Thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa qua thực tiễn tại Ủy ban nhân dân phường trường chinh, thành phố kon tum, tỉnh kon tum'

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA QUA THỰC TIỄN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRƯỜNG CHINH, THÀNH PHỐ

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM

SOUXANA YOULANANH

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP

THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA QUA THỰC TIỄN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRƯỜNG CHINH, THÀNH PHỐ

KON TUM, TỈNH KON TUM

Kon Tum, tháng 05 năm 2023

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP

THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA QUA THỰC TIỄN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRƯỜNG CHINH, THÀNH PHỐ

KON TUM, TỈNH KON TUM

GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : TRƯƠNG THỊ HỒNG NHUNG SINH VIÊN THỰC HIỆN : SOUXANA YOULANANH

Kon Tum, tháng 05 năm 2023

MỤC LỤC

DANH MỤC BẢNG BIỂU iii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

4 Phương pháp nghiên cứu 2

5 Bố cục 2

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRƯỜNG CHINH, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 4

1.1 KHÁT QUÁT CHUNG VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRƯỜNG CHINH, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 4

1.1.1 Giới thiệu về phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum 4

1.1.2 Lịch sử hình thành và phát triển của Ủy ban Nhân dân phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum 4

1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRƯỜNG CHINH, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM.5 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum 5

1.2.2 Cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum 6

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 10

CHƯƠNG 2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND XÃ 11

2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND CẤP XÃ 11

2.1.1 Khái niệm, nguyên tắc giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa 11

2.1.2 Yêu cầu và những điều kiện đảm bảo thực hiện giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa 13

2.1.3 Vai trò của việc giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa 15

2.2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND CẤP XÃ 17

2.2.1 Nguyên tắc thực hiện giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND cấp xã 17

2.2.2 Quy trình, thủ tục thực hiện giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND cấp xã 18

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 24

CHƯƠNG 3 THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI UBND PHƯỜNG TRƯỜNG CHINH, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 25

3.1 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN

PHƯỜNG TRƯỜNG CHINH, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM…… 25

3.1.1 Khái quát về bộ phận một cửa tại ủy ban nhân dân phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum 25

3.1.2 Quá trình triển khai thực hiện cơ chế “một cửa” tại UBND phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum 25

3.1.3 Nhận xét, đánh giá 27

3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRƯỜNG CHINH, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 28

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 31

KẾT LUẬN 32

TÀI LIỆU THAM KHẢO 33 BÁO CÁO CÔNG VIỆC HÀNG THÁNG TẠI ĐƠN VỊ THỰC TẬP

BẢNG ĐÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP CỦA SINH VIÊN

GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THÀNH BÁO CÁO THỰC TẬP

Trường Chinh, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum trong một

số lĩnh vực cụ thể các năm 2021, 2022

26

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Ngày nay, thực tiễn đã chứng minh không chỉ ở nước ta mà tại nhiều nước trên thế giới, cải cách hành chính đang là một vấn đề mang tính toàn cầu, là động lực thúc đấy tăng trưởng kinh tế, phát triển dân chủ trong các lĩnh vực của đời sống xã hội Ngay từ khi thực hiện đường lối đổi mới, Đảng ta đã chủ trương cải cách nền hành chính Nhà nước nhằm nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý, đổi mới phương thức và phong cách làm việc, giảm bớt đầu mối Tại Đại hội lần thứ VII, VIII cải cách nền hành chính

đã được Đảng xác định là trọng tâm có tầm quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện đồng bộ trên các mặt cải cách thể chế hành chính, tổ chức bộ máy, kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý của Nhà nước Nhận thức đủng đắn và đầy đủ hơn về vai trò của cải cách hành chính Đại hội lần

thứ IX của Đảng khẳng định: “Cải cách hành chính là một công việc quan trọng quyết

định thành công cuộc đổi mới” Đến Đại hội Đại biếu toàn quốc lần thứ X, XI của Đảng

tiếp tục khẳng định: “Đẩy mạnh cải cách nền hành chính, đồi mới tổ chức và hoạt động

của Chính phủ theo hướng xây dựng hệ thống cơ quan hành pháp thống nhất, thông suốt hiện đại”, “Giảm mạnh và bãi bỏ các loại thù tục hành chính gây phiền hà cho tổ chức

và công dân” Cải cách hành chính được xác định là một trong ba khâu đột phá của Chiến

lược phát triển kinh tế xã hội 2011 - 2020 Đặc biệt cải cách thủ tục hành chính theo cơ

chế “một cửa” có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong quá trình đổi mới đất nước và tiến

trình cải cách hành chính

Để cụ thể hóa chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước về cải cách hành chính, Chính phủ đã ban hành nhiều văn bản và tổ chức thực hiện như: Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/06/2007 của Chính Phủ về việc Ban hành Quy chế thực hiện

cơ chế “một cửa”, cơ chế “một cửa liên thông” tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương (nay được thay thế bằng quyết định số 09/2015/ỌĐ-TTg ngày 25/03/2015 của Thủ tướng chính phủ); Nghị quyết 25/NQ-CP ngày 2/6/2010 về đơn giản hóa thù tục hành chính; Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/06/2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính: Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020; Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 22 tháng 05 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc đấy mạnh thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nh nước giai đoạn 2011 - 2020 Uỷ ban nhân dân tỉnh Kon Tum đã ban hành quyết định số 09/2016/QĐ-UBND ngày 14/03/2016

về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế “một cửa”, cơ chế “một cửa liên thông” tại cơ quan hành chính nhà nước các cấp trên địa bàn tỉnh Kon Tum

