2023, nhằm phát triển sản xuất nông nghiệp và nông thôn Các văn bản này bao gồm việc triển khai Nghị quyết 05-NQ/TU của Tỉnh ủy, Nghị quyết 113/2020/NQ-HĐND, Đề án phát triển kinh tế nông nghiệp giai đoạn 2022-2025, Đề án xây dựng nông thôn mới tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2022-2025, và Chương trình OCOP.
Trong giai đoạn 2021-2023, Sở NN và PTNT Ninh Bình đã tích cực tham gia và đóng góp ý kiến cho các phương án phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản, nhằm tích hợp vào quy hoạch tỉnh Đồng thời, Sở cũng đã góp ý cho quy hoạch sử dụng đất cấp huyện giai đoạn 2021-2030 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm tỉnh Ninh Bình từ 2021 đến 2025.
Sở NN và PTNT Ninh Bình đã chủ động tham mưu cho UBND tỉnh trong việc kiện toàn ban chỉ huy phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn Đơn vị này cũng chỉ đạo các phương án về công tác phòng chống thiên tai, đồng thời kịp thời tham mưu các công điện khẩn nhằm triển khai các biện pháp phòng chống lụt, bão, hạn chế thiệt hại ở mức thấp nhất.
Quỹ bảo vệ và phát triển rừng, phòng chống thiên tai tỉnh Ninh Bình hoạt động hiệu quả thông qua quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, và nâng cao chất lượng nước sinh hoạt Quỹ cũng chú trọng nâng cao trách nhiệm trong hoạt động thẩm định đầu tư xây dựng cơ bản cho các công trình thuộc lĩnh vực và thẩm quyền ngành quản lý.
2.1.2.2 Kết quả hoạt động của Sở NN và PTNT Ninh Bình giai đoạn 2021- 2023
Trong giai đoạn 2021-2023, mặc dù phải đối mặt với nhiều thách thức như đại dịch COVID-19, xung đột Nga-Ucraina, thời tiết khắc nghiệt và dịch bệnh cây trồng, ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Ninh Bình vẫn đạt được những kết quả khả quan, hoàn thành tốt các kế hoạch đề ra hàng năm.
Bảng 2.1 Kết quả đạt được của Sở NN và PTNT Ninh Bình giai đoạn 2021-2023
TT Nội dung Đơn vị Năm 2021 Năm 2022 Năm 2023
Tổng gia trị sản xuất nông, lâm, thủy sản
Tổng sản phẩm xã hội
(GRDP) khu vực nông, lâm, thủy sản
2.1 Sản lượng lương thực có hạt
2.2 Giá trị sản xuất trên 1 ha đất canh tác
3 Tỷ lệ dân số được sử dụng nước sạch ở khu vực nông % 96 96,5 97 thôn
Nguồn: Sở NN & PTNT Ninh Bình
Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản trong giai đoạn 2021-2023 đã có sự tăng trưởng đáng kể, vượt kế hoạch đề ra Cụ thể, năm 2022, tổng giá trị sản xuất ước đạt 9.783,8 tỷ đồng, tăng 3,10% so với năm 2021 và gấp 1,5 lần so với kế hoạch Dự kiến, năm 2023, tổng giá trị này sẽ đạt 10.077,5 tỷ đồng, tăng 3,0% so với năm 2022 và đạt 150% so với kế hoạch Sự phát triển này cho thấy các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản đều có xu hướng tăng trưởng ổn định qua từng năm.
GRDP khu vực nông, lâm, thủy sản đã có sự tăng trưởng ổn định trong những năm gần đây, với ước tính đạt 4.526 tỷ đồng vào năm 2022, tăng 3,04% so với năm 2021 Dự kiến, GRDP khu vực này sẽ đạt 4.693,87 tỷ đồng vào năm 2023, tăng 2,86% so với năm 2022 Đặc biệt, sản phẩm lương thực có hạt và giá trị sản xuất trên 1ha đất canh tác cũng ghi nhận sự tăng trưởng liên tục và vượt kế hoạch đề ra.
Trong giai đoạn này, tỷ lệ dân số sử dụng nước sạch và nước hợp vệ sinh ở khu vực nông thôn đang có xu hướng tăng trưởng tích cực, đạt 96% vào năm 2021 và 96,5% vào năm 2022.
Chương trình OCOP tỉnh Ninh Bình
Báo cáo Kết quả thực hiện Chương trình OCOP tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2018-
Văn bản số 515/BC-SNN ngày 27 tháng 11 năm 2020 của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Bình đã đề xuất các quan điểm, mục tiêu và nhiệm vụ cho Chương trình OCOP giai đoạn 2021-2025 Chương trình này nhằm phát triển kinh tế nông thôn, nâng cao giá trị sản phẩm địa phương và cải thiện đời sống người dân.
Chương trình OCOP là một sáng kiến nhằm phát triển kinh tế nông thôn thông qua việc tăng cường giá trị sản phẩm và phát triển nội sinh Chương trình này đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới Mục tiêu chính của OCOP là phát triển các sản phẩm nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ và du lịch, tận dụng lợi thế của từng vùng, thông qua các tổ chức kinh tế tập thể và kinh tế tư nhân.
Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc kiến tạo và ban hành khung pháp lý cùng chính sách hỗ trợ đào tạo, tập huấn và hướng dẫn kỹ thuật Đồng thời, nhà nước cũng thúc đẩy ứng dụng khoa học công nghệ, xây dựng thương hiệu, xúc tiến thương mại và quảng bá sản phẩm Hơn nữa, việc định hướng quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa và dịch vụ cũng là một phần thiết yếu trong chiến lược phát triển kinh tế.
- Thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhằm phát triển kinh tế khu vực nông thôn, nâng cao thu nhập, đời sống cho nông dân
Phát triển các hình thức tổ chức sản xuất như doanh nghiệp, hợp tác xã (HTX), tổ hợp tác (THT) và hộ sản xuất có đăng ký kinh doanh là cần thiết để sản xuất các sản phẩm truyền thống và đặc sản có lợi thế Điều này không chỉ góp phần phát triển kinh tế nông thôn mà còn thúc đẩy phát triển nội sinh và gia tăng giá trị sản phẩm.
- Góp phần thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, phát triển xã hội nông thôn bền vững
Mục tiêu cụ thể đến năm 2025
- Củng cố và hoàn thiện bộ máy tổ chức, điều hành Chương trình OCOP tỉnh Ninh Bình;
Nghiên cứu và xây dựng chính sách riêng biệt cho Chương trình OCOP, đồng thời áp dụng một cách linh hoạt và đồng bộ các chính sách hiện hành, nhằm đảm bảo thực hiện hiệu quả chương trình này.
- Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, thông tin qua các phương tiện thông tin đại chúng về Chương trình OCOP, sản phẩm OCOP
- Đảm bảo Chương trình vận động tự giác, hiệu quả trở thành một phong trào thi đua khởi nghiệp mạnh mẽ
Để tiếp tục củng cố kết quả giai đoạn 2018-2020, cần nâng cao chất lượng và mở rộng quy mô sản xuất cũng như thị trường tiêu thụ, đặc biệt chú trọng đến xuất khẩu các mặt hàng có lợi thế như hàng thủ công mỹ nghệ Mục tiêu đến hết năm 2025 là hoàn thiện khoảng 150 sản phẩm đạt tiêu chuẩn OCOP và phát triển các chủ thể tham gia Chương trình OCOP.
2.2.3 Nhiệm vụ a Công tác chỉ đạo điều hành
Dựa trên quan điểm và mục tiêu của Chương trình theo hướng dẫn của Trung ương, cùng với tình hình thực tế của địa phương, chúng tôi tiến hành xây dựng Đề án và kế hoạch Chương trình cho giai đoạn 2021-2025.
Nghiên cứu và tham mưu cho các cơ quan có thẩm quyền ban hành chính sách riêng cho Chương trình OCOP là cần thiết Đồng thời, cần tích cực phối hợp và lồng ghép với các chính sách hiện có của Trung ương để triển khai hiệu quả các nội dung của Chương trình Công tác tuyên truyền cũng đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao nhận thức và hỗ trợ thực hiện Chương trình OCOP.
Để nâng cao nhận thức về Chương trình OCOP, cần tích cực triển khai các hoạt động tuyên truyền từ cấp tỉnh đến huyện, xã, cũng như trong cộng đồng Các kênh tuyên truyền hiệu quả bao gồm chương trình truyền thông đại chúng tại các cấp, như truyền thanh, truyền hình và báo chí, đồng thời lồng ghép nội dung tuyên truyền vào các hội nghị, hội thảo diễn ra ở tỉnh, huyện và xã.
Nội dung tuyên truyền sẽ tập trung vào việc hướng dẫn thực hiện Chu trình OCOP hàng năm, bao gồm các bước chuẩn bị hồ sơ đánh giá sản phẩm và quy trình đánh giá, phân hạng sản phẩm OCOP ở các cấp khác nhau Việc triển khai chu trình OCOP sẽ được thực hiện một cách đồng bộ và hiệu quả để nâng cao chất lượng sản phẩm và phát triển kinh tế địa phương.
Để nâng cao hiệu quả của chương trình OCOP, các huyện và thành phố cần tập trung triển khai thực hiện ngay từ đầu năm, nhằm tiếp nhận và xử lý đăng ký ý tưởng sản phẩm từ các chủ thể sản xuất.
- Có kế hoạch hỗ trợ thành lập các tổ chức kinh tế khi các tổ chức có nhu cầu đăng ký
Dựa trên kết quả điều tra và rà soát thông tin về các chủ thể sản xuất và sản phẩm OCOP, cùng với việc triển khai Chương trình tại địa phương, các UBND huyện, thành phố cần xây dựng kế hoạch phát triển sản phẩm đặc sản, tận dụng lợi thế của địa phương Đồng thời, các tổ chức kinh tế cần được hỗ trợ với nội dung hỗ trợ cụ thể để thúc đẩy sự phát triển sản phẩm.
Phát triển sản phẩm OCOP cần tập trung vào việc tăng cường số lượng và giá trị, đồng thời đảm bảo tiêu chuẩn quốc gia để phục vụ xuất khẩu Đầu tiên, cần nâng cấp các sản phẩm đã được đánh giá và phân hạng Tiếp theo, tổ chức đánh giá chuỗi giá trị cho những sản phẩm tiềm năng có khả năng đạt từ 3 sao trở lên, đồng thời phân tích điều kiện và khả năng phát triển của từng sản phẩm để có các biện pháp hỗ trợ phù hợp.
Chiến lược phát triển sản phẩm cần ưu tiên hoàn thiện các sản phẩm đã được đăng ký công bố chất lượng và sở hữu trí tuệ, tiếp theo là những sản phẩm có lợi thế từ địa phương.
Các huyện và thành phố tiến hành khảo sát để xác định các sản phẩm tiềm năng và lợi thế của địa phương, đồng thời tuyên truyền và khuyến khích cộng đồng đưa ra ý tưởng phát triển sản phẩm Việc này nhằm thúc đẩy sự phát triển của các tổ chức kinh tế địa phương.
