Luận văn thạc sĩ Luật học: Kiểm soát nội dung hợp đồng theo mẫu trong Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ở Việt Nam

Hop đồng theo mau là tập hop những điều khoản đo một bên đất ra, trong khi thông thường, trong một giao dịch dân sự các bên sẽ cùng nhau thỏa thuận về việc thiết lập, sửa đổi các điêu kh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TRAN THỊ HÀ PHƯƠNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng ứng dụng)

HÀ NỘI - NĂM 2023

BỘ GIAO DỤC VA DAO TẠO BỘ TƯPHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TRAN THỊ HÀ PHƯƠNG

KIEM SOÁT NỘI DUNG HỢP DONG THEO MẪU TRONG LUẬT

BAO VỆ QUYEN LỢI NGƯỜI TIÊU DUNG Ở VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Kinh tế

Mã số: 8380107

Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Hoàng Thế Liên

HÀ NỘI - NĂM 2023

LỜI CAM ĐOANTôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa hoc độc lập của riêng

Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bó trong bat ky công trìnhnao khác Cac số liệu trong luân văn là trung thực, có nguôn gốc rõ ràng được tríchdẫn đúng theo quy định

Tôi xin chiu trách nhiệm về tính chính xác và trung thực của luận van này.

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

Trần Thị Hà Phương

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến GS.TS Hoàng Thể Liên —người đã trực tiếp hướng dan, tận tinh chi bão trong suốt quá trình thực hiện đề tài.Đông thời, em cũng xin gửi lời cảm ơn đền các thay cô giáo khoa Pháp luật kinh tê,Khoa Dao tao Sau đại học của trường Dai học Luật Ha Nội đã giúp dé, tạo điêukiện cho em trong quá trình việt luận văn thạc sĩ

Em cũng xin cảm on bạn bẻ, đồng nghiệp và gia đính đã tạo điều kiện giúp

em hoàn thiện bài luận văn trên.

Trong luận văn, chắc hẳn không thể tránh khéi những hen chế và thiêu sót

Em mong muốn sẽ nhận được nhiều đóng góp quý báu đên từ các quý thay cô, các

ban bẻ, đông nghiệp dé luận văn được hoàn thiện hơn nữa, gia tăng ý ng]ấa thiết

thực cho cuộc sông Chân thành cảm ơn

TAC GIA LUẬN VAN

Tran Thi Hà Phương

DANH MỤC TỪ VIET TAT

Viết tắt Nghĩa Tiếng Việt

BLDS Bo luật Dân sự

BVQLNTD Bao vệ quyên loi người tiêu ding

CT&BVNTD Cạnh tranh va bảo vệ người tiêu dung

GCN Giây chúng nhận

DANH MỤC BANG BIEU HÌNHBảng 1 Tổng số lượng hô sơ tiếp nhận đăng ky qua các năm

Bảng 2 Lĩnh vực hỗ sơ đăng ký qua các năm

Bảng 3 Tỷ lệ xử lý hỗ sơ đăng ky hợp đồng mẫu qua các năm.

Bảng 4 Tỷ lệ hô sơ đăng ký phân loại theo phương thức đăng ký

MỤC LỤC

LỜI MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

2 Tình hình nghiên cứu đề tà

3 Doi tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu của luận văn:

4 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề

5 Phương pháp nghiên cứu

6.Ý nghĩa khoa học và thực tien của de tà

7 Bé cục luận văn

CHƯƠNG 1 MỘT SÓ VAN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHAP LUAT VỀ KIỀM SOÁTNOI DUNG HỢP DONG THEO MẪU TRONG LUAT BVQLNTD

1.1 Khái niệm va đặc diem hợp đồng theo mẫu

1.1.1 Khái tiện hợp đồng theo man — == 11

11 2 Những đặc diém cơ ban cña hợp đồng theo m man 10

1.2 Sự cần thiết kiểm soát hợp đồng theo mẫu và khái niệm kiểm soát nội dunghợp đồng theo mau ail

12.1 Sie cầu thiết kiêm soát hop đồng theo man Tre ưng 7 "1

1 Khải uiệu kiên soát uội dung hợp doug theo man

1.3 Luật BVQLNTD và kiểm soát nội dung hợp Ni theo mẫu

1.3.1 Khái quit vé nat BVQLNID a

1.3.2 Vai trò kiểm soát hop đồng theo man của ráp Inat hae lệ

người tiền ding _

1.3.3 Đắt tượng cầu được kiểm soát lồS2g 8g ease 2302805 sDf

1.3.4 Chữ thê kiêm soát 4 15

1.3.5 NGi dnug cầu kiêm soát URSIN Rael O

1.3.6 Phương thitc kiểm soát 16

1.4 Pháp luật một so nước trên the giớivề kiếm wat ‘hep đồng theo mẫu a xhằm

bảo vệ người tiêu dung 18

143 Han Quốc 20

KET LUẬN CHƯƠNG 1 2

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUAT KIEM SOÁT NOI DUNG HỢP

DONG THEO MAU THEO LUAT BVQLNTD VIET NAM VA THUC TIEN

"23

2.1 Thực trạng quy định pháp luật m soát nộ wenn mg theo mí v23

2.1.2 Đôi trong hợp đồng man bị kiêm suất i Nitvecncdgititiets tên cứu 24

2.1.3 Cơ quan kiém soát ae NC Ror Nhớ: đi ˆ 25282.1.4 Phương thức kiểm soát 22c ice 0

2.1.5 Pham vỉ kiểm soát

2.16 Chế tài xự lý vỉ phạm

¬ 1.7 Giải quyết tranh chấp liên quan 1 dén hop đồng theo mẫm

.2 Thục tiễn thi hành Luật BVQLNTD về kiểm soát hợp đồng theo mau.

2 2.1 Thực trạng trién khai công tác kiêm soát hop đồng theo man.

2.2.1.1 Thực trang triển khai công tác kiểm soát hợp đồng theo mẫn:

2212 Thực trang công tác xử lý vi pham, giải quyết tranh chấp Belang AB 2.2.2 Đánh gid tôug quát về công tác kiêm soát uội <i te theo man

2.2.2.1 Vé đối tượng chins adm — 1835 (Ñ2AISQNWiStlÀu¿A/60X@6/6Si02d0f4RUS250

32.82: Tế dò QH ẨM SUÁE- is GuacG0Gã001ãaGgAg800⁄a0c8g4edizzS1

22243 Đệ lưng thúc kiên soát cea ats creel orate eS

2:2:2:4 Ve phạngti haem Soa sss is eric eos olan a ee SB2.2.2.5 Vé công tác xử lý vi phạm = 61

gb b.ỄH1Ea

KET LUẬN CHƯƠNG 2

CHƯƠNG 3 MOT SO KIEN NGHỊ GOP PHAN HOÀN THIEN LUATBVQLNTD VA NANG CAO HIEU QUA THI HANH VIEC KIEM SOAT HOP

DONG THEO MAU 65

3.2 Kiến nghị hoàn thiện quy định của Luậ iệc kiểm soát

nội dung hợp đông theo mâu ail

3.2.1 Sita đôi, Bồ sung điều khoau về phạm vi kiểm soát hop đồng theo man "65

34.22 Sita đôi, bỗ sung chế tài xứ lý vi phạm ee sae kOF

3.2.3 Bồ sung qmy dink về trách nhiệm cna cơ quan phể yt: diều Moa hop

đồng theo man Nhưng san bị Tòa dn tuyêu vô hiệm — 68

3.2.4 Quy định điều khoan thời giam cho Phe mgrtời tiểu đăng nghiền cứu

LỜI MỞ ĐÀU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Việt Nam là nước dang phat triển, có nên kính tế thi trường định hương xã hộichủ nghĩa, mé cửa và hội nhập quốc tê Các giao dich dan sự, thương mai đang dién

ra hết sức đa dạng, pho biên, sôi đông trong đời sông xã hội Mỗi giao dich doi hỏimột loai hợp đông, khiến các thương nhân, người tiêu ding mật thời gian, chi phi

Từ do, nảy sinh nhu câu cần có một loại hợp đồng được soan thảo sến va áp dungđông loạt Loại hợp dong đó có tên gợi là Hop đông theo mẫu

Trên thê giới, Hop) đồng theo mẫu có tên gọi khác nhau, tôn tại ở nhiêu hình

thức khác nhau Một số quốc gia SẠN)4 tiệm đây là dang hợp déng mẫu (standardform contract) — tức là hợp đông soan sẵn, áp dung cho nhiều đối tương và sẽ không

được thương lượng lai các điệu khoản hợp đông Một số quốc gia khác lại chú trong

van đề phương thức giao kết khi đất tên loại hợp đồng nay là hợp đông gia nhập

(adhension contract) — tức là hợp đông do một bên soạn Xã quyết định mọi nội

dung có liên quan và bên còn lại trả lời đồng ÿ/không đông ý y Con ở nước ta Hop

đồng mẫu được định nghĩa: coop đồng theo mau là hợp đồng gồm những điều

khoản do một bên đùa ra theo mẫu dé bên kia trả lời trong một thời gian hợp lý;néu bén được đề nghị trả lời chấp nhân thi coi như chấp nhân toàn bé nội dưng hợp

đồng theo mẫu mà bên đề nghi đã dira ra2 Hop đồng mẫu tuy mới chỉ xuat hiện

trong vòng mây thập kỹ trở lai đây nhưng đã trở thành: một hiên tượng kinh tê pháp

lý xây ra phổ biến trong nền kinh tế thi trường nước ta Đắc biệt, trong một số lính

vực kinh doanh đại trả như cung cấp điện, nước sinh hoạt, dich vụ viễn thông, ngân hang, bat đông sản được thực hiên thông qua việc ký kết các hợp đông theo mau của

doanh nghiệp cung ứng dich vụ, hàng hóa đó Điều đáng nói day là các hop dong

“một chiêu” mà khách hang không có quyên "thoả thuận” các điều khoản trong hợp

đông một quyền cơ bản trong giao dich dân sự Hợp đồng mẫu đang được áp dụng

rat pho biên trong nên kinh tệ thi trường Không thể phủ nhận ưu điểm của hợp

dong nay là gia tăng loi ích kinh tế, giảm thiêu chi phí, thời gian, công sức lao động,

x Nguyên Ngọc Anh (2011), Pháp luật về Hop đồng dan sự theo mẫu trên thé giới —

Miếng linh nginé êm dot với Viet Nam, Luật văn thạc sĩ ngành Luật quốc té, Khoa Luật —

Dai học quốc gia Hà Nội

? Điều 405, BLDS 2015

để không phả: mỗi lần giao dich người tiêu ding và thương nhận lại một lân thương

lượng, dam phan chi tiết các điều khoản hợp đồng Tuy nhiên việc áp đụng hợp đông mau hệt sức phô biển lại trở thành một thách thức cho việc tuân thủ nguyên

tắc tự do khi giao kết hợp dong Hop đồng theo mau là tập hop những điều khoản

đo một bên đất ra, trong khi thông thường, trong một giao dịch dân sự các bên sẽ

cùng nhau thỏa thuận về việc thiết lập, sửa đổi các điêu khoản trong hợp đồngnhung toàn bộ nội dung của hợp đông theo mẫu đều do người cung cap hàng hoá,dich vụ soạn sẵn va người sử dung hàng hóa, dich vụ khi tham gia vào môi quan hệ

nay theo nguyên tắc chấp nhận sử dung hoặc là từ b6 (Take it or Leave if) Khi trong một giao dich sử dụng hợp đồng theo mẫu, người tiêu dùng sẽ gap khó khăn trong việc tiếp nhận day đủ thông tin dé thâu hiểu hợp đồng ma minh tham gia ky

kết, dẫn đến hệ quả là có những quyết đính không đúng dan khi giao kết hop dongMột giao dịch bat đầu khi cả hai bên không có sự bình đẳng thật su, xuyên suốt hopdong là những điêu khoản được đưa ra nhằm có lợi cho bên ban mà chưa thực sựquan tâm đến quyên lợi và ý kiên của bên mua Ở Việt Nam, trước khi có sự xuấthiện của Luật BVQLNTD thi cơ ché BVQLNTD trong mai quan hệ giao dich có swxuất hiện của hợp đồng mẫu con khá mờ nhạt Chính vì vậy, pháp luật can đưa ranhững điều kiện, điệu khoản nhằm kiêm soát loai hợp đông này dé bảo vệ quyền tư

do khê ước và nguyên tắc công bằng trong giao dich hợp đồng lợi ích hợp phápgiữa các bên tham gia cũng như duy trì sự ôn định, phát triển của các giao dịch dân.

sự Nhận được tâm quan trong của việc kiêm soát hợp đông mẫu, học viên quyếtđính chon đề tai: “Kiểm soát nỗi ding hợp đồng theo mau trong Luật BƯQLNTD ởTiệt Nam ” Lam đề tai luân văn thạc 4 chuyên ngành Luật Kinh té của mình

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Hop dong mẫu là một loại hợp đông đặc biệt Do ý kiến của bên đề nghĩ (tổ

chức, cá nhân kinh doanh) được thể hiện thông qua mong muốn tham gia vào quan

hé hợp dong và các điều khoản soan sẵn trong hop đông giao kết, còn ý kiên củabên được đề nghi chỉ được thể hiện ở việc chấp thuận hay không chấp thuận thamgia vào giao kết hợp đồng ma không được dam phán, thương lượng nôi dung hopđông.