Theo quy định của pháp luật hiện hành, trong bộ máy nhà nước Việt Nam, ủy ban nhân dân (UBND) quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, trực tiếp giải quyết công việc của cá nhân, tồ chức theo thủ tục hành chính, thể hiện mối quan hệ giữa nhà nước với nhân dân và ngược lại Đặc biệt, trong xu hướng phân quyền, phân cấp

ngày càng nhiều cho cấp chính quyền địa phương thi việc áp dụng cơ chế hành chính mang tính khoa học để giải quyết các vấn đề theo thủ tục hành chính là một vấn đề cấp thiết Đáp ứng yêu cầu đỏ việc áp dụng cơ chế “một cửa” trong tiếp nhận và giải quyết các các vụ, việc thủ tục hành chính tại các cơ quan hành chính là một bước đột phá trong chiến lược cải cách hành chính của nước ta Mô hình “một cửa” thực hiện trong thời gian qua đã mang lại những hiệu quả rõ rệt, từng bước đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, thỏa mãn yêu cầu của người dân Tuy nhiên trong cơ chế “một cửa” hiện tại vần còn tồn tại nhiều vướng mắc, chưa phát huy được hết công dụng trong quản lý nhà nước đối với các lĩnh vực đời sống xã hội

Là một đơn vị hành chính trực thuộc Thành phố Kon Tum, Tỉnh Kon Tum, UBND Phường Trường Chinh đã triển khai cơ chế “một cửa” ở một số lĩnh vực Mặc dù đã đạt được những thành công nhất định, góp phần vào tháo gỡ những khó khăn, tồn đọng của

cơ chế cũ, đặc biệt ở lĩnh vực quản lý nhà nước về dân cư, xây dựng và phát triển đô thị, môi trường song do nhiều nguyên nhân cả về chủ quan và khách quan mà vấn đề cải cách hành chính ở Phường Trường Chinh, Thành phố Kon Tum vẫn chưa thực sự đáp ứng được hiệu quả như mong muốn Biểu hiện của những tồn tại này là việc ở nhiều lĩnh vực cơ chế cải cách còn chậm mang tính hình thức, thiếu tính đồng bộ, vần còn tình trạng sách nhiễu của cán bộ, công chức khi tiếp nhận và giải quyết hồ sơ vụ việc của nhân dân

Xuất phát từ thực tiễn đó, em chọn đề tài: “Giải quyết thủ tục hành chính theo cơ

chế một cửa, một cửa liên thông tại UBND Phường Trường Chinh - Thực trạng và giải pháp” làm đề tài báo cáo tốt nghiệp của mình

2 Mục đích nghiên cứu

Làm rõ những vấn đề lý luận về cơ chế “một cửa”; đánh giá được kết quả quá trình thực hiện cơ chế “một cửa” tại UBND Phường Trường Chinh, Thành phố Kon Tum, Tỉnh Kon Tum; đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện cơ chế “một cửa” tại

ủy ban nhân dân Phường Trường Chinh

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Tập trung nghiên cứu về quy định pháp luật về giải quyết thủ tục hành chính theo

cơ chế một cửa, một của liên thông và thực tiễn áp dụng tại UBND Phường Trường Chinh, Thành phố Kon Tum, Tỉnh Kon Tum

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam hiện hành về cơ chế 1 cửa tại UBND cấp

xã qua thực tiễn tại UBND phường Trường Chinh thời gian 2021-2022

4 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng các phương pháp cụ thể: phân tích, tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh, trong quá trình giải quyết các vấn đề cụ thể đã đặt ra

5 Bố cục

Ngoài các phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo, nội dung của báo cáo bao gồm 03 chương:

Chương 1: Tổng quan về UBND Phường Trường Chinh, Thành phố Kon Tum, Tỉnh Kon Tum

Chương 2: Một số vấn đề cơ bản về giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND xã

Chương 3: Thực tiễn giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại UBND Phường Trường Chinh, Thành phố Kon Tum, Tỉnh Kon Tum

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRƯỜNG CHINH,

THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.1 KHÁT QUÁT CHUNG VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRƯỜNG

CHINH, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM

1.1.1 Giới thiệu về phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum

Phường Trường Chinh nằm ở phía đông bắc thành phố Kon Tum, phía đông giáp các xã Đắk Blà và xã Đắk Rơ Wa, Phía tây giáp phường Duy Tân và phường Quang Trung, Phía nam giáp phường Thắng Lợi, Phía bắc giáp xã Đắk Cấm