- Xây dựng kế hoạch tổ chức bồi dưỡng, tập huấn kiến thức cho các chủ thể tham gia Chương trình OCOP
- Xác định các tổ chức kinh tế trọng tâm và có kế hoạch hỗ trợ theo từng nội dung cụ thể
Tổ chức thực hiện Chương trình OCOP tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2021- 2023
2.3.1 Thực trạng chuẩn bị triển khai chương trình OCOP
2.3.1.1 Xây dựng bộ máy triển khai chương trình
Cơ cấu tổ chức thực hiện chương trình OCOP tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Ninh Bình bao gồm lãnh đạo Sở, Văn phòng cùng các phòng chuyên trách, và các cá nhân kiêm nhiệm trong Văn phòng điều phối nông thôn mới, có trách nhiệm quản lý chương trình OCOP.
- Giám đốc Sở: Chịu trách nhiệm chung về tổ chức thực hiện chương trình OCOP tại Sở NN và PTNT
- Phó giám đốc Sở: Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn được Giám đốc uỷ quyền trong tổ chức thực hiện chương trình OCOP
Văn phòng có nhiệm vụ tham mưu cho Giám đốc Sở trong việc xây dựng chương trình và kế hoạch thực hiện chương trình OCOP Đồng thời, văn phòng cũng theo dõi và đôn đốc việc tổ chức thực hiện chương trình một cách hiệu quả.
Xử lý thông tin, cung cấp thông tin, báo cáo về tình hình hoạt động của chương trình cho lãnh đạo Sở
Phòng Kế hoạch Tài chính có nhiệm vụ theo dõi, đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện chương trình Đồng thời, phòng cũng tham mưu giúp giám đốc Sở trong việc quản lý và điều phối chương trình Ngoài ra, phòng chủ trì tham mưu và phối hợp với các ngành, địa phương để triển khai các hoạt động xúc tiến chương trình và sản phẩm.
Phòng Tổ chức cán bộ hỗ trợ Giám đốc Sở trong các lĩnh vực tổ chức, biên chế và quản lý cán bộ Đồng thời, phòng cũng đảm nhiệm công tác đào tạo, bồi dưỡng, thi đua, khen thưởng, kỷ luật, cũng như thực hiện các chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động tham gia Chương trình OCOP.
- Chi cục Phát triển nông thôn: Tham mưu lập kế hoạch triển khai Chương trình OCOP
- Thanh tra Sở: Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc xây dựng và thực hiện chưong trình, kế hoạch thanh tra, kiểm tra đối với chương trình OCOP
Văn phòng điều phối Nông thôn mới, trực thuộc sở NN và PTNT, đảm nhận chương trình OCOP với Chánh văn phòng và Phó Chánh văn phòng phụ trách OCOP Đội ngũ cán bộ tại văn phòng có nhiệm vụ phát triển sản phẩm, xúc tiến thương mại, truyền thông, đào tạo tập huấn và quản lý kế toán tài chính.
Tổ công tác OCOP có nhiệm vụ tham mưu cho Giám đốc Sở trong việc xây dựng và triển khai Chương trình OCOP, đồng thời tư vấn cho UBND và HĐND tỉnh về cơ chế, chính sách phù hợp với thực tiễn địa phương.
Nhân sự thực hiện chương trình OCOP của sở NN và PTNT được thể hiện ở Bảng 2.2
Bảng 2.2 Nhân sự thực hiện chương trình OCOP tại sở NN và PTNT tỉnh Ninh
Phòng Kế hoạch Tài chính (02 lãnh đạo, 02 chuyên viên)
Phòng tổ chức cán bộ (01 lãnh đạo, 01 chuyên viên)
Thanh tra Sở (02 lãnh đạo,
Nguồn: Sở NN và PTNT tỉnh Ninh Bình
Nhân sự thực hiện chương trình OCOP của Sở NN và PTNT đã giữ được sự ổn định trong giai đoạn này, với sự chủ trì của lãnh đạo Sở và sự tham gia tích cực của các bộ phận Đặc biệt, trong năm 2022 và 2023, Tổ công tác OCOP đã được điều động và bổ sung thêm nhân sự để nâng cao hiệu quả triển khai chương trình.
2.3.1.2 Tham mưu ban hành kế hoạch triển khai chương trình
Sở NN và PTNT đã tham mưu cho UBND tỉnh Ninh Bình ban hành kế hoạch triển khai chương trình OCOP cho giai đoạn 2022-2025, tuy nhiên, kế hoạch này chưa kịp thời và không khớp với thời gian của Chương trình OCOP được ban hành cho giai đoạn 2021-2025 Điều này cho thấy cần có kế hoạch cụ thể cho toàn bộ giai đoạn 2021-2025 Thêm vào đó, kế hoạch hàng năm cho năm 2021 chỉ được ban hành vào tháng 6, gây ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện chương trình.
Kế hoạch năm 2022 được ban hành vào tháng 5 năm 2022 và kế hoạch năm 2023 được ban hành vào tháng 3 năm 2023, cho thấy sự chậm trễ trong việc tham mưu ban hành kế hoạch Điều này dẫn đến việc kế hoạch chưa kịp thời và không khớp với thời gian của Chương trình.
Bảng 2.3 Thời gian ban hành kế hoạch triển khai Chương trình OCOP
STT Tên kế hoạch Thời gian ban hành
1 Thực hiện Chương trình Mỗi xã một sản phẩm
(OCOP) tỉnh Ninh Bình năm 2022 và giai đoạn
2 Thực hiện Chương trình Mỗi xã một sản phẩm tỉnh
3 Triển khai Chương trình Mỗi xã một sản phẩm tỉnh
Ninh Bình (Chương trình OCOP) năm 2021
4 Thực hiện Chương trình Mỗi xã một sản phẩm
(OCOP) tỉnh Ninh Bình năm 2023
Nguồn: Tác giả tổng hợp
Trong quá trình lập kế hoạch, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã tham vấn ý kiến từ các sở, ban chuyên môn cùng các cơ quan, tổ chức đoàn thể Điều này nhằm xây dựng kế hoạch trình UBND tỉnh phê duyệt.
