Vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước luôn là động lực quan trọng cho sự phát triển của nền kinh tế, là bộ phận không thê thiếu của tông cầu xã hội và góp phần gia tăng tổng cung và năng lực
Đánh giá hoạt động đầu tư phát triển bằng nguồn vốn đầu tư công tại tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2017 - 2021 L1 2221122222212 xe ra 48
KẾt quả đụt ưỢC ch HH HH H2 nu 48
2.3.1.1 Về giá trị tài sản
Hoạt động đầu tư phát triển bằng nguồn vốn đầu tư công tại tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2017 – 2021 đã được cân đối giữa các ngành, lĩnh vực với mục tiêu tối đa hóa và sử dụng hiệu quả các nguồn lực, phục vụ cho phát triển kinh tế của tỉnh Tỉnh Hà Tĩnh định hướng tập trung đầu tư phát triển, xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội Nhờ vào định hướng đúng đắn và thực hiện tốt các dự án đầu tư công, tài sản của tỉnh Hà Tĩnh đã gia tăng hàng năm, đặc biệt ưu tiên phát triển đô thị tại Thành phố.
Tại Hà Tĩnh, thị xã Kỳ Anh và huyện Hương Khê đang được đầu tư mạnh mẽ vào các lĩnh vực văn hóa và y tế Các dự án trọng điểm và cấp bách tại địa phương, đặc biệt là ở những khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đóng vai trò quan trọng trong việc cải thiện kết cấu hạ tầng và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.
Trong giai đoạn 2017 – 2021, tỉnh Hà Tĩnh đã đạt được nhiều kết quả quan trọng trong công tác đầu tư và xây dựng bằng nguồn vốn đầu tư công, với 48 vùng miễn được xác định Các lĩnh vực đầu tư chủ yếu đã góp phần cải thiện cơ sở hạ tầng và phát triển kinh tế địa phương.
Việc đầu tư và nâng cấp hạ tầng giao thông tại Hà Tĩnh đã được ưu tiên nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt tại các vùng kinh tế trọng điểm và Khu kinh tế Vũng Áng Nhiều tuyến đường quan trọng đã hoàn thành và đưa vào khai thác, tạo điều kiện thuận lợi cho lưu thông hàng hóa Hiện tại, mạng lưới giao thông đường bộ của tỉnh Hà Tĩnh đã đạt hơn 14.000 km, bao gồm 846,88 km quốc lộ, 354,27 km đường tỉnh, 881,13 km đường huyện, 2.085,28 km đường trục xã và liên xã, 9.382,79 km đường trục thôn, ngõ xóm, 562 km đường đô thị, cùng hơn 50 km đường tuần tra biên giới.
Việc đầu tư vào hạ tầng đô thị tại Hà Tĩnh đã nhận được sự quan tâm đáng kể từ ngân sách nhà nước cũng như nguồn vốn huy động từ người dân Tỉnh đã triển khai các cơ chế và chính sách nhằm xây dựng thành phố Hà Tĩnh đạt chuẩn đô thị loại II, đồng thời hướng tới việc nâng cấp thị xã Hồng Lĩnh và thị xã Kỳ Anh lên tiêu chuẩn tương tự Kết quả tích cực trong việc thu hút đầu tư cho các dự án hạ tầng đô thị đã giúp huy động các nguồn lực quan trọng để phát triển, chỉnh trang và nâng cấp một số thị trấn, thị tứ.
Trong giai đoạn 2019 - 2020, thành phố Hà Tĩnh đã huy động hơn 6.000 tỷ đồng từ nguồn vốn xã hội hóa để xây dựng và chỉnh trang đô thị, đạt nhiều kết quả tích cực trong công tác phát triển đô thị Bộ mặt đô thị đã có sự chuyển biến rõ rệt, với tỷ lệ đô thị hóa hiện nay đạt khoảng 29% Các dự án phát triển hạ tầng đô thị thông minh tại các đô thị lớn trong tỉnh cũng được ưu tiên đầu tư, thể hiện sự quan tâm đến sự phát triển bền vững của khu vực.
Trong giai đoạn 2017 - 2021, cơ sở hạ tầng và trang thiết bị y tế đã được chú trọng đầu tư, với 75% trạm y tế được xây dựng khang trang Tỉnh đã đề xuất và được Bộ Y tế chấp thuận cho Dự án “Chương trình đầu tư phát triển mạng lưới y tế cơ sở vùng khó khăn”, sử dụng vốn vay và viện trợ ADB Dự án này bao gồm việc xây mới 26 trạm y tế và cải tạo, sửa chữa 21 trạm y tế, với tổng nhu cầu đầu tư trên 150 tỷ đồng, dự kiến triển khai theo kế hoạch năm 2021.
Giáo dục đào tạo và khoa học công nghệ đang nhận được sự quan tâm và đầu tư mạnh mẽ từ ngân sách nhà nước Tỉnh Hà Tĩnh đã hoàn thành nhiều dự án quan trọng như nâng cao năng lực cho Trung tâm Ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ, Trạm kiểm định đo lường chất lượng tại Khu kinh tế Vũng Áng, và Dự án xây dựng Trường Đại học Hà Tĩnh (giai đoạn 2) Những nỗ lực này không chỉ tăng cường cơ sở vật chất mà còn kiên cố hóa trường lớp học từ mầm non đến trung học phổ thông.
