Quản trị phát triển bền vững Địa phương nghiên cứu Điển hình tại tỉnh quảng ninh = management of local sustainable development a study of quang ninh province

Quản trị phát triển bền vững Địa phương nghiên cứu Điển hình tại tỉnh quảng ninh = management of local sustainable development a study of quang ninh province

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

Nghiên cứu về phát triển bền vững

Phát triển bền vững, được thể hiện qua các mục tiêu phát triển thiên niên kỷ của Liên hợp quốc từ năm 2000, bao gồm xóa đói giảm nghèo, bình đẳng giới, bền vững môi trường và hợp tác quốc tế (Liimatainen, 2013) Khái niệm này xuất hiện từ đầu thập kỷ 80 và được phổ biến vào cuối những năm 1980, nhấn mạnh việc đáp ứng nhu cầu hiện tại mà không ảnh hưởng đến các thế hệ tương lai (United Nations, 1987) Hội nghị thượng đỉnh trái đất năm 1992 tại Rio de Janeiro đã đánh dấu bước khởi đầu cho phát triển bền vững, nhấn mạnh sự kết hợp giữa phát triển kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường Thông điệp từ hội nghị yêu cầu các Chính phủ tăng cường sự hòa hợp giữa tăng trưởng kinh tế và bảo vệ môi trường, với mục tiêu chính là thực hiện ba trụ cột bền vững: tài nguyên môi trường, văn hóa - xã hội và kinh tế (Pradhan et al., 2017).

Các Mục tiêu Phát triển Bền vững (SDGs) được thiết lập vào năm 2015, còn được gọi là Mục tiêu toàn cầu, nhằm chấm dứt đói nghèo, bảo vệ hành tinh và đảm bảo hòa bình, thịnh vượng cho tất cả mọi người vào năm 2030 Đây là sự tiếp nối của Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ (MDGs) và áp dụng cho tất cả các quốc gia thành viên Liên hiệp quốc.

Chương trình phát triển bền vững 2030 bao gồm 17 mục tiêu và 169 mục tiêu cụ thể, với 232 chỉ tiêu, vượt ra ngoài các mục tiêu phát triển thiên niên kỷ (MDGs) Những mục tiêu này không chỉ tập trung vào phát triển xã hội mà còn bao gồm các vấn đề quan trọng như biến đổi khí hậu, bất bình đẳng kinh tế, đổi mới sáng tạo, tiêu thụ bền vững, hòa bình và công bằng Các mục tiêu này có thể hoạt động độc lập nhưng cũng có thể tương tác và phụ thuộc lẫn nhau, cho thấy rằng thành công trong một mục tiêu có thể giải quyết nhiều vấn đề liên quan đến các lĩnh vực khác trong một quốc gia hoặc vùng lãnh thổ.

Khung SDG cần được nghiên cứu và quốc gia hóa, địa phương hóa bởi các nhà hoạch định chính sách, nhằm đánh giá sự tương tác tiềm năng của 169 mục tiêu trong từng bối cảnh cụ thể Mặc dù đã có khung phân tích SDG, nhưng dữ liệu để thực hiện phân tích các tương tác giữa các chỉ số hiện đang thiếu Khi phân tích các mục tiêu SDG tại một quốc gia hay địa phương, có hai dạng tương tác chính: tương tác hiệp lực, trong đó một mục tiêu hoàn thành hỗ trợ các mục tiêu khác, và tương tác đánh đổi, khi một mục tiêu có thể cản trở việc thực hiện mục tiêu khác Do đó, trong phân tích phát triển bền vững, cần làm rõ các nhóm mục tiêu đã được phân loại.

Các quốc gia và vùng lãnh thổ cần đánh giá sự phụ thuộc và tương tác giữa các mục tiêu phát triển bền vững (SDG) để xây dựng chính sách hiệu quả Việc này bao gồm phân tích các nhóm mục tiêu trong SDG, như đã được nêu bởi Lu et al (2015) và Schmidt et al (2015) Tuy nhiên, trong bối cảnh dữ liệu không đầy đủ, việc thực hiện đánh giá này gặp nhiều thách thức.

Để giảm thiểu và thích ứng với biến đổi khí hậu trong khai thác tài nguyên thiên nhiên phục vụ phát triển kinh tế và xóa đói giảm nghèo, các địa phương cần điều chỉnh các ứng phó phù hợp (Mathy & Blanchard, 2016) Họ phải cân bằng giữa phát triển kinh tế, bền vững môi trường và hòa nhập xã hội vì lợi ích của con người (Ibisch et al., 2016; Sachs, 2012) Hơn nữa, việc cân bằng các mục tiêu phát triển bền vững (SDG) như tăng trưởng kinh tế và nâng cao chỉ số phát triển con người cũng góp phần cải thiện sức khỏe và dinh dưỡng toàn cầu.

Việc gia tăng khí thải nhà kính và lương thực chất thải đã được chỉ ra trong nghiên cứu của Pradhan et al (2013) và Hiỗ et al (2016); Stoll-Kleemann & O’Riordan (2015) Do đó, các địa phương cần thiết lập các chính sách chuyển đổi nhằm thoát khỏi những ràng buộc này để thực hiện thành công chương trình nghị sự SDG.

Các mục tiêu phát triển bền vững (SDG) nhằm giải quyết những thách thức toàn cầu, bảo đảm hạnh phúc, thịnh vượng kinh tế và bảo vệ môi trường Khác với các chương trình phát triển thông thường, SDG cung cấp cái nhìn tổng thể và đa chiều về phát triển Sự tương tác giữa các SDG có thể dẫn đến những kết quả khác nhau Để phân tích những tương tác này, Pradhan et al (2017) đã hệ thống hóa việc xác định sự hiệp lực và đánh đổi thông qua dữ liệu chỉ số SDG chính thức.

Nghiên cứu cho thấy có 227 quốc gia và vùng lãnh thổ, với mối tương quan tích cực và tiêu cực giữa các chỉ báo SDG, giúp xác định các mô hình toàn cầu Cụ thể, SDG 1 (Không đói nghèo) có mối quan hệ hiệp lực với nhiều mục tiêu khác, trong khi SDG 12 (Tiêu dùng và sản xuất có trách nhiệm) thường gặp phải sự đánh đổi Việc đạt được các mục tiêu SDG phụ thuộc vào khả năng của các quốc gia và địa phương trong việc khai thác sự hiệp lực giữa các mục tiêu, đồng thời nhận diện và vượt qua những trở ngại từ các mục tiêu đánh đổi.

Việc ưu tiên thực hiện các mục tiêu phát triển bền vững là rất quan trọng và cần thiết để đảm bảo các chiến lược phù hợp với từng giai đoạn phát triển của quốc gia hoặc địa phương (Lu et al., 2015; Schmidt et al., 2015).

Nghiên cứu về quản trị phát triển bền vững

Cho đến nay, các nghiên cứu về quản trị phát triển bền vững, cả trong và ngoài nước, chủ yếu tập trung vào quy mô quốc gia và vùng lãnh thổ Những nghiên cứu này thường được tích hợp trong các nghiên cứu tổng thể về quốc gia hoặc chỉ tập trung vào một số khía cạnh riêng như phát triển kinh tế, phát triển xã hội và bảo vệ môi trường Tuy nhiên, hiện chưa có công trình nào đề cập đến vấn đề quản trị phát triển bền vững một cách toàn diện ở cấp tỉnh.

Nghiên cứu phát triển bền vững tại châu Âu đã đạt được nhiều tiến bộ, với những đề xuất và giải pháp nhằm cải thiện tình hình phát triển bền vững trong khu vực Liên minh châu Âu đóng vai trò quan trọng tại các hội nghị thượng đỉnh toàn cầu về chủ đề này, và từ năm 2002, đã đưa ra những sáng kiến đột phá trong các chiến lược quốc gia về phát triển bền vững (Jucker & Mathar, 2015) Nhiều quốc gia châu Âu đã xây dựng khung pháp lý để phát triển bền vững trở thành ưu tiên chính sách quốc gia, với sự hỗ trợ từ các nhà vận động nhằm tích hợp các mục tiêu bền vững vào mọi lĩnh vực của đời sống như giáo dục (Adomòent et al., 2014), quản trị khu vực (Steuer & Hametner, 2013), trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp (Miralles‐Quiros et al., 2017), chính sách việc làm bền vững (Hinterberger et al., 2002), cải thiện chất lượng môi trường (Van den Brink et al., 2018), và thay đổi sử dụng đất (Mann et al.).

2018), du lịch vì sự phát triển bền vững hoặc du lịch bền vững (Navarro et al.,

2020), và giảm thiểu biến đổi khí hậu để phát triển bền vững (Casado-Asensio

Các nước Tây Âu như Đan Mạch, Đức, Phần Lan và Na Uy đã đạt được những tiến bộ đáng kể trong phát triển bền vững, được công nhận là những nhà vô địch trong lĩnh vực này ở Châu Âu (Golusin & Ivanović, 2009) Nhiều nghiên cứu đã chỉ ra những thành tựu này, chẳng hạn như các nghiên cứu của Resce & Schiltz (2021), Škrinjarić (2020) và Lior et al.

Nghiên cứu năm 2018 cho thấy các nước Tây Âu như Đan Mạch có thứ hạng phát triển bền vững cao hơn so với Romania và Bulgaria Các quốc gia châu Âu là thành viên của Liên minh châu Âu (EU) cũng hoạt động tốt hơn so với những quốc gia ngoài EU Đông Nam Âu đang chậm hơn trong việc triển khai các kế hoạch hành động cho phát triển bền vững, với nhiều nước vẫn ở giai đoạn đầu Nguyên nhân của sự chậm trễ này bao gồm cơ cấu chính trị cứng nhắc, hệ thống pháp luật yếu kém, thiếu ý chí chính trị để chuyển đổi từ phát triển truyền thống sang bền vững, và thiếu cơ chế thị trường tự do Hơn nữa, một số nghiên cứu chỉ ra rằng các quốc gia châu Âu thường chú trọng đến khía cạnh kinh tế và môi trường của phát triển bền vững, trong khi khía cạnh xã hội, đặc biệt là lĩnh vực y tế, lại bị bỏ qua, mặc dù sức khỏe có vai trò quan trọng đối với hạnh phúc của người dân châu Âu.

Tại Bắc Mỹ, các quốc gia chủ yếu tập trung vào ngành sản xuất công nghiệp, đặc biệt là ô tô, thực phẩm và hàng tiêu dùng Sản phẩm đóng gói và dùng một lần đang trở thành vấn đề nghiêm trọng, gây ra những hậu quả tiêu cực không thể tránh khỏi đối với môi trường.

Phát triển các ngành công nghiệp có thể dẫn đến suy giảm tài nguyên, giảm diện tích rừng và đa dạng sinh học, cũng như gia tăng ô nhiễm không khí, nước và đất Một công dân Hoa Kỳ trung bình tiêu thụ lượng giấy in báo tương đương với năm cây mỗi năm, trong đó 65% là giấy cho quảng cáo Canada sản xuất 29 triệu tấn chất thải rắn hàng năm, tương đương gần một tấn mỗi người, và tiêu thụ năng lượng trên đầu người nhiều hơn bất kỳ quốc gia công nghiệp phát triển nào khác Từ năm 1960 đến 1990, lượng khí thải carbon dioxide ở Canada tăng 250%, mặc dù có những nỗ lực cải tiến công nghệ Canada, với 0,5% dân số thế giới, sử dụng khoảng 2,5% năng lượng thương mại toàn cầu, tương đương với châu Phi Vào năm 1996, một người Mỹ trung bình sử dụng lượng năng lượng tương đương với 3 người Đức, 6 người Mexico, 14 người Trung Quốc, 38 người Ấn Độ, 168 người Bangladesh hoặc 531 người Ethiopia.

Năng lượng chủ yếu ở Bắc Mỹ đến từ nhiên liệu hóa thạch như dầu, khí đốt và than đá, dẫn đến việc thải ra nhiều khí và hạt vào không khí Hậu quả của việc đốt cháy những nguồn năng lượng này là tạo ra sương mù, mưa axit và góp phần vào biến đổi khí hậu toàn cầu Mức phát thải carbon dioxide bình quân đầu người đang làm thay đổi khí hậu ở Bắc Mỹ.

Mỹ thải ra 19,93 tấn khí CO2 mỗi năm, cao gấp 5 lần mức trung bình toàn cầu, 8 lần so với châu Mỹ Latinh và 16 lần châu Phi Bắc Mỹ, chỉ chiếm khoảng 5% dân số thế giới, lại đóng góp tới 24% tổng lượng khí thải carbon dioxide toàn cầu Mức sử dụng nhiên liệu đầu người ở Bắc Mỹ năm

Vào cuối những năm 1990, Hoa Kỳ tiêu thụ hơn 25% sản lượng sản phẩm đầu ra toàn cầu, sử dụng hơn 30% tài nguyên và chiếm hơn 34% năng lượng toàn thế giới, gấp gần 5 lần so với châu Âu (Solarin & Bello, 2019).

Có lẽ trở ngại lớn nhất đối với việc thực hiện phát triển bền vững ở Bắc

Mỹ là một xã hội tự do, nơi người dân và doanh nghiệp cần giảm bớt mong muốn của mình đối với các nhu cầu Để đạt được sự phát triển bền vững ở Bắc Mỹ, không chỉ cần các cuộc cách mạng về công nghệ và luật pháp, mà còn cần một cuộc cách mạng về sự tự nguyện Mối quan tâm toàn cầu về phát triển bền vững yêu cầu người dân Bắc Mỹ chấp nhận hy sinh một số nhu cầu và thay đổi lối sống để bảo vệ môi trường Do đó, sự phát triển bền vững ở Bắc Mỹ cần sự phối hợp chặt chẽ giữa người dân và doanh nghiệp trong việc hạn chế nhu cầu và tiêu thụ tài nguyên một cách hiệu quả (Taghvaee et al., 2022).

Tại châu Phi, phát triển bền vững đang phải đối mặt với nhiều thách thức

Các nước châu Phi đang đối mặt với nhiều thách thức trong việc đạt được các mục tiêu phát triển bền vững, bao gồm cơ sở hạ tầng yếu kém, tốc độ dân số tăng cao không tương xứng với cơ hội việc làm, khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu thấp, và sự kiểm soát khủng hoảng do đại dịch COVID-19 Mặc dù gặp nhiều khó khăn, có sự đồng thuận rằng phát triển bền vững nên bắt đầu từ cấp địa phương và cần được thúc đẩy bởi các chính quyền địa phương Hơn nữa, sự thống nhất và phối hợp chính sách giữa chính quyền địa phương và trung ương được coi là điều kiện tiên quyết để thúc đẩy phát triển ở châu Phi.

Để đạt được phát triển bền vững, các quốc gia châu Phi cần tập trung vào việc giảm thiểu sử dụng gỗ nhiên liệu.

2006), đầu tư vào các chiến lược sử dụng năng lượng hiệu quả (Ouedraogo,

2017), tăng cường dân chủ thể chế và cải thiện nông nghiệp (Ahenkan & Osei-Kojo, 2014), phát triển hệ thống công nghệ thông tin và truyền thông tốt hơn

(Onyango & Ondiek, 2021), kết hợp phát triển bền vững vào giáo dục các chính sách ở Châu Phi (Manteaw, 2012), dành tài chính tốt hơn cho giáo dục (Oketch,

2016), huy động các nguồn lực tài chính trong nước (Nhamo, 2017), tăng cường sự đóng góp của tôn giáo đối với phát triển bền vững ở Châu Phi (Ogbonnaya,

Lãnh đạo hiệu quả là yếu tố quan trọng trong việc tăng cường quản trị du lịch và thúc đẩy hợp tác giữa khu vực tư nhân và nhà nước nhằm đạt được các mục tiêu phát triển bền vững Sử dụng công nghệ cũng đóng vai trò then chốt trong việc thực hiện các mục tiêu này, bên cạnh việc nâng cao năng lực huy động nguồn lực để cải thiện dịch vụ cấp nước và vệ sinh Ngoài ra, các trung tâm nghiên cứu khoa học châu Phi có vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển bền vững tại khu vực.

Nghiên cứu của Oke và cộng sự (2021) chỉ ra rằng có mối quan hệ tích cực đáng kể giữa năng lượng tái tạo và các khía cạnh kinh tế của chỉ số phát triển bền vững, điều này cho thấy các nhà hoạch định chính sách ở châu Phi cần chú trọng đến lĩnh vực năng lượng tái tạo trong chiến lược phát triển bền vững.

Belaid (2021) đã kiểm định vai trò của năng lượng tái tạo trong sự phát triển bền vững của 25 quốc gia châu Phi giai đoạn 1990-2014, cho thấy mối quan hệ tích cực giữa năng lượng tái tạo và các yếu tố kinh tế, môi trường, xã hội cũng như thể chế Nghiên cứu này chỉ ra rằng mức năng lượng tái tạo cao hơn có ảnh hưởng tích cực đến sự phát triển bền vững Đồng thời, Aust và cộng sự (2020) đã điều tra tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với việc đạt được các mục tiêu phát triển bền vững (SDGs) thông qua việc phân tích dữ liệu liên quan.

Khoảng trống nghiên cứu

Thông qua tổng quan tình hình nghiên cứu, nghiên cứu sinh có thể tổng hợp những khoảng trống nghiên cứu sau đây:

Mặc dù có nhiều nghiên cứu quốc tế và trong nước về phát triển bền vững và quản trị phát triển bền vững, nhưng vẫn thiếu các nghiên cứu trực diện về quản trị phát triển bền vững ở cấp quốc gia và địa phương Các nghiên cứu trước đây chủ yếu dựa vào phương pháp thống kê mô tả và phân tích dữ liệu thứ cấp Do đó, việc áp dụng phương pháp phân tích hồi quy trong nghiên cứu này là cần thiết để đánh giá tác động của quản trị địa phương đối với sự phát triển bền vững.

Các nghiên cứu về quản trị phát triển bền vững quốc gia và địa phương thường chú trọng vào các chỉ số kinh tế, xã hội và môi trường Tuy nhiên, an ninh phi truyền thống tại địa phương lại có vai trò quan trọng trong việc đảm bảo phát triển bền vững, với phương châm lấy người dân làm trung tâm Đáng lưu ý, các nghiên cứu trước đây chưa đề cập đầy đủ đến yếu tố này.

Bảo an ninh phi truyền thống đóng vai trò quan trọng trong việc đánh giá phát triển bền vững của quốc gia và địa phương Do đó, cần thiết phải tiến hành các nghiên cứu để xây dựng và tích hợp thang đo an ninh phi truyền thống vào các nghiên cứu về quản trị phát triển bền vững trong tương lai Vấn đề an ninh phi truyền thống, với vai trò ngày càng nổi bật, cần được xem xét như một yếu tố then chốt khi đặt người dân vào vị trí trung tâm trong quá trình phát triển bền vững.

Nghiên cứu tổng quan tài liệu cho thấy, tại Việt Nam, các nghiên cứu về phát triển bền vững chủ yếu tập trung ở cấp độ vĩ mô và ngành, trong khi các nghiên cứu điển hình ở cấp địa phương còn thiếu Chính phủ Việt Nam đang khuyến khích các nghiên cứu giúp các địa phương xây dựng bộ chỉ tiêu phát triển bền vững phù hợp với bối cảnh cụ thể Tại Quảng Ninh, mặc dù đã có một số văn bản về phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường, vẫn cần các nghiên cứu khoa học để cung cấp luận cứ khách quan cho việc ra quyết định và quản lý phát triển bền vững Điều này tạo ra khoảng trống cho nghiên cứu sinh thực hiện đề tài về quản trị và phát triển bền vững tại Quảng Ninh Kết quả nghiên cứu sẽ góp phần đề xuất các văn bản quản lý nhà nước về phát triển bền vững, hỗ trợ cho sự phát triển bền vững của Việt Nam và tỉnh Quảng Ninh.

Chương 1 của luận án được nghiên cứu sinh tổng quan những công trình nghiên cứu về phát triển bền vững và quản trị phát triển bền vững ở các cấp độ quốc tế, khu vực, quốc gia như ở châu Âu, châu Á, châu Phi, châu Đại Dương, Hoa Kỳ và Việt Nam Thông qua tổng quan các công trình nghiên cứu trước đây, chương này đã chỉ cho người đọc thấy được nội hàm, các khung phân tích đa dạng về phát triển bền vững và quản trị phát triển bền vững ở các cấp độ và quốc gia khác nhau Sau phi phân tích tổng quan tình hình nghiên cứu, chương này tác giả đã xác định được một số khoảng trống nghiên cứu, đặc biệt là yêu cầu cấp thiết phải nghiên cứu về quản trị phát triển bền vững địa phương cấp tỉnh/thành tại mỗi quốc gia Đây là cơ sở quan trọng phục vụ cho việc thực hiện các nội dung nghiên cứu tiếp theo của luận án tiến sĩ

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN TRỊ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG ĐỊA PHƯƠNG

Lý luận cơ bản về phát triển bền vững

Phát triển bền vững và các lý thuyết cơ bản liên quan ngày càng được chú trọng bởi các nhà hoạch định chính sách, học giả và nhà quản trị công-tư toàn cầu Sự quan tâm này phản ánh tầm quan trọng của phát triển bền vững trong việc định hình các chiến lược và chính sách trong tương lai.

Các nhà nghiên cứu trên thế giới đang dựa trên khung lý thuyết về phát triển bền vững của Liên hợp quốc, tập trung vào ba trụ cột chính: kinh tế, xã hội và môi trường Họ tiến hành nghiên cứu và phát triển các khung lý thuyết cũng như khung phân tích liên quan đến phát triển bền vững ở nhiều lĩnh vực và cấp độ khác nhau Trong lĩnh vực hoạch định chính sách, các nghiên cứu đã chỉ ra rằng những sự kiện gần đây như chống biến đổi khí hậu, cuộc đua giảm phát thải nhiên liệu hóa thạch, và chuyển đổi sang năng lượng tái tạo đang thúc đẩy các hoạt động thực tiễn hướng tới phát triển bền vững.

Lĩnh vực nghiên cứu quản trị phát triển bền vững vẫn còn mới mẻ, với nhiều học giả đã tiến hành các nghiên cứu để xác định các yếu tố thúc đẩy và cản trở việc đạt được các mục tiêu phát triển bền vững Những kết quả nghiên cứu này được kỳ vọng sẽ hỗ trợ các nhà hoạch định chính sách trong việc ban hành các chính sách hiệu quả, giúp quốc gia và địa phương tiến gần hơn đến các mục tiêu phát triển bền vững.

Tính bền vững là một khái niệm được thảo luận rộng rãi bởi các tổ chức, hội thảo và học giả trên toàn cầu Theo một số học giả, tính bền vững không chỉ là triết lý mà còn là phương pháp tiếp cận nhằm sử dụng tài nguyên hiệu quả, đảm bảo đáp ứng nhu cầu hiện tại và tương lai (Grant, 2010) Họ nhấn mạnh rằng tính bền vững liên quan đến việc đưa ra quyết định có trách nhiệm trong việc sử dụng và phân bổ nguồn lực cho các hoạt động kinh tế và phi kinh tế, nhằm đạt được các kết quả xã hội, kinh tế và môi trường mong muốn Ngoài ra, một số học giả khác cho rằng tính bền vững còn gắn liền với các lĩnh vực cụ thể như kinh doanh bền vững (Bansal & DesJardine, 2014), nghề nghiệp bền vững (Tordera et al., 2020), đô thị bền vững (James, 2015), sản phẩm bền vững (Dyllick & Rost, 2017) và tài chính bền vững (Byrne et al., 2011).

