Luận văn thạc sĩ Luật học: Bảo vệ thông tin của người tiêu dùng trong pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ở Việt Nam

Hơn thé nữa, qua mua sắm hang hoa, NTD đã va đang trở thành chủ thé quan trong trong việc đánh giá va quyết định sự tôn tại của một cá nhân, tô chức kinh doanh Chính vì thé, tat cả các q

BỘ GIAO DỤC VA BAO TẠO BỘ TƯPHAP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu nay do chính tôi nghiên cứu,

phân tích vả thực hiện Tat cả những số liệu, vi du, luận điểm, luận cử đượctrích dẫn trong luân văn đều trung thực và được trích dẫn nguồn tài liệu đúngquy định Bên cạnh đó, các kết quả nghiên cứu nay chưa được công bồ trongbat cứ công trình nghiên cứu nao khác

Tác gia

Nguyễn Phi Hùng

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

Từ Việt Tat Y nghĩa

BLDS 2015 Bo Luật Dân sự năm 2015 |

BLHS 2015 Bo luật Hinh sự năm 2015

LUAT BVQLNTD

2010 Luật Bảo vệ quyền loi người tiêu ding năm 2010

LUẠTBVQLNTD

2023 Luật ATTTM Luật An toàn thông tin mạng

Người tiêu dùng

Luật Bảo vệ quyền loi người tiêu dùng năm 2023

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU

1.Tính cấp thiết của đề tài

2.Tình hình nghiên cứu đề tài

3.Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu : eases 4.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

5.Phuong pháp nghiên cứu Gtgr2210068. 6Ý nghấa khoa hạc và ý nghĩa thục đến của để 7.Bồ cục của luận văn ố CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VẤN ĐÈ P PHAP LUAT BẢO VE oon annw ee THONG TIN CUA NGƯỜI TIEU DUNG 9

1.1 Khai quát về bảo vệ thông tin của người tiêu dùng 9

4.1.1 Khii năm người tiêu ỨNG G5: ccncibi401 cai 5512siolGs Tg 1.1.2 Khải mệm thông tin của người tiêu địmg sec 12

1.1.3 Khải niệm về bdo vệ thông tin của người tiêu đìmg 14

1.1.4 Sự cần thiết phải bao vệ thông tin của người tiên dimg ee 1.1.5 Các phương thức co ban bao vệ thông tin của người tiêu địmg 19

1.2.Khái quát pháp luật về bảo vệ thông tin của người tiêu đùng 21

12.1 Khải niệm pháp luật về bảo vệ thông tin của người tiêu đìng 21

12.2 Cấu trúc pháp luật về bảo vệ thông tin của người tiên đìng 23

123 Quá trình hình thành và phát triển của pháp luật về bảo vệ thông tin của nguời:Hều dũng ð VABE NANLšs.-s.44G405661 2220804603430 ESD 12.4 Vai trò của pháp luất về bảo vệ thông tin của người tiêu đừng 29

KET LUẬN CHƯƠNG1 Ta CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUAT VA LTnực TIẾN THI HANH PHÁP LUAT VE BAO VE THONG TIN CUA NGƯỜI TIEU DUNG Ở VIET INA c21⁄40i1/200812840%408G0MÀ6GỀ101ANGANSEGIISUGIRS4GAS0G8048886:.80—2ucjx236, 2.1.Quy định pháp luật về quyền được bảo vệ thong tin của người tiêu dùng 34 2.1.1 Quy dinh pháp luật về quyển được bao vệ thông tin của người tiêu dimg 35

2.1.2 Thực tiễn thi hành pháp luật về quyền được bảo về thông tin của người tiêu

GIữNG <<o-s¿ shinee tees diate rae alte ee tion at sere eae AU)

2.2.Quy định pháp luật về trách nhiệm của tô chức, cá nhân kinh doanh hàng

hoá, dich vụ trong việc bảo vệ thông tin của người tiêu dùng =>)

22.1.0tg dinh pháp luật về trách nhiém của tổ chức, cá nhân lạnh doanh hàng hoá,

dich vu trong việc bdo về thông tin của người tiêu đìmg 45 2.2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật về trách nhiệm của tô chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dich vu trong việc bdo về thông tin của người fiéu ding ,

2.3.Quy định pháp luật về chế tài xử lý vipham pháp luật về bảo vệ thông tin c

2.3.1 Quy dinh pháp luật về chế tài xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ thông tin của

NGHỜI SOLE ONG sass reeset os G20x 080511310 06600164GuetSS4GlGiidigo 5E

332 Thực tiễn thi hành pháp luật về ché tài xử lý vi phạm pháp luật về bảo về

Tin tối TiEWDETSIHIET socccsssgigiiggittgi1023364G0x5 50V G0xxGhtZ2Sictitrtitucgtegrzmcaoc OD

KET LUẬN CHƯƠNG 2 ese Saal ASANO,

CHU ONG 3 PHƯƠNG HưởNG, CÁC GIẢI PHÁP “en HOAN THIEN

PHAP LUAT VA NANG CAO HIEU QUA CUA VIEC THI HANH PHAP LUAT VE BAO VE THONG TIN CUA NGƯỜI TIEU DUNG Ở VIET NAM69 3.1 Phương hnéng hodu thiệu pháp luật về bao vệ thông tin cha ugười tiên ding

'ØVIỆE GÌ: ¿:sxopnui00510n08g0105600g038ggtag3t0Gi33100301506G3010S81551788810305504872242088gg 69

3.2 Giai pháp hoàu thiệu pháp nat về bảo vệ dine ilk người tiêu đùng ở Việt

3.3 Giai pháp uham uâng cao hiện qua thi hành pháp nat về bảo vệ thông tin

cña ngrtời tiền đàng ở Việt Namt . 2222222 TỔ

KET LUẬN CHƯƠNG3 82 KET LUẬN 5160026400620 SNGVGGIREIGUAGHGUGADNGUfSSstavmoipS3 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

MỞ ĐÀU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Việt Nam la Nhà nước pháp quyên xã hội chủ nghia của nhân dân, donhân dân và vi nhân dân Dang và Nhà nước ta luôn dé cao sứ mệnh thực hiện

nhiệm vụ dua trên ý chí, nguyên vong và quyên lực của dân cũng như bảo vệ

các quyên con người, quyên công dân của ho trong quá trình hôi nhập quốc tê

và kinh tế nhiêu thành phan của dat nước Trong bôi cảnh đó, cải thiện, nâng

cao các môi quan hệ xã hội được nước ta quan tâm vả được đặt lên mục tiéu

hang đâu, đặc biệt trong do là môi quan hé giữa người tiêu dùng (NTD) vàcác cả nhân, tổ chức kinh doanh hang hoa, dịch vụ Đây được coi 1a một trongnhững môi quan hé cơ bản và phô biến rộng rai trong xã hội hiện nay Bởi lẽ,bat cử người dân nao đều sẽ tham gia vào trao đổi, mua bán, sử dụng hanghóa phục vụ cho các mục dich cả nhân đó Thông qua đây, họ đã góp phankích thích sự lưu thông, tiêu thu hang hóa dich vụ và day manh qua trình hoạtđộng kinh doanh của các ca nhân, tô chức, doanh nghiệp cũng như đem lạinguôn thu nhập, lợi nhuận lớn cho Nha nước Hơn thé nữa, qua mua sắm hang

hoa, NTD đã va đang trở thành chủ thé quan trong trong việc đánh giá va

quyết định sự tôn tại của một cá nhân, tô chức kinh doanh Chính vì thé, tat cả

các quốc gia trên thé giới déu chú trọng việc vừa dam bảo lợi ích cho các cá

nhân, tổ chức kinh doanh vừa bao vệ quyên loi chung cho NTD, đặc biệt là

quyền được bao vệ thông tin ca nhân

Xuất phát từ thực tiến, đời sống người dân đã được cải thiện và nâng

cao, chỉnh vi vậy ma nhu cầu của con người ngày cảng trở nên phong phú va

da dạng hơn không chi còn ở các nhu câu về vat chất mà còn ca tinh thân, nhu

cầu về việc được bảo vê quyển lợi cá nhân bao gồm cả nhu câu về sự riêng tư

Ngảy nay, dưới sự tác động của quả trình phát triển kinh tế ứng dụng côngnghệ thông tin, việc thông tin NTD rat dé được thu thập, sử dụng, chia sénhằm góp phan hỗ trợ các cá nhân, tô chức kinh doanh dé dang trong việc

quan ly, chăm sóc khách hàng Tuy nhiên, đây lại là “con đao hai lưỡi”, bên

cạnh những kết quả tích cực luôn tên tai song song mặt tiêu cực như việc thu

thập, sử dụng, chia sẻ thông tin cá nhân của NTD với mục đích sai trái, không

phủ hợp với đạo đức xã hôi như buôn bán, kinh doanh, đánh cắp các thông tinnhằm lạm dung, trục lợi hoặc công kích ca nhân, từ đó gây ảnh hưởng đếnsức khỏe, vật chất và tinh thân của NTD Theo bao cáo của Hội bao vệ quyên

lợi của NTD thành phô Hồ Chí Minh: “Neon 2020, hội đã tiếp nhâm hơn 200

vụ việc khiêu nại của NTD về vẫn đề thông tin cá nhân bi sử dung, chia sẽ bathợp pháp, khiến họ liên tuc bị quất rỗi bởi các cuộc điện thoại "chào hàng”

về bảo hiểm bắt đông sản, dich vụ sapa và các trường hop lừa đảo tinđụng ngân hàng khácÌ” Vân đề nay xuất phat từ các nguyên nhân khácnhau, từ phía NTD bị thiêu kiến thức, hiểu biết về các van dé bảo vệ thông tin

cá nhân cũng như việc ca nhân, tổ chức kinh doanh không co trách nhiệm baomật các thông tin đó Mặc dù, van dé về bao vệ thông tin NTD đã được Dang

và Nha nước chủ trong quan tâm, tuy nhiên đây lại trở thanh van đê nóng

bồng, thách thức của Việt Nam.

