Tiểu luận môn quản lý mồi trường bằồng cồng cụ kinh tê

Ví dụ như năng lượng mặt trời, năng lượng gió...Đây là một giải pháp an toàn có thể hạn chê được nguôn rác thải và nước thải độc hại./ Câu 1: Hệ thông œ lý luận và thự c tến các công cụ

BO GIAO DUC VA BAO TAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - Ð A CHAAT KHOA KINH TÊÂ - QUẢN TRỊ KINH DOANH

HỌ VÀ TÊN: LÊ ĐÔÔNG HIÊU

Mã học viên: 2128401378

TIỂU LUẠN MÔN:

QUAN LY MOI TRUONG BAONG CONG CU KINH TE

Mã môn học: 8070308 Ngành: Quản lý kinh tê

Mã sô: 8310110

GIÁO VIÊN HƯỚNG DÂÂN: TS NGUYÊÂN THỊ KIM NGÂN

HA NOI — 2022

Đêê bài

Câu 1: HỆ thông ø 3 lý luậ n và thự c tến các công cụ kinh tê trong quản lý môi trường

mà anh hay chị đã học ?

Câu 2: Trình bày vân đê tôn tại lớn nhật trong quản lý môi trường của thành phô Hà Nội

và hướng giải quyêt của anh hay chị ?

Bài làm Câu 2: Vân đêê ô nhiễm môi trường nước ở thành phô Hà Nội

Ô nhiễm môi tườ ng #ớ c có tên ø ¡ bằng têng Anh là Water polluton, dùng để chỉ hiện tượng nguôn nước (bao gôm cả nước mặt và nước ngâm} bị nhiễm bẩn, thay đổi thành phân và chât lượng theo chiêu hướng xâu, trong nước có các chât độc hại ảnh hưởng nghiêm trọng đên đời sông, sức khỏe người và hệ sinh vật

Biểu hiện ô nhiễm môi trường nước thường thây nhât là nước có màu lạ (màu vàng, màu đen, màu nâu đỏ, ), mùi lạ (mùi tanh hôi, thôi nông nặc, mùi thum thủm, )

và xuât hiện váng, nổi bọt khí, có nhiêu sinh vật sông trong nước bị chêt

Tình trạng ô nhiễm môi trường nước ở Việt Nam cũng không chỉ xảy ra ở nông thôn, mà ô nhiễm nhiễm môi trường nước ở Thành phô Hà Nội và Thành phô Hô Chí Minh, các tỉnh lân cận cũng rât nghiêm trọng

Tại Thành phố Hà Nội: Khoảng 350 — 400 nghìn m3 nước thải và hơn 1.000m3 rác thả ¡ ả ra mỗi ngày, nhữ ng chỉ 10% đượ c xử lý, sô còn bi xả trự c tp vào sông ngòi gây ô nhiễm nước khiên cá chết hàng loạt ở Hô Tây, mức độ ô nhiễm rộng khắp 6 quận (Ba

Đình, Hoàn Kiêm, Đông Đa, Hai Bà Trưng, Câu Giây, Tây Hô)

s% Các nguyên nhân gây ra ô nhiễm môi trường nước trên địa bàn thành phõ Hà Nội

- _ Ô nhiễm nguôn nước do quá trình tăng dân sô:

® Dễ hiểu sự bùng nổ dân sô trên địa bàn thành phỗ Hà Nội trở thành nguyên nhân làm 6 nhiễm nguôn nước Khi con người ngày càng nhiêu, dân sô tăng vọt kéo theo rât nhiêu hệ lụy liên quan tới nhu câu ấn uông, sinh hoạt, đi lại, xây dựng, sản xuât nông nghiệp, công nghiệp

®© - Tât cả các hoạt động trong đời sông đêu không thể thiêu nhân tô nước Do

đó, con người với một loạt các hoạt động phát triển có ảnh hưởng rât lớn tới môi trường tự nhiên nói chung, môi trường nước nói riêng

- _ Ô nhiễm nguôn nước do rác thải trong sinh hoạt

® Hệ nnay, các pơ ng n thông tn đại chúng đê cập ngày càng nhiêu tới vân đê rác thải nhựa trong sinh hoạt Vân nạn này đã, đang và không ngừng là tác nhân gây ô nhiễm nguôn nước rât nghiêm trọng Vậy rác thải nhự a là do đâu? Do chính lôi sông sinh ha t, thói quen têu thụ quá nhiêu

đô nhựa của con người

® Nhận thức được việc rác thải nhựa là môi đe dọa của toàn nhân loại, những năm trở lại đây, nhiêu người đã có ý thức hơn trong việc sử dụng đô nhự a và têt giản đô đạc Xu hướng sống xanh và bảo vệ môi trường năm