Hạ tầng thủy lợi đang được nâng cấp và hiện đại hóa, nhằm đáp ứng hiệu quả hơn nhu cầu tái cơ cấu sản xuất nông nghiệp.
Trong giai đoạn 2017-2021, tỉnh đã nâng cấp và đưa vào khai thác 35 hồ, đập thủy lợi và 16 trạm bơm, nâng tổng dung tích thiết kế các hồ chứa từ 769,4 triệu m³ lên 1.577,9 triệu m³ Trong đó, hệ thống thủy lợi Ngàn Trươi - Cẩm Trang có dung tích 775 triệu m³, cùng với 16 km kênh mương hiện đại và hệ thống đường giao thông, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và nông nghiệp của tỉnh Đặc biệt, tỉnh đã kiên cố hóa 1.057 km kênh mương nội đồng, nâng tỷ lệ kiên cố hóa kênh mương toàn tỉnh từ 53,3% (năm 2015) lên 66,8% (năm 2020).
Hệ thống đê biển và đê cửa đã được đầu tư và nâng cấp, với nhiều vị trí trọng điểm được khắc phục và sửa chữa kịp thời, đảm bảo an toàn cho hơn 30km tuyến đê.
50 sông và đê sông được củng có và nâng cấp đảm bảo chống lũ) đặc biệt đã thực hiện nâng cấp 19,2km đê La Giang đảm bảo chống lũ
- Hạ tầng nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn: Trong giai đoạn
Từ năm 2017 đến 2021, tỉnh Hà Tĩnh đã quản lý và khai thác hiệu quả các công trình cấp nước tập trung, cung cấp nước sạch cho hơn 18.000 hộ gia đình Trong giai đoạn này, tỉnh đã hoàn thành đầu tư, nâng cấp và đưa vào sử dụng 25 dự án nước sạch nông thôn, lắp đặt hơn 40.850 công trình nước sạch nhỏ lẻ và trên 62.000 công trình nhà tiêu hợp vệ sinh Tỷ lệ người dân nông thôn sử dụng nước sạch hợp vệ sinh đã tăng từ 90% (năm 2015) lên 99%, trong đó tỷ lệ sử dụng nước đạt tiêu chuẩn quốc gia tăng từ 39% (năm 2015) lên trên 50,2%.
Hạ tầng khu công nghiệp và cụm công nghiệp đang được chú trọng phát triển thông qua việc xã hội hóa đầu tư và kinh doanh Các hoạt động kết nối và xúc tiến đầu tư vào các khu công nghiệp đã được tăng cường, góp phần nâng cao hiệu quả khuyến công Đến nay, 23 cụm công nghiệp đã được thành lập, thu hút 182 dự án đầu tư với tỷ lệ lấp đầy bình quân đạt 62,5%, tạo việc làm cho hơn 5.000 lao động Đặc biệt, 07 cụm công nghiệp đã được giao cho doanh nghiệp đầu tư hạ tầng theo hình thức xã hội hóa.
Khu kinh tế Vũng Áng đang tập trung đầu tư theo đúng quy hoạch và danh mục ưu tiên đến năm 2025, từng bước hoàn thiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật để đáp ứng yêu cầu của nhà đầu tư Các tuyến đường giao thông chính và các trục ngang, dọc đã được hình thành, kết nối các phân khu chức năng, dự án quan trọng và khu đô thị, khu dân cư Cụm cảng nước sâu Vũng Áng - Sơn Dương đang dần được định hình, cùng với hệ thống cấp điện, cấp thoát nước và hạ tầng khu tái định cư cũng đang được hoàn thiện, mang lại hiệu quả tích cực cho khu kinh tế.
Trong giai đoạn 2016-2020, hệ thống hạ tầng kỹ thuật thiết yếu tại các Khu kinh tế và Khu công nghiệp đã được đầu tư vốn triển khai Dự kiến, các hạng mục này sẽ hoàn thành và đưa vào sử dụng vào giữa giai đoạn 2021-2025, góp phần quan trọng vào sự phát triển của Khu kinh tế.
Hạn chế cần được khắc phục nh Hee 54
Việc huy động nguồn vốn ngoài nhà nước cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng theo hình thức PPP vẫn chưa được triển khai hiệu quả tại địa bàn Mặc dù Chính phủ đã ban hành các Nghị định tạo khung pháp lý cho PPP, nhưng việc phát hành các văn bản hướng dẫn và chính sách ưu đãi như thuế và đất đai còn chậm, dẫn đến nhiều vướng mắc trong thực hiện Điều này đã khiến cho cơ chế thị trường và môi trường đầu tư chưa đủ sức hấp dẫn để thu hút các nhà đầu tư.