Về góc độ lý luận, van dé bao vệ thông tin NTD được ghi nhận va quy

định tại hé thong văn bản pháp luật nước ta như Hiền pháp 2013, Bộ LuậtDân sự (BLDS) năm 2015, cụ thé hon 1a Luật Bảo vệ Quyên loi người tiêu

dùng (Luật BVQLNTD) năm 2010 Trải qua hơn một thập kỹ áp dung va thi

hành đã dat được những thành tuu nhất định trong việc tạo ra môi trường muabán ôn định cũng như dam bảo lợi ích chung của NTD va cá nhân, doanhnghiệp Tuy nhiên từ thực tiễn, các quy định nay còn tôn tại nhiều 16 hông va

thé hiện các điểm hạn ché, chưa phù hợp với quả trình phát triển của đất nước

hiện nay như chưa có khái niệm cu thé về thông tin NTD, chưa quy địnhtrách nhiệm của cá nhân, tô chức kinh doanh cũng như quyền va nghĩa vụ củacác chủ thé trong môi quan hé nay chưa được thé hiện một cách rõ rang

Ì Lạng Hồ 2020): “Duyn lợi người tiêu ding bỉ xâm pÏvet nhiều nơi nia Buh vực “ uo tring tn điện

từ Ding bỏ Thành phd HO Chi Minh, truy cập ngày 19/8/2023, địa chỉ tại: https Jar heaxpv org tivi:

uc quyen-loingnoitiew dhmg-varbi-somphumnhisunoimhiew Imh-vuc- 1491873014

Dưới nhu câu cập thiết về thực tiễn, ly luận cũng như dé kịp thời thé chếhóa quan điểm, chủ trương của Đảng tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứXIII và các quy đình mới trong Hiền pháp 2013 cùng với su phủ hợp với bốicảnh kinh tê - xã hôi và xu hướng hội nhập quốc té, trên cơ sở đánh giá nhữnghạn chế, bat cập trong quá trình thực thi, Pháp luật BVQLNTD đã được kipthời sửa đổi, bổ sung thông qua Luật BVQLNTD năm 2023 có hiệu lực thi

hành ngày | tháng 7 năm 2024

Trước tinh hình đó, mặc dù đã có nhiều công trình nghiên cứu về pháp

luật bảo vệ thông tin NTD, song vẫn chưa có công trình nao nghiên cứu toan

diện, có hệ thông vả toàn về bảo vệ thông tin NTD cũng như chỉ ra những

điểm mới trong Luật BVQLNTD năm 2023 Chính vi thé, tác giả đã lựa chọn

dé tai: “Bao vệ thông tin cửa người tiêu dùng trong pháp luật bảo vệ

quyền lợi người tiêu dùng ở Việt Nam.”, để nghiên cứu lam dé tai luận văn

thạc si của minh với mong muôn thông qua đó, đánh giá khách quan về tinh

trạng pháp luât bảo vệ thông tin NTD ở nước ta và đưa ra những giải pháp,

kiến nghị nhằm nâng cao quy định pháp luật, nhằm góp phân hoàn thiện hành

lang pháp lý cũng như tạo ra một môi trường kinh doanh lành manh, đâm bảo

quyển va loi ích của các chủ thé trong quan hệ xã hội do

2 Tình hình nghiên cứu đề tài ¬

Pháp luật vé bảo vệ thông tin NTD là một trong những van dé quan trọng

được nước ta đặc biệt quan tam Trong quá trình phân tích tông quan về tinh

hình nghiên cứu của các công trình khoa học, đây được đánh gia là một trong

những van dé phô biển hiện nay, một số công trình liên quan đến van dé bảo

vệ thông tin NTD ở nước ta hiện nay như:

Hà Thị Thanh (2013): “Pháp iuật bdo vé thông tin người tiêu ding ở

Viet Nam”, Luận văn Thạc sĩ, Trường Dai học Luật thành phó Hồ Chỉ Minh,

tác giả đã nghiên cứu, xác định môi liên hệ va vai trò của việc bao vệ thôngtin NTD với sự phát triển nên kinh tế xã hôi nước ta, nghiên cứu hệ thông cácquy định của luật BVQLNTD năm 2010 từ đó đưa ra những điểm nổi bật,

thuận lợi cũng như khó khăn, thách thức của Việt Nam trong vân đê nảy, đánh

giá thực tiễn áp dụng các quy định pháp luật về bảo vệ thông tin NTD, chỉ ramột sô phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiên va nâng cao hiệu quả

Nguyễn Việt Hà (2016): “Pháp luật Việt Nam về bảo vệ thông tin ca

nhân của người tiêu đùng trong thương mại điện tứ”, Luận văn Thạc sĩ Luật

học, Đại học Quốc gia Hà Nôi Luận văn đã lam rõ những van dé lý luận va

thực tiến quy định về bảo vệ thông tia cá nhân của NTD theo Luật

BVQLNTD năm 2010 trong lĩnh vực thương mại điện tử, trên cơ sở đó tác giả

đưa ra một số giải pháp nhằm hoan thiên pháp luật về bảo vệ thông tin NTD

nước ta hiện nay.

Hô Xuân Hai (2019): “Báo vé thông tin cả nhân của người tiêu đùng

trong hoạt động thương mat theo pháp luật Viêt Nam”, Luận văn Thạc sĩ Luật

học, Đại hoc Huế Luận văn đã phân tích lý luận cơ bản về bảo vệ thông tin

cá nhân của NTD gồm khai niệm, khái quát về NTD và chính sách bảo vệ

thông tin cá nhân của ho theo pháp luật Nghiên cửu và phân tích quy định

pháp luật Việt Nam về bao vệ thông tin NTD, quá trình áp dung thực tiễn vađưa ra những ưu, nhược điểm còn tôn tại trong nội dung của hệ thống phápluật hiên hảnh, từ do tác giả đã đưa ra nhận xét, đánh gia dé xuất các giải pháphoan thiện pháp luật về bảo vệ thông tin NTD hiện nay

Ngoài ra một số dé tải nghiên cứu như sau

TS Nguyễn Thị Vân Anh (2013): “Mgiiên cm pháp luật về quyền được

cung cấp thông tin và bdo vệ thông tin của người tiêu dimg ở Việt Nam”, Đề

tai nghiên cửu khoa học cập trường, Trường Dai học Luật Hà Nôi Theo do,

trong phạm vi nghiên cứu, dé tải đã làm rõ cơ sở lý luân về quyên được cung

cấp thông tin va bao vệ thông tin của NTD Đánh giá thực trang chính sách

pháp luật hiện hảnh cũng như phân tích đánh giá nội dung Từ đó đê xuất cácquan điểm, định hướng vả giải pháp điều chỉnh nôi dung pháp luật vé bảo vêquyển lợi cho NTD

Dinh Thị Lan Anh (2015): “Bao vệ thong tin cả nhân trong thương mat

điện từ theo pháp iuật Việt Nam”, tạp chi dân chủ và định kỳ sô 280 Bài nay

đã dé cập tới van dé về quy định bảo vệ thông tin cá nhân của toàn bộ người

dân khi tham gia vào thương mại điện tử ở nước ta hiện nay.

Cao Xuân Quang (2014): “Báo vệ thông tin cả nhân trong các giao dich

tiên đìng”, theo bản tin Cạnh tranh và người tiêu dùng số 47, thông qua thưc

tiễn thực hiên các giao dịch tiêu dùng ma nghiên cứu, phân tích và nâng cao

van dé bảo vệ thông tin cá nhân của con người

Ngoc Thành (2015): “Luật can iàm rõ cơ ché bdo vê thông tin cả nhân”,theo báo điện tử Đải tiếng nói Việt Nam Bải nảy đã chỉ ra những điểm hạnchê trong pháp luật hiện hành về bao vệ thông tin ca nhân như bat cập liên

quan đến phạm vi điều chỉnh cũng như chưa có những hành vi nghiêm cam

trong việc thu thập, sử dụng và chúa sẽ thông tin cá nhân.

Hoang Thi Thao (2022): “Hoàn fiiện pháp iuật về bảo vệ thông tin cá

nhân của người mua hàng qua website, ứng đụng di động”, theo tap chí Toa án

Nhân dân, theo đó bải viết đã khái quát được các vân đê về thông tin cá nhân,trách nhiệm của các bên liên quan đến việc, thu thập, sử dung, chia sé va chuyêngiao thông tin cá nhân đó Từ việc phân tích thực tiễn chỉ ra những điểm cònthiểu sot trong quy định về bảo vệ NTD và đưa ra những biện pháp nhằm nâng

cao, hoản thiên pháp luật

Thông qua đó, nhân thay rằng các dé tai, công trình nghiên cứu vả bai báokhoa học đã phân tích nghiên cứu pháp luật về bão vệ thông tin NTD dưới các

khúa cạnh, linh vực khác nhau ở Việt Nam hiện nay Tuy nhiên, chưa có công

trình nao nghiên cứu một cách cụ thể, khái quát quát và di sâu vào đánh gia các

quy định của pháp luật về bảo vệ thông tin NTD theo những quy định Luật

BVQLNTD mới Chính bởi lý do đó, tác giả đã thừa kê các kết quả nghiên cứucủa những công trình công bó trước dé từng bước phân tích cụ thể, hoan chỉnh

và toàn dién hơn về pháp luật bão vệ thông tin NTD ở nước ta hiện nay

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Muc đichngiuên cin

Mục đích nghiên cứu của luân văn là đưa ra những phương hướng, giải

pháp, kiến nghị nhằm hoản thiên va nâng cao pháp luật vé bao vệ thông tin củaNTD ở Việt Nam hiện nay từ việc phân tích, nghiên cứu về lý luận và thực trang,

thực tiễn thực hiện pháp luật về bảo vệ thông tin NTD

32 Muêm vụ nghiên cứu

Dé đạt được mục đích nghiên cứu trên, các nhiệm vụ sé được giải quyết

trong luận văn như sau:

Thứ nhất, làm rõ một số vân dé ly luận liên quan như phân tích khái niệm

vẻ NTD, thông tin của NTD, pháp luật vẻ bảo vệ thông tin của NTD, lảm rõ nội

dung, cầu trúc và vai trò của pháp luật bảo vệ thông tin NTD

Thứ hai, nghiên cứu, phân tích và đánh gia thực trạng pháp luật vé bao vệthông tin NTD ở Việt Nam, đưa ra những điểm tích cực, thành tưu đã đạt được

và cân phát huy cũng như điểm hạn chê còn tôn tai cần sửa đổi trong thực tiễn

thực hiện ỡ Việt Nam.

Tint ba, thông qua thực trang đó đưa ra những phương hướng sửa đôi, hoànthiên pháp luật vé bao vệ thông tin NTD phù hợp với kinh tê-zã hội của đất nước

hiện nay.

4 Đối trong va pham vi nghiên cứu

41 Đỗi tương nghiên cứu

Đôi tương nghiên cứu: Luân văn nghiên cửu các quy định của pháp luật Việt

Nam và thực tiến thực hiện pháp luật về bảo vệ thông tin của NTD

42 Pham vi nghiên cứu

Thứ nhất, phạm vi vé thời gian: Hệ thông chính sách pháp luật về bảo vệ

thông tin NTD, tập trung nghiên cứu các quy định pháp luật trong Luật BVQLNTD năm 2010 va năm 2023 và tinh hình thực hiện.