2021 - 2022 cũng như việc giữ gìn sức khỏe của công đông được đê cao hơn bao giờ hết

- _ Ô nhiễm nguôn nước từ rác thải y tê

Ở tại thành phô Hà Nội, các con số thông kê hiện nay cho thây đa sô các bệnh viện và cơ sở y tê trên toàn địa bàn chưa có được hệ thông xử lý nguôn nước thải đạt yêu cầu

Chúng ta có thể trở ng trợ ng rằng: Vớ ¡ Lrợ ng kệ nh nhân rât É n đượ c têp nhận tại các bệnh viện cùng các biện pháp xử lý khám chữa bệnh và dịch

vụ y tê Nêu các cơ sở này không có phương hướng rác thải dụng cụ, thiêt

bị y tê đúng cách thì quả là môi nguy với môi trường

- _ Ô nhiễm nguôn nước là mặt trái của quá trình sản xuât công nghiệp

Nước thải và rác thải từ hoạt động sản xuât công nghiệp phần lớn đêu đượ c xả trự c têp ra ao, hô, sông suôi mà chưa qua xử lý Do đó, đây cũng chính là một trong các nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường nước điển hình nhat

Trong nước thải công nghiệp có rât nhiêu các anion gây ô nhiễm môi trường nước là Cl-, SO42-, PO43, Na+, K+ và vô số các hợp chât kim loại

rä ng mang độc tnh cao như Hg, Pb, Cd, As, Sb, Cr, F chúng sẽ hòa tan trong rướ c, khiên nguôn rướ c H thay đổi tnh chât theo chiêu hướng có hại

Ô nhiễm môi trường nước nguyên nhân ở khía cạnh công nghiệp còn do sự nhận thức, ý thức trách nhiệm bảo vệ môi trường của các chủ đầu tư, một

sô cơ quan, tổ chức và cộng động dân cư còn hạn chê, chỉ chú trọng vào lợi ích kinh tê trong khi xem nhẹ vân đê bảo vệ môi trường xung quanh, vì thê tnh trạng nước nhiễm bẩn là điêu đương nhiên

- _ Ô nhiễm nguôn nước do quá trình đô thị hóa

Sự đô thị hóa là quá trình tât yêu của phát triển xã hội Bât cứ quốc gia nào trên con đường phát triển cũng phải trải qua và sông chung với điêu này Đât đai quy hoạch thành chung cư, tòa nhà cao ốc, cây côi bị chặt để xây nhà, xây đường, câu vượt Quá trình đô thị hóa nhanh chóng đã tháo gỡ bộ mặt của tự nhiên và thay vào đó là sự sâm uât, biểu hiện của cuộc sỗng hiện đại, của kinh tê phát triển

Đô thị hóa là cần thiêt nhưng ý thức của người sông trong đô thị cũng cần văn minh nh7 chính nhữ ng gì mà lọ tạo d7 ng VỆ c têu thụ quá nhiêu, xả rác bừa bãi và không có ý thức với môi trường sẽ dân hủy hoại cuộc sỗng của chính con người

Tóm lại, ô nhiễm nguôn nước không còn là vân đê mới nhưng chưa bao giờ

cũ Chúng ta vỲ a tả ¡ qua năm đầu tên của thập niên mới 2020 với những biên động khôn lường từ dịch bệnh, thiên tai

Những điêu mà tự nhiên ban trả lại con người không phải ngẫu nhiên mà chính hệ quả khó tránh khỏ ¡ đi a vệ c khai thác, têu thụ quá mức mà không biét gây dựng Ý thức trách nhiệm bảo vệ môi trường nói chung, bảo vệ nguôn nước nói riêng là điêu câp bách và duy nhât để con người cải thiện chât lượng cuộc sông

- Hau qua cua viéc ô nhiễm môi trường nước đồi với sinh vật nước

Lượng nước thải công nghiệp, nước thải sinh hoạt, các hóa chât tôn đọng được xả ra ao, hô, sông suôi, biển cả sẽ làm môi trường sông của các sinh vật dưới nước bị thay đổi theo hướng ngày một tôi tệ hơn

Hậu quả của ô nhiễm môi trường nước đồi với sinh vật dưới nước là hàng loạt tôm cá và những sinh vật dưới biển chậm phát triển Khi mức độ ô nhiễm vượt quá giới hạn cho phép, chúng sẽ không thể thích nghi được, dẫn đên cái chêt hàng loạt, làm tài nguyên biển, cũng như hệ sinh thái dưới nước bị suy kiệt Nêu ăn cá bị nhiễm độc, sức khỏe con người cũng bị