Khái niệm tính bền vững đã được định hình bởi các nhà hoạch định chính sách, nhà hoạt động và học giả Các học giả nhìn nhận tính bền vững như là quá trình nâng cao phúc lợi vật chất mà không gây tổn hại đến môi trường tự nhiên, trong khi các nhà hoạch định chính sách coi đây là bộ quy tắc hướng dẫn việc sử dụng tài nguyên một cách bền vững Các nhà hoạt động lại xem tính bền vững như một chương trình nghị sự bảo vệ môi trường nhằm tăng cường phúc lợi mà không làm suy thoái môi trường Hơn nữa, các học giả từ nhiều lĩnh vực khác nhau như sinh thái học, môi trường, kinh tế học và hóa học thường đưa ra các định nghĩa về tính bền vững liên quan đến ngành nghiên cứu của họ, cho thấy rằng khái niệm này cần được xem xét trong các bối cảnh và địa phương cụ thể.

2.1.2 Phát triển bền vững (sustainable development) Định nghĩa đầu tiên về phát triển bền vững xuất hiện trong một báo cáo của Liên hợp quốc năm 1987 có tiêu đề “Tương lai chung của chúng ta”, hay thường được gọi là Báo cáo Brundtland của Ủy ban Môi trường và Phát triển Thế giới năm 1987 Báo cáo này đã định nghĩa phát triển bền vững là phát triển đáp ứng các nhu cầu của hiện tại mà không ảnh hưởng đến khả năng của các thế hệ tương lai trong việc đáp ứng các nhu cầu của chính họ (United Nations,

Chiến lược Phát triển Quốc gia Bền vững coi phát triển bền vững là một mục tiêu dài hạn và toàn diện, nhằm tác động đến mọi khía cạnh của cuộc sống Mục tiêu này bao gồm việc thỏa mãn nhu cầu tâm sinh lý, vật chất, tinh thần và xã hội của con người, đồng thời loại bỏ hoặc giảm thiểu các can thiệp gây hại đến điều kiện sống Phát triển bền vững cũng không tạo gánh nặng cho đất nước, bảo tồn tài nguyên và bảo vệ di sản văn hóa cũng như thiên nhiên Theo định nghĩa học thuật, phát triển bền vững là quá trình nâng cao chất lượng cuộc sống của con người.

Phát triển bền vững không chỉ đảm bảo không làm ảnh hưởng đến các hệ sinh thái trong môi trường sống (Wilier et al., 1994) mà còn dựa trên con đường tiêu dùng bình quân đầu người không đổi hoặc tăng theo thời gian (Pearce và cộng sự, 1998) Các tác giả đều thống nhất rằng phát triển bền vững tập trung vào ba nội dung chính: tăng trưởng kinh tế, bảo đảm công bằng xã hội và bảo vệ môi trường.

Phát triển bền vững về kinh tế là quá trình đạt được tăng trưởng kinh tế ổn định và đồng đều, đồng thời đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô như lạm phát, lãi suất và nợ chính phủ Điều này bao gồm việc cân đối cán cân thương mại và thúc đẩy đầu tư chất lượng, năng suất cao thông qua việc nâng cao hàm lượng khoa học và công nghệ trong sản xuất, mà không gây phương hại đến xã hội và môi trường.

Phát triển bền vững về xã hội nhằm đảm bảo công bằng, xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm và tăng thu nhập cho người lao động Đồng thời, cần đảm bảo người dân có cơ hội tiếp cận đầy đủ các dịch vụ cơ bản như y tế và giáo dục, mà không gây tổn hại đến kinh tế và môi trường.

Phát triển bền vững về môi trường là việc sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên và duy trì nguồn lực ổn định, đồng thời hạn chế khai thác quá mức các hệ thống tài nguyên tái sinh Điều này bao gồm việc bảo vệ đa dạng sinh học, ổn định khí quyển và quản lý ô nhiễm môi trường, bao gồm ô nhiễm đô thị và khu công nghiệp Cần có biện pháp quản lý chất thải rắn và chất thải nguy hại hiệu quả, đồng thời ngăn ngừa và giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu và thiên tai Hơn nữa, doanh nghiệp cần thay đổi mô hình sản xuất hướng tới công nghệ sạch và thân thiện với môi trường, đảm bảo phát triển bền vững không ảnh hưởng đến kinh tế và xã hội.

2.1.3 Một số lý thuyết nền tảng cho đề tài

Lý thuyết bộ ba cốt lõi bền vững (TBL: triple-bottom line theory)

Lý thuyết bộ ba cốt lõi bền vững, được John Elkington giới thiệu lần đầu vào năm 1994, nhấn mạnh sự cân bằng giữa ba yếu tố chính: kinh tế, xã hội và môi trường Ông lập luận rằng các tổ chức cần chú trọng đến ba nhóm chỉ báo riêng biệt: lợi nhuận, trách nhiệm xã hội và trách nhiệm môi trường Khi một tổ chức phát triển đồng đều cả ba yếu tố này, nó được coi là phát triển bền vững (Hart & Milstein, 2003).

Theo lý thuyết TBL, các tổ chức cần đạt được lợi nhuận kinh tế đồng thời củng cố lợi ích xã hội và bảo vệ môi trường bền vững Hiệu suất của tổ chức trong các yếu tố này thể hiện cam kết của họ đối với các bên liên quan và môi trường Trong bối cảnh kinh doanh hiện nay, doanh nghiệp không thể thành công nếu bỏ qua công bằng xã hội và chất lượng môi trường Tính bền vững kinh tế của doanh nghiệp phụ thuộc vào khả năng kết hợp giá trị công bằng xã hội, bảo vệ môi trường và phát triển văn hóa vào thực tiễn kinh doanh Tóm lại, TBL là khung phân tích phản ánh mong muốn của các bên liên quan về sự hài hòa giữa phát triển kinh tế, công bằng xã hội và bảo vệ môi trường.

Lý thuyết tính chính đáng (Legitimacy theory)

Theo Suchman, (1995), lý thuyết tính chính đáng dùng để xem xét các hoạt động của một thực thể được kỳ vọng là thích hợp, hoặc phù hợp với một

43 số hệ thống kiến trúc xã hội về các chuẩn mực, giá trị, niềm tin và khái niệm

Lý thuyết này nhấn mạnh rằng quyền và trách nhiệm của tổ chức phải xuất phát từ xã hội Các doanh nghiệp cần tuân thủ các nguyên tắc và quy định xã hội để đáp ứng kỳ vọng của cộng đồng, không chỉ trong việc cung cấp hàng hóa và dịch vụ chất lượng mà còn tránh gây ra tác động tiêu cực Thực hiện tốt nguyên tắc này sẽ giúp tổ chức đạt được mục tiêu và lợi nhuận bền vững.

Theo Guthrie & Parker (1989) và O’Donovan (2002), lý thuyết tính chính đáng nhấn mạnh rằng các tổ chức được quản lý bởi xã hội thông qua một hợp đồng xã hội mà các nhà quản lý đã thỏa thuận Điều này dựa trên các yêu cầu xã hội nhằm đạt được mục tiêu của tổ chức Để được xã hội công nhận, các tổ chức cần hành xử đúng mực và công bố đầy đủ thông tin, cho phép xã hội đánh giá xem họ có thực hiện các cam kết với cộng đồng hay không.

Lý luận cơ bản về quản trị phát triển bền vững địa phương

2.2.1 Quản trị phát triển bền vững ở cấp độ quốc gia

Hoang và cộng sự (2019) đã giới thiệu mô hình ngôi nhà phát triển bền vững như một công cụ quản trị phát triển bền vững ở cấp quốc gia, nhấn mạnh tầm quan trọng của quản trị an ninh phi truyền thống (MNS) trong việc đối phó với các thách thức an ninh phi truyền thống (NTS) MNS được xem là cần thiết để đảm bảo sự phát triển bền vững, vì tính bền vững và an ninh là hai khái niệm liên quan chặt chẽ An ninh luôn xoay quanh sự an toàn và bền vững của các tác nhân chính trị, nhà nước, con người, sức khỏe, sở hữu trí tuệ và tài sản Nhà nước cần phát triển các cơ chế ứng phó hiệu quả với các thách thức NTS, đồng thời cần có sự phối hợp giữa các cấp chính quyền và các chính sách liên ngành để đạt được hiệu quả cao nhất Sự nhất quán trong chính sách là rất quan trọng để giảm thiểu sự đánh đổi giữa các chính sách khác nhau và nâng cao khả năng thực hiện Các biện pháp phối hợp cần được đánh giá thường xuyên và điều chỉnh kịp thời theo sự thay đổi của môi trường, nhằm giải quyết các vấn đề dài hạn một cách hiệu quả.

Cách tiếp cận mới của Hoang và cộng sự (2019) đối với MNS đề xuất một khung lý thuyết cho việc phân tích và kết hợp đánh giá định tính và định lượng về MNS ở cấp quốc gia, địa phương và công ty MNS là quá trình mà các tổ chức có trách nhiệm và những người được ủy quyền đưa ra quyết định nhằm đảm bảo an toàn, ổn định và phát triển bền vững cho các chủ thể và đối tượng được phân tích MNS có thể được hiểu qua sáu khía cạnh chính: an toàn (Safety - S1), ổn định (Stability - S2), và bền vững.

Bài viết đề cập đến các yếu tố quan trọng trong quản lý rủi ro và khủng hoảng, bao gồm tính bền vững (Sustainability - S3), chi phí quản trị rủi ro (C1), chi phí quản trị khủng hoảng (C2) và chi phí khắc phục khủng hoảng (C3) Để đánh giá mức độ của từng yếu tố trong phương trình MNS, thang điểm Likert 5 điểm được áp dụng, với mức độ từ 1 (rất thấp) đến 5 (rất cao) Cách tiếp cận này giúp làm rõ mối liên hệ giữa tính bền vững và NTS.

An ninh phi truyền thống là một khái niệm mới, đang thu hút sự quan tâm lớn từ các nhà khoa học, với các vấn đề xuyên quốc gia liên quan đến kinh tế, môi trường, xã hội, văn hóa và y tế Khác với an ninh truyền thống, an ninh phi truyền thống không chỉ tập trung vào xung đột quân sự hay chính trị mà còn có thể đe dọa sự tồn tại và phát triển của quốc gia Nhóm tác giả Nguyễn Văn Hưởng và cộng sự (2014) đã xác định an ninh của một chủ thể là trạng thái mà con người cảm thấy an toàn về mặt tâm lý và thực tế Dựa trên đó, họ đã phát triển phương trình quản trị an ninh phi truyền thống với công thức MNS = 3S - 3C, trong đó 3S đại diện cho an toàn, ổn định và bền vững, còn 3C là chi phí cho quản trị rủi ro, quản trị khủng hoảng và khắc phục khủng hoảng.

Chưa có nghiên cứu nào về mối liên kết giữa NTS và phát triển bền vững trong tài liệu hiện có Các nghiên cứu gần đây cho thấy rằng các mối đe dọa NTS, đặc biệt là đại dịch COVID-19, đã làm chậm tiến độ của các nước đang phát triển trong việc đạt được các mục tiêu phát triển bền vững.

Đến năm 2030, việc lồng ghép vấn đề an ninh con người (NTS) vào các chiến lược phát triển bền vững của quốc gia là cần thiết (Hoang et al., 2022) Cách tiếp cận tích hợp này bao gồm các khía cạnh như an ninh kinh tế, lương thực, sức khỏe, môi trường, cá nhân, cộng đồng và chính trị (Dedring, 2008) An ninh con người được định nghĩa là tự do khỏi sợ hãi và ham muốn, bảo vệ khỏi các nguy cơ như bệnh tật, đói nghèo, và xung đột xã hội Những vấn đề này không chỉ là yếu tố quan trọng trong các Mục tiêu Phát triển Bền vững (SDGs) mà còn là chỉ số đánh giá sự ổn định của chính phủ và nhà nước (McCormack et al., 2010) Các mối đe dọa đối với an ninh con người rất đa dạng và phức tạp hơn so với an ninh quốc gia (United Nations).

Purvis và cộng sự (2019) nhấn mạnh rằng sự ổn định và tăng trưởng của mô hình phát triển bền vững phụ thuộc vào khả năng quản lý của tất cả các bên liên quan, dựa trên ba trụ cột chính: kinh tế, xã hội và môi trường Nếu một trong ba trụ cột này bị suy yếu, việc đạt được sự phát triển bền vững sẽ trở nên khó khăn Phân tích cho thấy rằng các mối đe dọa như mất an ninh con người, ô nhiễm không khí và nước, cùng với an ninh mạng, nếu không được quản lý hiệu quả, có thể làm suy yếu các trụ cột xã hội và môi trường, từ đó ảnh hưởng đến tính bền vững tổng thể.

47 trường, có thể gây ra sự sụp đổ của “mô hình ngôi nhà” phát triển bền vững, bất chấp kết quả của tăng trưởng kinh tế

2.2.2 Quản trị bền vững ở cấp độ địa phương

Quản trị bền vững ở cấp độ địa phương là yếu tố then chốt thúc đẩy phát triển bền vững của các quốc gia Hoạt động quản trị bao gồm hoạch định, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra, với bốn nhóm hoạt động chính: xây dựng chiến lược và kế hoạch phát triển bền vững, phân bổ nguồn lực, lãnh đạo và chỉ đạo các hoạt động phát triển bền vững, cùng với kiểm tra và giám sát Kết quả của quá trình này cần dựa trên ba trụ cột kinh tế, xã hội và môi trường theo mô hình phát triển bền vững của Liên hợp quốc Nâng cao năng lực quản trị, đặc biệt là trong việc ban hành chính sách và xây dựng khung pháp luật cho phát triển bền vững, là điều cần thiết cho các quốc gia, bao gồm cả chính quyền địa phương, các ngành kinh tế, doanh nghiệp và cộng đồng.

Nghiên cứu của López et al (2021) đã báo cáo tiến trình của 100 thành phố Tây Ban Nha hướng tới các Mục tiêu Phát triển Bền vững (SDGs) với sự hợp tác của Đại học Kỹ thuật Madrid Nghiên cứu này áp dụng phương pháp đánh giá SDG từ các thành phố Hoa Kỳ để xác định các chỉ số và dữ liệu đô thị phù hợp, nhằm đo lường mức độ cam kết đối với mục tiêu SDG 17 Bộ chỉ số bao gồm 85 chỉ số, cung cấp cái nhìn độc đáo về sự phát triển bền vững tại các thành phố và cho phép giám sát thực hiện SDGs ở cấp địa phương tại Tây Ban Nha Các tác giả cũng đã phân tích các tương tác giữa các chỉ số bằng cách sử dụng tập dữ liệu đã được thu thập.

Thống kê và mã hóa là bước đi sáng tạo trong việc xác định hướng đi cho phát triển bền vững đô thị, đồng thời xác định các ưu tiên hành động và nâng cao nhận thức của chính quyền địa phương và nhà hoạch định chính sách Nghiên cứu cho thấy mỗi địa phương cần có những ưu tiên và chiến lược riêng cho phát triển bền vững, đồng thời cần xây dựng một nền tảng mở để thu thập nhiều dữ liệu hơn, phục vụ cho việc ra quyết định và xây dựng chính sách hiệu quả.

Roberts (2006) đã giới thiệu một phương pháp phân tích chính trị để đánh giá sự phát triển bền vững khu vực, đặc biệt phù hợp cho các chương trình phát triển bền vững trong Cộng đồng chung Châu Âu Phương pháp này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phân tích môi trường và đề xuất các cải cách thể chế nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững tại các địa phương Tuy nhiên, nhiều người, cả người nước ngoài lẫn người Việt Nam, thường nhầm lẫn giữa các thuật ngữ "region" và "regional" trong tiếng Anh, vì cả hai đều có thể hiểu là khu vực hoặc địa phương Do đó, việc phân biệt giữa "regional" và "local" trong bối cảnh quốc gia là cần thiết để dịch chính xác sang tiếng Việt, phù hợp với quy định hành chính của từng quốc gia Nhiều quốc gia, bao gồm Việt Nam, cũng sử dụng khái niệm GRDP (Tổng sản phẩm trên địa bàn) để đánh giá sự phát triển kinh tế khu vực.

Hàng năm, 63 thành phố trực thuộc trung ương và các tỉnh được thống kê liên quan đến GDP quốc gia, tạo ra một thách thức lớn cho tác giả trong việc tìm kiếm tài liệu tham khảo Điều này giúp tác giả có cái nhìn sơ bộ về tình hình nghiên cứu toàn cầu liên quan đến quản trị phát triển bền vững địa phương, nằm trong khuôn khổ quản trị phát triển bền vững quốc gia.

Nghiên cứu của Kroll & Neuhöusler (2020) tập trung vào tác động của chuyển đổi công nghệ đối với sự phát triển địa phương cấp tỉnh Họ phân tích mối liên hệ và sự tích hợp giữa công nghệ và phát triển tỉnh, từ đó làm rõ cách thức mà những yếu tố này định hình sự phát triển của các khu vực cấp tỉnh Nhiều tác giả khác cũng đã tham gia vào nghiên cứu này, góp phần làm phong phú thêm hiểu biết về ảnh hưởng của công nghệ đến phát triển địa phương.

Quá trình chuyển đổi công nghệ và sản xuất của Trung Quốc trong các chuỗi giá trị toàn cầu cho thấy rằng sự đa dạng không gian đổi mới sáng tạo công nghệ đóng vai trò quan trọng, ảnh hưởng lớn đến sự phát triển kinh tế của các tỉnh địa phương.

Dale và cộng sự (2013) đã phát triển khung phân tích hệ thống quản trị (GSA) với 5 trụ cột: xác định tầm nhìn và mục tiêu, nghiên cứu và đánh giá, phát triển chiến lược, thực hiện chiến lược, và giám sát, đánh giá và tổng kết Morita và cộng sự (2020) đã áp dụng khung GSA này để phân tích các hệ thống quản trị quốc gia và địa phương nhằm đạt được các mục tiêu phát triển bền vững, thông qua hai trường hợp điển hình là Nhật Bản và Indonesia Các tác giả đã thiết lập ma trận và bảng câu hỏi để thu thập dữ liệu từ hai quốc gia này, từ đó giới thiệu cách tiếp cận mới trong việc phân tích mối quan hệ giữa các hệ thống quản trị và việc thực hiện các mục tiêu phát triển bền vững.

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Quy trình nghiên cứu

Để đạt được mục tiêu và kết quả nghiên cứu theo đề cương, nghiên cứu sinh đã xác định các bước cụ thể cho quá trình nghiên cứu, được trình bày chi tiết trong hình 3.1 dưới đây.

Hình 3.1 Sơ đồ quy trình nghiên cứu

Nguồn: Tác giả tổng hợp

Bình luận và đề xuất hàm ý

Bước 2: Xây dựng và đề xuất khung phân tích

Bước 3: Nghiên cứu sơ bộ (thang đo nháp)

Bước 4: Nghiên cứu chính thức (chọn mẫu, khảo sát, phỏng vấn)

Bước 5: Trình bày kết quả

(kiểm tra các hệ số thống kê và kiểm định mô hình)

Bước 1: Nghiên cứu tổng quan

Bước 6: Thảo luận kết quả nghiên cứu, đưa ra khuyến nghị, kết luận

Phân tích, tổng hợp và so sánh

Nghiên cứu định tính Nghiên cứu định tính

Quá trình nghiên cứu luận án được chia thành sáu bước chính: (1) nghiên cứu tổng quan và lựa chọn cơ sở lý thuyết; (2) xây dựng khung phân tích; (3) thực hiện nghiên cứu sơ bộ; (4) tiến hành nghiên cứu chính thức; (5) trình bày kết quả khảo sát và phỏng vấn; và (6) thảo luận kết quả, đưa ra khuyến nghị và kết luận Mỗi bước sẽ được trình bày chi tiết dưới đây.

Bước 1 trong nghiên cứu tổng quan và lựa chọn lý thuyết nền tảng cho luận án là rất quan trọng, tạo tiền đề cho các bước tiếp theo và quyết định thành công của luận án Nghiên cứu sinh đã thực hiện tổng quan các công trình nghiên cứu về quản trị phát triển bền vững từ các học giả trên toàn cầu, bao gồm châu Âu, Bắc Mỹ, châu Đại Dương, châu Phi và châu Á, nhằm làm rõ nội hàm về tính bền vững, phát triển bền vững và các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển bền vững ở cấp độ địa phương và doanh nghiệp.

Trong bước đầu tiên của nghiên cứu, nghiên cứu sinh đã lựa chọn ba lý thuyết cơ sở quan trọng để làm nền tảng cho luận án, bao gồm lý thuyết bộ ba cốt lõi bền vững, lý thuyết tính chính đáng và lý thuyết về quản trị an ninh phi truyền thống Những lý thuyết này sẽ được sử dụng để xây dựng thang đo và thực hiện phân tích, đánh giá hoạt động phát triển bền vững tại địa phương.

Nghiên cứu sinh nhấn mạnh tầm quan trọng của việc sử dụng tài liệu thứ cấp về quản trị phát triển bền vững tại tỉnh Quảng Ninh để phân tích thực trạng công tác quản trị phát triển bền vững của chính quyền địa phương Do đó, nghiên cứu sinh đã chọn các văn bản điển hình liên quan đến quản trị địa phương của tỉnh Quảng Ninh để làm cơ sở cho nghiên cứu.

Quyết định số 479/QĐ-TTg ngày 07 tháng 4 năm 2023 nêu rõ 60 hành động cần thiết để phân tích thực trạng quản trị phát triển bền vững tại địa phương Những hành động này nhằm mục tiêu cải thiện hiệu quả quản lý và thúc đẩy sự phát triển bền vững trong cộng đồng.

Vào năm 2020, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt nhiệm vụ lập Quy hoạch tỉnh Quảng Ninh cho thời kỳ 2021 - 2030, với tầm nhìn đến năm 2050 Ngày 9 tháng, Nghị quyết số 108/NQ-HĐND đã được thông qua, chính thức ban hành Quy hoạch tỉnh Quảng Ninh.

7 năm 2022 hay tài liệu về Báo cáo quy hoạch tỉnh Quảng Ninh thời kỳ 2021 -

Bản tầm nhìn 2030 và 2050 được ban hành vào tháng 2 năm 2023 sẽ là cơ sở để nghiên cứu sinh phân tích và so sánh giữa tài liệu sơ cấp và thứ cấp, từ đó đề xuất các giải pháp phù hợp với mục tiêu và khu vực nghiên cứu.

Trong bước 2, nghiên cứu sinh xác định các nhóm biến chính cho luận án và đề xuất khung phân tích hoạt động quản trị phát triển bền vững địa phương Nghiên cứu chỉ ra rằng, khi chính quyền địa phương thực hiện tốt các chức năng quản trị như hoạch định, phân bổ nguồn lực, tổ chức thực hiện chiến lược và kế hoạch, cùng với lãnh đạo quyết liệt và kiểm tra hiệu quả, địa phương sẽ đạt được thành công trong phát triển bền vững Dựa trên lý thuyết và thực tiễn lãnh đạo địa phương, cũng như các báo cáo đánh giá hàng năm và nghiên cứu quốc tế, nghiên cứu sinh đã xác định các biến độc lập (hoạt động quản trị địa phương) và biến phụ thuộc (kết quả phát triển bền vững) Mối quan hệ giữa các biến này được mô phỏng qua khung phân tích trong hình 3.2.

