MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÀ THU HÚT FDI HƯỚNG TỚI PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 7 1.1 Tổng quan về phát triển bền vững
Khái niệm và đặc điểm phát triển bền vững
Thuật ngữ "phát triển bền vững" lần đầu tiên được giới thiệu vào năm 1980 trong ấn phẩm Chiến lược bảo tồn Thế giới của IUCN, nhấn mạnh rằng sự phát triển của nhân loại không chỉ tập trung vào kinh tế mà còn cần tôn trọng nhu cầu xã hội và tác động đến môi trường Chiến lược này chủ yếu nhấn mạnh khía cạnh bền vững về sinh thái, với ba mục tiêu chính: duy trì các hệ sinh thái cơ bản và hệ hỗ trợ sự sống, bảo tồn tính đa dạng di truyền, và đảm bảo việc sử dụng bền vững các loài cùng hệ sinh thái.
Khái niệm "phát triển bền vững" được giới thiệu chính thức vào năm 1987 qua Báo cáo Brundtland của Ủy ban Môi trường và Phát triển Thế giới (WCED) thuộc Liên hiệp quốc Báo cáo nhấn mạnh rằng phát triển bền vững là khả năng đáp ứng nhu cầu hiện tại mà không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai Mục tiêu chính của phát triển bền vững là đạt được sự phát triển hiện tại mà không ảnh hưởng đến cuộc sống và sự phát triển trong tương lai.
Phát triển bền vững được khẳng định tại Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất năm 1992 ở Rio de Janeiro và Hội nghị Thượng đỉnh Thế giới năm 2002 ở Johannesburg, với ba khía cạnh chính: phát triển kinh tế, phát triển xã hội và bảo vệ môi trường Ba mặt này cần kết hợp chặt chẽ và hài hòa trong quá trình phát triển Các đại biểu đã thống nhất các nguyên tắc cơ bản và phát động Chương trình hành động vì sự phát triển bền vững mang tên Chương trình Nghị sự 21 (AGENDA-21) Chương trình Nghị sự 21 và Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ đã trở thành chiến lược phát triển toàn cầu và được thực hiện một cách tập trung.
Phát triển bền vững ở Việt Nam bắt đầu được nhận diện vào cuối thập niên 80 và đầu thập niên 90 Dựa trên các khái niệm hiện có và sự phát triển thực tiễn của đất nước, các nhà nghiên cứu kinh tế đã định nghĩa phát triển bền vững như một nền tảng cho các mục tiêu phát triển quốc gia Điều này bao gồm việc phát triển cá nhân mà không gây tổn hại đến lợi ích của người khác, cộng đồng và các thế hệ tương lai, đồng thời không đe dọa sự sống còn của các sinh vật khác trên hành tinh.
Việt Nam định nghĩa phát triển bền vững (PTBV) vùng kinh tế là sự kết hợp hài hòa giữa phát triển kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường, nhằm tạo ra tác động tích cực đến sự phát triển bền vững của quốc gia Trong nghiên cứu này, PTBV của các khu công nghiệp vùng kinh tế đồng bằng sông Hồng được xem xét, tập trung vào tính bền vững trong ba lĩnh vực chính: kinh tế, xã hội và môi trường.
1.1.1.2 Đặc điểm của phát triển bền vững
Hội nghị Thượng đỉnh Thế giới về Phát triển bền vững năm 2002 đã mở rộng các định nghĩa tiêu chuẩn, xác định ba trụ cột chính của phát triển bền vững: kinh tế, xã hội và môi trường Tuyên bố Johannesburg đã làm rõ tầm quan trọng của việc kết hợp các yếu tố này để đạt được sự phát triển bền vững toàn diện.
Một trách nhiệm chung là cần thiết để thúc đẩy và củng cố các trụ cột phụ thuộc lẫn nhau, hỗ trợ sự phát triển bền vững về kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường ở các cấp quốc gia, khu vực và toàn cầu.
Nội dung của phát triển bền vững
Phát triển bền vững vùng kinh tế cần phối hợp ba mục tiêu kinh tế, xã hội và môi trường, thể hiện tính tổng hợp với nhiều yếu tố như kinh tế, chính trị, xã hội, kỹ thuật và văn hóa Mục tiêu hiện nay là nâng cao chất lượng cuộc sống, tạo sự công bằng và bình đẳng giữa các thành viên Để đạt được điều này, các quốc gia cần xác định rõ ràng các mục tiêu cụ thể cho ba nội dung phát triển: (1) Mục tiêu bền vững kinh tế là lựa chọn tốc độ tăng trưởng hợp lý dựa trên cơ cấu kinh tế hiệu quả; (2) Bền vững xã hội tập trung vào tiến bộ xã hội, nâng cao dân trí, công bằng xã hội, xóa đói giảm nghèo và tạo việc làm; (3) Bền vững môi trường bao gồm khai thác tài nguyên một cách tiết kiệm, bảo vệ môi trường, cải thiện chất lượng tài nguyên và phòng chống cháy rừng.