Các chế tài và quy định trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản chưa được thực hiện nghiêm túc, dẫn đến việc chưa có biện pháp mạnh mẽ trong việc cắt giảm và điều chỉnh nguồn vốn cho các dự án Điều này đặc biệt rõ ràng đối với các chủ đầu tư chậm tiến độ và vi phạm nhiều lần.
Quy trình lập quy hoạch và thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư hiện đang gặp nhiều khó khăn và lúng túng, ảnh hưởng đến tiến độ triển khai dự án Hoạt động giải phóng mặt bằng diễn ra chậm, vướng mắc nhiều, đặc biệt tại các công trình lớn ở KKT Vũng Áng Thêm vào đó, một số công trình thiếu sót trong hồ sơ quản lý chất lượng và không đáp ứng yêu cầu thiết kế, đặc biệt là ở khu vực miền núi.
- Về phân bồ vốn hàng năm:
Trong quá trình chỉ đạo và tham mưu phân bổ vốn, đặc biệt là đối với nguồn vốn ODA và TPCP, cần phải rà soát và đánh giá đầy đủ tiến độ cũng như khả năng hấp thụ vốn của từng dự án Việc xây dựng và đề xuất phương án phân bổ kế hoạch vốn hàng năm hiện nay chủ yếu dựa vào hạn mức vốn trung hạn, khả năng cân đối và nhu cầu của các địa phương, đơn vị Hơn nữa, nguồn ngân sách tỉnh từ các nguồn tăng thu và tiết kiệm còn dàn trải và thiếu sự lồng ghép, dẫn đến khó khăn trong công tác quản lý, đấu thầu và kiểm soát nợ XDCB.
Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, đặc biệt là ngân sách tỉnh, hiện vẫn còn thấp, trong khi nhu cầu phát triển các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội lại rất cao.
Công tác lập và thẩm định dự án đầu tư bằng nguồn vốn đầu tư công hiện vẫn gặp nhiều thủ tục rắc rối, khiến thời gian thẩm định chưa được rút ngắn Đồng thời, quá trình thẩm định cần phải dựa vào quy hoạch phát triển kinh tế, quy hoạch vùng và áp dụng đúng các chế độ chính sách của nhà nước để đảm bảo tính hiệu quả và khả thi của dự án.
Việc giám sát và thanh tra xây dựng các dự án đầu tư bằng nguồn vốn nhà nước đang gặp nhiều hạn chế, dẫn đến hiệu quả quản lý đầu tư bị giảm sút Các trường hợp vi phạm chưa được xử lý đúng mức, chế độ báo cáo chưa được thực hiện nghiêm túc, thời gian báo cáo chậm và nội dung báo cáo không đáp ứng yêu cầu và quy định hiện hành.
2.3.2.3 Trong triển khai thực hiện kế hoạch:
Quá trình lựa chọn và đề xuất danh mục dự án tại một số đơn vị chưa phù hợp với tình hình thực tế, dẫn đến việc đề xuất quá nhiều dự án có tổng mức đầu tư lớn Điều này gây khó khăn trong công tác thẩm định và đề xuất chủ trương đầu tư.
Một số Ban Quản lý dự án hiện nay còn hạn chế về năng lực và trình độ, không đáp ứng đầy đủ yêu cầu công việc Điều này dẫn đến việc hoàn thiện hồ sơ dự án và hồ sơ thanh quyết toán bị chậm trễ, với nhiều sai sót cần phải chỉnh sửa nhiều lần, ảnh hưởng tiêu cực đến tiến độ thực hiện và giải ngân nguồn vốn.
Sai phạm trong quản |ý vẫn đầu tư công
Qua kiểm tra và thanh tra quản lý vốn đầu tư công tại tỉnh Hà Tĩnh, đã phát hiện một số sai phạm nghiêm trọng trong công tác quản lý vốn đầu tư công.
- Chất lượng công tác chuẩn bị đầu tư còn thấp, tiến độ thực hiện dự án chậm làm phát sinh tăng tông mức đầu tư
Công tác phê duyệt chủ trương đầu tư nhiều dự án hiện đang gặp khó khăn do chưa xác định rõ nguồn vốn và khả năng cân đối vốn Nhiều dự án được phê duyệt khi chủ trương đầu tư chưa được thông qua hoặc chưa đủ thủ tục cần thiết Hơn nữa, một số dự án không phù hợp với quy hoạch vùng hoặc trùng lắp với các dự án khác đã được phê duyệt, dẫn đến tình trạng phê duyệt vượt định mức.
- Quyét định đầu tư chưa xác định rõ nguồn vốn, thời gian thực hiện dự án
- Xác định tông mức đầu tư còn sai sót, thiếu chính xác, phải điều chỉnh nhiều lần với giá trị lớn
- Hồ sơ mời thầu của một số dự án chưa đây đủ theo quy định
- Phê duyệt hỗ sơ mời thầu, kế hoạch đầu thầu chưa đúng quy định
- Hỗ sơ dự thâu (hồ sơ đề xuất) của một số nhà thầu chưa tuân thủ đây đủ yêu câu của ho sơ mời thâu
- Quá trình chấm thầu vẫn còn sai sót
- Áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu không đúng quy định
Công tác thương thảo và ký kết hợp đồng chưa tuân thủ đầy đủ các quy định, dẫn đến việc một số điều khoản trong hợp đồng không đủ chặt chẽ, gây ra thất thoát ngân sách Nhà nước.
