Trong bối cảnh phát triển công nghệ và tình hình BĐKH như hiện nay, các quốc gia, đặc biệt là các quốc gia đang phát triển, đang hướng tới việc thu hút nguồn vốn từ nước ngoài hướng tới
Tính cấp thiết của đề tài
Phát triển bền vững (PTBV) ra đời từ những năm 1980 nhằm cân bằng giữa bảo vệ môi trường và tăng trưởng kinh tế, đóng vai trò quan trọng trong nâng cao phúc lợi xã hội và bảo vệ tài nguyên Các vấn đề như biến đổi khí hậu, suy thoái môi trường và bùng nổ dân số đang trở nên nghiêm trọng, khiến nhiều quốc gia, đặc biệt là các nước đang phát triển, đặt PTBV lên hàng đầu thông qua phát triển năng lượng sạch, an sinh xã hội và giảm thiểu chất thải Để đạt được mục tiêu này, các quốc gia cần có chiến lược rõ ràng, bao gồm việc thu hút đầu tư quốc tế (ĐTQT) với nguồn vốn xanh ĐTQT không chỉ giúp doanh nghiệp trong nước tiếp cận công nghệ tiên tiến và kinh nghiệm thị trường, mà còn có thể gây ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường và xã hội Do đó, ĐTQT xanh, hướng tới mục tiêu bền vững và trách nhiệm xã hội, đã trở thành xu hướng quan trọng, tập trung vào việc giảm thiểu tác động tiêu cực, bảo vệ tài nguyên và nâng cao chất lượng đời sống người dân Trong bối cảnh công nghệ phát triển và biến đổi khí hậu gia tăng, các quốc gia đang phát triển đang nỗ lực thu hút vốn nước ngoài để thúc đẩy PTBV và chuyển đổi sang nền kinh tế xanh hơn.
Gần đây, Việt Nam đã chuyển trọng tâm trong việc thu hút đầu tư nước ngoài (ĐTNN) từ số lượng sang chất lượng, đặc biệt chú trọng đến các nguồn vốn có chất lượng cao trong lĩnh vực công nghệ năng lượng tái tạo Chính phủ đã ban hành nhiều chính sách ưu đãi nhằm thu hút ĐTNN chất lượng, thể hiện cam kết nghiêm túc trong việc áp dụng mô hình kinh tế tuần hoàn hướng tới phát triển bền vững.
Mặc dù dòng vốn đầu tư nước ngoài (ĐTNN) tại Việt Nam bao gồm nhiều hình thức khác nhau, nhưng nghiên cứu chủ yếu tập trung vào tác động của vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đến nền kinh tế, trong khi các dòng vốn khác như vốn đầu tư danh mục nước ngoài (FPI) chưa được chú ý đúng mức Nhận thấy vấn đề này, tác giả đã chọn đề tài “Thu hút đầu tư xanh từ nước ngoài hướng tới phát triển bền vững tại Việt Nam” cho khóa luận của mình.
Tổng quan nghiên cứu
Vấn đề ĐTQT và PTBV trong lĩnh vực kinh tế - tài chính đã thu hút sự chú ý của nhiều nhà nghiên cứu, với các hướng nghiên cứu đa dạng.
Nghiên cứu của Amendolagine và cộng sự (2021) chỉ ra rằng nền kinh tế toàn cầu đang trong giai đoạn đầu của cuộc "cách mạng xanh", với các công ty đa quốc gia (MNEs) đang nỗ lực toàn cầu hóa mục tiêu của họ Đầu tư trực tiếp nước ngoài xanh (FDI xanh) không chỉ mang lại tác động tích cực đáng kể đến khả năng cải tiến công nghệ xanh của các MNEs, mà còn trong dài hạn, các chi nhánh mới thành lập từ FDI xanh sẽ đóng góp nhiều hơn cho sự sáng tạo và mức độ "xanh hóa" so với việc mua lại các công ty nước ngoài.
Thứ hai, nghiên cứu “Nexus between environment regulation, FDI, and green technology innovation in OECD countries” (Puspanjali Behera và Narayan Sethi,
Nghiên cứu năm 2022 đã phân tích mối quan hệ giữa quy định môi trường, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và đổi mới công nghệ xanh tại các nước OECD từ năm 1998 đến 2018 Sử dụng các mô hình phân tích như mô hình nhóm trung bình tổng hợp, mô hình hiệu ứng ngẫu nhiên và mô hình GMM, kết quả cho thấy quy định môi trường có ảnh hưởng đáng kể đến đổi mới công nghệ xanh Điều này khuyến khích các nước OECD xây dựng chính sách môi trường hiệu quả, đặc biệt liên quan đến FDI, nhằm thúc đẩy công nghệ bền vững.
Vũ Thị Thanh Thủy và Đỗ Hồng Nhung (2021) đã nghiên cứu thực trạng đầu tư xanh và nhận thức của các doanh nghiệp về đầu tư xanh cho phát triển bền vững, đồng thời đánh giá vai trò của Chính phủ trong việc hỗ trợ thúc đẩy đầu tư xanh Nghiên cứu “Đầu tư xanh cho phát triển bền vững: Nghiên cứu thực nghiệm tại các doanh nghiệp Việt Nam” đã khảo sát nhận thức về đầu tư xanh và phát triển bền vững, phân tích các điều kiện cần thiết cho đầu tư xanh tại Việt Nam Từ đó, các tác giả đã đưa ra những khuyến nghị nhằm thực hiện mục tiêu đầu tư xanh một cách hiệu quả.
Bài viết của Phạm Thị Thùy Dương (2022) về “Giải pháp thu hút FDI xanh tại Việt Nam” nhấn mạnh vai trò quan trọng của FDI trong việc xây dựng nền kinh tế xanh và kinh tế tuần hoàn sau hơn 30 năm đổi mới Mặc dù FDI đã đóng góp tích cực cho sự phát triển bền vững, Việt Nam vẫn gặp nhiều thách thức và rào cản trong việc thu hút nguồn vốn xanh.
Bài viết của Mai Hương Giang (2023) về “Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài xanh tại Việt Nam” nhấn mạnh sự cần thiết phải thu hút FDI xanh ở các quốc gia đang phát triển Tác giả đã phân tích các rào cản trong việc thu hút FDI xanh tại Việt Nam và đưa ra những khuyến nghị nhằm gia tăng dòng vốn này trong tương lai.
NHẬN XÉT KHOẢNG TRỐNG NGHIÊN CỨU
Nghiên cứu cho thấy FDI xanh có mối liên hệ chặt chẽ với sự phát triển của ngành công nghệ xanh tại các MNEs và các quốc gia OECD Tuy nhiên, các yếu tố ảnh hưởng đến FDI không chỉ giới hạn ở mức độ phát triển công nghệ, mà còn bao gồm môi trường kinh doanh, cơ sở hạ tầng và thủ tục hành chính tại các quốc gia nhận đầu tư.
Mặc dù nhiều tác giả đã nghiên cứu các giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài xanh tại Việt Nam, nhưng vẫn thiếu sự chú ý đến các chính sách thu hút vốn đầu tư gián tiếp nước ngoài xanh (FPI xanh) FPI xanh không chỉ tăng tính thanh khoản cho thị trường vốn mà còn góp phần phát triển hiệu quả hơn, đồng thời mở rộng hoạt động đầu tư hướng tới phát triển bền vững (PTBV) của các doanh nghiệp Tuy nhiên, loại hình vốn này vẫn chưa được chú trọng đầy đủ tại Việt Nam.
Vũ Thị Thanh Thủy và Đỗ Hồng Nhung (2021) đã tiến hành nghiên cứu về hoạt động đầu tư xanh, đồng thời xác định các yếu tố ảnh hưởng đến quyết định đầu tư xanh.
DN tại Việt Nam nhưng chưa có sự tập trung vào hoạt đồng đầu tư xanh từ nước ngoài vào Việt Nam
Đề tài "Thu hút đầu tư xanh từ nước ngoài hướng tới phát triển bền vững tại Việt Nam" được nghiên cứu nhằm phân tích thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến nguồn vốn đầu tư xanh từ nước ngoài, đặc biệt là đầu tư trực tiếp và gián tiếp, trong giai đoạn 2016 – 2023.
Mục tiêu và câu hỏi nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu này phân tích thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp và gián tiếp xanh tại Việt Nam, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm thu hút hiệu quả vốn đầu tư xanh từ nước ngoài, hướng tới phát triển bền vững Nghiên cứu sẽ tập trung trả lời hai câu hỏi chính liên quan đến vấn đề này.
Câu hỏi 1: Thực trạng thu hút đầu tư xanh từ nước ngoài vào Việt Nam trong giai đoạn 2016-2023 như thế nào?
Câu hỏi 2: Những hàm ý, đề xuất để thu hút đầu tư xanh từ nước ngoài hướng tới PTBV tại Việt Nam?
Phương pháp nghiên cứu
Đề tài được tác giả thực hiện thông qua việc sử dụng các phương pháp:
Phương pháp thu thập và xử lý số liệu trong khóa luận này chủ yếu sử dụng số liệu thứ cấp, được lấy từ các nguồn uy tín như báo cáo, tạp chí thông qua Google Scholar và thư viện điện tử của các trường đại học Các từ khóa tìm kiếm liên quan đến chủ đề khóa luận bao gồm "green FDI", "đầu tư trực tiếp nước ngoài", "trái phiếu xanh" và các thuật ngữ đồng nghĩa khác Bên cạnh đó, tác giả cũng thu thập dữ liệu từ các trang web và cổng thông tin điện tử của các cơ quan chính phủ như Bộ Kế hoạch & Đầu tư và Cục Đầu tư nước ngoài, cũng như từ các tổ chức quốc tế và trong nước khác.
Phương pháp thống kê so sánh sử dụng các hình thức biểu đạt dữ liệu như sơ đồ, bảng biểu và hình vẽ để minh họa và trực quan hóa biến động của dòng vốn theo thời gian.
Phương pháp phân tích tập trung vào việc đánh giá các hàm ý, chính sách và cơ chế hỗ trợ nhằm thu hút đầu tư xanh từ nước ngoài vào Việt Nam Điều này bao gồm việc xem xét các chính sách hiện hành và cách chúng ảnh hưởng đến môi trường đầu tư Ngoài ra, phân tích cũng sẽ chỉ ra những cơ hội và thách thức trong việc phát triển đầu tư bền vững, từ đó đề xuất các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư xanh tại Việt Nam.
Cấu trúc của đề tài
Ngoài phần mở đầu, mục lục, các danh mục, khóa luận bao gồm 03 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về đầu tư xanh và phát triển bền vững
Chương 2: Thực trạng thu hút đầu tư xanh từ nước ngoài hướng tới phát triển bền vững tại Việt Nam
Chương 3: Giải pháp thu hút đầu tư xanh từ nước ngoài hướng tới phát triển bền vững tại Việt Nam.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ XANH VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG
Đầu tư xanh
1.1.1.1 Khái niệm đầu tư xanh Đầu tư xanh có thể được hiểu theo nhiều cách khác nhau
Vào những năm 1990, khái niệm “đầu tư có trách nhiệm xã hội (SRI)” và “đầu tư gắn với môi trường, xã hội và quản trị (ESG)” đã thu hút nhiều sự chú ý, nhấn mạnh rằng các tiêu chuẩn đầu tư xanh không chỉ dựa vào lợi nhuận mà còn dựa trên các yếu tố quản trị, đạo đức, môi trường và xã hội Đến những năm 2000, sự quan tâm đến “tính bền vững và đầu tư dài hạn” gia tăng, với nhiều quỹ đầu tư xanh chú trọng đến việc cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên và sử dụng tài nguyên một cách hiệu quả (Vivid Economics và McKinsey, 2011).
Đầu tư xanh, theo Robert P và cộng sự (2009), là hình thức đầu tư vào các dự án có tác động tích cực đến môi trường, thông qua việc giảm tiêu thụ tài nguyên thiên nhiên và giảm lượng khí thải ra không khí, đất và nước Các sản phẩm và dịch vụ từ những dự án này không chỉ sáng tạo mà còn tối đa hóa lợi ích cho môi trường.
Báo cáo của OECD do Georg Inderst và cộng sự (2012) nhấn mạnh rằng đầu tư xanh là một khái niệm rộng, liên quan chặt chẽ đến các thuật ngữ như SRI và ESG, do môi trường kinh doanh toàn cầu phức tạp yêu cầu các nhà quản lý tăng cường trách nhiệm xã hội Mặc dù không có định nghĩa thống nhất về đầu tư xanh giữa các nhà đầu tư, nghiên cứu cho rằng các khoản đầu tư này thường liên quan đến những dự án có lợi cho môi trường, phát thải carbon thấp, và chủ yếu tập trung vào năng lượng tái tạo, công nghệ môi trường, công nghệ xanh, hoặc các dự án hướng tới phát triển bền vững và biến đổi khí hậu.
Đầu tư xanh là quá trình ra quyết định đầu tư dựa trên tiêu chí bảo vệ môi trường, nhằm cung cấp năng lượng sạch, năng lượng tái tạo và giảm khí phát thải carbon Ngoài việc bảo vệ môi trường, đầu tư xanh còn mang lại lợi nhuận tài chính cho các khoản đầu tư.
Quỹ khí hậu xanh (Green Climate Fund - GCF) cho phép huy động đóng góp từ các nước phát triển theo Công ước khung Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu (UNFCCC) và từ các nguồn tài chính công và tư nhân khác Các khoản đóng góp này có thể dưới hình thức góp vốn, cho vay hoặc viện trợ không hoàn lại, và có thể được thực hiện bằng bất kỳ loại tiền tệ nào mà không có giới hạn về số tiền Nguồn vốn đầu tư xanh tại mỗi quốc gia bao gồm: (1) Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước; (2) Nguồn vốn hỗ trợ song phương; (3) Nguồn vốn hỗ trợ đa phương; và (4) Nguồn vốn từ khu vực tư nhân.