Phát triển bền vững vùng kinh tế bao gồm các cấu thành về nội dung như sau:
Phát triển bền vững về kinh tế là quá trình tối ưu hóa các nguồn lực hiện có của mỗi vùng, nhằm gia tăng quy mô GDP và thúc đẩy sự chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa và hiện đại hóa.
Phát triển bền vững về xã hội đòi hỏi việc nâng cao đời sống tinh thần thông qua việc đảm bảo dịch vụ y tế, giáo dục, văn hóa và thể thao Đồng thời, cần tạo ra cơ hội việc làm bình đẳng và đảm bảo sự công bằng trong thu nhập cho mọi tầng lớp dân cư ở các vùng lãnh thổ khác nhau.
Phát triển bền vững về môi trường là việc kết hợp các hoạt động kinh tế với các biện pháp bảo vệ môi trường trong khu vực, nhằm khai thác và sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên Điều này bao gồm việc tái sinh nguồn tài nguyên, ngăn chặn suy thoái và ô nhiễm môi trường Đồng thời, phát triển kinh tế cần phải gắn liền với bảo vệ môi trường sinh thái, nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực của ô nhiễm trong quá trình phát triển vùng kinh tế.
Tổng quan về FDI và một số yếu tố thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại nước tiếp nhận đầu tư
1.2.1 Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là hình thức đầu tư tư nhân quốc tế quan trọng, tạo ra kết nối bền vững giữa các nền kinh tế toàn cầu Hiện nay, có nhiều cách tiếp cận khác nhau về khái niệm FDI trên thế giới.
Theo Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), Đầu tư Trực tiếp Nước ngoài (FDI) được hiểu là một khoản đầu tư có mối quan hệ lâu dài, trong đó một tổ chức từ một nền kinh tế toàn cầu (nhà đầu tư trực tiếp) thu được lợi ích bền vững từ một doanh nghiệp hoạt động tại một nền kinh tế khác.
Theo Hướng dẫn về Cán cân thanh toán của IMF năm 1993, mục tiêu chính của nhà đầu tư trực tiếp là gia tăng ảnh hưởng trong việc quản lý các doanh nghiệp hoạt động tại nền kinh tế khác.
Luật Đầu tư Việt Nam năm 2014 định nghĩa nhà đầu tư nước ngoài là “các nhân có quốc tịch nước ngoài, tổ chức thành lập theo pháp luật nước ngoài thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh tại Việt Nam” (Luật Đầu tư 2014, Điều 03) Định nghĩa này mở rộng hơn so với Luật Đầu tư năm 2005, khi FDI được mô tả là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vốn hoặc tài sản vào Việt Nam để tiến hành đầu tư Tuy nhiên, Luật 2014 vẫn thống nhất cách hiểu về FDI theo quy chuẩn quốc tế.
Từ những khái niệm trên có thể đưa ra khái niệm chung nhất về đầu tư trực tiếp nước ngoài như sau:
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là hình thức di chuyển vốn quốc tế, trong đó nhà đầu tư không chỉ sở hữu vốn mà còn trực tiếp quản lý và điều hành các hoạt động sử dụng vốn Sự phát triển của FDI phản ánh quá trình quốc tế hóa và phân công lao động trên toàn cầu.
1.2.2 Một số yếu tố ảnh hưởng đến thu hút FDI tại nước tiếp nhận đầu tư
1.2.2.1 Vị trí địa lý - điều kiện tự nhiên
Khi đầu tư vào một quốc gia, vị trí địa lý đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài Một quốc gia có vị trí địa lý thuận lợi cho giao thương và vận chuyển hàng hóa sẽ trở thành bàn đạp cho các nhà đầu tư Do đó, vị trí địa lý được xem như một lợi thế cạnh tranh trong việc thu hút vốn đầu tư quốc tế.
Điều kiện tự nhiên của nước tiếp nhận đầu tư đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, trở thành một lợi thế so sánh đáng kể Các yếu tố tự nhiên như khoáng sản, đất, rừng, nước, khí hậu và không gian của nước nhận đầu tư có ảnh hưởng trực tiếp đến các yếu tố đầu vào và quyết định tính chất đầu ra của hoạt động đầu tư.