Hình 3.2 Khung phân tích hoạt động quản trị phát triển bền vững

Từ khung phân tích này, nghiên cứu sinh xác định chi tiết 2 nhóm biến chính, gồm:

Hoạt động quản trị trong tổ chức, theo các học giả Daft (2010) và Robbins et al (2013), được phân thành bốn nhóm chính: hoạch định, tổ chức, lãnh đạo và kiểm soát Do đó, trong mô hình nghiên cứu của luận án, nghiên cứu sinh sẽ xây dựng bốn biến độc lập tương ứng, bao gồm (i) Xây dựng chiến lược và kế hoạch phát triển bền vững, (ii) Vai trò lãnh đạo đối với các hoạt động phát triển bền vững, (iii) Nguồn lực cho phát triển bền vững, và (iv) Công tác kiểm tra, giám sát đối với phát triển bền vững.

Phát triển bền vững địa phương bao gồm ba khía cạnh chính: kinh tế, môi trường và xã hội Tuy nhiên, nhiều vấn đề an ninh phi truyền thống đã ảnh hưởng đến quá trình phát triển của các địa phương và tổ chức Do đó, nghiên cứu đã bổ sung thang đo "Đảm bảo an ninh phi truyền thống" vào nhóm biến phụ thuộc để thể hiện kết quả công tác quản lý.

Các hoạt động quản trị:

- (i) Chiến lược và kế hoạch phát triển bền vững

- (ii) Vai trò lãnh đạo đối với các hoạt động phát triển bền vững

- (iii) Nguồn lực cho phát triển bền vững

- (iv) Công tác kiểm tra, giám sát đối với phát triển bền vững

- Phát triển bền vững về kinh tế

- Phát triển bền vững về môi trường

- Phát triển bền vững về xã hội

- Đảm bảo an ninh phi truyền thống

Nghiên cứu này giới thiệu khái niệm về trị an ninh phi truyền thống, khác với thang đo "Năng lực quản trị an ninh phi truyền thống" trong mô hình "ngôi nhà phát triển bền vững" của Hoang et al (2022) Đây là một đóng góp mới trong lĩnh vực học thuật của luận án Mô hình nghiên cứu sẽ bao gồm bốn nhóm biến phụ thuộc, bao gồm: (i) Phát triển bền vững về kinh tế, (ii) Phát triển bền vững về môi trường, (iii) Phát triển bền vững về xã hội, và (iv) Đảm bảo các vấn đề an ninh phi truyền thống.

Bước 3 trong nghiên cứu là thực hiện nghiên cứu sơ bộ, trong đó nghiên cứu sinh thiết kế bảng câu hỏi khảo sát và danh mục câu hỏi phỏng vấn chuyên gia để thu thập dữ liệu cho luận án tiến sĩ Sau đó, nghiên cứu sinh tiến hành khảo sát và phỏng vấn thử nghiệm nhằm đánh giá độ tin cậy của thang đo trước khi kiểm định lý thuyết và tính thực tiễn của bảng hỏi Việc đánh giá độ tin cậy cho phép nghiên cứu sinh điều chỉnh thang đo bằng cách loại bỏ các biến đo lường có tương quan thấp và chọn các biến có hệ số Cronbach’s alpha lớn hơn 0.7 Sau khi hoàn thiện thang đo và bảng hỏi, nghiên cứu sinh sẽ thực hiện nghiên cứu chính thức về quản trị phát triển bền vững tại tỉnh Quảng Ninh, nơi có thành công trong việc kết hợp giữa tăng trưởng kinh tế và phát triển con người, đảm bảo an sinh xã hội và hài hòa giữa đời sống vật chất và văn hóa tinh thần.

Tác giả đã chọn Quảng Ninh làm địa điểm khảo sát và phỏng vấn do công tác tại tỉnh này, sử dụng phương pháp chọn mẫu thuận tiện Lựa chọn này không chỉ đáp ứng yêu cầu nghiên cứu khoa học mà còn giúp tiếp cận đối tượng một cách nhanh chóng và khả thi với nguồn lực của nghiên cứu sinh.

Bước 4: Đây là giai đoạn nghiên cứu chính thức, trong đó nghiên cứu sinh tiến hành chọn mẫu lớn hơn nhằm thu thập và phân tích dữ liệu một cách hiệu quả.

Giả thuyết nghiên cứu

Để đạt được các mục tiêu nghiên cứu, tác giả đã xây dựng các giả thuyết nghiên cứu dựa trên mô hình đã đề xuất Mô hình này kiểm định ảnh hưởng trực tiếp của quản trị địa phương, bao gồm (i) Chiến lược và kế hoạch phát triển bền vững, (ii) Vai trò lãnh đạo trong phát triển bền vững, (iii) Nguồn lực cho phát triển bền vững, và (iv) Kiểm tra, giám sát phát triển bền vững, đến kết quả phát triển kinh tế, xã hội, môi trường và an ninh phi truyền thống tại địa phương Từ đó, nghiên cứu sinh phát triển các giả thuyết nghiên cứu dựa trên bốn nhóm hoạt động quản trị này.

Quản trị đóng vai trò quan trọng trong phát triển bền vững của quốc gia và địa phương (Dale et al., 2013) Việc xây dựng chiến lược và lập kế hoạch là yếu tố then chốt cho sự phát triển bền vững về kinh tế Ngoài ra, các nguồn lực như nhân lực, tài chính, vật chất và công nghệ cũng là những yếu tố quyết định ảnh hưởng đến sự phát triển của địa phương.

Yếu tố nguồn nhân lực được coi là quan trọng nhất quyết định sự thành bại của một quốc gia hay địa phương Lãnh đạo địa phương có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển kinh tế của các ngành và lĩnh vực, trong khi hoạt động kiểm tra, giám sát giúp phát hiện và điều chỉnh các vấn đề, từ đó hỗ trợ phát triển kinh tế bền vững Do đó, nghiên cứu sinh đề xuất các giả thuyết liên quan đến các yếu tố này.

Chiến lược và kế hoạch phát triển bền vững của địa phương đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao kết quả phát triển kinh tế bền vững Bên cạnh đó, việc tổ chức và phân bổ nguồn lực một cách hợp lý cũng góp phần tích cực vào sự phát triển bền vững về kinh tế tại địa phương.

Công tác lãnh đạo và quản lý đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển bền vững tại địa phương Sự lãnh đạo hiệu quả giúp định hướng chiến lược phát triển kinh tế, tạo ra môi trường thuận lợi cho các hoạt động kinh doanh và đầu tư Qua đó, các chính sách và quyết định quản lý hợp lý sẽ góp phần nâng cao kết quả phát triển bền vững về kinh tế, đảm bảo sự cân bằng giữa tăng trưởng và bảo vệ môi trường.

Giả thuyết 4 nhấn mạnh rằng công tác kiểm tra và giám sát hoạt động phát triển bền vững tại địa phương có tác động tích cực đến kết quả phát triển bền vững kinh tế Để đạt được sự phát triển bền vững về mặt xã hội, địa phương cần thực hiện các hoạt động quản trị hiệu quả, bao gồm hoạch định chiến lược và kế hoạch phù hợp với các chỉ tiêu phát triển bền vững Việc phân bổ nguồn lực, đặc biệt là nguồn nhân lực, cho các mục tiêu phát triển bền vững đã được đề ra là rất quan trọng Hơn nữa, lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra và giám sát là những yếu tố không thể thiếu để đảm bảo đạt được các mục tiêu phát triển bền vững về mặt xã hội một cách hiệu quả.

Chiến lược và kế hoạch phát triển bền vững của địa phương đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao kết quả phát triển bền vững về mặt xã hội Những chính sách và biện pháp được triển khai sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển toàn diện, góp phần cải thiện chất lượng cuộc sống và nâng cao sự gắn kết cộng đồng Việc thực hiện các chiến lược này không chỉ giúp địa phương phát triển kinh tế mà còn đảm bảo sự công bằng và bền vững trong xã hội.

Giả thuyết 6 cho rằng việc tổ chức và phân bổ nguồn lực một cách hiệu quả cho phát triển bền vững tại địa phương sẽ có tác động tích cực đến kết quả phát triển bền vững về mặt xã hội.

Công tác lãnh đạo và quản lý tại địa phương đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển bền vững xã hội Những chính sách và chiến lược hiệu quả từ các nhà lãnh đạo sẽ tạo ra tác động tích cực đến kết quả phát triển bền vững, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống và bảo vệ môi trường cho cộng đồng Sự cam kết của lãnh đạo địa phương là yếu tố then chốt để đạt được mục tiêu phát triển bền vững.

Công tác kiểm tra và giám sát hoạt động phát triển bền vững tại địa phương đóng vai trò quan trọng, góp phần tích cực vào kết quả phát triển bền vững xã hội Việc thực hiện các biện pháp kiểm tra hiệu quả giúp đảm bảo các chương trình phát triển bền vững được thực hiện đúng mục tiêu, từ đó nâng cao chất lượng cuộc sống và bảo vệ môi trường tại địa phương.

Phát triển bền vững về môi trường là chỉ báo quan trọng cho sự phát triển bền vững quốc gia và địa phương Các chỉ số như giảm ô nhiễm, giảm khí thải và sử dụng năng lượng tái tạo cần được thực hiện thông qua các chiến lược và kế hoạch bài bản Địa phương cần phân bổ nguồn lực cho bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ môi trường di sản thiên nhiên, khai thác và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, phát triển năng lượng sạch và tái tạo, cùng với hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường Vai trò lãnh đạo và sự tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động bảo vệ môi trường là rất quan trọng.

Giả thuyết 9 cho rằng chiến lược và kế hoạch phát triển bền vững của địa phương đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao kết quả phát triển bền vững về môi trường Sự kết hợp giữa các chính sách địa phương và chiến lược phát triển sẽ tạo ra những tác động tích cực, góp phần bảo vệ môi trường và nâng cao chất lượng sống cho cộng đồng Việc thực hiện các kế hoạch này không chỉ giúp cải thiện tình hình môi trường mà còn thúc đẩy sự phát triển kinh tế bền vững tại địa phương.

Giả thuyết 10 cho rằng việc tổ chức và phân bổ nguồn lực một cách hiệu quả nhằm phát triển bền vững sẽ có tác động tích cực đến kết quả phát triển bền vững về môi trường tại địa phương.

Công tác lãnh đạo và quản lý đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển bền vững tại địa phương, ảnh hưởng tích cực đến kết quả bảo vệ môi trường Sự hiệu quả trong quản lý sẽ tạo ra những chính sách phù hợp, góp phần nâng cao nhận thức cộng đồng về phát triển bền vững.

Công tác kiểm tra và giám sát hoạt động phát triển bền vững tại địa phương đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao kết quả phát triển bền vững về môi trường Những hoạt động này không chỉ đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong việc sử dụng nguồn lực, mà còn thúc đẩy sự tham gia của cộng đồng vào các chương trình bảo vệ môi trường Do đó, việc tăng cường kiểm tra và giám sát sẽ góp phần tích cực vào sự phát triển bền vững của địa phương.

Phát triển thang đo

Nghiên cứu sinh đã phát triển thang đo dựa trên các nhóm biến trong khung phân tích của luận án, tập trung vào bốn biến độc lập chính liên quan đến hoạt động quản trị, bao gồm: (i) Chiến lược và kế hoạch phát triển bền vững, (ii) Vai trò lãnh đạo trong phát triển bền vững, (iii) Nguồn lực cho phát triển bền vững, và (iv) Kiểm tra, giám sát phát triển bền vững Các thang đo chi tiết cho từng nhóm hoạt động quản trị được trình bày trong bảng 3.1.

Bảng 3.1 Thang đo hoạt động quản trị liên quan đến phát triển bền vững

TT Thang đo Kế thừa và điều chỉnh từ các học giả

I Chiến lược và kế hoạch phát triển bền vững

1 Tỉnh Quảng Ninh có tầm nhìn và mục tiêu chiến lược rõ ràng về phát triển bền vững

Dale et al., (2013) & Morita et al., (2020)

2 Tỉnh Quảng Ninh thực hiện phân tích và đánh giá về triển vọng đạt được tầm nhìn và mục tiêu chiến lược phát triển bền vững

Tỉnh Quảng Ninh đã triển khai các giải pháp toàn diện nhằm xây dựng khung chính sách phục vụ cho việc thực hiện tầm nhìn và mục tiêu chiến lược phát triển bền vững.

TT Thang đo Kế thừa và điều chỉnh từ các học giả

4 Tỉnh Quảng Ninh đã xây dựng các khung chính sách để thực hiện tầm nhìn và mục tiêu chiến lược về phát triển bền vững

Tỉnh Quảng Ninh đã xây dựng các chương trình hành động ưu tiên nhằm cụ thể hóa tầm nhìn và mục tiêu chiến lược về phát triển bền vững

Vai trò của lãnh đạo đối với phát triển bền vững

Lãnh đạo các cấp trong tỉnh quan tâm đến các hoạt động phát triển bền vững như mô hình

“chuyển từ nâu sang xanh”, bảo vệ môi trường, bảo tồn di sản, xóa đói giảm nghèo…

Lãnh đạo tỉnh đã tích cực động viên và khuyến khích các nỗ lực phát triển bền vững, bao gồm mô hình “chuyển từ nâu sang xanh”, bảo vệ môi trường, bảo tồn di sản và xóa đói giảm nghèo.

Lãnh đạo các cấp trong tỉnh khuyến khích cấp dưới tập trung vào phát triển bền vững thông qua các mô hình như "chuyển từ nâu sang xanh", bảo vệ môi trường, bảo tồn di sản và xóa đói giảm nghèo.

Lãnh đạo tỉnh cần làm gương trong việc thực hiện các giải pháp phát triển bền vững, bao gồm mô hình "chuyển từ nâu sang xanh", bảo vệ môi trường, bảo tồn di sản văn hóa, và xóa đói giảm nghèo.

TT Thang đo Kế thừa và điều chỉnh từ các học giả

5 Lãnh đạo các cấp trong tỉnh theo sát việc thực hiện các giải pháp nhằm cải thiện kết quả của các hoạt động quản trị phát triển bền vững

III Nguồn lực cho phát triển bền vững

1 Tỉnh Quảng Ninh chú trọng phân bổ các nguồn nhân lực cho phát triển bền vững

Dale et al., (2013) & Morita et al., (2020)

2 Tỉnh Quảng Ninh chú trọng phân bổ các nguồn lực tài chính và ngân sách cho phát triển bền vững

3 Tỉnh Quảng Ninh chú trọng phân bổ các nguồn lực khác cho phát triển bền vững

Tỉnh Quảng Ninh các tổ/ nhóm chuyên trách quản lý phát triển bền vững liên quan đến bảo vệ môi trường, bảo tồn di sản, xóa đói giảm nghèo…

Tỉnh Quảng Ninh chú trọng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý phát triển bền vững, tập trung vào các lĩnh vực bảo vệ môi trường, bảo tồn di sản và xóa đói giảm nghèo.

Kiểm tra, giám sát đối với phát triển bền vững

Tỉnh Quảng Ninh đã ban hành các chính sách xử phạt nghiêm khắc đối với những vi phạm liên quan đến phát triển bền vững, bao gồm các lĩnh vực như bảo vệ môi trường, bảo tồn di sản văn hóa và xóa đói giảm nghèo Những quy định này nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên cho tương lai.

Dale et al., (2013) & Morita et al., (2020)

TT Thang đo Kế thừa và điều chỉnh từ các học giả

Tỉnh Quảng Ninh triển khai chương trình giám sát, đánh giá việc thực hiện các mục tiêu chiến lược về phát triển bền vững

Tỉnh Quảng Ninh thường xuyên tổ chức các đoàn thanh tra, kiểm tra các hoạt động liên quan đến việc phát triển bền vững tại địa phương

4 Tỉnh Quảng Ninh tổ chức các hội thảo, hội nghị nhằm cải thiện việc thực hiện các mục tiêu chiến lược về phát triển bền vững

Tỉnh Quảng Ninh đã triển khai các quy định và chính sách hiệu quả nhằm duy trì thành tích trong quản trị phát triển bền vững Để đánh giá kết quả phát triển bền vững, nghiên cứu sinh đã điều chỉnh 17 mục tiêu phát triển bền vững của Liên hợp quốc và Thông tư 03/2019/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư thành các khía cạnh thống kê phù hợp Các khía cạnh này được phân nhóm thành 3 nhóm biến phụ thuộc trong mô hình nghiên cứu Ngoài ra, nghiên cứu sinh cũng bổ sung một biến phụ thuộc thứ tư liên quan đến an ninh phi truyền thống, từ đó xây dựng thang đo mới cho nhóm biến này trong mô hình nghiên cứu của luận án.

Khía cạnh phát triển bền vững về kinh tế bao gồm việc giảm lãng phí năng lượng và tài nguyên thông qua tiết kiệm và thay đổi lối sống, điều chỉnh nhu cầu tiêu thụ để bảo vệ đa dạng sinh học và môi trường, cũng như đảm bảo bình đẳng trong việc tiếp cận các nguồn tài nguyên.

74 nguyên, mức sống, dịch vụ y tế và giáo dục; (iv) xóa đói, giảm nghèo bao chùm; (v) công nghệ sạch và thân thiện môi trường

Khía cạnh phát triển bền vững về xã hội bao gồm các yếu tố quan trọng như ổn định dân số và phát triển nông thôn nhằm giảm áp lực di dân vào đô thị; giảm thiểu tác động tiêu cực của môi trường đối với quá trình đô thị hóa; nâng cao trình độ giáo dục và kỹ năng nghề nghiệp để xóa mù chữ; bảo tồn và phát huy đa dạng văn hóa; thúc đẩy bình đẳng giới và chú trọng đến nhu cầu cũng như lợi ích của các giới; và tăng cường sự tham gia của cộng đồng trong các quyết định quan trọng.

Khía cạnh phát triển bền vững về môi trường bao gồm các nội dung cơ bản như sau: sử dụng hiệu quả tài nguyên, đặc biệt là tài nguyên không tái tạo; phát triển trong giới hạn chịu tải của hệ sinh thái; bảo vệ đa dạng sinh học; kiểm soát và giảm phát thải khí nhà kính; chú trọng bảo vệ các hệ sinh thái dễ bị tổn thương; và giảm thiểu ô nhiễm, khắc phục và phục hồi môi trường tại các khu vực bị ô nhiễm.

Khía cạnh an ninh phi truyền thống tại tỉnh Quảng Ninh được nghiên cứu với các nội dung chính: (i) ổn định và tăng trưởng kinh tế địa phương; (ii) đảm bảo sinh kế và thu nhập cho người dân; (iii) ngăn ngừa rủi ro an ninh mạng và tội phạm trên không gian mạng; (iv) an ninh lương thực; (v) an ninh sức khỏe với dịch vụ y tế; (vi) an ninh cá nhân và cộng đồng; (vii) an ninh môi trường; (viii) phát triển đa dạng văn hóa; (ix) bảo tồn đa dạng sinh học; (x) bảo tồn di sản địa phương Các thang đo chi tiết về phát triển bền vững trong kinh tế, xã hội và môi trường được trình bày trong bảng 3.2.

Bảng 3.2 Thang đo kết quả hoạt động quản trị phát triển bền vững

Kế thừa và điều chỉnh từ các thông tư, học giả

I Phát triển bền vững về kinh tế

Tỉnh Quảng Ninh giảm dần mức lãng phí năng lượng và các tài nguyên khác thông qua tiết kiệm và thay đổi lối sống

(2015) & Bộ Kế hoạch và Đầu tư,

2 Tỉnh Quảng Ninh thay đổi nhu cầu tiêu thụ không gây hại đến đa dạng sinh học và môi trường

3 Tỉnh Quảng Ninh tạo ra sự bình đẳng trong tiếp cận các nguồn tài nguyên, mức sống, dịch vụ y tế và giáo dục

4 Tỉnh Quảng Ninh thực hiện thành công xóa đói, giảm nghèo bao chùm

5 Tỉnh Quảng Ninh khuyến khích công nghệ sạch và thân thiện môi trường

II Phát triển bền vững về xã hội

Tỉnh Quảng Ninh tạo được ổn định dân số, phát triển nông thôn để giảm sức ép di dân

(2015) & Bộ Kế hoạch và Đầu tư,

2 Tỉnh Quảng Ninh giảm thiểu tác động xấu của môi trường đến đô thị hóa

Kế thừa và điều chỉnh từ các thông tư, học giả

3 Tỉnh Quảng Ninh đã xóa được mù chữ và cải thiện kỹ năng nghề nghiệp cho người lao động

4 Tỉnh Quảng Ninh bảo tồn đa dạng văn hóa các dân tộc

5 Tỉnh Quảng Ninh quan tâm tới bình đẳng giới, cũng như nhu cầu và lợi ích giới

6 Tỉnh Quảng Ninh khuyến khích sự tham gia của cộng đồng vào các quyết định

III Phát triển bền vững về môi trường

1 Tỉnh Quảng Ninh sử dụng có hiệu quả tài nguyên, đặc biệt là tài nguyên không tái tạo

(2015) & Bộ Kế hoạch và Đầu tư,

2 Tỉnh Quảng Ninh khai thác tài nguyên và di sản không vượt quá ngưỡng chịu tải của hệ sinh thái

3 Tỉnh Quảng Ninh bảo vệ thành công đa dạng sinh học

4 Tỉnh Quảng Ninh kiểm soát và giảm thiểu phát thải khí nhà kính

5 Tỉnh Quảng Ninh tích cực bảo vệ các hệ sinh thái dễ bị tổn thương

Kế thừa và điều chỉnh từ các thông tư, học giả

Tỉnh Quảng Ninh đã giảm thiểu xả thải, khắc phục ô nhiễm, cải thiện và khôi phục môi trường những khu vực ô nhiễm

IV Đảm bảo an ninh phi truyền thống

1 Tỉnh Quảng Ninh đảm bảo ổn định và tăng trưởng kinh tế địa phương Hoang et al., (2022)

2 Tỉnh Quảng Ninh đảm bảo ổn định sinh kế và thu nhập cho người dân

3 Tỉnh Quảng Ninh đảm bảo an toàn và ngăn ngừa các rủi ro an ninh mạng, thương mại điện tử, tội phạm trên không gian mạng;

4 Tỉnh Quảng Ninh đảm bảo an ninh lương thực cho địa phương

5 Tỉnh Quảng Ninh đảm bảo an ninh sức khỏe thông qua cơ hội tiếp cận dịch vụ y tế

Tỉnh Quảng Ninh đảm bảo an ninh cá nhân và cộng đồng

7 Tỉnh Quảng Ninh đảm bảo an ninh môi trường

Tỉnh Quảng Ninh đảm bảo sự phát triển sự đa dạng văn hoá

Tỉnh Quảng Ninh đảm bảo sự đa dạng môi trường sinh học

Tỉnh Quảng Ninh đảm bảo và bảo tồn các di sản địa phương

Xây dựng phiếu khảo sát và câu hỏi phỏng vấn

Để thu thập dữ liệu cho luận án, nghiên cứu sinh đã xây dựng phiếu khảo sát dựa trên thang đo đã trình bày, chia thành ba phần Phần I chứa thông tin về người trả lời khảo sát, phần II gồm các câu hỏi liên quan đến hoạt động quản trị địa phương đối với phát triển bền vững, bao gồm chiến lược phát triển bền vững, vai trò lãnh đạo, nguồn lực và kiểm tra giám sát Phần III trình bày kết quả phát triển bền vững tại địa phương thông qua các chỉ báo kinh tế, xã hội, môi trường và an ninh phi truyền thống Phiếu khảo sát sử dụng thang đo Likert 5 cấp độ từ 1 (hoàn toàn không đồng ý) đến 5 (hoàn toàn đồng ý) cho tất cả các câu hỏi, với chi tiết danh mục câu hỏi có trong phụ lục 1.