Theo Đào Thị Thanh Tú và Vũ Thị Anh Thư (2020), “vốn cho hoạt động đầu tư xanh có thể được hình thành từ ba nguồn chính”:
Nguồn vốn công trong nước bao gồm tài trợ trực tiếp từ chính phủ và các tổ chức tài chính phát triển quốc gia (DFI) Chính phủ các nước tham gia tài trợ cho các hoạt động đầu tư xanh nhằm đạt được mục tiêu phát triển bền vững (PTBV) Đặc biệt, các dự án chống biến đổi khí hậu và giảm khí thải carbon chiếm tỷ trọng lớn trong nguồn vốn từ DFI.
Nguồn vốn công cộng nước ngoài bao gồm các khoản tài trợ từ các tổ chức, định chế quốc tế và ngân hàng phát triển song phương, đa phương Trong đó, phần lớn nguồn vốn đến từ các tổ chức tài chính Các nhà đầu tư tổ chức thường có xu hướng đầu tư vào các dự án phát triển quan trọng.
DN hoạt động có trách nhiệm với xã hội, có khả năng phát triển bền vững, ổn định và lâu dài
Nguồn vốn khu vực tư nhân, bao gồm cả trong và ngoài nước, được hình thành từ sự đóng góp của các nhóm đầu tư như nhà phát triển dự án, doanh nghiệp, hộ gia đình và các định chế tài chính thương mại Mức độ đầu tư vào các dự án xanh của những nhà đầu tư này phụ thuộc vào sự hài lòng của họ khi đánh giá giữa chi phí và lợi ích của dự án.
Trong ngắn hạn, đầu tư xanh có thể không mang lại lợi nhuận ngay lập tức và thậm chí có thể làm giảm lợi nhuận của nhiều doanh nghiệp do chi phí đầu tư cao Tuy nhiên, trong dài hạn, vai trò của đầu tư xanh trở nên quan trọng hơn bao giờ hết, đặc biệt khi các quốc gia đang hướng tới phát triển bền vững.
Theo Natural Economy Northwest (2009), đầu tư xanh vào cơ sở hạ tầng mang lại nhiều lợi ích kinh tế, bao gồm khả năng thích ứng và giảm nhẹ biến đổi khí hậu, quản lý lũ lụt và nguồn nước, cải thiện chất lượng chỗ ở, sức khỏe cộng đồng, tăng giá trị đất đai và tài sản, nâng cao năng suất lao động, cũng như thúc đẩy ngành du lịch.
Mặc dù đầu tư xanh mang lại nhiều cơ hội cho các quốc gia, nhưng thực tế vẫn gặp nhiều rào cản Những khó khăn này bao gồm sự thiếu rõ ràng về quan điểm đầu tư xanh, cách tiếp cận nguồn vốn tài chính xanh chưa hiệu quả, và trình độ tiếp nhận công nghệ xanh chưa theo kịp nhu cầu phát triển.
1.1.2 Đầu tư xanh từ nước ngoài
Đầu tư từ nước ngoài, hay còn gọi là đầu tư quốc tế, được Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) định nghĩa là hoạt động đầu tư xuyên biên giới nhằm đạt được lợi ích lâu dài trong một doanh nghiệp tại nền kinh tế khác với nước chủ đầu tư, với mục tiêu giành quyền quản lý thực sự doanh nghiệp đó Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD) cũng có quan điểm tương tự về đầu tư quốc tế.
Đầu tư nước ngoài (ĐTQT) được định nghĩa là hoạt động mà một nhà đầu tư từ nước đi đầu tư tìm kiếm lợi nhuận lâu dài thông qua việc đầu tư trực tiếp vào một quốc gia khác, nơi họ có thể sở hữu và quản lý tài sản Theo Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), ĐTQT diễn ra khi nhà đầu tư có được quyền kiểm soát tài sản tại nước nhận đầu tư.
Đầu tư xanh từ nước ngoài là hoạt động mà các nhà đầu tư, bao gồm cả tổ chức và cá nhân, chuyển vốn hoặc các giá trị khác sang một quốc gia khác nhằm thực hiện các hoạt động sản xuất kinh doanh, đồng thời tạo ra tác động tích cực đến môi trường và hướng tới phát triển bền vững.
Phân loại đầu tư quốc tế
Đầu tư quốc tế có thể được phân loại theo nhiều tiêu chí khác nhau, bao gồm chủ đầu tư, thời hạn đầu tư, và mối quan hệ giữa chủ đầu tư và đối tượng tiếp nhận đầu tư Trong giáo trình "Đầu tư quốc tế" của tác giả Vũ Chí Lộc (2021), đầu tư quốc tế được chia thành 04 hình thức chính.
Phát triển bền vững
1.2.1 Khái niệm phát triển bền vững
Thuật ngữ “PTBV” lần đầu được giới thiệu vào năm 1980 trong bản công bố Chiến lược bảo tồn Thế giới của IUCN, nhấn mạnh đến phát triển bền vững từ góc độ sinh thái Ba mục tiêu chính bao gồm duy trì các hệ sinh thái cơ bản, bảo tồn đa dạng di truyền và đảm bảo sử dụng bền vững các loài và hệ sinh thái Điều này cho thấy sự phát triển nhân loại cần cân nhắc không chỉ về kinh tế mà còn về nhu cầu xã hội và tác động đến môi trường.
Bắt đầu từ năm 1987, khái niệm “Phát triển bền vững” (PTBV) được phổ biến qua Báo cáo Brundtland, do Ủy ban Môi trường và Phát triển thế giới thuộc Liên hợp quốc công bố Báo cáo này định nghĩa PTBV là sự phát triển đáp ứng nhu cầu hiện tại mà không ảnh hưởng đến khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai Mục tiêu chính của PTBV là tìm ra cách thỏa mãn nhu cầu hiện tại mà không gây tác động tiêu cực đến cuộc sống và sự phát triển trong tương lai.
Sau Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất năm 1992 tại Rio de Janeiro và Hội nghị Thượng đỉnh Thế giới về phát triển bền vững năm 2002 tại Johannesburg, 179 quốc gia đã ký kết hai văn kiện quan trọng: “Chương trình nghị sự 21” và “Tuyên bố chung về 27 nguyên tắc cơ bản của phát triển bền vững” Những văn kiện này gửi đi thông điệp mạnh mẽ về sự cần thiết phải sử dụng hợp lý và hiệu quả tài nguyên, bảo vệ môi trường khoa học trong khi vẫn phát triển kinh tế Phát triển bền vững (PTBV) cần được hiểu là phương thức phát triển nhằm cải thiện điều kiện hiện tại, đáp ứng nhu cầu đang thay đổi, nâng cao phúc lợi cho thế hệ hiện tại mà không để lại gánh nặng cho các thế hệ tương lai.
Khái niệm phát triển bền vững (PTBV) tại Việt Nam đã được đề cập từ cuối thập niên 80 và đầu thập niên 90 Các nhà kinh tế đã xây dựng quan điểm về PTBV dựa trên các định nghĩa đã có và kinh nghiệm phát triển thực tiễn của đất nước PTBV được hiểu là sự phát triển lành mạnh, trong đó lợi ích của cá nhân này không gây thiệt hại cho cá nhân khác, và sự phát triển của thế hệ hiện tại không ảnh hưởng đến khả năng phát triển của các thế hệ tương lai.
Viện Chiến lược Phát triển định nghĩa phát triển bền vững (PTBV) là sự kết hợp giữa phát triển kinh tế, tiến bộ và công bằng xã hội, bảo vệ môi trường, ổn định chính trị - xã hội, và đảm bảo an ninh quốc phòng Mục tiêu chính của PTBV là tạo ra cuộc sống bền vững và lâu dài cho con người, phản ánh mối quan hệ hài hòa giữa đời sống vật chất và tinh thần, giữa thiên nhiên và con người, cũng như giữa hiện tại và tương lai.
1.2.2 Nội dung của phát triển bền vững
PTBV là khái niệm liên quan đến nhiều lĩnh vực như kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội và kỹ thuật, với mục tiêu nâng cao chất lượng cuộc sống và đảm bảo công bằng cho mọi người Để đạt được điều này, các quốc gia cần xây dựng chiến lược cụ thể dựa trên ba trụ cột chính: kinh tế, xã hội và môi trường Mục tiêu bền vững về kinh tế bao gồm tăng trưởng hiệu quả với cơ cấu kinh tế hợp lý Về môi trường, mục tiêu là sử dụng tài nguyên tiết kiệm, bảo vệ môi trường, cải thiện chất lượng tài nguyên, và phát triển năng lượng tái tạo, đồng thời phòng chống cháy và nạn chặt phá rừng Cuối cùng, mục tiêu bền vững về xã hội tập trung vào nâng cao dân trí, xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm và thúc đẩy tiến bộ xã hội.
1.2.2.1 Phát triển bền vững về kinh tế
Mục tiêu của phát triển bền vững (PTBV) trong kinh tế yêu cầu tốc độ tăng trưởng cao, nhưng cần đi đôi với hiệu quả và sự ổn định để tránh cú sốc lớn Nhiều nền kinh tế đã có khởi đầu ấn tượng với sự phát triển nhanh chóng của ngành công nghiệp, cải thiện thu nhập và giảm tỷ lệ thất nghiệp, nhưng thường không duy trì được lâu Tăng trưởng quá nhanh có thể dẫn đến khủng hoảng hoặc giảm tốc độ trong tương lai Sau một thời gian, nền kinh tế có thể “hụt hơi”, với tốc độ tăng trưởng chậm lại và thậm chí có nguy cơ suy thoái.
Tính bền vững của phát triển kinh tế được xác định qua việc đảm bảo cả số lượng và chất lượng tăng trưởng Một nền kinh tế bền vững không chỉ đạt mức tăng trưởng cao về GDP và GNP đầu người mà còn phải duy trì sự ổn định của các yếu tố vĩ mô như lạm phát, lãi suất và nợ chính phủ, đồng thời cân đối cán cân thương mại Hơn nữa, sự bền vững này còn phụ thuộc vào các yếu tố bên ngoài, đặc biệt là tác động của xã hội và môi trường, cho thấy rằng tăng trưởng kinh tế bền vững cần phải kết hợp chặt chẽ với các yếu tố xã hội và môi trường.
1.2.2.2 Phát triển bền vững về xã hội Để hướng tới PTBV, tăng trưởng kinh tế nhanh và ổn định phải đi đôi với dân chủ công bằng và tiến bộ xã hội Xã hội ổn định và đồng thuận, có tiềm năng phát triển lớn là những định hướng nổi trội của PTBV Các biểu hiện của tính bền vững xét trên khía cạnh xã hội có thể kể tới như công bằng xã hội, giảm tỷ lệ thất nghiệp, tăng thu nhập cho người lao động, nâng cao phúc lợi an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo,… Công bằng xã hội được hiểu không phải là thành quả xã hội được phân chia cho tất cả mọi người mà là sự bình đẳng trong cơ hội tiếp cận và tham gia của mọi tầng lớp nhân dân vào quá trình phát triển, từ đó, được hưởng thành quả tương ứng với năng lực và sức lực của họ Nói cách khác, xã hội nên chú trọng tạo điều kiện thuận lợi cho lĩnh vực phát triển con người và cố gắng đem tới cho tất cả mọi người cơ hội tiếp cận như nhau trong việc khám phá và phát triển tiềm năng của bản thân Đây chính là nguyên tắc then chốt để thu hẹp khoảng cách giàu nghèo giữa các tầng lớp, giữa nông thôn và thành thị (Cao Thị Hồng Vinh, 2017) Bên cạnh đó, một quốc gia thật sự phát triển không chỉ xét tới thu nhập của người dân ở quốc gia đó mà còn phải đề cập tới đời sống văn hóa phong phú của đất nước
1.2.2.3 Phát triển bền vững về môi trường
PTBV về môi trường đang trở thành ưu tiên hàng đầu toàn cầu, đòi hỏi khai thác tài nguyên thiên nhiên hợp lý để tránh suy thoái và ô nhiễm Để giảm thiểu tác động tiêu cực của ô nhiễm đến phát triển kinh tế, cần kết hợp phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường Các biện pháp cụ thể bao gồm: chống thoái hóa đất, bảo vệ và sử dụng bền vững tài nguyên nước, khai thác và sử dụng tiết kiệm tài nguyên khoáng sản, bảo vệ môi trường biển và phát triển tài nguyên biển, bảo vệ và phát triển rừng, giảm ô nhiễm không khí tại đô thị và khu công nghiệp, quản lý chất thải rắn và nguy hại hiệu quả, bảo tồn đa dạng sinh học và giảm nhẹ biến đổi khí hậu Tất cả những hoạt động này cần được thực hiện hệ thống và hiệu quả để đảm bảo sự bền vững môi trường và phát triển kinh tế quốc gia.
Những nhân tố thu hút đầu tư xanh từ khu vực nước ngoài hướng tới phát triển bền vững
Đến nay, thế giới vẫn chưa thống nhất được bộ tiêu chuẩn chung để đánh giá quá trình tăng trưởng bền vững Tuy nhiên, nhiều tổ chức quốc tế đã tự xây dựng các tiêu chí dựa trên nghiên cứu và báo cáo, nhằm hỗ trợ các quốc gia trong việc đánh giá định tính và định lượng việc thực hiện mục tiêu phát triển bền vững (PTBV) Một ví dụ điển hình là "Bộ 46 tiêu chí" được phát triển để làm khung tham chiếu cho các quốc gia.