Kế từ khi loại hình hợp đồng nay được ghi nhân tại Việt Nam đã có rất nhiều.bài viết, công trình nghiên cửu dé cập đến nó Các công trình nghiên cứu được thé

hiện ở những phạm vi khác nhau, đối tượng và quy mô nghiên cứu khác nhau, bao

gồm các công trình sách luận án tiên ấ, luận văn thạc sĩ, các bài báo, bài nghiên.

cứu đăng trên các tạp chí chuyên ngành Các công trình nghiên cứu được tham khảo

trong luận văn này gom

- Luận án, Luận văn: Luận văn thạc sĩ “Kiểm soát hợp đồng theo mẫu trongquan hệ tiêu dimg ở Viét Nam hiện nay” của Hoàng Tuân Anh (2018); Luận văn

thạc & “Kiểm soát hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao địch chưng giữa 16 chức, cá

nhân lanh doanh với người tiểu dimg” của Trên Diệu Loan (2016); Luận án tiên &

“Pháp luật về kiém soát hop đồng theo mẫu trong giao dich giữa tổ chức, cá nhânkinh doanh với người tiêu ding ở Liệt Nam” của Trên Diệu Loan (2021); Luận vănthạc ấ “Thực trang pháp luật về BVQLNTD trong giao kết và thực hiện hợp đồngtheo mẫu ở Viét Nam” của Hoàng Thùy Linh (2018); Luận văn thạc # “Hợp đồng

theo mẫu và điều kiện giao dich chang trong pháp luật dan sự Viét Nam’ của Pham

Hai Yên (2017) đá phân tích và so sánh hai khái niém hợp đông theo mẫu va điệukiện giao dich chung, Luận án tiên si “BVQLNTD trong các giao dich có sử dinghợp đồng theo mẫu ở Viét Nam hiển nay“ của Nguyễn Công Đại (2017); Luận ántiên i “Hợp đồng theo mẫu theo qng' định của Pháp luật Dân sự Viét Nam” củaTran Ngọc Hiệp (2023)

- Một số bài việt trên báo, tạp chi như Nghiên cứu trao đôi “Kiểm soát hợp

đông theo mẫu trong lĩnh vực truyền hình trả tiên ở VN và một số nước trên thé

giới” được đăng trên trang thông tin Bộ Tư pháp, Từ công bằng thủ tục đến côngbằng nổi dung Thành tưu và thách thức của chế định kiêm soát điều khoản mẫutrong pháp luật Việt Nam của TS Đỗ Giang Nam; Chế định hop dong dan sự theoxấu va một số đề xuất sửa đổi BLDS năm 2005 của Thế Nguyễn Thi Hằng Nga

Do quá trình phát triển kinh té của dat nước cũng như tình hình hội nhập quốc

tê đang phát triển rất nhanh Dé đáp ứng được thực trang đời sông Luật BVQLNTD

2010 đã không con phủ hợp với thực tế nữa Do vậy, tại Ky hợp thứ Năm, Quốc hôi

khóa XV đã thông qua Luật BVQLNTD 2023 Luật BVQLNTD 2023 có hiệu lực

thi hành từ ngày 01/7/2024 Theo do các quy định về hợp đồng mẫu cũng như hoạt

đông kiểm soát nôi dung hợp đông mẫu của các cơ quan chức năng cũng co một số

thay đổi Do luật mới được thông qua và chưa có hiệu lực thi hành nên học viên

nhận thay chưa có nhiều công trình nghiên cứu cụ thé về van dé kiểm soát hợp dong

theo mau qua Luật BVQLNTD 2023 Luận van sẽ có sự đề cập và so sánh nội dung

quy đính pháp luật quy định về van dé kiểm soát hợp đồng mau giữa Luật BVQLNTD 2010 và Luật BVQLNTD năm 2023 Vi thé hoc viên lựa chon dé tai:

“Kiém soát nội cing hop đồng theo mẫu trong Luật BƯQLNTD ở Viét Nam” với

mong muén đóng góp một góc nhìn mới trong cả lý luận và thực tiễn đôi với quy

đính pháp luật về fink vực này, luận văn sẽ di vào phân tích chuyên sâu và có sự so

sánh quy định của Luật BV QLNTD 2010 và Luật BVQLNTD 2023.

3 Đối tượng nghiên cứu, p hạm vi nghiên cứu của luận văn:

- Về nội đụng, luận văn nghiên cứu các van đề lý luận vệ hợp đông theo mẫu,kiểm soát nôi dung hợp đồng theo mẫu theo quy định Luật BVQLNTD; thực tiễnthi hành phép tuật về BVQLNTD trong việc kiểm soát hợp đông mẫu, qua đó dénh

giá hiệu quả thực thi pháp luật, định hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi

pháp luật về kiểm soát hợp đồng mẫu.

-Về không gian, luận văn nêu các vân đề pháp luật và thực tiễn thi hành tạiViệt Nam, có kết hợp với sư tham khảo kinh nghiệm nước ngoài,

- Về thời gian, luận văn giới han trong khoảng thời gian từ 2010 đến 2023

4 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

Mục đích của luận văn: () Lam sáng tö, sâu sắc hơn những vân đề lý luận

về hợp đồng mẫu kiểm soát nội dung hợp đồng mẫu theo Luật BVQLNTD Việt

Nam, so sánh với quy dinh của một số quốc gia trên thê giới; (ii) Nghiên cứu dé chi

ra những quy định pháp luật phù hợp yêu cau của cuộc song đang phát huy hiệu lực

trên thực tế, đồng thoi, nhận điện rõ những hạn chế, bat cập của quy định pháp luật

cũng như cơ chế thi hành, kiêm soát hợp đông mẫu vì lợi ích của người tiêu dụng,

Gi kiên nghị mét số giải pháp nhằm hoàn thiên pháp luật và nâng cao hiệu quảthực thi pháp luật về kiểm soát hop dong theo mau

Nhiém vụ của luân văn: (1) Phân tích, lý giải những van đề lý luận liên quanđến dé tai luân văn, (2) Đánh giá thực trang pháp luật về hợp đông theo mẫu, việckiểm soát hợp đông theo mẫu nhằm bảo vệ lợi ích của người tiêu dung, (3) Tìm

kiếm giải pháp góp phân đổi mới, hoàn thiện pháp luật về hợp đồng theo mẫu và

việc kiểm soát hợp đông theo mâu

5 Phương pháp nghiên cứu

Dé lam 16 các van dé nghiên cứu, luận văn được triển khai thực hiện trên cơ

sở phương pháp luận của Chủ nghia Mác — Lénin, tư tưởng Hồ Chí Minh về nhàtước và pháp luật, Quan điểm, đường lôi của Đăng Công sản Việt Nam vệ việc xây

dung, thực hiên pháp luật.

Trên cơ sở các phương pháp luận nêu trên, để đảm bảo tinh logic, khoa học

trong việc nghiên cứu đề tài, học viên còn sử dụng các phương pháp phổ biến trong

quá trình thực hiện luận văn nhu: phân tích, diễn giải, tong hợp, so sánh, thong kê, diễn giấi, quy nap, cu thé như sau:

Chương 1: Sử dung phương phép diễn giải, phan tích, so sánh nhằm làm rõ,

lâm sâu sắc hơn những van dé lý luận về hợp đông mẫu và kiểm soát nội dung hợp

Chương 2: Sử dụng phương pháp phân tích, tong hợp, điện giải, quy nạpnhằm dénh giá một cách khác quan, sát hợp các quy pham pháp luật hién hành vềhop đông theo mẫu, việc kiểm soát nổi dung hợp đồng theo mẫu, phân tích làm 16

các hạn chê, bat cập của pháp luật về hợp đông theo mẫu và công tác kiểm soát nội

dung hợp dong theo mẫu Việc kết hợp chat chế phương pháp phân tích, tông hợpvới phương pháp diễn giải, quy nạp giúp tao lap các luận cứ khoa hoc, quan điểmcủa tác giả đưa ra trong luận văn là có căn cứ, bảo dam tính thuyết phục cao

Chương 3: Sử dung phương pháp dién giải, tông hợp, phân tích dé có các đềxuất, giải pháp gop phân đổi mới, hoàn thiên quy định pháp luật cũng như cơ chêthực hiện pháp luật về hop đẳng theo mẫu và việc kiểm soát hop đông theo mẫunhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả thực tế

6 Ý nghĩa khoa học và thực tien của đề tài

- Luận văn đã tổng hep, cung cấp nhận thức tổng quan về hợp đông mẫu,kiểm soát nội dung hợp đồng mẫu từ dinh nghĩa, đặc điểm, sự cân thiết phải kiểmsoát nội dung hợp đông theo mẫu, pham vi kiểm soát, phương thức kiểm soát qua

đó gop phân lam sâu sắc hơn những van đề lý luân của dé tài luận văn, giúp ngườiđọc có cái nhìn tông quan, day đủ và toàn điện hơn về việc kiểm soát nội dung hợpđông theo mẫu tại Viét Nam hiện nay

- Với việc phân tích co tinh chuyên sâu thực trang pháp luật về hợp đông theomẫu và kiểm soát nội dung hợp đông theo mẫu vì lợi ích của người tiêu dụng luậnvăn đã chỉ ra những hạn chế, bat cập trong quy định pháp luật Việt Nam và cơ chế

thực biện pháp luật, giúp xác lập cơ sở thực tiễn cần thiệt cho việc tiếp tục đổi mới,

hoàn thuện thé chế quan trong này, giải toa các đời hỏi bức xúc của xã hội, nhất là

của người tiêu dung.

- Trên cơ sở lý thuyết và thực tiễn ma luận văn đã dày công tạo dung luận.van cũng đã dé xuất một số kiến nghị có giá trị tham khảo, thê hiện sự trăn trở củatác giả về van đề này, chắc chan sẽ mang lại giá tri thực tiễn nhật định

7 Bố cục hậnvăn

Ngoài phân mở đầu, kết luận, danh mục tai liệu tham khảo, nội dung luận văn

được chia thành 3 (ba) chương như sau:

Chương 1 Một số van đề lý luận và pháp luật về kiểm soát nôi dung hợpđông theo mẫu trong luật BVQLNTD;

Chương 2 Thực trạng pháp luật kiểm soát nội dung hop đồng theo mau theoluật bvgjntd việt nam và thực tiễn thi hành,

Chương 3 Một số kiên nghi góp phần hoàn thiện luật BVQLNTD và nâng

cao hiệu quả thi hành việc kiểm soát hợp dong theo mẫu.