Tiến độ thực hiện của nhiều dự án hiện nay chậm hơn so với kế hoạch ban đầu, ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu quả sử dụng vốn đầu tư Tình trạng dàn trải quá mức và hiệu suất hoạt động hạn chế là những vấn đề nổi bật, cùng với sự yếu kém trong công tác giám sát Hơn nữa, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật vẫn còn nhiều bất cập cần được khắc phục.
Nguyên nhân chính gây ra sự bị động trong tổ chức thực hiện kế hoạch là do chính sách phân bổ nguồn vốn của tỉnh, khi kế hoạch giao vốn không được thực hiện từ đầu năm mà kéo dài suốt cả năm Điều này khiến các đơn vị cơ quan gặp khó khăn trong việc tổ chức thực hiện, vì nhiều nguồn vốn chỉ được thông báo vào cuối kỳ.
Giữa các sở, địa phương và nhà đầu tư vẫn chưa có sự kết nối chặt chẽ trong việc xử lý các vướng mắc liên quan đến giải phóng mặt bằng và thủ tục đầu tư theo quy định Điều này đã gây khó khăn trong việc tổ chức thực hiện dự án và giải ngân nguồn vốn.
Công tác giải phóng mặt bằng tại tỉnh Hà Tĩnh đang gặp nhiều khó khăn, làm chậm tiến độ một số dự án và ảnh hưởng đến việc cân đối vốn Sự vướng mắc và trở ngại trong quá trình giải phóng mặt bằng tiêu tốn nhiều thời gian, trong khi một số dự án phải điều chỉnh tổng mức đầu tư do chi phí mặt bằng tăng cao, dẫn đến tình trạng khó khăn trong việc cân đối nguồn vốn.
Công tác quản lý nhà nước về đất đai đang gặp nhiều khó khăn, đặc biệt trong việc phân cắm mốc, xác định nguồn gốc đất, áp giá và đền bù Nhiều địa phương vẫn chưa chú trọng vào công tác giải phóng mặt bằng, dẫn đến tình trạng nhân lực mỏng và nguồn vốn hạn chế.
Ban quản lý dự án cần nâng cao ý thức và trách nhiệm trong việc tuân thủ quy định quản lý đầu tư Việc này sẽ giúp cải thiện tiến độ và chất lượng công trình, giảm thiểu tình trạng tồn tại ở cấp huyện và cấp xã.
Nhiều chủ đầu tư hiện nay chưa ý thức và chịu trách nhiệm trong việc tuân thủ các quy định quản lý dự án, dẫn đến chất lượng hồ sơ không đạt yêu cầu, tiến độ hoàn thành công trình không đảm bảo và chất lượng công trình thấp Họ cũng chưa thực hiện quyết liệt trong việc đẩy nhanh tiến độ triển khai và giải ngân nguồn vốn, đồng thời thiếu sự phối hợp chặt chẽ với các Sở để xử lý khó khăn, đặc biệt trong công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) nhằm thúc đẩy tiến độ giải ngân.
- Nguyên nhân từ trình độ của cán bộ công chức:
Năng lực đội ngũ cán bộ công chức chưa đồng đều, với tư duy làm việc chưa kịp thời chuyển biến theo yêu cầu thực thi nhiệm vụ, thiếu tính sáng tạo trong tham mưu Tinh thần trách nhiệm của một số cán bộ công chức còn thấp, chưa nghiêm túc trong nghiên cứu và học tập để nâng cao trình độ Bên cạnh đó, năng lực hành nghề trong công tác tư vấn khảo sát và thiết kế còn hạn chế, dẫn đến hồ sơ thẩm định và phê duyệt thường xuyên mắc sai sót.
Công tác quy hoạch đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh, bao gồm kế hoạch sử dụng đất đai, kế hoạch đầu tư phát triển và phân bổ nguồn lực Việc quy hoạch hiệu quả sẽ giúp tỉnh tận dụng tối đa tiềm năng và nguồn lực sẵn có, từ đó thúc đẩy sự phát triển bền vững và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân.
Nguồn vốn đầu tư công tại tỉnh Hà Tĩnh hiện đang gặp nhiều thách thức do quy hoạch chưa hiệu quả và thiếu tính liên kết Điều này dẫn đến lãng phí và giảm hiệu quả trong các dự án hạ tầng kinh tế-xã hội Cần có những giải pháp cải thiện để nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn đầu tư công trong giai đoạn mới.