1.2.2.2 Tình hình phát triển kinh tế thế giới và quốc gia
Đặc tính của FDI rất nhạy cảm với biến động của môi trường kinh tế quốc tế, ảnh hưởng đến dòng vốn đầu tư nước ngoài Khi nền kinh tế toàn cầu ổn định, việc thu hút đầu tư trở nên dễ dàng hơn; ngược lại, sự bất ổn, lạm phát cao và suy thoái kinh tế gây khó khăn cho các quốc gia nhận vốn Để thu hút nhà đầu tư nước ngoài, ổn định kinh tế, chính trị và xã hội là yếu tố quan trọng, vì nhà đầu tư thường hạn chế tham gia vào những quốc gia có môi trường kinh tế vĩ mô không ổn định, do rủi ro kinh doanh khó lường.
Khi môi trường kinh tế vĩ mô bất ổn và rủi ro gia tăng, dòng vốn FDI toàn cầu sẽ chững lại, và các nhà đầu tư sẽ chuyển hướng đến những địa điểm an toàn với lợi suất cao hơn Ngay cả khi đã đầu tư, sự bất ổn, đặc biệt là về chính trị, sẽ khiến các nhà đầu tư nước ngoài tìm cách rút vốn.
Môi trường kinh tế vĩ mô của một quốc gia ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng thu hút vốn đầu tư nước ngoài Để thu hút các nhà đầu tư nước ngoài, các quốc gia cần đảm bảo sự ổn định trong môi trường kinh tế vĩ mô của mình.
1.2.2.3 Sự ổn định về an ninh, chính trị quốc gia
Sự ổn định an ninh - chính trị quốc gia đóng vai trò quan trọng trong việc huy động và sử dụng hiệu quả vốn đầu tư, đặc biệt là đầu tư nước ngoài Tình hình chính trị không ổn định, cùng với sự thay đổi trong thể chế và luật pháp, dẫn đến sự biến động trong mục tiêu và phương thức thực hiện của các nhà đầu tư Hệ quả là lòng tin của các nhà đầu tư nước ngoài bị suy giảm Hơn nữa, khi tình hình chính trị - xã hội không ổn định, Nhà nước không thể kiểm soát hoạt động của các nhà đầu tư, khiến họ hoạt động theo mục đích riêng, không phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia tiếp nhận đầu tư Điều này dẫn đến hiệu quả sử dụng vốn FDI thấp.
Hệ thống pháp luật của nước sở tại bao gồm các luật liên quan đến hoạt động đầu tư như Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, và Luật Bảo vệ môi trường, cùng với các văn bản hướng dẫn và quy định về đầu tư cho người nước ngoài, tạo ra hành lang pháp lý an toàn cho các nhà đầu tư Hệ thống pháp luật được xây dựng thông thoáng và chặt chẽ nhằm tạo môi trường đầu tư thuận lợi, đồng thời phù hợp với thông lệ quốc tế Các nhà đầu tư nước ngoài đặc biệt quan tâm đến việc bảo vệ quyền lợi cá nhân, đảm bảo tài sản và quy định chuyển lợi nhuận về nước, đây là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến quyết định đầu tư Ngoài ra, hệ thống pháp luật còn có chức năng ngăn chặn các tác động tiêu cực từ những nhà đầu tư vi phạm, bảo vệ lợi ích cộng đồng và an ninh quốc gia, đồng thời tạo ra sự cạnh tranh công bằng Để thu hút vốn FDI, việc xây dựng chính sách kinh tế liên quan đến đầu tư nước ngoài cũng cần phải mềm dẻo và hấp dẫn.
Để thu hút nhà đầu tư nước ngoài, các quốc gia cần triển khai chính sách ưu đãi thuế, bao gồm miễn giảm thuế trong những năm đầu của dự án Mức thuế ưu đãi sẽ được điều chỉnh dần theo lợi nhuận của nhà đầu tư và phụ thuộc vào các ngành, lĩnh vực, vùng kinh tế mà quốc gia khuyến khích đầu tư Các dự án sử dụng công nghệ hiện đại, có quy mô lớn, hướng đến xuất khẩu và tạo ra nhiều việc làm thường được ưu đãi hơn Hệ thống thuế cần rõ ràng, đơn giản và dễ áp dụng, với mức thuế hợp lý so với lãi suất và lợi nhuận trung bình, đồng thời các thủ tục thuế và quản lý FDI cần được tinh gọn để thuận lợi cho nhà đầu tư.