Chương 1.

MOT SO VAN DE LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUAT VỀ KIỀM SOÁT NOI DUNG

HỢP DONG THEO MAU TRONG LUAT BVQLNTD

1.1 Khái niệm và đặc diem hợp đồng theo mau

1.1.1 Khái uiệm hợp đồng theo man

Hop đông được định ngiữa là một thỏa thuận pháp lý giữa bên mua và bên.bán, quy dinh cụ thé các quyền và nglữa vụ có hiệu lực pháp lý nhật định, có thé làhop đồng cung cập thiết bị, kỹ thuật, tai liêu, công cụ hay là dich vụ

Pháp luật Việt Nam từ năm 1931 đã có quy định về đính nghĩa hop đồng:Điều 644(2) Bộ Dân luật Bắc Ky năm 1931 quy đính: “Khé ước là một hiệp ướccha một người hay nhiéu người cam doan với một hay nhiều người khác dé tặngcho, dé làm hay không làm cái gi”

Va cho dén Điều 394 BLDS năm 1995 và Điều 388 BLDS năm 2005 của Việt

Nam đều quy định: “Hợp đồng đân sự là sự thoả thuận giữa các bên về việc xác lấp thay đổi hoặc chấm đứt quyên nghita vụ dan sự”

BLDS 2015 có sư rút gon, nhằm loại 66 mai cách biểu không chính xác ca về

mặt khoa học và trong thực tiễn về pham vi điều chỉnh của chế định hợp đông trongBLDS, dé ché định hop đồng nay là nền tăng của moi quan hệ hợp đông trong línhvực tư “Hợp đồng là sự thỏa thuận giữa các bên về việc xác lập, thay đôi hoặccham dứt quyển, nghĩa vụ đâm sự”

Trong môi trường kinh tê hiên đại, khi thực hiện giao dich với các thương

nhân cung cấp dịch vụ đại trả thì bên mua đường như không nhận thức được ý chí

tự do giao kết của hop đông Vi du như hop đồng cung cấp điện, nước, Internet,truyền bình, dich vu ngân hàng, bên mua thường chap thuận lập tức với những điêukhoản, điều kiện giao kết chung do bên cung cap đưa ra Những hợp đông nhu vayđược định nghĩa là “Hợp đồng theo mẫu”, đây là cách dich từ các thuật ngữ tiéngAnh như “Standard form contracts", “Standardized contracts”.

Hop dong theo mẫu ra đời tử cuộc cách mang công nghiệp thê ky XIX với sự

xuất hiện của nền sẵn xuất và cung cấp hàng hoa dai tra (mass production) 3 Khả

năng cung cập liên tục, hàng loạt, đại tra với số lượng lớn cho nhiéu khách hàng tại

thời kỳ nay dat ra một nhu cầu “®ểu chuẩn hóa” các điều khoản hợp đồng và từ đó

là sựza đời của “hợp đồng theo mẫu” Pho biện dau tiên trong lĩnh vực vận tải, bảohiểm và thị trường tai chính, cho đến nay, hợp đông theo mẫu hau như thay thê các

thoả thuận được hình thành từ các điều khoản được thương lượng tiêng để điêuchỉnh các giao dich trong tat cã các [ĩnh vực kinh doanh khác

Theo Từ điển Deluxe Black`s Law Dictionary thì hợp đồng theo mẫu là “mốt

dang hợp đồng được tiêu chuẩn hóa dé dé nghị tới người tiêu dimg hàng hóa và

dich vụ chit yếu dua trên cơ sở |chọn nó hoặc từ bỏ nó ” (take it or leave if), không

cho người tiêu dung cơ hội thực té dé thỏa thuận và theo những điều kiên rõ rangrang người tiêu dùng không thé có được sản phẩm hoặc dich vụ trừ khi chap nhận

hợp đồng theo mẫu °

Như vậy, hop đồng theo mẫu là hợp đồng do mét bên soạn thao và đưa ra áp

dung trong môi quan hệ hợp dong, bên kia sau khi tiệp nhận sé có thời gian hợp ly

để đưa ra quyét đính chấp thuận hoặc không chấp thuận, néu bên mua trả lời chấp

thuận thi coi là đã dong ý toàn bộ nôi dung, điều khoản quy định trong hợp đồng màbên bán đưa ra Hợp đồng theo mẫu được sử dung phô biến trong nền kinh tê phát triển.

Dựa trên bản chất của hợp đông theo mau, ở trên thê giới có sự xuất hiện củamột so thuật ngữ khác tương đông vé ban chất như điều kiện giao dịch chung hợp

dong hàng loạt và hợp đồng gia nhập Cụ thé:

- Điều kiên giao dich chung Tại CHLB Đức thì Điêu kiên giao dich chung là

những điều khoản hợp đông được soạn thảo từ trước để sử đụng cho nhiều hợp

đông ma mét bên (bên soạn thảo) đưa ra cho bên còn lại khi ký kết hop đông, Vềphạm vi áp dung của các quy định về ĐKGDC: (i) Ap dụng cho cả hợp đồng giữa

* Phillip Hellwegr, “Standard Contract Tams” in Xrgen Basedow, Klaus JHopt, md Remlurd

Zamemumn, The Max Plinck Encyclopedia of European Private Law, Vol 2, Oxford University Press, 2012,p 1588

* DeRre Black’s Law Dirtonary, West Publishing Co, 1990 ,t 23

doanh nghiệp và NTD và hợp đông giữa các doanh nghiệp với nhau (ii) Không áp

dung cho các giao dich thuộc lính vực phép luật về thừa kế, pháp luật gia đính và

pháp luật công ty

- Hợp đồng hàng loạt: Thuật ngữ nay được sử dung tei Dai Loan Luật Bảo vệngười tiêu dùng Dai Loan quy định “Hop đông hàng loạt" là hợp đông mà mộtphan hoặc toàn bô Điêu khoản cơ bẻn được soạn thảo bởi các doanh nghiệp kinh

doanh "Š

- Hợp đồng gia nhêp: Thuật ngữ hợp đông gia nhập có tên tiêng Anh làAdhesion contract có nguôn gốc từ Luật dân sự Pháp Khi noi đến hợp đông gianhập, người ta thường nói đến một loại hợp đẳng không có sư thương lương, cóngiữa là nó được giao kết không có sự dam phán giữa các bên về những điêu khoản

chuẩn của hợp đông 5

Như vậy, đo méi nhà làm luật lai có một tư duy pháp lý khác nhau, cách tiếpcận khác nhau khi phân tích loại hợp dong này nên tại mỗi quốc gia sẽ co một têngoi quy định cho loại hợp đông này, tuy nhiên, có thể nhận thay một bản chất luôn.xuyên suốt, xuất hiện tai pháp luật của các quốc gia là hợp đồng mẫu (hay hợp đồnggia nhập, điều kiện giao dịch chung hợp đông hàng loaf) là một loại hợp đồng mà

các điều khoản mẫu của nó được soạn sẵn bởi bên đề nghi va được ân định áp dung

nhằm mục đích giao dich với nhiều người tiêu dùng theo một mau hợp đồng duynhất

Hop đồng theo mẫu là một đặc trưng phô biên của nên kinh tế phat triển,trong đó chửa sin các điêu khoản đã được thiét kế trước, thường được sử dung lap

& lắp lại, và thường không cho phép bên tham gia thương lượng hoặc dam phán.

Điêu này thé hiện sự giới hạn của nguyên tắc ty do hợp đông trong quá trình théa

thuận Mac đủ vậy, su tổn tại của hợp đồng theo mẫu là một hiện tượng tat yêu,

không tránh khỏi, mà xã hội phi thừa nhân và chap nhân trong nên kinh tế phát

Ý_ https:/#apchicongthuơng viVbai-vietjphap- hnat-ve-diewkien-

gino-dich-clumg-cua-cong-hoa-lien-bamg-cuc-anh-va-viet-nam-6909 1 him

* Khoản 9 Điều 2, Luật Bio về người tầu đứng Dai Lom

Clayton P Gillette (2009), Standard Fonn Contract, Neve York University School of Law USA,p.1-2

triển Hợp đồng theo mẫu là nhân tô thúc day sự phát triển của nên giao dich thươngmai nhung có mat trái là hạn chế quyên tư do khi giao kết hợp đông

1.1.2 Những đặc điểm cơ ban của hợp đồng theo man

Qua những nội dung lý luân đá được đề cập có thể thay rang bên cạnh những

đặc điểm chung của hợp đồng thông thường thi hợp đồng theo mẫu cũng mang cho riêng mình một số đặc điểm sau:

Thứ nhất, hợp đồng mẫu là văn bản được soan thảo theo ý chí áp dat của métbên Bản chất của hop đồng nói chung là hướng dén su thỏa thuận giữa các bên vềviệc thiết lap, sửa đôi hoặc cham đút quyên và trách nhiệm của môi bên Trong quá

trình này, mỗi bên déu cùng nhau tham gia đóng góp ý kiên, thé luận ý chí của minh

và cùng nhau tạo ra mét hợp đông han chế tdi đa rủi ro hoặc tranh chap có thé xảy

ra, tạo ra một “Tuậf chơi chưng”, bình đẳng phát triển Tuy nhiên, trên thực tế

nguyên tắc bình đẳng thường khỏ dé đâm bảo hoàn toàn Doanh nghiệp thường cósức manh va tài chính hon, dé ap dat các điều khoăn có lei cho họ hoặc tạo ra sư

phân chia lợi ích không công bang, khién người tiêu dùng phải chap nhân những trách nhiệm không mong muốn và chịu tên that.

Thứ hai, thông tin bat cân xúng về thông tin trong giao kết hợp dong mau

Doanh nghiệp là bên trực tiép soạn thảo lên hợp đồng họ đã ở vị thể manh hơn, đặc

tiệt ho là những người am hiểu về sản phẩm, dich vụ cũng như là các thông tin liênquan đến cung ứng hang hóa dich vu do cho khách héng Ở chiêu ngược lại là ngườitiêu dùng, họ không thể nam bắt, hiểu rõ thông tin hàng hóa như bên cung cấp, đểlây nó trở thanh công cụ hữu hiệu để đàm phán hợp đẳng Tuy nhiên, ngay cả khi

ho hiểu rõ sản phẩm hoặc hiểu được nội dung các điều khoản, người tiêu ding

thường cũng không có khả năng dam phán vi họ buộc phải lựa chọn chap nhén toan

bô nêu muốn sử dung sản phẩm, dich vụ của nhà cung cấp đó hoặc không là phải từ

bỏ.

Thứ ba, người tiêu dùng chỉ có hai lựa chon chấp nhận hoặc không chép nhận.Theo quy định, hợp dong là sự thỏa thuận giữa các bên về việc xác lập, thay đôi

hoặc châm đứt quyền và ngiấa vụ dân sua Tuy nhiên, trong hợp đẳng theo mẫu, sự

* Điều 385, BLDS 2015, NXB Lao đồng, Hi Nội 2016, tr.164

thỏa thuận giữa các bên thường bi bỏ qua do quá trình dam phan và thương lượng

về các điều khoản hop đồng không diễn ra một cách thông thường Ý chí của ngườitiêu ding chỉ có thé thé hién thông qua lựa chon của họ đối với hợp dong mẫu màthương nhân đưa ra đó là chap nhận toàn bộ điều khoản trong hợp đông hoặc khôngchap nhận, từ bỏ việc sử dung hàng hóa, dich vụ của nha cung cap đó

Thứ tư, chủ thé của hop đồng theo mẫu bao gồm một bên là thương nhén mét

bên là người tiêu dùng Thực tiến kinh doanh cho thay rang số lượng người tiêu

dùng mua và sử dung sẵn phẩm hoặc dich vụ của doanh nghiệp thường rat lớn, vàviệc sử dung các hình thức ký kết hop dong truyền thông sẽ không thuận lợi cho ho

Vi vậy, người tiêu dùng là đối tượng chính được áp dung hợp đông theo mẫu và loạihop đồng thường hiém khí hướng tới các đôi tượng là khách hàng khác như các nhà

cùng cấp nguyên liêu, phụ kiện, đai lý, hoặc các khách hàng lớn.