Nhóm tư vấn về chỉ tiêu phát triển bền vững (CGSDI) và Bộ 58 tiêu chí của Ủy Ban Phát triển Bền vững Liên Hợp Quốc (CSD) cùng với Bộ chỉ số thịnh vượng gồm 88 tiêu chí của Tổ chức Bảo tồn Thiên nhiên Thế giới (IUCN) đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút đầu tư xanh từ khu vực nước ngoài Các nhân tố này không chỉ thúc đẩy sự phát triển bền vững mà còn tạo ra cơ hội kinh doanh hấp dẫn cho các nhà đầu tư quốc tế.
1.3.1 Các nhân tố thu hút FDI xanh
1.3.1.1 Môi trường kinh doanh thuận lợi
Khả năng giải quyết tình trạng mất khả năng thanh toán và xử lý giấy tờ là yếu tố quan trọng để đánh giá môi trường kinh doanh Hiện nay, các chính phủ đang nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư thông qua việc nâng cấp cơ sở vật chất, ban hành chính sách ưu đãi và đào tạo nguồn lao động chất lượng cao Những cải thiện này giúp xây dựng hình ảnh và niềm tin với các nhà đầu tư Chỉ số cao trong lĩnh vực này cho thấy quốc gia có môi trường kinh doanh thuận lợi, thu hút nhiều nhà đầu tư nước ngoài.
Phát triển cơ sở hạ tầng và khả năng thu hút đầu tư nước ngoài xanh có mối quan hệ chặt chẽ, với cơ sở hạ tầng tốt, bao gồm giao thông, năng lượng, điện, nước, viễn thông và các tiện ích công cộng, tạo môi trường thuận lợi cho đầu tư và kinh doanh Các nhà đầu tư quốc tế thường ưu tiên các quốc gia có cơ sở hạ tầng hiện đại, giúp sản xuất và vận chuyển hàng hóa dễ dàng hơn, từ đó gia tăng lợi nhuận Đầu tư vào cơ sở hạ tầng xanh, như năng lượng tái tạo và quản lý môi trường thông minh, cũng thu hút đầu tư nước ngoài bởi sự phù hợp với quan tâm về môi trường và phát triển bền vững Mức độ phát triển cơ sở hạ tầng cao cho thấy chính phủ quốc gia đó chú trọng đến tăng trưởng kinh tế bền vững.
Xử lý thủ tục hành chính hiệu quả và nhanh chóng tạo ra môi trường kinh doanh hấp dẫn cho nhà đầu tư nước ngoài (ĐTNN) Quốc gia có quy trình rõ ràng thu hút ĐTNN nhờ tiết kiệm thời gian, chi phí và công sức cho giấy tờ Ngược lại, thủ tục rườm rà làm giảm hiệu quả đầu tư Cải thiện quy trình này không chỉ nâng cao tính minh bạch, công bằng trong quản lý nhà nước mà còn cải thiện hình ảnh quốc gia chuyên nghiệp ĐTNN chú trọng tốc độ xử lý vì quy trình rõ ràng giúp họ dự đoán thời gian và chi phí, từ đó đưa ra quyết định đầu tư sáng suốt và tạo dựng lòng tin vào môi trường đầu tư, khuyến khích nguồn vốn ĐTNN chất lượng hơn.
1.3.1.4 Chất lượng nguồn nhân lực
Chất lượng nguồn nhân lực là yếu tố quyết định trong việc thu hút đầu tư nước ngoài xanh, khi các nhà đầu tư tìm kiếm lực lượng lao động có kiến thức chuyên môn, kỹ năng và kinh nghiệm phù hợp với ngành công nghiệp xanh Nguồn nhân lực chất lượng không chỉ thúc đẩy khả năng sáng tạo và đổi mới mà còn góp phần nghiên cứu và phát triển công nghệ mới, đưa ra giải pháp sáng tạo cho các vấn đề môi trường và phát triển bền vững Hơn nữa, việc đào tạo và phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực xanh thể hiện cam kết của quốc gia đối với tăng trưởng bền vững, tạo ra một lực lượng lao động có ý thức về môi trường, từ đó thu hút sự quan tâm và đầu tư từ các nhà đầu tư nước ngoài vào các dự án xanh.
1.3.1.5 Số tấn khí thải CO2 trên đầu người
Các hoạt động như đốt rác, đốt rừng, sản xuất công nghiệp và sử dụng nhiên liệu hóa thạch đều tạo ra lượng khí CO2 lớn Mối quan hệ giữa FDI xanh và lượng khí thải CO2 trên đầu người là trái chiều; khi lượng khí CO2 của một quốc gia tăng, thì nguồn vốn FDI xanh tại quốc gia đó sẽ giảm.
Các doanh nghiệp nước ngoài đang tìm kiếm cơ hội kinh doanh và phát triển tại những quốc gia có môi trường bền vững, không chỉ dựa vào chính sách và hỗ trợ kinh tế Để thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài xanh chất lượng, các quốc gia cần chú trọng vào việc giảm lượng khí thải CO2.
1.3.2 Các nhân tố thu hút FPI xanh
Mức lạm phát cao gây khó khăn cho doanh nghiệp do lãi suất vay tăng, chi phí lao động và đầu vào gia tăng, dẫn đến chi phí sản xuất và giá bán tăng Điều này làm giảm sức hấp dẫn của cổ phiếu, trái phiếu và các giấy tờ có giá khác, khiến nhà đầu tư nước ngoài không còn hứng thú đầu tư vào quốc gia có tỷ lệ lạm phát cao Hơn nữa, lạm phát cao có thể làm đổ vỡ các kế hoạch đầu tư vì không đạt lợi nhuận dự kiến, dẫn đến việc nhà đầu tư nước ngoài "bán tháo" chứng khoán kém chất lượng để rút vốn khỏi thị trường, ảnh hưởng tiêu cực đến thị trường chứng khoán quốc gia.
1.3.2.2 Tốc độ tăng trưởng GDP
Tăng trưởng GDP là yếu tố quan trọng trong việc đánh giá sự phát triển của quốc gia và so sánh các nền kinh tế Một nền kinh tế với GDP cao và tốc độ tăng trưởng lớn thường dẫn đến doanh thu và tăng trưởng doanh thu của doanh nghiệp tăng lên Ngược lại, dự báo tích cực về tốc độ tăng trưởng GDP cũng đồng nghĩa với dự báo khả quan cho thị trường chứng khoán và dòng vốn FPI.
Tác dộng của đầu tư xanh từ khu vực nước ngoài tới phát triển bền vững
Đầu tư nước ngoài (ĐTNN) đóng vai trò quan trọng trong việc bù đắp thiếu hụt vốn cho các nước đang phát triển, tạo điều kiện cho việc tạo ra việc làm, đổi mới công nghệ và nâng cao năng suất lao động Việc thu hút ĐTNN được xem là phương thức đầu tư hiệu quả nhất cho các quốc gia này, giúp huy động nguồn lực tài chính từ thị trường quốc tế mà không tạo gánh nặng nợ nần Trong khi đầu tư gián tiếp nước ngoài (FPI) chỉ bổ sung thiếu hụt ngoại tệ, thì đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) cho phép nước nhận đầu tư thu lợi nhuận từ các công ty nước ngoài và các dịch vụ liên quan.
FDI xanh đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu, đặc biệt trong việc nâng cao trình độ công nghệ của quốc gia nhận đầu tư Điều này được thực hiện thông qua việc chuyển giao công nghệ từ bên ngoài và cải thiện khả năng công nghệ của các cơ sở nghiên cứu, ứng dụng trong nước Hơn nữa, nguồn vốn FDI xanh còn giúp phát triển các ngành kinh tế mới, tăng cường khả năng cạnh tranh và đóng góp vào sự phát triển bền vững của đất nước.
FPI xanh là nguồn tài chính quan trọng cho sự phát triển kinh tế, giúp bù đắp thiếu hụt giữa nhu cầu đầu tư và khả năng tài chính quốc gia Phương thức này cũng cải thiện cán cân thanh toán quốc tế của quốc gia nhận đầu tư Hệ thống tài chính ngân hàng sử dụng FPI xanh để nâng cao tính thanh khoản, phát triển thị trường tài chính và giúp thị trường chứng khoán phân bổ cổ phiếu xanh, trái phiếu xanh một cách hiệu quả hơn.
1.4.2 Xét về khía cạnh xã hội Đối với các nước đang phát triển, đầu tư xanh từ nước ngoài giúp “đẩy mạnh tốc độ phát triển xã hội thông qua việc tạo ra những DN mới; những ngành nghề mới, đặc biệt là các ngành nghề liên quan tới năng lượng tái tạo, hướng tới PTBV; thu hút thêm nhiều lao động, từ đó giúp giải quyết phần nào tình trạng thất nghiệp.” Bên cạnh đó, việc tiếp nhận vốn ĐTNN đồng nghĩa với việc nước nhận đầu tư đã mở cửa giao lưu với nền văn hóa các dân tộc trên thế giới ĐTNN tác động mạnh vào “mối liên hệ giữa giữ gìn bản sắc của dân tộc và tiếp nhận nền văn hóa bên ngoài ở các mặt như: đổi mới tư duy; thái độ và đạo đức nghề nghiệp; giao tiếp ứng xử; bình đẳng giới và các vấn đề xã hội khác.” Chất lượng tư duy là “yếu tố quyết định sự phát triển của xã hội; đổi mới tư duy là đổi mới cách nghĩ, cách thực hiện.” ĐTNN tác dộng rất tích cực vào quá trình này thông qua việc “đào tạo các nhà quản lý ở nước bản địa có kiến thức kinh doanh hiện đại, lực lượng lao động quen dần với tác phong, kỷ luật cao cũng như hình thành đội ngũ những nhà DN giỏi.” Ngoài ra, đầu tư xanh của nước ngoài có thể đóng góp vào những hoạt động xã hội và phát triển các dự án xã hội, góp phần giải quyết “các vấn đề như giảm nghèo, bảo vệ quyền lợi người lao động hay giúp cộng đồng tham gia vào các hoạt động bảo vệ môi trường.”
Kinh nghiệm triển khai đầu tư xanh tại một số quốc gia và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam
1.5.1 Kinh nghiệm tại một số quốc gia
Nhiều quốc gia trên thế giới đang chú trọng đến đầu tư nước ngoài xanh như một phương thức để đảm bảo sự ổn định trong tăng trưởng kinh tế và hướng tới phát triển bền vững Các quốc gia châu Á đang phát triển như Trung Quốc, Indonesia, Ấn Độ có nhiều điểm tương đồng với Việt Nam và đã thực hiện các chính sách khuyến khích đầu tư nước ngoài xanh Nghiên cứu hệ thống pháp lý và các chính sách thu hút đầu tư nước ngoài xanh của những quốc gia này sẽ giúp Việt Nam rút ra kinh nghiệm và áp dụng vào quản lý và phát triển bền vững.
1.5.1.1 Kinh nghiệm tại Trung Quốc Ô nhiễm môi trường nghiêm trọng đã xảy ra ở Trung Quốc sau hơn 30 năm phát triển, gây ra những hệ lụy về an ninh, chính trị, kinh tế và xã hội 320 tỷ USD mỗi năm là con số quốc gia này cần chi cho đầu tư xanh để bảo vệ môi trường Tuy nhiên, theo tính toán của Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc, “nguồn ngân sách nhà nước chỉ có thể đáp ứng 15% nhu cầu” Do đó, Trung Quốc đã “tạo nguồn vốn cho đầu tư xanh bằng ưu tiên phát triển hệ thống tài chính xanh, trong đó đặc biệt chú trọng về chính sách tín dụng xanh và phát triển trái phiếu xanh” (Peiyuan Guo, 2014)
Năm 2015, Chương trình xanh hóa thị trường tài chính được ra đời nhằm đáp ứng nhu cầu của nền kinh tế xanh và phát triển bền vững Chương trình tập trung vào việc xây dựng cơ chế tài chính để thúc đẩy đầu tư xanh, hình thành tổ chức chuyên về đầu tư và cho vay xanh, cung cấp sản phẩm và kênh tài trợ thân thiện với môi trường, đảm bảo hiệu quả sử dụng tài chính công để thu hút đầu tư tư nhân, và tạo cơ sở hạ tầng hỗ trợ nhà đầu tư đánh giá tác động môi trường Chính phủ Trung Quốc đã triển khai kế hoạch chi tiết cho mỗi trọng tâm trong chương trình này, đồng thời thúc đẩy phát hành trái phiếu xanh từ năm 2015.
Trung Quốc đã công bố kế hoạch phát hành "trái phiếu xanh" trên thị trường liên ngân hàng nhằm khuyến khích các tổ chức tài chính đầu tư vào các dự án môi trường Quy trình phát hành trái phiếu xanh đơn giản và linh hoạt, cho phép đầu tư vào nhiều lĩnh vực khác nhau, từ đó thúc đẩy sự phát triển của thị trường Kết quả là, Trung Quốc đã trở thành quốc gia dẫn đầu trong lĩnh vực trái phiếu xanh, với khối lượng phát hành tăng mạnh từ trên 1 tỷ USD vào năm 2015 lên 36 tỷ USD vào năm 2016, chiếm 1/3 tổng giá trị phát hành trái phiếu xanh toàn cầu.
Trung Quốc đã đạt được thành công trong huy động vốn cho đầu tư xanh nhờ vào một số yếu tố quan trọng: (1) Hệ thống pháp lý vững chắc giúp tích hợp tài chính xanh cả trong nước và quốc tế; (2) Các dự án tài trợ qua tín dụng và trái phiếu xanh phải tuân thủ các tiêu chuẩn cụ thể theo từng lĩnh vực; (3) Sự phát triển của thị trường trái phiếu xanh được thúc đẩy bởi các chính sách ưu đãi hợp lý, như việc sử dụng trái phiếu xanh làm tài sản đảm bảo để vay lãi suất thấp từ Ngân hàng Trung ương; (4) Việc phát hành trái phiếu xanh và tín dụng góp phần nâng cao nhận thức về môi trường và thúc đẩy các hoạt động xã hội trong nước.