CHUONG 3: GIAI PHAP NANG CAO HIEU QUA QUAN LY HOAT DONG DAU TU PHAT TRIEN BANG NGUON VON DAU TU CONG TREN DIA BAN TINH HA TINH
3.1 Quan điểm, mục tiêu và định hướng phát triển kinh (ế - xã hội tỉnh Hà
Quan điểm phát triển Kinh tế - Xã hội tỉnh Hà Tĩnh
Quy hoạch tỉnh giai đoạn 2021 - 2030, với tầm nhìn đến năm 2050, cần phải đồng bộ với định hướng phát triển của đất nước, phù hợp với Nghị quyết Đại hội XII của Đảng và Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Đồng thời, quy hoạch này cũng phải liên kết chặt chẽ với các quy hoạch cấp quốc gia, vùng miền, cũng như các quy hoạch ngành và lĩnh vực có liên quan.
Tỉnh Hà Tĩnh đang hướng tới phát triển kinh tế - xã hội theo mô hình xanh và bền vững, nhằm đảm bảo sự hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế và bảo vệ môi trường Điều này bao gồm việc khai thác và sử dụng hiệu quả các nguồn tài nguyên, giữ vững cân bằng sinh thái, và chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu Đồng thời, tỉnh cũng chú trọng khai thác tiềm năng và lợi thế của từng vùng để đảm bảo sự phát triển hài hòa và bền vững.
Phát triển nhanh chóng dựa trên nền tảng khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo là yếu tố then chốt trong việc nâng cao chất lượng tăng trưởng và năng suất lao động Việc đổi mới tư duy và hành động, cùng với việc chủ động tận dụng cơ hội từ cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4, sẽ giúp ứng dụng khoa học và công nghệ vào tất cả các ngành kinh tế Đặc biệt, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao và thu hút nhân tài, lực lượng lao động tay nghề cao từ trong và ngoài nước là rất quan trọng để nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế.
Tập trung nguồn lực để phát triển các ngành, lĩnh vực và vùng có lợi thế, đồng thời đa dạng hóa các ngành và lĩnh vực ưu tiên Cải thiện môi trường đầu tư và kinh doanh nhằm thu hút đầu tư vào các ngành trọng điểm, hỗ trợ tái cơ cấu nền kinh tế Đẩy mạnh phát triển theo chiều sâu để tạo động lực mới cho tăng trưởng.
Kết hợp phát triển kinh tế với văn hóa, y tế và giáo dục là cần thiết để đảm bảo an sinh xã hội, giảm nghèo bền vững và thực hiện công bằng xã hội, từ đó nâng cao chất lượng cuộc sống cho nhân dân.
Gắn kết phát triển kinh tế - xã hội nhanh và bền vững với việc xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, đảm bảo quốc phòng - an ninh vững chắc, đồng thời nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại Tăng cường liên kết phát triển giữa các địa phương trong cả nước và mở rộng hội nhập quốc tế là những yếu tố then chốt cho sự phát triển toàn diện.
3.1.2 Mục tiêu phát triển Thành phố Hà Tĩnh theo kế hoạch phát ưiển kinh tế-xã hội Thành phố Hà Tĩnh
Tỉnh Hà Tĩnh đang hướng tới mục tiêu xây dựng một nền kinh tế phát triển toàn diện với công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ mạnh mẽ, cùng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ Đến năm 2025, tỉnh phấn đấu đạt chuẩn nông thôn mới, nâng cao thu nhập bình quân đầu người vượt mức trung bình của các tỉnh Bắc Trung Bộ Đến năm 2030, Hà Tĩnh đặt mục tiêu trở thành tỉnh phát triển khá của cả nước, đồng thời cải thiện đời sống nhân dân và đảm bảo quốc phòng - an ninh.
3.1.2.2 Mục tiêu cụ thể a) Về kinh tế:
- Phát triển nhanh và bền vững, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân trên
10%, phần đâu giai đoạn 2021 - 2030 đạt 9,7%/năm; GRDP bình quân đầu người trên 110 triệu đồng, phần đấu đến 2030 đạt trên 220 triệu đồng/năm
+ Công nghiệp - xây dựng gần 57%
+ Thu ngân sách trên địa bàn trên 28 nghìn tỷ đồng, trong đó thu nội địa trên 16 nghìn tỷ đồng: tông vốn dau tư toàn xã hội giai đoạn 2021 - 2025 khoảng
220 nghìn tỷ đồng, phần đâu giai đoạn 2026 - 2030 khoảng 352 nghìn tỷ đồng
+ Thu nhập bình quân đầu người trên 70 triệu đồng
+ Giá trị sản xuất trên đơn vị diện tích bình quân trên 130 triệu/ha + Kim ngạch xuất khâu trên 2 tỷ đô la Mỹ
+ Mỗi năm thành lập mới trên 1.000 doanh nghiệp hoạt động hiệu quả + Tỉnh đạt chuẩn nông thôn mới, ít nhất 01 huyện đạt chuẩn nông thôn mới kiêu mẫu
+ Tỷ lệ đô thị hóa trên 40%, phần đầu đến năm 2030 hình thành các thành phố phía Bắc và phía Nam của tỉnh b) Về văn hóa - xã hội:
- Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân mỗi năm trên 1,5% Tỷ lệ lao động qua đào tạo 80% Giải quyết việc làm mới cho trên 20.000 người/năm
- Tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế trén 95% C6 11,5 bac sy/1 van dan; trén 28 giuong bénh/1 van dân
Tốc độ đổi mới công nghệ hiện nay đạt trên 20% mỗi năm, với tối thiểu 80% thủ tục hành chính có hồ sơ được triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 4 Hơn 50% hồ sơ thủ tục hành chính thuộc danh mục dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 4 đã được tiếp nhận và xử lý hiệu quả.