Thứ hai, pham vi về không gian: Nghiên cứu thực trạng quy định pháp

luật về bảo vệ thông tin NTD và thực trạng thực thí tại Việt Nam

5 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp luận duy vật biện chứng, duy vật lịch sử của Mác- Lênin,

tư tưởng Hồ Chí Minh, các quan điểm của Dang va Nhà nước về pháp luật vềbao vệ thông tin NTD 1a cơ sỡ quan trong trong việc thực hiện dé tai nảy.Theo đó các phương pháp chính được sử dụng dé nghiên cửu trong luận văn

bao gồm phương pháp phân tích, thống kê, phương pháp tông hợp, so sánh

Phương pháp thu thập dit liệu sơ cấp và thit cấp: Thu thap dit liệu sơ

cấp là những dữ liệu ma các nghiên cứu trước đó chưa được công bố ma

thông qua quá trình phân tích tác giả đã tự tìm tòi, thông qua đó để đưa ranhững góc nhìn, quan điểm mới Song song với đó, việc tham khảo dữ liệuthứ cấp đã có sẵn va được nghiên cứu trước đây dé khang định, cũng cô vadam bao tinh chính xác cao của quan điểm do Phương pháp nảy chủ yếuđược tác giả sử dụng ở Chương 1 nhằm khái quát va hé thong hóa một s6 van

dé lý luận, quy định pháp luật về bao vệ thông tin NTD

Phương pháp phân tích và chứng minh: Phân tích và chứng mình vân

dé là môt trong những phương pháp cơ bản va đóng góp quan trong trong việc

nghiên cửu các quy định pháp luật bảo vệ thông tin NTD một cách thiết thực,

cụ thé cũng như thực tiến thi hành áp dụng ở Việt Nam hiện nay tại Chương

2 Từ cơ sở đó dé chỉ ra những điểm bat cập hạn ché trong quy định nay dựatrên việc đánh gia van dé với những luận điểm, dẫn chứng xac thực có tínhthuyết phục cao

Phương pháp tông hop: Đây được coi là phương pháp tông hợp lại

những vân để quan trọng thông qua những phân tích, nghiên cứu từ các

phương pháp trước đó Qua đó cái nhìn từ khái quát đến cụ thé vê những quyđịnh về bảo vệ thông tin NTD hiện nay cũng như những điểm tích cực vả hạnchê còn tôn dong dé đưa ra những phương hướng giải quyết nhằm hoàn thiện

và nâng cao pháp luật điêu chỉnh van dé nảy

Phương pháp so sánh, đối chiến thông tin: Thông qua phương pháp nay

để làm ré sự khác biệt trong quy định về bảo vệ thông tin NTD của các văn

bản pháp luật khác nhau ở Việt Nam, từ đó đưa ra những nhận định, đánh giá

phủ hợp của những quy định này Bên cạnh đó phương pháp nay còn hỗ trolàm nỗi bật những quan điểm khác nhau trong các công trình nghiên cứu khác

nhau.

6 Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của đề tài

Luận văn la công trình nghiên cứu chuyên sâu, có tính hệ thông cao, có ý

nghĩa khoa hoc vả thực tiễn sau:

Ve ¡mặt Ij Indi, kết qua của công trình nghiên cửu này là sự sáng tỏ về

các khái niệm, vai trò vả thực tiễn thực hiên pháp luật vê bảo vệ thông tin

NTD hiện nay, từ đó góp phan lam phong phú các van dé lý luận liên quan

đến quy định trên Bên cạnh đó, những nghiên cứu, dé xuat của luận văn nay

sẽ góp phân vào việc hoản thiện pháp luật va nâng cao hiệu quả thực thi về

bảo vệ NTD

VỀ mặt thực tiễn, kết qua nghiên cứu trong luận văn này sé có giá trí

tham khảo trong công tác nghiên cứu, giảng day va hoc tập của giảng viên,

sinh viên hoặc những cá nhân quan tâm đến van dé nay Bên cạnh đó, côngtrình nghiên cứu nảy còn hỗ trợ cho NTD vả các cá nhân, tô chức kinh doanh

có thé phô cập thêm những kiến thức về các quy định pháp luật trên

7 Bố cục của luậnvăn.

Ngoài phân mở đâu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nôi dung của

luận văn gôm 3 chương

Chương 1: Khái quát chung về vân đề pháp luật bão vệ thông tin của

người tiêu dùng.

Chương 2: Thực trạng pháp luật và thực tiễn thi hành pháp luật về bao vệ

thông tin của người tiêu dùng ỡ Việt Nam.

Chương 3: Phương hướng, các giải pháp nhằm hoan thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả của việc thi hành pháp luật về bảo vệ thông tin người tiêu ding ở V iệt

Nam.

CHƯƠNG 1 KHÁI QUAT CHUNG VE VAN BE PHÁP LUẬT BẢO VỆ

THONG TIN CỦA NGƯỜI TIỂU DUNG

ll Khái quát về bao vệ thông tin của người tiêu dùng

1.12 Khải niệm người tiêu ding

Tiêu dùng (consumption) là hoạt động sử dung các của cai vat chat đượcnhững đổi tượng cu thé sang tao, sản xuất ra nhằm phục vụ những nhu cầu

của con người trong xã hội Theo do, con người sẽ sử dụng những của cải vật

chất này để thực hiện những mục đích cá nhân khác nhau Những đối tượng

đó được gọi chung là “Người fiêu đùmg” Có thé thay rằng, việc con người

tiêu dùng hang hóa được coi là một trong những khâu vô cùng quan trong trong hoạt động tiêu thụ, lưu thông hàng hóa, địch vụ cũng như tạo động lực

lớn thúc đây quá trình sản xuất kinh doanh, phát triển kinh té- xã hội

Dưới góc đô kinh tế, theo từ điển Kinh tế học hiện dai định nghĩa:

“Người tiêu dimg là bắt cứ đơn vị lành té nào có nh cầu tiêu đùng hàng hóa

và địch vụ cuối cimg , thông thường người tiêu ding được coi là một canhân nhưng trên thực tê, người tiều dimg có thé là cơ quan, các cá nhân và

nhóm cá nhân Trong trường hợp cudi cùng điều đáng lim ý là dé có quyết

định don vị tiêu dig là hộ gia đình chứ không phải là cả nhân “`, NTD

được hiểu như là một chủ thể sử dụng và tiêu thụ các hảng hóa dịch vụ cuốicùng dé phục vu các nhu câu cá nhân ma không phải những mặt hàng được sửdụng vào sản xuất, kinh doanh sinh lời Như vậy, dưới khía cạnh kinh tê,NTD có thể được hiểu theo nghĩa rông, không chỉ đừng lại ở cá nhân mà cònbao gồm cả các tô chức, cơ quan có nhu cầu tiêu dùng hàng hóa, dich vụ cuối

sự phát triển của các chủ thể kinh doanh cúng như thúc đây quá trình lao đôngsản xuất Việc xác định thé nao la NTD dưới khía cạnh pháp ly dong vai tròrất quan trọng trong việc góp phân xây dựng hệ thông pháp luật vé bảo vệ

NTD Luật pháp nhiều quốc gia khác nhau sẽ tiếp cận về thuật ngữ nay theo

nhiêu khía cạnh khác nhau, điển hình như:

Pháp luật tại Canada, quốc gia nay đã có sự ghi nhận và quy định vềNTD trong hệ thống pháp luật như Điều 1(e), Luật Bão vệ NTD của Bang

Quebec quy đính: “MTD ià ca nhân nhưng Rhông phải là thương nhân mua

sắm hàng hóa, dich vụ cho mmue dich kinh doanh của mình”, theo đó pháp luật

của quốc gia nay chỉ thừa nhận NTD là các cá nhân mà không phải là tổ chức,

doanh nghiệp và việc mua sắm hảng hóa, dịch vụ không phục vụ cho mục

dich sản xuất, kinh doanh thu loi nhuận Bên cạnh đó, một số nước Châu Âukhác như Đức, Pháp, déu xác định khái niệm về NTD theo những tiêu chitrên, cụ thé như Điêu 13 BLDS (German Civil Code) 2002 của Đức quy định:

“NID là một thé nhân (te nhiên nhân, cá nhân) nào đó khi Rý kết một giaođịch pháp ij hông nhằm rmụe đích kinh doanh và cũng Rhông phuc vụ hoạt

động ngành nghề độc lập của mình”, Điêu 3 Phan 1 Chương II Luật Người

tiêu dùng (Consumer Code) 2014 của Pháp đính nghĩa: “N7D ià người tực hiện các giao dich không vì mue đích thương mai, công nghiệp, thủ công các

hoạt động nông nghiệp hoặc tự sản xuất” Mặt khác, ở một số quôc gia Châu

A lại tiếp cận khái niệm về NTD theo tiêu chỉ không chỉ có cá nhân mà con cả

tô chức va cũng không được sử dung hang hóa, dich vụ đó vào mục dich kinhdoanh, điển hình như pháp luật của Trung Quốc quy định Điều 2 của LuậtBVQLNTD ban hanh 1993 và sửa đôi, bô sung 2013 như sau: “7rường hopMTD vì niu cầu cuộc sống mua, sử dung hàng hóa, dich vụ thì các quyền và

lợi ich hop pháp của minh sẽ duoc bdo vệ theo guy dinh của Luật nà) và trường hop Luật này không quy dinh thì sẽ duoc bdo vệ theo các quy dinh

khác có liên quan của pháp luật” hay theo pháp luật của Thái Lan, Điều 3

Luật BVQLNTD năm 1979 của quy đính: “NTD ia người mua hoặc sử dung

hàng hỏa dich vụ của một nhà kimh doanh, ké cả những người được chàohàng hoặc duoc đề nghị mua hàng hoặc sử dung dich vụ của nhà kinhdoanh’? Qua đó, các nước nảy déu thừa nhận các quyên được bảo vệ của

NTD cũng như xác định khải niệm người mua hoặc sử dụng hang hoa, dich

vụ ở đây bao gôm cả cá nhân, tô chức cụ thé nao đó

Ở Việt Nam, nhân thây vai trò quan trong của NTD trong quá trình pháttriển kinh tế hiện nay, Dang vả Nha nước đã ghi nhận vả quy định về khái

niệm nảy tương đổi sớm, từ Pháp lệnh Bảo về người tiêu dùng năm 1999.Dưới nhiều tác động khách quan, chủ quan khác nhau ma khái niệm về NTDđược quy định lai tại Luật BVQLNTD năm 2010 Theo đó, pháp luật déu quyđịnh rằng: “Người fiêu ding là người mua sử dung hàng hóa, dich vụ cho

muc dich tiêu ding sinh hoạt của ca nhân, gia dinh, t6 chức ”, từ đó nhận

thay pháp luật Việt Nam đã có sự mở rông hơn về các đôi tượng như cá nhân,

gia định, tô chức Ngoài ra, trong quá trình thi hanh áp dung, pháp luật nước

ta đã học hỏi kinh nghiệm quốc tê cũng như tiếp tuc thừa kế những điểm đúngđắn và căn cử vào những điểm còn thiêu sót và hạn ché, đã thay đôi, bố sung

khái niêm về NTD trong Luật BVQLNTD năm 2023 có hiệu lực vào ngày

01/7/2024 như sau: “Người tiêu dimg là người mua, sử dung sẵn phẩm, hàng

hóa dich vụ cho muc @ich tiêu đằng, sinh hoạt của cả nhân, gia dinh, co

quam, tô chức và không vì muc đích thương mai.”

