Thực trạng hoạt Động khai thác, sử dụng và quản lý nguồn lợi hải sản Ở việt nam hiện nay bài thảo luận môn ktmt

Cơ sở lý thuyết liên quan đến hoạt động khai thác, sử dụng và quản lý nguồn lợi hải sản ở Việt Nam hiỆn 'ay...- -.. Tuy nhiên, trong những năm trở lại đây thực trạng khai thác, quản lí v

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI

BO MON KINH TE MOI TRUONG

Giảng viên hướng dẫn: Lê Quốc Cường

Hà Nội, 2023 - 2024

BANG PHAN CONG NHIEM VU

xếp loại giảng viên

ND mé dau & 3.1.3

Hoan thiện Word &

8 Nguyễn Thị Thùy Linh Lam powerpoint

10 Trinh Anh Linh ND phan 2.1.2

3.1.2 & 3.2

Thong tin lién hé:

Nhom truong: Dang Mai Linh

Gmail: mailinh230405@gmail.com

Nhận xét của giảng viên:

LOI CAM ON Trong thời gian thảo luận và hoàn thành bài báo cáo của mình, chúng em đã nhận được sự ủng hộ, khuyến khích và hỗ trợ từ rất nhiều người Và sau đây chúng em

xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành của mình

Lời đầu tiên với tất cả sự chân thành, chúng em xin bày tỏ lời cảm ơn đến thầy

Lê Quốc Cường, người thầy đáng kính đã tận tâm hướng dẫn, cung cấp tài liệu và chi bảo chúng em có thể hoàn thành bài nghiên cứu này một cách tốt nhất Trong quá trình học trên lớp, việc tiếp thu kiến thức cũng chưa sâu nên chúng em không thẻ tránh khỏi những thiếu sót không mong muốn Chúng em rất mong nhận được sự thông cảm và đóng góp ý kiến của thầy để chúng em có điều kiện bồ sung, nâng cao ý thức của mình, phục vụ tốt hơn cho những bài thảo luận sau này

Xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến các bạn sinh viên đã tham gia trả lời các câu hỏi khảo sát để chúng tôi có được đầy đủ tài liệu làm nghiên cứu

Và cuối cùng chúng em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đên Trường Đại học Thương Mại đã tạo điều kiện cho chúng em có cơ hội được tham gia buổi thuyết trình thảo luận - một hoạt động hết sức bỗ ích giúp chúng em có thê tiếp xúc và học tập được những kiến thức mới một cách sâu sắc hơn

1.2 Cơ sở lý thuyết liên quan đến hoạt động khai thác, sử dụng và quản lý nguồn lợi hải sản ở Việt Nam hiỆn 'ay - - L1 2110 12211123121121111 1101151111101 111011101 111111111 H11 1H tt HH HH kg 4

1.2.2 Phân loại và phân bố của các nguồn lợi hải sản 5 S5 S5 2212221222222 2e 4 1.2.3 Vai trò của nguôn lợi hải SảH à s5 22222222222 22112122222e 3

2.1 Thực trạng vấn đề nghiên cứu khai thác, sử dụng, quản lí nguồn lợi hải sản 7 2.1.1 Thuc trang vấn đề khai thác nguồn loi hai san 6 Viét Nam hién nay 7 2.1.2 Thuc trang vấn đề sử dụng và quản lí nguồn tợi hải sản ở nước ta hiện nay 13 2.2 Danh gia tong quan vé hoat động khai thác, sử dụng, quản lí nguồn lợi hải sản ở việt nam

2.2.1 Điểm mạnh và điểm yếu của ngành thủy sản Ở HHÓC Íq à eeeees 17 2.2.2 Hoạt động quản lí khai thác tài nguyên biến ở các địa phương có biển -s lã

II QUAN ĐIỂM VÀ ĐÊ XUẤT GIẢI PHÁP s11 11211 21121811 1 1 111g ng ra 20 3.1 Tổng kết thực trạng khai thác, sử dụng và quán lí nguồn loi hai sản ở Việt Nam hiện nay .20 3.1.1 Diễm mạnh trong việc quản lí, sử dụng và khai thác nguôn lợi hải sảm - 20 3.1.2 Hạn chế trong việc quản lí, sử dụng và khai thác nguồn lợi hải sản scs-css 23 3.1.3 Những vấn đề tấn tai trong việc quản lí, sử dụng và khai thac nguon loi hai san 25 3.2 Giải pháp khai thác, sử dụng và quán lí nguồn lợi hải sản ở Việt Nam 55:55: 555¿ 26

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 52 25252221221112112211221122111211221211212222 xe 30

MO DAU

Việt Nam là một quốc gia biển với bờ biên dài 3.260km, vùng nội địa lãnh hải rộng

226.000 km2, đặc quyền kinh tế rộng hơn 1 triệu km Điều kiện địa lí và tự nhiên ở Việt Nam đã tạo nên những vùng sinh thái khác nhau với những nguồn lợi về thủy hải sản phong phú và đa dạng

Biển Đông là môi trường sinh sống của khoảng 2.000 loài cá, trong đó có tới 130 loài có giá trị kinh tế cao như cá thu, cá ngừ, cá ba sa Vùng biển ven bờ và vùng biển ngoài khơi nước ta đều có trữ lượng thuỷ hái sản rất lớn vào khoảng 3,9-4,0 triệu tấn Nghề đánh bắt khai thác hải sản cũng là sinh kế truyền thống, lâu đời gắn bó với một bộ phận

lớn dân cư nước ta tại các vùng ven biển, đảo

Tuy nhiên, trong những năm trở lại đây thực trạng khai thác, quản lí và sử dụng nguồn lợi hải sản đã nảy sinh nhiều tồn tại, bất cập như: công tác quản lí tàu cá; nghề khai thác hải sản phát triển tự phát không kiêm soát được; tổ chức sản xuất trên biển mang tính nhỏ lẻ, phân tán, tự phát chưa có sự liên kết và hợp tác trong tô chức sản xuất; tình trạng đánh bắt bất hợp pháp vẫn diễn ra đã làm cạn kiệt nguồn lợi hải sản ven bờ; thiếu thông tin, cơ sở