đe dọa

- Tac hai cua 6 nhiễm nước đôi với thực vat

Không chỉ ảnh hưởng đên hệ sinh vật sông dưới nước mà một trong những tác hại của ô nhiễm nước còn ảnh hưởng đên đời sống của hệ thực vật trên cạn

Œ¡ thể, dùng rướ cl ô nhiễm đ tướ ¡ têu cho cây trông, hoa màu sẽ khiên chúng bị còi cọc, chậm phát triển Nêu mức độ nhiễm bẩn của nước quá lớn còn làm thực vật bị chât hàng loạt, đât đai ngày càng bị căn cõi, dễ xói mòn

- _ Ô nhiễm ảnh hưởng nghiêm trọng đên chât lượng nước

Hậu quả của việc ô nhiễm môi trường nước là làm biên đổi chât lượng nguôn nước, bao gôm cả nguôn nước mặt và nguôn nước ngâm Điêu này khiên nước dùng cho sinh hoạt hàng ngày, vệ sinh cá nhât, phục vụ nông nghệ p và công nghệ p E ¡ vào tnh trạng khan hiểm Đây chính là một thảm họa vô cùng lớn đôi với toàn thể nhân loại

s* Hướng giải quyêt và các biện pháp khắc phục

- _ Cân nâng cao ý thức sử dụng và xử lý rác thải của người dân

Đây có thể coi là yêu tô quyêt định tới việc cải thiện và bảo vệ nguôn nước trong tự nhiên Đa số người dân đêu cho răng việc thiêu ý thức với môi trường mình làm chỉ là "muôi bỏ biển" và tác động rât nhỏ đên môi trường

Tuy nhiên, có một bài toán mà thực tê chúng ta đang phải đồi mặt, đó là tnh trạng rác thải nhựa khổng lô trên biển là một minh chứng sỗng Mọi quy 1 rác tải đêu đ vê bể n, đại drơ ng, ả nh hrở ng trự c têp tới môi trường và các sinh vật biển

Vì vậy, giáo dục ý thức và trách nhiệm của mỗi người đôi với các thê hệ tương lai là vân đê then chôt và cân thiêt Làm sao để người dân thay đổi suy nghĩ đó, thay đổi thói quen đó thì mọi vân đê liên quan tới môi trường đêu có thể được giải quyêt Cân tăng cường tuyên tuyên truyên, giáo dục nhằm nâng cao ý thức người dân trong việc bảo vệ môi trường nước từ những hành động đơn giản như vứt rác đúng nơi quy định, lên án với những hành vi xả rác bừa bãi

- Xây dựng và hoàn thiện hệ thông chê tài xư lý pháp luật vê môi trường

Trong 8 nguyên nhân gây ra ô nhiễm nguôn nước và cách khắc phục đã đê cập, có rât nhiêu yêu tô nhưng mâu chốt vãn là ý thức cá nhân, tập thể, tổ chức Do đó, để khắc phục ý thức của người dân, cân có những biện pháp

ran de kip thời mới thực sự hiệu qua

Phương pháp, cách làm phải thực sự nghiêm túc, công bằng và hiệu quả Tránh hiện tượng bao che, xúi giục đối với những hành động sai trái Chính

vì vậy hệ thông pháp luật là yêu tỗ nòng cốt của mọi vân đê

- Hoan thién hẹ thông xử lý nước thải tại khu dân cư và kể cả các khu công nghiệp, nông nghiệp

Để làm được điêu này cân có sự kêt hợp của 3 hệ thông đó là: Nhà nước, doanh nghiệp và người dân trên địa bàn thành phô Hà Nội Nhà nước là người đầu tư, doanh nghiệp là đơn vị thi công và người dân là người sử dụng

Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động xả thải tại các khu công nghiệp để kịp thời phát hiện và xử lý sai phạm

Các nhà máy, xí nghệ p cân xây kể xử lý nguôn rướ c thả ¡ thay vì ả trự c têp

ra môi trường bên ngoài cũng là biện pháp xử lý ô nhiễm môi trường nước hiệu quả

Nhà nước cân đẩy mạnh đâu tư xây dựng thêm những hệ thông xử lý nước thai, rac thai đạt chuẩn Tích ar7c đầu tr nghiên d7u để tm ra các biện pháp khắc phục ô nhiễm môi trường nước hiệu quả hơn

Khuyên khích người dân vùng nông thôn áp dụng giải pháp khắc phục ô nhiễm môi trường nước băng cách xây dựng hầm câu tự hoại, ham biogas

& itên ể w lý wớ ctB ¡, tránh ả tự c têp phân và rướ c tểu trong chăn nuôi ra môi trường