Như vậy, quy định mới về khái niệm NTD đã dam bảo bao quát được tat

cA các đôi tượng trong xã hội gidng như quy định cũ, cũng như có sự cụ thể,

16 rang hơn trong việc quy định yêu cau về việc mua, sử dụng sản phẩm, hànghóa, địch vụ cho mục dich cá nhân không bao gôm mục đích thương mại

3 Cao Xmân Quảng (2020): “Bàn về Kiái ifm người tiểu ding mong luật Bao vệ người tiêu đồng Viết Nem”,

theo tạp chi Công thương ,truy cập ngày 19/8/2023,tại dia chủ: https:/tapchic ongthnong

vivbai-vietban-ve-Wuainkm-nguoi-tieu-dimg-trong-hut-bao-ve-

-tietI-đưng-viet-nanns-75940 1em:~ text=Tuy®% 20nhi% C3% A An 2 CH 20kh% C3% A 12% 20n1%£1% BB%87m$% 20% E2%80%9C Ng% C6%B0%E1%BB%9DI gia%20% C4%9 1% C3%A Crih% 2C% 201% E1% BB%9S%20ch% E1%BB% AMC

%E2%§0%9D

Thông qua đó, góp phân hỗ trợ cho việc năm bat, dé dang hiểu và ap dung

pháp luật của NTD cùng với các cá nhân, tổ chức kinh doanh

1.1.2 Khải niệm thông tin của người tiêu dimg

Hiện nay, thuật ngữ vê “thong tin của NTD” là thuật ngữ tương đôi phdbiển không chỉ ở Việt Nam mà còn cả các quốc gia trên thể giới Thuật ngữnảy được sử dung nhiêu trong nhiêu lĩnh vực, chuyên ngảnh khác nhau Theo

đó mỗi lĩnh vực lai có những cách tiếp cân và hiểu theo nhiều khia cạnh

Vé mặt kinh tế, nước ta đã vả dang đây mạnh phát triển nên kinh tế

nhiều thành phân, đưới tác đông của cơ chế đó, các doanh nghiệp, cá nhân, tôchức kinh doanh phải nỗ lực không ngừng trong công tác nâng cao lợi thê,sức canh tranh của minh để tạo nên móng vững chắc cho doanh nghiệp minhĐiều này được thé hiện thông qua các chién lược nội bộ của công ty như nângcao chat lượng sản phẩm, năng lực sản xuất kinh doanh, phát triển thị trường, trong đó quan trọng nhật chính là các chính sách chăm sóc tệp khách hảng,NTD tiêm năng bằng các chương trình ưu đãi, khuyên mii, chiết khâu,

Tuy nhiên, thông thường dé được hưởng các chương trình đó, NTD can phảicung cấp thông tin của mình như tên, tuổi, số điện thoại, địa chi, cho các

cá nhân, tô chức kinh doanh Hơn nữa việc thu thâp thông tin đó hỗ trợ chocác chủ thé kinh doanh dé dang tiếp cận, tư vân va chăm sóc mua hàng hơn

Có thể thấy rằng, nhu câu của con người cảng đa dạng và phong phú về loạihình hàng hóa, dich vụ cảng khang đính việc khai thác thông tin của họ trởnên thiết thực hơn Như vậy, theo đó dưới góc đô này thông tin NTD đượchiểu là các thông tin cá nhân gắn liên với đời sông riêng tư của họ

Về mặt pháp lý, ở Việt Nam, thông tin cá nhân của NTD được quy định

ở các văn bản với nhiều tên gọi khác nhau phủ hợp với đặc điểm của lĩnh vực

pháp luật đó như thông tin riêng tư, thông tin bí mật đời tư, Thuật ngữ này

Ý Ngộ Vii Bach Dương (2019): “Báo về thông tin người tiêu ding” theo tạp chínghiền cứu Lập pháp, truy

cập ngày 19/8/2023 tai dia chi: http J/lpplap xavPageshinnac Amchitiet aspxYaturid=210358

được dé cập lần dau tiên trong quy định tại khoản 5 Điều 3 của Nghị định số

64/2007/NĐ-CP về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động nha nướcrang: “Thông tin cá nhân: là thông tin aii dé xác định chính xác danh tính một

cá nhân, bao gỗm it nhất nội dung trong những thông tin sau đây: ho tên,

ngéy sinh, nghề nghiệp, chức danh aia chỉ liên hệ, địa chỉ thie điện tử: số điện

thoại, sỗ chứng minh nhân dan, số hộ chiếu Nhitng thông tin thuộc bi mật cá

nhân gồm có hỗ soy tế, hồ sơ nộp thuế, số thé bảo hiểm xã hôi, số thé tindung và những bí mật cá nhân khác "Õ Theo do, dù lúc bây giờ, thuật ngữnảy còn tương đối mới mẻ, nhưng có thé thấy rằng các quy định như nay

tương đổi phù hợp, đúng đắn và sát với những khái niêm được quy định sau

nay Cu thé, tại khoản 13 Điều 3 Nghị định 52/2013/NĐ-CP về thương mại

điện tử quy định: “7hông tin cả nhân là các thông tin góp phẩm dinh danh

một cá nhân cu thé, bao gồm tên, tuôi, dia chỉ nhà riêng số điện thoại, thôngtiny lễ, số tài khodn, thông tin về các giao địch thanh toán ca nhân và nhữngthông tin khác mà cả nhân mong mudn giữ bi mật ”, thông qua những thôngtin định danh dé xác định mét đối tượng cu thé Hay theo quy định tai Luật

An toàn thông tin mạng (ATTTM) năm 2015 quy đình: “Tông tin cả nhân ia

thông tin gắn liền với việc xác đinh danh tính của môt người cụ thể“ Hầu hệtcác văn bản pháp luật déu ghi nhận thông tin để xác nhận một danh tính cụthé của mét người nao đó được coi là thông tin cá nhân

Khác với quy định đó, trong Luật BVQLNTD năm 2010, chỉ có môt điêu

quy định về thông tin của NTD ma chưa có quy định cụ thé nào đề cập đếnkhá: niệm thông tin của NTD Điều nay là tương đôi khó khăn để xác địnhthông tin NTD bao gôm những nội dung gì Nhân thay được điểm hạn chế đó,Luật BVQLNTD năm 2023 (sắp có hiệu lực) đã có sự bỗ sung kịp thời về

khái niệm thông tin của NTD như sau: “Thông tin của người tiêu ding bao

gồm thông tin cá nhân của người tiêu đìmg thông tin về quả trình mua sử

Ê Nghị aan số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/04/2007 của Chính phủ về “tỐng đăơng cổng nghệ thdng tin pone

hoạt đồng của cơ quan Nhà trước”

dung sản phẩm, hàng hỏa dich vụ của người tiêu dimg và thông tin khác liênquan đến giao dich giữa người tiên đàng và tỗ chức, cá nhân kinh doanh ”.Qua đó, thay rằng định mới nay đã làm rõ rang, cụ thé và mở rông về đốitượng hơn các quy định khác, cụ thể thông tin của NTD ở đây bao gồm nhữngthông tin liên quan đến cá nhân, tô chức hay những thông tin khác liên quanđến giao dịch giữa NTD vả cá nhân, tô chức kinh doanh

Từ việc phân tích thuật ngữ nay với các khía cạnh, lĩnh vực khác nhau,

có thể nhận định rằng thông tin của NTD là thông tin vác định danh tinh, quatrinh mua hàng hóa, dich vụ hoặc các thông tin khác liên quan đến việc giaođịch giữa NTD và 16 chức, cả nhân kinh doanh

1.13 Khải niềm về bảo vệ thông tin của người tiêu đùng

Thông tin của người tiêu dùng có một vai trỏ rất quan trọng đối với doanh nghiép và trong việc thiệt lap hop đông giao dich thương mai điện tử Những thông

tin thu thập được từ người tiêu dùng sẽ giúp cho doanh nghiệp định hướng cho

chiến lược và hoạt động kinh doanh của minh đối với những nhóm người tiêu ding

ma doanh nghiép sẽ tiép cân dé thực hiện hoạt động quảng cáo, kinh doanh các sản phẩm và dich vụ của doanh nghiệp cũng như đánh giá được thi hiéu, xu hướng tiêu dùng của người tiêu ding dé có những điêu chỉnh thích hợp cho hoạt động kinh doanh trong tương lai đối với những nhóm khách hàng tiêm năng mà doanh nghiệp

hưởng tới Bên canh đó, thông tin người tiêu dùng đã được thu lập, lưu trữ cho phép

doanh nghiệp đáp ứng nhu câu của người tiêu ding trong giao dịch đã thiết lập giữa doanh nghiệp và mat khác cũng tao điều kiên cho doanh nghiệp có thể dễ dang tiép

cận với khách hang cũ Luu trữ thông tin khách hang cũ là một kênh liên lạc liệu

quả nhằm duy tri mdi quan hệ ôn định giữa doanh nghiệp và người tiêu ding truyền thong Bởi vay, các hoạt động thu nhâp, khai thác va sử dung thông tin người tiêu dung ngày cảng phát triển với quy mô và hinh thức da dạng, đặc biệt trong thời dai

kỹ thuật sô thông tin người tiêu ding không chỉ dimg lại ở những thông tin định danh người tiêu dùng mà còn bao gồm cả những thông tin mô tả hành vị, cách thức suy nghi và giao địch của chính người tiêu dùng Đối với các giao dịch mua bán

trong môi trường thương mai điện tử thi thông tin của người tiêu dùng đóng vai tro

là điều kiện thiết yêu để xác lập hợp đông điện tử bởi lế giao dịch không thể tiền

hành được nêu không có các thông tin cơ bản của bên mua tức thông tin của người

tiêu ding Ví du dé mua một sản phẩm qua Shopee, người mua hàng phải cung cấp những thông tin cá nhân dé thực hiện thanh toán đổi với sin phẩm khi đồng ý mua sin phẩm đó Đây là điều kiện cơ ban dé xem giao dich thành công bởi những thông tin ma người mua cung cập sẽ là cơ sở dé người bán xác nhận được địa chỉ chuyển hàng, phương thức thanh toán sản phẩm.

Với vai trò quan trọng của thông tin của người tiêu ding đối với sự tôn tại va

phát triển của doanh nghiệp như đã dé cập ở trên thì việc bảo vệ thông tin của người tiêu ding là vân đề tất yêu và quan trọng đối với su sống còn của doanh nghiệp Tại Việt Nam doanh nghiệp rất dé dang có thể mua được danh sách khách hang với các thông tin kèm theo như số điện thoại, dia chỉ thư điện tử (e-mail), nghệ nghiệp V ê phía người tiêu dùng người tiêu ding có thể nhận các cuộc điện thoại, tin nhắn không mong muốn từ các doanh nghiệp có thé là dé quảng cáo sản phẩm, chào mời

sử dung dich vu, thêm chí cung cấp các thông tin sai lệch nhằm mục dich lừa đảo

người tiêu dùng Thực trạng trên không chỉ ảnh hưởng tới bản thân người tiêu dùng

mà còn tác đông tới uy tín, thương hiệu của doanh nghiệp trong hoạt đông kinh

doanh Hiện nay trên thé giới không có một định ngiấa cụ thé về bảo vệ thông tin của người tiêu ding, tuy nhiên tiếp cân về bảo vệ thông tin của người tiêu ding có

thể bất đầu từ quyền riêng tư (Right to privacy) một trong những quyên cơn người

được thửa nhận rông rãi trên thé giới hiện nay Trong Tuyên ngôn quốc tế về nhân

quyền năm 1948 của Liên hợp quốc (UN) khẳng định “khổng ai có thé bị xâm phạm

mốt cách độc đoán vào đời tu, gia đình nhà ở, thư tin hay bị xúc phạm đến danh sư hay thanh danh Ai cing có quyển được luật pháp bdo vệ chéng lại những xâm phạm ay’ Quy định này được tái khẳng định tại Điều 17 Công ước quốc tê về các quyền dân sự và chính trị (CCPR), theo đó ”1) Không ai bị can thiệp một cách độc đoán và bắt hợp pháp đến đời sông riêng he gia đình nhà 6, thư tin; hoặc bị xúc phạm mốt các bắt hop pháp đến danh dự và uy tin: 2) Mọi người đều có quyển được pháp luật bảo vệ chéng lại moi sự cam thiệp và xúc phạm như vay’ Như vậy quyền riêng tư có thé được hiéu là quyên của cá nhân được phép giữ kin/không công khai

các thông tin, đữ liệu, tư liệu gắn liên với cuộc sống riêng tu của cá nhân, quyền bat

khả xâm pham vé thân thể, danh chr, nihân phẩm của cá nhân đóố.