dữ liệu nghề cá để phục vụ cho công tác quán lí, quy hoạch, khai thác nguôn lợi hải sản; dau tu co so ha tang con dan trải, thiếu đồng bộ: Đây là vẫn đề mang tính xã hội cao,

nguồn lợi hải san bị khai thác, đánh bắt bừa bãi, sự cạn kiệt hải sản ven biển đã tác động

rất lớn đến đời sông kinh tế - xã hội của người dân, đặc biệt là những ngư dân sống dựa

vào việc đánh bắt và khai thác hải sản

Nhận thức được tầm quan trọng của nguồn lợi hải sản, Đảng và Nhà nước ta đã kịp thời

có những chủ trương chính sách về quản lí và bảo vệ kinh tế biển như Nghị quyết 36-

NQ/TW về Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045

Trên cơ sở lý luận đó, nhằm thực hiện tốt việc sử dụng, quản lí và khai thác nguồn lợi hải sản, chúng em tiễn hành nghiên cứu đề tài: Thực trạng hoạt động khai thác, sử dụng và quản lý nguồn lợi hải sản ở Việt Nam hiện nay

NOI DUNG

I CO SO Li THUYET CHUNG

1.1 Cơ sở lí thuyết chung

1.1.1 Khái niệm tài nguyên

Tài nguyên là tật cả các dạng vật chât, trị thức, thông tin được con người sử dụng

để tạo ra của cải vật chất, hoặc tạo ra gia tri su dung moi Tài nguyên mang một giá trị

lịch sử xã hội nhất định, thể hiện bằng sự thay đổi giá trị tài nguyên theo quá trình phát triển, sự gia tăng số lượng và loại hình được con người khai thác, sử dụng

Chỉ những gì mà được hình thành và tồn tại trong tự nhiên mà con người có thể sự dụng để đáp ứng các nhu cầu trong cuộc sông của mình mới trở thành tài nguyên Yếu tô quyết định đối với một yếu tô có là tài nguyên hay không là tính hữu dụng, vai trò với cuộc sống con người của yếu tố đó

“Tài nguyên bao gồm các nguồn nguyên liệu, năng lượng và thông tin có trên trái đất và trong vũ trụ mà con người có thể sử dụng phục vụ cho cuộc sống và sự phát triển của mình.”

Nói cách khác, tài nguyên là tất cả những gì trên trái đất và trong vũ trụ mà con người có thể sử dụng

1.1.2 Thuộc tính chung của tài nguyên

Thứ nhất, tài nguyên phân bố không đồng đều giữa các vùng trên Trái Đắt

Thứ hai, trên cùng một lãnh thổ có thể tồn tại nhiều loại tai nguyên khác nhau, tạo sự ưu đãi tài nguyên thiên nhiên cho từng vùng lãnh thô

Thứ ba, đa số tài nguyên có giá trị kinh tế cao được hình thành qua quá trình lâu dài của

1.1.3 Phân loại tài nguyên

Dựa theo nhiều cách khác nhau có thê phân loại tài nguyên như tủy theo bản chât, mục đích sử dụng, khả nang tai tao

1 Phân loại theo bản chất của tài nguyên

Tài nguyên được chia làm hai loại:

- Tài nguyễn thiên nhiên là những tài nguyên gắn liền với các yếu tố tự nhiên, chúng tồn tại một cách khách quan Đât, nước, năng lượng mặt trời, thuỷ triệu, gió, sinh vật, khoáng sản là những ví dụ về tài nguyên thiên nhiên

- Tài nguyên nhân văn là những tài nguyên gan liền với con người và các giá trị do con người tạo ra trong quá trình phát triên lâu dài của mình Đó là các nguồn thông tin, lao động, trí tuệ, v.v

2 Phán loại theo mục địch sứ dụng

Trong việc sử dụng cụ thể về tài nguyên, người ta lại phân loại tài nguyên thiên nhiên theo các dạng vật chất như tài nguyên nước, tài nguyên đất, tài nguyên rừng, tài nguyên trong lòng đất v.v

- Tài nguyên đất: Loại tài nguyên chiếm tỷ lệ phần trăm rất lớn trên Trái Đất, có vai trò

vô cùng quan trọng Đất được cầu tạo từ hợp chất vô cơ và hữu cơ, trong đất chứa nhiều nước, chất đinh dưỡng và vi sinh vật tạo ra môi trường sống lý tưởng, là nguồn nguyên liệu quan trọng cho môi trường tự nhiên

- Tài nguyên nước: toàn bộ lượng nước có trong các khu vực có ¬ưƯỚC trên Trái Dat ma con người có thể sử dụng được trong cuộc sống hăng ngày, đề tồn tại, phát triển, phat triên nền kinh tế xã hội,

- Tài nguyên rừng: loại tài nguyên có vai trò rất quan trọng đối với khí quyền, đất đai, mua mang, cung cấp các nguồn gen động thực vật quý hiểm cùng nhiều lợi ích khác, đồng thời giúp điều hòa nhiệt độ, nguồn nước và không khí

Còn tài nguyên nhân văn có thé chia ra tài nguyên thông tin, tài nguyên nguồn lao động, tài nguyên trí tuệ v.v

- Tài nguyên thông tin: tập hợp các loại hình tài liệu, dữ liệu gồm tài liệu in, tải liệu viết

tay, tài liệu nghe, nhìn, tài liệu số, tài liệu vi dạng gồm vi phim, vi phiếu, tài liệu đặc biệt cho người khuyết tật và tài liệu, dữ liệu khác

- Tài nguyên trí tuệ: những sản phẩm do trí tuệ con người sáng tạo, ra thông qua các hoạt động tư duy, sáng tạo trong các lĩnh vực của đời sông xã hội

3 Phân loại theo khả năng tái tạo và không tải tạo

Trong khoa học môi trường, người ta thường hay phân loại tài nguyên theo khả năng tái tạo và không tái tạo