Thủ tục hành chính đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút vốn FDI, với việc đơn giản hóa và rõ ràng các quy trình sẽ gia tăng sức hút của môi trường đầu tư đối với nhà đầu tư nước ngoài Nếu không được quản lý chặt chẽ, thủ tục hành chính có thể dẫn đến nhũng nhiễu và tiêu cực, làm tăng chi phí kinh doanh và giảm lòng tin của các nhà đầu tư Mỗi địa phương có quy trình thực hiện khác nhau, gây khó khăn cho nhà đầu tư trong việc xin cấp giấy phép và đăng ký kinh doanh Do đó, việc đơn giản hóa thủ tục hành chính sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngoài trong việc đăng ký và triển khai dự án, giảm chi phí và thời gian, đồng thời xây dựng độ tin cậy với các nhà đầu tư.
1.2.2.6 Hệ thống cơ sở hạ tầng
Sự phát triển cơ sở hạ tầng là yếu tố then chốt thu hút vốn FDI từ các nhà đầu tư nước ngoài Cơ sở hạ tầng bao gồm mạng lưới giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp năng lượng, cấp thoát nước và các công trình công cộng như cảng biển, sân bay, giúp giảm chi phí gián tiếp trong sản xuất kinh doanh Các địa phương chỉ thu hút dòng vốn khi có hạ tầng phát triển, đáp ứng nhu cầu hoạt động sản xuất Mạng lưới giao thông đóng vai trò quan trọng trong việc vận chuyển vật liệu và tiêu thụ sản phẩm, đặc biệt là các đầu mối giao thông quốc tế Hệ thống giao thông hiện đại và đa phương tiện giúp nhà đầu tư tiết kiệm chi phí vận chuyển, thúc đẩy sự phát triển kinh tế giữa các địa phương.
Tổng quan về thu hút FDI vào các KCN theo hướng phát triển bền vững
Khái quát chung về sự hình thành:
Khu công nghiệp (KCN) đã trải qua hơn 100 năm phát triển, bắt đầu từ các nước công nghiệp phát triển như Anh và Mỹ, đến các nền kinh tế công nghiệp mới như Hàn Quốc, Đài Loan, và Singapore Các quốc gia hiện nay vẫn tiếp tục học hỏi và áp dụng kinh nghiệm để thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa Mỗi quốc gia có những hoạt động kinh tế và tên gọi KCN khác nhau, nhưng đều giữ những đặc trưng chung của loại hình này Trên thế giới hiện có hai mô hình phát triển KCN, dẫn đến hai cách tiếp cận khác nhau về KCN.
Theo cách tiếp cận của các nước thuộc nhóm NICs, khu công nghiệp (KCN) được định nghĩa là một khu vực lãnh thổ rộng lớn với ranh giới địa lý rõ ràng, chủ yếu tập trung vào phát triển hoạt động sản xuất công nghiệp kết hợp với các dịch vụ đa dạng KCN không chỉ có chức năng quản lý kinh tế mà còn đảm nhiệm vai trò quản lý hành chính và lãnh thổ Theo quan điểm này, KCN thực chất là các khu hành chính - kinh tế đặc biệt, tương tự như các công viên công nghiệp ở Đài Loan, Thái Lan và một số nước Tây Âu.
Theo cách tiếp cận của nhóm các nước đang phát triển, khu công nghiệp (KCN) là khu vực lãnh thổ giới hạn, nơi tập trung doanh nghiệp công nghiệp và dịch vụ sản xuất, không có dân cư sinh sống Các KCN được tổ chức hoạt động với cơ chế ưu đãi cao hơn so với các khu vực khác Nhiều nước và vùng lãnh thổ như Malaysia, Indonesia đã hình thành nhiều KCN với quy mô khác nhau, và đây cũng là mô hình mà Việt Nam đang áp dụng hiện nay.
Theo Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/03/2008 của Chính phủ, khu công nghiệp được định nghĩa là một khu vực được quy hoạch và xây dựng để tập trung các hoạt động sản xuất, chế biến hàng hóa, dịch vụ, nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế và thu hút đầu tư.
Khu công nghiệp là khu vực chuyên biệt dành cho sản xuất hàng công nghiệp và cung cấp các dịch vụ hỗ trợ cho quá trình sản xuất này Khu công nghiệp được xác định bởi ranh giới địa lý cụ thể và được thành lập theo các quy định, trình tự thủ tục của chính phủ.
Khu công nghiệp (KCN) là một đối tượng quản lý nhà nước đặc thù trong lĩnh vực kinh tế, với mục tiêu thành lập rõ ràng và giới hạn hoạt động chủ yếu tập trung vào ngành công nghiệp KCN có ranh giới địa lý xác định và thẩm quyền quyết định thành lập được quy định cụ thể, điều này giúp đảm bảo sự phát triển bền vững và hiệu quả trong các giai đoạn phát triển kinh tế.