Tỷ lệ gia đình văn hóa và thôn, tổ dân phố văn hóa đạt trên 92%; cơ quan, đơn vị đạt chuẩn văn hóa là 69%; xã đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới đạt 70%; phường, thị trấn đạt chuẩn văn minh đô thị là 60%.
Tỷ lệ dân số đô thị sử dụng nước sạch đạt 98%, trong khi tỷ lệ dân số nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 100%, với hơn 72% nước đạt tiêu chuẩn chất lượng.
- Tỷ lệ che phủ rừng trên 52%
Tỷ lệ chất thải rắn được phân loại, thu gom và xử lý đạt tiêu chuẩn từ 80% trở lên, cho thấy sự tiến bộ trong công tác quản lý môi trường Về quốc phòng - an ninh, 100% xã, phường, thị trấn đã đạt tiêu chí cơ sở vững mạnh toàn diện, đảm bảo an ninh trật tự và phát triển bền vững.
3.1.3 Mục tiêu, định hướng đầu tư
3.1.3.1 Thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu chu yếu, năm chương trình trọng điềm và ba đột phá chiến lược theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lan thie XIX
Huy động mọi nguồn lực để xây dựng hạ tầng đồng bộ, đặc biệt là hệ thống giao thông trọng yếu và khu kinh tế Vũng Áng Tập trung phát triển hạ tầng các khu, cụm công nghiệp và đô thị, nhằm hình thành các trục phát triển, tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
63 trưởng và chuyên dịch cơ cầu kinh tế, cơ cấu lao động, xây dựng tỉnh nông thôn mới kết nôi với đô thị
Đầu tư phát triển và chỉnh trang đô thị là mục tiêu quan trọng nhằm nâng cao chất lượng thành phố Hà Tĩnh Hướng tới xây dựng một đô thị có quy mô và kết cấu hạ tầng đồng bộ, từng bước hiện đại và thông minh, thành phố phấn đấu trở thành một trong những trung tâm đô thị nổi bật của vùng Bắc Trung Bộ.
- Nâng cấp cơ sở hạ tầng, trang thiết bị cho các cơ sở y tế, giáo dục quan trọng của địa phương
3.1.3.2 Tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của pháp luật về đầu tư công; đâm bảo sử đụng có hiệu quả các nguồn vốn đểu tư của Nhà nưóc:
Để đảm bảo tiến độ và hoàn thành các dự án xây dựng cơ bản, cần chú trọng bố trí đủ vốn thanh toán nợ và hoàn trả các khoản ứng trước chưa thu hồi Đồng thời, cần phân bổ vốn hợp lý để đẩy nhanh tiến độ các dự án còn dang dở, theo quyết định đầu tư của cấp tỉnh trong giai đoạn 2016.
2020 chuyên tiếp sang năm 2021 và giai đoạn 2021 - 2025
Giải pháp nâng cao công túc xây dựng quy hoạch
Xác định mục tiêu và ưu tiên chiến lược cho đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước là rất quan trọng, giúp loại bỏ những đề xuất đầu tư không phù hợp ngay từ giai đoạn đầu.
- Chấp hành đúng kỷ luật quy hoạch; không cho phép điều chỉnh, bỗ sung quy hoạch nếu như không có luận chứng phù hợp
Các công tác quy hoạch tổng thể và quy hoạch chi tiết cần được thực hiện trước một bước, đồng thời cần nghiên cứu và xây dựng một kế hoạch thẩm định chặt chẽ dựa trên việc phát huy thế mạnh của từng ngành và từng vùng Thường xuyên, kế hoạch này phải kéo dài trong vòng 5 năm, với chất lượng quy hoạch phù hợp với thị trường và đúng định hướng, nhằm đảm bảo cơ cấu vốn hiệu quả.
Cần thực hiện việc theo dõi, đánh giá và khắc phục những thiếu sót cũng như các vấn đề phát sinh trong công tác quy hoạch Đồng thời, cần xác định rõ các mục tiêu và nhiệm vụ của quy hoạch để đảm bảo tính hiệu quả và bền vững.
Trong suốt 67 kế hoạch 5 năm, cần thực hiện đánh giá kết quả hàng năm để theo dõi tiến độ Đồng thời, việc rà soát quy hoạch và trình cấp có thẩm quyền điều chỉnh kịp thời là cần thiết để đảm bảo phù hợp với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương trong từng giai đoạn.