Bảng 2.4 Nội dung kế hoạch triển khai Chương trình OCOP giai đoạn 2022-
Mục tiêu chính là phát triển sản phẩm OCOP nhằm cơ cấu lại ngành nông nghiệp, nâng cao hiệu quả sản xuất và kinh doanh, đặc biệt là ưu tiên cho hợp tác xã và doanh nghiệp nhỏ và vừa Điều này tập trung vào các sản phẩm đặc sản, sản phẩm có lợi thế, làng nghề truyền thống và dịch vụ du lịch nông thôn Qua đó, gia tăng giá trị sản phẩm, tạo việc làm và nâng cao thu nhập cho người dân nông thôn, đồng thời góp phần bảo vệ cảnh quan, môi trường, bảo tồn giá trị văn hóa và xây dựng nông thôn mới bền vững.
- 150 sản phẩm OCOP công nhận đạt chuẩn từ 3 sao, 3% sản phẩm 5 sao
- 100% cán bộ quản lý, chủ thể sản xuất có sản phẩm OCOP được tham gia tập huấn, nâng cao năng lực
- Xây dựng hệ thống quản lý, giám sát sản phẩm OCOP đồng bộ, hiệu quả, ứng dụng công nghệ số trong quản lý, giám
- 150 sản phẩm OCOP công nhận đạt chuẩn từ 3 sao, 3% sản phẩm 5 sao
- 40% chủ thể OCOP là HTX, 30% chủ thể là DNNVV; 40% chủ thể OCOP là nữ điều hành; 50% chủ thể OCOP tham gia kênh bán hàng hiện đại
- 100% cán bộ quản lý, chủ thể sản xuất có sản phẩm OCOP được tham gia tập huấn,
Kế hoạch 2022- 2025 Kế hoạch 2023- 2025 sát sản phẩm OCOP;
- Tăng cường đổi mới sáng tạo, thiết kế sản phẩm OCOP gắn với bảo tồn và phát huy giá trị nghề, làng nghề truyền thống;
Để thúc đẩy thương mại cho các sản phẩm OCOP, cần tăng cường công tác thông tin và tuyên truyền Việc xây dựng và nhân rộng các điểm hoặc trung tâm giới thiệu sản phẩm OCOP trên địa bàn các huyện và thành phố là rất quan trọng, đảm bảo mỗi huyện, thành phố có ít nhất một điểm trưng bày và giới thiệu sản phẩm.
Mức tăng trưởng doanh thu của sản phẩm OCOP qua các chuỗi phân phối đạt từ 5-10% mỗi năm, đồng thời nâng cao năng lực cho các chủ thể Tỷ lệ lao động được đào tạo có bằng cấp và chứng chỉ tại các chủ thể OCOP đạt 20%.
Củng cố và nâng cấp sản phẩm OCOP đã được đánh giá và phân hạng, đồng thời xây dựng hệ thống quản lý và giám sát sản phẩm OCOP một cách đồng bộ và hiệu quả Việc ứng dụng công nghệ số trong quản lý và giám sát sẽ nâng cao hiệu quả hoạt động của sản phẩm OCOP.
Để phát triển và chuẩn hóa sản phẩm OCOP, cần chú trọng vào việc bảo tồn và phát triển 50% làng nghề truyền thống có sản phẩm OCOP Điều này không chỉ góp phần nâng cao chất lượng sản phẩm mà còn gắn liền với mục tiêu xây dựng nông thôn mới nâng cao và nông thôn mới kiểu mẫu, đồng thời phát triển thương hiệu cho các sản phẩm OCOP.
Đánh giá tổ chức thực hiện Chương trình OCOP tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2021- 2023
2.4.1 Đánh giá thực hiện mục tiêu
Bảng 2.10: Thực hiện mục tiêu Chương trình OCOP giai đoạn 2021- 2023
TT Chỉ tiêu Đơn vị tính Kế hoạch Thực hiện
Phát triển các tổ chức kinh tế tham gia Chương trình OCOP
% doanh nghiệp, HTX, hộ gia đình
3 Xúc tiến thương mại Hội chợ xúc tiến 45 55 122,2%
Tin bài, chuyên mục, Website
5 Đào tạo, tập huấn, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
% cán bộ được đào tạo
6 Huy động vốn Triệu đồng 17.000 26.860 158%
Nguồn: Sở NN và PTNT tỉnh Ninh Bình
Trong giai đoạn 2021-2023, Sở NN và PTNT tỉnh Ninh Bình đã thực hiện Chương trình OCOP đạt 7/8 chỉ tiêu đề ra, với nhiều chỉ tiêu đạt kết quả cao Cụ thể, mức huy động vốn đạt 158%, số lượng tin bài và chuyên mục về chương trình OCOP đạt 125%, hội chợ xúc tiến thương mại sản phẩm OCOP đạt 122%, phát triển sản phẩm OCOP đạt 120% và phát triển doanh nghiệp tham gia chương trình đạt 122%.
Chỉ tiêu phát triển hợp tác xã tham gia Chương trình OCOP chỉ đạt 82,5%, không đạt kế hoạch đề ra Điều này cho thấy cần chú trọng đầu tư nguồn lực để triển khai hiệu quả hơn trong giai đoạn tới.
- Về chuẩn bị triển khai
Bộ máy tổ chức thực hiện chương trình bao gồm sự tham gia của ban lãnh đạo Sở cùng các phòng chức năng như Văn phòng, Phòng Kế hoạch Tài chính, Phòng Tổ chức cán bộ, Chi cục Phát triển nông thôn, Thanh tra Sở, Văn phòng điều phối Nông thôn mới và Tổ công tác OCOP Mỗi thành viên trong tổ chức đều có nhiệm vụ được phân công rõ ràng, đảm bảo sự hiệu quả trong quá trình thực hiện chương trình.