Thứ năm, hợp đông theo mẫu có độ chuẩn hóa cao Hợp đông theo mẫu được

chuẩn bi trước bởi một bên và bên còn lại sẽ được cho khoảng thời gian hợp bá đề

xác đính chấp thuân hoặc không chấp thuận Bản chat của hợp đồng theo mẫu là

Việc tiêu chuẩn hóa các điều khoản của hợp dong, được chuẩn bị trước bởi mot bên.

dé sử dung trong nhiêu giao dich khác nhau

1.2 Sự cần thiết kiểm soát hợp đồng theo mẫu và khái niệm kiểm soát nội dưng

hop dong theo mau

1.2.1 Ste cầu thiết kiêm soát hop đồng theo man

Dé

hop pháp của người tiêu ding thì vei tro quan ly nha nước về việc kiểm soát nộidung hợp đồng theo mẫu là rất cân thiết xuất phát từ các lý do sau:

m soát những diễn biên có hại có thé xảy ra đối với quyên và lợi ích

Việc sử dụng hợp đông theo mau dẫn đến nguy cơ mật cân bằng lợi ích giữa

các bên Việc thiểu di yêu to thương lượng trong việc giao kết hợp dong, khi bên.cung cap hàng hóa, dich vụ (tô chức, cá nhân) với ưu thé của minh về kinh nghiêm,tai chính ho có thé thuê đội ngũ nhân sự có trinh đô chuyên môn cao, họ sé luôn có

gắng đưa những điều khoăn có lợi nhật, tôi wu hóa quyên lợi, tối đa hóa lợi nhuận.

cho doanh nghiệp Do vậy, tuy nhìn vào mặt tích cực thi hợp đồng mẫu làm giảm

thiểu chi phí, nguồn lực lao động nhưng song song đó là tiềm ân nguy cơ mat quyên

lợi chính đáng của người tiêu dùng Bởi vì người tiêu ding không được tham gia

trực tiếp vào quá trình dam phán và thỏa thuận các điều khoản trong các hop đồngtheo mẫu, néu ho có nhu câu cấp thiết buộc phải sử dung sản phẩm, người sử dụngphải chap nhân các điều kiện giao dịch một cách bị động, nên trong nhiêu tinh

huéng, người tiêu dùng đối điện với nhiêu rủi ro và có thể bị xâm pham đến quyền.

và lợi ich của họ Vì vậy, việc kiểm soát các quy định về hợp dong theo mẫu và cácđiều kiên giao dich chung là cần thiết để giúp khắc phục vị thê yêu của người tiêuding trong quan hệ mua bán với tổ chức hoặc cá nhân kinh doanh

Với vai trò là “luật” do các bên cùng nhau xác nhận, và mat ly luận các điềukhoản hop đông phải dim bảo day đủ tiêu chi: Day đủ, rõ ràng thống nhất, don

nghia, dễ hiểu trong đó tiêu chí “rõ rang” là quan trong nhật” Tuy nhiên trên thực té

thi nhiều doanh nghiệp có tinh hạn chế cung cập thông tin cho người tiêu dùng bằng

các thủ thuật như dé hợp đông 6 cỡ chữ nhỏ, trình bay các điều khoản bit lợi lần.

trong các điều khoản khác, lam dụng quá nhiều thuật ngữ pháp lý khién cho ngườimua cảm thay khó đọc, không tiép cận được thông tin, họ có thé chủ quan ma dang

ý xác nhận nhũng giao dich vô lý, bat lợi cho minh Day là sư bat cân xứng về matthông tin và lợi ích giữa khách hàng và doanh nghiệp, do vậy pháp luật cần có cơ

chế kiểm soát một cách thích đáng dé BV QLNTD.

Vì vậy, cần có những quy định của pháp luật về kiểm soát nội dung hợp đồngtheo mẫu nhằm BVQLNTD là hết sức cần thiệt

1.2.2 Khái tiệm kiêm soát uội dung hợp đồng theo man

Theo từ dién tiếng Việt, kiểm soát là một quá trình so sánh kết quả đạt đượctrên thực tế với những tiêu chuẩn trong điêu kiện tương tư nhằm phát biện sư sailệch, thiêu sót, xác đính nguyên nhân, từ đó đưa ra biên pháp điều chinh để đảm bão

hoạt động của clủ thé tạo ra được kết quả nly đúng mong muôn của chủ thé do.

Khái niém “liểm soát nội ding hop đồng theo mãn” thường được hiểu là quá

trình hoặc hệ thông quy đính được thiệt lập để dim bảo rằng các hợp đồng được tạo

dung dựa trên các mau hợp dong da được kiểm đính, chuẩn hóa, và tuân thủ các quyđính pháp luật, quy định nội dung và tiêu chuẩn chất lượng cụ thé

` jump :/Mapphup vavPages tannic hinchitiet aspx ‘tintuc id=208468 tray cập ngày 01/9/2023.

Mục tiêu chính của kiểm soát nội dung hợp dong theo mẫu là đảm bảo răngcác điều khoản trong hợp đông không gây thiệt hại không hợp lý cho bat kỳ bên.nào Điều nay bao gồm việc đảm bảo rang các điều khoản không bi lợi dung dé batloi cho bên yếu hơn trong giao dịch Dam bảo tính nhật quán, tính hop pháp và tinh

tuân thủ với các quy định pháp luật và tiêu chuẩn của hợp đồng, đông thời giúp tạo

ra các hop đông dễ hiểu và tực thi một cách hiệu quả Quá trinh này thường bao gêm việc xây dung kiểm đính, và duyét các mẫu hợp đông trước khi chúng được sử

dụng để ký két hoặc hoat động thanh tra, kiểm tra công tác thực hiện hợp đồng mẫu

trên thực tế.

Việc kiểm soát nội dung hợp đông theo mẫu chính là nhiệm vụ trọng yêu

trong công tác bảo vệ NTD trong các giao dịch đối với cá nhân, tô chức kinh doanh:

1.8 Luật BVQLNTD và kiểm soát nội dung hợp đồng theo mẫu

1.3.1 Khái quát về Luật BVQLNTD

Pháp luật BVQLNTD 1a một hệ thông quy tắc pháp lý được thiệt lập để đảmbảo rằng các người tiêu dùng được bảo vệ khỏi các hành vi sai trái, lửa đổi vàkhông công bằng từ các doanh nghiệp va cơ sở cung cập hàng hoa và dich vụ Mục

tiêu chính của pháp luật bảo vệ người tiêu ding là tao ra mat môi trường thi trường

công bằng, an toàn và đáng tin cậy cho người tiêu dùng

Luật BVQLNTD hiện hành là Luật BVQLNTD năm 2010 Từ ngày01/07/2024 sẽ được thay đôi bởi Luật BVQLNTD năm 2023 được thông qua tại Kyhop thứ 5, Quốc hội khỏa XV

Các quy đính về Pháp luật BVQLNTD có thé thay dai tùy theo quốc gia vàkhu vực, nhưng mục tiêu chung là đâm bảo rằng người tiêu ding có một môi trường

thi trường an toàn, công bằng và đáng tin cay dé mua sấm và tiêu dung hang hóa va

dich vu.

1.3.2 Vai trò kiêm soát hợp đồng theo mẫu cia pháp luật bao vệ quyén lợi người

tiên ding

Cho đến khi có sự xuất hiện của Luật BVQLNTD 2010, việc kiểm soát hợp

đồng theo mẫu khá mờ nhạt ở luật thực định và nghiên cứu khoa học Khải niém

hop đông theo mau được biết đến dau tiên tại BLDS năm 1995: “Hop đồng gồm

những điều khoản do một bên đưa ra theo mẫu dé bên kia trả lời trong một thời

gian hợp lí; nễu bên được đề nghĩ trả lời chấp nhận thi coi như chấp nhận toàn bộ nổi đàng hop đồng theo mẫu mà bên đề nghị đã dia ra” Pháp luật về kiểm soát

hợp đông theo mẫu thời ky nay chủ yếu được biệt đến là chế định hợp đông theo

mẫu trong BLDS 1995 và BLDS 2005, tuy nhién về cơ bản BLDS 1995 và BLDS

2005 chưa tạo ra được cơ chế pháp lý đủ mạnh đề bảo vê bên yêu thé trong các hợpđông theo mẫu Nguyên nhân của tình trang này được biết dén là do sự xuất hiện.khá muộn của các hợp đồng theo mẫu trong bối cảnh Việt Nam xây dung nên kinh

té thi trường và sản xuất công nghiệp cham hơn so với các tước phát triển khác »

Đến thời điểm hiện nay, cùng với sự phát triển của nên kinh tế, nhu câu điềuchỉnh việc kiểm soát hợp đông theo mẫu tăng cao chính vi vay cũng đã có khá nhiéu

văn bản pháp luật được ban hành để điều chỉnh các van đề liên quan dén

BVQLNTD nói chung va trong lính vực giao kết, thực hiện hợp dong theo mẫu nói

riêng như BLDS năm 2015, Luật BVQLNTD năm 2010 và những văn bản đưới

luật khác Tuy nhiên, hệ thông văn bản quy phạm pháp luận biên hành vẫn còn thiếuvắng những quy định dé bão vệ quyền lợi người tiêu dùng trong việc giao kết và

thực hiện hợp đông theo mẫu đối với tùng lính vực cụ thể.

1.3.3 Đối trong cầm được kiêm soát

Để xác định được đôi tương cần được kiểm soát ta phải xác định được trướchết “Hợp đồng theo mẩu” là gi? Trong vô vàn các sự kiện pháp lý làm phát sinh

quan hệ giữa một bên người tiêu ding một bên là cá nhân, tô chức kinh doanh đó có thể là giao kết hợp đông theo mau; giao kết theo hop dong mẫu, điều kiện giao dich

chung; hợp đồng gia nhập Việc xác định mét hợp đồng có phải là “Hợp dong theomẫu” không có yêu tô then chốt trong việc áp dung các quy đính pháp luật liên quanđiệu chỉnh

Hop dong theo mẫu thường xuất hiện trong nhiều lĩnh vực kinh doanh, vi dunnư trong giao dich thương mai điện tử, hợp dong mua bán nha chung cư, và nhiêuTính vực khác Điều này giúp giảm thiểu thời gian và công sức trong việc lập hopđông nhưng đồng thời cũng dat ra các van dé liên quan đến bảo vệ quyên lợi của

`® bats imo} gov savqthintuc Pages inghien-cim-tra0-doi aspx RemID=2269 ,truy cập 02/09/2023

bên yêu (thường là người tiêu dùng) khi họ phải chấp nhân các điều khoản ma họ

không có khả năng thay đổi.

1.3.4 Chữ thê kiểm soát

Người tiêu ding Trước hết người tiêu ding là một bên trong quan hệ hợpđông, Việc xác nhận tham gia hoặc không tham gia vào giao dịch với thương nhân.trực tiếp ảnh hưởng đến quyên và lợi ích hợp phép của chính bản thân họ Do vậy

ng tiêu ding sé là bên tiếp cận đầu tiên đối với điều khoản trong hợp đồng theomẫu, ho co trách nhiém đọc kỹ và hiểu nội dung hợp đông Khi phát luận có nội

dung hợp đông vi pham hay có thuật hại thực tê đã phat sinh do nội dung hop đông

vi phạm người tiêu ding nên làm đơn đền cơ quan, Nhà nước có thâm quyên để

khiêu nai và các cơ quan chức nắng cũng nên giải quyết đứt điểm nhanh chóng đểdam bảo quyền lợi cho người tiêu ding

Các tô chức xã hội bảo vệ người tiêu dùng: Tô chức xã hôi bảo vệ người tiêudùng đất lợi ích của người tiêu dimg lên hang dau Qua phản ánh, khiêu nại củangười tiêu ding họ sé theo đối và xem xét các hợp đồng mẫu néu phát hiện các điềukhoản gian lân, thiêu minh bạch hoặc bất lợi cho người tiêu đùng họ có thê tham gia

trong việc tư vấn, hòa giải, khởi kiện để giải quyết mâu thuẫn.

Cơ quan nhà nước (hành chính và tư pháp): Cơ quan nhà nước thường có

quyên lực và thấm quyền đề quyết định về việc xem xét, phê duyét va kiểm soát các

hop đồng mẫu trước khi chúng được sử đụng rông rai Điều nay bao gôm khả năngthực hiện kiểm tra tinh hợp pháp, hợp lý va công bang của các điều khoản hợpdong, Bằng cách tham gia của cơ quan nhà nước trong việc kiểm soát nội dung hợpđông theo mẫu, có thé đảm bao rằng người tiêu dùng không bi ton that do các điềukhoản bắt lợi hoặc không hợp lý trong các hợp đồng Cơ quan tư pháp có khả năngxem xét các tranh chap liên quan đền hợp đông va đưa ra quyết định dựa trên phápluật Trong trường hợp tranh chap phát sinh liên quan đến hợp đông theo mau, cơquan tư pháp thường đóng vai trò trong việc giải quyết tranh chấp va dua ra quyếtđính hoặc phán quyết về tinh hợp pháp của các điều khoản Điều nay tạo ra một cơchế kiểm soát bô sung cho việc tuân thủ các điều khoản hợp đông mẫu

Phương tiện thông tin dai chúng: Các cơ quan thông tân, bảo chí, công thôngtin điện tử là một công cụ cung cập thông tin kịp thời, nhanh chóng tới đông đảo

quan chúng nhân dén Điều nay làm cho việc cung cấp thông tin về kiên thức pháp

luật dễ dang hơn Phương tiên thông tin đại chúng giúp tao sự nhân tức rông rai về

quyên lợi của người tiêu ding và về tầm quan trọng của việc kiểm soát nội dunghop đồng mẫu Điêu này khuyên khích người tiêu ding tự mình kiểm tra hợp đẳng

mẫu trước khí ký kết và yêu câu doanh nghiệp giải thích hợp đồng khi cân thiết

Cùng với đó khi truyền thông bắt đầu thảo luận về các vụ việc vi phạm pháp luật,gây ảnh hưởng đến người tiêu dùng do có nội dung bat hợp ly, điều nay có thé tao

áp luc xã hội lên các tổ chức và doanh nghiệp dé điều chỉnh hoặc cải thiên các điều

khoản của hợp đồng mẫu của ho

1.3.5 Nội đung cầu kiêm soát

Thứ nhất kiém soát hợp đông theo mẫu về mat hình thức Đảm bảo rang ngôn ngữ và câu trúc của hợp đông dễ đọc, dễ hiểu, và không có những điêu kiện phức tạp hoặc mơ hé có thé dẫn đền sự hiểu lam Khi trong hợp đồng có điều khoản mo

ho, không minh bach, doanh nghiệp có trách nhiệm cung cap hỗ trợ và tư vân cho

người tiêu dung, đặc biệt khi người tiêu dùng có thắc mắc hoặc cân giải đáp về các điều khoản hoặc điều kiện trong hợp đồng.

Thứ hai, kiểm soát hop đồng theo mẫu về mặt nội dung Đây là nội dung kiểm

tra và dim bảo rang các điều khoản, điều kiện, và quy đính trong hop đồng mẫutuân thủ các quy định phép luật và là công bằng, hợp lý đối với tat cả các bên thamgia hợp đồng Điều này thường áp dụng cho các loại hợp đông sử dụng các mauchuẩn doanh nghiép hoặc tô chức lập trước dé sử dụng trong nhiêu giao địch khác

nhau.

1.8.6 Phương thức kiém soát

Co thé nói, van đề trong tâm trong công tác bảo vệ người tiêu dùng trong cácgiao dich sử dung hợp đông theo mẫu là kiểm soát các hợp đông này Đề giải quyếtvan đề bat cân xứng trong giao kết hợp đồng theo mẫu giữa doanh nghiệp và người

tiêu dung, thông thường có hai phương thức kiểm soát các hợp đông theo mẫu và

điều kiện giao dich chung thông qua hai cơ ché: Phương thức đăng ký trước (tiềnkiểm) và cơ chê sau khi thực liện (hậu kiểm) đổi với các doanh nghiệp sử dung hop

đồng theo mẫu Cu thể

- Phương thức kiểm soát tiên kiểm: Đối với nhóm hang hóa, dịch vụ thiệt yêu

phải đăng kỷ hep đồng theo mẫu, điều kiện giao dich chung thuộc Danh mục theo

quy đính phép luật Điêu đó có ngiĩa, doanh nghiệp chỉ được sử dung hợp đồngtheo mẫu, điêu kiện giao dich chung dé giao kết với người tiêu dùng sau khi đã

hoàn thành nghĩa vụ đăng ký với cơ quan nhà nước ! Day là mức độ kiểm soát cao

nhất, được đưa ra nhằm mục đích kiểm soát những lính vực mà các nhà làm luậtlường trước khả năng người tiêu ding sé bị xâm pham quyền loi ở mức dé cao Đó

là những hàng hoa và dich vụ thiết yếu như điện nước, dịch vụ viễn thông là

những mặt hang ma người tiêu ding thường bị vi phạm quyền lợi do không có cơhội tham gia vào quá trình đàm phán hợp đông và không có sự lựa chon khi mua sửdụng các sản phẩm và dich vụ này Vì vậy, để BVQLNTD khi sử dụng các sảnphẩm và dich vụ này, Nhà nước cần thiết lập cơ chê kiểm soát đổi với hợp đôngtheo mẫu

- Phương thức kiểm soát hậu kiếm: Day là phương thức kiểm soát những hợpdong theo mẫu nhung không nằm trong Danh mục nhà nước kiểm soát hợp đồng

theo mẫu, mà các doanh nghiệp vẫn đang á áp dụng đôi với khách hàng của mình Cơ

quan quân lý nhà nước về BVQLNTD thực hiện chức năng kiểm soát thông qua

quyên yêu cau tổ chức, cá nhân kinh doanh phải loại bỏ, sửa đổi hợp đông theo mẫu

trong trường hợp phát hiện có điều khoản hợp đông vi phạm pháp luật BVQLNTD

và nguyên tắc chung về giao kết hop đông.

Phương thức hậu kiểm ra đời với mục đích lập pháp là tạo ra một công cụ

pháp lý hữu hiệu cho phép cơ quan quản lý nha nước tham gia vào giao dich trong

các lĩnh vực đời sông xã hội Giá trị cốt 161 của phương thức kiểm soát hành chính:

là ngắn chặn sw hình thành các giao dich bat công đốt với một số lượng lớn người tiêu ding, người là đôi tượng của các hợp đông theo mẫu từ các doanh nghiệp Điêu này giúp giảm thiểu cả chi phí và rủi ro thất bại mà người tiêu ding có thé phải đôi

mặt trong quá trình tìm kiêm biên pháp giải quyết tranh chap riêng, đông thời giữ

tình ôn chung cho xã nai?

* hems Jhưmy bvutdgtv.gutbeoc atkigugvyen thos than con nguoi tien dmg rang cac bơp- long theo:

nytt dioc-dhupabane / tray cập ngày 01/9/2023

Trin Diệu Loạn (2022), Phi hot về kiểm soát hap ding theo mẫu trong giao dich gia tổ chức, cả nhân

inh docmhvGi người tiêu đồng ở Vide Nem Luin in tiền sĩ Luật học ,Daihoc Luật Bà Nội, 101

1.4 Pháp luật một số nước trên thế giớivề kiêm soát hợp đồng theo mẫu nhằm

bảo vệ người tiêu dung

Các quốc gia trên thê giới có các pháp luật và quy định khác nhau về kiểmsoát hợp đông theo mẫu dé BVQLNTD Dưới đây là môt số vi dụ về các quốc gia

và khía canh cụ thé trong pháp luật của họ liên quan dén kiểm soát hop đông theo

mau:

1.4.1 Cộng hòa Pháp

Các nhà lập pháp Pháp tử lâu đã ý thức được trong giao dich có sử dung hợp

đồng méau để giao kết các giao dich thương mai, tat yêu đủ ít di nhiéu sẽ xây ra sư

xâm pham đến quyền và lợi ích hợp pháp của người tiêu ding V ay lam thé nào đểBVQLNTD đã trở thành một xu hướng sớm xuất hiện của quá trình lập pháp nướcnay

Thuật ngữ “Hop đông gia nhập” được xuất hiện lần đầu tiên tai Pháp, nhìn.chung hợp đồng gia nhập hay hợp đông mau đều có chung một bản chất xuyên suốt

qua tất cả giao dịch được thực hiện là một bên áp đặt đơn phương các điệu khoản hop đông cho bên con lại, bên con lai chỉ có quyên tự do ý chí trong việc chap nhận hoặc không chap nhận điều khoản bên kia đưa ra Trong hợp đồng gia nhập cũng

không tôn tại sư thỏa thuận, trao đổi hay dam phán nội dung hợp đẳng Như vậy,

điểm khác biệt duy nhật của hai loại hợp đồng này chỉ 1a cách sử dụng thuật ngữ khác nhau.

BLDS Pháp quy &nh: “Hop đồng mdu là hợp đồng gồm một tông thé cácđiều khoản không được thương lượng mà do một bên quy đình từ trước.”

Dé giải quyết khả năng lam dung hop dong gia nhập và bảo vệ người tiêudùng cũng như các bên yêu thé hơn, luật pháp Pháp đã thiết lâp nhiéu quy tắc va

quy định khác nhau:

Pháp có các quy định để kiểm soát các điều khoản không công bằng trong hợp

đông rang buộc Theo Điều 1171 BLDS Pháp thi một điệu khoản do một bên an

định từ trước va không được thương lượng ma tạo ra sự mat cân đối đáng ké vềquyền va ngiữa vụ giữa các bên thi được coi là không tên tai Những quy đính naynhằm mục đích ngăn chan các điêu khoản hợp dong mang tính phiên điện quá mứchoặc gây bat lợi cho các bên tham gia

Tòa án Pháp có thẩm quyền xem xét các điều khoản của hop déng và xác định

xem chúng có công bang va hợp pháp hay không Các điều khoản không công bằng

hoặc bat hợp pháp có thé bị tòa án vô hiệu hoa hoặc sửa đôi

Ngoài các nguyên tắc luật hợp đông chung, còn có các quy định cụ thé theongành trong các lĩnh vực như tín dụng tiêu ding, bảo hiểm và viễn thông dé điêuchính các hợp đông gắn bó trong các ngành đó

Nhin chung, luật pháp của lóc nhiên manh vào việc bảo vệ người tiêu dùng

và các bên có vị thê thương lượng yêu hơn khi nói dén hợp đông ràng buộc Các

quy định nay nhằm đảm bảo rằng các hop đông đó là công bằng, minh bạch và tuân thủ các tiêu chuẩn pháp lý Việc vi phạm các quy định này có thể dẫn dén việc vôhiéu hóa các điệu khoản hợp đồng không công bằng va các hậu quả pháp ly tiềm anđối với bên áp dat hợp đồng bám dính

1.42 CHLB Đức

Hệ thông pháp luật Đức giải quyết hiện tương hop dong theo mau và các van

đề phat a sinh một cách tương đổi có hệ thông Các quy đính nội dung của luật hợp

đông mau chuân bao gồm bến phần chính: thứ nhật, xác định phạm vi áp dung của

nó, thứ hai, kiém soát việc kết hợp tiêu chuẩn từ các điều khoản hợp đông, thứ ba là kiểm soát nội dung; và cuối cùng là giải quyết hêu quả từ các điều khoản hợp đẳng

vô liệu Trong tâm của luật pháp Đức về hợp đông mau chuẩn là việc kiểm soát nổi

dung của các điều khoản Điêu 307 là điều khoản chung cam các điều khoản khônghop lý và trái với yêu cau về thiên chí, Điêu 308 BGB danh mục các điều khoản có

dâu hiệu bat công bang sẽ bi võ liệu, nêu có hành vi vĩ phạm danh mục các điêu

khoản đỏ thì tòa án và các cơ quan có thâm quyền có quyên tuyên những điềukhoản ay không có hiéu lực; và Điều 309 là danh mục các điều khoản bi câm và do

đỏ bản chất nó là vô hiệu Ba điều khoản nảy sẽ được áp dung theo thứ tự sau: Thứnhất, người ta phải kiểm tra xem điều khoản đó có nam trong “danh sách den” củaĐiệu 309 BGB hay không, sau đó, tim kiếm nó tai danh sách điều khoăn Điều 308

và cuối cùng xem xét điệu khoản đó có hợp lý và trái với nguyên tắc thiên chí theoĐiều 307 không Cơ chế bảo vệ người tiêu ding ở đây là cho phép người tiêu ding

được rút lui khỏi hợp đông khi có thông báo trước và quy định chat chế nghĩa vụ

cung cấp thông tin cu thé đối với hàng hóa khi giao dich mua bán qua mang

VỀ mặt hậu quả pháp lý, néu một điều khoản mẫu nằm trong danh sách các

trường hop được liệt kê tại Điều 309, thi điều khoản đó sé không có hiệu lực Trongtrường hop ngược lại, điều khoản đó sẽ tiếp tục được xem xét theo quy định tạiĐiều 308 và sẽ được xem xét tính công bang đối với người tiêu dùng Cuối cùng,một điều khoản mẫu sé bị vô hiệu nêu nó vi pham yêu cầu về sự thiên chí theo Điêu

307 Những hậu quả pháp lý này phát sinh trực tiếp từ các điều khoản từ Điều 307

đến Điều 309.

VỀ pham vi áp dung của các quy đính: () Áp dung cho cả hợp đông giữadoanh nghiép và NTD va hop đồng giữa các doanh nghiệp với nhau10 (i) Không

áp dụng cho các giao địch thuộc lính vực pháp luật về thừa kê, pháp luật gia đính và

pháp luật công ty Ý

1.4.3 Han Quốc

Hàn Quốc có mét đạo luật riêng điều chỉnh mdi quan hệ giao dịch giữathương nhân và người tiêu ding tại “Đạo luật về diéu kiện và đều khoản” Mụcdich của Dao luật nay là thiệt lập trật tự hợp lý trong các giao dich kinh doanh và do

đỏ bao vệ người tiêu dùng và thúc day cải thiện cân bằng cuộc sống của người dânbang cách ngăn chan các doanh nghiệp chuan bị các điều khoản và điều kiện khôngcông bằng và sử dụng chúng trong các giao dịch kinh doanh bằng cách lợi dụng vịthé thương lượng và quy định của họ một cách không công bằng bằng các điều

khoản và điều kiện không công bảng !6

Phạm vi áp dung của Đạo luật nay gôm nhiêu loại hợp dong khác nhau, baogom hop đông mua bán hàng hóa va dich vụ cũng nl các hợp đông liên quan dén

sản phẩm va dich vu tài chính:

°! https imo} gov savqthintuc (Pages inghien-cam-trao-doi sspx2ftensTD=2269,truy cập ngày 02/09/2023

“ Julia Helena Bram (2014), Policing Standard Form Contracts 2 Germany and South Africa: A

Comparison, University of Cape Town

`Ý httpz:JFapclieongtlmtong

vvbai-viet/phap-hat-ve-dieu-kien-giao-dich-clung-cua-cong-hoa-lien-bang-duc-anh-va-riet-nam-69091_hhn truy cập ngay 03/09/2023

* Điều 1, Dao luật điều khoản và điều kiến Han Quốc.

Đạo luật cam đưa các điều khoản không công bảng vào hợp đẳng Điệu khoản

không công bằng là những điều khoản đi chéch đáng ké khỏi nguyên tắc thiện chi

và gây ra sự mat cân bằng đáng ké về quyên và nghĩa vụ của các bên, gây bất lợi

cho người tiêu dùng

Dao luật nhan manh vào việc bão vệ người tiêu ding khỏi các điều khoản hợp

đồng không công bang Nó yêu cầu doanh nghiệp phải cung cấp thông tin rõ rang,

dễ hiểu cho người tiêu ding vệ các điều khoản, điều kiện của hợp đồng,

Chê tài xử lý vi pham: Các doanh nghiệp vi pham đạo luật bằng cách sử dungcác điều khoản va điêu kiên không công bằng có thé phải đôi mặt với các hình phạt,

bao gém cả tiên phạt có thé lên đến 100.000.000 won và án tù lao động '”

Điều khoản tiêu chuẩn: Dao luật có thé quy định cụ thé các điều khoản vàđiêu kiện nhật định phải có trong hợp đồng dé bảo vệ người tiêu dùng Những điêu

khoản tiêu chuẩn này giúp dim bảo sự công bằng trong các môi quan hệ hợp đồng,

VỀ vân đề thực thi, Hành đông kiểm soát thực thi thông qua các biện pháphành chính và người tiêu dùng cũng có quyên khởi kiên dé khiêu nại các điệu khoảnkhông công bằng trong hợp đẳng

Nhìn chung "Dao luật về guy đình các diéu khoản và điều kiện” ở Hàn Quậc

là một bộ luật quan trọng nhằm bảo vệ quyên và lợi ích của người tiêu dùng bằngcách quy định việc sử dung các điều khoản và điêu kiện trong hợp đồng và thúc daycác hoạt động kinh doanh công bằng Nó phân ánh cam kết của Hàn Quốc trongviệc bảo vệ người tiêu ding và canh tranh công bang trên thị trường,

' Điều 32, Dao at điều khoăn và điều liên Hàn Quéc.

KET LUAN CHƯƠNG 1

Như vậy, Chương 1 đã làm rõ được những van dé ly luận về hop dong mẫu và tâm quan trọng của việc kiểm soát nội dung loai hợp đông này, ta có thé đưa ra kết luận:

Kiểm soát nôi dung hop đồng theo mau là một phan quan trong của Luật BVQLNTD Nó dam bảo rằng các hợp dong tiêu dùng được tạo ra và thực hiện một

cách công bảng, an toàn va minh bạch Kiểm soát nội dung hợp đồng theo mẫu đảmbảo rằng các hợp đồng tuân theo các quy định pháp luật và quy định định san Điều

nay giúp tránh rủi ro pháp ly và xử lý tranh chấp No dam bảo rằng người tiêu ding

được bảo vệ khỏi lừa déi và hợp đông không công bang, và đồng thời tạo điều kiệncho người tiêu dung co sự tự tia kiu tham gia vào thị trường tiêu dùng, thông qua đó

thúc day sự phát triển của các giao dich thương mai

Tử những kết luận mang tính nên tang lý luận trên, dựa vào đó dé đánh giáthục trang pháp luật kiểm soát nội dung hợp đông theo mẫu trong Luật BVQLNTD

hién hành tại Chương 2 và tao cơ sở lý luận dé nghiên cứu, đề xuất giải pháp hoàn.

thiên pháp luật

Chương 2.

THỰC TRẠNG PHÁP LUAT KIEM SOÁT NOI DUNG HỢP DONG THEO

MAU THEO LUAT BVQLNTD VIET NAM VA THUC TIEN THI HANH

2.1 Thực trạng quy định pháp luật về kiểm soát nội dung hợp đồng theo mau2.1.1 Các vin ban pháp luật điều chink

Tại Việt Nam, kiểm soát hợp đông theo mau và quản lý các hoạt động liênquan dén hop đông tiêu dùng được thực hiện thông qua các văn bản pháp luật sauđây:

Thứ nhất BLDS: BLDS có vai trò quan trong trong việc điều chỉnh quyền lợicủa người tiêu ding trong hợp đông mẫu BLDS quy định các yêu cầu về hợp đông,bao gôm nôi dung cân thiết, rang buộc pháp lý, và quyên và nghĩa vụ của các bên.Điều này giúp đấm bao rằng các hop đông mẫu phải tuân theo các quy định cơ bản

để BVQLNTD

Thứ hai, Luật BVQLNTD: Đây là văn bản pháp luật cơ bản và quan trongnhật liên quan đến BVQLNTD tại Việt Nam Luật nay chứa các quy đính về kiểmsoát hợp đông tiêu ding quyền và trách nhiệm của các bên trong hợp đồng quyên.hủy giao dich, và quyên biết thông tin Luật BVQLNTD đã trải qua nhiều lân sửađổi va cap nhật đề thích nghi với môi trường kinh doanh thay đôi và BVQLNTD tốt

hơn

Thứ ba Luật Thương mại: Luật Thương mai tại Việt Nam cũng chứa các quy

đính về hợp đông thương mai, bao gồm các hợp dong tiêu dùng Điều nay bao gồmquy định về kiểm soát hop đồng, ngiữa vụ cung cấp thông tin, và quyền của ngườitiêu ding khi giao dich thương mai.

Thứ tư, các Nghị định, Thông tư quy định Chi tiết: Ngoài các luật cơ bản,

chính phủ và các cơ quan quân lý thường ban hành các Nghị định Thông tư quy

định chi tiết để hướng dẫn thực hiện các quy định của luật và tạo ra các khung pháp

lý cụ thể hơn về kiểm soát hợp đồng tiêu dùng.

Những văn bản pháp luật nay được thiét lập dé dim bảo tính công bằng an

toàn và minh bạch trong các giao dịch tiêu ding tại Viét Nam, BVQLNTD và tạo ra

môi trường kinh doanh lành mạnh và đáng tin cậy Chương 2 sẽ tập trung làm 1ö

quy định kiểm soát nôi dung hợp đồng mẫu theo quy định Luật BV QLNTD và các

van bản hướng dẫn thi hành, được tim hiểu thông qua tùng van đề sau:

2.1.2 Doi trợng hop đồng man bị kiêm soát

Thứ nhất, xác định hợp đồng theo mẫu thuộc đối tượng kiểm soát

Như đã dé cập ở trên quyên lợi người tiêu dùng trong hop đông mẫu không

tách rời quyền của người tiêu ding noi chung, no được quy đính tại nhiều văn bảnpháp ly khác nhau bao gồm cả BLDS Căn cứ khoản 1, Điêu 405 BLDS 2015 quyđính: “Hợp đồng theo mẫu là hop đồng gém những điều khoản do một bên diva ra

theo mẫu dé bên kia trả lời trong một thời gian hop |Ý; nếu bên được dé nghị trả lời

chấp nhân thì coi như chấp nhận toàn bộ nội ding hợp đồng theo mẫu mà bên đềnghĩ đã đưa ra” Theo quy định này hợp đông theo mẫu có thê được hiểu như mộtdang hợp đồng ma toàn bộ điều khoản đã được bên dé nghị soan thảo sẵn, bên được

dé nghị được đưa re hai sự lựa chọn một là đông ý, hai là từ chối giao kết mà khôngđược phép đưa ra bat kỳ sự sửa đổi nao Sự chap nhiên của những điệu khoản này có

thé tao ra những hạn chế hoặc bat lợi cụ thể cho bên được đề nghị giao kết hợp

đông, do đó họ phải xem xét kỹ lưỡng trước khi quyết định liệu họ có nên tiép nhận

hop đồng hay không,

Ngoài những thuật ngữ như “Hop đồng gia nhấp”, “Hop đồng hàng loạt”được coi là khác cách goi tên nhưng chung một bản chất thì một thuật ngữ khácxuất hiện “Điển kiện giao dich chưng” làm nhiều người lâm tưởng có tinh chấttương tự Dé xác định sự kiện phép lý nao mang bản chat “Hop đồng mau’ hay

“Điều liện giao dich chưng ” thì đầu tiên phải làm 16 khái niém của thuật ngữ do

Điều kiên giao dich chung được định nghĩa là những điều khoản soạn sẵn do

thương nhân soạn sẵn dé sử dung nhiều dé sử dung nhiêu lần người tiêu dùng

không có khả năng dam phén thay đổi nội dung ma chỉ có khả năng chap thuận hoặc

từ chối điều khoản Š

Pháp luật cũng ghi nhên khái niém điều kiên giao dich chung tại BLDS: “1.Điều kiện giao dich chung là những điều khoản ôn đình do một bên công bê dé dp

“ Đố Giang Nam (2016), “Sự phát trần của chế đ>h hợp đồng tiêu đứng và triển vong đổi với pháp Mật hop

dong Viit Nam”, Nhà nước và pháp Luật, (04),tr 35.

ding clumg cho bên được dé nghĩ giao kết hợp đồng; nếu bên được dé nghị chấp

nhận giao kết hợp đồng thi coi niu chấp nhận các điều khoản này “Ì® V šn bản pháp

luật BVQLNTD cũng đưa ra khái niệm: “6 Diéu kiện giao dich clamg là nhữngguy định guy tắc bản hàng cưng ứng dich vụ do tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng

hỏa dich vu công bỗ và áp ding đối với người tiểu ding ae Tuy nhiên Luật

BVQLNTD năm 2023 đã không còn quy đính khái niệm này nữa, thông nhất áp

dung theo dinh nghĩa của BLDS 2015

Mặc du cả hai có mục dich sử dung tương tự, do là tao điều kiện thuận tiện vàtiết kiêm thời gan cũng như chi phi cho việc giao kết hop đông khi đã xác định cácđiêu khoản và quy tắc trước, hay có thé thay cả hai thuật ngữ nay đều có điểm

chung, đó là nội dung của chúng được chuẩn hoa và đề xuất từ một phía duy nhất.

Cu thể, bên đưa ra hợp đông hoặc điều kiện giao dịch xác đính các điều khoản vàbên con lại không có quyên thay đổi bat kỳ nội dung nao trong đó, chỉ có thé chapnhận hoặc tử chối chứng, Quá trình bình thành hợp đồng theo mẫu và điều kiên giaodich chung không liên quan đến dam phán hoặc thương lượng Tuy nhiên, hai kháitiệm nay van có sự khác biệt cơ bản, trong khi hợp đông mau mang đây đủ tính

chất của một hợp đồng trọn ven, còn điêu kiện giao dich chung là các nội dung

trong hợp đông được soạn thảo sẵn tử đó hình thành nên các quan hệ hợp đồng chứ ban thân điều kiên giao dich chung không phải là một hợp đông, hop đồng theo mau

sẽ được các bên ký xác nhận trong văn bản, còn điều kiên giao dich chung chỉ là cácđiều kiện được công bô đơn phương bởi một bên, chỉ cần có sự thông báo công khaivới bên còn lại Những sự khác biệt này nêu không được làm 16 có thé tao ra tháchthức cho các cơ quan nhà nước BVQLNTD trong quá trình thực hiện công việc của

ho, đặc biệt là khi họ phải xử lý các yêu câu của người tiêu ding và tiên hành thanh

tra, kiểm tra, và giải quyết vi pham hành chính.

Hop đông theo mẫu là một hep đông cần day đủ những bản chat pháp lý sau:

-Hop déng mau bao gồm các điệu khoản được soan sẵn mang tính chat

là ý chi pháp ly don phương của bên bán,

`* Khoản 1,Đầu 406 BLDS 2015

** Khoản 6, Điều 3 Luật BVQLNTD 2010.

- Bên mua hay bên tiếp nhận lời đề nghi không có cơ hội dé dam phán,

sửa đổi hợp đồng họ chỉ có thé lựa chon “Take it or Leave it” (Lua chon

hoặc không lựa chon) ma không được đưa ra đề nghi nào khác;

- Ở những mức đô khác nhau, cơ quan quan ly nha nước có quyền canthiệp vào việc giao kết hợp dong mau với mục đích đảm bão quyền lợi cho người tiêu dùng.

- Đổi tượng khách hàng doanh nghiệp hướng tới sử dung hợp đồng

theo mẫu thường là người tiêu ding chứ không phải các khách hang như đại

lý, nhà cung cấp — các khách hàng lớn Điều này sẽ được làm rõ tại mục xácdinh người tiêu dùng thuộc đối tượng kiểm soát sau đây

Thứ hai, xác đính lĩnh vực thuộc đôi tượng kiém soát

Việc kiểm soát hop dong mẫu được phân chia thành hai nhóm: (1) Kiểm soát

nhóm hợp đồng theo xấu đối với các loại sản pham, hàng hoa, dich vụ phải đăng ký

hop đồng theo mẫu theo Danh mục do Thủ tưởng Chính phủ ban hành (2) Kiểm

soát nhóm hợp đông theo mẫu đổi với các loại hang hóa dich vụ khác không namtrong phạm vi đăng ky

(1) Kiểm soát nhóm hep đồng theo mẫu déivéicac loại hàng hóa, dich vụ

thiết yếu phải đăng ký hợp đồng theo mẫu theo Danh mục do Thủ tưởng

Chính phủ ban hành.

Khoản 1, Điều 28, Luật BVQLNTD năm 2023 quy dink:

“I Tổ chức, cá nhân kinh doanh sản phẩm, hàng hóa dich vu có số lương

lớn người tiên ding mua, sử dung thường xuyên, liền tục, có tác động trực tiếp, lâu

đài đến người tiêu ding phải đăng ky hop đồng theo mẫu diéu kiện giao dichchung với cơ quan quản Ìý' nhà nước về BQLNTD trước khủ sử đụng dé giao kết

với người tiêu ding

Căn cứ vào điều kiện lánh tế - xã hội và như câu BVQLNTD trong từng thời

kỳ, Thủ tướng Chính phù ban hành, sữa đôi Danh mục sản phẩm, hàng hóa, dich vụ phải đăng kh hop đồng theo mau, điều kiện giao dich chưng theo quy đình tại Điều

Thông thường, các loại hợp đồng theo mẫu trong các finh vực quan trong và

thiệt yêu nhu dich vụ điện, nước, viễn thông, tai chính, ngân hàng, vận tải và các

ngành công nghiệp khác có thé thuộc đối tương kiểm soát Cụ thé hơn đối với nhómhang hóa và dich vu co số lượng lớn người tiêu dùng mua, sử dung thường xuyên,liên tục, có tác đông trực tiếp, lâu đài đến người tiêu ding việc giao kết hợp đồngtheo mẫu và tuân thủ điều kiện giao dịch chung được quy đính bởi Danh mục do

Thủ tướng Chính phủ ban hành và được kiểm soát bởi cơ quan quản ly nha nước về

BVQLNTD Luật BVQLNTD không còn chỉ định tô chức, cá nhân kinh doanh hanghóa, dich vụ thuộc Danh mục hẻng hóa, dich vụ thiệt yêu phải thực luận đăng ky

hop đồng mẫu, luật mới đã mở rộng cách tiếp cận klw chỉ định hang hóa can phải

đăng ký hợp đồng mẫu phải là những sản phẩm, địch vụ được sử dụng thườngxuyên, liên tục và Thủ tướng Chính phi được trao quyền căn cứ vào điêu kiện kinh

tế - xã hội và ru câu BVQLNTD trong từng thời ky ma có thé sửa đối, bo sung

Danh mục nay.

Hop dong theo mẫu đổi với loại hàng hóa nằm trong danh mục sản phêm,hang hóa, dich vụ phải đăng ky hợp đồng theo mẫu chỉ có thé áp dụng đôi với ngườitiêu ding sau khi quá trình đăng ký hoàn thành Các sản phẩm va dich vụ thiết yêu

ma yêu cau đăng ky hợp đông theo xấu và điệu kiện giao dich chung được quy định.

trong Quyết dinh số 02/2012/QĐ-TTg Quyét đính số 35/2015/QĐ-TTg, Quyết định

số 38/2018/QĐ-TTg và mới nhật được sửa đổi tại Quyết định số 25/2019/QĐ-TTg,Hiện tei, có 9 nhóm hàng hoa và dich vụ nam trong danh mục nay yêu câu đăng kýhop đồng theo mẫu hay tuân thủ điều kiện giao dich chung trước khi sử dụng chúngtrong việc ký kết với người tiêu dùng Œôm các nhóm hang hóa, dịch vụ sau:

-Cung cấp điện sinh hoạt

-Cung cấp nước sinh hoạt

-Truyén hình trả tiên-Dich vụ điện thoại cô dinh mat dat

- Dịch vụ thông tin di đông mat dat

-Dich vụ truy cập Internet

~V an chuyển hành khách đường hàng không

~V ân chuyển hành khách đường sắt

-Mua bán căn hô chung cư, các dịch vụ sinh hoạt do đơn vị quản lý

khu chung cư cung cấp

Danh mục và yêu cau ding ký hợp dong theo mẫu có thé thay đổi tùy theotùng thời kỳ, và mục đích của việc đăng ký nay là BVQLNTD và dam bảo tinh

minh bach trong các giao địch.

(2) Kiểm soát nhóm hợp đồng theo mẫu đối với các loại hàng hóa địchvụ

khác không nằm trong phạm vi đăng ký

Căn cứ Van bản hợp nhật 08/V BHN-BCT 2023 hợp nhất Nghị định hướngdẫn Luật BVQLNTD, quy định về vên đề Kiểm soát hợp đông theo mẫu khôngthuộc pham vi phổi đăng ky Co quan nhà nước kiểm soát nội dung hợp đồng nhóm

này với quy định tại “Điều 16 Kiểm soát hop đồng theo man, điều kiệm giao địch

chung không thuộc phạm: vỉ phải dang ky.”

Theo đó, HĐTM vi phạm pháp luật BVQLNTD hoặc nguyên tắc giao kết hợpdong, cơ quan có thêm quyên co quyên yêu cau sửa đôi, hủy bo néi dung vi phạm

Nếu nội dung không rõ, cơ quan co thẩm quyên có quyên yêu cầu giải trình Tổ

chức, cá nhân phải thực hiện sửa đổi, hủy bỏ nội dung vi phạm trong 10 ngày lam

việc và thông bảo cho người tiêu ding Nếu sửa đổi, hủy bỏ vi pham làm mất hiệulực hợp đông và gây thiệt hai, xử lý theo quy dinh pháp luật dân sự

2.1.3 Cơ quan kiểm soát

Qua các lý do phân tích sự cần thiết của việc kiểm soát nội dung hop đồngmẫu, ta có thé khẳng định lại sự can thiệp hop lý của nha nước vào quan hệ giữangười sản xuất, kinh đoanh hàng hóa, dich vu và người tiêu ding là cân thiết Vai

trò trong tài, giám sát và sự can thiệp của nhà nước với mục tiêu đâm bảo sự bình

đẳng, tạo ra sự cân bằng trên thực tế vé lợi ích giữa người sản xuất, kinh doanhhàng hóa, dịch vụ và người tiêu đùng là biên pháp bảo dim các quyên cơ bản của

người tiêu dùng đã được nhiêu quôc ga thành viên Liên hợp quốc công nhân 3 sự

can thiệp của cơ quan nhà nước vào môi quan hệ giao kết hợp đồng giữa các bên

không lam ảnh hưởng đến nguyên tắc tự do giao kết hợp dong, mat khác nó làm han

chế những thủ đoan muc đích thu lợi bắt chính, thiêu dao đức của một số cá nhân

gây ảnh hưởng dén quyền và loi ích hợp pháp của người tiêu ding, én định thịtrường kinh tê,

`! Sư phối hợp gia các cơ quan quần lý nhà nước trang BVQLNTD / Nguyễn Đức Minh - 2006 - / Nhà

xuớc và Pháp húật, Viện Nhà mace và Pháp Mật, 2008, Số $(241),tr.22-30

Các cơ quan quân ly nha nước có vai trò hệt sức quan trong và toàn điện trong

sự nghiệp bảo về người tiểu ding theo nguyên tắc “Báo về quyển lợi người tiểu ding là trách nhiệm chưng của Nhà nước và toàn xã hot”?

Văn bản hop nhất 08/V BHN-BCT 2023 hợp nhật Nghị định hướng dẫn LuậtBVQLNTD quy định cơ quan có thâm quyên kiểm soát hợp đông theo mẫu tai Điêu

9 và Điều 16

- Bộ Công Thương chịu trách nhiệm kiểm soát hợp hợp đông theo mẫuchung áp dung trên phạm vi cả nước hoặc áp dung trên phạm vi từ hai tỉnh trở lên.

- Sở Công Thuong chịu trách nhiệm kiêm soát hop hợp dong theo mẫu áp

dung trong phạm vi tỉnh, thành phô trực thuộc Trung ương,

Ngoài ra, pháp luật có quy định riêng vé một số loại hợp đồng theo mau chịu

sự kiểm soát bởi cả các cơ quan chuyên ngành như Bộ Tài chính, Bộ Giao thông

vận tải 3

2.1.4 Phương thức kiểm soát

Quá trình kiểm soát hợp đồng mẫu trong quá trình lưu thông trên thị trường

có thé được thực hiện thông qua việc áp dung cơ ché tiên kiểm và hậu kiểm

2.1.4.1 Phương thức tiền kiêm

Phương thức tiên kiểm trong việc kiểm soát hợp đồng mẫu là quá trình kiểm

tra và xem xét hợp đông trước khi no được ký kết và thực hiện Mục tiêu của

phuong thức này là đảm bão tính tuân thủ của hợp đông với các quy định pháp luật

và quy tắc, đặc biệt là quyền lợi của người tiêu dùng Thông qua việc đăng ký của

các doanh nghiệp cơ quan có thấm quyền sẽ thực hiên xem xét nội dung hợp dong

dé đảm bão réng nó tuân thủ các quy định va điệu khoản pháp luật, nêu phát hiện vi

phạm hoặc điều khoản không hop lý trong hop đẳng, cơ quan có thẩm quyền có thé

yêu câu doanh nghiép điều chỉnh hoặc hủy bỏ các điêu khoản này trước khi hợp đông được ký kết và thực hiện Phương thức tiên kiểm đời hỏi các doanh nghiệp

phải thực hiện việc đăng ký với cơ quan nhà nước có tham quyền trước khi sử dung hợp đồng theo mẫu Hiện tại, có 9 nhóm hàng hóa và dịch vụ nằm trong danh mục

*2bgtos /Rapchiconetivuong vaVbaš:vitt/bt-Hhonng:co-guan-guuam-Èy-zửta-uoc-rợng:Ìsth-vuc-3-Ve-guyeh-1o+

toi tinu-ctng, 101691 hom, truy cập 2/9/2023

““ ân Điều Lom, tidd đủ thích 13, 98-99.

nay yêu câu đăng ký hop đông theo mẫu trước khi sử dung chúng trong việc ký kếtvới người tiêu ding Tại văn bản hướng dẫn thi hành Luật BVQLNTD có quy định

hỗ sơ và hình thức đăng ký hợp đẳng mẫu như sau*

- Hồ sơ đăng ký: Don đăng ký phải thể hiên thông tin chi tiết về địa chỉ và

ngành nghề kinh doanh của tô chức hoặc cá nhén kinh doanh hàng hóa hoặc dich

vụ, Dự thao hop đồng Điều nay giúp cơ quan có thấm quyên có thông tin day đủ vềnội dụng của hợp đồng

- Phương thức gửi hồ sơ: Trực tiếp, qua bưu điện hoặc gửi bằng phương tiênđiện tử

Mục tiêu chính của phương thức tiên kiểm là BVQLNTD bằng cách đêm bảorang họ không phải đối mat với hợp đông không công bằng hoặc có điều khoản viphạm quyên lợi của họ

2.142 Phương thức hậu kiểm

Tương ứng với nhóm hang hỏa, dich vụ không phải đăng kỷ hợp đồng mẫu,

cơ quan quản lý nhà nước sẽ thực hiên việc kiểm soát thông qua phương thức hậu kiểm Phương thức hậu kiểm trong việc kiểm soát hợp đông mau là mét quá trình

theo đối và xem xét hợp đông sau khi nó đã được ký kết và lưu thông trên thi trường Mục tiêu của phương thức hậu kiểm là dam bão tinh tuân thủ của hợp đồng

với các quy tắc và quy định pháp luật và bảo vệ quyền lợi của các bên tham gia, đặcbiệt là quyên lợi của người tiêu ding

Phương thức hậu kiểm bao gồm các hoat động kiểm tra, theo dõi và đánh giá

hop đông sau khi no đã được thực hiện Trong trường hợp phát hiện bat ky vi pham

nao đối với quyền lợi của người tiêu ding trong hop đông cơ quan nha nước có

thẩm quyền có quyên yêu câu doanh nghiệp điều chỉnh hoặc hủy b6 các điều khoản

vi phạm nay Phương thức hậu kiểm thường được áp dụng thông qua các quy trìnhpháp lý và có sự can thiệp của cơ quan quản lý nhà nước hoặc tổ chức có thẩm

quyên

2.1.43 Phương thức vừa tiên liễm vừa hậu liểm

* Điều 10, Vin bản hợp nhút số 09/VBHN-BCT 2023 hợp nhat Nghi định hướng din Luật BVQLNTD

Phương thức vừa tiền kiểm vừa hậu kiểm trong việc kiểm soát hop đồng mau

là một quá trình kết hợp cả hai phương pháp nhằm kiểm soát tối da tính minh bạch

và tuân thủ của nội dung hợp đồng theo mau và đồng thời đảm bảo rang cá nhân, tô

chức kinh doanh thực biên cam kết mét cách đúng đắn và không vi phạm quyên lợi của người tiêu ding, Hợp đồng hang hoa, dich vụ năm trong danh mục phải đăng ký

đã được thông qua, cơ quan nhà nước tiếp tục kiểm tra trong thực tế nhũng hợp

đông mẫu này và xử lý hoặc kiên nghị xử lý néu phát liên ra vi phạm,

Có thể kết luận rang điểm mạnh của phương thức tiền kiểm 1a ngăn ngừa từsớm những hành vi bất chính, trục lợi của một số cá thể kinh doanh, làm anh hưởng

đến lợi ích người tiêu dùng từ đó giảm thiểu chi phi cũng như rủi ro cho họ Ngoài

ra việc hop dong mẫu được đăng ký vô hình chung tạo sự chủ quan cho người tiêuding khiến ho dé dàng ky kết các hop đồng ma không kiểm tra các điều khoăn hợpđông, Đối với phương thức Hậu kiểm yêu câu sự theo đối và kiểm tra sau khí hợpđông đã được ky kết và thực hiện Điều nảy có thể doi hỏi nhiéu thời gian và nhân.lực thực hiện, đặc biệt là trong trường hợp có nhiêu hợp đông cân kiểm tra Điều

nay co thé tạo ra ap lực cho cơ quan kiểm soát và dan dén việc không đủ tai nguyên.

dé thực hiện hậu kiểm một cách hiệu quả

2.1.5 Pham vi kiém soát

2.1.5.1 Yêu cẩu về hình thức của hợp đồng mẫu

Tuy nhiên, để BVQLNTD trong mỗi quan hệ không cân xứng với các doanh.nghiệp, đắc biệt là trong các giao dich sử dung hợp đồng mẫu, hình thức tốt nhat là

sử dụng văn bản Vi van bản (truyền thông) thể hiện ngôn ngữ việt, được ghi lại trên một chất liệu vật ly dé diễn đạt nội dung cụ thể, ma người ta có thé đọc, lưu giữ, và

dam bão tính toàn vẹn của nội dung Chính vì lẽ đó, Điều 7, Van bản hợp nhật số08/VBHN-BCT đã có sư yêu câu vệ mat hình thức đối với hop đông mẫu:

Thứ nhất, ngôn ngữ sử dung bằng tiếng Việt Ngôn ngữ sử dung trong hợpdong giao kết với người tiêu dùng là tiếng Việt dé đảm bảo khả năng tiếp cân dédang cho người tiêu ding Sử dung tiếng Việt trong hop đồng tao sự thông nhật và

rõ rang trong việc diễn đạt ý chi và cam kết của các bên Điều này giúp tránh được

sự mơ ho và tranh chap sau này

Thứ hai, Cỡ chữ it nhất là 12, Nên giây và màu mục thé biên nội dung hopđông theo mẫu phải tương phản nhau Thực tê van phân anh nhiéu trường hợp cácdoanh nghiệp trình bay điệu khoản hợp đông mẫu với cỡ chữ in nhỏ, khóc đọc hoặckhông tao sự tương phản giữa mau mực và nên giây, cô tinh gây can trở khả năngcủa người tiêu dùng trong việc tiếp cận hợp đông mẫu.

Thứ ba Nôi dung hợp đẳng phải rõ rang, dễ hiểu Mang bản chất đơn phương

áp dụng các điều khoản do mét bên tự soạn sẵn, bên được đề nghị chỉ có thé tự đo ý

chí trong việc dong ý hoặc không đông ý ký kết Vẫn còn những tình trạng, dé lâyđược hợp đồng, các tô chức/cá nhân kinh doanh cô tinh ban đầu cung cấp thông tin

một kiểu, sau đó trong hop đồng lại thé hiện sai lệch mà người tiêu dùng lại khôngnhận ra Thực tế, điêu này xảy ra khi bên đề nghỉ giao kết hop đông có ý sử dung

hình tức hợp đẳng không phù hop, chẳng hạn như sử dung cỡ chữ quá nhỏ, ngôn.

ngữ khó hiểu, hoặc nhiêu thuật ngữ chuyên ngành mà bên đối diện không thể hiểu

và còn có thé 1a trường hợp người tiêu dùng chủ quan chỉ dé ý những điều khoảnnhy giá cả, số lương ma quên lãng đi những điều khoản quan trong khác như bảohành, xử lý tranh châp, đã bị doanh nghiệp cai cam những điều khoản bất lợi lam

ảnh hưởng dén quyên loi của mình Nham cụ thể hóa các nội dung cân thiết phải

được quy đính cụ thé trong hợp đồng mẫu, giúp doanh nghiệp có cơ sở pháp lý khixây dung hop đông, đảm bảo tính tuân thủ pháp luật, bão vệ quyền Ici người tiêuding tốt hơn và đáp ving yêu câu đất ra của thực tiễn thực thi phép luật tại khoản 3,Điều 23, Luật BV QLNT năm 2023 đã quy định rõ các nội dung cơ bản mà HDTM

phải có.

3.152 Yêu cẩu về tính hiệu lực của các điều khoản hop đồng mẫu

Luật hiện hành bao gém 09 Điều khoản của hợp đồng giao kết với người tiêu

dùng, điều kiên giao dich chung không có hiệu lực, tuy nhiên trên thực tế, cáctrường hợp này không thể bao quát hết các trường hợp không công bằng giữa tô

chức, cá nhân kinh doanh và người tiêu dùng trên thị trường Luật BVQLNTD năm:

2023 có sự sửa đôi quy định ting cộng 15 trường hợp Trong phạm vi bài luận vănnay, học viên sé di vào phân tích sâu hơn các trường hợp trong Luật BVQLNTD

nam 2023