- Tài nguyên tái tạo được hay phục hồi được (Renewable Resource) là những tài nguyên

có thê tự tái sinh hoặc được tái sinh một cách liên tục đều đặn, hoặc vì nó lặp lại chu trình rất nhanh (nước) hoặc vì nó đang sông và có thể sinh sản hoặc được sinh sản (sinh vật và

hệ sinh thải)

Trong các dạng tài nguyên tái tạo thì năng lượng mặt trời, năng lượng thuỷ triều, năng lượng gió có thê nói là nguồn tài nguyên vô hạn, còn các dạng tài nguyên tái tạo khác như đất, nước, sinh vật đều là hữu hạn Trữ lượng của các nguồn tài nguyên hữu hạn nay co thê thay đôi, nghĩa là có thê tăng lên hay giảm đi tuỳ thuộc rất nhiều vào điều kiện tồn tại của hệ sinh thái Chẳng hạn, việc khai thác quá mức và sự ô nhiễm môi trường sẽ làm suy giảm nghiêm trọng nguồn tài nguyên thiên nhiên

Như vậy, có thể nói một cách ngắn gọn như sau: Tài nguyên tái tạo được là những tài nguyên có thê tự duy trì hoặc tự bô sung một cách liên tục nêu được quản lý một cách khôn ngoan (khai thác hợp lý, khai thác đi đôi với bảo vệ và tạo điêu kiện đề phát triển)

- Tài nguyên không tái tạo được hay không thê phục hồi được (Non-renewable Resource)

là những tài nguyên mà việc sử dụng chúng tất yêu dẫn đến cạn kiệt Đối với loại tai nguyên này, sau khi sử dụng chúng bị biển đôi và không thể phục hồi lại được tính chất ban đầu Các loại khoáng sản, nhiên liệu khoáng như than đá là tài nguyên không tái tạo

1.2 Cơ sở lý thuyết liên quan đến hoạt động khai thác, sử dụng và quản lý nguồn lợi hải sản ở Việt Nam hiện nay

1.2.1 Khái niệm về nguồn lợi hải sản

Nguồn lợi hải sản là những nguồn lợi, sản vật mà thủy sản cung cấp cho con người

và được con người khai thác, nuôi trồng, thu hoạch

Việc khai thác hải sản hoang dã được tập trung lại thông qua hoạt động đánh bắt cá

và nuôi trông hải sản, hay là việc nuôi cá

1.2.2 Phân loại và phân bố của các nguồn lợi hải sản

1 Phân loại

Theo “Báo cáo kết quả điều tra nguôn lợi hải sản biển Việt Nam, giai đoạn 2011 - 2075” thì có những loại hải sản chính như sau:

- Cá nồi lớn bao gồm các loại cá chủ yêu như cá ngừ, cá thu ngàng, cá nục heo

- Cá nồi nhỏ và đáy có các loài tiêu biểu như cá nục, cá cơm, cá bạc má

- Hai sản tang đáy chia làm 2 nhánh chính: Nhóm động vật chan đầu (mực nang, mực đại dương, ốc anh vũ ); Nhóm tôm biển

nhất ở vùng gần bờ, sau đó giảm ổi Sản lượng cá đây ở vùng gần bờ cao nhất vào tháng 9

— 11

Vùng biển miền Trung từ Đà Nẵng đến Mũi Dinh có đặc điểm là địa hình đáy dốc Khu vực nước nông dưới 50m rất hẹp, lưu lượng nước sông nhỏ nên chịu ảnh hưởng trực tiếp của nước ngoài khơi, vì vậy sự phân bồ thê hiện tính chất mùa vụ rõ rệt hơn Ở vùng gần

bờ, cá thường tập trung từ tháng 3 đến tháng 9, chủ yếu là các loài cá nỗi di cư vào bờ đẻ trứng Trong thành phân loài của chúng có các loài cá đại dương như cá thu, cá ngừ, cá chuồn mật độ phân bố của cá đáy ở đây không thay đổi nhiều theo mùa Vùng nước nông ven bờ từ Quy Nhơn đến Nha Trang có mật độ cá đáy tập trung luôn cao

Vùng biên Nam Bộ, từ i 30N nơi bờ biển chuyên hướng Bắc Nam sang Đông Nam Thời kỳ gió mùa đông bắc cá nỗi tập trung ở vùng gần bờ nhiều hơn thời kỳ gió mùa tây nam Các khu vực tập trung chính ở Vũng Tàu — Phan Thiết, quần đảo Côn Sơn Thời kỳ gió mùa Tây Nam, cá phân tán, mật độ cá trong toàn vùng giảm, không có những khu tập trung lớn và có xu hướng ra bờ hơn Ở các khu vực đẻ trứng gân bờ, sô lượng đàn

cá tăng lên, có nhiều đàn lớn, có lúc di chuyên nối lên tầng mặt Sản lượng cá đáy vùng gần bờ phía tây Nam Bộ thuộc vịnh Thái Lan nhìn chung cao hơn vùng biên phía đông Nam Bộ Ở bờ Đông, sản lượng đánh được vào thời kỳ gió mùa Đông Bắc cao hơn thời

kỷ gió mùa Tây Nam, còn ở bờ Tây ngược lại

1.2.3 Vai trò của nguồn lợi hải sản

1 Về xã hội

Giá tri ma nguồn lợi hải sản của nước ta tạo ra cho thấy vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế — xã hội, tạo công ăn việc làm, nâng cao thu nhập cho hơn 4 triệu người dân, đặc biệt là đối với cộng đồng dân cư sống ở các tỉnh ven biển Đồng thời bổ sung nhiều nghề, góp phần làm phong phú đa dạng loại hình nghè nghiệp trong xã hội Với sự phát triển tiên tiên của khoa học công nghệ kỹ thuật, nguồn lợi hải sản ngày càng được bảo đảm về chất lượng và đóng góp như một nguồn lương thực phục vụ trong nước với những giá trị dinh dưỡng mà nó mang lại cho cơ thể con người Nó chứa các nguồn như protein, canxi cũng như nhiều loại vitamin như vitamin B, vitamin A và các khoáng chất tự nhiên khác được tổng hợp lại giúp tăng sức đề kháng cho con người