Indonesia, giống như Trung Quốc, nhận thức được rằng để phát triển bền vững (PTBV), cần phải đồng thời giải quyết các vấn đề môi trường sinh thái và kinh tế xã hội Trong kế hoạch phát triển quốc gia dài hạn giai đoạn 2005 – 2025, Indonesia đã đặt mục tiêu trở thành một quốc gia xanh và phát triển bền vững.
Vào tháng 12 năm 2014, Cơ quan Dịch vụ Tài chính Indonesia đã triển khai chiến lược tài chính bền vững nhằm cải thiện tiêu chuẩn tài chính Chiến lược này yêu cầu các ngân hàng thương mại đảm bảo tỷ lệ cho vay đối với các lĩnh vực như công nghiệp, năng lượng, nông nghiệp, và các doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ và vừa, đồng thời gắn kết trách nhiệm của ngân hàng với năng lực và ưu tiên khu vực.
Thị trường vốn và các tổ chức phi tài chính đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển tài chính xanh, đặc biệt trong việc xây dựng bộ tiêu chí xanh cho các doanh nghiệp niêm yết cổ phiếu Các doanh nghiệp cũng được khuyến khích thực hiện hoạt động kinh doanh nhằm giảm thiểu rủi ro môi trường và sản xuất các sản phẩm thân thiện với môi trường.
Soejachmoen (2017) đã tiến hành khảo sát qua mạng và phỏng vấn nhân sự trong ngành Ngân hàng để đánh giá tình hình đầu tư xanh tại Indonesia Tác giả chỉ ra rằng, nguyên nhân chính dẫn đến hiệu quả kém của đầu tư xanh ở quốc gia này là do thông tin không đầy đủ, sự tiết kiệm quá mức cho chi phí đầu tư xanh và mức độ quan tâm thấp từ các nhà đầu tư Các ngân hàng và công ty tài chính thường không chủ động tham gia vào các dự án xanh, thậm chí từ chối đầu tư nếu không có sự bắt buộc, trong khi các công ty tài chính không muốn cho vay cho những dự án không liên quan đến hoạt động của họ Do đó, tác giả đề xuất rằng chiến lược huy động vốn cho đầu tư xanh cần tập trung vào ba vấn đề chính: (1) Tăng cường nguồn cung tài chính xanh; (2) Phối hợp đồng bộ trong việc thực thi tài chính bền vững.
(3) Nâng cao nhu cầu về các sản phẩm tài chính xanh, thân thiện với môi trường
1.5.1.3 Kinh nghiệm tại Ấn Độ
Trong những năm gần đây, Ấn Độ đã có những bước tiến đáng kể trong việc thu hút đầu tư nước ngoài vào các ngành nghiên cứu và phát triển như công nghệ thông tin, dược phẩm, tài chính và sản xuất Những thành tựu này đã thay đổi hình ảnh của Ấn Độ trong mắt các nhà đầu tư quốc tế, từ đó gia tăng nguồn vốn nước ngoài đổ vào quốc gia Nam Á này Để đáp ứng yêu cầu của nhà đầu tư nước ngoài, Ấn Độ chú trọng đào tạo đội ngũ lao động chất lượng cao, với hơn ba triệu cử nhân tốt nghiệp hàng năm, chủ yếu đến từ các ngành kỹ thuật, y học và kinh doanh.
Trong thời gian gần đây, Ấn Độ đã có những tiến bộ nổi bật trong việc thu hút vốn FDI vào các ngành công nghiệp xanh và quản lý chất thải, với hơn 51 tỷ USD vốn FDI được ghi nhận trong năm 2020, tăng 27% so với năm trước Các dự án năng lượng tái tạo và quản lý chất thải đã thu hút sự quan tâm lớn từ các nhà đầu tư quốc tế Để đạt mục tiêu 450GW năng lượng tái tạo vào năm 2030, chính phủ Ấn Độ đã triển khai nhiều chính sách khuyến khích đầu tư, bao gồm gói hỗ trợ tài chính, giảm thuế và tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư Đồng thời, chính phủ cũng chú trọng nghiên cứu các công nghệ năng lượng tái tạo mới như điện gió và điện mặt trời, nhằm giảm thiểu sự phụ thuộc vào nguồn năng lượng truyền thống như dầu mỏ và than đá.
Lĩnh vực xử lý và quản lý chất thải đang trở thành một trong những mảng đầu tư hấp dẫn tại Ấn Độ Sự bùng nổ dân số ở các thành phố lớn đã tạo ra thách thức lớn cho chính quyền trong việc xử lý chất thải Để giải quyết vấn đề này, chính phủ Ấn Độ đã triển khai nhiều chính sách hỗ trợ tài chính và ưu đãi thuế đất cho các dự án xây dựng nhà máy xử lý nước thải.
Các ngành công nghiệp xanh và lĩnh vực môi trường đang trở thành chiến lược quan trọng của Ấn Độ trong việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài Chính sách và ưu đãi không chỉ hỗ trợ mục tiêu phát triển bền vững mà còn tạo ra cơ hội tăng trưởng kinh tế cho quốc gia Nam Á này.
1.5.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam
1.5.2.1 Đảm bảo tính minh bạch và ổn định trong môi trường kinh doanh Để thu hút các nhà đầu tư, Trung Quốc, Indonesia và Ấn Độ đã tạo dựng một môi trường kinh doanh thuận lợi và ổn định Trung Quốc được đánh giá là một trong những quốc giá có môi trường kinh doanh thuận lợi nhất trong thu hút nguồn vốn ĐTNN Điều đó cho thấy môi trường kinh doanh ổn định là điều kiện cần thiết để thu hút các nhà ĐTQT và giúp tăng trưởng nền kinh tế của một quốc gia
1.5.2.2 Đầu tư, phát triển cơ sở hạ tầng
Trong bối cảnh hội nhập và phát triển, các quốc gia Đông Nam Á đang trở thành điểm đến hấp dẫn cho các nhà đầu tư quốc tế, đặc biệt trong lĩnh vực môi trường và chống biến đổi khí hậu Tuy nhiên, những nước đang phát triển này đối mặt với thách thức về cơ sở hạ tầng không tương thích với công nghệ tiên tiến mà họ tiếp nhận Do đó, việc đầu tư và xây dựng cơ sở hạ tầng, đặc biệt trong lĩnh vực giao thông và viễn thông, là cần thiết để thu hút vốn đầu tư xanh và thúc đẩy tăng trưởng bền vững.
1.5.2.3 Tập trung vào giáo dục, nâng cao chất lượng lao động
THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ XANH TỪ NƯỚC NGOÀI HƯỚNG TỚI PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TẠI VIỆT NAM
Tình hình thu hút đầu tư nước ngoài tại Việt Nam
2.1.1 Khung pháp lý của Việt Nam
2.1.1.1 Khung pháp lý về phát triển bền vững tại Việt Nam
Việt Nam đã chú trọng đến phát triển bền vững (PTBV) từ những năm 90 với mục tiêu bảo vệ và khai thác tài nguyên tự nhiên hợp lý Tuy nhiên, khung pháp lý và chính sách liên quan thời điểm đó còn hạn chế Đến những năm 2000, Việt Nam đã có những bước tiến đáng kể trong việc ra quyết định về PTBV, đặc biệt là vào năm 2004 khi Quốc hội lần đầu tiên ban hành các quy định quan trọng trong lĩnh vực này.
Luật Tài nguyên & Môi trường đã đánh dấu một bước tiến quan trọng trong công tác bảo vệ môi trường và phát triển bền vững (PTBV) tại Việt Nam Trong những năm tiếp theo, Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ đã ban hành nhiều chính sách và cơ chế liên quan đến PTBV, tiêu biểu là Quyết định 153/2004/QĐ-TTg, nhằm định hướng chiến lược phát triển bền vững cho đất nước.
Nam (Chương trình nghị sự 21 Việt Nam) (2004); Quyết định số 432/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ: Phê duyệt Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn
Để phù hợp với sự phát triển của Việt Nam và thể hiện cam kết đối với mục tiêu phát triển bền vững (PTBV), Việt Nam đã điều chỉnh “Nghị sự 30” thành “Kế hoạch hành động quốc gia” Việc theo đuổi các mục tiêu PTBV không chỉ giúp tăng trưởng kinh tế bền vững mà còn tác động tích cực đến môi trường và bảo vệ quyền lợi của người dân Các mục tiêu này bao gồm chấm dứt nghèo đói, đảm bảo an ninh lương thực, thúc đẩy nông nghiệp bền vững, nâng cao chất lượng giáo dục, phát triển năng lượng sạch và giảm bất bình đẳng xã hội.
“Chương trình hành động quốc gia về sản xuất và tiêu dùng bền vững đến năm
Chương trình "Kinh tế tuần hoàn đến năm 2030" được phê duyệt nhằm thay đổi mô hình sản xuất và tiêu dùng, giảm thiểu chất thải và bảo vệ tính bền vững của hệ sinh thái Các hoạt động trong chương trình bao gồm xanh hóa hệ thống phân phối, thúc đẩy liên kết bền vững và thay đổi hành vi tiêu dùng Đồng thời, các doanh nghiệp cần tăng cường thông tin, đào tạo và phổ biến kiến thức về sản xuất và tiêu dùng bền vững, góp phần giúp Việt Nam đạt được mục tiêu phát triển bền vững số 12 (SDG 12).
12) của Liên hợp quốc Đây là khuôn khổ pháp lý đầu tiên của Việt Nam xác định các chương trình và nội dung chung nhằm đáp ứng các tiêu chuẩn bền vững và đảm bảo sự cân bằng giữa bảo vệ môi trường và phát triển kinh tế Chương trình này nhằm mục đích tập hợp các ưu tiên chính cho PTBV trong tương lai của Việt Nam
Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050, đặt mục tiêu ngăn chặn suy thoái môi trường, nâng cao năng lực ứng phó với biến đổi khí hậu, và phát triển mô hình kinh tế tuần hoàn, kinh tế xanh với phát thải carbon thấp Đến năm 2050, Việt Nam hướng tới trung hòa carbon, xây dựng một xã hội phát triển bền vững, hài hòa với thiên nhiên, đảm bảo môi trường trong sạch và an toàn cho người dân Để đạt được mục tiêu này, cần duy trì chính sách minh bạch, thúc đẩy nền kinh tế xã hội chủ nghĩa, bảo đảm an sinh xã hội, giáo dục và y tế Đồng thời, cần quản lý tài nguyên thiên nhiên hợp lý, triển khai chính sách thân thiện với môi trường và khuyến khích sử dụng năng lượng sạch, tái tạo.
2.1.1.2 Khung pháp lý về thu hút vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam
Hiện nay, Việt Nam đang chú trọng thu hút đầu tư nước ngoài (ĐTNN) thông qua việc ban hành nhiều chính sách hiệu quả Chính phủ đã thực hiện các quyết định nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, thúc đẩy hội nhập kinh tế toàn cầu, nâng cao cơ sở hạ tầng và xây dựng một khung pháp lý ổn định, hợp lý để thu hút vốn từ nhiều quốc gia.
Việt Nam đã bắt đầu chú trọng đến việc xây dựng hệ thống pháp lý cho đầu tư nước ngoài từ năm 1977 với sự ra đời của “Điều lệ ĐTNN”, đánh dấu bước đầu tiên cho phép người nước ngoài đầu tư kinh doanh tại Việt Nam Tuy nhiên, do khó khăn kinh tế, việc thu hút đầu tư nước ngoài chưa đạt hiệu quả cao Đến năm 1987, “Luật Đầu tư nước ngoài” được Quốc hội thông qua, tạo nền tảng pháp lý vững chắc cho các nhà đầu tư nước ngoài và thể hiện quyết tâm của Việt Nam trong việc cải thiện môi trường pháp lý nhằm thu hút vốn đầu tư nước ngoài.
Sau khi ban hành "Luật Đầu tư 2005", các luật như "Luật ĐTNN" và "Luật Khuyến khích đầu tư trong nước" đã bị thay thế, dẫn đến sự thay đổi về chất và lượng dòng vốn ĐTNN vào Việt Nam Mặc dù quyền tự chủ trong hoạt động đầu tư của doanh nghiệp đã được mở rộng, sau 8 năm thi hành, bộ luật này đã bộc lộ những lỗ hổng và phát sinh nhiều vấn đề.
"Luật Đầu tư 2014" không chỉ công khai danh sách các ngành nghề bị cấm đầu tư kinh doanh và các ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, mà còn áp dụng cách tiếp cận "chọn bỏ" để đảm bảo thực hiện nguyên tắc Hiến định về quyền tự do đầu tư kinh doanh Đồng thời, bộ luật này cũng đề xuất sửa đổi một số quy định để hoàn thiện khung pháp lý liên quan tới đầu tư và kinh doanh, nhằm đảm bảo tính đồng bộ và minh bạch.
Các yêu cầu về sự tham gia của nhà đầu tư nước ngoài vào thị trường chứng khoán Việt Nam được quy định rõ ràng trong các văn bản pháp luật quan trọng, bao gồm "Luật Chứng khoán 2006" và các sửa đổi, bổ sung liên quan.
Luật Chứng khoán 2010 đã mở ra cơ hội cho nhà đầu tư nước ngoài (ĐTNN) khi tỷ lệ tham gia trên thị trường chứng khoán tăng từ 20% lên tối đa 49% tổng số cổ phiếu niêm yết Kể từ khi "Nghị định số 60/2015/ND-CP" được ban hành vào năm 2015, nhà ĐTNN không còn bị giới hạn về tỷ lệ cổ phần trong tổ chức phát hành, trừ một số trường hợp đặc biệt Bên cạnh đó, nhà ĐTNN cũng không bị giới hạn trong việc nắm giữ trái phiếu Chính phủ và trái phiếu doanh nghiệp tại Việt Nam.