1.14 Sự cần thiết phải bảo vệ thông tin của người tiên dimg

Hiên nay, các cá nhân, tô chức hoạt động thương mai dé thuc hiên hiệuquả hoạt động kinh doanh, ho đều nhận thay tâm quan trọng va sự can thiết

trong việc thu thập, sử dung và quản ly thông tin của NTD qua những danh

sách khách hảng được lưu trữ (chủ yếu trên không gian mạng) Khi đã nắmbắt được thị hiệu, sở thích của NTD, ho sé cỏ những chính sách, phương án,chương trình đánh vao tâm lý người mua dé gia tăng thêm cơ hội ban hang và

lợi nhuân của công ty Thêm vào đó thông qua việc thu thập thông tin nay sẽ giúp họ nâng cao năng lực cũng như khả năng cạnh tranh của mình trên thị trường hiện nay.

Tuy nhiên trong thực tế, không phải bat cứ cá nhân, doanh nghiệp naođều dam bao được an toan các thông tin NTD của minh Điều này xuất phát từnhiều nguyên nhân khác nhau như:

Vé hệ thống bao mật, an toàn mang thấp, như đã phân tích, sau khi thuthập đây đủ các thông tin của NTD, các cá nhân, doanh nghiệp thường lưu trữthông tin đó trên không gian mang Tuy nhiên nhân thay rằng quá trình vận

hanh một tô chức doi héi người quan lý cân có cân nhắc, quản ly đúng dan về

rất nhiêu các yếu tô khác nhau, điển hình liên quan đến các khoản chi phi đầu

tư cho doanh nghiệp Thông thường hau hết ho sé ưu tiên rót von cho những,

hoạt động quan trọng như nâng cao chât lượng sản phẩm, trình độ đôi ngũ lao

động, hệ thong may móc, mA bö qua việc nâng cấp hệ thông bao mật thông

tin Điều nay khiên cho thông tin của NTD dé dang bị đánh cấp, tân công bởi

những đối tượng xâu hoặc các đối thủ cạnh tranh của họ Đặc biệt la trong

thời kỷ phát triển mạnh mẽ về công nghệ khoa hoc hiện nay việc đánh cấp

* Nguyễn Thành Trưng (2021): “Báo về thdng tin ca người tiêu diag theo pháp luật bảo về người tiêu ding

của Piệt Nem” Luin vẫn thạc sỹ Luật hoc, Trường đai học Mo Hi Nội

nay lại trỡ lên vô cùng dé dàng thông qua các hình thức như tân công trực tiếphoặc gián tiếp vào hệ thống thông tin bang ứng dung đã cai mã độc, tan côngvào email, hệ điêu hành, mạng lưới của công ty,

Về quan hệ hợp tác giữa các doanh nghiệp, theo đó không phải lúc nàogiữa các tô chức kinh doanh với nhau déu là sự canh tranh, ganh đua với nhau

mà còn có cả quan hệ hop tác, đông hành, chia sẽ cùng nhau phát triển Chính

vi thé, việc chia sẽ thông tin nội bộ với nhau 1a điều vô cùng phô biến Thông

qua việc trao đôi hai bên cùng có lợi này, mỗi bên đêu có cơ hội tiếp xúc vớinhiều khách hang dé kinh doanh được hiệu quả hơn Chưa kể, vi mục đích lợinhuận, nhiêu đổi tượng hiện nay thực hiện hành vi giao bán các danh sáchkhách hảng trên trang mạng zã hội, cụ thể vào đầu năm 2021, thông tin kháchhang gôm tên day đũ, dia chi, so điện thoại của 300.000 người Việt đã bi rao

bán công khai trên dién dan Raid Forum la nơi chuyên mua ban dit liệu”.

Từ thực tiễn trên, đã dẫn đền tinh trạng các thông tin của NTD bị rò rĩ,xâm phạm, loi dung với nhiêu mục đích khác nhau như quấy rồi, lửa dao,

đánh cấp tải sản Việc này được coi 1a một tình trạng đáng báo động, đã ảnh

hướng tương đôi tiêu cực đến sức khỏe, tinh thân cũng như đời sông riêng tư,

cá nhân của NTD hiện nay Theo thống kê của bộ thông tin, kể từ ngày

1/11/2022, tổng dai đã đã tiếp nhận hơn 100.000 lượt phản anh, tương đương khoảng hơn 4.855 phản ánh/ngày Trong đó, số báo cáo về tin nhắn, cuộc gọi

rác, có dâu hiệu lửa đão chiếm xâp xi 20,7% lượt phan ánh Š

Mặt khác, xuất phát từ chính sư thiểu hiểu biết của NTD về các van déliên quan đến thông tin của bản thân khi giao cho cho ca nhân, tô chức kinhdoanh biết cũng như su han chế vé kiến thức pháp luật bảo vệ thông tin hiện

Đàn Chị (2021): “Vi sao cẩn phải đề cao việc bảo về dit Hậu cá niin?” , Bio Dai doin kết, truy cập ngày

39/8/2023, tai dia chỉ: bam /Adaidomnlet savi-suo-can-phai-de-cao-viec-buo-ve-d-louecanhun 550048 he]

Š ping Quin (2023): “Tbtrác, cuộc gọi từa đão tắn công người ding vào dip cuối năm”, Báo Công min

din, truy cập ngày 19/8/2023, tại dia chỉ: hetps:f/cand.com va/Khor-hoc-

Quan-svtin-nhun-rac-cuoc-goihwa-dao-tm-cong nguoi-dimg.va0-dip-cuoi nam-581072/

nay Thực tế khi tham gia vào giao kết hang hóa, dich vụ, NTD phải đôi mặt

với rất nhiêu rủi ro, thách thức khác nhau như lợi ich của chủ thé kinh doanh

và NTD không có sự đông nhất với nhau, dẫn đền tình trạng dé đạt được mục

đích riêng, các chủ thé kinh doanh chỉ đưa ra những thông tin vê chính sách

ho sẽ được hưởng khi cung cấp thông tin ma không nói rố mục đích, phạm vihay thời hạn sử dưng thông tin đó Thêm vào đó xuất phát từ việc chủ quan,

thiếu suy nghĩ của NTD đã vô hình chung day họ vao tình trang bị xâm hai,

lạm dung thông tin hiện nay.

Nhu vậy, có thé thay rằng dữ liệu thông tin nay được hình thành trên cơ

sở tin tưởng của NTD cho các chủ thé kinh doanh, việc sử dung thông tin trái

quy định pháp luật được đánh giá là hành vi vi phạm đến quyền riêng tư của

NTD Không chỉ ở Việt Nam mà thé giới đã thừa nhân và bao vê quyên nay,

cụ thể tai tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyên (UDHR) năm 1948 khẳng định:

"không ai phải chịu sự can thiép một cách tiy tiện vào cuộc sống riêng te gia

đình, nơi ở hoặc thư tín, ciing nue bị xúc phạm danh dự hoặc uy tin cá nhân

Moi người đều có quyền được pháp luật báo vê chéng lại sự can thiệp và xâmphạm nine vay” Quyền riêng tư được tái khẳng định trong Công ước Quốc tế

về các Quyên Dân sự và Chính trị (ICCPR 1966)” Qua đó bảo vệ hiệu quá

đời sống riêng tư của các cá nhân, gia đình cúng như hạn chế những hành vi

vi pham Theo do, đây được coi như một bộ phân của quyên riêng tư, quyềnnay có phạm vi hẹp hơn chỉ liên quan đến thông tin cá nhân của bản thân

NTD.

Thông qua những phân tich trên, quyén được bao vệ thông tin là vô cùngthiết yêu cho NTD trong giai đoạn hiên nay Điêu nay cân ghi nhận và dambảo qua các quy định pháp luật toản dién, chặt chế có hệ thông vé biên phápcũng như trách nhiệm của các chủ thể có liên quan Từ đó, góp phân tích cực

Ê Nguyễn Thị Vin Anh (2013): “Nghuiền cứu pháp tuật về quyén được cing cấp thong tin và quyền được bảo

về hổng ti clủa người tidu ding ở Vist Neon” DE ti nghiên cứu khos học cấp trường, trường Đại học Luật

Hi Nội.

trong việc vừa đâm bảo quyên lợi của NTD, lợi ích của chủ thể kinh doanhcũng như mục tiêu phát triển bên vững nên kinh tê dat nước

1.15 Các phương thức cơ ban báo về thông tin của người tiêu ding

Ngày nay, thé giới nói chung và đất nước Việt Nam núi riêng, luôn chútrong quan tâm đên van đê vé bảo vệ thông tin của NTD Đây được coi là

nhiệm vu, mục tiêu hang dau của toàn Đảng, toàn dân ta Bởi lẽ van dé nay

không chỉ liên quan đến sư phát triển của nên kinh tế ma còn liên quan đếnđạo đức- xã hội Chính vì thê, việc bảo vệ thông tin của NTD cân có kịp thời,

quyết tâm cũng như có những phương thức phù hợp trong tinh hình hiện nay

Tham khảo chọn loc kinh nghiệm quốc tế, cùng với việc cân nhắc yêu tôtrong nước, nhận thay rằng để thực hiện được van dé nay trước hết cân thôngqua hệ thông các quy định pháp luật chat chế, đúng đắn Cụ thé như:

Thứ nhất, nâng cao trách nhiệm, nghia vu pháp lý của các chủ thé thuthập, sử dụng và lưu trữ thông tin của NTD Để đăm bảo hiệu quả việc bảo vệthông tin của NTD bên canh vai trò của Nha nước, sư hiểu biết của NTD,trách nhiệm của các cá nhân, tô chức kinh doanh thực hiện việc thu thập, sửdụng, lưu trữ đó cũng can được dam bao vả không ngừng nâng cao Thông tincủa NTD là van dé thuộc phạm trù của đời sống riêng tư của ho và bat cứ aicũng không được xâm phạm đền, chính vì thé khi thực hiện công tác thu thập,

sử dung, lưu trữ thông tin, các chủ thể kinh doanh đó cân được sự đồng ý vatình nguyên của NTD cũng như phải dam bảo các tiêu chi, yêu cau cụ thé như

mục đích, pham vi, thời hạn hoặc các biện pháp bao dam an toàn thông tin.

Bên cạnh đó, việc xây dưng hệ thông các quy định đi kèm với phô biến, nângcao trách nhiêm của các chủ thể kinh doanh sẽ góp phân tích cực trong việchạn chế tình trang vi pham về thông tin của NTD hiện nay

Thứ hai, xây dựng các biện pháp dam bảo an toàn về thông tin của NTDĐây được coi là mét trong những phương thức quan trong trong việc bảo vệ

thông tin của NTD Bởi lễ thông qua các biện pháp nay, thông tin của NTD sé

được bao mật tôi đa và hiệu quả Đặc biết la đối với các trường hợp lưu trữthông tin của NTD trên không gian mạng Theo đó, chủ thể kinh doanh bắtbuộc phải thực hiện ban hành biện pháp nay để bảo vê thông tin của NTD

trước những trường hợp xâu khác nhau như tán công, đánh cấp thông tin từ

các phân mém độc hỏng, những 16 hong của hé thông bảo mật, Các biện

pháp nảy cần đáp ứng các yêu cau về sự cụ thé, chat chế, phủ hợp và đặt ở

những nơi dễ tiếp cận cho tat cả các nhóm đổi tượng Thêm vảo đó, trong quả

trình áp dung cân dam bảo sự đồng bộ, thông nhất toàn thé các bô phân trong

tô chức cũng như thường xuyên tiên hành kiểm tra giám sat dé dam bão tinh

thiệu quả cao của những biên pháp trên.