Có sự giao thoa giữa nhu cầu di chuyển vốn đầu tư và sức hấp dẫn của thị trường tiêu thụ giữa các nước phát triển và đang phát triển Sự phát triển của các mô hình khu công nghiệp dưới nhiều hình thức là một xu hướng tất yếu, cần được điều chỉnh phù hợp với bối cảnh của từng quốc gia và địa phương.
Đặc điểm của khu công nghiệp
Hiện nay, các khu công nghiệp (KCN) đang phát triển mạnh mẽ, đặc biệt tại các quốc gia đang phát triển Mặc dù có sự khác biệt về quy mô, địa điểm và phương thức xây dựng, nhưng các KCN đều có những đặc điểm chung quan trọng.
Khu công nghiệp (KCN) là địa điểm tập trung các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp và dịch vụ liên quan, không có dân cư sinh sống KCN đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút các đơn vị sản xuất và kinh doanh dịch vụ gắn liền với sản phẩm công nghiệp, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế.
Các khu công nghiệp (KCN) được xây dựng với hệ thống cơ sở hạ tầng hiện đại, bao gồm đường sá, điện và nước, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh.
Mỗi khu công nghiệp đều được thành lập các ban quản lý từ trung ương đến địa phương, trong đó các ban quản lý trung ương do các bộ tham gia quản lý, còn các cơ quan quản lý địa phương thuộc các tỉnh và thành phố trực thuộc trung ương.
1.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư nước ngoài vào KCN theo hướng phát triển bền vững
Quá trình thu hút FDI vào các khu công nghiệp bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố, bao gồm cả yếu tố khách quan và chủ quan Các yếu tố này có thể được phân loại thành hai nhóm chính: nhóm vĩ mô, liên quan đến các cơ quan nhà nước, và nhóm vi mô, liên quan đến các doanh nghiệp trong khu công nghiệp.
1.3.2.1 Nhóm các yếu tố thuộc về Nhà nước
Chiến lược thu hút và sử dụng FDI trong các KCN theo hướng phát triển bền vững
Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 đã được ban hành, nhằm thúc đẩy tăng trưởng bền vững và hiệu quả Các vùng và địa phương đã xây dựng chiến lược phát triển bền vững riêng, phù hợp với điều kiện kinh tế và địa lý Mục tiêu chính bao gồm tiến bộ và công bằng xã hội, bảo vệ tài nguyên và môi trường, duy trì ổn định chính trị - xã hội, cũng như bảo vệ độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ quốc gia.
Các chỉ tiêu giám sát và đánh giá phát triển bền vững quốc gia lần đầu tiên được công bố, bao gồm: chỉ tiêu tổng hợp như GDP xanh, chỉ số phát triển con người, và chỉ số bền vững môi trường; chỉ tiêu kinh tế như hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, năng suất lao động xã hội, mức giảm tiêu hao năng lượng cho mỗi đơn vị GDP, chỉ số giá tiêu dùng, và cán cân vãng lai; chỉ tiêu xã hội như tỷ lệ nghèo, tỷ lệ thất nghiệp, tỷ lệ lao động qua đào tạo, tỷ số giới tính khi sinh, và hệ số bất bình đẳng trong phân phối thu nhập; cùng với các chỉ tiêu về tài nguyên và môi trường như tỷ lệ che phủ rừng, tỷ lệ đất được bảo vệ, và diện tích đất bị thoái hoá.
Dựa trên các chỉ tiêu đã nêu, các địa phương đã phát triển Chiến lược và xác định các định hướng ưu tiên cho phát triển bền vững trong giai đoạn 2011 - 2020.
Kinh nghiệm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các KCN theo hướng phát triển bền vững tại một số nước trên thế giới
Mặc dù xuất hiện khá muộn so với các nước ở vùng Đông Nam Á khác (năm
Thái Lan đã phát triển 55 khu công nghiệp (KCN) từ khi KCN đầu tiên ra đời vào năm 1970, thu hút đầu tư hiệu quả và đóng góp lớn vào sự phát triển các ngành công nghiệp, đặc biệt là ô tô và điện tử Hiện tại, Thái Lan là nhà sản xuất xe hơi lớn nhất ASEAN và đang phấn đấu đạt vị trí thứ 10 toàn cầu Nhiều nhà sản xuất ôtô hàng đầu thế giới như Ford, General Motors, BMW, và Toyota đã đặt nhà máy tại đây Ngoài ra, Thái Lan cũng là nhà sản xuất ổ cứng lớn thứ hai thế giới, cung cấp 40% sản lượng toàn cầu, chỉ sau Trung Quốc.