Cần chú trọng công tác quy hoạch đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, đảm bảo quy mô hợp lý cho từng dự án và phù hợp với thời điểm xây dựng dựa trên nhu cầu đầu tư thực tế Nguồn vốn ngân sách nhà nước cần được tập trung ưu tiên để hỗ trợ xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng, phục vụ cho sự phát triển của doanh nghiệp và thu hút các nhà đầu tư.
Để nâng cao hiệu quả quy hoạch, cần thực hiện công tác quy hoạch theo vùng và phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội một cách thống nhất và liên vùng Quy hoạch cần dựa trên thực tế của từng ngành và địa phương, đồng thời phù hợp với xu thế phát triển chung Việc áp dụng phương pháp quy hoạch có sự tham gia của cộng đồng sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc rà soát quy hoạch, nhằm hạn chế tình trạng quy hoạch treo và chồng chéo giữa các ngành hiện nay.
Phương pháp lập quy hoạch phát triển cần phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường, đảm bảo quy hoạch trở thành cơ sở định hướng cho đầu tư và kinh doanh của các thành phần kinh tế Đồng thời, cần kết hợp quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành với quy hoạch sử dụng đất để tạo ra sự phát triển bền vững.
Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thâm định dự án sử dụng VỐN (ÂU ÍH' CÔH à LH nà nh HH Hành Hàn tk tờ 68
Công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn đầu tư công đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo sử dụng vốn đúng mục đích Điều này không chỉ tạo ra lợi nhuận cho nền kinh tế mà còn mang lại lợi ích cho các chủ đầu tư.
Nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án sử dụng vốn đầu tư công là điều vô cùng quan trọng và cần thiết.
Sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chuyên môn như Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên Môi trường và Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn là rất quan trọng trong việc thẩm định các dự án thuộc lĩnh vực quản lý của họ Việc này đảm bảo tính khả thi và bền vững của các dự án, đồng thời góp phần bảo vệ môi trường và phát triển nông thôn một cách hiệu quả.
Để nâng cao chất lượng trình độ chuyên môn của cán bộ thẩm định, cần thường xuyên cập nhật thông tin về văn bản pháp luật mới và nắm vững các chủ trương, chính sách của Đảng Cán bộ cũng cần hiểu rõ tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, đồng thời có khả năng thu thập và xử lý nhanh chóng thông tin từ chủ đầu tư và các cơ quan liên quan.
Giải pháp nâng cao chất lượng công tác đầu thâu
Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật và chi phí hợp lý cho dự án Công tác đấu thầu đóng vai trò quan trọng, cần được thực hiện nghiêm túc để nâng cao tính cạnh tranh trong lĩnh vực chuyên môn Điều này không chỉ đảm bảo chất lượng mà còn giúp giá cả phù hợp, từ đó nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư.
Để nâng cao chất lượng chuyên môn của các tổ chức tư vấn và chủ đầu tư, cần tổ chức các lớp đào tạo và tập huấn về nghiệp vụ đấu thầu theo luật đấu thầu cho các nhà tư vấn Đối với chủ đầu tư, cần triển khai các lớp đào tạo đấu thầu qua mạng do Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức.
Theo dõi, hướng dẫn và giải quyết các vướng mắc trong quá trình tổ chức đấu thầu tại tỉnh Hà Tĩnh là nhiệm vụ quan trọng nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả của các dự án Các địa phương, Sở, Ban ngành cần hợp tác chặt chẽ để nâng cao chất lượng công tác đấu thầu, đồng thời xử lý kịp thời các vấn đề phát sinh.
Cần tăng cường kiểm tra trong quá trình đấu thầu để kịp thời phát hiện và điều chỉnh các sai phạm, nhằm hạn chế những vấn đề phát sinh Việc xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm luật Đấu thầu là rất cần thiết để đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong hoạt động này.
Quy trình đấu thầu cần được cải tiến để tối ưu hóa các thủ tục, đồng thời vẫn phải đảm bảo một số tiêu chí quan trọng Cần thực hiện tốt công tác chuẩn bị đầu tư, thiết kế dự toán và xây dựng giá chuẩn làm căn cứ cho việc tổ chức đấu thầu hiệu quả Hồ sơ mời thầu cần được chuẩn bị kỹ lưỡng, chính xác, đáp ứng đầy đủ các yêu cầu của công trình, tuân thủ pháp luật trong nước và các thông lệ quốc tế.
Giải pháp nâng cao chất lượng giải phóng mặt bằng
Khi lựa chọn đơn vị tư vấn và đo đạc địa chính cho công tác giải phóng mặt bằng, cần chú trọng đến kinh nghiệm và khả năng tổ chức nghiệm thu đúng quy định Việc thực hiện quy trình không đúng có thể dẫn đến sai sót, gây gián đoạn và kéo dài thời gian giải phóng mặt bằng cho các dự án.
Trong quá trình bồi thường giải phóng mặt bằng, các cơ quan chức năng cần báo cáo kịp thời những khó khăn gặp phải lên các cơ quan có thẩm quyền Việc này nhằm nhận được sự chỉ đạo và xử lý đúng yêu cầu, từ đó đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng cho các dự án.
Bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ làm công tác bồi thường là cần thiết, tập trung vào việc phát triển kỹ năng xử lý tình huống, giao tiếp với người dân, vận động, và kiến thức pháp lý.
- Đối với các sở, cấp ngành có chức năng thâm quyền cần điều tra, thu thập thông điều chỉnh, sửa đỗi các chính sách bồi thường
3.2.4 Giải pháp ngân cao chất lượng hoạt động cấp phát vẫn và thanh quyết toán vẫn đầu tr
Cấp phát và thanh toán vốn đầu tư cần tuân thủ quy định của nhà nước, đồng thời phải phù hợp với nhu cầu thực tế của công trình.
Để đảm bảo tiến độ thi công các hạng mục công trình, cần thiết lập kế hoạch cấp phát vốn hợp lý, tránh tình trạng phân bổ vốn một cách tràn lan, từ đó nâng cao hiệu quả sử dụng vốn.
Kiên quyết cắt giảm vốn đầu tư cho những dự án không triển khai thu công và không giải ngân được, nhằm tăng cường vốn cho các dự án khả thi hơn.
Cần nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ quản lý đầu tư xây dựng để đảm bảo công tác nghiệm thu các công trình đúng theo thiết kế và đạt chất lượng cao trước khi đưa vào sử dụng.
3.2.5 Giải pháp nâng cao hoạt động giám sát, đính giá; thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các dự án đầu tir
Để nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, cần tăng cường công tác giám sát và thanh tra ở tất cả các giai đoạn đầu tư, bao gồm giai đoạn chuẩn bị, thực hiện và vận hành công trình Việc thanh tra và kiểm tra định kỳ sẽ giúp phát hiện kịp thời những sai phạm trong quá trình quản lý và thực hiện đầu tư xây dựng Đồng thời, cần thực hiện thanh tra đột xuất khi có dấu hiệu vi phạm để nhanh chóng giải quyết triệt để các vấn đề phát sinh.
Xử lý nghiêm các vi phạm trong hoạt động đầu tư, đặc biệt là những hành vi tham ô và lợi dụng chức quyền gây thất thoát vốn đầu tư xây dựng Cần nâng cao trách nhiệm quản lý để bảo vệ chất lượng công trình xây dựng, ngăn chặn các hành vi thiếu trách nhiệm.
3.2.6 Giải pháp phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ các bộ
Tiếp tục nâng cao nghiệp vụ và kiến thức quản lý nhà nước cho đội ngũ cán bộ, công chức, đồng thời cải thiện kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin và ngoại ngữ là rất cần thiết.
Để nâng cao hiệu quả công tác quản lý đầu tư xây dựng, cần phân bổ và bố trí hợp lý cán bộ, đảm bảo đủ về số lượng và chất lượng Cần rà soát và hoàn thiện cơ chế phối hợp giữa các phòng ban chuyên môn, phân định rõ trách nhiệm của từng phòng gắn với các nhóm công việc cụ thể, nhằm tránh sự chồng chéo trong giải quyết công việc Đồng thời, cần nâng cao chất lượng phối hợp và có hình thức xử lý nghiêm minh đối với những trường hợp đối phó trong thực thi công vụ liên quan đến quản lý đầu tư xây dựng cơ bản của Sở.
Xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng nhằm đáp ứng nhu cầu từng thời kỳ phát triển của Tỉnh Chiến lược này cần phù hợp với xu thế phát triển chung của khu vực và cả nước, đảm bảo sự phát triển bền vững và hiệu quả trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
Để tối ưu hóa nguồn lực từ đội ngũ cán bộ có kinh nghiệm, cần xây dựng các cơ chế và chính sách hiệu quả Đồng thời, thu hút cán bộ có trình độ cao, chuyên gia giỏi và công nhân lành nghề về làm việc tại tỉnh là điều cần thiết.
(https://nld.com.vn/ban-doc/go-nut-that-giai-phong-mat-bang-
202 11128193744148 htm) dau-tu-bang-nguon-von-ngan-sach-nha-nuoc? fbclid=IwAR2UGcsg8iRgt0dFGXzu1lBLViFpzOVSMGILFGvvlGII1IYNh4NQ3 yFkDxetA)
3.3.1 Kiến nghị với chính quyền tỉnh ủy
Cần nâng cao chất lượng lập quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tại tỉnh Hà Tĩnh; việc xây dựng quy hoạch và kế hoạch phải gắn liền với thực tiễn địa phương.
72 với khả năng huy động nguồn lực trên thực tế, tránh chạy theo thành tích; xây dựng kế hoạch vượt quá khả năng cân đối
Thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công và nâng cao hiệu quả hoạt động đầu tư công là nhiệm vụ quan trọng cần được theo dõi và chỉ đạo thường xuyên Nội dung chỉ đạo về giải ngân cần được đưa vào các cuộc họp định kỳ của cấp ủy và tổ chức đảng, cũng như trong chương trình công tác hàng tháng Kết quả giải ngân vốn đầu tư công sẽ là một trong những tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị.