Xử phạt vi phạm hành chính trong xây dựng

Xử phạt vi phạm hành chính là việc người có thẩm quyền xử phạt áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả đối với cá nhân, tổ chức thực hiện hành vi vi phạm hành chính theo q

121

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN

DANH SÁCH THÀNH VIÊN NHÓM 

1 NGUYỄN KHÁNH LINH (NT) 14124125

2 VĂN THỊ THẠCH THẢO 14124306

3 NGUYỄN THỊ DIỆU YẾN 14124436

4 NGUYỄN THỊ MINH DIỄM 13124040

7 THỜI HẠN RA QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT, NỘP VÀ THU TIỀN PHẠT

8 THẨM QUYỀN RA QUYẾT ĐỊNH CƯỠNG CHẾ VÀ TỔ CHỨC

CƯỠNG CHẾ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH

Xử phạt vi phạm hành chính là việc người có thẩm quyền xử

phạt áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả đối với cá nhân, tổ chức thực hiện hành vi vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính.

2 PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH

Các hành vi vi phạm pháp luật về hoạt động xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở do tổ chức, cá nhân thực hiện

cố ý hoặc vô ý vi phạm mà chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự thì bị xử phạt vi phạm hành chính

3 ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG

Cá nhân, tổ chức Việt Nam có hành vi vi phạm hành chính

Cá nhân, tổ chức nước ngoài có hành vi vi phạm hành chính ,mà hành vi đó xảy ra trên lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trừ trường hợp Điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên có quy định khác.

4 NGUYÊN TẮC XỬ PHẠT VI PHẠM

HÀNH CHÍNH

Mọi vi phạm hành chính phải được phát hiện, ngăn

chặn kịp thời và phải bị xử lý nghiêm minh, mọi hậu quả

do vi phạm hành chính gây ra phải được khắc phục

theo đúng quy định của pháp luật;

Được tiến hành nhanh chóng, công khai, khách quan,

đúng thẩm quyền, bảo đảm công bằng, đúng quy định

của pháp luật;

Căn cứ vào tính chất, mức độ, hậu quả vi phạm, đối tượng vi phạm và tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng;

Chỉ xử phạt vi phạm hành chính khi có hành vi vi phạm hành chính do pháp luật quy định

Một hành vi vi phạm hành chính chỉ bị xử phạt một lần.

4 NGUYÊN TẮC XỬ PHẠT VI PHẠM

HÀNH CHÍNH

Nhiều người cùng thực hiện một hành vi vi phạm hành

chính thì mỗi người vi phạm đều bị xử phạt về hành vi vi

5 PHÂN BIỆT THỜI HẠN VÀ THỜI

Điều 149  Bộ luật dân sự 2015 : “Thời hiệu là thời hạn do luật quy định mà khi kết thúc thời hạn đó thì phát sinh hậu quả

pháp lý đối với chủ thể theo điều kiện do luật quy định.”

Đơn vị tính Bất kỳ đơn vị nào (ngày, tháng, năm ) hoặc

một sự kiện có thể xảy ra. Năm

Điểm bắt đầu và

kết thúc

    Ngày băt đầu của thời hạn không tính  vào thời hạn

   

Ví dụ:  thời hạn từ ngày 1/1/2014 đến 1/1/2015 thì điểm bắt đầu tính từ 0h ngày 2/1/2014 đến 1/1/2015.

Ngày bắt đầu của thời hiệu có tính vào thời hiệu.

Điều 156 Bộ luật dân sự 2015 quy định: “Thời hiệu được tính

từ thời điểm bắt đầu ngày đầu tiên của thời hiệu

và chấm dứt tại thời điểm kết thúc ngày cuối cùng của thời hiệu”.

Vấn đề gia hạn Thời hạn đã hết có thể gia hạn, kéo dài thời

khi hết thời gian

Chủ thể tham gia giao dịch dân sự đó phải gánh chịu hậu quả bất lợi nào đó. Không phải gánh chịu hậu quả pháp lý.

6 THỜI HIỆU XỬ PHẠT VI PHẠM

HÀNH CHÍNH:

Thời điểm để tính thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính:

- Khi người có thẩm quyền đang thi hành công vụ phát hiện có vi phạm hành chính mà vi phạm hành chính này đã kết thúc thì thời hiệu được tính từ thời điểm chấm dứt hành vi vi phạm Đối với

dự án đầu tư xây dựng công trình, thời điểm chấm dứt hành vi vi phạm là ngày dự án được bàn giao, đưa vào sử dụng

- Khi người có thẩm quyền đang thi hành công vụ phát hiện có vi phạm hành chính mà vi phạm hành chính này đang được thực hiện thì thời hiệu được tính từ thời điểm phát hiện hành vi vi phạm

Trong hoạt động xây dựng, quản lý phát triển nhà và công

sở là: 02 năm

6 THỜI HIỆU XỬ PHẠT VI PHẠM

HÀNH CHÍNH:

- Trường hợp xử phạt vi phạm hành chính đối với tổ chức, cá nhân do cơ quan có thẩm quyền chuyển đến thì thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính được áp dụng theo quy định tại Khoản 1, Khoản 2 và Điểm a, Điểm b Khoản 3 Điều 4 Nghị định 121/2013/NĐ-CP Thời gian cơ quan có thẩm quyền thụ

lý, xem xét được tính vào thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính

- Trong thời hiệu quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Điều 4 Nghị định 121/2013/NĐ-CP, nếu tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm hành chính cố tình trốn tránh, cản trở việc xử phạt của

cơ quan có thẩm quyền thì thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính được tính lại kể từ thời điểm chấm dứt hành vi trốn tránh, cản trở việc xử phạt.

7 THỜI HẠN RA QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT, NỘP VÀ THU TIỀN PHẠT:

- Thời hạn ra quyết định xử phạt là 10 ngày, kể từ

ngày lập biên bản về hành vi vi phạm hành chính Đối với vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp, thời hạn ra

quyết định xử phạt không quá 30 ngày Quyết định xử phạt phải được gửi cho tổ chức, cá nhân bị xử phạt và

cơ quan thu tiền phạt trong thời hạn 03 ngày, kể từ

ngày ra quyết định xử phạt.

- Tổ chức, cá nhân vi phạm trong thời hạn 10 ngày, kể

từ ngày được giao quyết định xử phạt phải nộp tiền tại nơi ghi trong quyết định xử phạt và nhận biên lai thu tiền phạt.

• Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành

nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động từ 06

tháng đến 24 tháng.

• Tịch thu tang vật, phương tiện được sử dụng để vi

phạm hành chính.

- Một hành vi vi phạm hành chính chỉ bị áp dụng một hình thức xử phạt chính, một hoặc nhiều hình thức xử phạt bổ sung Hình thức xử phạt bổ sung chỉ được áp dụng kèm theo hình thức xử phạt chính.

10 THẨM QUYỀN XỬ PHẠT

- Sau thời hạn 10 ngày, kể từ ngày ghi trong quyết định mà

tổ chức, cá nhân không tự nguyện chấp hành quyết định xử phạt thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp, Chánh Thanh tra Sở Xây dựng, Chánh Thanh tra Bộ Xây dựng có thẩm

quyền ra quyết định cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt

vi phạm hành chính và tổ chức thực hiện cưỡng chế

- Tổ chức, cá nhân bị xử phạt vi phạm hành chính không tự nguyện chấp hành quyết định xử phạt thì bị cưỡng chế thi hành bằng các biện pháp sau:

• Khấu trừ một phần tiền lương hoặc một phần thu nhập, khấu trừ tiền từ tài khoản ngân hàng

• Kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để

bán đấu giá

• Đối với hành vi vi phạm trật tự xây dựng thì quyết định

đình chỉ thi công xây dựng công trình, quyết định cưỡng chế phá dỡ công trình vi phạm trật tự xây dựng theo trình

tự, thủ tục quy định tại Nghị định 180/2007/NĐ-CP

- Tổ chức, cá nhân bị cưỡng chế phải nghiêm chỉnh chấp

hành quyết định cưỡng chế và phải chịu mọi chi phí cho việc

tổ chức thực hiện quyết định cưỡng chế

- Lực lượng cảnh sát nhân dân có trách nhiệm tham gia bảo đảm trật tự, an toàn trong quá trình thi hành quyết định

cưỡng chế

vi phạm.

Đối với chủ đầu tư

4 Vi phạm quy định về thiết

kế, dự toán xây dựng công

trình

Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng tùy theo hành

hành vi vi phạm

6 Vi phạm quy định về đầu tư

phát triển đô thị

Phạt tiền từ 30.000.000 đồngđến 50.000.000 đồng tùy theo hành

vi vi phạm

7 Vi phạm quy định về khởi

công xây dựng công trinh.

Phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 500.000 đồng đến 20.000.000 đồng tùy theo hành vi vi phạm

10 Vi phạm quy định về giám sát thi

công xây dựng công trình

Phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 500.000 đồng đến 40.000.000 đồng tùy

theo hành vi vi phạm.

11 Vi phạm quy định về quản lý chất

lượng công trình xây dựng

Phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 500.000 đồng đến 60.000.000 đồng

tùy theo hành vi vi phạm.

12 Vi phạm quy định về bảo hành,

bảo trì công trình xây dựng

Phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 500.000 đồng đến 40.000.000 đồng tùy

theo hành vi vi phạm.

13 Vi phạm quy định về

nghiệm thu, thanh toán khối

lượng hoàn thành và quyết

toán công trình xây dựng đối

với công trình sử dụng vốn

nhà nước.

Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng tùy theo hành

vi vi phạm

14 Vi phạm quy định về đấu

thầu và lựa chọn nhà thầu xây

dựng theo Luật xây dựng

Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng tùy theo

hành vi vi phạm

15 Vi phạm quy định về quản

lý dự án đầu tư xây dựng công

trình của nhàthầu tư vấn quản

lý dự án đầu tư xây dựng công

trình

Trường hợp chủ đầu tư thuê nhà thầu tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thì hành vi

vi phạm, hình thức và mức xử phạt đối với nhà thầu tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình như đối với chủ đầu

tư

2 Vi phạm nội dung hồ sơ dự

đồng tuỳ theo hành vi vi phạm

4 Vi phạm quy định về

nghiệm thu, thanh toán khối

lượng công trình xây dựng

Từ 10.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng tuỳ theo hành

vi vi phạm.

Đối với nhà thầu

1 Vi phạm quy định về khảo sát xây dựng Từ 40.000.000

3 Vi phạm quy định về lập thiết kế, dự

toán xây dựng công trình

Từ 10.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng tuỳ theo hành vi vi phạm  

4.Vi phạm quy định về an toàn trong thi

công xây dựng công trình

Từ 20.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng tuỳ theo hành vi vi phạm  

5 Vi phạm quy định về quản lý chất lượng

công trình xây dựng

 

Từ 5.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng tuỳ theo hành vi vi phạm

6 Vi phạm quy định

về giám sát thi công xây dựng công trình

 

Từ 5.000.000 đến 60.000.000 đồng tuỳ theo hành vi vi phạm  

- Thi công xây dựng công trình vi phạm các quy định về xây dựng gây lún, nứt công trình lân cận, công trình hạ tầng kĩ thuật: phạt từ 500.000 đến 30.000.000 đồng tuỳ theo hành vi vi phạm

- Vi phạm 1 trong những hành vi sau khi công trình đã bị lập biên bản vi phạm hành chính và ngừng thi công xây dựng (thi công sai thiết kế, sai quy hoạch, thi công không có giấy phép xây dựng, thi công sai nội dung giấy phép xây dựng, xây dựng trên đất không được phép xây dựng) phạt từ 30.000.000 đồng đến

40.000.000 đồng

Nhà thầu tiếp tục thực hiện thi công xây dựng đối với công trình

đã bị người có thẩm quyền ban hành quyết định đình chỉ thi công xây dựng công trình: Phạt từ 50.000.000 đến 1.000.000.000 đồng tuỳ theo hành vi vi phạm

Hành vi vi phạm Hình thức xử phạt

Vi phạm quy định về ngừng

cung cấp điện, cung cấp

nước đối với công trình vi

phạm trật tự xây dựng

20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng

Vi phạm quy định về thẩm

tra, kiểm định, thí nghiệm,

đào tạo trong hoạt động

xây dựng

5.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng

    

Đối với tổ chức cá nhân khác

12 BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC HẬU

QUẢ:

Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu

đã bị thay đổi do hành vi vi phạm hành chính; buộc tháo dỡ công trình xây

dựng vi phạm;

Buộc thực hiện các biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường do hành vi vi phạm hành chính gây ra

Bồi thường thiệt hại do hành vi vi phạm hành chính gây ra theo quy định

của pháp luật

Công trình xây trên diện tích 1.500m2 với quy mô cao 8 tầng

và 1 tầng hầm Tổng mức đầu tư của dự án là 2 triệu USD (hơn 40 tỉ đồng) Tòa nhà Kocham Bình Dương khởi công từ ngày 15-1-2016 Thế nhưng tòa nhà Kocham Bình Dương đã thi công được hơn nửa năm, tới nay đã xây thô tới tầng thứ 8

mà không có giấy phép Thời gian trước, chủ đầu tư tòa

nhà thông qua Sở Ngoại vụ tỉnh Bình Dương đã nhờ Sở Xây dựng hướng dẫn làm hồ sơ, thủ tục xin giấy phép xây dựng.Thế nhưng chỉ đến khi thanh tra Sở Xây dựng kiểm tra vào tháng 7-2016 và phát hiện thi công không phép, sau đó mấy ngày chủ đầu tư mới trình lại hồ sơ xin phép

Hiện nay, hồ sơ công trình xây dựng tòa nhà Kocham Bình Dương vẫn chưa được cấp phép chính thức

=> cơ quan chức năng ra quyết định tạm đình chỉ để giải

quyết

13 ỨNG DỤNG THỰC TẾ

Tòa nhà Kocham ở thành phố mới Bình Dương,

thuộc P.Hòa Phú, TP Thủ Dầu Một

Khách sạn Novotel

Khách sạn Novotel (10 tầng) dự kiến hoàn thành vào tháng 6/2016, nhà thầu tư vấn

thiết kế không đưa vào thiết kế vật liệu xây không nung đối với công trình bắt buộc sử dụng vật liệu xây không nung nên áp dụng điểm b khoản 2 điều 26 NĐ121 nhà thầu bị

xử phạt 30.000.000 đồng và buộc phải đưa vào thiết kế các loại vật liệu không nung

theo quy định với phần còn lại của công

trình.

Ông Nam tiến hành sửa nhà

chắn, trong lúc thi công làm rơi vãi vật liệu xây dựng

sang đường bên cạnh,

ngoài ra còn để vật liệu xây dựng chiếm 1/4 diện tích

Kết luận: Ông A đã vi phạm quy định về thi công xây

dựng tại khoản 1 điều 27 NĐ121 bị cảnh cáo hoặc

1.000.000 đồng.

Biện pháp khắc phục: cảnh cáo, phạt tiền và buộc khôi phục lại

tình trạng ban đầu.

Công ty CP than Đông Dương Quảng Ninh phá dỡ công trình xây dựng của các hộ đã di dời trong dự án khai đất của công

ty, gây sụt lún, hư hại nhà cửa

và ảnh hưởng đến tính mạng gia đình hộ một số hộ dân lân cận (Theo báo Quảng Ninh ngày 5/1/2016)

Căn cứ quy định tại khoản 2 điều 28 NĐ 121/2013/NĐ-CP, công ty CP Đông Dương đã vi phạm quy định về an toàn

trong thi công xây dựng công trình và bị phạt tiền 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng.

Biện pháp khắc phục: Bồi

thường thiệt hại cho các hộ thiệt hại.

Sai giấy

phép xây dựng Phạt tiền từ

5.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng tùy

theo hành vi

vi phạm.

14 BIÊN BẢN XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH

ĐỐI VỚI NHÀ Ở RIÊNG LẺ

- Các cá nhân, tổ chức cần phối hợp với Nhà nước và

có trách nhiệm thực hiện và tuân thủ những điều pháp luật quy định

For

listening!