Nghiên cứu sinh đã xây dựng danh sách câu hỏi phỏng vấn nhằm thu thập thông tin qua các cuộc phỏng vấn và tham vấn, tập trung vào các nội dung chính của luận án và mô hình nghiên cứu đã đề xuất Cụ thể, các câu hỏi sẽ xoay quanh các hoạt động quản trị địa phương tại tỉnh Quảng Ninh, bao gồm công tác hoạch định, tổ chức và phân bổ nguồn lực, quản lý và lãnh đạo, cũng như kiểm tra, giám sát và đánh giá các hoạt động phát triển bền vững Ngoài ra, nghiên cứu sinh cũng sẽ phỏng vấn về các kết quả đạt được liên quan đến mục tiêu phát triển bền vững của tỉnh, bao gồm các mục tiêu kinh tế, xã hội, môi trường và các vấn đề an ninh phi truyền thống.

Nghiên cứu sinh tại tỉnh Quảng Ninh đã tiến hành phỏng vấn và tham vấn, chia thành hai phần Trong phần đầu, nghiên cứu sinh giới thiệu về bản thân, mục đích và ý nghĩa của việc thực hiện phỏng vấn với các chuyên gia Đồng thời, nghiên cứu sinh cũng làm rõ một số nội dung cơ bản liên quan đến hoạt động quản trị, cùng với các mục tiêu phát triển bền vững và đảm bảo an ninh phi truyền thống.

Phần 2 của phỏng vấn và tham vấn, nghiên cứu sinh trao đổi về việc thực hiện hoạt động quản trị đối với các mục tiêu phát triển bền vững của tỉnh Quảng Ninh Ví dụ các câu hỏi dùng để phỏng vấn về hoạt động quản trị địa phương như: (1) Ông/ bà hãy đánh giá các hoạt động hoạch định và lập kế hoạch đối với sự phát triển của tỉnh Quảng Ninh? (2) Ông/ bà hãy đánh giá các hoạt động phân bổ nguồn lực đối với sự phát triển của tỉnh Quảng Ninh? (3) Ông/ bà hãy đánh giá các hoạt động quản lý và lãnh đạo đối với sự phát triển của tỉnh Quảng Ninh? (4) Ông/ bà hãy đánh giá các hoạt động kiểm tra, giám sát, đánh giá các chương trình và mục tiêu phát triển của tỉnh Quảng Ninh?

Các câu hỏi phỏng vấn về kết quả phát triển bền vững và an ninh phi truyền thống của tỉnh Quảng Ninh có thể bao gồm: (1) Đánh giá kết quả phát triển bền vững về kinh tế của tỉnh Quảng Ninh (2) Đánh giá kết quả phát triển bền vững về xã hội của tỉnh Quảng Ninh (3) Đánh giá kết quả phát triển bền vững về môi trường của tỉnh Quảng Ninh (4) Đánh giá kết quả đảm bảo an ninh phi truyền thống của tỉnh Quảng Ninh.

Nghiên cứu sinh mong muốn khám phá những khó khăn và thách thức trong hoạt động phát triển bền vững tại tỉnh Quảng Ninh, cùng với quan điểm của các chuyên gia về vấn đề này Một số câu hỏi phỏng vấn sẽ tập trung vào việc đánh giá các thách thức và hạn chế trong quản trị phát triển bền vững của tỉnh, cũng như xác định nguyên nhân dẫn đến những hạn chế đó.

80 bà hãy gợi ý một số giải pháp nhằm cải thiện công tác quản trị phát triển bền vững tại tỉnh Quảng Ninh trong thời gian tới?

Chọn mẫu khảo sát và phỏng vấn

NCS đã chọn thời gian và phương pháp nghiên cứu phù hợp để thực hiện khảo sát, phỏng vấn và tham vấn cho luận án tiến sĩ về quản trị phát triển bền vững tại tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn 2010 - 2022 Dữ liệu cứng được thu thập trong giai đoạn này, trong khi khảo sát và phỏng vấn diễn ra từ tháng 10 đến tháng 12 năm 2022 Tác giả đã áp dụng phương pháp nghiên cứu tại bàn để thu thập tài liệu thứ cấp, xây dựng khung lý thuyết và phân tích tình hình nghiên cứu trong nước và quốc tế Ngoài việc sử dụng báo cáo địa phương và doanh nghiệp, nghiên cứu sinh đã thiết kế bộ câu hỏi khảo sát cho nhà quản lý tại địa phương, gửi 1.000 phiếu khảo sát và thu về 776 phiếu hợp lệ Đối với phỏng vấn, nghiên cứu sinh cũng áp dụng phương pháp chọn mẫu thuận tiện để đảm bảo tính đại diện, đồng thời thiết kế danh sách câu hỏi từ tổng quan tài liệu nghiên cứu.

Trong nghiên cứu này, 81 chuyên gia và các nhà hoạch định chính sách kinh tế, xã hội và môi trường từ các cơ quan, ban ngành và sở của tỉnh Quảng Ninh đã được khảo sát Để xử lý và phân tích dữ liệu phục vụ cho đề tài luận án, tác giả đã sử dụng phần mềm SPSS sau khi thu thập kết quả khảo sát và phỏng vấn chuyên gia.

Trong chương 3, nghiên cứu sinh đã mô tả chi tiết các bước thực hiện luận án tiến sĩ, bao gồm việc đề xuất mô hình phân tích mối quan hệ giữa quản trị địa phương và phát triển bền vững tại tỉnh Quảng Ninh Chương này cũng trình bày cách phát triển thang đo cho hai nhóm biến: quản trị địa phương và kết quả phát triển bền vững Ngoài ra, nghiên cứu sinh đã xây dựng phiếu khảo sát, câu hỏi phỏng vấn, thực hiện chọn mẫu và khảo sát cho đề tài nghiên cứu Kết quả của chương 3 sẽ là nền tảng cho việc thu thập số liệu, phân tích và bình luận về hoạt động quản trị phát triển bền vững tại Quảng Ninh.

PHÂN TÍCH VÀ THẢO LUẬN VỀ QUẢN TRỊ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG ĐỊA PHƯƠNG TẠI TỈNH QUẢNG NINH

Thực trạng quản trị địa phương tại tỉnh Quảng Ninh

4.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên

Tỉnh Quảng Ninh, nằm ở phía Đông Bắc Việt Nam, có vị trí địa chính trị và kinh tế quan trọng, giáp với Trung Quốc ở phía bắc, Hải Phòng ở phía nam, biển ở phía đông, và các tỉnh Lạng Sơn, Bắc Giang, Hải Dương ở phía tây và tây nam Với diện tích hơn 12.000 km2, trong đó 6.206,9 km2 là đất liền, 80% là đất đồi núi, tỉnh trải dài 195 km từ Đông sang Tây và 102 km từ Bắc xuống Nam Quảng Ninh có 13 đơn vị hành chính cấp huyện, bao gồm 4 thành phố (Hạ Long, Uông Bí, Cẩm Phả, Móng Cái), 2 thị xã (Quảng Yên, Đông Triều) và 7 huyện, trong đó có 2 huyện đảo, với tổng cộng 177 xã, phường, thị trấn Hạ Long là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế và văn hóa của tỉnh, nổi tiếng với Di sản thế giới Vịnh Hạ Long.

Vì vậy, Quảng Ninh được xem là một cửa ngõ kết nối liên quốc gia, liên vùng,

Quảng Ninh, cùng với Hà Nội và Hải Phòng, là một cực quan trọng trong tam giác phát triển vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Sự tiếp giáp giữa Quảng Ninh và Hải Phòng tạo ra một cặp địa phương hỗ trợ lẫn nhau, góp phần hình thành một khu vực kinh tế mạnh mẽ của Việt Nam (UBND tỉnh Quảng Ninh, 2022b).

Tỉnh Quảng Ninh sở hữu địa hình đa dạng, bao gồm miền núi, trung du, đồng bằng duyên hải, vùng ven biển và các hải đảo, tạo nên hệ khí hậu và sinh thái phong phú Địa hình phức tạp của vùng đồi núi chia tỉnh thành hai miền rõ rệt: miền Đông, trải dài từ Tiên Yên qua Bình Liêu, Hải Hà đến Đầm.

Hà đến Móng Cái) và miền Tây (từ Tiên Yên qua Ba Chẽ, phía Bắc thành phố

Quảng Ninh nổi bật với địa hình ven biển độc đáo, bao gồm Vịnh Hạ Long và Vịnh Bái Tử Long, nơi có hàng ngàn đảo đá vôi và bãi cát trắng phục vụ du lịch Đáy biển với các dải đá ngầm tạo điều kiện cho sự phát triển của rặng san hô, góp phần vào việc phát triển du lịch biển Đặc biệt, hệ thống luồng lạch và hải cảng được hình thành nhờ địa hình này, thuận lợi cho việc xây dựng cảng biển, bao gồm cả cảng nước sâu cho tàu lớn Với hơn 250 km bờ biển và hơn 2.770 hòn đảo, Quảng Ninh có những bãi biển nổi tiếng như Trà Cổ và các đảo lớn như Cái Bầu, Trà Bản, Vĩnh Thực, phù hợp cho sinh sống và phát triển kinh tế.

Bên cạnh đó, tỉnh Quảng Ninh cũng có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú Điển hình, về tài nguyên biển, tỉnh Quảng Ninh có các Vịnh Hạ

Vịnh Bái Tử Long và các bãi biển như Trà Cổ, Ngọc Vừng, Minh Châu, Quan Lạn là những điểm đến hấp dẫn cho du khách, nhờ vào cảnh quan thiên nhiên tuyệt đẹp và giá trị địa chất độc đáo đã được UNESCO công nhận Quảng Ninh không chỉ nổi tiếng với tài nguyên khoáng sản phong phú, đặc biệt là than đá với trữ lượng 8,8 tỷ tấn, mà còn sở hữu nguồn nước khoáng quý giá tại nhiều điểm khai thác, phục vụ cho ngành du lịch và chăm sóc sức khỏe Hệ thống rừng rộng lớn với 435.932 ha và độ che phủ đạt 55% đóng vai trò quan trọng trong bảo tồn đa dạng sinh học và bảo vệ môi trường Các khu bảo tồn và vườn quốc gia như Vườn quốc gia Bái Tử Long và rừng quốc gia Yên Tử chứa đựng nhiều loài động, thực vật quý hiếm, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội bền vững của tỉnh.

85 nguồn gen quý phục vụ giáo dục, nghiên cứu khoa học (UBND tỉnh Quảng Ninh, 2022a; 2022b)

Tỉnh Quảng Ninh, với vị trí địa lý quan trọng và điều kiện tự nhiên đa dạng, có tiềm năng phát triển mạnh mẽ các ngành du lịch, thương mại, công nghiệp và chế biến sản phẩm xuất khẩu, đồng thời trở thành trung tâm logistics và dịch vụ cho phát triển kinh tế vùng và quốc gia Tuy nhiên, tỉnh đang phải đối mặt với thách thức trong việc quản trị phát triển bền vững, bao gồm việc cân bằng giữa phát triển kinh tế dựa vào công nghiệp khai khoáng và bảo vệ môi trường, cũng như khai thác tài nguyên khoáng sản để đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia trong bối cảnh cam kết giảm lượng khí thải CO2 về mức 0 vào năm 2050 Hơn nữa, Quảng Ninh cần quản lý bền vững du lịch tại di sản thế giới vịnh Hạ Long, đồng thời giải quyết các vấn đề an ninh phi truyền thống như an ninh con người, buôn lậu, xuất nhập cảnh trái phép và tội phạm xuyên biên giới.

4.1.2 Thực trạng công tác hoạch định chiến lược và kế hoạch

Tỉnh Quảng Ninh chú trọng đến công tác hoạch định chiến lược và lập kế hoạch, với bảy bản Quy hoạch Chiến lược được ban hành trong giai đoạn 2010 - 2020 nhằm hỗ trợ phát triển tổng thể địa phương Các quy hoạch này bao gồm Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn 2030 và Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Quảng Ninh.

Tỉnh Quảng Ninh đã xây dựng nhiều quy hoạch quan trọng, bao gồm Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh đến năm 2030 với tầm nhìn đến năm 2050 và sau đó, Quy hoạch phát triển khoa học và công nghệ đến năm 2020 với tầm nhìn đến năm 2030, cũng như Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch và Quy hoạch môi trường đến năm 2020 Những quy hoạch này đều hướng đến mục tiêu phát triển bền vững và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân trong khu vực.

Tỉnh Quảng Ninh đã ban hành bảy bản Quy hoạch Chiến lược, thể hiện sự thực hiện bài bản trong công tác hoạch định chiến lược và kế hoạch, gắn kết sự phát triển với các quy hoạch rõ ràng nhằm nâng cao tính khoa học và thống nhất trong quản trị địa phương Các bản Quy hoạch này đã giúp tỉnh đạt được nhiều mục tiêu chiến lược trong phát triển Tuy nhiên, một số mục tiêu chưa đạt được hoặc không còn phù hợp sẽ là bài học quý giá cho tỉnh trong việc lập các Quy hoạch Chiến lược giai đoạn 2021 - 2030.

Trong giai đoạn 2021 - 2030, tỉnh Quảng Ninh đã ban hành Quy hoạch phát triển với tầm nhìn đến năm 2050, nhằm tuân thủ Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm của cả nước Mục tiêu tổng quát là xây dựng Quảng Ninh thành tỉnh tiêu biểu, văn minh, hiện đại, nâng cao đời sống nhân dân và trở thành cực tăng trưởng của khu vực phía Bắc Quy hoạch cũng xác định Quảng Ninh là trung tâm du lịch quốc tế và kinh tế biển, với đô thị phát triển bền vững, thích ứng với biến đổi khí hậu Các mục tiêu cụ thể về kinh tế, văn hóa - xã hội, môi trường, quốc phòng, an ninh được mô tả chi tiết, cùng với các phương án phát triển ngành và giải pháp thực hiện chiến lược, thể hiện sự khoa học và thực tiễn trong công tác hoạch định của tỉnh.

Việc kế thừa, đổi mới và phát triển các quy hoạch chiến lược từ giai đoạn trước là cần thiết, đồng thời cần tích hợp các yếu tố mới, cơ hội mới và các định hướng, chiến lược của tỉnh Điều này phải phù hợp với tổng thể định hướng phát triển quốc gia, quy hoạch ngành và quy hoạch vùng để đảm bảo sự phát triển bền vững và hiệu quả.

4.1.3 Thực trạng công tác phân bổ và tổ chức nguồn lực

Tỉnh Quảng Ninh sẽ huy động và phân bổ nguồn lực cho các chương trình và dự án theo quy hoạch chiến lược 2021-2030, xác định nguồn lực nội lực là căn bản và nguồn lực ngoại lực là quan trọng Ngân sách tỉnh sẽ đóng vai trò chủ đạo trong phát triển kinh tế - xã hội, ưu tiên đầu tư phát triển với tỉ trọng chi đầu tư tăng dần Tỉnh không sử dụng vốn vay hay vốn hợp tác phát triển chính thức cho các chương trình mới, mà tập trung thu hút nhà đầu tư lớn trong và ngoài nước Quảng Ninh cũng kêu gọi các tập đoàn kinh tế lớn và doanh nghiệp thuộc Top 500 đầu tư vào các lĩnh vực ưu tiên Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tỉnh chú trọng đào tạo cán bộ quản lý và công nhân, đồng thời thu hút chuyên gia có trình độ cao.

Tỉnh Quảng Ninh chú trọng xây dựng uy tín trong nước và quốc tế thông qua việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chuyên môn có trình độ cao nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phục vụ quản trị địa phương Để phát huy tiềm năng nguồn lực đất đai, tỉnh đã tiến hành đánh giá theo ba mức độ tiềm năng, từ cao đến thấp, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng Tỉnh cũng phân cấp thẩm quyền giao đất và cho thuê đất cho địa phương, ưu tiên cho các dự án trọng điểm và nhà đầu tư có năng lực Quá trình thực hiện các chiến lược và kế hoạch được xác định thông qua hai nhóm tiêu chí: nhóm tiêu chí sơ chọn dự án và nhóm tiêu chí đánh giá đề xuất dự án, giúp lựa chọn và sắp xếp thứ tự ưu tiên cho các dự án dựa trên tính khả thi, tác động, hiệu quả, tính liên kết và yêu cầu bảo vệ môi trường.

89 ứng biến đổi khí hậu Từ các tiêu chí này, tỉnh sẽ tính toán và cân đối nguồn lực cho các dự án

4.1.4 Thực trạng công tác lãnh đạo và chỉ đạo

Tỉnh Quảng Ninh đã thể hiện rõ ràng trong các Nghị quyết và Quy hoạch giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến 2050, với mục tiêu phát triển bền vững và tăng trưởng xanh Tỉnh tập trung vào ba trụ cột: thiên nhiên, con người và văn hóa, kết hợp với cơ hội và công nghệ mới Quản trị phát triển địa phương khuyến khích mô hình tăng trưởng xanh, đổi mới sáng tạo và sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao để tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu Tỉnh yêu cầu kết hợp nội lực và ngoại lực để tối ưu hóa nguồn lực phát triển, lấy đầu tư công làm động lực cho đầu tư ngoài xã hội Quảng Ninh cũng nhấn mạnh việc sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường và thích ứng với biến đổi khí hậu Để nâng cao hiệu quả phát triển đô thị và nông thôn, tỉnh đã chỉ đạo nghiên cứu và áp dụng các mô hình quản trị thành công từ quốc tế, khuyến khích ứng dụng công nghệ tiên tiến và triển khai các chương trình quốc gia về phát triển đô thị, ứng phó với thiên tai và dịch bệnh, đồng thời cải tạo và nâng cấp đô thị.

90 phát triển các đô thị thông minh; và (v) xây dựng nông thôn mới phù hợp với định hướng đô thị hoá

Nghị quyết 108/NQ-HĐND đã phê duyệt Quy hoạch tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2021-2030, với tầm nhìn đến năm 2050, nhấn mạnh các phương án phát triển các ngành công nghiệp, dịch vụ, nông, lâm, thủy sản và kinh tế biển Quy hoạch cũng đề xuất mô hình phát triển kinh tế - xã hội với "một tâm, hai tuyến đa chiều, hai mũi đột phá, ba vùng động lực", nhằm tạo ra các hành lang giao thông và kinh tế, thúc đẩy liên kết nội vùng và hợp tác lãnh thổ để phát huy lợi thế của tỉnh Bên cạnh đó, tỉnh Quảng Ninh sẽ chủ động hội nhập quốc tế, ký kết thỏa thuận hợp tác với các tỉnh, thành phố có điều kiện tương đồng trong khu vực ASEAN, Đông Bắc Á, Châu Âu và Châu Mỹ, nhằm thúc đẩy đầu tư, thương mại, du lịch và chuyển giao công nghệ.

4.1.5 Thực trạng công tác kiểm tra và giám sát Để kiểm tra và giám sát việc thực hiện chiến lược và kế hoạch, tỉnh Quảng

Ninh thời gian qua đã làm khá bài bản và chi tiết công tác kiểm tra và giám sát

Thực trạng phát triển bền vững tại tỉnh Quảng Ninh

4.2.1 Thực trạng phát triển bền vững về kinh tế

Theo số liệu báo báo cáo của tỉnh tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) của tỉnh Quảng Ninh đạt mức tăng trưởng 2 con số trong 7 năm liên tiếp (2016 -

Trong giai đoạn 2021 - 2023, tỉnh Quảng Ninh ghi nhận tốc độ tăng trưởng GRDP ước đạt 10,4%/năm, với năm 2020 đạt 10,05%, năm 2021 đạt 10,12% và năm 2022 đạt 10,28% Đến cuối năm 2022, Quảng Ninh đứng thứ 3 về tốc độ tăng trưởng GRDP tại phía Bắc và thứ 7 trên toàn quốc, đồng thời không ngừng cải thiện hiệu quả thu hút đầu tư cũng như chất lượng cuộc sống của người dân Trong giai đoạn 2011 - 2020, GRDP của tỉnh tăng trưởng hàng năm đạt 8,9%, gấp 1,5 lần so với mức tăng trưởng trung bình của cả nước (6,0%).

4 trong vùng (sau Bắc Ninh, Hải Phòng và Hà Nam) Riêng trong giai đoạn

Từ năm 2016 đến 2020, Quảng Ninh đã đạt tốc độ tăng trưởng bình quân GRDP 10,7%/năm, gấp 1,6 lần so với cả nước và 1,4 lần so với các địa phương trong vùng đồng bằng sông Hồng, bất chấp ảnh hưởng của đại dịch COVID-19 GRDP bình quân đầu người của tỉnh Quảng Ninh đã tăng từ 61,5 triệu VND (năm 2011) lên ước tính 164 triệu VND (năm 2020), cao gấp hơn 2 lần mức trung bình cả nước, đồng thời là địa phương có GRDP/người cao nhất vùng đồng bằng sông Hồng (Tỉnh ủy Quảng Ninh, 2020).

Trong giai đoạn 2011 - 2020, kinh tế tư nhân, kinh tế cá thể và khu vực có vốn FDI tại Quảng Ninh đã có tốc độ tăng trưởng vượt trội so với cả nước, trong khi kinh tế nhà nước ghi nhận sự giảm mạnh lên tới 11,1%.

Ngành nông nghiệp tại Quảng Ninh tiếp tục ghi nhận mức tăng trưởng cao, đóng góp quan trọng vào sự phát triển kinh tế của tỉnh Trong giai đoạn 2011 - 2020, có sáu ngành chủ chốt thúc đẩy tăng trưởng bao gồm khai khoáng, chế biến và chế tạo, sản xuất và phân phối năng lượng, xây dựng, bán buôn và bán lẻ, cùng với vận tải kho bãi Ngoại trừ ngành khai khoáng, các ngành còn lại đều đạt mức tăng trưởng vượt trội so với bình quân toàn tỉnh, chứng tỏ tỉnh đã thực hiện các biện pháp quản trị hiệu quả nhằm chuyển đổi nền kinh tế từ mô hình "nâu" sang "xanh".

Ngành công nghiệp xây dựng tại Quảng Ninh đã có sự phát triển mạnh mẽ, với tỷ trọng ngành chế biến chế tạo trong GRDP tăng từ 9,8% năm 2020 lên 12,3% ước tính năm 2023 Tốc độ tăng trưởng ấn tượng đạt 30,73% năm 2021 và 16,54% năm 2022, cùng với việc thu hút vốn đầu tư trên 41.300 tỷ đồng, trong đó vốn FDI đạt trên 1.300 triệu USD Ngành khai khoáng, đặc biệt là ngành than, đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, chiếm khoảng 1/4 GRDP và gần 40% ngân sách thu nội địa, đồng thời tạo việc làm cho khoảng 100.000 lao động Ngành năng lượng, đứng thứ hai sau khai thác than, đóng góp 17% vào tổng giá trị tăng thêm của tỉnh năm 2020, với tốc độ tăng trưởng bình quân cao nhất đạt 22% trong 10 năm qua Tuy nhiên, tỉnh cũng đang chuyển hướng sang nguồn năng lượng thân thiện với môi trường, nhằm phát triển bền vững.