Năm 2020, Luật Đầu tư đã được bổ sung các ngành nghề ưu đãi, đặc biệt chú trọng đến công nghệ cao và khởi nghiệp đổi mới sáng tạo, cho thấy Việt Nam đang nỗ lực thu hút vốn FDI và phát triển môi trường kinh tế hiện đại Tuy nhiên, việc thực thi "Luật Đầu tư 2020" vẫn gặp nhiều bất cập và vướng mắc, ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh và quản lý đầu tư của nhà nước.
Nghị quyết số 50-NQ/TW, ban hành ngày 20/08/2019, được xem là bước tiến quan trọng trong việc thu hút vốn FDI chất lượng bền vững, góp phần tích cực vào môi trường Nghị quyết nhấn mạnh tầm quan trọng của chất lượng, công nghệ và hiệu quả môi trường trong việc lựa chọn dự án FDI Đặc biệt, ưu tiên các dự án ứng dụng công nghệ tiên tiến và công nghệ xanh, có khả năng kết nối chuỗi sản xuất toàn cầu Đồng thời, Việt Nam cần đa dạng hóa hình thức đầu tư và xem xét lợi ích hợp tác FDI với nền kinh tế nội địa để hướng tới phát triển bền vững và nâng cao khả năng tự chủ của nền kinh tế.
Quyết định 2183/QĐ-BTC đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển thị trường vốn tại Việt Nam, đặc biệt là trong việc thúc đẩy các sản phẩm thị trường vốn xanh như trái phiếu xanh và các chỉ số bền vững Văn bản này sẽ là cơ sở cho Ủy ban chứng khoán Nhà nước và Sở giao dịch chứng khoán xây dựng khuôn khổ tài chính xanh, bao gồm quy định niêm yết cổ phiếu xanh, nội dung báo cáo bền vững và giám sát tiêu chuẩn tài chính xanh.
Thực trạng thu hút đầu tư xanh từ nước ngoài tại Việt Nam
Trong những năm gần đây, nguồn vốn đầu tư nước ngoài (ĐTNN) đã có sự chuyển biến đáng kể, với các nhà đầu tư ngày càng chú trọng đến tầm nhìn của Việt Nam về tăng trưởng xanh và phát triển bền vững Điều này cho thấy sự thay đổi trong chiến lược đầu tư, không chỉ tập trung vào nguồn nhân lực giá rẻ mà còn hướng tới các mục tiêu dài hạn và bền vững hơn.
Malaysia Đơn vị: Tỷ USD
Top 10 đối tác ĐTNN lớn nhất vào Việt Nam
(lũy kế tới 20/12/2023) kiện thiên nhiên thuận lợi của nước ta
2.2.1 Thực trạng thu hút FDI xanh tại Việt Nam
2.2.1.1 FDI vào ngành sản xuất năng lượng sạch
Năng lượng sạch và năng lượng tái tạo ngày càng được ưa chuộng và trở thành xu hướng toàn cầu do nguồn nhiên liệu hóa thạch đang cạn kiệt Theo báo cáo của Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA), năng lượng tái tạo dự kiến sẽ chiếm 30% tổng sản lượng điện toàn cầu vào năm 2025, trở thành nguồn cung điện chính cho nhiều quốc gia Sự phát triển của năng lượng sạch không chỉ giúp giảm thiểu khí carbon mà còn bảo vệ môi trường và tạo điều kiện cho sự phát triển của kinh tế xanh và kinh tế tuần hoàn.
Theo biểu đồ 2.5, Việt Nam đứng thứ 2 trong số các quốc gia thu hút FDI vào ngành năng lượng sạch giai đoạn 2015 – 2022 Điều này được giải thích bởi những đặc điểm lý tưởng của Việt Nam cho sản xuất năng lượng tái tạo, bao gồm đường bờ biển dài và khí hậu nhiệt đới cận xích đạo, giúp quốc gia này nhận được lượng ánh sáng mặt trời dồi dào.
Việt Nam đang nổi lên như thị trường hàng đầu Đông Nam Á trong phát triển năng lượng gió và năng lượng mặt trời, thu hút đầu tư từ nhiều quốc gia có kinh nghiệm trong lĩnh vực năng lượng sạch như Trung Quốc, Singapore và Nhật Bản.
Biểu đồ 2.5: Biểu đồ Top 10 nền kinh tế đang phát triển thu hút nhiều FDI vào lĩnh vực năng lượng tái tạo nhất giai đoạn 2015 - 2022
Theo báo cáo của Tổng công ty điện lực Việt Nam (EVN), tính tới cuối năm
Năm 2023, tổng công suất nguồn điện đạt khoảng 80,555 MW, tăng khoảng 2,800 MW so với năm trước Nguồn năng lượng tái tạo đóng góp 21,664 MW, chiếm 26,9% tổng công suất Thủy điện có tổng công suất 22,872 MW, chiếm 28,4% Nhiệt điện than đạt 26,757 MW, với tỷ trọng 33,2%, trong khi nhiệt điện khí có 7,160 MW, chiếm 8,9% Phần còn lại đến từ các nguồn năng lượng khác.
Tỷ lệ năng lượng sạch, bao gồm năng lượng tái tạo như gió, mặt trời và thủy điện, hiện chiếm 55,3% tổng công suất điện của Việt Nam Điều này cho thấy Việt Nam đang nỗ lực hướng tới các nguồn năng lượng bền vững để bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu và phát triển một nền kinh tế xanh.
Morocco Đơn vị: Tỷ USD
Top 10 nền kinh tế đang phát triển thu hút nhiều FDI vào lĩnh vực năng lượng tái tạo nhất giai đoạn 2015 - 2022
Biểu đồ 2.6: Biểu đồ cơ cấu công suất nguồn điện toàn hệ thống đến cuối năm 2023
Bảng 2.2: Bảng thông tin một số dự án M&A tiêu biểu trong lĩnh vực năng lượng tái tạo trong thời gian gần đây
MỘT SỐ DỰ ÁN M&A TIÊU BIỂU TRONG LĨNH VỰC NĂNG LƯỢNG
Bên mua Bên bán Dự án Địa điểm Giá trị thương vụ
Acen Super Energy 9 dự án điện mặt trời - 165 triệu
Lộc Ninh 1,2,3,4 Bình Phước 456,7 triệu
Nhà máy điện mặt trời TTCIZ
Nhà máy điện gió Bình Đại Bến Tre -
Năng lượng Đầu tư Điện xanh Gia Lai
La Pench 2 Gia Lai 200 triệu
CTCP Năng lượng Dầu Tiếng Tây Ninh
Cụm nhà máy điện mặt trời Dầu Tiếng
Nhà máy điện mặt trời Hóa Hội
Tập đoàn Trường Thành Điện mặt trời Bình Nguyên Quảng Ngãi 17,6 triệu
(Đức) Điện gió Mũi Dinh Ninh Thuận 66 triệu USD
Renova CTCP Xây lắp Điện I Điện gió Phong Nguyên và Phong Huy
Energy Đầu tư và kinh doanh Golf Long Thành Điện mặt trời
KN Cam Lâm và Cam Lâm
CTCP Điện gió Trung Nam Điện gió Trung
Các doanh nghiệp trong nước đã chuyển nhượng các dự án điện gió và điện mặt trời cho nhà đầu tư nước ngoài thông qua hình thức chuyển nhượng cổ phần hoặc liên doanh Việc áp dụng M&A giúp nhà đầu tư nước ngoài tiết kiệm thời gian, chi phí và công sức khi đầu tư vào Việt Nam Điều này chứng tỏ rằng nhà đầu tư nước ngoài nhận thấy tiềm năng phát triển và lợi nhuận của ngành năng lượng tái tạo tại Việt Nam.
2.2.1.2 FDI xanh giảm thiểu ô nhiễm môi trường tại Việt Nam
Gần đây, số lượng dự án đầu tư từ nguồn vốn FDI xanh đang gia tăng đáng kể FDI xanh được xem là giải pháp tiềm năng cho phát triển bền vững và chống biến đổi khí hậu Tuy nhiên, việc sử dụng nguồn vốn này không phải lúc nào cũng đạt được kỳ vọng đề ra.
Một số dự án FDI xanh tại Việt Nam đã gây ra những tác động tiêu cực đến môi trường, bao gồm cả các sự cố môi trường nghiêm trọng Chẳng hạn, các dự án năng lượng tái tạo như tua-bin gió và nhà máy điện mặt trời được xây dựng trên đất nông nghiệp, vùng đầm lầy hoặc rừng ngập mặn, dẫn đến ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống sinh vật và đa dạng sinh học (Đào Minh Phúc, 2023).
Việc không đáp ứng các tiêu chuẩn môi trường và thiếu các dự án xử lý chất thải hoàn thiện đã dẫn đến tình trạng ô nhiễm nghiêm trọng Theo báo cáo từ Cục Đầu tư nước ngoài, tính đến ngày 20/12/2023, chỉ có 86 dự án cấp nước và xử lý chất thải, chỉ bằng 1/196 so với các dự án trong lĩnh vực chế biến, chế tạo Sự thiếu hụt hệ thống xử lý chất thải gây ra sự tích tụ chất bẩn và độc hại, ảnh hưởng đến sức khỏe con người và hệ sinh thái Vụ việc Formosa Hà Tĩnh năm 2016 là minh chứng rõ ràng cho tác động tiêu cực của việc thiếu hệ thống xử lý chất thải, không chỉ ảnh hưởng đến môi trường biển mà còn gây thiệt hại nặng nề cho đời sống người dân địa phương Điều này nhấn mạnh sự cần thiết phải cải thiện quản lý đầu tư nước ngoài tại Việt Nam để đảm bảo phát triển bền vững song hành cùng tăng trưởng kinh tế.
2.2.1.3 FDI vào những ngành sử dụng công nghệ cao thân thiện với môi trường
Ngày nay, các nhà đầu tư nước ngoài (ĐTNN) đang ngày càng chú trọng đến mục tiêu phát triển bền vững (PTBV) và kinh tế xanh, điều này đã tạo ra những ảnh hưởng tích cực đối với nền kinh tế Việt Nam, đặc biệt trong lĩnh vực bảo vệ môi trường Họ tích cực chuyển giao công nghệ xanh và nâng cao nhận thức về kinh tế xanh cho người lao động và người tiêu dùng Một số dự án tiêu biểu bao gồm hệ thống phát hiện rò rỉ tự động và trồng 4.000 cây xanh xung quanh công ty Điện lực Phú Mỹ 3, hệ thống xử lý nước thải y tế tại Bệnh viện Chợ Rẫy, và cụm công nghiệp Tam Lập 2 với công nghệ tái tạo để xử lý nước thải và chất thải công nghiệp.
Thu hút FDI vào nông nghiệp công nghệ cao là việc đầu tư vốn ĐTNN vào lĩnh vực nông nghiệp ứng dụng khoa học và công nghệ, nhằm nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm so với phương thức truyền thống, đồng thời cạnh tranh với các quốc gia khác và bảo vệ môi trường Theo Trần Thị Thanh Hương (2023), tỷ lệ FDI vào nông nghiệp công nghệ cao tại Việt Nam chỉ đạt khoảng 18%, cho thấy mức đầu tư còn rất thấp Các dự án FDI hiện tại chủ yếu tập trung vào trồng trọt và chế biến nông sản, trong khi các lĩnh vực như nghiên cứu và sản xuất giống cây năng suất cao hay phát triển thuốc trừ sâu và thuốc thú y thân thiện với môi trường vẫn chưa thu hút được sự quan tâm của các nhà đầu tư nước ngoài.
Theo Tạp chí Tài chính tiền tệ (2024), sau 30 năm phát triển, Việt Nam đã thành lập 416 khu công nghiệp (KCN) tại 61/63 tỉnh, thành phố, trong đó chỉ có 4 khu công nghệ cao được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Mặc dù vốn FDI chủ yếu tập trung vào sản xuất, chế tạo, nhưng đầu tư vào công nghệ cao và công nghệ xanh vẫn còn hạn chế Nhiều dự án FDI hiện nay vẫn tập trung vào các lĩnh vực ô nhiễm, với một số doanh nghiệp nhập khẩu máy móc lạc hậu, gây ảnh hưởng xấu đến môi trường mà chưa được phát hiện kịp thời.
Hiện nay, nhiều tỉnh thành ở Việt Nam đang triển khai các chiến lược và chính sách ưu đãi để thu hút các nhà đầu tư, đặc biệt là những doanh nghiệp sử dụng công nghệ cao và cam kết bảo vệ môi trường.
Hà Nội ưu tiên các dự án công nghệ xanh, thân thiện với môi trường và có sản phẩm thương mại cạnh tranh cao Thành phố miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong bốn năm đầu, áp thuế 5% trong 9 năm tiếp theo và 10% cho 15 năm sau Hà Nội cũng miễn thuế nhập khẩu cho nguyên liệu, vật tư phục vụ dự án đầu tư Năm 2023, Hà Nội thu hút 2,943 tỷ USD vốn FDI, tăng 70,5% so với năm 2022, đứng trong top 5 địa phương dẫn đầu cả nước về vốn FDI Khu công nghệ cao Hòa Lạc đang chuyển sang ứng dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ sinh học để thu hút vốn FDI xanh, phục vụ mục tiêu phát triển bền vững của đất nước.