Thành công chủ yếu trong PTBV các KCN ở Thái Lan được biết đến qua một số kinh nghiệm sau:
Thứ nhất, Chính phủ Thái Lan đã khuyến khích phát triển đa dạng các loại hình
Chính phủ Thái Lan khuyến khích phát triển đa dạng các mô hình khu công nghiệp (KCN), mặc dù số lượng KCN còn hạn chế Mục tiêu chính là hỗ trợ các doanh nghiệp KCN tập trung vào sản xuất hàng hóa phục vụ tiêu dùng nội địa, đặc biệt là cho khu vực nông thôn và các dự án công nghiệp nặng cần thiết.
Chính phủ Thái Lan đã triển khai một hệ thống chính sách ưu đãi đầu tư vào khu công nghiệp (KCN) hiệu quả, mang lại nhiều lợi ích cho các nhà đầu tư Các ưu đãi thuế bao gồm miễn, giảm thuế nhập khẩu máy móc, thiết bị, nguyên liệu, và thuế thu nhập doanh nghiệp, cũng như các khấu trừ chi phí vận chuyển và xây dựng cơ sở hạ tầng Ngoài ra, các khuyến khích không thuế như cho phép công dân nước ngoài vào Thái Lan để nghiên cứu cơ hội đầu tư, tiếp nhận lao động kỹ năng cao, và sở hữu đất đai cũng góp phần thu hút đầu tư Thủ tục đầu tư được quản lý bởi ủy ban đầu tư Thái Lan, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư.
Quy trình thẩm định và thành lập doanh nghiệp cho nhà đầu tư nước ngoài tại Thái Lan liên quan đến 20 cơ quan của Chính phủ Thái Lan Để thực hiện đầu tư, nhà đầu tư cần trải qua hai bước chính: đầu tiên là đăng ký Giấy phép kinh doanh nước ngoài, sau đó là thực hiện đăng ký kinh doanh để thành lập doanh nghiệp.
Chính phủ Thái Lan đã chú trọng đến phát triển bền vững (PTBV) các khu công nghiệp (KCN) ngay từ giai đoạn quy hoạch hạ tầng giao thông, xử lý ô nhiễm và cung cấp dịch vụ xã hội cho người lao động, đặc biệt là đào tạo nghề Họ hạn chế việc thành lập KCN ở những khu vực có tiềm năng phát triển du lịch, đồng thời ưu tiên thu hút công nghệ cao và kết nối lợi thế đầu tư với từng vùng cụ thể Nhờ quy hoạch KCN theo phân vùng kinh tế, Thái Lan không chỉ khai thác ưu thế đầu tư của các khu vực phát triển mà còn tập trung nguồn lực tài chính để hỗ trợ các vùng khó khăn, từ đó phát huy tiềm năng quốc gia một cách hiệu quả và giảm thiểu ô nhiễm cho thủ đô cũng như các vùng có giá trị văn hóa, du lịch cao.
1.4.2 Đài Loan Đài Loan là vùng lãnh thổ có rất nhiều điểm tương đồng với Việt Nam về địa lý, văn hóa, kinh tế,… Trong quá trình phát triển kinh tế sau khi tách ra khỏi Trung Hoa lục địa, Đài loan đã ưu tiên phát triển mô hình KCN để tạo tiền đề cho CNH nhanh đất nước Lung là KCN đầu tiên ra đời ở Đài Loan vào năm 1960 Cho đến nay, ở Đài Loan đã có hàng trăm KCN, KCX, hoạt động của KCN, KCX được các chuyên gia đánh giá là thành công nhất thế giới Những kinh nghiệm thành công trong phát triển KCN, KCX hướng tới phát triển bền vững tại Đài Loan được tổng kết như sau:
- Quy hoạch phát triển hợp lý các khu công nghiệp, khu chế xuất và các chính sách ưu đãi đầu tư vào khu công nghiệp:
Các khu công nghiệp (KCN) của Đài Loan được quy hoạch phát triển bền vững từ đầu, phù hợp với điều kiện tự nhiên và đặc điểm kinh tế - xã hội của từng địa phương Chính phủ Đài Loan đã ban hành các quy định quản lý phát triển KCN và khu chế xuất (KCX) nhằm đảm bảo sự hài hòa với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung của đất nước.