Lập kế hoạch triển khai chương trình: Sở đã tham mưu ban hành kế hoạch cho giai đoạn 2022- 2025, giai đoạn 2023- 2025 và kế hoạch hàng năm cho các năm 2021,
2022, 2023 Trong đó có kế hoạch cho các nhiệm vụ chính để triển khai chương trình OCOP, phân công trách nhiệm lập kế hoạch cho các đơn vị chuyên môn
Đã tổ chức tập huấn kịp thời cho tất cả các đơn vị chủ trì và phối hợp thực hiện chương trình, đảm bảo sự đồng bộ và hiệu quả trong quá trình triển khai.
- Về chỉ đạo thực hiện
Triển khai các hoạt động của Chương trình OCOP bao gồm tổ chức kịp thời các sự kiện nhằm phát triển, đánh giá và quảng bá sản phẩm OCOP Đảm bảo có sự trao đổi thông tin hiệu quả giữa các cấp và đơn vị trong quá trình thực hiện chương trình.
Để thực hiện chương trình, nguồn ngân sách đã được huy động từ cả ngân sách nhà nước trung ương và ngân sách địa phương.
- Về kiểm soát việc thực hiện
Sở NN và PTNT đã phát triển một hệ thống thu thập và xử lý thông tin về chương trình OCOP tại tỉnh, cho phép thu thập phản hồi từ nhiều kênh khác nhau Hệ thống này cung cấp thông tin khách quan, giúp đối chiếu và so sánh giữa các nguồn thông tin, nâng cao hiệu quả thực hiện chương trình.
Hệ thống thông tin phản hồi tại Sở NN và PTNT tỉnh Ninh Bình đóng vai trò quan trọng trong việc kết nối với doanh nghiệp, hợp tác xã và nhà đầu tư Qua hệ thống này, các bên liên quan có thể bày tỏ ý kiến, nguyện vọng và phản ánh những vấn đề gặp phải trong quá trình tham gia chương trình Đồng thời, hệ thống cũng giúp giải thích mục đích của chương trình cho cộng đồng doanh nghiệp Hoạt động giám sát và đánh giá chương trình được triển khai nhằm tập trung vào việc đánh giá phân hạng của Hội đồng OCOP cấp huyện và chất lượng sản phẩm OCOP đã được công nhận.
2.4.3 Hạn chế và nguyên nhân của hạn chế a Hạn chế
- Về chuẩn bị triển khai
Chương trình OCOP hiện đang đối mặt với thách thức về nhân sự, khi mà nhiều công chức phải đảm nhận nhiều nhiệm vụ khác nhau Việc xây dựng bộ máy tổ chức hiệu quả là cần thiết để cải thiện tình hình này, nhằm đảm bảo chương trình được thực hiện một cách đồng bộ và hiệu quả hơn.
Kế hoạch triển khai chương trình cần được ban hành kịp thời và phù hợp với thời gian thực hiện, tuy nhiên hiện tại vẫn thiếu tính thực tế và thường xuyên phải điều chỉnh, dẫn đến khó khăn trong quá trình triển khai Sở NN và PTNT chưa tham vấn ý kiến từ các Sở, Ban chuyên môn và các tổ chức đoàn thể liên quan trong việc xây dựng kế hoạch trình UBND tỉnh phê duyệt Các kế hoạch hàng năm chỉ đề cập đến nguồn kinh phí mà không chỉ rõ số tiền cụ thể, gây khó khăn trong việc quản lý và triển khai.
Chương trình tập huấn triển khai gặp khó khăn do số lượng cuộc tập huấn còn ít và nội dung chưa đầy đủ, thiếu nhiều thông tin cần thiết cho cán bộ thực hiện Sự tham gia của công chức trong các buổi tập huấn cũng chưa đạt yêu cầu, cùng với ngân sách hạn chế cho hoạt động này.
- Về chỉ đạo thực hiện
Hoạt động truyền thông chương trình OCOP chủ yếu được tích hợp vào các hoạt động truyền thông trong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn Hiện tại, ít có các sự kiện xúc tiến riêng biệt cho sản phẩm OCOP, mà chủ yếu được lồng ghép trong các sự kiện xúc tiến nông nghiệp chung của tỉnh.
Triển khai các kế hoạch hỗ trợ và thúc đẩy cho các sản phẩm OCOP sau khi được đánh giá và phân hạng là rất cần thiết, đặc biệt trong hoạt động xúc tiến thương mại và quản lý sản phẩm sau công nhận Hiện tại, các nỗ lực chủ yếu chỉ tập trung vào việc đánh giá và phân hạng sản phẩm, dẫn đến hạn chế trong việc phát triển toàn diện các sản phẩm này.
Vận hành ngân sách cho chương trình gặp khó khăn do kinh phí hạn chế và ngân sách huy động chưa đạt mục tiêu Một số hạng mục phụ thuộc vào ngân sách Trung ương, vì vậy khi Trung ương chậm cấp ngân sách, việc triển khai tại Tỉnh bị ảnh hưởng.
- Về kiểm soát thực hiện
Kênh thông tin phản hồi để giám sát và đánh giá chương trình OCOP hiện chưa đầy đủ, thiếu sót kênh quan trọng là ý kiến từ các đối tượng thụ hưởng chính, bao gồm doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ gia đình tham gia chương trình.
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH OCOP TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH NINH BÌNH ĐẾN NĂM 2030
Định hướng hoàn thiện tổ chức thực hiện Chương trình OCOP tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Bình đến năm 2030
3.1.1 Định hướng Chương trình OCOP đến năm 2030
Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm (số 19-NQ/TW) của Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá XIII đặt ra mục tiêu phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn đến năm 2030, với tầm nhìn dài hạn Nghị quyết nhấn mạnh tầm quan trọng của việc nâng cao đời sống nông dân, cải thiện hạ tầng nông thôn và thúc đẩy ứng dụng công nghệ trong sản xuất nông nghiệp Để đạt được những mục tiêu này, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền, doanh nghiệp và người dân, nhằm tạo ra môi trường thuận lợi cho sự phát triển bền vững của khu vực nông thôn.