Những nhân tố thu hút đầu tư xanh từ khu vực nước ngoài tại Việt Nam
2.3.1.1 Môi trường kinh doanh thuận lợi
Môi trường kinh doanh là yếu tố then chốt trong việc đổi mới thể chế và tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia sản xuất kinh doanh Nâng cao năng lực cạnh tranh và cải thiện môi trường kinh doanh là ưu tiên hàng đầu mà Chính phủ chỉ đạo từ Trung ương đến địa phương Từ năm 2014, nhiều chính sách như “Nghị quyết 19/NQ – CP” và “Nghị quyết 02/NQ – CP” đã được ban hành nhằm cải thiện môi trường đầu tư và nâng cao khả năng cạnh tranh quốc gia Gần đây, “Nghị quyết 01/NQ – CP 2023” tiếp tục thể hiện quyết tâm của Chính phủ trong việc biến Việt Nam thành điểm đến đầu tư hấp dẫn cho các nhà đầu tư nước ngoài.
Biểu đồ 2.7: Biểu đồ chỉ số môi trường kinh doanh thuận lợi của Việt Nam giai đoạn 2016 - 2020
Chỉ số môi trường kinh doanh của Việt Nam đã tăng trưởng liên tục qua các năm, theo biểu đồ 2.7 Đặc biệt, trong thời kỳ đại dịch COVID-19, chỉ số này vẫn giữ được sự ổn định và thậm chí có sự gia tăng nhẹ, cho thấy một tín hiệu tích cực giữa bối cảnh kinh tế khó khăn Điều này phản ánh nỗ lực của Chính phủ trong việc cải thiện môi trường đầu tư và phát triển kinh doanh, nhằm thu hút thêm nguồn vốn FDI chất lượng vào Việt Nam.
Mặc dù môi trường đầu tư và kinh doanh tại Việt Nam có những tín hiệu tích cực, nhưng cũng xuất hiện nhiều thách thức Theo số liệu từ Tổng cục Thống kê, từ năm 2021 đến nay, số lượng doanh nghiệp (DN) rời khỏi thị trường ngày càng tăng Cụ thể, năm 2021 chỉ có 119,8 nghìn DN ngừng hoạt động, nhưng đến năm 2023, con số này đã tăng lên 172,6 nghìn, tương ứng với mức tăng hơn 40% trong vòng 2 năm.
Biểu đồ 2.8: Biểu đồ tình hình đăng ký DN tại Việt Nam giai đoạn 2021 - 2023
Nguồn: Tổng cục thống kê
Mặc dù chỉ số môi trường kinh doanh và số doanh nghiệp đăng ký mới có sự gia tăng, nhưng số lượng doanh nghiệp duy trì hoạt động sau đại dịch đã giảm mạnh Nguyên nhân bao gồm suy thoái toàn cầu, lạm phát cao và thủ tục hành chính phức tạp, chậm trễ và chồng chéo.
Báo cáo PCI năm 2020 cho thấy chất lượng cơ sở hạ tầng (CSHT) tại Việt Nam trong việc thu hút FDI còn thấp so với các đối thủ toàn cầu Tuy nhiên, đến năm 2022, yếu tố này đã có sự cải thiện rõ rệt Theo Báo cáo PCI năm 2022 của Liên đoàn Thương Mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), chất lượng CSHT được đánh giá từ 1 đến 6, với 1 là rất kém và 6 là rất tốt, cho thấy sự tiến bộ trong việc nâng cao chất lượng cơ sở hạ tầng qua các năm từ 2017 đến 2022.
Hình 2.1: Chất lượng cơ sở hạ tầng qua các năm 2017 - 2022
Nguồn: Liên đoàn Thương Mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) (2022)
Hình 2.1 đã mô tả đánh giá của DN FDI về chất lượng của một số công trình
Cơ sở hạ tầng (CSHT) đóng vai trò quan trọng trong hoạt động của doanh nghiệp, bao gồm đường bộ, khu công nghiệp (KCN), kết nối giữa đường bộ và đường sắt, nguồn nước, kết nối giữa đường bộ và cảng, điện thoại, Internet và điện Kết quả cho thấy chất lượng của hầu hết các loại CSHT chỉ tăng trưởng chậm qua từng năm, thậm chí trong các năm 2020 và 2021, có sự giảm nhẹ do ảnh hưởng phức tạp của dịch bệnh.
2.3.1.3 Thủ tục hành chính Để giải quyết tình trạng thủ tục hành chính rườm rà, Chính phủ đã cho triển khai “Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 – 2020” và bước đầu đã đạt được một số thành công nhất định trong việc cải thiện thủ tục hành chính Các trang điện tử của chính phủ và cơ quan chức năng của thành phố và điện phương đã đăng tải công khai các quy trình sau khi được chuẩn hóa Việc sử dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số trong tiếp nhận và xử lý hồ sơ tại địa phương đã phần nào cải thiện được tính rườm rà và tốn thời gian của giải quyết vấn đề thủ tục hành chính Đồng bộ các thủ tục hành chính với chính sách điện tự giúp
DN và người dân có cơ hội tiếp cận dễ dàng hơn với các cơ quan chức năng của nhà nước, điều này tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút FDI, đặc biệt là FDI xanh tại Việt Nam.
Trong báo cáo “Tổng kết Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 – 2030 và định hướng giai đoạn 2021 – 2030”, đã ghi nhận những thành tựu tích cực trong việc tăng năng suất giải quyết thủ tục hành chính và phát triển hệ thống dịch vụ công trực tuyến Tuy nhiên, vẫn còn những hạn chế trong việc tối ưu hóa thủ tục hành chính, đặc biệt là trong việc cải thiện môi trường kinh doanh, khi mà các cải cách thủ tục chưa mang lại tác động rõ rệt.
Nghị quyết số 76/NQ – CP và Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021 – 2030 đã được triển khai với các mục tiêu cụ thể hàng năm cho đến năm 2030 Một khoản ngân sách nhà nước đã được chi cho phát triển hệ thống chuyển đổi số và bảo vệ dữ liệu, nhằm giảm thiểu thủ tục giấy tờ rườm rà và nâng cao tính công khai đối với người dân và doanh nghiệp Các hoạt động này đã đạt được những kết quả khả quan khi được thực hiện, như thể hiện qua hình 2.2.
Hình 2.2: Lĩnh vực thủ tục hành chính còn nhiều phiền hà
Nguồn: Liên đoàn Thương Mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) (2022)
Năm 2022, phản hồi tích cực về việc giảm thủ tục hành chính đã ghi nhận, với tỷ lệ phiền hà trong đăng ký đầu tư giảm từ 24% năm 2020 xuống chỉ còn 13% Các lĩnh vực như xuất nhập khẩu, bảo hiểm xã hội, môi trường và giao thông cũng cho thấy sự cải thiện rõ rệt Tuy nhiên, nhiều doanh nghiệp vẫn gặp khó khăn với các thủ tục liên quan đến thuế, lao động và đất đai Đây là điểm yếu mà Chính phủ cần cải thiện để thu hút nguồn vốn FDI chất lượng hơn.
2.3.1.4 Chất lượng nguồn nhân lực
Việt Nam đang trở thành điểm đến hấp dẫn cho các quốc gia nhờ nguồn lao động dồi dào và chi phí nhân công thấp Tuy nhiên, để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) xanh, lao động không chỉ cần đáp ứng về số lượng mà còn phải có chất lượng và năng lực cao Do đó, việc đào tạo và nâng cao tay nghề cho lao động là rất cần thiết Chính phủ đã ưu tiên ngân sách cho đào tạo nguồn nhân lực và ban hành các chính sách, ưu đãi hấp dẫn nhằm khuyến khích người lao động nâng cao chuyên môn và bảo vệ quyền lợi của họ.
Bảng 2.4: Bảng chi ngân sách cho Giáo dục & Đào tạo giai đoạn 2016 - 2023
Số tiền chi cho Giáo dục & Đào tạo
Nguồn: Tổng cục thống kê
Theo bảng 2.4, chi ngân sách nhà nước cho Giáo dục và Đào tạo đã tăng liên tục qua các năm Đặc biệt, trong thời kỳ dịch bệnh, khoản đầu tư của Chính Phủ cho lĩnh vực này vẫn không giảm, với mức chi lên tới gần 300 nghìn tỷ đồng vào năm 2021, là mức cao nhất trong vòng tám năm qua.
Nhà nước đã thể hiện sự ưu ái đối với chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt là lao động trẻ Tuy nhiên, tỷ trọng chi cho Giáo dục & Đào tạo vẫn chưa đạt mục tiêu tối thiểu 20% theo "Nghị quyết 29 – NQ/TW" và Luật Giáo dục 2019 Trong tương lai, Chính phủ cần tăng cường đầu tư cho giáo dục để đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn nhân lực.
Cần tăng cường chi ngân sách nhà nước để nâng cao chất lượng nguồn lực, từ đó cải thiện đời sống nhân dân và thu hút thêm nhiều nguồn vốn FDI xanh tiềm năng.
2.3.1.5 Số tấn khí thải CO2 trên đầu người
Phân tích SWOT của nền kinh tế Việt Nam trong việc thu hút đầu tư nước ngoài xanh
Để phát triển các chiến lược và chính sách thu hút đầu tư nước ngoài xanh hướng tới phát triển bền vững tại Việt Nam, tác giả đã áp dụng mô hình SWOT nhằm phân tích những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức của nền kinh tế Việt Nam.
Việt Nam đã liên tục duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế ấn tượng, với mức tăng trưởng GDP trung bình hàng năm đạt khoảng 6-7% Sự ổn định này tạo ra môi trường hấp dẫn cho các nhà đầu tư nước ngoài, khuyến khích họ tham gia vào thị trường Việt Nam.
Việt Nam, nằm ở trung tâm Đông Nam Á, có vị trí địa lý chiến lược, là cửa ngõ vào thị trường lớn như Trung Quốc và các nước ASEAN Với hệ thống cảng biển sâu và giao thông phát triển, Việt Nam thuận lợi trong việc vận chuyển hàng hóa và xuất khẩu Khí hậu nhiệt đới gió mùa ẩm, gần xích đạo, cung cấp lượng lớn gió và ánh sáng mặt trời, rất phù hợp cho các hoạt động sử dụng năng lượng tái tạo.
Việt Nam sở hữu một nguồn lao động trẻ dồi dào và chi phí nhân công cạnh tranh, với 52,4 triệu người từ 15 tuổi trở lên trong năm 2023, chiếm hơn một nửa dân số cả nước.
Theo báo cáo của Cơ quan Hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) từ tháng 9/2021 đến tháng 5/2022, lao động Việt Nam có mức thu nhập khoảng 236 USD/tháng, tương đương với Philippines, nhưng chỉ bằng một nửa so với Trung Quốc (493 USD) và Thái Lan (446 USD) Mặc dù chi phí lao động thấp, chất lượng nguồn nhân lực tại Việt Nam ngày càng được cải thiện, với tỷ lệ lao động được đào tạo bài bản tăng từ 20,6% năm 2016 lên 27% năm 2023 Lực lượng lao động trẻ không chỉ có trình độ chuyên môn cao mà còn ham học hỏi, sẵn sàng tiếp thu công nghệ mới, tạo ra sự linh hoạt và sáng tạo trong công việc Điều này không chỉ giúp Việt Nam có nguồn nhân lực dồi dào mà còn thu hút đầu tư nước ngoài nhờ vào khả năng cung cấp nhân lực chất lượng với chi phí hợp lý, từ đó gia tăng lợi nhuận cho các dự án xanh.
Để đạt được mục tiêu phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050, chính phủ Việt Nam đã triển khai nhiều chính sách và ưu đãi nhằm thu hút các nhà đầu tư quốc tế Những biện pháp này bao gồm miễn giảm thuế, đơn giản hóa thủ tục hành chính và ưu đãi về chi phí đất đai Cụ thể, nhà nước sẽ cung cấp các ưu đãi và hỗ trợ liên quan đến hoạt động bảo vệ môi trường theo quy định hiện hành.
Theo Điều 132 đến Điều 137 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP, các doanh nghiệp sẽ nhận được nhiều ưu đãi như miễn, giảm thuế và phí liên quan đến hoạt động bảo vệ môi trường, cùng với hỗ trợ về đất đai và vốn Đặc biệt, Điều 133 quy định rằng doanh nghiệp sử dụng công nghệ xử lý chất thải có tỷ lệ chất thải phải chôn lấp dưới 30% tổng lượng chất thải rắn thu gom sẽ được hưởng các chính sách ưu đãi này.
Doanh nghiệp có thể vay vốn với lãi suất ưu đãi không vượt quá 50% mức lãi suất tín dụng đầu tư của nhà nước tại thời điểm cho vay Đây là tín hiệu tích cực, cho thấy Việt Nam cam kết mạnh mẽ trong việc kết hợp tăng trưởng kinh tế với bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu.
Mặc dù Việt Nam đã có sự phát triển đáng kể, nhưng hạ tầng giao thông, điện lực, viễn thông và hệ thống xử lý nước thải ở một số khu vực vẫn chưa đáp ứng đủ nhu cầu của chủ đầu tư Theo báo cáo Năng lực cạnh tranh toàn cầu 2019, Việt Nam xếp hạng 77/141 về chất lượng cơ sở hạ tầng tổng thể, 66 về cơ sở hạ tầng giao thông và 87 về cơ sở hạ tầng các tiện ích Điều này gây khó khăn cho việc thu hút các dự án xanh có vốn đầu tư lớn, do những dự án này yêu cầu cơ sở hạ tầng tân tiến và hiện đại để phù hợp với trình độ khoa học kỹ thuật mà các nhà đầu tư nước ngoài mang đến.