Œ¡ tên công tác sản xuât nông nghiệp bằng cách dùng phương pháp tự nhiên để tạo dinh dưỡng cho đât, kêt hợp sử dụng cây trông kháng sâu bệnh tôt để hạn chê sử dụng các hóa chât độc hại

-_ Sử dụng các giải pháp xử lý ô nhiễm nước trên địa bàn thành phô Hà Nội Biện pháp khäc phục ô nhiễm môi trường nước băng cách có thể sử dụng các nguôn năng lượng sạch để thay thê và áp dụng trong sản xuât công nghiệp Ví dụ như năng lượng mặt trời, năng lượng gió Đây là một giải pháp an toàn có thể hạn chê được nguôn rác thải và nước thải độc hại./ Câu 1: Hệ thông œ lý luận và thự c tến các công cụ kinh tẽ trong quản lý môi trường mà anh hay chị đã đọc

1 Những vân đề chung về công cụ kinh tê trong quản lý môi trường:

Khái nệ m: Công a! kinh tê là nhữ ng phrơ ng tện chính sách có tác dụng làm thay đổi chi phí và lợi ích của những hành động đang nghiên cứu”

Công cụ kinh tê là sử dụng sức mạnh của thị trường để đê ra các quyêt định nhằm

đ t đượ c các mụ c têu đã định sẵn “

Công cụ kinh tê là việc Chính phủ có thể thay đổi hành vi ứng xử của mọợi cá nhân trong xã hội thông qua việc lựa chọn những phương thức kinh tê khác nhau” Công cụ kinh tê được Nhà nước sử dụng rât nhiêu trong việc quản lý mọi lĩnh vực hoạt động của quốc gia Trong lĩnh vực quản lý môi trường hiện nay, hầu như các quốc gia trên thê giới đêu sử dụng công cụ kinh tê như là một công cụ bổ sung hữu hiệu cho công cụ hành pháp

Từ những điêu trên có thể đưa ra các khái niệm vê công cụ kinh tê trong quản lý môi trường như:

Céng a kinh tê là nữ ng phươ ng tện chính sách có tác dụng làm thay đổi chỉ phí

và lợi ích của những hoạt động kinh tê thường xuyên tác động tới môi trường, tăng cường ý thức trách nhiệm trước việc gây ra sự huỷ hoại môi trường”

Công cụ kinh tê là sử dụng sức mạnh của thị trường để đê ra các quyêt định nhằm

@đ t đrợ c các mụ c têu môi trường, từ đó sẽ có cách ứng xử hiệu quả chi phi cho bao

vệ môi trường”

Công cụ kinh tê là việc Chính phủ có thể thay đổi hành vi ứng xử của mọợi cá nhân trong xã hội thông qua việc lựa chọn những phương thức kinh tê khác nhau hoặc

gâ m thể u chỉ phí trên thị trườ ng nhãm mụ c têu bảo vệ môi trường”

Công aI kinh tê là bện pháp “cung câp nFữ ng tn hiệu thị trường để giúp cho những người ra quyêt định ghi nhận hậu quả môi trường trong việc lựa chọn của họ

Từ các khái niệm trên có thể rút ra các đặc điểm cơ bản của công cụ kinh tê áp dụng trong quản lý môi trường như sau:

Thứ nhât, công cụ kinh tê tác động thông qua lợi ích kinh tê, chúng làm giảm lợi ích kinh tê của các hành động làm tổn hại đên môi trường và làm tăng lợi ích kinh tê của các hành động bảo vệ môi trường

Thứ hai, công cụ kinh tê cho phép có sự lựa chọn nhằm tôi đa hóa lợi ích trong điêu kiện các ràng buộc bên ngoài và bên trong doanh nghiệp

Như vậy, công cụ kinh tê tương phản thường xuyên với các qui định “điêu hành và

kể m soát” (Command and Control -CAC) Đó là hai rặt đi a phrơ ng tện chính sách đượ c tên hành thông qua những cơ chê ra lệnh cho các hành động môi trường hoặc xác định những hậu quả môi trường nêu không tuân thủ các qui chê đã ban hành Ngược lại, công cụ kinh tê duy trì một tập hợp tương đồi rộng rãi các hành động môi tưườ ng có tnh pháp lý, nhưng có xác định những hậu quả khác nhau đôi với những

sự lựa chọn khác nhau và bắt buộc phải phục tùng các hậu quả xảy ra Cụ thể như có

no t téu chuan phat thai nào đó năm trong qui định điêu hành và kiểm soát, lúc đó qui đ nh pháp lý điêu hành nhữ ng ngrờ ¡ gây 6 nhiễm plả ¡ đáp ứ ng têu chuẩn phát thải đó Nêu những người gây ô nhiễm không tuân thủ, thì họ đã vi phạm luật và buộc phải chịu phạt vi cảnh, phạt tù, đóng cửa nhà máy (kiểm soát)