2045 xác định các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu là:
Phát triển nền nông nghiệp bền vững và hiệu quả theo hướng sinh thái là mục tiêu quan trọng, bao gồm việc ứng dụng khoa học - công nghệ tiên tiến nhằm nâng cao chất lượng và giá trị gia tăng sản phẩm Đặc biệt, cần khuyến khích phát triển nông nghiệp xanh, hữu cơ và tuần hoàn, đồng thời triển khai chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP) và giảm thiểu phát thải khí nhà kính.
Để phát triển mạnh mẽ công nghiệp và dịch vụ, cần chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhằm tạo việc làm tại chỗ cho lao động nông thôn Việc bảo tồn và phát triển các ngành nghề, làng nghề, dịch vụ nông thôn, cùng với du lịch cộng đồng và du lịch sinh thái là rất quan trọng Chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP) cần được thực hiện hiệu quả, gắn liền với việc bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa truyền thống Đồng thời, chú trọng đào tạo và tôn vinh các nghệ nhân ở nông thôn để nâng cao chất lượng sản phẩm và dịch vụ.
Chương trình OCOP, theo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2023), có ba mục đích chính: Khuyến khích khai thác tiềm năng nông thôn để nâng cao giá trị sản phẩm và cải thiện đời sống; phát triển kinh tế nông thôn theo chuỗi giá trị cho các sản phẩm đặc sản và nghề truyền thống; và thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao giá trị gia tăng trong sản xuất nông nghiệp, đồng thời khuyến khích phát triển kinh tế tập thể, tư nhân và hoạt động khởi nghiệp sáng tạo.
Chương trình OCOP không chỉ tập trung vào phát triển kinh tế mà còn nhắm đến các mục tiêu quan trọng trong phát triển nông thôn, bao gồm giảm nghèo, tạo việc làm và đảm bảo an sinh xã hội Chương trình này cũng khuyến khích sự sáng tạo và niềm tự hào của người dân, đồng thời xây dựng các tổ chức kinh tế cộng đồng bền vững Ngoài ra, OCOP còn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cải thiện năng lực sản xuất hàng hóa và kiến thức thị trường, phát huy nguồn lực cộng đồng như tri thức quản trị, giá trị văn hóa truyền thống, công nghệ, nguyên liệu địa phương và sự tham gia giám sát của cộng đồng.
Mục tiêu của Chương trình là đến năm 2030, Việt Nam đạt khoảng 4.800 sản phẩm OCOP
Trong Quy hoạch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, tỉnh Ninh Bình tập trung phát triển nông, lâm nghiệp và thủy sản với mục tiêu nâng cao giá trị sản phẩm nông nghiệp đặc sản và đặc hữu phục vụ du lịch Tỉnh sẽ hình thành các vùng sản xuất hàng hóa quy mô lớn cho các sản phẩm chủ lực, đặc sản và OCOP có giá trị kinh tế cao Đồng thời, Ninh Bình đẩy mạnh phát triển công nghiệp chế biến và bảo quản nông sản, đáp ứng nhu cầu thị trường trong nước và xuất khẩu, kết nối bền vững với chuỗi giá trị nông sản toàn cầu.
3.1.2 Phương hướng hoàn thiện tổ chức thực hiện Chương trình OCOP tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Bình
Để triển khai chương trình OCOP hiệu quả, cần đảm bảo bộ máy tổ chức có cơ cấu hợp lý và tăng cường phối hợp giữa các bộ phận Nhân lực cần đủ số lượng và năng lực cần thiết Cần tham mưu ban hành kế hoạch triển khai kịp thời với nội dung và mục tiêu hợp lý, hiệu quả, khả thi, nhằm đảm bảo sự sẵn sàng về nhân lực và tạo nền tảng cho giai đoạn thực hiện chương trình.
Để thực hiện hiệu quả chương trình OCOP, cần đảm bảo truyền thông đầy đủ về các nội dung như đối tượng thụ hưởng, hình thức và mức hỗ trợ, tình hình thực hiện, thành tựu, kết quả, bài học kinh nghiệm và lợi ích cho đối tượng thụ hưởng Việc nâng cao nhận thức sẽ giúp tạo sự ủng hộ từ các đối tượng tham gia chương trình Đồng thời, cần triển khai các kế hoạch chương trình một cách đúng tiến độ và đạt được các mục tiêu đề ra Ngoài việc sử dụng ngân sách nhà nước trung ương và địa phương, cần tăng cường huy động nguồn xã hội hóa cùng sự tham gia của các doanh nghiệp và hợp tác xã để tăng cường nguồn lực cho chương trình.
Để kiểm soát thực hiện chương trình OCOP, cần xây dựng một hệ thống thông tin phản hồi hoàn chỉnh, tập hợp đầy đủ các nguồn thông tin và thiết lập các kênh thông tin hiệu quả Việc thu thập thông tin kịp thời là rất quan trọng để có dữ liệu phục vụ cho giám sát và đánh giá Ngoài ra, cần tăng cường đánh giá kết quả đầu ra và tác động của chương trình để đảm bảo sự phát triển bền vững.
Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện Chương trình OCOP tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Bình đến năm 2030
3.2.1 Giải pháp về chuẩn bị triển khai chương trình OCOP
Mục tiêu giải pháp: Đảm bảo có đầy đủ các nguồn lực và kế hoạch kịp thời, hiệu quả, khả thi cho triển khai Chương trình
Để xây dựng bộ máy triển khai chương trình OCOP hiệu quả, cần tăng cường vai trò của các Phòng chức năng thuộc Sở Văn phòng sẽ đảm nhận vai trò tham mưu trong việc xây dựng và thực hiện chương trình, xử lý thông tin và báo cáo tình hình hoạt động cho lãnh đạo Sở Phòng Kế hoạch Tài chính có nhiệm vụ theo dõi và kiểm tra việc sử dụng ngân sách chương trình Phòng tổ chức cán bộ sẽ quản lý công tác tổ chức, biên chế, đào tạo và thi đua khen thưởng cho cán bộ tham gia chương trình Thanh tra Sở sẽ hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện chương trình, trong khi Văn phòng điều phối nông thôn mới sẽ trực tiếp phụ trách phát triển sản phẩm, xúc tiến thương mại, truyền thông và đào tạo liên quan đến chương trình OCOP.
Tăng cường sự phối hợp giữa các đơn vị và bộ phận, cũng như giữa Sở NN và PTNT với các huyện, xã trong việc thực hiện Chương trình Điều này được thực hiện thông qua việc trao đổi thông tin, triển khai các hoạt động và báo cáo kết quả.
Tham mưu ban hành kế hoạch triển khai chương trình: Lập kế hoạch toàn giai đoạn
Từ năm 2026 đến 2030, cần thực hiện việc cập nhật kịp thời theo tiến độ của Chương trình Việc lập kế hoạch hàng năm cần được ban hành trước năm kế hoạch để làm căn cứ cho quá trình triển khai.
Sở NN và PTNT cần phối hợp với các Sở, Ban chuyên môn cùng các cơ quan, tổ chức đoàn thể để thu thập ý kiến, nhằm xây dựng kế hoạch trình UBND tỉnh phê duyệt.
Phân tích kỹ lưỡng các yếu tố môi trường là cần thiết để xác định mục tiêu và nội dung kế hoạch một cách chính xác, giúp tránh những thay đổi không cần thiết trong quá trình triển khai Các kế hoạch hàng năm cần phải chỉ rõ nguồn kinh phí và mức kinh phí cụ thể để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả trong thực hiện.
Kế hoạch triển khai cần xác định mục tiêu và chỉ tiêu định lượng cho đào tạo cán bộ thực hiện chương trình và các đối tượng tham gia như doanh nghiệp, hợp tác xã Cần tuyên truyền để nâng cao nhận thức về chương trình, phát triển sản phẩm OCOP, cũng như thực hiện đánh giá và thẩm định sản phẩm Quảng bá, xúc tiến thương mại và kết nối cung-cầu sản phẩm OCOP cũng là những yếu tố quan trọng Hệ thống quản lý, giám sát và chuyển đổi số cho sản phẩm OCOP cần được phát triển, cùng với việc xác định kinh phí thực hiện chương trình.
Để triển khai chương trình OCOP hiệu quả, cần tổ chức các khoá tập huấn cho cán bộ, bổ sung nội dung về kỹ năng nghiệp vụ như phát triển, đánh giá và thẩm định sản phẩm OCOP Đồng thời, cần chú trọng phát triển kỹ năng quản lý, bao gồm lập kế hoạch và thực hiện chương trình tại đơn vị, kỹ năng truyền thông, giám sát, đánh giá, cũng như tổ chức thực hiện chương trình Các kỹ năng hỗ trợ doanh nghiệp và hợp tác xã trong phát triển sản phẩm OCOP, tư vấn chuyển đổi số và sản xuất tuần hoàn cũng cần được nâng cao.
Phối hợp với các đơn vị, tổ chức liên quan để tổ chức các lớp tập huấn về Chương trình OCOP, mở rộng quy mô và đối tượng tập huấn nhằm đảm bảo cán bộ triển khai chương trình ở cấp tỉnh, huyện và xã đều được đào tạo Đa dạng hóa hình thức tập huấn bao gồm cả trực tiếp và trực tuyến, thông qua hội nghị và hội thảo chia sẻ kinh nghiệm Cần tăng ngân sách cho hoạt động tập huấn để đảm bảo hiệu quả thực hiện giải pháp này.
Chương trình và Tiêu chí do Trung ương ban hành được quyết định kịp thời, với sự chỉ đạo chặt chẽ từ UBND tỉnh và sự phối hợp hiệu quả từ chính quyền các cấp.
3.2.2 Giải pháp về chỉ đạo thực hiện chương trình OCOP
Mục tiêu của giải pháp là truyền thông đầy đủ và kịp thời về Chương trình OCOP đến các bên hữu quan và đối tượng thụ hưởng Cần triển khai đúng tiến độ để đạt được các mục tiêu kế hoạch đã đề ra, đồng thời huy động tối đa và sử dụng ngân sách một cách hợp lý cho Chương trình.
Tăng cường truyền thông và quảng bá sản phẩm OCOP là cần thiết, bên cạnh việc lồng ghép chương trình OCOP trong truyền thông nông nghiệp và nông thôn Cần tổ chức các sự kiện xúc tiến riêng cho sản phẩm OCOP để nâng cao nhận thức Đồng thời, tiếp tục tuyên truyền mạnh mẽ qua nhiều hình thức và kênh thông tin, nhằm đảm bảo mọi người đều hiểu đúng về Chương trình OCOP Cuối cùng, đưa OCOP vào chương trình hành động thực hiện Nghị quyết của các cấp ủy Đảng là một bước quan trọng.