Mặc dù Việt Nam đã có nhiều nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư, nhưng vẫn tồn tại những vấn đề tiêu cực liên quan đến pháp lý và thủ tục hành chính Theo báo cáo Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2022 của Liên đoàn Thương Mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), tỷ lệ doanh nghiệp cho rằng tình trạng nhũng nhiễu trong giải quyết thủ tục đã tăng từ 57,4% lên 71,7% Những quy trình phức tạp và tốn thời gian này có thể gây mất lòng tin và ảnh hưởng tiêu cực đến hình ảnh của Việt Nam trong mắt các nhà đầu tư quốc tế.
Các dự án đầu tư nước ngoài xanh thường liên quan đến việc chuyển đổi công nghệ và quy trình sản xuất nhằm tạo ra sản phẩm và dịch vụ có tác động tích cực đến môi trường Tuy nhiên, việc thích ứng với công nghệ xanh đôi khi gặp nhiều khó khăn Theo báo cáo “Tổng Chỉ Số Nguồn Nhân Lực 2022” của Tập đoàn ManpowerGroup, điều này càng trở nên rõ ràng hơn trong bối cảnh hiện nay.
Mặc dù tỷ lệ phổ cập giáo dục tại Việt Nam đạt khoảng 88% vào năm 2022, nhưng chỉ có khoảng 11,67% lao động có chuyên môn cao, con số này gần như không thay đổi so với ba năm trước Điều này tạo ra rào cản cho lao động Việt Nam trong việc tiếp cận kiến thức về công nghệ cao và công nghệ xanh từ thế giới.
Một số doanh nghiệp vẫn còn hạn chế trong việc công bố báo cáo ESG liên quan đến các dự án xanh của họ Theo báo cáo về mức độ sẵn sàng thực hành ESG tại Việt Nam năm 2022, điều này cho thấy cần có sự cải thiện trong việc minh bạch thông tin và cam kết đối với các tiêu chuẩn bền vững.
Theo báo cáo của PwC, tới 70% doanh nghiệp và tổ chức không công bố hoặc rất ít khi công bố báo cáo ESG Nguyên nhân chính là do 71% người tham gia khảo sát chưa được trang bị đầy đủ kiến thức về dữ liệu cần thiết để viết báo cáo Các nhà đầu tư quốc tế hiện đang rất chú trọng đến báo cáo ESG, không chỉ vì lợi nhuận mà còn mong muốn đóng góp tích cực cho môi trường và xã hội Nếu các doanh nghiệp không nhanh chóng khắc phục những hạn chế trong việc công bố báo cáo ESG, họ có thể mất đi sự quan tâm từ các nhà đầu tư nước ngoài, dẫn đến nguồn vốn FPI vào thị trường chứng khoán Việt Nam sẽ giảm sút.
Mặc dù người lao động được khuyến khích tham gia bảo vệ môi trường, ý thức của họ về vấn đề này vẫn chưa rõ ràng trong sinh hoạt hàng ngày Theo Bộ Tài nguyên và Môi trường, Việt Nam thải ra khoảng 1,8 triệu tấn rác thải nhựa mỗi năm, với trung bình mỗi hộ gia đình sử dụng 1 kg túi nylon mỗi tháng Sự lạm dụng sản phẩm nhựa đã khiến Việt Nam trở thành một trong hai mươi quốc gia có lượng rác thải lớn nhất thế giới Hơn nữa, các khái niệm về tăng trưởng xanh và thị trường chứng khoán xanh vẫn còn mới mẻ và chưa được phổ cập rộng rãi tại Việt Nam.
Đánh giá tác động của đầu tư xanh từ nước ngoài vào Việt Nam
Đầu tư nước ngoài xanh tập trung vào các lĩnh vực công nghệ cao, năng lượng tái tạo và quản lý tài nguyên, góp phần thúc đẩy sự minh bạch trong báo cáo ESG của doanh nghiệp Điều này không chỉ giúp Việt Nam nhận thức được sự cần thiết phải chuyển đổi sang nền kinh tế bền vững mà còn nâng cao nhận thức về môi trường cho các doanh nghiệp trong nước, cải thiện năng lực cạnh tranh và đáp ứng các tiêu chuẩn môi trường quốc tế.
Đầu tư nước ngoài (ĐTNN) xanh mang đến công nghệ tiên tiến và kiến thức chuyên môn thân thiện với môi trường, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp (DN) trong nước Các công ty ĐTNN thường áp dụng quy trình sản xuất và tiêu chuẩn công nghệ hiện đại, giúp cải thiện chất lượng sản phẩm và giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường Trong những năm gần đây, nhiều công ty điện tử đã chọn Việt Nam làm nơi đặt nhà máy sản xuất toàn cầu, với Samsung là ví dụ điển hình khi đầu tư 8 nhà máy với tổng vốn khoảng 18 tỷ USD, biến Việt Nam thành xưởng sản xuất điện thoại thông minh lớn nhất của tập đoàn Sự hiện diện của các nhà đầu tư quốc tế cũng tạo cơ hội cho DN trong nước giao lưu và học hỏi kinh nghiệm quản lý hiệu quả mà vẫn bảo vệ môi trường.
Đầu tư vào các dự án xanh thường liên quan đến những ngành nghề mới, tạo ra cơ hội việc làm cho người lao động, đặc biệt là những người có tay nghề cao Năm 2021, khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã thu hút 5,1 triệu lao động, chiếm gần 10% tổng lực lượng lao động tại Việt Nam, góp phần giảm tình trạng thất nghiệp và nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống của người lao động Việt Nam.
ĐTNN xanh đóng vai trò quan trọng trong việc mở rộng thị trường xuất khẩu cho các sản phẩm xanh và công nghệ cao, thân thiện với môi trường Việc thúc đẩy xuất khẩu không chỉ gia tăng doanh thu và cải thiện cán cân thương mại của Việt Nam, mà còn giúp các quốc gia nhập khẩu nhận diện tiềm năng phát triển của Việt Nam trong lĩnh vực xanh, từ đó thu hút dòng vốn xanh chất lượng hơn từ các thị trường khác.
Mặc dù các dự án xanh và các loại cổ phiếu, trái phiếu xanh đang gia tăng tại Việt Nam, nhưng phần lớn nguồn vốn đầu tư vẫn chỉ tập trung vào năng lượng tái tạo, đặc biệt là điện gió và điện mặt trời Các lĩnh vực khác như nghiên cứu và phát triển công nghệ xanh, xử lý chất thải, và các ngành công nghiệp xanh khác vẫn chiếm tỷ trọng rất nhỏ trong tổng nguồn vốn đầu tư xanh tại nước ta.
Đầu tư vào các dự án xanh tại Việt Nam thường yêu cầu mức đầu tư ban đầu cao hơn so với các dự án không xanh, do công nghệ tiên tiến, quy trình sản xuất hiện đại và vật liệu thân thiện với môi trường có giá thành cao Chi phí này có thể khiến nhiều nhà đầu tư nước ngoài ngần ngại tham gia vào các dự án xanh, đặc biệt trong bối cảnh kinh tế toàn cầu đang gặp nhiều khó khăn.
Mặc dù mục tiêu của đầu tư nước ngoài xanh là bảo vệ môi trường và phát triển bền vững, nhưng các nhà đầu tư nước ngoài thường ưu tiên lợi nhuận, dẫn đến việc cắt giảm chi phí bảo vệ môi trường Điều này có thể gây ra ô nhiễm nghiêm trọng và các sự cố môi trường Hơn nữa, việc chuyển giao công nghệ từ các công ty nước ngoài cho đối tác trong nước không phải lúc nào cũng hiệu quả, khi nhiều công ty giữ công nghệ cao và kiến thức chuyên môn cho riêng mình, chỉ chuyển giao công nghệ lạc hậu, ảnh hưởng đến sự phát triển và khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp trong nước.
Nhiều doanh nghiệp nước ngoài hoạt động tại Việt Nam thông qua hình thức FDI đang sử dụng các chiêu thức để trốn tránh nghĩa vụ thuế Họ mua nguyên vật liệu, bán thành phẩm hoặc thành phẩm từ các công ty trong cùng tập đoàn ở những quốc gia có thuế suất cao, nhằm nâng cao chi phí đầu vào sản xuất, từ đó giảm lợi nhuận hoặc báo lỗ để tránh nộp thuế thu nhập doanh nghiệp Một số doanh nghiệp khác còn sử dụng phương pháp chuyển giá bằng cách nâng cao giá trị góp vốn, đẩy giá công nghệ và thiết bị lên cao hơn nhiều lần so với giá trị thực, giúp tăng chi phí đầu vào và giảm thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp Hành vi gian lận này không chỉ dẫn đến thất thu ngân sách nhà nước mà còn ảnh hưởng đến kế hoạch chi tiêu của chính phủ.
Nguyên nhân chính dẫn đến hiệu quả kém trong thực hiện pháp luật về đầu tư tại Việt Nam là do hạn chế trong năng lực thể chế Mặc dù hành lang pháp lý và chính sách đầu tư đã được cải thiện, nhưng vẫn thiếu sự đồng bộ Thời gian thẩm định dự án kéo dài do cần đạt được sự thống nhất giữa các bộ, ban, ngành.
Nguyên nhân thứ hai là do các ưu đãi mà Việt Nam cung cấp chưa kèm theo nhiều ràng buộc về môi trường, cùng với tư tưởng chú trọng vào số lượng hơn chất lượng trong dòng vốn đầu tư nước ngoài Điều này dẫn đến việc nhiều nhà đầu tư nước ngoài đến Việt Nam chỉ để tận dụng các ưu đãi mà không cần thực hiện cam kết về môi trường.
Nguyên nhân cuối cùng là do sự phân bổ không đồng đều của dòng vốn ĐTNN
Loại hình đầu tư này thường tập trung ở các vùng kinh tế trọng điểm và đô thị lớn, thu hút lao động từ nhiều nơi Tuy nhiên, sự gia tăng dân số tại những khu vực này dẫn đến quá tải hạ tầng và giảm chất lượng dịch vụ Hơn nữa, việc chuyển đổi đất nông nghiệp thành đất công nghiệp cho các dự án đầu tư nước ngoài có thể đẩy người nông dân vào tình trạng thất nghiệp và tái nghèo, ảnh hưởng tiêu cực đến mục tiêu phát triển nông thôn bền vững của đất nước.
Trong bối cảnh hội nhập, nguồn vốn đầu tư nước ngoài đổ vào Việt Nam mạnh mẽ, nhưng trình độ tiếp thu công nghệ của các doanh nghiệp trong nước vẫn còn hạn chế Hầu hết công nghệ được giới thiệu đều do phía nước ngoài đề xuất, không đáp ứng nhu cầu đổi mới và sử dụng của Việt Nam Điều này cho thấy các doanh nghiệp nội địa chưa có khả năng tự nghiên cứu và thiết kế quy trình sản xuất, mà chủ yếu phụ thuộc vào các đề xuất từ doanh nghiệp nước ngoài.
Nguyên nhân thứ hai liên quan đến trách nhiệm của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (ĐTNN) trong việc thực thi pháp luật về môi trường tại Việt Nam Nhiều doanh nghiệp này chưa chú trọng đến các hoạt động phòng ngừa ô nhiễm trong sản xuất và không đầu tư vào hệ thống xử lý nước thải, chất thải Khi bị đề cập đến vấn đề này, họ thường chối bỏ trách nhiệm và đổ lỗi cho sự phức tạp của các quy định bảo vệ môi trường Đối với các địa phương nơi đặt nhà máy, họ biện minh rằng thiếu ngân sách và nguồn lực để giám sát hoạt động môi trường, thậm chí có những nơi có đủ thiết bị nhưng lại cho rằng không đủ kinh phí để vận hành.
Tác giả đã áp dụng lý thuyết từ chương 1 để phân tích khung pháp lý đầu tư nước ngoài (ĐTNN) hướng tới phát triển bền vững (PTBV) và thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) cùng đầu tư gián tiếp nước ngoài (FPI) xanh tại Việt Nam Mặc dù đây là những hình thức đầu tư mới nổi bật trong những năm gần đây, chúng đã đóng góp một phần quan trọng vào cơ cấu nguồn vốn của nền kinh tế Việt Nam Ở chương 2, tác giả đã chỉ ra các tiêu chí thu hút FDI xanh, bao gồm môi trường kinh doanh thuận lợi, cơ sở hạ tầng, thủ tục hành chính, chất lượng lao động và lượng khí thải CO2 bình quân đầu người Bên cạnh đó, tỷ lệ lạm phát và tốc độ tăng trưởng GDP cũng là hai yếu tố chính ảnh hưởng đến vốn FPI xanh tại Việt Nam.
Tác giả đã đánh giá các điểm chung và riêng biệt, cũng như những hạn chế của từng loại hình đầu tư Điều này tạo nền tảng cho việc đề xuất một số giải pháp nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài xanh vào Việt Nam trong chương tiếp theo.
GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ XANH TỪ NƯỚC NGOÀI HƯỚNG TỚI PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TẠI VIỆT NAM
Một số định hướng về thu hút đầu tư xanh và phát triển bền vững ở Việt
Thế giới đang trải qua một thời kỳ biến động phức tạp, với ảnh hưởng từ dịch Covid-19, biến đổi khí hậu, chính sách thương mại Mỹ - Trung và cuộc xung đột Nga - Ukraine, dẫn đến suy thoái kinh tế và tác động đến dòng vốn đầu tư quốc tế Do đó, các doanh nghiệp và nhà đầu tư phải điều chỉnh chiến lược đầu tư để thích ứng với tình hình mới Quá trình số hóa được khuyến khích mạnh mẽ, đặc biệt trong các ngành sản xuất tập trung vào vốn và tri thức, với xu hướng đầu tư thông minh đang gia tăng, nơi công nghệ mới như AI, IoT và blockchain được ưu tiên Đồng thời, các quốc gia đang hướng đến mục tiêu phát triển bền vững trong mọi hoạt động kinh tế - xã hội, tạo sức hấp dẫn cho các ngành công nghiệp mới như năng lượng sạch, y tế, giáo dục và công nghệ thông tin đối với các nhà đầu tư nước ngoài.