Hiện nay, Phường Trường Chinh có diện tích 5,19 km², dân số năm 2020 là 11.360 người, mật độ dân số đạt 2.189 người/km² Phường được chia thành 5 tổ dân phố: 1, 2, 3,

4, 5 và 3 thôn: Kon Mơ Nay Kơ Tu 2, Kon Mơ Nay Sơ Lam 1, Kon Mơ Nay Sơ Lam 2 Phường Trường Chinh có 440,88 ha diện tích tự nhiên và 6.253 nhân khẩu

Ngày 8 tháng 1 năm 2004, Chính phủ ban hành Nghị định 13/2004/NĐ-CP về việc thành lập phường Trường Chinh trên cơ sở 196,68 ha diện tích tự nhiên và 2.563 nhân khẩu của xã Đắk Blà, 244,20 ha diện tích tự nhiên và 3.690 nhân khẩu của phường Thắng Lợi

Ngày 10 tháng 4 năm 2009, Chính phủ ban hành Nghị định 15/NĐ-CP về việc thành lập thành phố Kon Tum thuộc tỉnh Kon Tum Phường Trường Trinh trực thuộc thành phố Kon Tum

1.1.2 Lịch sử hình thành và phát triển của Ủy ban Nhân dân phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum

Sau ngày giải phóng 17/3/1975 chính quyền nhân dân cấp Thị xã được thành lập trong nội thị chỉ có 2 phường đó là phường Quyết Thắng Và Trường Chinh UBND phường Trường Chinh tọa lạc trên địa chỉ: 175 Ba Đình, phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum

Công tác giáo dục và Đào tạo: Toàn phường có 06 trường, trong đó có 03 trường đạt trường chuẩn quốc gia Chương trình xã hội hóa giáo dục trong những năm qua luôn được địa phương quan tâm chỉ đạo, ngoài việc vận động nhân dân đóng góp ngày bê tông sân trường Hội khuyến học phường tham mưu UBND vận động từ các cơ quan, đơn vị đứng chân trên địa bàn phường, các doanh nghiệp tặng học bổng cho học sinh nghèo vượt khó, học sinh đạt thành tích cao trong học tập, bên cạnh đó từ các nguồn tài trợ khác

đã tạo điều kiện nâng cấp phòng học trang thiết bị dạy và học, xây dựng 10 phòng học 3 phòng chức năng

Công tác cải cách hành chính: Trong những năm qua UBND thực hiện công tác quản lý hành chính đúng thẩm quyền theo quy định của pháp luật, không quan liêu cửa quyền Thực hiện thông báo 123 của UBND thành phố Kon Tum, đã chỉ đạo củng cố , sắp xếp cán bộ làm việc tại bộ phận “ Một cửa” theo đúng quy định, đồng thời bước đàu thực hiện hiệu quả mô hình điểm “ Một của liên thông” trên 2 lĩnh vực địa chính và xây dựng (từ tháng 12/2009) Thực hiện tốt công tác cải cách hành chính, duy trì lịch tiếp dân

vào các ngày thứ 2 đến thứ 7 và ngày 10,20 hàng tháng, giải quyết tốt đơn thư khiếu nại

tố cáo của công dân

Thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở: UBND phường Trường Chinh phổ biến quán triệt đến từng cán bộ phường về nội dung chỉ thị 30- CT/TW ngày 18/2/2008 của Bộ Chính trị Pháp lệnh 34/TW và những chủ trương, quan điểm chính sách của Đảng, Nhà nước về xây dựng thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở Chỉ đạo các tổ, thôn bổ sung hoàn thiện hương ước, quy ước khu dân cư đã tạo được sự đồng thuận của nhân dân Từ đó phát huy được quyền làm chủ của cán bộ và các tẩng lớp nhân dân trên địa bàn phường,

đã tạo sự chuyển biến trong ý thức tác phong làm việc của cán bộ phường theo hướng gần dân, trọng dân, có trách nhiệm với dân, góp phần xây UBND Phường, cơ quan trong sạch vững mạnh, xây dựng đội ngũ cán bộ có đủ phẩm chất, năng lực, đoàn kết, hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ

Phường có 3 làng ĐB DTTS đều có nhà rông văn hóa; Dưới sự chỉ đạo của UBND Phường, nhân dân các làng ĐB DTTS luôn bảo tồn phát huy các bản sắc văn hóa dân tộc nhất là trong việc tổ chức các ngày lễ lớn và ngày hội của làng, duy trì và phát triển 4 đội cồng chiêng và múa xoang, khuyến khích bà con giữ vững và phát huy ngành nghề truyền thống như dệt thổ cẩm, sản xuất rượu cần và đan lát…

Công tác vận động toàn dân thực hiện 6 nội dung cuộc vận động “ Toàn dân đoàn kết xây dựng đòi sống văn hóa ở khu dân cư” đã được nhân dân hưởng ứng đạt kết quả cao Về phong trào TDTT phát triển mạnh qua các năm, trong năm 2009 phương tổ chức thành công Đại hội TDTT theo chỉ đạo của Thành phố