2 Về kinh tế

Một số loại hải sản được nước ta khai thác để sử dụng như một nguôn kinh tế qua việc xuất khâu ra thị trường quốc tế Đặc biệt là các loài hải sản mang giá trị kinh tẾ cao như: cá sòng Nhật, cá môi hoa, cá bạc má, cá ngừ phương Đông, mực ông

Không chỉ khai thác để nhắm tới thị trường quôc tế mà thị trường nội địa cũng có những hoạt động nhất định thông qua khai thác Lấy ví dụ như khai thác một sô loại hải sản quý hiểm và mua bán trao đối đề làm cá cảnh, hoặc khai thác về để các doanh nghiệp

mở các thủy cung nhằm mang mục đích giải trí, là những giá trị vô hình Ngoài ra, trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe và sắc đẹp cũng có lợi ích từ nguồn lợi hải sản khi rong biển ngoài việc bồ trợ cho lan da thi no cũng giúp giảm cholesterol trong máu

Nguồn lợi hải sản cũng cung cập nguyên liệu làm dược liệu; cung cấp nguyên liệu làm đồ mỹ nghệ: cung cấp nguyên liệu phục vụ xây dựng: cung cấp nguyên liệu làm phân bón, thức ăn cho chăn nuôi

3 VỀ môi trường

Nguồn lợi hải sản tạo đa dạng sinh học, đa dạng nguồn gen, duy trì cân bằng sinh thái: là một phân không thẻ thiếu trong hệ sinh thái; mắt xích trong chuỗi thức ăn góp phân cải tạo môi trường nước, làm đẹp cảnh quan thiên nhiên

4 Giá trị hữu hình

® - Giá trị từ tiêu dùng nội dia

Theo số liệu thống kê của Cục Chế biến và Phát triển thị trường nông sản, giá trị tiêu thụ sản phẩm hải sản nội địa mỗi năm lên đến hơn 22.000 tỷ đồng, tương đương l tỷ USD Giá trị này cao không kém các thị trường xuất khâu truyền thông của hải sản nước

ta bấy lâu nay

e Giá trị từ xuất khâu ra thế giới

XUÁT KHẢU HẢI SẢN CỦA VIỆT NAM, 2015- 2022 %

BE Gió tị =—®—= Tăng trưởng

Bảng 1: Bảng giá trị tăng trưởng xuất khẩu hải sản của Việt Nam (2015 — 2022) (Theo Hiệp hội Chế biên và Xuất khẩu thủy sản Việt Nam VASEP)

II THỰC TRẠNG

Với đường bờ biển dài 3.260 km từ Bắc tới Nam, khoảng 100 km? đất liền/1 km bờ

biên (bình quân thế giới là 600 km? đất liên/1 km bờ biên); hơn 3.000 hòn đảo trong đó có

quan dao Hoang Sa va Truong Sa Quan dao va quyén tài phán chủ quyền quốc gia Diện tích biển và thềm lục địa, quyền chủ quyền và quyền tài phán vượt quá 1 triệu km? (gấp 3 lần diện tích đất liền)

Khoang 11.000 loai sinh vật đã được tìm thấy ở vùng biển Việt Nam, phân bố ở hơn 20 kiêu hệ sinh thái điển hình và thuộc 6 vùng đa dạng sinh học biển khác nhau;

khoảng 1.300 loài đã được tìm thay trén cac dao Da dang sinh hoc biển và các hệ sinh thái cung cấp nguồn hải sản đồi dào cho nền kinh tế Năm 2018, tổng sản lượng thủy sản khai thác trên cả nước vượt 7,74 triệu tấn, 6 tháng đầu năm 2019 con số này đạt 3,77 triệu

z A

tan

Vùng biến Việt Nam có khoảng 35 loại khoáng sản với trữ lượng khai thác khác nhau Dầu mỏ và khí đốt tự nhiên là nguồn tài nguyên lớn nhất trên thềm lục địa và có tầm quan trọng chiến lược Năm 2011, ngành dầu khí Việt Nam đạt cột mốc sản xuất 100

triệu tan dau thô; năm 2012, san lượng dầu thô đạt cột mốc 200 triệu tấn Năm 2013, san lượng xuât khâu dâu thô đạt 300 triệu tân

Vùng biển Việt Nam còn chứa đựng tiềm năng tài nguyên mới của thê giới là bang chay; vung ven bién con co tiém nang rat lớn về trữ lượng cat nhu titan, zircon, thiéc, vang, sat, mangan, thach cao, dat hiém

Với 125 bãi biên lớn nhỏ, quanh năm nắng ấm, không khí trong lành và vô số cảnh đẹp là những điều kiện lý tưởng để xây dựng các khu nghỉ dưỡng, khu du lịch cao cấp Bãi biển Da Nẵng được tạp chí Forbes bình chọn là một trong 6 bãi biển hấp dẫn nhất hanh tinh

Việt Nam cũng là một trong 12 quốc gia có vịnh đẹp nhất thé giới, trong đó có Vịnh

Hạ Long và Vịnh Nha Trang Ngoài Ta, trên các đảo, ven biên còn có nhiều di sản thế giới, khu dự trữ sinh quyên, vườn quốc gia, khu bảo tổn thiên nhiên; nhiều đi tích văn hóa, lịch sử; lễ hội dân gian của cư dân ven biển; tín ngưỡng, phong tục, tập quán liên quan đến biên

Với lợi thế này, ngành du lịch biên Việt Nam thu hút khoảng 15 triệu khách du lịch mỗi năm, trong đó có 3 triệu khách du lịch quốc tê, đạt tôc độ tăng trưởng bình quân