Tham mưu tỉnh tiếp tục thực hiện cơ chế, chính sách hỗ trợ đối với Chương trình
Giai đoạn 2021-2025 của Chương trình OCOP tập trung vào một số nhiệm vụ đột phá như phát triển sản phẩm theo chuỗi liên kết để tạo ra các sản phẩm chủ lực cấp huyện và tỉnh, đồng thời đa dạng hóa và chế biến sâu Chương trình nhấn mạnh tầm quan trọng của "sản phẩm tốt" và "bán hàng tốt", trong đó bán hàng tốt là yếu tố quyết định Cần củng cố hệ thống tổ chức thực hiện OCOP từ tỉnh đến cơ sở, với việc bố trí nhân lực chuyên trách cho OCOP tại cấp huyện và cán bộ nông nghiệp, kinh tế xã tại cấp xã Đồng thời, cần nghiên cứu đề xuất chế độ phụ cấp cho cán bộ OCOP ở cấp cơ sở Cuối cùng, cần triển khai hiệu quả cơ chế, chính sách hỗ trợ, ưu tiên những đối tượng phù hợp với mục tiêu của Chương trình giai đoạn 2026-2030.
Sở NN và PTNT Ninh Bình đang chú trọng phát triển sản phẩm chất lượng cao phục vụ du lịch, đồng thời tham mưu UBND tỉnh dành kinh phí cho các hoạt động hỗ trợ phát triển sản phẩm và xúc tiến thương mại gắn với du lịch và thương mại điện tử Đơn vị này sẽ phối hợp với các cơ quan truyền thông để tuyên truyền về chương trình OCOP, tổ chức viết bài và cập nhật thông tin về sản phẩm OCOP, cũng như các mô hình và cách làm hiệu quả trên trang thông tin điện tử Nông thôn mới tỉnh Ninh Bình.
Để nâng cao hiệu quả cho các sản phẩm OCOP sau khi được đánh giá và phân hạng, cần tăng cường các giải pháp hỗ trợ và thúc đẩy, đặc biệt trong lĩnh vực xúc tiến thương mại và quản lý sản phẩm sau khi được công nhận sao.
Để tối ưu hóa ngân sách, cần khai thác nguồn lực từ nhân dân thông qua xã hội hóa, kết hợp giữa nhà nước và nhân dân Đồng thời, cần thu hút tài trợ từ các chính phủ và tổ chức quốc tế để đảm bảo hiệu quả trong việc triển khai các giải pháp.
Một số kiến nghị
3.3.1 Kiến nghị đối với các cấp Chính quyền tỉnh Ninh Bình Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh: đề nghị tiếp tục quan tâm tạo điều kiện, ưu tiên nguồn lực để thực hiện Chương trình OCOP gắn với phát triển kinh tế nông thôn, phát triển du lịch và xây dựng nông thôn mới; ưu tiên sử dụng sản phẩm OCOP làm quà tặng, quà biếu, sử dụng trong các dịp lễ, hội nghị, hội thảo… của tỉnh; đề xuất các sản phẩm tiềm năng tham gia đánh giá, phân hạng sản phẩm OCOP 5 sao Đối với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:
Xây dựng nhiệm vụ thực hiện Chương trình OCOP là nội dung trọng tâm trong phát triển kinh tế nông thôn và xây dựng nông thôn mới tại các địa phương Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức của chủ thể và người dân về Chương trình OCOP, khuyến khích sự chủ động và sáng tạo của họ Đồng thời, cần khảo sát và tìm kiếm các sản phẩm đã có, cũng như những sản phẩm tiềm năng, để xây dựng kế hoạch thực hiện một cách hiệu quả và thiết thực.
Ban hành Kế hoạch triển khai Chương trình OCOP hàng năm từ cấp huyện đến cấp xã, lồng ghép nguồn kinh phí địa phương Tập trung phát triển các sản phẩm đặc sản và truyền thống, khai thác lợi thế về điều kiện sản xuất và văn hóa địa phương, đặc biệt là sản phẩm từ các làng nghề và điểm dịch vụ du lịch nông thôn.
- Phối hợp chặt chẽ với Sở NN và PTNT thực hiện có hiệu quả các nội dung trong Chương trình OCOP
Chỉ đạo các phòng ban chuyên môn và các địa phương triển khai chương trình OCOP, tiếp nhận đơn đăng ký tham gia từ doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác và hộ dân Hướng dẫn các đối tượng này tham gia chương trình và thực hiện công tác đánh giá, phân hạng sản phẩm OCOP theo Quyết định số 148/QĐ-TTg ngày 24/02/2023 của Thủ tướng Chính phủ.
Chủ động tuyên truyền về ý nghĩa và chính sách hỗ trợ của Chương trình OCOP cho các tổ chức kinh tế và người dân Chỉ đạo UBND cấp xã tham gia thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến Chương trình OCOP và phân công cán bộ phụ trách triển khai chương trình tại cấp xã.
3.3.2 Kiến nghị với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ban Chỉ đạo Trung ương các Chương trình Mục tiêu quốc gia
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, cùng với Ban Chỉ đạo Trung ương các Chương trình Mục tiêu quốc gia, cần khẩn trương tham mưu cho Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình giai đoạn 2026-2030 Việc xây dựng bộ tiêu chí và quy định đánh giá, phân hạng sản phẩm là rất quan trọng để làm cơ sở cho việc tổ chức thực hiện Chương trình tại các địa phương.
Chương trình và Bộ tiêu chí đánh giá, phân hạng sản phẩm cần được bổ sung các nội dung liên quan đến phát triển bền vững, bao gồm giảm phát thải, chuyển đổi xanh, chuyển đổi số và hỗ trợ lao động nữ.
3.3.3 Khuyến nghị đối với tổ chức, cá nhân tham gia chương trình OCOP
Các tổ chức chính trị - xã hội và các hiệp hội nghề nghiệp trong tỉnh cần tích cực phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để triển khai Chương trình OCOP Việc tuyên truyền và vận động đoàn viên, hội viên tham gia tích cực vào chương trình này là rất quan trọng, nhằm gắn kết khởi nghiệp phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn với sự phát triển sản phẩm OCOP.