Việc phát triển khu công nghiệp (KCN) bền vững được chú trọng từ giai đoạn xây dựng chủ trương hình thành và quy hoạch phát triển cho đến quá trình đấu thầu lựa chọn nhà thầu đầu tư xây dựng.
Chính quyền nhà nước đã quy định cụ thể chính sách điều chỉnh cơ cấu sử dụng đất trong các khu công nghiệp (KCN) theo hướng bền vững và hiệu quả Theo kinh nghiệm của Đài Loan, cơ cấu sử dụng đất hợp lý bao gồm: 55% diện tích dành cho xây dựng nhà máy, 2,2-3% cho cây xanh và khu dân cư, 33% cho các công trình bảo vệ môi trường (bao gồm dịch vụ, công trình công cộng và công viên cây xanh), và 8-9% cho giao thông (Dữ liệu thống kê Đài Loan 2015).
Phát triển hiệu quả dịch vụ cung ứng cho khu công nghiệp và khu chế xuất là mục tiêu hàng đầu Trung tâm kho vận tại KCN, KCX được trang bị cơ sở vật chất hiện đại, bao gồm kho bãi và phương tiện vận tải chuyên dụng Trung tâm hoạt động 24/24h, đáp ứng nhanh chóng nhu cầu khách hàng với chi phí hợp lý, đảm bảo tính cạnh tranh Hàng hóa được vận chuyển đều được bảo hiểm, cùng với hệ thống thông tin an toàn hỗ trợ doanh nghiệp trong khu vực.
- Thay đổi chức năng khu công nghiệp, khu chế xuất phù hợp với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo thời gian:
Từ năm 1990 đến nay, chính sách phát triển khu công nghiệp (KCN) đã chuyển từ mở rộng sang chiều sâu, phù hợp với xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế Chính phủ đã đầu tư xây dựng các KCN, kết hợp chặt chẽ giữa sản xuất và nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ Họ khuyến khích và hỗ trợ nghiên cứu khoa học công nghệ trong các ngành công nghiệp, đồng thời thành lập và cơ cấu lại nhiều viện nghiên cứu Sự thay đổi chức năng của KCN diễn ra dưới nhiều hình thức đa dạng như KCN đa ngành, KCN chuyên ngành, KCN dành cho doanh nghiệp trẻ và khu công viên công nghiệp.
Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý các khu công nghiệp ở Đài Loan chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về phát triển bền vững khu công nghiệp Ngoài việc thực hiện chức năng quản lý hành chính, ban quản lý các KCN còn đảm nhận hai chức năng quan trọng liên quan đến phát triển bền vững, góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững của các khu công nghiệp.
Giám sát phúc lợi công cộng tại Đài Loan là chức năng quan trọng của ban quản lý các khu công nghiệp (KCN), bao gồm việc cung cấp dịch vụ chăm sóc y tế, giáo dục và thực phẩm cho người lao động Ngoài ra, ban quản lý còn đảm bảo điều kiện đi lại, tình hình cư trú và an ninh, an toàn cho người lao động tại nơi ở của họ, cùng với các dịch vụ công thiết yếu khác nhằm nâng cao đời sống và phúc lợi cho người lao động trong KCN.
Kiểm tra và giám sát toàn diện từ khâu chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư đến vận hành các công trình bảo vệ môi trường trong khu công nghiệp (KCN) là rất cần thiết Ban quản lý các KCN thường xuyên thực hiện các hoạt động giám sát và kiểm tra để phát hiện và ngăn ngừa các vi phạm về môi trường Điều này nhằm đảm bảo sự phát triển nhanh chóng và mạnh mẽ về kinh tế của KCN, đồng thời duy trì sự ổn định xã hội và bảo vệ môi trường sinh thái hiệu quả.
Kể từ năm 2003, Hàn Quốc đã phát triển mô hình khu kinh tế tự do (KKT) với ba khu vực đầu tiên là Incheon, Busan-Jinhae và Gwangyang Sau năm năm hoạt động thành công, Chính phủ Hàn Quốc đã quyết định thành lập thêm ba KKT tự do mới là Yellow Sea, Saemangeum-Gunsan và Daegu - Gyeongbuk, thể hiện qua những kinh nghiệm quý giá trong quản lý và phát triển kinh tế.
- Về định hướng chiến lược phát triển các KKT
THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP HƯỚNG ĐẾN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG TẠI VIỆT NAM
Tổng quan chung về phát triển các KCN vùng đồng bằng sông Hồng
Hình 2.1 Bản đồ phân bố công nghiệp vùng đồng bằng sông Hồng h
(Nguồn: Niêm giám Tổng cục Thống kê)
Theo chủ trương công nghiệp hóa và hiện đại hóa của chính phủ, nhiều khu công nghiệp và khu chế xuất đã được hình thành trên toàn quốc, chủ yếu tập trung ở ba khu vực chính: Bắc Bộ, Nam Bộ và Trung Bộ.