Tỉnh Quảng Ninh đang nỗ lực nâng cao hiệu suất và giảm thiểu tác động môi trường từ nhiệt điện than Đồng thời, tỉnh cũng nghiên cứu và đầu tư phát triển các nguồn năng lượng xanh hơn như điện khí, điện gió và điện sinh khối.

Ngành chế biến chế tạo của tỉnh Quảng Ninh được xem là một trong những lĩnh vực then chốt, với sự tăng trưởng hơn hai lần từ năm 2013 đến nay, thu hút nhiều đầu tư trong và ngoài nước Tuy nhiên, tỷ lệ đóng góp của ngành này chỉ đạt 11% giá trị tăng thêm của tỉnh, thấp hơn nhiều so với mức trung bình cả nước (27%) và các tỉnh lân cận như Hải Phòng (44%) và Bắc Ninh (73%) Ngành chế biến chế tạo chủ yếu dựa vào dệt may (25%), sản phẩm từ khoáng phi kim loại (17%), chế biến thực phẩm (13%) và sản xuất trang phục (11%) Ngoài ra, xây dựng cũng đóng góp 7% tổng giá trị tăng thêm của tỉnh trong năm 2020, với giá trị tăng thêm ngành xây dựng đạt 9.317 tỷ VND và tốc độ tăng trưởng bình quân 13%, cao hơn so với 9% của các ngành công nghiệp khác Trong năm 2020, xây dựng nhà chiếm tỷ trọng lớn nhất (58%) và có xu hướng tăng dần trong giai đoạn 2015 - 2020, tiếp theo là xây dựng công trình kỹ thuật dân dụng với 29%.

Hoạt động thương mại nội địa đang hồi phục nhanh chóng với mức tăng trưởng ấn tượng, đạt 15,2% trong giai đoạn 2021-2023 Thương mại điện tử cũng có sự phát triển mạnh mẽ, góp phần quan trọng vào sự phát triển của kinh tế số Tỷ trọng kinh tế số trong GRDP năm 2021 đã cho thấy sự gia tăng đáng kể, phản ánh xu hướng chuyển dịch trong nền kinh tế.

Trong năm 2022, hoạt động kinh tế biên mậu chiếm 8% và dự kiến sẽ tăng lên 12% vào năm 2023, với tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa ước đạt 3.095 triệu USD, tăng 11,2% so với cùng kỳ, trong khi tăng trưởng bình quân giai đoạn 2021 - 2023 ước đạt 9,7% (Tỉnh ủy Quảng Ninh, 2023) Giá trị gia tăng ngành dịch vụ cũng ghi nhận mức tăng trưởng bình quân 10,4%/năm trong giai đoạn 2011 - 2020, với quy mô ngành dịch vụ tăng từ 20.954 tỷ VND vào năm 2011 lên 65.055 tỷ VND vào năm 2020 Sự phát triển này được thúc đẩy bởi việc tỉnh Quảng Ninh ưu tiên phát triển khu vực dịch vụ, tạo động lực cho du lịch và thương mại, cùng với sự phát triển của các dịch vụ bổ trợ như tham quan, khách sạn, đồ uống, thực phẩm, giao thông và hậu cần Ngoài ra, tỉnh cũng chú trọng phát triển kinh tế biển, tận dụng các yếu tố và điều kiện thuận lợi để trở thành trung tâm kinh tế biển mạnh, với các hoạt động cảng, du lịch và công nghiệp biển, phát triển các khu thương mại gắn với vành đai kinh tế ven biển vịnh Bắc Bộ.

Ngành nông - lâm - ngư nghiệp tại Quảng Ninh đóng góp tỷ trọng nhỏ nhất vào kinh tế, chỉ 6,1% năm 2020, giảm từ 8,7% năm 2011 Tốc độ tăng trưởng bình quân của ngành duy trì ở mức 4,5% trong giai đoạn 2011–2020, với sản lượng nông nghiệp tăng trưởng bình quân 5,4%/năm Trong đó, thủy sản có sự phát triển mạnh mẽ, đạt tỷ trọng 58,9% trong giá trị gia tăng của lĩnh vực nông, lâm, thủy sản năm 2020 Giá trị gia tăng của sản xuất nông nghiệp giảm xuống còn 35,8%, trong khi ngành lâm nghiệp chỉ còn 5,3% Thủy sản và chăn nuôi là những lĩnh vực có mức tăng trưởng vượt trội, đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sản xuất nông nghiệp.

Kết quả phân tích cho thấy tỉnh Quảng Ninh đã có những bước tiến mạnh mẽ trong tăng trưởng kinh tế gắn với phát triển bền vững, phản ánh sự cải thiện trong công tác quản trị phát triển bền vững Tỉnh liên tục đứng đầu bảng xếp hạng Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) trong 6 năm liên tiếp từ 2017 đến 2023, đồng thời dẫn đầu về chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI) năm 2022 Tuy nhiên, sự chênh lệch giữa tăng trưởng GRDP và thu nhập dân cư vẫn còn lớn, cho thấy người dân chưa được hưởng lợi đầy đủ từ quá trình phát triển Điều này ảnh hưởng đến việc thu hút lao động cho các doanh nghiệp và chất lượng phát triển kinh tế bền vững của tỉnh.

4.2.2 Thực trạng phát triển bền vững về xã hội

Tỉnh Quảng Ninh, với dân số 1,338 triệu người vào năm 2020, là một trong những địa phương có số dân thấp nhất trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, chỉ cao hơn Hưng Yên và Vĩnh Phúc Từ năm 2011 đến 2020, tốc độ tăng dân số bình quân của tỉnh đạt khoảng 1,48%/năm, nhỉnh hơn mức trung bình toàn vùng (1,47%) Đặc biệt, tốc độ tăng dân số đô thị của Quảng Ninh đạt 3,65%/năm, cao hơn mức trung bình của vùng (3,47%), nhưng vẫn thấp hơn hầu hết các tỉnh khác trong khu vực, chỉ cao hơn Hải Phòng (0,82%/năm) Đến năm 2020, 67,4% dân số sống ở khu vực thành thị, trong khi 32,6% sinh sống ở nông thôn Mặc dù nam giới chiếm đa số (50,8% vào năm 2020), tỷ lệ mất cân bằng giới tính đã có xu hướng giảm trong giai đoạn này Tốc độ tăng dân số đô thị cao hơn tốc độ tăng dân số bình quân toàn tỉnh.

Mức độ đô thị hóa tại tỉnh Quảng Ninh đang gia tăng mạnh mẽ, với xu hướng người dân chuyển đến sinh sống tại các khu vực thành thị (UBND tỉnh Quảng Ninh, 2022a; 2022b).

Tốc độ tăng dân số của tỉnh Quảng Ninh bị ảnh hưởng bởi tỷ lệ di cư thuần cao hơn tỷ lệ nhập cư trong giai đoạn 2011 - 2020, do thiếu việc làm hấp dẫn Trong khi đó, các tỉnh lân cận như Bắc Ninh và Hưng Yên ghi nhận tỷ lệ di cư thuần tăng mạnh nhờ vào sự phát triển việc làm và điều kiện sống tốt hơn Nếu tình trạng di cư thuần tiếp tục giảm, Quảng Ninh sẽ gặp khó khăn trong việc duy trì lực lượng lao động, ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2030 Mặc dù tỉnh đã thu hút hơn 156 nghìn lao động nhập cư từ 2015-2018, nhưng vẫn không đủ để bù đắp sự thiếu hụt lao động trong bối cảnh kinh tế tăng trưởng nhanh Do đó, Quảng Ninh cần tạo ra nhiều việc làm, cải thiện môi trường kinh doanh và sống để giữ chân và thu hút nhân lực.

Năm 2023, tỷ lệ lao động đã qua đào tạo đạt 85,85%, trong đó có 47,5% lao động sở hữu bằng cấp và chứng chỉ Mục tiêu đến năm 2025 là nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế.

Kết quả phân tích số liệu khảo sát tại tỉnh Quảng Ninh

4.3.1 Thông tin chi tiết về mẫu khảo sát

Sau khi thực hiện khảo sát, nghiên cứu sinh trình bày thông tin về mẫu khảo sát trong bảng 4.1

Bảng 4.1: Thông tin về mẫu khảo sát

Thông tin Số người trả lời Phần trăm Độ tuổi

Năm kinh nghiệm Ít hơn 3 năm 25 3.2%

Trung cấp & cao đẳng 3 0.4% Đại học 372 47.9%

Nguồn: Tác giả tổng hợp

Theo thông tin từ bảng 4.1, phần lớn người tham gia khảo sát đều trên 30 tuổi, với 476 người trong độ tuổi từ 30 đến 45, chiếm 61,3%, và 254 người trên 45 tuổi, chiếm 32,7% Về thâm niên công tác, đa số người tham gia có kinh nghiệm làm việc trên 3 năm, trong đó 603 người làm việc trên 10 năm, chiếm 77,7%, và 148 người có thâm niên từ 3 đến 5 năm, chiếm 19,1%.

Theo khảo sát, đa số người tham gia có trình độ học vấn cao, với 372 người (47,9%) có trình độ đại học và 398 người (51,7%) có trình độ sau đại học Giới tính của người tham gia cũng khá cân bằng, bao gồm 411 nam giới (53%) và 365 nữ giới (47%).

Trong nghiên cứu định lượng, việc đo lường các thang đo đòi hỏi sự phức tạp, không thể chỉ sử dụng những thang đo đơn giản với một câu hỏi duy nhất Để đảm bảo độ tin cậy, cần sử dụng nhiều câu hỏi cho mỗi thang đo, đặc biệt trong luận án này, các thang đo chính về quản trị địa phương và phát triển bền vững bao gồm nhiều câu hỏi phụ Do đó, việc kiểm tra độ tin cậy của thang đo là cần thiết trước khi tiến hành phân tích hồi quy Kết quả kiểm định độ tin cậy thang đo bằng Cronbach's Alpha đã được tính toán và trình bày trong bảng 4.2, với tất cả các giá trị Cronbach Alpha đều lớn, cho thấy độ tin cậy cao của các thang đo này.

114 hơn 0.7 Theo Hair và cộng sự, (2006), nghiên cứu sinh có thể khẳng định các thang đo chính trong nghiên cứu này đảm bảo độ tin cậy

Bảng 4.2: Kết quả kiểm định độ tin cậy của thang đo

STT Thang đo Hệ số Cronbach’s Alpha

1 Hoạch định chiến lược và kế hoạch 875

4 Kiểm tra và giám sát 908

5 Phát triển bền vững về kinh tế 890

6 Phát triển bền vững về xã hội 904

7 Phát triển bền vững về môi trường 934

8 Đảm bảo an ninh phi truyền thống 935

Nguồn: Tác giả tổng hợp

4.3.2 Kết quả khảo sát theo nhóm hoạt động quản trị và phát triển bền vững

Kết quả phân tích thống kê mô tả cho thấy các hoạt động quản trị địa phương tại tỉnh Quảng Ninh đang ở mức cao, với tất cả các chỉ số đều lớn hơn 4 Điều này chứng tỏ tỉnh Quảng Ninh rất chú trọng đến công tác quản trị địa phương, đặc biệt là theo hướng phát triển bền vững.

Bảng 4.3: Kết quả khảo sát theo nhóm hoạt động quản trị địa phương

STT Hoạt động quản trị địa phương Kết quả khảo sát trung bình

1 Hoạch định chiến lược và kế hoạch phát triển bền vững

2 Lãnh đạo đối với các hoạt động phát triển bền vững

3 Phân bổ nguồn lực cho phát triển bền vững

4 Kiểm tra và giám sát đối với phát triển bền vững

Nguồn: Tác giả tổng hợp

Trong hình 4.1, hoạt động hoạch định chiến lược và kế hoạch được tỉnh Quảng Ninh chú trọng nhất, trong khi đó, hoạt động kiểm tra và giám sát lại nhận được sự quan tâm thấp hơn.

Hình 4.1: Kết quả khảo sát theo nhóm hoạt động quản trị địa phương

Nguồn: Tác giả tổng hợp

Bảng 4.4 cho thấy các nhóm kết quả phát triển bền vững của tỉnh Quảng Ninh đạt mức cao, với giá trị trung bình đều lớn hơn 4 Điều này củng cố niềm tin vào giả thuyết rằng việc chú trọng quản trị bền vững sẽ mang lại kết quả tương xứng cho địa phương.

Bảng 4.4: Kết quả phát triển bền vững địa phương

STT Hoạt động quản trị địa phương Kết quả khảo sát trung bình

1 Kết quả của phát triển bền vững về kinh tế tại địa phương

2 Kết quả của phát triển bền vững về xã hội tại địa phương

3 Kết quả của phát triển bền vững về môi trường tại địa phương

4 Kết quả về đảm bảo an ninh phi truyền thống địa phương

Nguồn: Tác giả tổng hợp

Chiến lược và kế hoạch Hoạt động lãnh đạo Phân bổ nguồn lực Kiểm tra và giám sát

Kết quả đánh giá cho thấy an ninh phi truyền thống địa phương đang được ghi nhận cao nhất, trong khi phát triển bền vững về môi trường lại có giá trị thấp nhất.

Hình 4.2: Kết quả phát triển bền vững địa phương

Nguồn: Tác giả tổng hợp

Trong bối cảnh đại dịch COVID-19, tác giả nhấn mạnh rằng cả nước và các địa phương đã tập trung vào công tác phòng chống dịch Tỉnh Quảng Ninh đã áp dụng triệt để phương châm “3 trước, 4 tại chỗ”, thể hiện sự chủ động và tích cực từ sớm, từ xa, và từ cơ sở Những nỗ lực này đã tạo nền tảng cho sự phát triển bền vững, đặc biệt là trong việc đảm bảo an ninh phi truyền thống Kết quả nổi bật tại Quảng Ninh là khả năng kiểm soát dịch bệnh hiệu quả, bảo đảm an sinh xã hội, an ninh trật tự, và đạt mức tăng trưởng kinh tế 2 con số trong thời gian qua.

4.3.3 Kết quả phân tích hồi quy

Trước khi tiến hành phân tích hồi quy, nghiên cứu sinh cần kiểm tra sự tương quan giữa các biến trong mô hình Trong nghiên cứu này, 8 biến độc lập được lựa chọn bao gồm: giới tính, độ tuổi, thâm niên công tác, trình độ học vấn, chiến lược và kế hoạch quản trị địa.

Kinh tế Xã hội Môi trường An ninh PTT

Nghiên cứu tập trung vào 117 phương pháp phân bổ nguồn lực tại địa phương, nhấn mạnh vai trò của lãnh đạo địa phương và công tác kiểm tra, giám sát trong việc phát triển bền vững Bài viết phân tích bốn biến phụ thuộc chính, bao gồm phát triển bền vững về kinh tế, xã hội, môi trường, và an ninh phi truyền thống Kết quả tương quan giữa các biến này được trình bày chi tiết trong bảng 4.5.

Bảng 4.5: Mối quan hệ tương quan giữa các biến

5 Chiến lược và kế hoạch -.022 003 012 000 1

9 Phát triển bền vững về kinh tế -.014 -.036 -.033 -.104 ** 667 ** 745 ** 728 ** 786 ** 1

10 Phát triển bền vững về xã hội 010 -.020 -.009 -.064 689 ** 750 ** 756 ** 806 ** 813 ** 1

11 Phát triển bền vững về môi trường 012 -.039 -.084 * -.134 ** 661 ** 748 ** 741 ** 824 ** 798 ** 822 ** 1

12 Đảm bảo an ninh phi truyền thống 005 -.029 -.010 -.047 707 ** 726 ** 741 ** 771 ** 781 ** 822 ** 797 ** 1

Nguồn: Tác giả tổng hợp

Bảng 4.6: Kết quả phân tích hồi quy giữa quản trị địa phương và phát triển bền vững về kinh tế tại Quảng Ninh

Biến độc lập Hệ số hồi quy chuẩn hóa Kiểm định t Mức ý nghĩa

5 Chiến lược và kế hoạch 088 2.603 009

Nguồn: Tác giả tổng hợp

Mức ý nghĩa thống kê của kiểm định F và giá trị R² cho thấy mô hình hồi quy tuyến tính phù hợp và vững chắc cho việc phân tích ảnh hưởng của quản trị địa phương đến phát triển bền vững kinh tế tại Quảng Ninh Cụ thể, kiểm định F nhỏ hơn 0.05 và R² đạt 0.67, xác nhận tính đáng tin cậy của mô hình Hơn nữa, các biến chiến lược và kế hoạch, nguồn lực, vai trò lãnh đạo, và kiểm tra, giám sát đều có mức ý nghĩa thống kê nhỏ hơn 0.01, hỗ trợ 4 giả thuyết từ H1 đến H4 Điều này chứng tỏ rằng các hoạt động quản trị địa phương có ảnh hưởng tích cực đến kết quả phát triển bền vững kinh tế tại tỉnh Quảng Ninh.

Bảng 4.7: Kết quả phân tích hồi quy giữa quản trị địa phương và phát triển bền vững về xã hội tại Quảng Ninh

Biến độc lập Hệ số hồi quy chuẩn hóa Kiểm định t Mức ý nghĩa

5 Chiến lược và kế hoạch 096 3.022 003

Nguồn: Tác giả tổng hợp

Mức ý nghĩa thống kê của kiểm định F và giá trị R² cho thấy mô hình hồi quy tuyến tính được lựa chọn có tính vững và phù hợp với dữ liệu trong nghiên cứu ảnh hưởng của quản trị địa phương đến phát triển bền vững xã hội tại Quảng Ninh Cụ thể, kiểm định F nhỏ hơn 0.05 và R² đạt 0.7, chứng tỏ độ tin cậy của mô hình Bảng 4.7 chỉ ra rằng các biến chiến lược và kế hoạch, nguồn lực, vai trò lãnh đạo, và kiểm tra, giám sát đều có mức ý nghĩa thống kê nhỏ hơn 0.01, khẳng định 4 giả thuyết từ H5 đến H8 được ủng hộ Điều này cho thấy hoạt động quản trị địa phương có ảnh hưởng tích cực đến kết quả phát triển bền vững xã hội tại tỉnh Quảng Ninh.

Bảng 4.8: Kết quả phân tích hồi quy giữa quản trị địa phương và phát triển bền vững về môi trường tại Quảng Ninh

Biến độc lập Hệ số hồi quy chuẩn hóa Kiểm định t Mức ý nghĩa

5 Chiến lược và kế hoạch 046 1.461 144

Nguồn: Tác giả tổng hợp

Mức ý nghĩa thống kê của kiểm định F và giá trị R² được sử dụng để kiểm định độ phù hợp và tính vững của mô hình phân tích ảnh hưởng của quản trị địa phương và phát triển bền vững về môi trường tại Quảng Ninh Kết quả từ bảng 4.8 cho thấy mức ý nghĩa thống kê của kiểm định F nhỏ hơn 0.05 và giá trị R² đạt 0.71, cho phép kết luận rằng mô hình hồi quy tuyến tính là đáng tin cậy Đối với các biến nguồn lực, vai trò lãnh đạo và kiểm tra, giám sát, mức ý nghĩa thống kê đều nhỏ hơn 0.01, khẳng định rằng 3 giả thuyết từ H10 đến H12 được ủng hộ Tuy nhiên, biến chiến lược và kế hoạch có mức ý nghĩa thống kê là 0.144, dẫn đến việc giả thuyết H9 không được ủng hộ, cho thấy công tác quản trị chiến lược và kế hoạch tại tỉnh Quảng Ninh không ảnh hưởng đến phát triển bền vững về môi trường Kết quả này sẽ được thảo luận chi tiết hơn trong phần thảo luận của luận án.

Bảng 4.9: Kết quả phân tích hồi quy giữa quản trị địa phương và đảm bảo an ninh phi truyền thống tại Quảng Ninh

Biến độc lập Hệ số hồi quy chuẩn hóa Kiểm định t Mức ý nghĩa

5 Chiến lược và kế hoạch 197 5.834 000

Nguồn: Tác giả tổng hợp

Mức ý nghĩa thống kê của kiểm định F và giá trị R² trong nghiên cứu về quản trị địa phương và phát triển bền vững tại Quảng Ninh cho thấy mô hình hồi quy tuyến tính là đáng tin cậy, với R² đạt 0.67 và F nhỏ hơn 0.05 Các biến chiến lược, nguồn lực, vai trò lãnh đạo, và kiểm tra giám sát đều có mức ý nghĩa thống kê nhỏ hơn 0.01, khẳng định rằng các giả thuyết từ H13 đến H16 đều được hỗ trợ Kết quả này chứng minh rằng hoạt động quản trị địa phương có tác động tích cực đến an ninh phi truyền thống tại tỉnh Quảng Ninh.

Thảo luận về quản trị phát triển bền vững tại tỉnh Quảng Ninh

Các nghiên cứu trước đây về quản trị phát triển địa phương chủ yếu dựa vào thống kê mô tả và thiếu phương pháp phân tích hồi quy để đánh giá ảnh hưởng của hoạt động quản trị địa phương đến phát triển bền vững Luận án này đã khắc phục những hạn chế đó, trở thành một trong những nghiên cứu đầu tiên tại Việt Nam áp dụng phân tích hồi quy tại tỉnh Quảng Ninh Kết quả cho thấy việc tăng cường quản trị địa phương có tác động tích cực đến phát triển bền vững về kinh tế, xã hội và môi trường, đồng thời góp phần đảm bảo an ninh phi truyền thống Nghiên cứu xác định các nội hàm chính của quản trị phát triển bền vững và bổ sung chỉ số an ninh phi truyền thống vào thang đo kết quả phát triển bền vững, điều này là một đóng góp quan trọng cho lý thuyết, vì trước đây các nghiên cứu thường chỉ tập trung vào ba nhóm chỉ số kinh tế, xã hội và môi trường An ninh phi truyền thống đang trở thành vấn đề được nhiều học giả quan tâm gần đây.

Nghiên cứu này khảo sát ảnh hưởng của quản trị phát triển bền vững địa phương đến kết quả phát triển bền vững tại tỉnh Quảng Ninh, dựa trên dữ liệu từ 776 cán bộ quản lý Kết quả sẽ bổ sung vào nghiên cứu về quản trị phát triển bền vững, đặc biệt ở các quốc gia đang phát triển Phân tích hồi quy cho thấy hoạt động quản trị địa phương có ảnh hưởng tích cực đến phát triển bền vững, nhưng quản trị chiến lược không tác động đến kết quả môi trường tại Quảng Ninh Điều này có thể do chính quyền chưa hiệu quả trong kiểm tra, giám sát các hoạt động môi trường Doanh nghiệp chủ yếu tập trung vào sản xuất, thiếu nguồn lực cho vấn đề môi trường như xử lý nước thải Nhiều doanh nghiệp nhỏ và vừa không đủ khả năng thực hiện các hoạt động môi trường, thường miễn cưỡng hoặc trốn tránh quy định liên quan đến xử lý rác thải và nước thải.

Kết quả phân tích hồi quy cho thấy hoạt động quản trị chiến lược và kế hoạch không ảnh hưởng đến phát triển bền vững về môi trường tại tỉnh Quảng Ninh Đây là phát hiện quan trọng trong luận án, đồng thời phản ánh điểm yếu của nhiều nhà quản trị địa phương Điều này thể hiện sự hạn chế về nhận thức, năng lực quản trị phát triển bền vững, cũng như động lực của các nhà quản trị cấp chính quyền.