13%/năm

Một lợi thể quan trọng khác là vùng biển Việt Nam nằm trong Biển Đông - một trong những tuyến giao thương hàng hải quốc tế sầm uất nhất thế giới, nói liền Ân Độ Dương và Thái Bình Dương Bờ biển mở về phía Đông, phía Nam và Tây Nam nên giao thương quốc tế và hội nhập kinh tế biên rất thuận lợi

Theo báo cáo của Cục Hàng hải và Hải đảo Việt Nam, ven biển nước ta có 10 điểm

có thê xây dựng cảng biển nước sâu và nhiều điểm cảng cỡ trung bình, với tông sản lượng hàng hóa thông qua là 50 triệu tắn/năm Đến nay, Việt Nam đã ký kết các hiệp định thương mại hàng hải với 26 nước Việt Nam đã phát triển 30 cảng biên, 166 cau cảng, 350 cầu cảng với tổng chiều dài khoảng 45.000m, xây dựng 18 khu kinh tế ven biên Mặt khác, vùng biển rộng lớn và nhiều đảo cũng là không gian quan trọng để bảo đảm an ninh

và quốc phòng

Từ bao đời nay, biên đảo không chỉ cung cấp tài nguyên cho cư dân trong nước mà còn là điều kiện đặc biệt cần thiết để Việt Nam phát triển các ngành kinh tế mũi nhọn như

thủy sản, dầu khí, vận tái biển, đóng tàu, du lịch Hiện nay, kinh tế biên và vùng ven biển

có vai trò cực kỳ quan trọng, chiếm khoảng 50% GDP cả nước

2.1 Thực trạng vẫn đề nghiên cứu khai thác, sử dụng, quản lí nguồn lợi hải sản

2.1.1 Thực trạng vẫn đề khai thác nguồn lợi hải sản ở Việt Nam biện nay

1 Cơ cấu đánh bắt

Theo Tổng cục Thủy sản (Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn), năng lực tàu thuyền khai thác hải sản đã phát triển nhanh Về tàu cá khai thác thủy sản, tính đến 31/12/2022, số lượng tàu cá toàn quốc có 86.820 chiếc Trong đó, tàu cá có chiều dài từ 6

— dưới 12m là 38.500 chiếc (chiếm 44,34%): tàu cá có chiều dài từ 12 — 15m 18.299 chiếc (chiếm 21,08%); tàu cá có chiều dài từ 15 — đưới 24m gồm 27.503 chiếc (chiếm 31,68%); tàu cá có chiều dài từ 24m trở lên 2.588 chiếc (chiếm 2,9%)

Phân lớn tàu thuyên thiếu phương tiện thông tin liên lạc, phao cứu sinh và phương tiện an toàn hang hải nên chỉ có khả năng đánh bắt vùng gần bờ Trong tổng số tàu thuyền, số tàu vận tải và dịch vụ chiếm 0,7% về số lượng và 2,1% về công suất, rat it so với nhu cầu Tuy nhiên, trong tiên trình triển khai chủ trương phát triển khai thác xa bờ của Chính phủ hiện nay, những số liệu trên đang thay đôi rất nhanh chóng Trình độ công nghệ của đội tàu đang tiễn bộ hằng ngày

Phân lớn tàu đánh bắt đều có kiêm nghề, ở các tỉnh phía Bắc nghề cá đáy chiếm 33

- 35%, cá tầng trên khoảng 65% Các tỉnh miền Trung nghề cá đáy chiếm 3l - 32%, cả tầng trên chiếm 68 - 69% Ở các tỉnh phía Nam, tỷ trọng nghè cá tầng đáy và tầng trên tương đương nhau

Nghề lưới kéo ở tầng nước sâu 50 - 100m trong những năm qua còn bị hạn chế bởi

số tàu cỡ lớn có khả năng đánh bắt ở tầng day rat ít

Nghề nghiệp khai thác ở nước ta rất đa dạng phong phú về quy mô cũng như tên gọi Theo thông kê chưa đây đủ, có trên 20 loại nghệ khác nhau, được xếp vào 6 họ nghề chủ yêu Theo thống kê tại 19 địa phương cuối năm 1997, cơ cấu nghề nghiệp của đội tàu đánh cá xa bờ ước tính như sau:

- Nghề lưới kéo khoảng 34,2% số lượng tàu khai thác hải sản

- Nghề lưới vây chiếm 21,1% số lượng tàu khai thác hải sản

- Nghề lưới rê chiếm 20.4% số lượng tàu khai thác hải sản

- Nghề mành vó chiếm 5% số lượng tàu khai thác hải sản

- Nghé câu 17,3% số lượng tàu khai thác hải sản

- Nghề khác chiếm 2% số lượng tàu khai thác hải sản

Ngoài ra còn khoảng 10.000 tàu lắp máy 33 - 45CV có thể ra vùng xa bờ khai thác

ở mức độ hạn chế khi thời tiết thuận lợi

Theo nguồn báo Nhân Dân, hiện nay cả nước có 4.227 tô đội sản xuất trên biển đang hoạt động với sự tham gia của 29.588 tàu cá, 179.601 lao động trên các vùng biên Các mô hình này thường gém tir 5-10 tau lam cùng nghề, cùng khai thác trên một ngư trường có mối quan hệ thân thuộc như cùng dòng họ, anh em hay cùng làng xã liên kết

hỗ trợ nhau trong thiên tai, rủi ro trên biển, hỗ trợ về thông tin ngư trường, vận chuyển sản phâm khai thác vào bờ hoặc vận chuyển nhiên liệu cho tàu còn khai thác ngoài biến Tính đến năm 2021, toàn quốc đã có 71 khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá trên

dia ban 27 tỉnh, thành phố ven biên đủ điều kiện hoạt động Các khu neo đậu này có thê

tiếp nhận tàu cá có chiều dai tir 15m đến 60m vào tránh trú bão Trong số 71 khu neo đậu tránh trú bão, có l6 khu neo đậu cấp vùng, còn lại là các khu neo đậu cấp tỉnh Có 3 khu neo đậu tránh trú bão đủ điều kiện hoạt động có sức chứa 2.000 tàu cá bao gồm: Khu neo