Trong bối cảnh dòng vốn đầu tư nước ngoài toàn cầu đang biến động và đầy bất ổn, các nhà đầu tư cần phải linh hoạt và trang bị kiến thức sâu rộng Họ cũng cần có khả năng đánh giá rủi ro một cách cẩn thận để tận dụng tối đa các cơ hội mà môi trường kinh doanh hiện tại mang lại.
Nhiều quốc gia đang chuyển sang công nghệ xanh để đạt được mục tiêu phát triển bền vững (PTBV), nhưng khoảng cách về khả năng tiếp thu công nghệ giữa các quốc gia phát triển và đang phát triển ngày càng sâu sắc Việt Nam, từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung, đang chuyển mình mạnh mẽ sang kinh tế thị trường, ảnh hưởng đến quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và toàn cầu hóa Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu trong thời kỳ đổi mới, Việt Nam cũng phải đối mặt với những tác động tiêu cực từ biến đổi khí hậu (BĐKH), với tần suất các hiện tượng thời tiết cực đoan gia tăng và tình trạng ô nhiễm không khí ngày càng nghiêm trọng Nhận thức được sự nghiêm trọng này, Việt Nam đã quốc gia hóa “Chương trình Nghị sự 2030” thành “Kế hoạch hành động quốc gia với 17 mục tiêu phát triển bền vững và 115 mục tiêu cụ thể” để hướng tới phát triển kinh tế bền vững và ứng phó với BĐKH.
Mặc dù Việt Nam vẫn ghi nhận mức tăng trưởng dương trong đại dịch, nhưng các lợi thế tự nhiên để thu hút đầu tư nước ngoài đang giảm sức hấp dẫn Lợi thế về nguồn lao động giá rẻ đang mất dần khi thu nhập trung bình tăng; tài nguyên thiên nhiên suy giảm về số lượng và chất lượng; nhiều ngành đầu tư nhanh chóng đã bão hòa Những thách thức này có thể khiến dòng vốn đầu tư nước ngoài chuyển hướng sang quốc gia khác Do đó, để thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài chất lượng cao và hướng tới phát triển bền vững, Việt Nam cần cải thiện chính sách và môi trường đầu tư.
3.1.2 Định hướng thu hút vốn đầu tư nước ngoài xanh hướng tới phát triển bền vững tại Việt Nam Để đạt được mục tiêu năm 2030 trở thành nước có thu nhập trung bình cao với nền công nghiệp tiên tiến và trở thành nước phát triển có thu nhập cao năm 2045, Việt Nam cần giữ vững tốc độ tăng trưởng khoảng 6,5 – 7%/năm liên tục trong 10 – 20 năm tới (Nguyễn Đình Luận, 2021) Muốn làm được như vậy, một trong số những điều kiện tiên quyết là sử dụng hợp lý các nguồn lực cho phát triển, trong đó vốn ĐTNN chiếm một vai trò quan trọng Để đem lại ảnh hưởng tích cực đến nền kinh tế và đời sống xã hội, các nhà đầu tư phải đáp ứng các tiêu chuẩn nghiêm ngặt, cam kết chuyển giao công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao và đáp ứng các yêu cầu bảo vệ môi trường Cụ thể:
Để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và thu hút đầu tư nước ngoài xanh, cần chú trọng vào các ngành nghề tiềm năng và khuyến khích hợp tác giữa nhà đầu tư nước ngoài và doanh nghiệp địa phương Tuy nhiên, đối với các dự án đầu tư nước ngoài tại những khu vực nhạy cảm liên quan đến quốc phòng, an ninh, chính trị, vùng đặc quyền kinh tế, biên giới và hải đảo, cần xem xét kỹ lưỡng và đảm bảo quốc phòng, an ninh quốc gia là ưu tiên hàng đầu.
NQ/TW ban hành ngày 20/08/2019 đánh dấu một bước tiến quan trọng trong việc thu hút dòng vốn FDI chất lượng bền vững, góp phần tích cực vào bảo vệ môi trường Việt Nam cần đa dạng hóa các hình thức đầu tư và cân nhắc lợi ích trong hợp tác FDI với nền kinh tế nội địa, nhằm hướng tới phát triển bền vững và nâng cao khả năng tự chủ của nền kinh tế.
Để thu hút vốn đầu tư nước ngoài hiệu quả, cần đánh giá và lựa chọn các dự án có tiêu chuẩn cao và tiềm năng phát triển lớn Bên cạnh đó, chất lượng cơ sở hạ tầng, thủ tục hành chính và năng lực lao động cũng là những yếu tố quan trọng cần được chú trọng.
Việt Nam cần duy trì mối quan hệ tốt với các đối tác truyền thống như Hàn Quốc, Singapore và Nhật Bản, đồng thời chủ động hội nhập kinh tế quốc tế theo tinh thần của Đại hội XIII (năm 2021) Điều này bao gồm việc đa phương hóa và đa dạng hóa quan hệ kinh tế để tránh lệ thuộc vào một thị trường hay đối tác duy nhất Để thu hút nguồn vốn quốc tế từ các thị trường tiềm năng như Châu Âu và Mỹ, Việt Nam cần đa dạng hóa phương thức đầu tư Kết nối mối quan hệ thân thiết với các nhà đầu tư sẽ giúp doanh nghiệp tối ưu hóa quy trình sản xuất, học hỏi kinh nghiệm, giảm chi phí và thời gian sản xuất, từ đó nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường nội địa và quốc tế.
Một số đề xuất tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoài xanh hướng tới phát triển bền vững vào Việt Nam
3.2.1 Xây dựng hệ thống pháp lý xanh nhất quán, minh bạch và không rườm rà
Việc duy trì một hệ thống pháp lý xanh minh bạch là yếu tố quan trọng giúp giảm thiểu các hoạt động đầu tư và kinh doanh gây hại cho môi trường Để thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài xanh vào Việt Nam, cần thiết phải xây dựng một hành lang pháp lý bảo vệ môi trường hiệu quả.
Quy định chi tiết về sử dụng nguồn tài nguyên sạch và tiêu chuẩn bảo vệ môi trường trong đầu tư là cần thiết Chính sách thuế cần được rà soát và chỉ cấp ưu đãi một cách có chọn lọc, tập trung vào các dự án xanh có lợi cho môi trường thay vì chỉ lợi ích kinh tế Đối với thị trường chứng khoán xanh, quy định pháp lý phải phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế về cổ phiếu và trái phiếu xanh Cần có chính sách ưu đãi để khuyến khích phát hành trái phiếu và cổ phiếu xanh trong nước.
Việt Nam cần cải thiện quy trình giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến đăng ký đầu tư để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư Việc giảm bớt sự phức tạp trong xử lý hồ sơ sẽ tăng cường sức hấp dẫn của Việt Nam đối với các nhà đầu tư nước ngoài, đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế và thu hút nguồn vốn từ các quốc gia khác Tập trung vào tối ưu hóa quy trình và áp dụng công nghệ thông tin hiện đại sẽ tạo ra sự minh bạch và hiệu quả trong xử lý thủ tục hành chính, góp phần vào sự phát triển bền vững của nền kinh tế Việt Nam trong thời kỳ toàn cầu hóa.
Chính phủ cần tăng cường giám sát và xử lý nghiêm các dự án vi phạm luật bảo vệ môi trường, bao gồm yêu cầu tạm dừng hoạt động để khắc phục hậu quả hoặc rút giấy phép hoạt động Việt Nam nên từ chối các dự án sử dụng công nghệ không thân thiện với môi trường và quản lý ô nhiễm thông qua việc thiết lập hạn ngạch cho khí và nước thải tối đa mà doanh nghiệp được phép xả ra Quan trọng là Việt Nam không nên đánh đổi môi trường để thu hút đầu tư nước ngoài nhằm tăng trưởng kinh tế.
3.2.2 Tập trung vào ngành sử dụng năng lượng tái tạo
Nhiều quốc gia đang ưu tiên phát triển năng lượng tái tạo để cam kết phát triển bền vững và chống biến đổi khí hậu Để thu hút đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực này, chính phủ cần đưa ra các chính sách khuyến khích như ưu đãi giá và phát triển thị trường carbon Hành động này không chỉ thu hút nhà đầu tư mà còn thúc đẩy tăng trưởng cho doanh nghiệp trong ngành năng lượng tái tạo nội địa Việt Nam cần khuyến khích doanh nghiệp và hộ gia đình sử dụng điện từ năng lượng tái tạo, đồng thời nghiên cứu điều chỉnh giá điện của các dự án năng lượng tái tạo để đảm bảo sự công bằng trong phát triển thị trường điện.
3.2.3 Nâng cao khả năng chuyển giao kỹ thuật công nghệ trong lĩnh vực phát triển cơ sở hạ tầng và chất lượng nhân lực
Thông qua nguồn vốn FDI, Việt Nam tiếp nhận công nghệ tiên tiến từ các quốc gia phát triển, nâng cao hiệu suất doanh nghiệp và đảm bảo sự phát triển bền vững cho nền kinh tế Các dự án ưu tiên đầu tư bao gồm công nghệ xanh và công nghệ tiên tiến, trong khi hạn chế đầu tư vào các dự án có công nghệ kém thân thiện với môi trường Để khuyến khích dòng vốn đầu tư nước ngoài, Việt Nam áp dụng các biện pháp như giảm thuế nhập khẩu, thuế thu nhập, tiền thuê đất và hỗ trợ tài chính.
Để thu hút vốn đầu tư công nghệ cao vào Việt Nam, chính phủ cần xây dựng chính sách nâng cao năng lực chuyển giao khoa học công nghệ trong phát triển cơ sở hạ tầng và chất lượng nhân lực Cần đẩy mạnh đầu tư vào các trường đại học và viện nghiên cứu nhằm cải thiện chất lượng giảng dạy, đồng thời khuyến khích doanh nghiệp trong nước hợp tác với đối tác quốc tế tổ chức chương trình đào tạo và trao đổi kinh nghiệm Chính phủ cũng nên chú trọng phát triển khu vực miền núi, nông thôn và hải đảo để giảm bất cân xứng trong thu hút khoa học công nghệ giữa các vùng Sau khi đào tạo nguồn lao động chất lượng, cần xây dựng và đổi mới cơ sở hạ tầng để theo kịp với sự phát triển của khoa học công nghệ tiên tiến từ nước ngoài.
3.2.4 Nâng cao tính minh bạch trong công tác quản trị tại các DN nhằm tạo niềm tin cho các nhà đầu tư
Trong môi trường cạnh tranh khốc liệt, doanh nghiệp cần minh bạch và trung thực trong kế toán quản trị để thu hút đầu tư từ các nhà đầu tư Hầu hết nhà đầu tư FPI không có nhiều thời gian để tìm hiểu thông tin nội bộ và tình hình tài chính của doanh nghiệp phát hành chứng khoán Công bố thông tin tài chính đầy đủ và chính xác giúp nhà đầu tư hiểu rõ hơn về doanh nghiệp, từ đó đưa ra quyết định đầu tư chính xác Hơn nữa, kế toán minh bạch còn nâng cao uy tín và danh tiếng của doanh nghiệp trên thị trường.
Việc áp dụng các tiêu chuẩn kế toán quốc tế và công bố thông tin đầy đủ, kịp thời không chỉ là nghĩa vụ pháp lý mà còn là cơ hội để doanh nghiệp thể hiện sự trung thực và minh bạch trong hoạt động kinh doanh Điều này giúp tăng cường niềm tin của các nhà đầu tư khi quyết định đầu tư vào chứng khoán, đồng thời nâng cao uy tín, hình ảnh và sức cạnh tranh của doanh nghiệp trên thị trường, từ đó thu hút sự quan tâm và đầu tư từ các nhà đầu tư nước ngoài (FPI).
3.2.5 Nâng cao nhận thức về PTBV, đầu tư xanh cho các cấp lãnh đạo, DN và người lao động Đầu tư xanh và PTBV ngày càng trở nên quan trọng đối với chính phủ, DN và cả người dân Việt Nam cần tập trung vào việc giáo dục và tổ chức các chương trình nhằm nâng cao nhận thức về đầu tư xanh và PTBV Đối với các cấp lãnh đạo, họ phải hiểu rằng đầu tư vào các nguồn năng lượng tái tạo, giảm thiểu khí thải và tạo ra các sản phẩm và dịch vụ có tác động tích cực đến môi trường là một phương pháp bền vững và cần thiết Để nắm bắt được những xu hướng mới nhất trong lĩnh vực đầu tư xanh và PTBV, các nhà lãnh đạo nên tham gia nhiều chương trình và hội thảo liên quan tới môi trường Đối với DN, các chiến dịch truyền thông và chương trình trao đổi, đào tạo cũng cần thực hiện thường xuyên để nâng cao nhận thức của nhân viên về các vấn đề xã hội và môi trường Đồng thời, các DN cũng nên thiết lập các chính sách và quy định quản lý môi trường, đặt mục tiêu tăng trưởng xanh làm đích đến cho sự PTBV của mình Đối với người lao động, cần tích cực tìm hiểu và học hỏi về các khái niệm, kiến thức trong lĩnh vực mà các quốc gia đang quan tâm như tăng trưởng xanh, kinh tế bến vững, … Ngoài ra, các hoạt động, chương trình với chủ đề bảo vệ môi trường cũng nên được tổ chức thường xuyên cho người lao động tham gia để qua đó họ có thể nâng cao nhận thức cũng như kinh nghiệm về vấn đề PTBV và chống BĐKH.