Thứ ba, bao vệ thông tin NTD thông qua hợp đông dân sự Khi tham gia

vao mua hang hóa, sản phẩm, dich vu, NTD cần cung cấp những thông tin canhân để tiên trong quá trình giao địch Vô hình chung lả sẽ không ai để tâmđến việc thông tin cá nhân đó có được bảo mật hay không ma NTD chỉ cảmthây tiện lợi, nhanh chóng và hài lòng thi sẽ họ đưa thông tin do cho cá nhân,

tô chức kinh doanh Tuy nhiên, điều nay gây ra rat nhiêu rủi ro và hậu qua về

sau Chính vì thé, việc giao kết hợp đông dân su sé tao rang buộc về tinh pháp

lý cao giữa các bên chủ thể

Hop đồng nảy được căn cứ xây dựng theo BLDS năm 2015 bao gồm cả

việc dim bảo đời sông riêng tư, bí mật cá nhân và phải được người đó đông ý

Bên cạnh đó các bên cân có trách nhiệm về bao mật thông tin và không được

sử dụng thông tin đó cho mục đích riêng của mình hoặc cho mục đích trái

pháp luật khác, bên vi pham ma gây ra thiệt hại có trách nhiệm phải bôithường Từ đó, NTD hoàn toàn có quyên yêu câu hợp đông có những điềukhoản về nghia vụ bảo mật thông tin cá nhân của minh cũng như những tráchnhiệm ma chủ thể kinh doanh phải chịu khi vi pham

Thứ tr, bao vệ thông tin NTD qua biện pháp xử lý tranh chap Biện pháp

nảy được sử dung khi NTD và cả nhân, tô chức kinh doanh zảy ra mâu thuẫn

liên quan đến quyên lợi ích về thông tin cá nhân của NTD Theo đó, pháp luật

nước ta thừa nhận quyên được khiếu nại, tô cáo, khởi kiện hay dé nghị tôchức xã hội bão vệ lợi ích hợp pháp của minh Tuy vảo tính chat cũng nhưmức đô của vụ việc, NTD có thé tự bảo vệ hoặc yêu câu các cơ quan, té chức

có thâm quyên như Tòa án, Trọng tai Thương mại, tham gia vào dé ngăn

chăn những hành vi vi phạm thông qua những phương án giải quyết, xử lý

nghiêm túc, răn đe.

12 Khái quátpháp luật về bảo vệ thông tin của người tiêu dùng

12.1 Khải niệm pháp luật về bảo vệ thông tin của người tiêu dùng

Thực tiễn, việc cung cấp thông tin cá nhân của NTD cho chủ thé kinh

doanh dựa trên sự tin tưỡng trong giao kết hang hóa Tuy nhiên, dưới tác động

có nhiều nguyên nhân, thông tin của họ luôn không được bao mật an toàn va

bị rò ri ra ngoài Điều nay anh hưởng rat lớn đến cuôc sống đời tư của ho,chính vì thê cân thiết phải có sự can thiệp của Nhà nước vào quan hệ nảy đểbao vệ quyên va lợi ich hop pháp của NTD từ nhiều các phương thức, công cukhác nhau, điển hình nhất là xây dựng hệ thông quy định pháp luật về bão vệ

thông tin NTD

Pháp luật về bảo vệ thông tin NTD được ghi nhận và quy định ở pháp

luật quôc tê nói chung, pháp luật nước ta nói riêng Theo do, NTD được coi là

một chủ thé của pháp luật, thông tin của NTD là đối tượng điêu chỉnh củangành luật trong hành lang pháp lý đó Tuy nhiên, lý luận chung về Nhà nước

va pháp luật lại chưa có khái niệm chung, thông nhất vả toàn diện về kháiniệm nay Đề phân tích và hiểu một cách khái quát nhất, cân làm rố nôi hamcủa thuật ngữ pháp luật vẻ bảo vệ thông tin của NTD theo hai khía cạnh củavan dé như pháp luật được hiểu như thé nào? Bao vệ thông tin của NTD là gì?

Cu thể pháp luật là thuật ngữ đã xuât hiện từ rất lâu đời, được lý giải vềbản chất và những môi liên hệ với các quan hệ xã hội phát sinh một cách đúngdan va khoa học nhất trong ly luận của Mac-Lénin, theo đó pháp luật là hệ

thống các quy tắc xử sự chung do Nha nước ban hảnh hoặc thừa nhận, théhiện ý chí của giai cấp thông trị, được Nhà nước bảo đâm thực hiện, kế cảbằng biện pháp cưỡng chế, để điêu chỉnh các quan hệ xã hội, duy tri xã hội

trong một trật tự có lợi cho giai cap thông trị !?_ Từ định nghĩa nay, thay rằng

pháp luật chỉ được phát sinh và tôn tai trong một xã hội có giai cấp và thé

hiện nguyện vọng, định hướng của giai cấp đó Cũng trong hoc thuyết nay đã

khẳng định pháp luật của một quốc gia x4 hôi chủ nghĩa được sử dụng dé théchế hóa đường lôi, chính sách phát triển của Đăng, đại diện nói lên tiếng noi,quan điểm và ý chí của nhân dân Từ đó, co thé hiểu một cách khái quát rang

“Pháp Indt là mét hệ thong các qup tắc xử sự do Nhà nước ban hành hoặc

thừa nhân, được dam bdo thực hiện có tỉnh quy phạm phé biến, tinh xác dmhchặt chế về mặt hình thức và tinh bắt bude chung thé hiện ÿ chí của giai cấpnăm quyền lực nhằm điều chinh các quan hệ xã hội.”

Mặt khác, đối với khải niệm về bảo vệ thông tin của NTD lại được khaithác dưới nhiêu khía cạnh khác nhau về thông tin riêng tư, quyên riêng tư,, Dưới góc đô pháp luật về BVQLNTD, thông tin này được hiểu là nhữngthông tin gắn liên với một đối tương cụ thé nhằm xác nhân được danh tinhcủa đối tượng đó Theo đó những thông tin này có thể là tên, số điện thoại, địa

chỉ, hoàn cảnh gia đính, quá trình mua sắm, Bảo vệ thông tin của NTD là

bão vệ các thông tin cá nhân của họ khỏi những tình huống bị lam dụng, xâmphạm gây rò rỉ các thông tin ảnh hưởng đến đời sông vat chat, tinh thân vasức khỏe của NTD Đề dam bảo hiệu quả tôi da trong hoạt đông bao vệ thông

tin của NTD nói trên, Nhả nước cần có phương hướng quản lý, định hướng và

điêu chỉnh các mới quan hệ phát sinh xung quanh van đê nảy bằng công cụ

pháp luật.

Như vay, thông qua do có thể hiệu một cách khái quát rằng: “Pháp iuật

về bảo vệ thông tin của NTD là hệ thong các quy phạm pháp luật được Nhà

10) 1 Lani (1978): “Toàn tip”, tập 44, Nb Tiến Bộ, Máteovx, 1.139

nước ban hành và được dam bảo thực hiện nhằm nhằm điều chinh các mỗi

quan hệ phat sinh trong hoạt động bdo vệ thông tin của NTD “

122 Câu trúc pháp iuật về bảo vệ thông tin của người tiêu dimg

Quy định về bao vệ thông tin của NTD đã được pháp luật Việt Nam ghi

nhận vả xây dựng phù hợp với yêu câu khách quan vệ kinh tế -xã hội cũng

như nhu câu chủ quan, mong muốn được đảm bảo các quyển cơ bản của conngười Từ do tạo ra một hệ thông tổng thé các quy định chuyên nganh đúngdan, cu thể va thông nhất điều chỉnh quan hệ pháp luật phát sinh trên Cụ thé

cau trúc khung pháp lý về bảo vệ thông tin của NTD ở nước ta như sau:

Tint nhất, cầu trúc về hình thức của pháp luật bảo vé thông tin của NTD

Đâu tiên phải kế đến hệ thông các văn bản do Quéc hôi ban hành điềuchỉnh van dé nay, bao gom:

Tiến pháp: hiên pháp là đạo luật gốc bao gồm hệ thống các quy phạmpháp luật có hiệu lực pháp lý cao nhất điêu chỉnh các môi quan hệ phát sinh

trong xã hội, trong do có cả hoạt động bảo vệ thông tin của NTD Theo đó,

đạo luật này thừa nhận và quy định quyên cơ bản của con người như quyên

được sông, quyên được tự do, quyên được bảo vệ đời sống riêng tư, thông tin

cá nhan,.

Bộ luật Dân sự năm 2015: BG luật này là mét bô phân trong hệ thongpháp luật, được sử dụng điều chỉnh các môi quan hệ dan sự trên cơ sỡ bìnhđẳng, tự do va tự chịu trách nhiệm Trong đó quan hệ giữa NTD và chủ thékinh doanh khi giao kết hang hóa phat sinh trong quan hệ dan sự, thương mạiChinh vì thé, bô luật này quy định một sô khia cạnh về quyền bão vệ thông tin

cá nhân, cu thé căn cứ tai điều 32, Điều 34 va Điều 38 ghi nhận cá nhân cóquyền được bão vệ về hình ảnh, danh dự, nhân phẩm, uy tin, quyên về đời

sông riêng tư, bí mật cá nhân, bi mật gia đính

Bộ luật Tô hìng Dân sự năm 2015: Bộ luật này được ban hành nhằm

điều chỉnh về trình tự, thủ tục, nội dung để tiền hành các hoạt động khởi kiện,

điều tra, xét xử, thi hành án vả các quan hệ pháp luật khác phát sinh trong vụ

việc dân sự, trong đó bao gồm cả các quy định về trình tu thủ tục đối với các

vụ kiên nhằm bao vê quyên lợi của NTD

Bộ luật hình sự năm 2015 (sửa đổi, bỗ sung năm 2017): Theo đó, cáchanh vi vi pham nghiêm trong dén quyên được bảo vệ về thông tin cả nhâncủa con người nói chung, NTD nói riêng được điều chỉnh bởi bộ luật nay như

quy định tại Điều 159 quy định về tôi xâm phạm bí mật hoặc an toàn thư tín,

điện thoại, điện tín hoặc hình thức trao đổi thông tin riêng tư khác của người

khác, Diéu 288 về tôi đưa hoặc sử dung trái phép thông tin mang máy tinh,

mạng viễn thông

Luật Bao vệ quyền loi người tiên đùng: Sự ra đời của văn bản luật này làdâu mộc quan trong cho bước ngoat lớn trong công cuộc bảo vệ quyền lợi

NTD nói chung và bão vệ thông tin cả nhân NTD nói riêng Đây là luật

chuyên ngành chính quy định cu thé, rố ràng các quyên được bảo vệ thông tincủa NTD, trách nhiệm của tô chức, cá nhân kinh doanh trong việc bảo vệ

thông tin của NTD.

Ngoài ra, một sô văn bản luật khác điều chỉnh hoạt động bảo vệ thông tin

cá nhân nói chung bao gôm cả NTD như Luật An toan thông tin mạng năm

2015, Luật An ninh mang năm 2018, Luật Viễn thông năm 2009, Luật Giao

dịch điện tử năm 2005, Luật giao dịch điện tử năm 2023, Luật Công nghệ

thông tin năm 2006 Có thé thay trong hé thông đạo luật liên quan đến bảo

vệ thông tin của NTD, Luật BVQLNTD giữ vai trò chủ đạo va then chốt

Tiếp theo, hệ thông các văn bản dưới luật hướng dẫn thi hành Luật Bao

vệ quyên lợi người tiêu ding va các luật khác có liên quan đến hoạt động bảo

vệ quyên lợi NTD, cụ thể:

Nghị định số 00/2011/NĐ-CP ngày 27/10/2011 về quy định chỉ tiết vahướng dan thi hành một sô điều của Luật BVQLNTD, theo đó nghị định nay

quy định chi tiết vê bảo vệ NTD trong giao dịch cá nhân với hoạt động

thương mại đôc lập, thường xuyên không phải đăng ký kinh doanh, hợp đônggiao kết với NTD và điều kiện giao dịch chung, giải quyết yêu câu bão vệ

quyển lợi NTD, tổ chức x4 hội tham gia hoạt đông bảo vệ quyên loi NTD, tô

chức hỏa giải các tranh châp giữa NTD và cá nhân, tổ chức kinh doanh và

quản ly nha nước về bảo vệ quyền lợi NTD

Ngoài ra, một số văn bản dưới luật khác điêu chỉnh về việc triển khai,hướng dẫn áp dung các văn bản luật liên quan đến bao vệ thông tin NTD nhưNghị định số §5/2021/NĐ-CP sửa đôi, bố sung Nghỉ định 52/2013/NĐ-CP vềthương mại điện tử, Nghị định số 15/2020/NĐ-CP ngày 03/02/2020 quy định

về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, tân số

vô tuyến điện, công nghệ thông tin va giao dịch điện tử, Nghị đính số

98/2020/NĐ-CP ngày 26/08/2020 quy định xử phạt hành chính trong hoạt

động thương mại, sẵn xuât, buôn ban hang giả, hang cam và bao vệ quyền lợingười tiêu dùng Nghị định số 71/2007/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng danthực hiện một sô điều của Luật Công nghệ thông tin về công nghiệp thông

tin, Gan đây nhật Chính Phủ đã ban hành Nghị định 13/2023/NĐ-CP về

bảo vệ đữ liêu cả nhân.

Tint hai, câu trúc về nội dung của pháp luật bảo vệ thông tin của NTD.Phụ thuộc vào từng đặc điểm, tinh chat chuyên ngành, lĩnh vực khác nhau, thì

nội dung pháp luật liên quan đến bảo vệ thông tin NTD cũng có sự khác nhau

Vé cơ bản pháp luật bảo vệ thông tin của NTD tập trung vào các nội dung như

sau:

Đầu tiên, về quyên được bảo vệ thông tin của NTD, đây được coi là nội

dung cơ bản va quan trọng nhất của pháp luật Bởi lẽ thông qua những quy

định nảy, quyền được bao vệ thông tin của NTD được thừa nhân và đảm bảo

thực hiện hiệu quả Cụ thể như quyên được dam bão an toản bí mật thông tincủa mình khi tham gia giao dịch, sử dụng hảng hóa, dịch vụ, quyền được

thông báo về thu thập thông tin cũng như mục dich sử dung, quyền được bảo

dam an toản, chính xác, đây đủ khi thu thập, sử dung, chuyển giao thông tincủa người tiêu dùng, Thông qua các quy định nảy góp phân xây dựngkhuôn mẫu cho các văn bản luật khác về bảo vệ thông tin của NTD, cũng nhưtạo ra sự thông nhất, đông bô giữa các văn bản với nhau

Tiếp theo, khi tham gia vao quan hệ giao kết hang hóa, bên cạnh các lợi

ích được nhận, các chủ thể kinh doanh cũng cân đảm bảo thực hiện trách

nhiệm của mình trong việc bảo vệ NTD, đặc biệt là bảo vệ các cơ sở dữ liệu

thông tin ca nhân khi tiến hành thu thấp, lưu trữ thông tin của NTD, điển hình

như thông báo rõ rang, công khai mục đích thu thập, sử dung đữ liệu ca nhân

của NTD, không được sử dung các thông tin trên trái với mục đích ban đầu

được thông bao, dam bảo hệ thong cơ sở dit liệu được an toàn, chính xác khithu thập, sử đụng hay chuyển giao thông tin, đôi với trường hợp thông tin sai

sự thật, can có biện pháp để chỉnh sửa, cập nhật kịp thời hay khi chuyển giaocho bên thứ ba, chủ thể kinh doanh phải được sư đồng ý của NTD trừ trường

hợp pháp luật quy định khác

Việc dam bảo thực hiện trách nhiệm của chủ thể kinh doanh sé gop phan

nang cao hiéu quả hoạt động bảo vệ thông tin của NTD cũng như ÿ thức hạn

chê những hành vi trai phép liên quan dén thu thập, sử dụng, lưu trữ, chuyển

giao thông tin của NTD

Cuối cùng, từ thực tiến trong quá trình thu thập, sử dung thông tin

không thé tránh khỏi những mâu thuẫn, tranh chap giữa NTD va cá nhân, tổ

chức thu thập Việc phát sinh những tình hudng như rò rỉ, sử dụng sai lệch

thông tin, gây ảnh hưởng đến cuộc song của NTD là vô củng phô biến Lúc

nay, Nha nước cân có những biên pháp can thiệp nhằm xử lý các trường hợp

vi phạm nói trên Tùy vào mức đô, tính chat của vu việc vi phạm, đối tượng vi

phạm sẽ phải chiu những biện pháp, chế tài khác nhau như bôi thường thiệt

hai, phạt tiên, cảnh cáo, tước quyên kinh doanh hay chế tải hình sự,

123 Quá trừ hình thành và phát triển của pháp luật về bảo vệ thông tin

của người tiêu đùng ở Viet Narn

Giai doan trước năm 1999: Pháp luật Việt Nam chưa có văn bản chuyên biệtquy đính về bảo vệ quyên lợi của NTD, trong đó bao gồm nội dung bảo vệ thông tin

của NTD Bảo vệ quyền loi của NTD được quy đính chung chung trong một số văn

ban quy pham pháp luật như Hiền pháp, BLDS dưới góc độ quyên bí mật đời tư.

Theo đó, BLDS năm 1995 quy định nhu sau: “Tide thu thập, công bề thông tin tư

liệu về đời tư của cả nhân phải được người đó đồng y+ hoặc thân nhân của người đó đồng ý, nêu người đó đã chết, mắt năng lực hành vi dân sư, trừ trường hop thu thập, công bé thông tin, tư liệu theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyển và phải được thực hiện theo quy đình của pháp luật” Như vay, trong giai đoạn này, chưa hình thành nên các quy định về bảo vệ thông tin của NTD ma chỉ được quy định va tiép cân dưới quyền bi mật đời tư là việc bảo vệ những thông tin

liên quan dén cuộc sóng riêng của cá nhân,

Giai đoan từ năm 1999 - 2010: Pháp lệnh Bảo về quyền lợi NTD- một văn ban chuyén biệt về bảo vệ quyên lợi của NTD được ban hành nhưng thiêu văng quy đính về bảo vệ thông tin của NTD Bảo vệ thông tin của NTD tiếp tục được tiệp cận.

đưới góc độ bảo vệ thông tin cá nhân va được ghi nhận tai mot sô văn bản pháp luật

chuyên ngành nhy BLDS năm 2005, BLHS nam 1999 (sửa đổi, bo sung năm 2009), Pháp lệnh Bưu chỉnh viễn thông năm 2002, Luật Công nghệ thông tin năm 2006, Luật Viễn thông năm 2009

Giai doan từ năm 2010 - nay: Luật BVQLNTD năm 2010 được thông qua,

trong đó đã quy định van dé bảo vệ thông tin của NTD đánh dau sự hoàn thiện trong các quy định của pháp luật Viét Nam về bảo vệ thông tin của NTD.

`! Nguyễn Thành Trung (2021): “Bdo về thông tin clla người tiêu ding theo pháp luật báo về người tide

Ang của Viết Nan” Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường đại học MG Hi Nội

Về bảo vệ thông tin của người NTD lần đầu tiên trong Luật BVQLNTD đã ghi nhân về quyên bảo vệ thông tin của NTD tại Điều 6 với hai khoản trong đó

khoản 1 quy định “Người néu đìmg được bdo dam an toàn bi mật thông fin của mình khi tham gia giao dich sử dụng hàng hod, dich vu, từ trường hop cơ quan

nhà nước có thẩm qigyên yêu cau Trong khi đó về phía thương nhân, tại khoản 2 Điều 6 quy định trách nhiệm của thương nhân đối với việc bảo vệ thông tia NTD đó

là “a) Thông báo rõ ràng công khai trước khủ thực hiện với người tiêu ding về mục

dich hoạt động thu thập, sử dung thông tin người tiêu dimg: b) Str ding thông tin phit hợp với muc dich đã thông báo với người tiêu dimgva phải được người fiều

ding đồng ý: c) Bảo đảm an toàn, chính xác, day dit khủ thu thập, sử dưng chuyểngiao thông fin của người tiêu ding: a) Tự mình hoặc có biện pháp để người tiêu

đìmgcập nhật, điều chỉnh thông tin khi phát hiện thay thông tin dé không chính xác; A)chi được chuyên giao thông tin của người tiêu dimgcho bên thứ ba khi cô sư đồng

J của người tiền đìmg từ trường hop pháp luật có guy đỉnh khác ˆ

Bên cạnh Luật BVQLNTD nắm 2010, bao vệ thông tin của NTD gián tiệp

quy định tại các văn bản chuyên ngành khác như các giai đoạn trước Cụ thé, Diéu

38 BLDS nam 2015 tiếp tục tiép thu tinh thân của các BLDS trước và mở rông phạm vi của quyền về đời sông riêng tư, bí mật cá nhân, bí mat gia dinh N goài ra,

Luật ATTTM năm 2015 quy đính về thu thập và xử lý thông tin cá nhân, theo đó tổ

chức, cá nhân xử lý thông tin cá nhân có trách nhiém chỉ thu thập thông tin ca nhân

khi có sự đồng ý của cá nhên đó về phạm vi, mục đích của việc thu thập và sử dụng

thông tin do, chi được sử dung thông tin cá nhân đã thu thập vào mục đích khác

mục đích ban đầu khi có sự đông ý của cá nhân đó Bên cạnh đó, tổ chức, cá nhân

xử lý thông tin không được cung cập, chia sẻ, phát tán thông tin cá nhân ma minh

đã thu thập, kiếm soát cho bên thứ ba V ê phía chủ thé thông tin cá nhén có quyền yêu cau tô chức, cá nhân xử lý thông tin cá nhân cập nhật, sửa doi, huỷ bỏ thông tin

cá nhân của mình mà tô chức, cá nhân đó đã thu thập, lưu trữ hoặc ngừng cung cập

thông tin cá nhân cho bên thứ ba Luật Án ninh mạng năm 2018 được ban hành gan

đây nhật cũng có những quy định về phòng chồng gián điệp mang, bảo vệ thông tin

thuộc bi mật nha nước, bi mật công tác, bí mật kính đoanh, bi mat cá nhân, bí mật

gia đính và đời sống cá nhân trên không gian mang”.