125 địa phương đang thực hiện quản trị các chiến lược và kế hoạch bảo vệ môi trường, yêu cầu lãnh đạo tỉnh cần tập trung vào việc thay đổi tư duy và nhận thức của các cấp chính quyền để hành động nhanh chóng Việc tham gia các cuộc họp chuyên đề và đào tạo chuyên nghiệp cho các nhà quản trị là cần thiết để giám sát và điều chỉnh các chiến lược phát triển bền vững Tuy nhiên, khảo sát cho thấy hầu hết doanh nghiệp chưa đầu tư đủ vào xử lý nước thải và rác thải, cũng như chưa có chiến lược bảo vệ môi trường rõ ràng Điều này đặt ra yêu cầu cho lãnh đạo tỉnh điều chỉnh chính sách thu hút đầu tư và tăng cường xử phạt các doanh nghiệp gây ô nhiễm môi trường.

Kết quả phân tích hồi quy trong luận án cho thấy hoạt động kiểm tra, giám sát có tác động mạnh nhất đến phát triển bền vững về kinh tế, xã hội và môi trường tại tỉnh Quảng Ninh, vượt trội hơn so với các hoạt động quản trị chiến lược, phân bổ nguồn lực, và lãnh đạo Phát hiện này hoàn toàn khác biệt so với các nghiên cứu trước đây của các học giả như Nguyễn Quang Thái & Ngô Thắng Lợi (2007), Nguyễn Hữu Sở (2009), Hoang et al (2019), Resce & Schiltz (2021), và Škrinjarić.

Nghiên cứu chỉ ra rằng sự phát hiện này hoàn toàn phù hợp với bối cảnh tại Việt Nam, đặc biệt là tỉnh Quảng Ninh, nơi mà trong những năm gần đây, Đảng, Chính phủ và các địa phương đã tăng cường kiểm tra và giám sát Những nỗ lực này nhằm chấn chỉnh kỷ luật và kỷ cương trong khu vực công đã tác động tích cực đến kết quả quản lý địa phương cũng như sự phát triển bền vững của khu vực.

Nghiên cứu về quản trị phát triển bền vững tại tỉnh Quảng Ninh cho thấy sự chuyển biến rõ rệt trong tư duy và hành động của 52 chuyên gia và nhà quản trị địa phương, từ cấp lãnh đạo huyện trở lên Họ đã nhận thức rằng phát triển bền vững không chỉ là khẩu hiệu mà là công cụ thiết yếu cho sự phát triển kinh tế, xã hội và môi trường Mặc dù có sự chú trọng vào quản trị phát triển bền vững, việc triển khai các chính sách và chương trình vẫn đối mặt với nhiều thách thức, chủ yếu do trình độ chuyên môn của cán bộ và các cơ chế chính sách còn hạn chế.

Trong một cuộc phỏng vấn với nhà quản lý cấp tỉnh về các hoạt động quản trị phát triển bền vững tại tỉnh Quảng Ninh, nghiên cứu sinh đã ghi nhận rằng tỉnh này đang nỗ lực tích cực trong việc thúc đẩy các sáng kiến bền vững nhằm bảo vệ môi trường và nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân Các chính sách và chương trình cụ thể đã được triển khai để đảm bảo sự phát triển kinh tế đi đôi với việc bảo tồn tài nguyên thiên nhiên Tỉnh Quảng Ninh cam kết duy trì một mô hình phát triển hài hòa, góp phần vào sự phát triển bền vững của khu vực.

Quảng Ninh cần tập trung phát triển công nghiệp chế biến và chế tạo công nghệ cao, đồng thời thực hiện cơ cấu lại nền kinh tế và đổi mới mô hình tăng trưởng Tỉnh cũng nên đặt con người làm trung tâm trong quá trình phát triển, vừa là nguồn lực cho sự phát triển bền vững, vừa là đối tượng thụ hưởng thành quả từ sự phát triển này.

Trong một cuộc phỏng vấn với một nhà quản lý cấp tỉnh, ông đã đánh giá rằng cơ cấu các ngành kinh tế của tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn 2011-2020 tương đối ổn định, không có biến đổi đáng kể Ông nhấn mạnh rằng giá trị tăng thêm chủ yếu đến từ ngành công nghiệp và xây dựng, chiếm hơn 57% trong GRDP của tỉnh.

Từ năm 2011 đến 2020, Quảng Ninh đã có sự chuyển mình mạnh mẽ trong cơ cấu ngành công nghiệp, chuyển từ “nâu” sang “xanh”, với ngành khai khoáng giảm 17,1% trong đóng góp giá trị gia tăng so với năm 2010 Những cải cách hành chính đột phá đã giúp tỉnh này dẫn đầu cả nước về năng lực cạnh tranh trong môi trường kinh doanh và đầu tư Công tác lãnh đạo, chỉ đạo và phân bổ nguồn lực được tích hợp trong mô hình quản trị địa phương, mang lại kết quả tích cực cho sự phát triển bền vững về kinh tế, xã hội, môi trường và đảm bảo an ninh tại địa phương.

Các dữ liệu sơ cấp và thứ cấp cho thấy tỉnh Quảng Ninh đang đối mặt với nhiều thách thức trong công tác quản trị phát triển bền vững Cạnh tranh gia tăng giữa các địa phương lân cận trong việc thu hút nguồn nhân lực và đầu tư nước ngoài công nghệ cao là một trong những khó khăn lớn Tình trạng dân số già hóa và di cư của nguồn nhân lực chất lượng cao cũng đang ảnh hưởng tiêu cực Bên cạnh đó, hoạt động khai thác than và các nhà máy nhiệt điện, xi măng gây ra ô nhiễm môi trường và biến đổi khí hậu Tác động của Covid-19 đã làm khó khăn thêm cho ngành du lịch và các ngành sản xuất phụ thuộc vào lao động ngoại tỉnh Cuối cùng, tỉnh còn gặp hạn chế về chất lượng nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển bền vững.

Nghiên cứu về quản trị phát triển bền vững tại Quảng Ninh cho thấy mặc dù tỉnh có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, nhưng vẫn tồn tại những điểm yếu trong cơ cấu kinh tế Một nhà quản lý đã chỉ ra rằng sự chênh lệch lớn giữa tăng trưởng GRDP và thu nhập dân cư là một vấn đề cần chú ý Bên cạnh đó, mặc dù vai trò của khai thác khoáng sản, đặc biệt là than, đã giảm từ 1/3 GRDP năm 2011 xuống dưới 1/5 năm 2020, tỉnh vẫn còn phụ thuộc nhiều vào nguồn thu từ lĩnh vực này.

Ngành khai thác than và sản xuất nhiệt điện than hiện chiếm ưu thế, trong khi du lịch chưa phát triển tương xứng với tiềm năng, chỉ đóng góp chưa đến 1/3 vào GRDP năm 2020 Điều này có thể làm chậm quá trình chuyển dịch từ kinh tế nâu sang kinh tế xanh Hơn nữa, quy mô công nghiệp chế biến và chế tạo còn nhỏ bé so với các địa phương lân cận, chưa thu hút được doanh nghiệp công nghệ cao và chưa khai thác hết lợi thế về cảng biển quốc tế cũng như cửa khẩu giao thương với Trung Quốc.

Để cải thiện công tác quản trị phát triển bền vững tại tỉnh Quảng Ninh, cần tập trung vào một số giải pháp quan trọng Trước hết, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao và kỹ năng cao là yếu tố then chốt Thứ hai, ứng dụng khoa học công nghệ và chuyển đổi số, cùng với khuyến khích đổi mới sáng tạo, sẽ thúc đẩy sự phát triển Thứ ba, tỉnh cần thu hút các doanh nghiệp công nghệ cao để nâng cao giá trị kinh tế Bên cạnh đó, việc phát triển dịch vụ du lịch chất lượng và cao cấp sẽ tạo ra giá trị gia tăng lớn Cuối cùng, tăng cường kiểm tra và giám sát việc thực hiện và phân bổ nguồn lực là cần thiết để đảm bảo sự phát triển bền vững của địa phương.

GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ ĐỐI VỚI QUẢN TRỊ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG ĐỊA PHƯƠNG TẠI TỈNH QUẢNG NINH

Quan điểm và mục tiêu đối với phát triển địa phương của tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn 2050

Quản trị phát triển địa phương cần được tích hợp vào quy hoạch tổng thể quốc gia (UBND tỉnh Quảng Ninh, 2022a; 2022b) Do đó, hoạt động quản trị phát triển địa phương tại Quảng Ninh trong giai đoạn 2021 - 2030 sẽ hướng tới việc xây dựng một tầm nhìn dài hạn.

Đến năm 2050, cần đảm bảo sự phù hợp với định hướng và tầm nhìn phát triển đất nước, theo tinh thần Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng và Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021 - 2030 Điều này bao gồm Nghị quyết 81/2023/QH15 về Quy hoạch tổng thể quốc gia giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, cùng với các quy hoạch quốc gia và quy hoạch vùng đồng bằng sông Hồng Quan điểm phát triển của tỉnh Quảng Ninh được thể hiện rõ trong các Nghị quyết, Quyết định và báo cáo quy hoạch giai đoạn 2021 - 2030, với tầm nhìn đến năm 2050, tập trung vào các mục tiêu phát triển bền vững.

Chủ động và đổi mới tư duy phát triển bền vững, tăng trưởng xanh đồng bộ trong các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội và môi trường Đảm bảo quốc phòng, an ninh và chủ quyền biên giới quốc gia Phát huy hiệu quả tiềm năng và lợi thế riêng có của tỉnh, đồng thời huy động và sử dụng mọi nguồn lực một cách hiệu quả Kết hợp chặt chẽ giữa nội lực và ngoại lực, trong đó đầu tư công đóng vai trò dẫn dắt, kích hoạt đầu tư ngoài xã hội.

Khai thác và sử dụng tài nguyên thiên nhiên một cách hiệu quả và bền vững là rất quan trọng, đồng thời cần bảo vệ môi trường và chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu cũng như nước biển dâng Việc tận dụng tối đa lợi thế cạnh tranh từ hệ thống kết cấu hạ tầng sẽ góp phần thúc đẩy phát triển bền vững.

Động lực kinh tế - xã hội đang ngày càng hoàn thiện và hiện đại, với sự hội nhập sâu rộng và phát triển kinh tế tổng hợp Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế được đẩy mạnh, gắn liền với mô hình tăng trưởng xanh, nhằm nâng cao năng suất và chất lượng Tập trung vào sức cạnh tranh của nền kinh tế, cần phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao và ứng dụng các thành tựu khoa học công nghệ, đồng thời tham gia sâu rộng vào mạng sản xuất và chuỗi giá trị toàn cầu.

Chuyển đổi phương thức phát triển từ “nâu” sang “xanh” theo hướng bền vững dựa trên ba trụ cột: thiên nhiên, con người và văn hóa, kết hợp với xu thế hòa bình, hợp tác, hội nhập và công nghệ mới từ cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ 4 Nhân tố con người được coi là trung tâm và nguồn lực quan trọng nhất cho sự phát triển, đồng thời khơi dậy giá trị văn hóa và truyền thống cách mạng của Quảng Ninh Đầu tư vào giáo dục và đào tạo là nền tảng cho sự phát triển bền vững, nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, tăng năng suất lao động và chuyển dịch mô hình tăng trưởng theo chiều sâu.

Kiên trì thực hiện mô hình tổ chức không gian phát triển với “một tâm, hai tuyến đa chiều, hai mũi đột phá, ba vùng động lực” nhằm xây dựng thành phố trực thuộc Trung ương Điều này bao gồm việc tạo ra các hành lang giao thông kết nối với các hành lang kinh tế và đô thị, thúc đẩy liên kết nội vùng và liên kết vùng Bên cạnh đó, cần phân công và hợp tác lãnh thổ để khai thác tiềm năng, thế mạnh và lợi thế cạnh tranh của từng địa phương trong tam giác động lực phía Bắc, Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và Vùng đồng.

133 bằng sông Hồng được phát huy tối đa, bổ sung cho nhau, cùng phát triển bền vững

Để đảm bảo vững chắc quốc phòng - an ninh, tỉnh Quảng Ninh chú trọng phòng ngừa và ứng phó với các mối đe dọa an ninh phi truyền thống, đồng thời duy trì an ninh chính trị, trật tự và an toàn xã hội cũng như bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia Tỉnh cũng nỗ lực mở rộng và nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại và hội nhập quốc tế, xây dựng mối quan hệ hòa bình, hữu nghị, hợp tác và phát triển với các quốc gia bạn Mục tiêu là tạo ra một xã hội trật tự, kỷ cương, an ninh và văn minh, phục vụ tốt nhất cho người dân trong sinh sống, làm việc và du lịch tại địa phương.

Quan điểm phát triển của tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2021 - 2030, với tầm nhìn đến năm 2050, nhấn mạnh mục tiêu trở thành tỉnh tiêu biểu về mọi mặt, một trung tâm phát triển năng động, trung tâm du lịch quốc tế và kinh tế biển, cũng như đô thị phát triển bền vững thích ứng với biến đổi khí hậu Tỉnh cũng hướng tới việc xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc về quốc phòng - an ninh và tăng cường hợp tác kinh tế quốc tế Các mục tiêu phát triển cụ thể đến năm 2030 sẽ được trình bày trong bảng 5.1.

Bảng 5.1 Một số chỉ tiêu phát triển chính của Quảng Ninh đến năm 2030

STT Chỉ tiêu Đơn vị 2025 2030

1 Tốc độ tăng trưởng GRDP bình quân * % 10 10

2 GRDP bình quân đầu người USD 1 11-12.000 19-20.000

4 Đóng góp GRDP của một số ngành, lĩnh vực ưu tiên

- Công nghệp chế biến chế tạo % 14,0 20

- Mức đóng góp năng suất của các nhân tố tổng hợp

5 Tốc độ tăng tổng vốn đầu tư toàn xã hội bình quân* % 10 10

6 Tốc độ tăng năng suất lao động xã hội bình quân* % 11 >8

II Lĩnh vực xã hội

7 Tổng dân số Triệu người 1,975 2,64

- Trong đó: Dân số thường trú Triệu người 1,337 1,63

8 Tỷ lệ tăng dân số (chung, tự nhiên) % 1,6 1,9

9 Tuổi thọ bình quân Tuổi 76 >77

Theo Ngân hàng Phát triển Châu Á, tỷ giá USD:VND dự kiến sẽ đạt 25.809 vào năm 2025 và 27.804 vào năm 2030 Bên cạnh đó, tỷ lệ lạm phát toàn nền kinh tế được dự đoán sẽ duy trì ở mức 5% hàng năm trong giai đoạn từ 2020 đến 2030.

STT Chỉ tiêu Đơn vị 2025 2030

10 Chỉ số phát triển con người (HDI) Xếp hạng

Nhóm 5 tỉnh đứng đầu cả nước

Nhóm 5 tỉnh đứng đầu cả nước

11 Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo % 87,5 >90

- Trong đó: đào tạo có văn bằng, chứng chỉ % >52 >55

13 Tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia % 90 >95

14 Số giường bệnh trên 1 vạn dân Giường 67,6 72,7

- Giường công lập trên 1 vạn dân Giường 61 65

- Giường tư nhân trên 1 vạn dân Giường 6,6 7,7

15 Tỷ lệ bác sĩ trên 1 vạn dân Người 15 16

16 Tỷ lệ người dân có thẻ bảo hiểm y tế % >95 >95

18 Tỷ lệ xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao % 50 65

19 Tỷ lệ xã đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu % 25 35

20 Diện tích nhà ở bình quân m2 sàn/ người

Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), Chỉ số cải cách hành chính (PAR Index), Chỉ số hài lòng của người dân đối với dịch vụ hành chính (SIPAS), Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công (PAPI), và Chỉ số chuyển đổi số (DTI) đều là những chỉ số quan trọng đánh giá hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước Những chỉ số này không chỉ phản ánh mức độ hài lòng của người dân mà còn góp phần thúc đẩy cải cách hành chính và nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh Việc theo dõi và cải thiện các chỉ số này là cần thiết để nâng cao chất lượng phục vụ và sự tin tưởng của công dân đối với chính quyền.

Nhóm đứng đầu cả nước

III Lĩnh vực kết cấu hạ tầng

22 Tỷ lệ đô thị hóa % 73,5 >75

24 Mật độ thuê bao internet % 100 100

Tỷ lệ khu dân cư và các cơ quan đảng, hành chính nhà nước tại tỉnh có hạ tầng kết nối hiện đại rất cao, điều này đảm bảo cho quá trình chuyển đổi số diễn ra một cách toàn diện và hiệu quả.

(mạng di động 4G, 5G, mạng cáp quang, mạng kết nối vạn vật (IoT), hạ tầng số )

STT Chỉ tiêu Đơn vị 2025 2030

26 Tỷ lệ dân số (đô thị ) được sử dụng nước sạch qua hệ thống cấp nước tập trung % 99 100

IV Lĩnh vực Môi trường

27 Tỷ lệ che phủ rừng % 55 >50

Tỷ lệ thu gom và xử lý chất thải rắn sinh hoạt tại các đô thị, xã đảo và các khu vực có hoạt động du lịch, dịch vụ cần đảm bảo đạt tiêu chuẩn và quy chuẩn hiện hành Việc nâng cao hiệu quả trong công tác thu gom và xử lý chất thải không chỉ góp phần bảo vệ môi trường mà còn nâng cao chất lượng sống cho người dân Đặc biệt, các địa phương cần triển khai các giải pháp đồng bộ để cải thiện hệ thống quản lý chất thải, đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững trong bối cảnh đô thị hóa ngày càng gia tăng.

Tỷ lệ thu gom và xử lý chất thải rắn sinh hoạt bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn tại các khu vực nông thôn

30 Tỷ lệ chất thải nguy hại được thu gom, vận chuyển và xử lý theo quy định % 100 100

Tỷ lệ thu gom, xử lý nước thải tại các khu đô thị tập trung (Hạ Long, Cẩm Phả, Vân Đồn, Quảng

32 Tỷ lệ thu gom, xử lý nước thải tại các địa phương: Đông Triều, Uông Bí, Móng Cái % >30 >50

33 Tỷ lệ KCN, CCN đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn % 100 100

34 Tỷ lệ dân số đô thị được sử dụng nước sạch qua hệ thống cấp nước tập trung % 100

Tỷ lệ số hộ dân nông thôn được sử dụng nước sạch đạt chất lượng theo quy chuẩn với số tối thiểu 60 lít/người/ngày

V Lĩnh vực quốc phòng an ninh

Đảm bảo vững chắc quốc phòng và an ninh, giữ ổn định chính trị và trật tự xã hội, đồng thời bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia là những nhiệm vụ quan trọng Cần mở rộng và nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại, hội nhập quốc tế, xây dựng biên giới hòa bình, hữu nghị và hợp tác phát triển Hướng tới một xã hội trật tự, kỷ cương, an toàn và văn minh, Quảng Ninh sẽ trở thành khu vực phòng thủ tỉnh vững chắc về quốc phòng - an ninh, đồng thời là phòng tuyến cho sự hợp tác và cạnh tranh kinh tế quốc tế.

Nguồn: Báo cáo quy hoạch của tỉnh thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050

Tỉnh Quảng Ninh đặt mục tiêu đến năm 2050 trở thành một tỉnh dịch vụ và công nghiệp hiện đại, với vai trò là vùng đô thị lớn có tầm ảnh hưởng khu vực và quốc tế, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế quốc gia thông qua dịch vụ, du lịch và đổi mới sáng tạo Mục tiêu là nâng cao thu nhập người dân tương đương với các nước phát triển, đồng thời phát triển kinh tế một cách hài hòa giữa đô thị và nông thôn Ngoài ra, tỉnh cũng chú trọng đảm bảo quốc phòng - an ninh, đặc biệt là các vấn đề an ninh phi truyền thống Các mục tiêu cụ thể liên quan đến tầm nhìn 2050 sẽ được trình bày trong bảng 5.2.

Bảng 5.2 Một số mục tiêu gắn với tầm nhìn 2050 của tỉnh Quảng Ninh

STT Chỉ tiêu Đơn vị 2050

1 Tốc độ tăng trưởng GRDP bình quân năm % 8-10

3 GRDP bình quân đầu người USD Tương đương các nước phát triển Nguồn: Báo cáo quy hoạch của tỉnh thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050

Giải pháp nhằm thúc đẩy và tăng cường các hoạt động quản trị phát triển bền vững địa phương

Sự lãnh đạo và chỉ đạo sát sao của Đảng trong tiến trình đổi mới sáng tạo là yếu tố quan trọng nhất giúp các tỉnh, như Quảng Ninh, cụ thể hóa mục tiêu phát triển bền vững Điều này được thực hiện thông qua học tập và sáng tạo liên tục nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và quản trị của bộ máy hành chính công, kết hợp với các chủ thể quản trị khác Khuyến nghị từ luận án nhấn mạnh rằng lãnh đạo Đảng và Nhà nước cần tạo điều kiện cho các tỉnh thành, đặc biệt là Quảng Ninh, chủ động áp dụng kết quả nghiên cứu chuyên sâu để xây dựng và thực thi các chiến lược ứng phó với rủi ro và mối đe dọa an ninh phi truyền thống, góp phần vào phát triển bền vững tại từng địa phương.

Để đạt được các mục tiêu phát triển bền vững đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050, tỉnh Quảng Ninh cần thực hiện các nghiên cứu, phỏng vấn chuyên sâu, khảo sát và phân tích hồi quy Kết quả của những nghiên cứu này sẽ giúp xác định các chiến lược phù hợp nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững trong tương lai.

Quảng Ninh cần phải tập trung vào bốn nhóm giải pháp quản trị phát triển bền vững chính sau đây:

5.2.1 Nhóm giải pháp về chiến lược và kế hoạch

Tỉnh Quảng Ninh đã xác định các quan điểm và mục tiêu phát triển địa phương đến năm 2030, với tầm nhìn đến năm 2050 một cách khoa học và rõ ràng Để đạt được các mục tiêu chiến lược trong các Nghị quyết, Quyết định và báo cáo quy hoạch giai đoạn 2021 - 2030, tỉnh cần tập trung vào một số giải pháp quan trọng.

Tỉnh Quảng Ninh cần hoàn thiện khung chính sách và các chương trình hành động ưu tiên về nguồn nhân lực chất lượng cao để phát triển bền vững, tập trung vào ba khâu: đào tạo, sử dụng và đãi ngộ Hàn Quốc và Nhật Bản, mặc dù thiếu tài nguyên thiên nhiên, đã đạt được sự phát triển bền vững nhờ vào đội ngũ lãnh đạo và trí thức chất lượng cao Các lý thuyết về tăng trưởng bền vững nhấn mạnh rằng nền kinh tế cần dựa trên ba trụ cột cơ bản: nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, áp dụng công nghệ mới và phát triển hạ tầng hiện đại Trong đó, nguồn nhân lực chất lượng cao, được đầu tư phát triển với kỹ năng, kiến thức và năng lực sáng tạo, là trụ cột quan trọng nhất cho sự tăng trưởng kinh tế bền vững.