Thực hiện các chính sách xã hội: Công tác giảm nghèo được tập trung triển khai thực hiện, tăng cường vận động nhân dân, các doanh nghiệp đóng góp xây dựng “ Quỹ vì người nghèo” để hỗ trợ các hộ chăn nuôi, sản xuất, xóa nhà tạm, tạo điều kiện phát triển kinh tế và tăng thu nhập, góp phần giảm nghèo ở địa phương Ngoài ra tích cực vận động, kêu gọi các nguồn tài trợ, quyên góp trong cán bộ, đoàn viên, hội viên và nhân dân xây dựng được 28 căn nhà tình thương, tình nghĩa, nhà đại đoàn kết với tổng kinh phí hơn

442 triệu đồng cho các gia đình thương chính sách, hội viên và nhân dan là hộ nghèo đặc biệt khó khăn

1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRƯỜNG CHINH, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum

Theo quy định tại Điều 63 Luật tổ chức chính quyền địa phương 2015, UBND phường có các nhiệm vụ và quyền hạn sau:

Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân phường quyết định các nội dung quy định tại khoản 1 và khoản 3 Điều 61 của Luật này và tổ chức thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân phường

Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương

Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp, ủy quyền

Cấp xã là một đơn vị hành chính nhà nước cấp thấp nhất ở địa phương, bao gồm các tên gọi là xã, phường hoặc thị trấn Ủy ban nhân dân cấp xã là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, là cơ quan hành chính nhà nước thuộc nhánh quyền lực hành pháp tại địa phương, chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo và quản lý trực tiếp của Ủy ban nhân dân cấp huyện

Cơ cấu của Ủy ban nhân dân cấp xã bao gồm khoảng 3 – 5 thành viên Trong đó, đứng đầu là chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, hai phó chủ tịch và các ủy viên (các ủy viên này thường là Trưởng công an xã và chỉ huy trưởng Ban chấp hành quân sự)

Ủy ban nhân dân cấp xã còn có bộ máy các chức danh giúp việc bao gồm: văn phòng, văn hóa – xã hội, địa chính, tư pháp – hộ tịch, quân sự, kế toán, công an

Ủy ban nhân dân xã hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy vai trò của tập thể Bên cạnh đó cũng đề cao trách nhiệm cá nhân của chủ tịch, phó chủ tịch và các ủy viên của ủy ban nhân dân xã Mỗi thành viên sẽ chịu trách nhiệm về từng chức năng và nhiệm vụ mà mình được giao `

Chức năng chính của Ủy ban nhân dân phường Trường Chinh đó là quản lý hành chính nhà nước trên địa bàn xã trong các lĩnh vực kinh tế, xã hội và an ninh quốc phòng theo các chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước và theo sự phân công chỉ đạo thực hiện của Ủy ban nhân dân cấp huyện Qua đó, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, bảo đảm quyền và nghĩa vụ công dân, góp phần xây dựng đời sống vật chất và tinh thần trong sáng, vững mạnh cho người dân

Các chức năng cụ thể của UBND phường Trường Chinh bao gồm:

- Tổ chức và hướng dẫn cho nhân dân, các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị – xã hội, tổ chức xã hội trên địa bàn thực hiện tốt các chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước Tạo điều kiện cho nhân dân làm ăn và phát triển kinh tế địa phương, nắm bắt

rõ các tâm tư, nguyện vọng của người dân để nhanh chóng giải quyết hoặc phản ánh lên cấp trên

- Kiểm tra và giám sát việc thực hiện các chủ trương, chính sách của đảng và nhà nước tại các cơ quan, tổ chức ở Địa phương

- Tổ chức thực hiện tốt các kế hoạch về kinh tế xã hội và kế hoạch ngân sách xã được Ủy ban nhân dân cấp huyện giao hằng năm Xây dựng dự toán ngân sách năm sau trình UBND huyện phê duyệt

UBND phường Trường Chinh có các nhiệm vụ sau đây:

- Xây dựng và trình HĐND xã quyết định một số nội dung thuộc nhiệm vụ và quyền hạn của HĐND xã, tổ chức thực hiện các nghị quyết của HĐND xã

- Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương trên cơ sở số ngân sách đã được phê duyệt

- Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ do cơ quan nhà nước cấp trên giao phó

1.2.2 Cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum

Để quản lý và điều hành mọi hoạt động đời sống kinh tế - xã hội diễn ra thuận lợi và tuân thủ đúng chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà Nước Thực hiện theo Điều 62, Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015; Tại kỳ họp đầu tiên của Hội đồng nhân dân xã khóa 2016- 2021 đã bầu ra 3 ủy viên của UBND xã bao gồm:

- Chủ tịch: Phụ trách chung và phụ trách khối nội chính

- Phó Chủ tịch: Phụ trách Nông- Lâm- Ngư nghiệp, văn hóa- xã hội và các lĩnh vực

xã hội khác

- Ủy viên: Phụ trách công tác Quốc phòng- An ninh và khối quân sự ( Chỉ huy trưởng Quân sự xã)

Cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân phường Trường Chinh bao gồm:

1 Ông : Nguyễn Văn Vụ

- Chức vụ : Bí thư Đảng ủy

- Số điện thoại: 0905.752.343

- Email:nguyenvudk2012@gmail.com

2 Ông : Nguyễn Yên

- Chức vụ : Phó Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch Ủy ban nhân dân

Ngoài ra trong bộ máy của UBND xã Đăk Cấm có các cán bộ chuyên môn, các đơn

vị sự nghiệp, đơn vị thuộc ngành dọc để giúp UBND thực hiện chức năng quản lý nhà nước tại địa phương

- Chỉ huy trưởng quân sự xã:

Được thay mặt UBND xã và chủ tịch (phó chủ tịch) UBND xã giải quyết công việc thuộc nghành, lĩnh vực được phân công, chịu trách nhiệm trước pháp luật và UBND xã

về những việc thuộc phạm vi, chức năng quản lý và lĩnh vực được phân công

Tham mưu, đề xuất với cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương về chủ trương, biện pháp lãnh đạo chỉ đạo và trực tiếp tổ chức thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, xây dựng, huấn luyện lực lượng dân quân, lực lượng dự bọ động viên theo quy định

Xây dựng kế hoạch, xây dựng lực lượng chính trị và pháp luật, có kế hoạch chiến đấu trị an của lực lượng dân quân Tổ chức thực hiện đăng ký quản lý công dân trong độ tuổi làm nghĩa vụ quân sự và động viên lên đường nhập ngũ theo quy định của pháp luật Chỉ đạo dân quân phối hợp với công an và các lực lượng khác thường xuyên bảo vệ

an ninh trật tự, sắn sang chiến đấu, phục vụ chiến đấu, thực hiện nền quốc phòng gắn với nền an ninh nhân dân, thế trận quốc phòng toàn dân và tổ chức khắc phục thiên tai, sơ tán, cứu hộ, cứu nạn

Tổ chức chế độ quản lý sử dụng, đảm bảo an toàn vũ khí trang thiết bị, vũ khí tự tạo, sẵn sang chiến đấu Quản lý công trình quốc phòng theo phân cấp, thực hiện chế độ kiểm tra, báo cáo sơ kết, tổng kết công tác quốc phòng tại xã

- Công an và lực lượng công an xã:

Được thay mặt UBND xã và chủ tịch (phó chủ tịch) UBND xã giải quyết công việc thuộc nghành, lĩnh vực được phân công, chịu trách nhiệm trước pháp luật và UBND xã

về những việc thuộc phạm vi, chức năng quản lý và lĩnh vực được phân công

Tổ chức lực lượng công an xã, nắm tình hình an ninh trật tự trên địa bàn Tham mưu, đề xuất với cấp ủy Đảng, chính quyền về chủ trương, kế hoạch, biện pháp đảm bảo

an ninh trên địa bàn và tổ chức thực hiện khi có cấp thẩm quyền phê duyệt

Phối hợp với các cơ quan, đoàn thể phổ biến pháp luật liên quan đến an ninh trật tự

xã hội, tổ chức hướng dẫn quần chúng phòng ngừa, đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội, phòng cháy chữa cháy, quản lý hộ tịch, hộ khẩu

Xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật, cấp cứu người bị nạn, tuần tra, bảo vệ mục tiêu quan trong về chính trị, kinh tế, an ninh quốc phòng trên địa bàn

Xây dựng lực lượng công an xã trong sạch, vững mạnh và thực hiện một số nhiệm

vụ khác do cấp ủy Đảng, UBND xã và công an cấp trên giao

- Công chức xã:

Công chức xã là người làm công tác chuyên môn thuộc UBND xã, có trách nhiệm giúp UBND quản lý Nhà nước về lĩnh vực công tác được tuyển dụng và bổ nhiệm và thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND giao

- Tài chính- kế toán:

Giúp UBND xã dự toán thu chi ngân sách để trình HĐND xã phê duyệt và tổ chức thực hiện dự toán thu chi ngân sách, quyết toán ngân sách, kiểm tra hoạt động tài chính khác của địa phương

Thực hiện các dự án đầu tư xây dựng cơ bản, tài sản công xã theo quy định đồng thời tham mưu cho UBND khai thác, nuôi dưỡng nguồn thu, thực hiện các hoạt động tài chính, ngân sách theo quy định, tổ chức thực hiện theo hướng dẫn của cơ quan cấp trên…

Giúp UBND thực hiện một số công việc về quốc tịch và quản lý lý lịch tư pháp, thống kê tư pháp

- Văn phòng- thống kê- tổ chức:

Giúp UBND xây dựng, theo dõi chương trình công tác, lịch làm việc và tổng hợp báo cáo kinh tế- xã hội, tổ chức cho các bộ phận thu nhận và trả kết quả trong giao dịch giữa UBND và các cơ quan, tổ chức, công dân theo cơ chế” một cửa”

Giúp UBND dự thảo văn bản, báo cáo trình cấp có thẩm quyền và thực hiện các công tác thi đua khen thưởng ở xã, đảm bảo cơ sở vật chất, quản lý con dấu, công văn, sổ sách, giấy tờ, hồ sơ lưu trữ, báo cáo thống kê

Giúp HĐND tổ chức các kỳ họp, thực hiện nhiệm vụ công tác bầu cử đại biểu HĐND và tiếp dân, chuyển đơn thu khiếu nại của dân đến HĐND- UBND hoặc lên cấp

có thẩm quyền giải quyết

- Địa chính- xây dựng:

Lập hồ sơ địa chính đối với các chủ sử dụng đất hợp pháp, lập sổ mục kê toàn bộ đất của xã, tham gia xây dựng, quy hoạch đã được cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước phê duyệt và thực hiện chế độ báo cáo thống kê đất đai theo mẫu và thời gian quy định, bảo đảm hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính, các mốc địa giới theo kế hoạch sử dụng đất

- Văn hóa - xã hội:

Giúp UBND xã trong việc tuyên truyền giáo dục về đường lối, chính sách của Đảng

và pháp luật của Nhà nước cũng như tình hình kinh tế chính trị ở địa phương, ngăn chặn việc truyền bá tư tưởng phản động, đồi trụy dưới hình thức văn hóa nghệ thuật và các hình thức tệ nạn khác đồng thời báo cáo thông tin về dư luận quần chúng, tình hình môi trường văn hóa ở địa phương lên chủ tịch UBND xã

Giúp UBND xã trong việc tổ chức và phát triển các hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao quần chúng, các câu lạc bộ, các lễ hội truyền thống, bảo vệ các di tích lịch sử văn hóa Xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hóa Đồng thời lập kế hoạch, chương trình công tác văn hóa, thông tin, tuyên truyền thể dục thể thao, các công tác lao động thương binh và xã hội trình UBND xã và tổ chức thực hiện chương trình kế hoạch

đã được phê duyệt

Giúp UBND cùng các nghành hữu quan trong việc quản lý , tổ chức vận động phổ cập giáo dục, phát triển giáo dục, tổ chức hoạt động của nhà trẻ Mẫu giáo và gióa dục cấp Tiểu học, THCS, THPT trên địa bàn Hướng dẫn xác nhận hồ sơ của người xin học nghề, tìm việc làm, người được hưởng chính sách xã hội trình UBND xã giải quyết theo thẩm quyền

Thống kê dân số, lao động ngành nghề, the dõi và đôn đốc việc chi trả cho người được hưởng chính sách thương binh và xã hội, chương trình xóa đói giảm nghèo Phối hợp với các tổ chức, đoàn thể chăm lo cho các đối tượng chính sách, người có công, các đối tượng xã hội

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

Trong Chương này, tác giả đã khái quát về đơn vị thực tập, về nhiệm vụ, quyền hạn của UBND phường Trường Chinh những khó khăn cũng như cách khắc phục, làm tiền đề cho những vấn đề lý luận tại Chương 2

CHƯƠNG 2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO

CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND XÃ 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO

CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND CẤP XÃ

2.1.1 Khái niệm, nguyên tắc giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa

a Khái niệm

Trong tiếng Việt, cơ chế được các nhà ngôn ngữ học giải thích là cách thức theo đó một quá trình được thực hiện Theo định nghĩa trên thi “cơ chế" chính là sự tương tác giữa các yếu tố của một hệ thống bảo đảm mục đích, hiệu quả của việc thực hiện một quá trình, một công việc nào đó Trong lĩnh vực kinh tế, đặc biệt là khi xây dựng khái niệm

cơ chế kinh tế và cơ chế quản lý kinh tế, các nhà kinh tế học cho rằng: Cơ chế là khái

niệm dùng để chỉ sự tương tác giữa các yếu tố kết thành một hệ thống mà nhờ đó hệ thống có thể hoạt động

Cơ chế luôn được giải thích gắn liền với hoạt động của một hệ thống các bộ phận tác động qua lại lẫn nhau trong quá trình hoạt động của chúng Vì vậy có thể thấy cơ chế

là hệ thống các bộ phận có mối liên hệ mật thiết với nhau, hoạt động trong một chỉnh thể thống nhất theo những nguyên tắc và quá trình xác định nhằm đạt được kết quả nhất định Theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ ban hành (Nghị định 61/2018/NĐ-CP),

Giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa là phương thức tiếp nhận hồ sơ, giải

quyết và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính, theo dõi, giám sát, đánh giá việc giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân của một cơ quan có thẩm quyền thông qua

Bộ phận Một cửa

Mặt khác, Căn cứ theo Điều 7 Nghị định 61/2018/NĐ-CP (được sửa đổi bởi điểm a khoản 3 Điều 1 Nghị định 107/2021/NĐ-CP) quy định tổ chức bộ phận một cửa như sau: Điều 7 Tổ chức Bộ phận Một cửa

1 Tại cấp bộ

a) Căn cứ số lượng thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết, tần suất tiếp nhận hồ sơ và tình hình bố trí trụ sở, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ quyết định thành lập Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả tại bộ, cơ quan ngang bộ trực thuộc văn phòng bộ, cơ quan ngang bộ hoặc tại tổng cục (hoặc tương đương), cục hoặc tại cơ quan, đơn vị khác trực thuộc Bộ, cơ quan ngang bộ;

b) Căn cứ các nguyên tắc tại Điều 4 và các quy định khác tại Nghị định này, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công an quyết định việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông phù hợp với điều kiện công tác của từng bộ;

c) Căn cứ Nghị định này, các quy định khác của pháp luật, Điều ước quốc tế có liên quan mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ký kết hoặc tham gia và điều kiện, hoàn cảnh của từng nước, từng địa bàn, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao quyết định việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông để giải quyết thủ tục hành chính tại các cơ

quan đại diện ngoại giao, cơ quan đại diện lãnh sự, cơ quan đại diện của Việt Nam tại tổ chức quốc tế ở nước ngoài

2 Tại cấp tỉnh

a) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thành lập Trung tâm Phục vụ hành chính công là đơn vị hành chính đặc thù thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, có con dấu để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao

Cơ sở vật chất, trụ sở, trang thiết bị, máy móc, kỹ thuật của Trung tâm Phục vụ hành chính công do Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bảo đảm và quản lý

Căn cứ tần suất tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành chính, tình hình bố trí trụ sở của các cơ quan chuyên môn và điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh trình Hội đồng nhân dân thành phố quyết định số lượng Trung tâm Phục vụ hành chính công của thành phố;

b) Trường hợp cấp tỉnh chưa đủ điều kiện tổ chức Trung tâm Phục vụ hành chính công, tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, người đứng đầu cơ quan chuyên môn quyết định thành lập Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả thuộc văn phòng cơ quan chuyên môn đó

Cơ sở vật chất, trụ sở, trang thiết bị, máy móc, kỹ thuật của Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả tại các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh do cơ quan đó bảo đảm

Đối với trường hợp thủ tục hành chính liên quan đến nhiều cơ quan có thẩm quyền thì sử dụng cơ chế một cửa liên thông Cơ chế một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính là phương thức phối hợp giữa các cơ quan có thẩm quyền trong tiếp nhận hồ

sơ, giải quyết và trả kết quả giải quyết một thủ tục hành chính hoặc một nhóm thủ tục hành chính có liên quan với nhau, theo dõi, giám sát, đánh giá việc giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân thông qua Bộ phận Một cửa

b Nguyên tắc

- Lấy sự hài lòng của tổ chức, cá nhân là thước đo chất lượng và hiệu quả phục vụ của cán bộ, công chức, viên chức và cơ quan có thẩm quyền

- Việc giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông được quản lý tập trung, thống nhất

- Giải quyết thủ tục hành chính kịp thời, nhanh chóng, thuận tiện, đúng pháp luật, công bằng, bình đẳng, khách quan, công khai, minh bạch và có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan có thẩm quyền

- Quá trình giải quyết thủ tục hành chính được đôn đốc, kiểm tra, theo dõi, giám sát, đánh giá bằng các phương thức khác nhau trên cơ sở đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và có sự tham gia của tổ chức, cá nhân

- Không làm phát sinh chi phí thực hiện thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân ngoài quy định của pháp luật

- Cán bộ, công chức, viên chức cơ quan có thẩm quyền thực hiện trách nhiệm giải trình về thực thi công vụ trong giải quyết thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật

- Tuân thủ các quy định của pháp luật Việt Nam và các Điều ước quốc tế có liên quan đến thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ký kết hoặc gia nhập

2.1.2 Yêu cầu và những điều kiện đảm bảo thực hiện giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa

Để thực hiện được cơ chế một cửa phụ thuộc vào những điều kiện khác nhau Bất

cứ nội dung nào của cơ chế và sự thực hiện cơ chế được tạo ra và sự tác động của nó không phải riêng rẽ, độc lập mà trong tổng thể những mối liên hệ và những sự ràng buộc nhất định Tất cả những mối liên hệ, những quy định ràng buộc của pháp luật với những yếu tố khác trong đời sống xã hội xét cho cùng đều ảnh hưởng đến việc xây dựng và thực hiện cơ chế

Thứ nhất, yếu tố về chính trị, pháp lý

Những quy định pháp luật về cơ chế và cách thức thực hiện cơ chế một cửa nói chung và của cấp xã nói riêng xét cho cùng là sự thể chế hóa đường lối quan điểm của Đảng ta về cải cách hành chính Việc xây dựng và thực hiện cơ chế này luôn luôn phụ thuộc vào quan điểm chính trị của Đảng Các nghị quyết của cấp ủy đảng tại địa phương chỉ đạo quá trình cải cách hành chính nói chung và xây dựng cơ chế một cửa nói riêng tại địa phương mình sẽ là điều kiện tiên quyết, quyết định sự thành công hay thất bại của việc xây dựng và thực hiện cơ chế này Do đó, điều kiện đầu tiên bảo đảm cho việc xây dựng và thực hiện cơ chế đó là tổ chức Đảng các cấp phải có các nghị quyết về mục tiêu của chương trình cải cách hành chính, các cấp ủy Đảng phải có sự lãnh đạo thống nhất, tập trung thường xuyên đối với công tác cải cách hành chính nói chung và việc xây dựng

và thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông Những điều kiện pháp lý bảo đảm cho việc thực hiện cơ chế bao gồm: sự hoàn thiện của hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về thủ tục hành chính trong các lĩnh vực áp dụng cơ chế; sự hoàn thiện của các văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh về xây dựng cơ chế và thực hiện cơ chế một cửa nói

chung và tại UBND cấp xã nói riêng Sự hoàn thiện của hệ thống văn bản pháp luật chuyên ngành quy định các thủ tục hành chính trên các lĩnh vực cụ thể như đất đai, xây dựng, chứng thực, hộ tịch, chế độ chính sách, sẽ có vai trò to lớn bảo đảm điều kiện cho việc xây dựng cơ chế Nếu hệ thống pháp luật trên các lĩnh vực này không thống nhất, mâu thuẫn, chồng chéo nhau, quy định thủ tục hành chính rườm rà, nhiều loại, nhiều giấy

tờ không cần thiết thì sẽ ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực hiện cơ chế Đồng thời, sự hoàn thiện của hệ thống pháp luật còn thể hiện thông qua việc ban hành các văn bản điều chỉnh về quy trình, cơ chế phối hợp giữa các cơ quan hành chính; trách nhiệm của cơ quan nhà nước trong việc thực hiện cơ chế Đây chính là cơ sở, tiền đề cho UBND các cấp ban hành các văn bản chi tiết hóa, các chương trình kế hoạch và biện pháp cụ thể để triển khai cơ chế tại địa phương, cơ quan mình theo các mục tiêu trong từng giai đoạn thời gian Như vậy, cùng với điều kiện bảo đảm về chính trị ổn định, Đảng có các nghị quyết về cải cách hành chính thì chính quyền phải có các văn bản quy phạm pháp luật chi tiết hóa việc xây dựng và thực hiện cơ chế cũng như phải có chương trình, kế hoạch và biện pháp cụ thể để bảo đảm thực hiện thành công cơ chế

Thứ hai, yếu tố đảm bảo về cơ sở vật chất

Thực hiện cơ chế này ở cấp xã đòi hỏi phải có những điều kiện vật chất nhất định Việc bố trí nơi làm việc cho bộ phận nhận hồ sơ và hoàn trả kết quả cần phải bảo đảm được yêu cầu về vị trí thuận lợi, đặt tại trụ sở UBND cấp xã hoặc bên cạnh để nhân dân

dễ nhận biết, bảo đảm diện tích Cần tránh nhận thức lệch lạc cho rằng một cửa đồng nghĩa với việc phải bảo đảm quy tụ tất cả các bộ phận của UBND cấp xã, các đơn vị là thành viên tham gia giải quyết quan hệ hành chính nhất định phải cùng làm việc trong một khu vực Do vậy, chỉ những xã nào có đủ điều kiện diện tích phòng rộng, xây dựng nhà một cửa riêng biệt, quy tụ các bộ phận về một khu vực (một trụ sở) thì mới gọi là một cửa Quan niệm này là sai lầm, nó chưa phản ánh được bản chất của cơ chế một cửa tại UBND cấp xã Chỉ cần bảo đảm phòng làm việc đủ diện tích, thoáng mát, đầy đủ tiện nghi phục vụ nhân dân và công chức thực hiện nghiệp vụ, không cần phải xây dựng cơ sở vật chất độc lập với UBND cấp xã Đồng thời cần bảo đảm điều kiện về kinh phí thực hiện cơ chế một cửa Địa phương cần có kế hoạch chi ngân sách để đầu tư cho việc thực hiện cơ chế một cửa tại cấp mình Nếu không có sự bảo đảm về kinh phí, về trụ sở làm việc, các phương tiện và trang thiết bị làm việc tối thiểu thì cơ chế vận hành sẽ không thông suốt, thống nhất được

Thứ ba, yếu tố về nhân sự, con người

Con người là yếu tố quan trọng, quyết định sự thành công hay thất bại của quá trình thực hiện cơ chế Do vậy, phải có sự bảo đảm về số lượng và chất lượng của đội ngũ cán

bộ, công chức thực hiện cơ chế

Về năng lực chuyên môn, cán bộ công chức phụ trách các lĩnh vực chuyên môn phải được đào tạo bài bản về chuyên môn ở các lĩnh vực đó, đồng thời phải có kiến thức pháp luật vững vàng để xử lý các tình huống pháp lý xảy ra trong khi thực hiện các thủ tục hành chính