Song trong thời gan thực hiện và thi hành, luật BVQLNTD năm 2010 con tên tại nhiéu bắt cập, thiêu sót trong van dé bảo vệ thông tin của NTD dan dén tinh trạng vi phạm ngày cảng phô biên và ra tăng, chính vi thê ma mới đây Quốc hội đá thông qua Luật BVQLNTD năm 2023 nhằm phát huy những ưu điểm và han chế khuyết điểm của luật cũ.

12.4 Vai trò của pháp luật về bảo vệ thông tin của người tiên dùng

NTD được đánh gia là đối tương đặc biệt góp phân trong quá trình thúcđây phát triển nên kinh tế Tuy vây, trong môi quan hệ với các chủ thé kinhdoanh, ho luôn là bị “/ép về ” hơn khi thường xuyên bị xâm phạm không chỉ ởphạm vi liên quan đến giao kết hang hoa mà còn cả đời sông riêng tư Chính

vi thé, pháp luật đóng vai trò quan trong trong việc điều chỉnh môi quan hệ

nảy nhằm đảm bảo, bảo vệ tôi đa quyên lợi của NTD, cụ thể như sau:

Thứ nhất, quy định bao vệ thông tin NTD góp phân dam bao quyên con

người.

Quyên con người hay Human rights, Droits de L'Homme là thuật ngữ từ

xưa đến nay luôn được dé cao và tôn trong Theo do đây là những quyên gắn

liền với mét cuộc sông của con người, vô củng thiêng liêng va bat khả xâm.phạm như quyên sông, quyên tự do va mưu cau hạnh phúc, những quyền tdi

thiểu của con người ma bat kỳ chính phủ nao cũng phải bao vệ?

Theo đỏ, NTD cũng là con người, là mét công dân của Việt Nam, ho

cũng được hưởng day đủ các quyên con người theo quy định pháp luật nhưquyển được sông, quyền riêng tư, quyền bi mat cá nhân vả gia dinh cũng như

12 Nguyễn Thành Trưng (2021): “Bo về thong tin cũangười situ ding theo pháp luật bdo vệ người tiên

dling của Việt Neo”, Luin vin tac sỹ ang da ở Hi No:

1B Nes Ngọc Difax Nguyễn Thi Minh Nhật 2022): “Quyền cơn người về môi trường vi dim bio thực thi”,

Tap chi Điện từ Luật sw Việt Nam, truy cập ngày 19/8/2023, dia chitad:htps://ismn

vn/quyen-con-nguoi-ve-oi truơng:va-viec-bao-duax thuc -tiu1647012675 him)

được bảo vệ về thông tin, hình anh, danh du, nhân phẩm và uy tin Việc cánhân, tô chức xâm phạm đền hành vi nảy sẽ bi xử lý công bang, nghiêm minh

Trên cơ sở đó, quy dinh pháp luật bảo vệ thông tin của NTD là công cụ hiệu

quả trong việc nâng cao dam bao quyên cơ bản của mỗi người, góp phân tạoniên sự an toàn, bình dang giữa NTD và các chủ thé kinh doanh

Tint hai, pháp luật bao vệ thông tin của NTD góp phân thúc day phát

triển bên vững nên kinh tế cũng như ôn định, trật tự xã hôi

Khi thực hiện giao kết hàng hóa, môi quan hệ giữa NTD vả chủ thể kinh

doanh được hình thành và xây đựng NTD dong vai trò quan trong trong việc

thúc đây quá trình lưu thông hảng hóa, sản xuất kinh doanh cũng như điều tiếtthi trường, từ đó tao mang lại lợi ích to lon cho Nha nước noi chung chủ thể

kinh doanh nói riêng Thêm vào do, NTD la công dân Việt Nam, được hưởng

quyền va lợi ích hợp pháp giống như tat ca các cá nhân khác trong xã hộiChính vi thé, bảo vệ quyền lợi của NTD là trách nhiệm của Nha nước vả xã

hội, trong đó bao gồm ca quyên được bảo vệ thông tin của NTD

Thông qua việc bảo vệ thông tin của NTD sé tao ra môi trường cạnh

tranh lành mạnh, công bang đối với tất cả các chủ thé kinh doanh trong xãhội, ôn định thi trường cũng như tạo đông lực cho kinh doanh thương maiBên cạnh đó, thông qua quy định pháp luật nay sé han chế những hành vi viphạm đến thông tia NTD như mua bán, đánh cấp, từ đó bảo vệ các lợi íchcông đồng, an ninh quốc gia, dim bảo trật tự xã hôi, thúc đẩy hoạt đông củathi trường va sự phát triển an toản, bền vững của nên kinh tê

Tint ba, pháp luật bao vệ thông tin của NTD giúp nâng cao trách nhiệm

của các cá nhân, tô chức thực hiện hảnh vi thu thập, sử dụng và lưu trữ thông

tin

Đa số các chủ thé kinh doanh đều thực hiện hoạt đông thu thập, sử dụng

va lưu trữ thông tin của NTD Tuy nhiên, không phai chủ thé nao cũng có ý

Từ đó nhờ các quy định pháp luật đề nâng cao công tác bảo vệ thông tin củaNTD, dam bảo quyền con người, quyên công dân cũng như lợi ích của ho khigiao thông tin cá nhân cho các chủ thé kinh doanh.

Thứ te, pháp luật bảo vệ thông tin của NTD góp phân nâng cao trách

nhiệm của các cơ quan Nhà nước có liên quan.

Pháp luật bao vệ thông tin của NTD được xây dựng ban hành dựa trên

những nhu cau chính đáng của xã hội nhằm bao vệ các quyển cơ bản của chủthể trong mdi quan hệ đó Trong những năm qua, không chỉ pháp luật quốcgia ma quốc tế déu chu trọng, quan tâm đến van dé này Ở Việt Nam việc xâydựng pháp luật bảo vệ thông tin của NTD dua trên cơ sở nguyên tắc dam vai

trò lãnh đạo của Đảng, Nha nước, phủ hop với yêu câu khách quan, bảo dam

quyên dân chủ va hải hoa lợi ích giữa các lực lượng x4 hội Trách nhiệm bao

vệ thông tin của NTD không chỉ của cá nhân, tô chức kinh doanh ma còn làcủa chung toan 4 hội Thông qua việc trao quyên thực hiện, quản lý về bao

vệ thông tin NTD cho các cơ quan các cấp, các ban ngành đề khẳng định vai

trò quan ly xa hôi của Nha nước như giám sat, quản lý thực hiện Bên cạnh

đó, thông qua việc trao quyên nay, cơ quan, tổ chức quan lý có thể xác định

đúng và day đủ cụ thể quyên hạn, nhiệm vụ của mình Từ đó hạn chế swchồng chéo trong van đề thâm quyền của các cơ quan tổ chức đó cũng nhưhoản thành tốt các mục tiêu, nhiệm vụ.

Trên cơ sở đó, van dé bảo vệ thông tin của NTD được bao vệ tôi đa,hiệu quả thông qua triển khai công tác tư van, hỗ trợ nhằm tuyên truyền, phobiển pháp luật nâng cao ý thức về bao vệ quyền lợi NTD, đặc biệt là nhữngthông tin thuộc về cá nhân, mang tính riêng tư của NTD cũng như nâng caotrách nhiệm của các cơ quan có thâm quyên

KET LUAN CHUONG 1

Trong chương nay, tác giả đã nghiên cứu, phân tích, bình luận, làm rõ

và đưa ra khải niệm NTD, bảo vệ thông tin NTD, phân tích lý luận mang tính khái quát chung của bảo vệ thông tin của NTD như nội dung, vai tro

Pháp luật về quyên bão vệ thông tin của NTD là một lĩnh vực pháp luật

bao gôm hệ thống các nguyên tắc và quy phạm pháp luật do Nhà nước ban

hành, quy định các biện pháp nhằm dam bão quyên lợi của NTD, bao gôm cả

quyên về bảo vệ thông tin cá nhân khi tham gia các hoạt động giao kết hang

hóa với tổ chức trong bat kỳ hình thức mua sắm nao Đông thời quy đính vềtrách nhiệm của chủ thể linh doanh trong việc bảo vệ thông tin khách hang và

xử ly các hanh vi vi pham nhằm hạn chê tôi đa vả hiệu quả những rủi ro tiềm

ẩn trong môi quan hệ nay

Cùng với đó, việc bảo đâm thông tin cá nhân của NTD trong hệ thông

pháp luật Việt Nam có ý nghĩa hết sức quan trọng, không chỉ tác đông động

đến quan hệ thương mai mà còn anh hưởng đên nhiều van dé khách quan khácnhư sản xuất kinh doanh, kinh tế, hội nhập quốc tế, chính vi vay quy định

về bảo vệ thông tin của NTD can được nghiên cứu, sửa đối, bỗ sung sao chophủ hợp với sự phát triển nhanh chóng của xã hôi, đặc biệt trong giai đoạn

công nghệ bing nỗ hiện nay.

zalo, tiktok, shopee, Đây được coi la những môi trường lý tưởng cho các

doanh nghiệp, thương hiệu vửa vả nhỏ trên toàn quốc đưa sản phẩm tiếp cậngan hơn với hàng triệu người tiêu ding Điều nay được thé hiện thông qua sốliệu của Statista- một nên tảng trực tuyến chuyên về dữ liệu thi trường vàngười tiêu dùng như sau: “Trong năm 2022, số lượng người Viet mua hàngtrực tuyến lên đến hơn 51 triệu, tăng 13,5% so với năm trước, tông chi tiêucho việc mua sắm trực tuyễn đạt 12,42 tỳ USD Việt Nam dự kiến số sở hitthị trường thương mại điện tự lớn thử 2 tại Đông Nam A chỉ sau Indonesia

trước năm 2025 Việt Nam hiện dang có mite qpuy mô mua hàng trung binh (ABS) la 26 USD, cao hơn hai nước đông dân ia Thái Lan (25 USD) và

Indonesia (18 USD)“ Co thé thay rang, trong tương lai con số nay chưa códâu hiệu đừng lại và thị trường online sé dan thay thé cho các thị trường buônbán truyền thông khác Tuy nhiên đây cũng la con dao hai lưỡi đổi với NTD,bởi lế bên canh việc có thé hỗ trợ công việc mua sắm trở nên tiên ích, nhanh.chóng thì ho sẽ phải đôi mat với những vân dé rat lớn như xâm phạm quyên,

lợi ich của NTD nói chung và về thông tin bảo mật khi mua hàng nói nêng

'* Phạm Vinh (2022): “Bing det 2, Việt Neon chiếm 159600 trường mua sắm online tại Đông Nem A” , Tap

chi điền từ VnEconomy, truy cập ngày 20/8/2023, dia chỉ tai: https: /Ameconomyy

vaveemg-thn-2-vietnam-chim 15-thi-truong-nma-sam-oniine-tai-dong-nam-a him