Tỉnh đã xây dựng nhiều kịch bản phát triển kinh tế địa phương, bao gồm kịch bản phục hồi kinh tế, kịch bản ứng phó với Covid-19 kéo dài, và kịch bản tăng trưởng bền vững Các phương án phát triển được đề ra gồm phương án tăng trưởng mức cơ sở, phương án tăng trưởng bền vững, và phương án tăng trưởng quyết liệt Những nội dung này được nêu rõ trong các Nghị quyết, Quyết định, và báo cáo quy hoạch của tỉnh cho giai đoạn 2021 - 2030, với tầm nhìn đến năm 2030.

2050 Vì vậy, tỉnh cần phải nhanh chóng đánh giá và lựa chọn kịch bản và phương

Khi đã lựa chọn kịch bản và phương án phát triển, tỉnh cần tích hợp các hoạt động, chương trình, nhiệm vụ ưu tiên cùng các chỉ tiêu phát triển bền vững vào trong những kịch bản và phương án này Việc này sẽ được thực hiện trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo, phân bổ nguồn lực, cũng như kiểm tra và giám sát hiệu quả.

Để chuyển đổi phương thức phát triển từ "nâu" sang "xanh" bền vững, tỉnh cần xây dựng các chính sách và chương trình hành động tập trung vào ba trụ cột: thiên nhiên, con người và văn hóa Cụ thể, ngành khai khoáng, đặc biệt là khai thác than, cần phát triển theo hướng bền vững và thân thiện với môi trường thông qua đầu tư công nghệ hiện đại và nâng cao quản trị hiệu suất môi trường Đồng thời, tỉnh cần thu hút đầu tư công nghệ cho năng lượng sạch nhằm đảm bảo tăng trưởng bền vững dài hạn và đẩy mạnh phát triển công nghiệp chế biến, chế tạo và sản xuất thiết bị năng lượng tái tạo để tham gia hiệu quả vào chuỗi giá trị toàn cầu.

Tỉnh cần triển khai chính sách thúc đẩy dịch vụ, đặc biệt là du lịch, nhằm chuyển đổi quản trị phát triển bền vững từ “nâu” sang “xanh”, khai thác di sản thiên nhiên Xây dựng hệ sinh thái sản phẩm dịch vụ liên kết du lịch với các ngành như bán lẻ, ẩm thực, khách sạn, nghỉ dưỡng và chăm sóc sức khỏe là cần thiết Tỉnh cũng cần ban hành chính sách bảo vệ môi trường và tài nguyên để đảm bảo phát triển du lịch bền vững Quy hoạch đồng bộ sẽ tạo liên kết thuận lợi cho sản phẩm du lịch Đồng thời, cần xây dựng khu vực thương mại tự do và phi thuế quan, kết hợp với phát triển du lịch đa dạng và chuyển đổi số mạnh mẽ, thúc đẩy thương mại điện tử và kinh tế số trong tỉnh.

5.2.2 Nhóm giải pháp về tổ chức nguồn lực

Để đạt mục tiêu tăng trưởng GRDP 10% bình quân hàng năm giai đoạn 2021-2030, tỉnh Quảng Ninh cần tổ chức và phân bổ nguồn lực một cách hiệu quả, ưu tiên khai thác các lợi thế sẵn có về nguồn lực, điều kiện và hạ tầng Đồng thời, tỉnh cần hạn chế các nhược điểm và mâu thuẫn trong phát triển, đảm bảo mô hình phát triển nhanh, bền vững, cân bằng giữa các yếu tố kinh tế, môi trường, xã hội, quốc phòng và an ninh Do đó, tỉnh Quảng Ninh cần tập trung vào các giải pháp cụ thể để thực hiện mục tiêu này.

Tỉnh Quảng Ninh cần tập trung vào việc thu hút và phát triển nhân tài, đặc biệt là nhân lực kỹ thuật cao thông qua các chính sách cụ thể và chỉ tiêu đánh giá hiệu quả Để nâng cao chất lượng lao động hiện có, tỉnh nên tổ chức các khóa đào tạo ngắn hạn về kỹ năng mà thị trường cần như lập trình và phân tích dữ liệu, đồng thời khuyến khích tự học qua các nền tảng trực tuyến Cải tiến giáo dục nghề nghiệp là cần thiết, với sự kết nối chặt chẽ giữa các cơ sở đào tạo và doanh nghiệp để tăng cường thực tập cho sinh viên Tỉnh cũng nên hỗ trợ nâng cao chất lượng đào tạo thông qua các chương trình liên kết với các cơ sở đào tạo uy tín quốc tế, chú trọng vào các ngành có triển vọng như công nghệ thông tin, du lịch, và thương mại quốc tế Cuối cùng, để phát triển bền vững, tỉnh cần tăng cường các nguồn thu ngân sách ổn định và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn nhà nước.

Tỉnh cần tăng cường quản lý nguồn thu ngân sách, chống thất thu thuế và đảm bảo công bằng, minh bạch cho các thành phần kinh tế Quy định rõ ràng về phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi là cần thiết, với ngân sách tỉnh giữ vai trò chủ đạo trong hệ thống ngân sách địa phương nhằm phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời, cần kết hợp chặt chẽ các quy định giám sát và kiểm tra sau phân cấp Tỉnh nên ưu tiên bố trí vốn cho các dự án đầu tư phát triển, tăng dần tỷ trọng chi đầu tư và giảm tỷ trọng chi thường xuyên, đồng thời hạn chế vốn đầu tư ngân sách nhà nước vào các lĩnh vực mà các thành phần kinh tế khác có thể tham gia.

Tỉnh cần tập trung thu hút các nhà đầu tư tư nhân lớn trong và ngoài nước cho các dự án phát triển trọng điểm, đặc biệt là các doanh nghiệp lớn trong nước bằng cách áp dụng các chính sách ưu đãi như giá thuê đất, thuế, giải phóng mặt bằng, và đào tạo nghề Đồng thời, tỉnh cũng nên hướng đến việc thu hút các nhà đầu tư nước ngoài có thương hiệu toàn cầu, khả năng tài chính lớn và công nghệ tiên tiến, nhằm tạo ra giá trị gia tăng cao và kết nối chuỗi giá trị sản xuất quốc tế, đặc biệt từ khu vực Đông Á và các nước phát triển phương Tây.

Tỉnh cần mở rộng và tăng tốc ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ, đặc biệt trong lĩnh vực công nghệ thông tin, nhằm thúc đẩy sản xuất thông minh và xây dựng chính quyền điện tử Hướng tới chính quyền số và đô thị thông minh, tỉnh cũng nên khuyến khích đầu tư vào công nghệ cao, hiện đại và thân thiện với môi trường, cũng như áp dụng trí tuệ nhân tạo trong quản lý và thương mại.

Hướng dẫn và hỗ trợ kinh doanh du lịch quốc tế thông qua việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý là rất quan trọng Việc phát triển phần mềm ứng dụng trên điện thoại thông minh giúp hướng dẫn trực tiếp cho du khách, tạo sự tương tác hiệu quả giữa người dân địa phương, nhà cung cấp dịch vụ và du khách trong môi trường trực tuyến Ngoài ra, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý bệnh viện, bao gồm quản lý chuyên môn, giám định bảo hiểm y tế, khám chữa bệnh từ xa, bệnh án điện tử và hội chẩn, đang hướng tới mô hình bệnh viện thông minh.

5.2.3 Nhóm giải pháp về công tác lãnh đạo và chỉ đạo Để phát triển bền vững địa phương, công tác lãnh đạo, chỉ đạo đóng một vai trò rất quan trọng Chính vì vậy để có thể phát triển bền vững tại Quảng Ninh, tỉnh cần phải tập trung vào các giài pháp sau đây:

Khuyến nghị nhằm thúc đẩy và tăng cường các hoạt động quản trị phát triển bền vững địa phương

Tỉnh Quảng Ninh, với lợi thế về tài nguyên biển phong phú và vị trí chiến lược gần biển và biên giới Trung Quốc, coi ngành kinh tế biển là trụ cột phát triển quan trọng cho tỉnh và quốc gia, mang lại nhiều tiềm năng trong tương lai Để phát triển kinh tế biển theo hướng hiện đại hóa và ứng dụng công nghệ cao, cần tăng cường năng suất nhằm khai thác tối đa tiềm năng tài nguyên của tỉnh cho sự phát triển bền vững Tuy nhiên, các chính sách ưu tiên hiện tại cho ngành này chưa đồng bộ và đầy đủ, do đó, Chính phủ và các bộ, ban ngành cần sớm ban hành các chính sách chi tiết cho các lĩnh vực cụ thể như kinh tế hàng hải, công nghiệp ven biển, nuôi trồng và khai thác thủy hải sản, năng lượng tái tạo, dịch vụ logistics và khai thác khoáng sản biển Bên cạnh nguồn lực con người, vốn và công nghệ, nguồn lực đất đai cũng đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển bền vững tại địa phương.

Quy hoạch tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn 2050 tập trung vào sử dụng đất đai hiệu quả cho đầu tư hạ tầng, phát triển công nghiệp, dịch vụ và du lịch, đặc biệt tại các vùng trung du, miền núi, biên giới, ven biển và hải đảo Tỉnh cũng hướng đến chuyển đổi đất trồng lúa ở khu vực bị nhiễm mặn, hạn hán, ngập lụt sang mục đích khác và di dời cơ sở sản xuất gây ô nhiễm ra khỏi trung tâm thành phố để nâng cao hiệu quả sử dụng đất và giảm ô nhiễm môi trường Tuy nhiên, tỉnh gặp khó khăn do thiếu đồng bộ trong thể chế và chính sách quản lý đất đai Chính phủ và các bộ, ngành cần cải cách thể chế để nâng cao hiệu lực quản lý và quy định về sử dụng đất, phục vụ phát triển bền vững Quảng Ninh đã xây dựng bộ chỉ tiêu phát triển bền vững, bao gồm 5 nhóm chỉ số liên quan đến kinh tế, xã hội, môi trường, tài nguyên và hạ tầng, gắn với Kế hoạch hành động quốc gia về SDGs đến năm 2030 Nghiên cứu khuyến nghị bổ sung nhóm chỉ tiêu về an ninh phi truyền thống để đảm bảo tính toàn diện trong quản trị phát triển bền vững Sau khi hoàn thiện, tỉnh cần xác định rõ nhiệm vụ quản lý và giám sát của các cơ quan hành chính để đạt được các mục tiêu phát triển bền vững Đại hội XIII của Đảng cũng nhấn mạnh nhiệm vụ ứng phó với các mối đe dọa an ninh phi truyền thống, yêu cầu sự phối hợp chặt chẽ từ Chính phủ và các bộ, ngành liên quan.

Tỉnh Quảng Ninh cần kịp thời sửa đổi và bổ sung các chỉ tiêu về an ninh phi truyền thống vào các chỉ tiêu phát triển bền vững ở cả cấp quốc gia và địa phương Để thực hiện công tác kiểm tra và giám sát, cần thành lập Ban chỉ đạo gồm lãnh đạo cấp tỉnh và các Sở, ngành liên quan Ban chỉ đạo sẽ thực hiện kiểm tra định kỳ 6 tháng và hàng năm, hướng dẫn các đơn vị thực hiện mục tiêu phát triển bền vững, đề xuất kế hoạch triển khai các chương trình dự án theo thứ tự ưu tiên, và báo cáo kiến nghị với Chính phủ về các vấn đề vượt thẩm quyền Ngoài ra, Ban chỉ đạo cũng cần tăng cường kiểm tra, rà soát các văn bản quy phạm pháp luật liên quan để kịp thời phát hiện và xử lý các vấn đề phát sinh.

Trong chương 5 này, nghiên cứu sinh đã tổng hợp những quan điểm và mục tiêu đối với phát triển địa phương của tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn

Nghiên cứu sinh đề xuất một loạt giải pháp và khuyến nghị cho các cơ quan quản lý địa phương tại tỉnh Quảng Ninh nhằm nâng cao hiệu quả quản trị phát triển bền vững Các giải pháp này được chia thành bốn nhóm chính: (i) chiến lược và kế hoạch, (ii) tổ chức nguồn lực, (iii) lãnh đạo và chỉ đạo, và (iv) kiểm tra, giám sát Những khuyến nghị này không chỉ hỗ trợ Chính phủ và các bộ ngành liên quan mà còn phù hợp với điều kiện thực tiễn tại tỉnh Quảng Ninh, góp phần thúc đẩy các hoạt động quản trị phát triển bền vững tại Việt Nam.

PHẦN KẾT LUẬN Tóm tắt kết quả nghiên cứu chính

Phát triển bền vững của địa phương là yếu tố then chốt trong hành trình phát triển bền vững của quốc gia và thế giới, đặc biệt tại Việt Nam Nghiên cứu gần đây cho thấy, mặc dù có nhiều quan tâm từ các nhà nghiên cứu về quản trị phát triển bền vững, nhưng chưa có nhiều nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích hồi quy để đánh giá ảnh hưởng của quản trị địa phương đến sự phát triển bền vững Nghiên cứu này, được thực hiện tại tỉnh Quảng Ninh, là một trong những nghiên cứu đầu tiên áp dụng phương pháp phân tích hồi quy để ước lượng tác động của hoạt động quản trị địa phương Kết quả cho thấy các hoạt động quản trị như xây dựng chiến lược phát triển bền vững, vai trò lãnh đạo, tổ chức và phân bổ nguồn lực, cùng với công tác kiểm tra giám sát, đều có ảnh hưởng tích cực đến phát triển bền vững về kinh tế, xã hội, môi trường và an ninh phi truyền thống tại địa phương.

Nghiên cứu sinh đã đưa ra các nhóm giải pháp và khuyến nghị cho tỉnh Quảng Ninh nhằm nâng cao hiệu quả quản trị phát triển bền vững Những đề xuất này sẽ góp phần quan trọng vào việc đạt được các mục tiêu phát triển địa phương của tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, hướng tới một tầm nhìn bền vững cho tương lai.

Những đóng góp về lý luận và thực tiễn của luận án

Những đóng góp về lý luận

Luận án này đưa ra ba đóng góp chính về học thuật, dựa trên những phát hiện từ nghiên cứu và thảo luận về mối quan hệ giữa hoạt động quản trị địa phương và kết quả phát triển bền vững.

Tại Việt Nam, nghiên cứu về quản trị phát triển bền vững ở địa phương vẫn còn hạn chế Nghiên cứu này đã khảo sát và phân tích tác động của quản trị địa phương đến phát triển bền vững tại tỉnh Quảng Ninh, dựa trên dữ liệu từ 776 cán bộ quản lý Kết quả của nghiên cứu sẽ góp phần làm phong phú thêm lĩnh vực quản trị phát triển bền vững, đặc biệt trong bối cảnh của một quốc gia đang phát triển, bổ sung vào những công trình nghiên cứu đã được thực hiện bởi các học giả từ Hoa Kỳ, Nhật Bản và châu Âu.

Trong luận án này, nghiên cứu sinh đã xác định các nội hàm chính của quản trị địa phương và phát triển bền vững tại Quảng Ninh Nghiên cứu không chỉ kế thừa từ các học giả trước mà còn bổ sung chỉ số an ninh phi truyền thống vào thang đo kết quả phát triển bền vững Đây là một đóng góp quan trọng cho lý thuyết, vì các nghiên cứu trước thường chỉ tập trung vào ba nhóm chỉ số: kinh tế, xã hội và môi trường An ninh phi truyền thống, một vấn đề mới, đang thu hút sự quan tâm của các học giả trong nước và quốc tế.

Luận án đã ước lượng ảnh hưởng của quản trị địa phương đến phát triển bền vững tại Quảng Ninh, trong bối cảnh kinh tế, xã hội và văn hóa Nghiên cứu và kiểm định hồi quy mối quan hệ này là đóng góp quan trọng, vì chủ đề quản trị phát triển bền vững địa phương chưa được nghiên cứu đầy đủ, đặc biệt ở Việt Nam Kết quả sẽ là cơ sở cho các nhà nghiên cứu tiếp tục các nghiên cứu về quản trị phát triển bền vững trong tương lai.

Những đóng góp về thực tiễn

Quản trị địa phương hiệu quả là yếu tố then chốt giúp các địa phương đạt được phát triển bền vững Nghiên cứu từ luận án này đã chỉ ra một số đóng góp quan trọng cho thực tiễn quản trị địa phương, góp phần nâng cao chất lượng quản lý và phát triển kinh tế xã hội tại các khu vực.

Luận án đã phân tích và lý giải thành công cũng như hạn chế trong quản trị phát triển bền vững, đặc biệt tại Việt Nam Qua kết quả kiểm định hồi quy, nghiên cứu chỉ ra các hoạt động quản trị có ảnh hưởng lớn nhất đến phát triển bền vững ở địa phương, giúp các nhà quản trị xây dựng chính sách và chương trình ưu tiên phù hợp với điều kiện kinh tế, văn hóa và xã hội đặc thù của từng vùng.

Luận án đã đề xuất các nhóm giải pháp và khuyến nghị cho quản trị phát triển địa phương tại tỉnh Quảng Ninh, tập trung vào chiến lược, kế hoạch, tổ chức nguồn lực, chỉ đạo lãnh đạo và kiểm tra, kiểm soát Kết quả này sẽ là cơ sở tham khảo cho các nhà quản trị và hoạch định chính sách tại địa phương, giúp họ thực hiện quản trị phát triển một cách bài bản và khoa học.

Nghiên cứu trong luận án sẽ cung cấp cho các nhà quản trị địa phương những căn cứ khoa học cần thiết để đưa ra quyết định và tích hợp quản trị phát triển bền vững vào chiến lược phát triển và quy hoạch chung Các giải pháp đề xuất trong luận án còn giúp nâng cao hiệu lực và hiệu quả của các công cụ quản lý nhà nước trong việc bảo vệ môi trường và tài nguyên, đảm bảo phát triển bền vững cho địa phương.

Những hạn chế và gợi ý cho các nghiên cứu trong tương lai

Nghiên cứu trong luận án này là một trong những nghiên cứu hiếm hoi tại Việt Nam, khám phá mối quan hệ giữa quản trị địa phương và kết quả phát triển bền vững ở một địa phương cụ thể Mặc dù luận án đã đóng góp nhiều giá trị, nhưng vẫn còn một số vấn đề chưa được giải quyết triệt để trong phạm vi nghiên cứu.

154 của một luận án tiến sỹ và cần tiếp tục thực hiện nghiên cứu trong tương lai Cụ thể là:

Tài liệu tham khảo tiếng Việt

Đảng Cộng sản Việt Nam đã phát hành các văn kiện quan trọng từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI vào năm 1986 đến Đại hội lần thứ XI vào năm 2011, tất cả đều được xuất bản bởi Nhà xuất bản Chính trị quốc gia Sự thật tại Hà Nội Những tài liệu này phản ánh sự phát triển và định hướng chính trị của Đảng qua các giai đoạn lịch sử khác nhau.

Quốc hội (2023) Nghị quyết số 81/2023/QH15 của Quốc hội: Về Quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050

Chính phủ (2020) Nghị quyết số 136/NQ-CP của Chính phủ: Về phát triển bền vững

Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2012) Thực hiện phát triển bền vững ở việt nam Báo Cáo

Quốc Gia Tại Hội Nghị Cấp Cao Của Liên Hợp Quốc về Phát Triển Bền Vững (RIO+20)

Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã ban hành Thông tư số 03/2019/TT-BKHĐT, quy định về bộ chỉ tiêu thống kê phát triển bền vững của Việt Nam Đỗ Phú Hải (2018) đã thảo luận về các vấn đề lý luận liên quan đến phát triển bền vững và kinh tế xanh tại Việt Nam trong bài viết đăng trên VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, số 34.

Nguyễn Hữu Sở (2009) Phát triển kinh tế bền vững ở Việt Nam Luận án tiến sĩ Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội

Nguyễn Quang Thái & Ngô Thắng Lợi (2007) Phát triển bền vững ở Việt Nam:

Thành tựu, cơ hội, thách thức và triển vọng NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội

Nguyễn Văn Hưởng, Hoàng Đình Phi, & Nguyễn Văn Nam (2014) An ninh phi truyền thống: nguy cơ, thách thức, chủ trương và giải pháp đối phó ở Việt Nam

Nhà xuất bản Đại học Quốc gia Hà Nội

Nguyễn Xuân Ký (2021) Tỉnh Quảng Ninh - Đột phá bắt đầu từ tư duy lãnh đạo, tầm nhìn và khát vọng phát triển Tạp Chí Cộng Sản, 969, 79–84

Nguyễn Xuân Ký (2022) đã nêu rõ rằng tỉnh Quảng Ninh đã kiên cường vượt qua các đợt dịch bệnh, biến thách thức thành cơ hội để duy trì mức tăng trưởng hai con số Điều này không chỉ tạo đà bứt phá phát triển mà còn khẳng định vai trò quan trọng của Quảng Ninh như một cực tăng trưởng kinh tế toàn diện phía Bắc.

Nguyễn Xuân Ký & Hoàng Đình Phi (2019) Để phát triển bền vững du lịch tỉnh Quảng Ninh Tạp Chí Kinh Tế & Dự Báo, 702, 95–98

Nguyễn Xuân Yêm (2023) An ninh phi truyền thống và Quản trị an ninh phi truyền thống Nhà xuất bản Công an nhân dân

Nguyễn Xuân Yêm, Hoàng Đình Phi, và Nguyễn Xuân Ký (2023) đã nghiên cứu về việc phòng ngừa và ứng phó với các mối đe dọa an ninh phi truyền thống, nhằm góp phần phát triển bền vững cho tỉnh Quảng Ninh Công trình này được xuất bản bởi Nhà xuất bản Công an nhân dân, nhấn mạnh tầm quan trọng của an ninh trong việc đảm bảo sự phát triển bền vững của địa phương.

Tỉnh ủy Quảng Ninh (2020) Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Tỉnh Quảng Ninh lần thứ

UBND tỉnh Quảng Ninh (2022a) Nghị quyết số 108/NQ-HĐND ngày 9 tháng 7 năm

2022 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc Thông qua Quy hoạch tỉnh Quảng Ninh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050

UBND tỉnh Quảng Ninh (2022b) Quy hoạch tỉnh Quảng Ninh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050

Tỉnh ủy Quảng Ninh đã công bố báo cáo sơ kết giữa nhiệm kỳ thực hiện Nghị quyết Đại hội XV của Đảng bộ tỉnh giai đoạn 2020 - 2025, đồng thời liên kết với việc thực hiện Nghị quyết XIII của Đảng Báo cáo này nêu rõ những kết quả đạt được, các thách thức và định hướng phát triển trong thời gian tới, nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững của tỉnh.

Tài liệu tham khảo tiếng Anh

Adomòent, M., Fischer, D., Godemann, J., Herzig, C., Otte, I., Rieckmann, M., & Timm, J (2014) Emerging areas in research on higher education for sustainable

158 development–management education, sustainable consumption and perspectives from Central and Eastern Europe Journal of Cleaner Production, 62(1), 1–7

Ahenkan, A., & Osei-Kojo, A (2014) Achieving sustainable development in Africa:

Allen, C., Reid, M., Thwaites, J., Glover, R., & Kestin, T (2020) Assessing national progress and priorities for the Sustainable Development Goals (SDGs): experience from Australia Sustainability Science, 15(2), 521–538 https://doi.org/10.1007/s11625-019-00711-x

Annan-Aggrey, E., Bandauko, E., & Arku, G (2021) Localising the Sustainable Development Goals in Africa: implementation challenges and opportunities

Commonwealth Journal of Local Governance, 24, 4–23

Atisa, G., Zemrani, A., & Weiss, M (2021) Decentralized governments: local empowerment and sustainable development challenges in Africa Environment,

Development and Sustainability, 23(3), 3349–3367 https://doi.org/10.1007/s10668-020-00722-0

Auriacombe, C J., & Van der Walt, G (2021) Fundamental policy challenges influencing sustainable development in Africa Africa’s Public Service Delivery and Performance Review, 9(1), 1–8

Aust, V., Morais, A I., & Pinto, I (2020) How does foreign direct investment contribute to Sustainable Development Goals? Evidence from African countries

Journal of Cleaner Production, 245, 118823 https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2019.118823

Aven, T (2020) Climate change risk – what is it and how should it be expressed?