đậu vịnh Xuân Đài (Phú Yên), vịnh Cam Ranh (Khánh Hòa), Cần Giờ (thành phó Hồ Chi Minh) Cá khu vực tránh trú bão, âu tàu đã giúp đảm bảo an toàn cho sức khoẻ, tính mạng

và tài san của ngư dân, cũng như là nơi xử lý, khắc phục sửa chữa các sự cố tàu cá trong quá trình khai thác hải sản

2 Khu vực khai thác nguôn lợi hải sản chủ vếu

Thị trường thủy hải sản là thị trường tiêu thụ lớn thứ hai của Việt Nam chỉ sau thị trường thịt Do vậy, Việt Nam rất chú trọng đến việc khai thác thủy hải sản từ các nguồn lực sẵn có Việt Nam có bốn khu vực tập trung khai thác hải sản lớn nhất là: Bắc Trung

Bộ và Duyên hải miền Trung, Đông Nam Bộ, Đồng bằng sông Cửu Long, Đồng bằng sông Hồng Các địa phương ven biển hiện đã bước đầu chú trọng phát triển nuôi trồng thuỷ sản có giá trị kinh tế cao, có thị trường tiêu thụ tốt, trên biển, đảo, như cá biển

(Quảng Ninh, Nghệ An, Thanh Hoá, Bà Rịa - Vũng Tàu, Kiến Giang ), tôm hùm (Phú

Yên, Khánh Hoà, Quảng Bình), nhuyễn thê hai mảnh vỏ (Tiền Giang, Bến Tre, Nam Định, Thái Bình)

Khu vực Bắc Trung Bộ và duyên hải miền Trung có số lượng tàu khai thác công

suất trên 90 CV lớn nhất với 19.440 chiếc vào năm 2018 và tăng lên 20.119 chiếc vào

năm 2020 Đồng bằng sông Hồng có tổng công suất các tàu có công suất trên 90 CV thấp nhấp, chỉ có 599,2 nghìn CV năm 2018 và tăng lên 723,6 nghìn CV vào năm 2020 Ngoài ra, 92 cảng cá đã đi vào hoạt động ở 27 tỉnh, thành phố ven biển, đáp ứng được 82.000 tàu thuyên cập cảng làm hàng, và 49 cảng cá được chỉ định có đủ điều kiện chứng nhận, xác nhận thủy sản khai thác

Theo quy định tại Khoản 1, 2 Điều 43 Nghị định sô 26/2019/NĐ-CP ngày 8/3/2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Thủy sản năm 2017

Quy định về Quản lý hoạt động của tàu cá trên các vùng biên Việt Nam đôi với tàu hậu cân đánh bắt nguôn lợi thủy sản:

- Tàu có chiều dài lớn nhất từ 15 mét trở lên hoạt động tại vùng ven bờ, vùng lộng và vùng khơi;

- Tàu có chiều dài lớn nhất từ 12 mét đến dưới 15 mét hoạt động tại vùng ven bờ và vùng

lộng, không được hoạt động tại vùng khơi;

- Tàu có chiều dài lớn nhất dưới 12 mét hoạt động tại vùng ven bờ không được hoạt động tại vùng lộng và vùng khơi_

3.1 Nguồn lợi hải sản

Đối với hoạt động khai thác hải sản, Biên Đông là môi trường sinh sống của khoảng 2.000 loài cá, trong đó có tới I30 loài có giá trị kinh tê cao như cá thu, cá ngừ, cá ba sa Vùng biên ven bờ và vùng biên ngoài khơi nước ta đều có trữ lượng thuỷ hải sản rât lớn Theo Hiệp hội chế biến và xuất khâu thuỷ sản Việt Nam, cá biển có 2.038 loài với 4 nhóm sinh thái chủ yếu: nhóm cá nỗi 260 loài, nhóm cá gần tầng đáy 930 loài, nhóm cá đáy 502 loài và nhóm cá san hô 304 loài Nhìn chung nguồn lợi cá biển có thành phân loài

đa dạng, kích thước cá thể nhỏ, tốc độ tái tạo nguồn lợi cao Cá biển ở vùng biển Việt Nam thường sống phân tán, ít kết đàn; nếu có kết đàn thì kích thước đàn không lớn Ti lệ đàn cá nhỏ (có kích thước dưới 100m2) chiếm tới 82% tông số đàn cá, các đàn cá vừa

(200m2) chiếm 15%, các đàn cá lớn (trên 1.000m2) chỉ chiếm 0,1% Số đàn cá mang đặc

điểm sinh thái vùng gần bờ chiếm 68%, các đàn cá mang tính đại dương chỉ chiếm 32% Trong đó:

- 130 loài có giá trị thương mại, 30 loài thường xuyên được đánh bắt

- Trữ lượng: 4,2 triệu tấn, sản lượng khai thác tối đa bền vững (maximum sustainable

yield, MSY): 1,7 triệu tân/năm

- Sự phân bồ trữ lượng cá ở các vùng biển như sau:

+ Vịnh Bắc bộ: trữ lượng 681.200 tân, khả năng cho phép khai thác 272.500 tắn/năm; + Vùng biển miền Trung: trữ lượng 606.400 tấn, khả năng cho phép khai thác 242.600

- Giáp xác có 1640 loài, quan trọng nhất là các loài trong họ tôm he, tôm hùm, cua biển

- Khả năng khai thác 50.000 - 60.000 tan/nam

- Nhuyễn thể có trên 2500 loài, quan trong nhất là mực, sò, điệp, nghêu, v.v

- Khả năng khai thác mực 60.000 - 70.000 tắn/năm, nghêu 100.000 tắn/năm

- Rong biển có trên 650 loài, có 90 loài có giá trị kinh tế, trong đó rau cau,

rong mơ có ý nghĩa lớn

- Trữ lượng rau câu, rong mơ khoảng 45.000 - 50.000 tấn tươi/năm

- Bên cạnh đó còn nhiều đặc sản quí như bào ngư, đôi môi, ngoc trai, vv

- Nhìn chung nguồn lợi TS ven bờ (dưới 30m sâu nói chung và 50m ở vùng

biên miền Trung) bị lạm thác trong khi nguồn lợi TS xa bờ còn lớn nhưng chưa khai thác

hết

3.2 Tổng sản lượng các năm

Ngành thuỷ sản đã được chú trọng đầu tư và phát triển khá toàn diện, giá trị sản lượng liên tục tăng trong hơn 26 năm vừa qua Sản lượng khai thác hải sản nước ta đã tăng gấp hơn 6 lần trong giai đoạn 1995 — 2020

Trong năm 2020, theo Téng cuc Thiy san (B6 NN&PTNT), san luong khai thác biển ước đạt hơn 3,84 triệu tắn, tăng 2,5% so với năm 2019

Trong năm 2021, bat chap các khó khăn do đại dịch Covid-19 dién bién phức tạp gây ra, sản lượng khai thác hải sản gần 3,7 triệu tấn (tăng 1% so với cùng kỳ), Giá trị xuất khâu một số mặt hàng hải sản như: nhuyên thê có vỏ, cá ngừ, mực, bạch tuộc tăng mạnh Năm 2022, sản lượng khai thác hải sản đạt 3,66 triệu tấn, giam 2% so với năm 2021 Kim ngạch xuất khẩu năm 2022 dat 11 ty USD, tăng 23,8% so với cùng kỳ năm 2021 Các mặt hàng hái sản đạt 3,2 tỷ USD, chiếm 29,09% trong tổng kim ngạch xuất khâu Một số mặt hàng giá trị xuất khẩu mạnh như: Cá ngừ, mực, bạch tuộc

4 Những hạn chế trong việc khai thác nguồn lợi hải sản

Bên cạnh những kết quả trên, theo Tổng cục Thủy sản, hiện nay, khai thác thủy sản tại nước ta vần còn tôn tại nhiều hạn chê:

- Thứ nhất, cơ câu ngành khai thác thủy sản chưa được hợp lý Trong năm 2020, cơ cấu ngành khai thác thủy sản tập trung vào khai thác và đánh bắt xa bờ Tuy nhiên, tính từ năm 2017, sản phẩm khai thác thủy sản của nước ta đã nhận cảnh báo “thẻ vàng” của Ủy ban Châu Âu (EC) Cảnh báo “Thẻ vàng” đối với sản phẩm khai thác hải sản, các khuyến nghị, vướng mắc trong thủ tục xác nhận, chứng nhận nguồn gốc thủy sản khai thác vào thị trường châu Âu tiếp tục ảnh hưởng đến hoạt động khai thác và xuất khâu thủy sản của nước ta

- Thứ hai, khó khăn trong việc áp dụng các tiễn bộ công nghệ, kỹ thuật vào khai thác Việt Nam đang trong thời kỳ cách mạng khoa học và công nghệ 4.0, do vậy việc áp dụng khoa học công nghệ vào khai thác thủy sản là không thê bỏ qua

- 7u ba, khó khăn đến từ sự khó tính của thị trường nhập khâu Nguồn thủy sản khai thác của Việt Nam được xuất khâu sang các thị trường lớn như Nga, Hoa Kỳ, Nhật Bản, Hàn Quốc Các quốc gia nhập khẩu có yêu cầu chặt chẽ về chất lượng và nguồn gốc của sản phẩm

- Thit te, nguon von đầu tư vào ngành vẫn còn thấp Hệ thống cảng cá, khu neo đậu và tàu thuyên ở một sô khu vực van con hạn chê dân đến sản lượng khai thác giảm, hiệu qua kinh tê thâp

Cùng với đó là tình trạng thiếu lao động chất lượng cao trong khai thác thủy sản đã

và đang phô biến ở nhiều địa phương; cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển ngành, nguồn lực đầu tư còn hạn chế, công tác duy tu, bảo trì chưa được địa phương quan tâm nhiều Sản phẩm từ tàu khai thác mang hàm lượng ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật chưa cao làm cho năng suất lao động thấp, tốn thất sau thu hoạch và giá thành cao ảnh hưởng tính cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường Tác phong, tập quán của ngư dân chậm thay đổi, không theo kịp với quá trình hiện đại hoá của hoạt động khai thác thủy

sản Các thị trường nhập khâu thủy sản lớn trên thế giới, đặc biệt là EU, Mỹ, Nhật Bản,

Han Quốc đều có những yêu câu chặt chẽ về kiểm soát chất lượng và truy xuất nguồn goc Nhiéu phuong phap truy xuat nguồn gốc hải sản và hàng trăm hệ thống riêng lẻ đã xuất hiện trong những năm gần đây trong chuỗi cung ứng hải sản và các nhà cung cấp công nghệ Điều nay đã gây khó khăn cho hoạt động khai thác thủy sản của Việt Nam vì phải đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của các nhà nhập khâu

5 Chức năng và vai trò của việc khai thác nguôn lợi hải sản đối với đất nước

5.1 Đối với nên kinh tế

Ngành Thuỷ sản Việt Nam đóng một vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế đất nước Quy mô của Ngành Thuỷ sản ngày càng mở rộng và vai trò của Ngành Thuỷ sản cũng tăng lên không ngừng trong nền kinh tế quốc dân

Nhiều mô hình nuôi thâm canh theo công nghệ nuôi công nghiệp đã được áp dụng, các vùng nuôi tôm lớn mang tính chất sản xuất hàng hoá lớn được hình thành, sản phẩm nuôi mặn lợ đã mang lại giá trị xuất khâu rất cao cho nền kinh tế quốc đân và thu nhập đáng kề cho người lao động

Trên thế giới, ước tính có khoảng 150 triệu người sông phụ thuộc hoản toàn hay một phần vào Ngành Thuỷ sản Ngành Thuỷ sản được coi là ngành có thê tạo ra nguồn ngoại tệ lớn cho nhiều nước, trong đó có Việt Nam Xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam đã trở thành hoạt động có vị trí quan trọng hàng nhất nhì trong nền kinh tế ngoại thương Việt Nam, kim ngạch xuất khâu vẫn gia tăng hàng năm, đưa chế biến thuỷ sản trở thành một ngành công nghiệp hiện đại, đủ năng lực hội nhập, cạnh tranh quốc tế và dành vị trí thứ

10 trong số nước xuất khâu thuỷ sản hàng đầu trên thế giới

Trong chiến lược phát triển của ngành, các lĩnh vực khai thác và nuôi trồng thủy sản được định hướng phát triển phục vụ xuất khẩu Từ thành công lớn trong chế biến, xuất khâu đã trở thành động lực thúc đây khai thác và nuôi trồng thủy sản Ngành thủy sản đã chủ động đi trước trong hội nhập quốc tế, đây mạnh việc áp dụng khoa học - công nghệ tiên tiễn vào sản xuất, gắn sản xuất nguyên liệu với chế biến, xúc tiền thương mại, mở rộng thị trường xuất khẩu

3.2 Đối với xã hội

50% sản lượng đánh bắt hải sản ở vùng biên Bắc Bộ, Trung Bộ và 40% sản lượng đánh bắt ở vùng biển Đông Nam Bộ, Tây Nam Bộ được dùng làm thực phẩm cho nhu cầu của người dân Việt Nam Nuôi trồng thuỷ sản phát triển rộng khắp, tới tận các vùng sâu vùng xa, góp phần chuyên đối cơ cầu thực phẩm trong bữa ăn của người dân Việt Nam, cung cấp nguôn dinh dưỡng dồi dào Từ các vùng đồng bằng đến trung du miền núi, tất cả các ao hồ nhỏ đều được sử dụng triệt để cho các hoạt động nuôi trồng thuỷ sản Trong thời gian tới, các mặt hàng thủy sản sẽ ngày càng có vị trí cao trong tiêu thụ thực phẩm cua moi tang lớp nhân dân Việt Nam

Ngành Thuỷ sản là một trong những ngành tạo ra lương thực, thực phẩm, cung cấp các sản phẩm tiêu dùng trực tiếp Ở tầm vĩ mô, dưới giác độ ngành kinh tế quốc dân,

Ngành Thuy sản đã góp phần đảm bảo an ninh lương thực thực phâm, đáp ứng được yêu cau cụ thé là tăng nhiều đạm và vitamin cho thức ăn Có thể nói Ngành Thuỷ sản đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp thực phẩm cho người dân

Những năm gân đây, công tác khuyến ngư đã tập trung vào hoạt động trình diễn các mô hình khai thác và nuôi trồng thuỷ sản, hướng dẫn người nghèo làm ăn Hiện tại,

mô hình kinh tế hộ gia đình được đánh giá là đã giải quyết cơ bản công ăn việc làm cho

ngư dân ven biển Bên cạnh đó, mô hình kinh tế tiéu chủ và kinh tế tư bản tư nhân đã góp

phan giải quyết việc làm cho nhiều lao động ở các vùng, nhất là lao động nông nhàn ở các tỉnh Nam Bộ và Trung Bộ Nghề khai thác thuỷ sản ở sông Cửu Long được duy trì đã tạo công ăn việc làm cho 48.000 lao động ở 249 xã ven sông

_ Nganh Thuy sản luôn giữ vai trò quan trọng trong bảo vệ an ninh, chủ quyền trên biển, ôn định xã hội và phát triển kinh tế các vùng ven biên, hải đảo, gop phan thực hiện chiến lược quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân Tính đến nay, rất nhiều cảng cá quan trọng đã được xây dựng theo chương trình Biển đông hải đảo, cụ thê là: Cô Tô (Quảng Ninh), Bạch Long Vĩ và Cát Bà (Hải Phòng), Hòn Mê (Thanh Hoá), Cồn Cỏ (Quảng Trị), Lí Sơn (Quảng Nam), Phú Qui (Bình Thuận), Côn Đảo (Bà Rịa - Vũng Tàu), Hòn Khoai (Cà Mau), Nam Du, Thô Chu va Phú Quốc (Kiên Giang) Hệ thống cảng cá tuyến đảo nay sé duoc hoan thién đồng bộ đề phục vụ sản xuất nghệ cá và góp phan bao

vệ chủ quyền an ninh vùng biên của tổ quốc

2.1.2 Thực trạng vẫn đề sử dụng và quản lí nguồn lợi hải sản ở nước ta hiện nay

1 Thực trạng van dé ste dung nguon lợi hải sản ở Việt Nam

- _ Tăng cường quản lý và bảo vệ nguồn lợi hải sản: Chính phủ Việt Nam đã đưa ra nhiều chính sách và biện pháp đề quản lý và bảo vệ nguồn lợi hai sản, bao gồm việc thiết lập các khu bảo tồn, giám sát và kiểm soát hoạt động khai thác, và tăng cường giảm sát và kiêm tra chất lượng sản phâm hải sản

- Phát triển công nghệ và nâng cao chất lượng sản phẩm: Các doanh nghiệp đang đầu tư vào công nghệ sản xuất và chế biến hải sản để nâng cao chất lượng sản phẩm và giá trị thương mại Ngoài ra, các chương trình đào tạo và huấn luyện cũng được triên khai dé nâng cao năng lực và kỹ năng của người lao động trong ngành hải sản

- - Tăng cường xuất khẩu và mở rộng thị trường: Việt Nam đang tập trung vào việc mở rộng thị trường xuất khâu hải sản, đặc biệt là các thị trường khó

tính như Mỹ, EU và Nhật Bản Điều này giúp tăng doanh thu và giá trị xuất

khẩu của ngành hải sản Việt Nam

Một ví dụ về vẫn đề tích cực trong ngành hải sản Việt Nam là việc phát triển các sản phẩm hải sản chế biến sẵn, như tôm viên, cá viên, sò điệp viên, giúp tăng giá trị thương mại và thu hút khách hàng trong và ngoài nước Các sản phẩm này được sản xuất