Ngược lại, công cụ kinh tê áp dụng là một lệ phí phát thải cho phép những người gây ô nhiễm lựa chọn mức độ phát thải ra trong giới hạn mà các công cụ kinh tê đã qui định và như vậy họ không vi phạm pháp luật Tuy nhiên, người gây ô nhiễm có

tỂ tả tên hoc không tả tên lệ phí và chỉ có sức mạnh của pháp luật mới có thể yêu câu và bất buộ c lọ tả tên, nhưng cho phép sự lựa chọn của họ dao động trong phạm vi những giới hạn đã được xác lập

Từ những điêu đã trình bày trên, có thể đưa ra một sô nhận xét sau:

Công aœI kinh tê là rộ t trong nhữ ng phrơ ng tện chính sách được áp dụng để đạt

Ới mụ c têu môi trường bên vững

Công aI kinh tê không phả ¡ la pho’ ng tện chính sách riêng biệt, mà chúng được s7 dị ng thrờ ng xuyên cùng vớ ¡ các pho’ ng tện chính sách khác như những qui định pháp lý vê điêu hành và kiểm soát

Như vậy, có thể hiểu công cụ kinh tê cho quản lý môi trường như sau ” Công cụ kinh tê cho quả n lý môi trườ ng là phrơ ng tện chính sách có tác dụng làm thay đổi chi phí và lợi ích của những hoạt động kinh tê thường xuyên tác động đên môi trường nhăm mục đích tăng cường ý thức trách nhiệm trước việc gây ra sự hủy hoại

môi trường”

2 Vai trò của công cụ kinh tê trong quản lý môi trường

Trong hoạt động bảo vệ môi trường, hơn 30 năm trước đây các nước tư bản phương Tây chủ yêu sử dụng những qui định phap ly (CAC) dé quản lý môi trường, nhưng thực tê cho thây chỉ băng CAC đã không đạt hiệu quả như mong muôn bởi vì:

® - Các cơ quan quản lý môi trường nói chung thường xuyên phải đôi mặt với

sự cất giảm ngân sách, cho nên đã giảm dân năng lực quản lý môi trường

® S7 quan tâm i môi tườ ng mang tnh cứng nhắc, thiêu linh hoạt Trong khi đó các công aI kinh tê trong quả n lý môi trườ ng hi có tnh linh hoạt và mâm dẻo hơn vì nó có các vai trò chủ yêu sau:

Một là tăng hiệu quả chi phí: Hệ thông công cụ kinh tê (Economics Instrument System- EIS) thrờ ng đạt đrợ c thành công vê mụ c têu môi trường như các qui định

“điêu hành kiểm soát” nhưng ở mức chỉ phí thâp hơn Việc sử dụng giá cả và cung câp tnh linh haat trong vỆ cứ ng phó vớ ¡ tn hiệu giá cả, cho phép các tổ chức và cá nhân tm kiêm chi phí hiệu quả nhật trong khả năng lựa chọn của họ

Hai là khuyên khích nhiêu hơn sự đổi mới: Hệ thông công cụ kinh tê (EIS) không mang tnh mệnh lệnh cho những người gây ô nhiễm phải chịu trách nhiệm mà nó

ch tác độ ng đên hœ t độ ng kinh tê đi a nhữ ng ngrờ ¡ gây ô nhiễm nệ t cách tch cực nhãm phát triển và lựa chọn chỉ phí kiểm soát hiệu quả nhât

Ba là kä năng têp nlậ n và xử lý thông tn tốt hơn: EIS cơ bản dựa vào thị trường,

nó phát hệ n ra nFữ ng cách thứ c tăng hệ u quả chỉ phí, cho phép đ t đrợ c mục têu môi trường và ElS hướng tới sức mạnh thị trường để xác định việc lựa chọn công nghệ có chi phí thâp nhât

Ngoài ra, một sô thuận lợi khác của công cụ kinh tê cũng được chỉ ra đó là tang hiệu quả môi trường, hành động nhanh chóng, linh hoạt và mêm dẻo hơn Chính vì vậy có thể nhận định rằng các công cụ kinh tê tạo ra sức hút mạnh mẽ đồi với người gây ô nhiễm, vì chúng mang lại hiệu quả kinh tê cao hơn so với những qui định có tnh pháp lý trong CAC

3 Một sõ công cụ kinh tê được sử dụng trong quản lý môi trường

3.1 Nhóm công cuj t ạ nguôên thu

Đây là nhóm theo quan điểm của các nhà kinh tê là quan trọng nhât, bởi vì nó đạt đrợ c äả hai mụ c têu: gây sức ép giảm lượng ô nhiễm và tạo nguôn thu nhằm khắc phục những vân dê môi trường do lịch sử để lại Chính vì vậy trong khuôn khổ bài giảng sẽ đê cập nhiêu hơn nhóm công cụ này

3.2 Thuê môi trường

a Mục đích của thuê môi trường

Mục đích của việc áp dụng thuê môi trường là gây sức ép, buộc nhà sản xuât phải

đ ¡ tên kỹ thuật, nâng cao hiệu suât sử dụng nguyên liệu, nhiên liệu hoặc sử dụng các nguyên, nhiên vật liệu thay thê ít ô nhiễm hơn, áp dụng kỹ thuật chông ô nhiễm Mặt khác, thuê môi trường còn dùng để khuyên khích, bảo vệ và nâng cao hiệu suât sử

dị ng các yêu tố môi tưườ ng, hạn chê các tác nhân gây ra ô nhiễm vwrợt quá têu chuẩn qui định Nguyên tặc đánh thuê là thuê phải lớn hơn chỉ phí để giải quyêt phê thải và khắc phục ô nhiễm

Các loại thuê chủ yêu bao gôm:

® Thuê ô nhiễm không khí

® Thuê ô nhiễm têng ôn

® Thuê ô nhiễm nguôn nước

b._ Cơ sở lý thuyê của môi trường

Cơ sở lý thuyêt quan trọng của thuê môi trường phải kể đên đó là lý thuyêt ngoại

ứ ng và lý thuyêt phân tch lợi ích và chi phí

3.3 Thuê tài nguyên

Mục đích của thuê tài nguyên là nhằm xác lập mức sử dụng tài nguyên thiên nhiên tôi đa, khuyên khích những hành vi đảm bảo cuộc sông bên vững Thuê tài nguyên khi áp dụng cân phải thận trọng, cần tránh làm mât cân bằng kinh tê, phải

Fợ p lý và dẽ điêu chỉ nh có Py ¡ cho xã hộ ¡, tùy từ ng thờ ¡ để m và mục têu chiên lược của quốc gia mà có thể tăng hoặc giảm mức thuê này Thuê tài nguyên cân có sự phân biệt giữa các sản phẩm cùng loại với mức độ tác động khác nhau lên môi trường theo hướng càng gây tác hại tới môi trường mức thuê nộp càng cao Thuê tài nguyên gôm các loại thuê chủ yêu sau: thuê sử dụng đât, thuê sử dụng rướ c, thuê rừ ng, thuê têu thụ năng lượng

3.4 Các loại phí và lệ phí môi trường

Các loại phí và lệ phí có thể coi là cái giá mà người gây ô nhiễm phải trả, họ phải trả giá cho xử lý ô nhiễm, phục hôi môi trường Tùy thuộc vào mục đích sử dụng và hoàn cảnh có thể qui định một sô phí và lệ phí sau: Phí vệ sinh thành phố, phí nuôi và giêt mổ gia súc trong các đô thị, phí cung câp rrớ c cho sinh hoạt, tưới têu, lệ phí đường phố, lệ phí sử dụng bờ biển, danh lam thằng cảnh

Lệ phí môi trường thường được áp dụng cho các trường hợp như: lệ phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, lệ phí câp giây phép môi trường Phí môi trường có thể được sử dụng một phân để chỉ phí cho các hoạt động như: Nghiên a7u và áp dị ng tên bộ khoa học trong bảo vệ môi trường, áp dụng công nghệ xử lý và ngăn ngừa ô nhiễm môi trường

Phạm vi áp dụng của các loại phí môi trường hiện nay như:

® - Phí đánh vào nguôn gây ô nhiễm: Loại phí này đánh vào các chât gay 6 nhiễm đượ c thả ¡ ra môi trườ ng rướ c, khí quyể n, đât hdặ c gây têng ôn, ảnh hưởng tới môi trường xung quanh Phí đánh vào nguôn gây ô nhiễm được xác định trên cơ sở khối lượng và hàm lượng chât ô nhiễm

® Phi sr ding: Phi sr ding la tên phải trả cho việc được sử dụng các hệ thông công cộng xử lý và cải thiện chât lượng môi trường như: hệ thông công thoát nước, hệ thông thu gom rác thải

®© Phí đánh vào sản phẩm: Phí đánh và sản phẩm là loại phí được dùng đôi với những loại sản phẩm gây tác hại tới môi trường khi chúng được sử

dị ng trong quá trình än xuât, chê biên hdơặc têu dùng cũng như xử lý chúng Loại phí này được áp dụng đôi với những sản phẩm chứa chât độc hại và với một khôi lượng nhât định chúng sẽ gây tác hại tới môi trường, như các chât kim loại nặng, thủy ngân, chì

Phí đánh vào sản phẩm có thể áp dụng thay cho phí gây ô nhiễm trong tườ ng lý p không tỂ tự c têp tnh được phí đôi với các chât gây õ nhiễm, loại phí này có thể đánh vào sản phẩm nguyên liệu đầu vào, các sản phẩm trung gian hay đánh vào thành phẩm, tùy theo từng trường hợp, ví dụ phí tnh vào giá xăng dâu, phân bón, thuôc trừ sâu, bột tẩy

Mục đích chính của quĩ môi trường là tài trợ kinh phí cho các hoạt động bảo vệ môi trường Trên thê giới có quĩ môi trường toàn câu GEF, nguôn vốn của quỹ là do các tổ chức quốc tê của Liên hiệp quôc như: UNDP, WB, UNEP

Nguôn vôn của quỹ môi trường ở các quốc gia là từ ngân sách nhà nước, các khoản thu từ phí, lệ phí môi trường, đóng góp của nhân dân của các tổ chức quốc tê, các tổ chức phi chính phủ

3.6 Nhóm công cụ tạo lập thị trường

- _ Giây phép xả thải có thể mua bán

Loại giây phép này cho phép được đổ thải hay sử dụng các nguôn tài nguyên đên một mức độ giới hạn cho phép nào đó Người gây ô nhiễm môi trường được phép mua bán các loại giây phép sử dụng này, đây cũng là ý tưởng “ tạo ra thị trường cho phép đượ c ô nhiễm” Nhữ ng giây phép chuyển nhrợ ng này có tnh ưu việt hơn thuê trong trường hợp cân xác lập một mức độ tôi đa cho việc đổ thải hoặc định mức sử dụng nguôn tài nguyên Bât cứ một hệ thông giây phép chuyển nhượng nào, cũng phi dy a trên nhữ ng têu chuẩn thích hợp và bên vững đôi với chât lượng môi trường xung quanh và bảo vệ những nguôn tài nguyên tái tạo được Giây phép chuyển nhượng sẽ không có hiệu lực khi những phê thải bị hạn chê đên một tỷ lệ rât nhỏ so với toàn bộ chỉ phí sản phẩm, lúc đó nó không còn tác dụng khuyên khích sự tham gia nữa Giây phép chuyển nhượng cũng không áp dụng đôi với chât thải nguy hại vì những chât thải này cân phải xử lý nghiêm ngặt

Khi được phép mua bán các giây phép xả thải sẽ hình thành thị trường giây phép

xả thải, điêu đó cũng có lợi cho người gây ô nhiễm, vì như chúng ta đã biết muôn giảm ô nhiễm thì các nhà máy phải tăng chỉ phí giảm thiểu ô nhiễm tức là sử dụng đường MCA hoặc phải giảm sản lượng Như vậy đường MỊCA thực tê trở thành đường câu đối với côta ô nhiễm Với quy định sô lượng côta được thải, người sản xuât sẽ lựa chọn một trong hai giải pháp sau:

¢ Mot la mua côta ô nhiễm để được thải với mức thải quy định

® - Hai là tăng chỉ phí giảm thiểu ô nhiễm (MICA) theo yêu câu kiểm soát 6 nhiễm

® - Tât nhiên, nhà sản xuât sẽ lựa chọn giải pháp có lợi nhât đó là (tôi thiểu hoa chi phí gây ô nhiễm)

- Chi trả dịch vụ môi trường

Chi trả dịch vụ môi trường (Payment for Enviroment Services — PES) là công cụ kinh tê yêu câu những người được hưởng lợi từ các dịch vụ hệ sinh thai chi tra cho những người tham gia duy trì, bảo vệ và phát triển các chức năng của hệ sinh thái đó Nguyên tắc cơ bản của PES là tổ chức, cá nhân được hưởng lợi từ những dịch vụ môi trường phải chỉ trả (User pays) cho những người sử dụng tài nguyên để cung câp các dịch vụ môi trường đó (Provider gets)

Dữ a vào têm năng chỉ trả dịch vụ môi trường, có thể chia PES thành 4 loại:

® _ Bo\ệ tng đâu nguôn: cung cap dchw chat ợ ng rướ c; điêu tét nước, bảo vệ nơi cư trú dưới nước và kiểm soát ô nhiễm dat

® - Bảo tôn đa dạng sinh học: Phòng trừ dịch bệnh, Giá trị hệ sinh thái

¢ Hap thu cacbon: Biên đổi khí hậu (Rừng hâp thụ cacbon giảm khí nhà kính )

® - Vẻ đẹp cảnh quan du lịch sinh thái: giá trị thẩm mỹ và giá trị văn hóa 3.7 Nhóm công c unhšäêm nâng cao trách nhiệm xã hội trong bảo vệ môi trường

-_ Kí quĩ môi trường

Ký quỹ môi trường là công cụ kinh tê áp dụng cho các ngành kinh tê dễ gây ra ô nhiễm môi trường Nội dung chính của ký quỹ môi trường là yêu câu các doanh nghệ p tưướ c khi đầu tr phả ¡ đã t @ c tại ngân hàng nộ t khoản tên nào đó đủ lớn để đảm bảo cho việc thực hiện đây đủ các nghĩa vụ và công tác bảo vệ môi trường Sô tên ký quỹ phải lớn hơn hoặc xâp xỉ với kinh phí cân để khäc phục môi trường nêu doanh nghiệp gây ra ô nhiễm hoặc suy thoái môi trường

Trong quá trình thực hiện đầu tư và sản xuât, nêu cơ sở có các biện pháp chủ động khắc phục, không để xảy ra ô nhiễm hoặc suy thoái ra môi trường đúng như cam kết, thì sô tên ký quỹ sẽ được hoàn trả lại cho doanh nghiệp Nêu doanh nghiệp không thự c hệ n dung cam két hai c pha Sn, s6 tén trên sẽ được rút ra từ tài khoản ngân hàng chi cho công tác khắc phục sự cô ô nhiễm đông thời với việc đóng cửa doanh nghiệp

Ký quỹ môi trường tạo ra lợi ích, đôi với nhà nước không phải đầu tư kinh phí khắc phục môi trường từ ngân sách, khuyên khích doanh ghiệp hoạt động bảo vệ môi trường Doanh nghiệp sẽ có lợi ích do lây lại vôn khi không xảy ra ô nhiễm hoặc suy thoái môi trường

- _ Hệ thông đặt cọc - hoàn trả

lệ thông ä tọ c hoàn tả bao gôm vệ c ký nộ t sô tên cho các än phẩm có têm năng gây ô nhiễm Nêu các sản phẩm được đưa trả vê một số điểm thu hôi quy định

ho p pháp sau khi sĩ dị ng, tứ c là tránh khỏ ¡ lô nhiễm, tên ký thác sẽ hoàn trả

Mụ c đích đi a tệ thông đà t @ c- hoàn tả là thu gom nhữ ng thứ mà ngườ i¡ têu thụ

đã dùng vào nộ t trung tâm & tai ché, tai gy dung haic téu hủy một cách an toàn đôi với môi trường Hệ thông này có thể được áp dụng cho bât kỳ sản phẩm nào mà chúng đòi hỏi một sự tập trung cao để tái sản xuât nhäm đảm bảo an toàn cho việc đặt cọc và hạn chê bớt những hàng hóa ít có giá trị sử dụng mà lại có thể gây ra mức

ô nhiễm nhiêu hơn Ví dụ như: những chuyên tàu thủy vận chuyển xe ô tô, những container thuôc trừ sâu Khi có các hoạt động có nguy cơ ảnh hưởng xâu tới môi trường, chủ doanh nghiệp hoạt động sản xuât kinh doanh phải đặt cọc một khoản tên đảm bảo việc thực hiện các biện pháp khắc phục môi trường

Công cụ kinh tê này áp dụng sẽ xử lý vi phạm được dễ dàng hơn khi chủ doanh nghệ p không khôi phụ c môi ture ng thi nha nướ c sẽ sĩ dị ng số tên nay để thuê các

ổÖ chức, cá nhân khác tên hành khôi phục môi trường Bởi vậy, đặt cọc hoàn trả được coi là một trong những ứng cử viên sáng giá cho các chính sách nhằm giúp nên kinh tê thoát khỏ ¡ chu trình 3n xuât tuyên tnh ( khai khoáng -> nguyên liệu thô -> sản phẩm -> phê thải ) và hướng tới chu trình tuân hoàn trong đó các tài nguyên được tái chê , tái sử dụng tới mức tôi đa có thể được Phạm vi sử dụng các hệ thông đặt cọc — hoàn trả bao gôm : Các sản phẩm mà khi sử dụng có khả nang gay ô nhiễm môi trường nhưng có thể xử lý, tái chê hoặc tái sử dụng Các sản phẩm làm tăng Lrợ ng chât thai, can các bãi thả ¡ có quy mô É n và tôn nhiêu chi phí têu hủy Các sản pha m chia chat dc, gay khé khan dic bệ t cho vệ c xử lý, nêu têu hủy không đúng cách sẽ gây nguy cơ ảnh hưởng nghiêm trọng đên môi trường và sức khỏe cho con