Journal of Risk Research, 23(11), 1387–1404 https://doi.org/10.1080/13669877.2019.1687578

Bansal, P., & DesJardine, M R (2014) Business sustainability: It is about time

Strategic Organization, 12(1), 70–78 https://doi.org/10.1177/1476127013520265

Bauer, S., & Scholz, I (2010) Adaptation to climate change in Southern Africa: New boundaries for sustainable development? Climate and Development, 2(2), 83–93 https://doi.org/10.3763/cdev.2010.0040

Bellringer, A., Ball, A., & Craig, R (2011) Reasons for sustainability reporting by New Zealand local governments Sustainability Accounting, Management and

Policy Journal, 2(1), 126–138 https://doi.org/10.1108/20408021111162155

Bickler, G., Morton, S., & Menne, B (2020) Health and sustainable development: an analysis of 20 European voluntary national reviews Public Health, 180, 180–184 https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.puhe.2019.10.020

Bugaje, I M (2006) Renewable energy for sustainable development in Africa: a review Renewable and Sustainable Energy Reviews, 10(6), 603–612 https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.rser.2004.11.002

Byrne, J P., Fiess, N., & MacDonald, R (2011) The global dimension to fiscal sustainability Journal of Macroeconomics, 33(2), 137–150 https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.jmacro.2011.01.002

Casado-Asensio, J., & Steurer, R (2016) Mitigating climate change in a federal country committed to the Kyoto Protocol: how Swiss federalism further complicated an already complex challenge Policy Sciences, 49(3), 257–279 https://doi.org/10.1007/s11077-016-9247-z

Chính phủ (2020) Nghị quyết số 136/NQ-CP của Chính phủ: Về phát triển bền vững

Christensen, P A (1986) Capacitors M Es Pl C E O – M Es Pl C E O – Encyclopedia of Life Support Systems, II, 2016

Curran, G (2015) Political modernisation for ecologically sustainable development in Australia Australasian Journal of Environmental Management, 22(1), 7–20 https://doi.org/10.1080/14486563.2014.999359

Dafaalla, A., Saeed, M K., Badri, S., & M Alhaj (2021) Sustainable development and the role of African scientific research centres African Journal of Engineering

Daft, R L (2010) New Era of Management (9th ed.) CENGAGE Learning, Boston

Daily, B F., & Huang, S (2001) Achieving sustainability through attention to human resource factors in environmental management International Journal of

160 https://doi.org/http://dx.doi.org/10.1108/01443570110410892

Dale, A., Vella, K., & Potts, R (2013) Governance Systems Analysis (GSA): A

Framework for Reforming Governance Systems Journal of Public Administration and Governance, 3(3), 162 https://doi.org/10.5296/jpag.v3i3.4385

Dartey-Baah, K (2014) Effective leadership and sustainable development in Africa: is there “really” a link? Journal of Global Responsibility, 5(2), 203–218 https://doi.org/10.1108/JGR-03-2014-0014

De Sousa Jabbour, A B L., Ndubisi, N O., & Roman Pais Seles, B M (2020)

Sustainable development in Asian manufacturing SMEs: Progress and directions

International Journal of Production Economics, 225, 107567 https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.ijpe.2019.107567

Dedring, J (2008) Human Security and the UN Security Council BT - Globalization and Environmental Challenges: Reconceptualizing Security in the 21st Century

(H G Brauch, Ú O Spring, C Mesjasz, J Grin, P Dunay, N C Behera, B Chourou, P Kameri-Mbote, & P H Liotta (eds.); pp 605–619) Springer Berlin Heidelberg https://doi.org/10.1007/978-3-540-75977-5_46

Dyllick, T., & Rost, Z (2017) Towards true product sustainability Journal of Cleaner

Production, 162, 346–360 https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2017.05.189

Elkington, J (1997) Cannibals with Forks: The triple bottom line of 21st century business Capstone: Oxford

Golusin, M., & Ivanović, O M (2009) Definition, characteristics and state of the indicators of sustainable development in countries of Southeastern Europe

Agriculture, Ecosystems & Environment, 130(1), 67–74 https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.agee.2008.11.018

Grant, L K (2010) Sustainability: From excess to aesthetics Behavior and Social

Issues, 19 https://doi.org/10.5210/bsi.v19i0.2789

Gurran, N., Gilbert, C., & Phibbs, P (2015) Sustainable development control? Zoning and land use regulations for urban form, biodiversity conservation and green design in Australia Journal of Environmental Planning and Management, 58(11),

Guthrie, J., & Parker, L D (1989) Corporate Social Reporting: A Rebuttal of

Legitimacy Theory Accounting and Business Research, 19(76), 343–352 https://doi.org/10.1080/00014788.1989.9728863

Hair, J., Anderson, R., Tatham, R., & Black, W (1998) Multivariate data analysis (5th ed.) Upper Saddle River, NJ: Prentice Hall

Hair, J., Black, W., Babin, B., Anderson, R., & Tatham, R (2006) Multivariate Data

Analysis: A Global Perspective (7th ed.) New Jersey: Pearson Hall

Hart, S L., & Milstein, M B (2003) Creating sustainable value Academy of

Management Perspectives, 17(2), 56–67 https://doi.org/10.5465/ame.2003.10025194

Hiỗ, C., Pradhan, P., Rybski, D., & Kropp, J P (2016) Food surplus and its climate burdens Environmental Science & Technology, 50(8), 4269–4277

Hinterberger, F I., Omann, I., & Stocker, A (2002) Employment and environment in a sustainable Europe Empirica, 29(2), 113–130

Hoang, P D., Nguyen, H Q., Nguyen, K X., & Hoang, T A (2022) Management of nontraditional security for Vietnam’s sustainable development: an integrated approach Sustainability: Science, Practice, and Policy, 18(1), 696–709 https://doi.org/10.1080/15487733.2022.2111066

Hoang, P D., Nguyen, V H., Hoang, A T., & Nguyen, X H (2019) Management of Nontraditional Security: A New Approach International Journal of Engineering,

Applied and Management Sciences Paradigms, 54(1), 253–257

Hopkins, D (2013) Sustainability narratives and planning agendas: charting the influence of sustainable development discourse on planning policy in Western Australia International Journal of Society Systems Science, 5(3), 245–260 https://doi.org/10.1504/IJSSS.2013.055888

Ibisch, P L., Hoffmann, M T., Kreft, S., Peter, G., Kati, V., Biber-Freudenberger, L., DellaSala, D A., Vale, M M., Hobson, P R., & Selva, N (2016) A global map of roadless areas and their conservation status Science, 354(6318), 1423–1427

Issa, N S C., & Al Abbar, S D (2015) Sustainability in the Middle East: achievements and challenges International Journal of Sustainable Building

Technology and Urban Development, 6(1), 34–38 https://doi.org/10.1080/2093761X.2015.1006709

Ivanovic, O D M., Golusin, M T., Dodic, S N., & Dodic, J M (2009) Perspectives of sustainable development in countries of Southeastern Europe Renewable and

Sustainable Energy Reviews, 13(8), 2079–2087 https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.rser.2009.03.004

Jaiyesimi, R (2016) The challenge of implementing the sustainable development goals in Africa: The way forward African Journal of Reproductive Health, 20(3), 13–18

James, P (2015) Urban sustainability in theory and practice: circles of sustainability London: Routledge

Jucker, R., & Mathar, R (2015) Schooling for sustainable development in Europe Cham: Springer International

Khalfan, M., Noor, M A., Maqsood, T., Alshanbri, N., & Sagoo, A (2015)

Perceptions towards Sustainable Construction amongst Construction Contractors in State of Victoria, Australia Journal of Economics, Business and Management,

Kroll, H., & Neuhọusler, P (2020) Regional effects of technological transition in China how relatedness and integration shape provincial development Asian

Journal of Technology Innovation, 28(1), 138–161 https://doi.org/10.1080/19761597.2020.1717359

Lee, C T., Lim, J S., Fan, Y Van, Liu, X., Fujiwara, T., & Klemeš, J J (2018) Enabling low-carbon emissions for sustainable development in Asia and beyond

Journal of Cleaner Production, 176, 726–735 https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2017.12.110

Liimatainen, A (2013) Millennium Development Goals (MDGs) BT - Encyclopedia of Corporate Social Responsibility (S O Idowu, N Capaldi, L Zu, & A Das

Gupta (eds.); pp 1682–1689) Springer Berlin Heidelberg

Lin, B., & Zhu, J (2019) Impact of energy saving and emission reduction policy on urban sustainable development: Empirical evidence from China Applied Energy,

239, 12–22 https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.apenergy.2019.01.166

Lindblom, C K (1994) The implications of Organizational Legitimacy for Corporate

Lior, N., Radovanović, M., & Filipović, S (2018) Comparing sustainable development measurement based on different priorities: sustainable development goals, economics, and human well-being—Southeast Europe case Sustainability

López, J G., Sisto, R., Martín, J L., & Aldeanueva, C M (2021) A Systematic Study of Sustainable Development Goal (SDG) Interactions in the Main Spanish Cities

BT - Smart and Sustainable Planning for Cities and Regions (A Bisello, D

Vettorato, D Ludlow, & C Baranzelli (eds.); pp 69–80) Springer International Publishing

López, M V., Garcia, A., & Rodriguez, L (2007) Sustainable Development and Corporate Performance: A Study Based on the Dow Jones Sustainability Index

Journal of Business Ethics, 75(3), 285–300 https://doi.org/10.1007/s10551-006-

Lu, Y., Nakicenovic, N., Visbeck, M., & Stevance, A S (2015) Policy: Five priorities for the UN sustainable development goals comment Nature, 520(7548), 432–

Mann, C., Garcia-Martin, M., Raymond, C M., Shaw, B J., & Plieninger, T (2018) The potential for integrated landscape management to fulfil Europe’s commitments to the Sustainable Development Goals Landscape and Urban

Planning, 177, 75–82 https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.landurbplan.2018.04.017

Manteaw, O O (2012) Education for sustainable development in Africa: The search for pedagogical logic International Journal of Educational Development, 32(3), 376–383 https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.ijedudev.2011.08.005

Mathy, S., & Blanchard, O (2016) Proposal for a poverty-adaptation-mitigation window within the green climate fund Climate Policy, 16(6), 752-767

In their 2010 study published in the International Journal of Older People, McCormack et al focus on the development of person-centred practice in nursing, highlighting the positive outcomes that emerge from modifying care environments in residential settings for older adults The research underscores the significance of creating tailored care approaches that enhance the well-being and quality of life for elderly residents, ultimately leading to improved nursing outcomes.

Nursing, 5(2), 93–107 https://doi.org/https://doi.org/10.1111/j.1748-

McNeill, D (2004) The concept of sustainable development In J D Schmidt (Ed.),

Development Studies and Political Ecology in a North South Perspective (pp 26–

Miralles‐ Quiros, M D M., Miralles‐ Quiros, J L., & Arraiano, I G (2017)

Sustainable development, sustainability leadership and firm valuation:

Differences across Europe Business Strategy and the Environment, 26(7), 1014–

Morita, K., Okitasari, M., & Masuda, H (2020a) Analysis of national and local governance systems to achieve the sustainable development goals: case studies of Japan and Indonesia Sustainability Science, 15(1), 179–202 https://doi.org/10.1007/s11625-019-00739-z

Morita, K., Okitasari, M., & Masuda, H (2020b) Analysis of national and local governance systems to achieve the sustainable development goals: case studies of Japan and Indonesia Sustainability Science, 15(1), 179–202 https://doi.org/10.1007/s11625-019-00739-z

Navarro, J.-L A., Martínez, M.-E A., & Jiménez, J.-A M (2020) An approach to measuring sustainable tourism at the local level in Europe Current Issues in

Nhamo, G (2017) New Global Sustainable Development Agenda: A Focus on Africa

Sustainable Development, 25(3), 227–241 https://doi.org/https://doi.org/10.1002/sd.1648

Nhamo, G., Nhemachena, C., & Nhamo, S (2019) Is 2030 too soon for Africa to

165 achieve the water and sanitation sustainable development goal? Science of The

Total Environment, 669, 129–139 https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.scitotenv.2019.03.109

Nilsson, M., Griggs, D., & Visbeck, M (2016) Policy: Map the interactions between sustainable development goals Nature, 534, 320-322

O’Donovan, G (2002) Environmental disclosures in the annual report Accounting,

Auditing & Accountability Journal, 15(3), 344–371 https://doi.org/10.1108/09513570210435870

Obeidat, S M., Al Bakri, A A., & Elbanna, S (2020) Leveraging “Green” Human Resource Practices to Enable Environmental and Organizational Performance: Evidence from the Qatari Oil and Gas Industry Journal of Business Ethics,

Ogbonnaya, J (2012) Religion and sustainable development in Africa: The case of Nigeria International Journal of African Catholicism, 3(2), 1–22

Ojike, R O., Marius, I., R., U N., N., Y D., A., O S., & O., E M (2021) Education, Health Spending, and Sustainable Development in Nigeria : Empirical Analysis using an ARDL Bounds Test Approach African Journal of Business and

Economic Research, 16(2), 29–50 https://doi.org/10.31920/1750-

Oke, D M., Ibrahim, R L., & Bokana, K G (2021) Can renewable energy deliver African quests for sustainable development? The Journal of Developing Areas,

Oketch, M (2016) Financing higher education in sub-Saharan Africa: some reflections and implications for sustainable development Higher Education,

Omwoma, S., Lalah, J O., Kueppers, S., Wang, Y., Lenoir, D., & Schramm, K.-W

(2017) Technological tools for sustainable development in developing countries: The example of Africa, a review Sustainable Chemistry and Pharmacy, 6, 67–81 https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.scp.2017.10.001

Onyango, G., & Ondiek, J O (2021) Digitalization and Integration of Sustainable

Development Goals (SGDs) in Public Organizations in Kenya Public

Organization Review, 21(3), 511–526 https://doi.org/10.1007/s11115-020-00504-

Ouedraogo, N S (2017) Africa energy future: Alternative scenarios and their implications for sustainable development strategies Energy Policy, 106, 457–471 https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.enpol.2017.03.021

Ozili, P K (2022) Sustainability and Sustainable Development Research around the World Managing Global Transitions, 20(3) https://doi.org/10.26493/1854-

Pearce, D., Atkinson, G., & Hamilton, K (1998) The measurement of sustainable development BT - Theory and Implementation of Economic Models for

Sustainable Development (J C J M van den Bergh & M W Hofkes (eds.); pp

175–193) Springer Netherlands https://doi.org/10.1007/978-94-017-3511-7_9

Pradhan, P., Costa, L., Rybski, D., Lucht, W., & Kropp, J P (2017) A Systematic Study of Sustainable Development Goal (SDG) Interactions Earth’s Future, 5, 1169–1179

Pradhan, P., Reusser, D E., & Kropp, J P (2013) Embodied greenhouse gas emissions in diets PLoS One, 8(5), e62228

Purvis, B., Mao, Y., & Robinson, D (2019) Three pillars of sustainability: in search of conceptual origins Sustainability Science, 14(3), 681–695 https://doi.org/10.1007/s11625-018-0627-5

Quốc hội (2023) Nghị quyết số 81/2023/QH15 của Quốc hội: Về Quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050

Resce, G., & Schiltz, F (2021) Sustainable Development in Europe: A Multicriteria Decision Analysis Review of Income and Wealth, 67(2), 509–529 https://doi.org/https://doi.org/10.1111/roiw.12475

Rickels, W., Dovern, J., Hoffmann, J., Quaas, M F., Schmidt, J O., & Visbeck, M

(2016) Indicators for monitoring sustainable development goals: An application to oceanic development in the european union Earth’s Future, 4(5), 252–267

Robbins, S P., DeCenzo, D A., & Coulter, M (2013) Fundamentals of management: essential concepts and applications (8th ed.) Pearson Education, Boston

Roberts, P (2006) Evaluating regional sustainable development: Approaches, methods and the politics of analysis Journal of Environmental Planning and

Sachs, J D (2012) From millennium development goals to sustainable development goals Lancet, 379(9832), 2206–2211

Saunders, C., & Dalziel, P (2010) Local planning for sustainable development

Journal of Enterprising Communities: People and Places in the Global Economy, 4(3), 252–267 https://doi.org/10.1108/17506201011068246

Savage, V R (2006) Ecology matters: sustainable development in Southeast Asia

Sustainability Science, 1(1), 37–63 https://doi.org/10.1007/s11625-006-0002-9

Schmidt, H., Gostin, L., & Emanuel, E (2015) Public health, universal health coverage, and sustainable development goals: Can they coexist? Lancet,

In their 2018 study, Seidler et al explore the integration of climate change adaptation and disaster risk reduction to promote sustainable development in South Asia The research highlights evidence from six projects, demonstrating the importance of collaborative strategies to address environmental challenges By emphasizing the interconnectedness of climate adaptation and disaster management, the authors provide valuable insights for policymakers aiming to enhance resilience in vulnerable regions This work underscores the necessity of aligning development pathways with climate goals to foster sustainable growth in South Asia.

International Journal of Disaster Risk Reduction, 31, 92–101 https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.ijdrr.2018.04.023

Semmens, J., & Freeman, C (2012) The Value of Cittaslow as an Approach to Local Sustainable Development: A New Zealand Perspective International Planning

Siakwah, P., Musavengane, R., & Leonard, L (2020) Tourism Governance and

Attainment of the Sustainable Development Goals in Africa Tourism Planning &

Development, 17(4), 355–383 https://doi.org/10.1080/21568316.2019.1600160 Škrinjarić, T (2020) Re-examining sustainable development in Europe: a data envelopment approach International Journal of Environment and Sustainable

Development, 19(1), 72–108 https://doi.org/10.1504/IJESD.2020.105469

Solarin, S A., & Bello, M O (2019) Interfuel substitution, biomass consumption, economic growth, and sustainable development: Evidence from Brazil Journal of

Cleaner Production, 211, 1357–1366 https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2018.11.268

Steuer, R., & Hametner, M (2013) Objectives and indicators in sustainable development strategies: similarities and variances across Europe Sustainable

Stoll-Kleemann, S., & O’Riordan, T (2015) The sustainability challenges of our meat and dairy diets Environment: Science and Policy for Sustainable Development,

Subeh, M A., & Al-Rawashdeh, T (2012) Urban sustainability, globalization and expansion organization in middle east Journal of Economics and Sustainable

Suchman, M C (1995) Managing legitimacy: Strategic and institutional approaches

The Academy of Management Review, 20, 571–610 https://doi.org/10.2307/258788

Tabachnick, B G., & Fidell, L S (1996) Using Multivariate Statistics (3rd ed.) New York: Harper Collins

Taghvaee, V M., Arani, A A., & Agheli, L (2022) Sustainable development spillover effects between North America and MENA: Analyzing the integrated sustainability perspective Environmental and Sustainability Indicators, 14,

100182 https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.indic.2022.100182

Tiba, S., & Belaid, F (2021) Modeling the nexus between sustainable development and renewable energy: the African perspectives Journal of Economic Surveys,

35(1), 307–329 https://doi.org/https://doi.org/10.1111/joes.12401

Tordera, N., Peiró, J M., Ayala, Y., Villajos, E., & Truxillo, D (2020) The lagged influence of organizations’ human resources practices on employees’ career sustainability: The moderating role of age Journal of Vocational Behavior, 120,

103444 https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.jvb.2020.103444

Trupp, A., & Dolezal, C (2020) Tourism and the sustainable development goals in

Southeast Asia Austrian Journal of South-East Asian Studies, 13(1), 1–16 https://doi.org/10.14764/10.ASEAS-0026

Tumushabe, J T (2018) Climate change, food security and sustainable development in Africa In S O Oloruntoba & and T Falola (Eds.), Palgrave handbook of

African politics, governance and development (pp 853–868) New York:

United Nations (1987) Our Common Future Report of the World Commission on

Environment and Development (Brundtland Report) New York: United Nations

United Nations (2015) The UN Sustainable Development Goals United Nations, New

York, 2015 Available at (accessed 16 January 2023): http://www.un.org/sustainabledevelopment/summit/

United Nations (2018) Economic and Social Council In Environmental challenges in the context of the implementation of the 2030 Agenda for Sustainable

The United Nations (2019) highlights the importance of addressing multidimensional poverty in Vietnam to enhance the quality of life for all citizens The report emphasizes the need for comprehensive strategies that tackle various aspects of poverty, ensuring that efforts are made to reduce not only income poverty but also deprivations in health, education, and living standards By implementing effective policies and addressing the challenges faced in rural areas, Vietnam can make significant strides toward sustainable development and improved well-being for its population.

Van den Brink, P J., Boxall, A B A., Maltby, L., Brooks, B W., Rudd, M A.,

Backhaus, T., Spurgeon, D., Verougstraete, V., Ajao, C., Ankley, G T., Apitz, S E., Arnold, K., Brodin, T., Caủedo-Argỹelles, M., Chapman, J., Corrales, J., Coutellec, M A., Fernandes, T F., Fick, J., … van Wensem, J (2018) Toward sustainable environmental quality: Priority research questions for Europe

Environmental Toxicology and Chemistry, 37(9), 2281–2295 https://doi.org/10.1002/etc.4205

Vinuesa, R., Azizpour, H., Leite, I., Balaam, M., Dignum, V., Domisch, S., Fellọnder, A., Langhans, S D., Tegmark, M., & Fuso Nerini, F (2020) The role of artificial intelligence in achieving the Sustainable Development Goals Nature

Wilier, B., Ottenbacher, K J., & Coad, M Lou (1994) THE COMMUNITY

INTEGRATION QUESTIONNAIRE: A Comparative Examination American

Journal of Physical Medicine & Rehabilitation, 73(2) https://journals.lww.com/ajpmr/Fulltext/1994/04000/THE_COMMUNITY_INTE GRATION_QUESTIONNAIRE A.6.aspx

Yu, H.-C., & Tsai, B.-Y (2018) Environmental policy and sustainable development:

An empirical study on carbon reduction among Chinese enterprises Corporate

Social Responsibility and Environmental Management, 25(5), 1019–1026 https://doi.org/https://doi.org/10.1002/csr.1499

Zguir, M F., Dubis, S., and Koỗ, M (2021) conducted a comparative review on the integration of Education for Sustainable Development (ESD) and Sustainable Development Goals (SDGs) values in the curricula of Qatar, Singapore, and New Zealand Their findings, published in the Journal of Cleaner Production, highlight the varying approaches and effectiveness of embedding sustainability principles in educational frameworks across these countries The study emphasizes the importance of aligning educational practices with global sustainability objectives to foster a more sustainable future.

Zoomers, A (2011) Introduction: Rushing for Land: Equitable and sustainable development in Africa, Asia and Latin America Development, 54(1), 12–20 https://doi.org/10.1057/dev.2010.97