Vùng đồng bằng sông Hồng, giữ vai trò đầu tàu kinh tế miền Bắc, đã nhanh chóng hình thành khu vực kinh tế tập trung với các cụm khu công nghiệp Điều này được thực hiện theo quyết định số 677/TTg của chính phủ ban hành ngày 3/4/1997, nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế khu vực và toàn quốc.
- Xây dựng vùng đồng bằng sông Hồng trở thành một trong những vùng động lực phát triển nông nghiệp và công nghiệp của cả nước.
- Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao hơn mức bình quân chung của cả nước khoảng 1,2-1,3 lần.
- Lực lượng sản xuất đạt trình độ tương đối hiện đại, về cơ bản điện khí hóa hoàn toàn vùng.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng cường tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, đồng thời giảm dần tỷ trọng nông nghiệp trong GDP Mục tiêu là xây dựng vùng đồng bằng sông Hồng thành một trong những động lực phát triển công nghiệp và nông nghiệp hàng đầu của cả nước.
- Phát triển công nghiệp với tốc độ cao để làm động lực thúc đẩy phát triển các ngành kinh tế trong vùng.
Ưu tiên phát triển công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, kết hợp với sản xuất hàng thay thế nhập khẩu từ nguyên liệu trong nước có chất lượng cao Mục tiêu là giảm xuất khẩu nguyên liệu và bán thành phẩm, đồng thời tăng cường xuất khẩu thành phẩm.
Phát triển mạnh mẽ các ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng là ưu tiên hàng đầu, đồng thời khuyến khích sản xuất tư liệu sản xuất và đổi mới công nghiệp cơ khí Ngoài ra, cần thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp điện tử, tích hợp tin học vào các hoạt động kinh tế và quản lý xã hội Đặc biệt, chú trọng phát triển có chọn lọc các ngành công nghiệp ít gây ô nhiễm môi trường để đảm bảo sự bền vững cho tương lai.
Bố trí không gian công nghiệp tại Việt Nam được hình thành thông qua ba cụm công nghiệp chính: cụm Hà Nội, cụm Hải Phòng và cụm phía Nam, bao gồm các tỉnh Nam Định, Phủ Lý, Ninh Bình và Tam Điệp Ngoài ra, các khu công nghiệp cũng được phát triển dọc theo các hành lang giao thông quan trọng như quốc lộ 1, quốc lộ 5, quốc lộ 18, quốc lộ 21A và quốc lộ 10, nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế khu vực.
Mạng lưới đô thị được hình thành với các cấp như thành phố trực thuộc trung ương, thành phố thuộc tỉnh, thị xã, thị trấn và thị tứ, phân bố đồng đều trên toàn vùng, với các đô thị trung tâm như Hà Nội, Hải Phòng và Nam Định Mạng lưới này đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển đô thị hóa và hiện đại hóa các khu dân cư nông thôn trong khu vực.
Sau gần 20 năm hình thành và phát triển, khu công nghiệp Đồng bằng sông Hồng đã đạt được nhiều mục tiêu quan trọng và gặt hái nhiều thành tựu đáng kể.
Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các KCN vùng đồng bằng sông Hồng
2.1.2.1 Quy mô vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)
Trong giai đoạn 2003-2014, vốn FDI đăng ký tại khu vực đã tăng hơn 13 lần, từ 508,7 triệu USD năm 2003 lên trên 28,9 tỷ USD vào năm 2015 Mức tăng trưởng bình quân hàng năm trong giai đoạn này đạt gần 50%.
2015, tổng vốn đăng ký của khu vực đồng bằng sông Hồng đã chiếm tới 30% tổng vốn đăng ký là 28.9 tỷ USD của khu vực FDI trên toàn Việt Nam.
Trong năm 2015, các tỉnh/thành phố có lượng vốn đăng ký cao nhất khu vực đồng bằng sông Hồng bao gồm Bắc Ninh với 10.8 tỷ USD, Hà Nội đạt 4.7 tỷ USD, và Hải Dương với 3.3 tỷ USD.
Biểu đồ 2.1: Quy mô FDI vào các KCN tại khu vực đồng bằng sông Hồng
(2003-2015) Đơn vị tính: Tỷ USD h
(Nguồn: Số liệu Tổng cục Thống kê và tính toán của tác giả)
Trong giai đoạn 2003-2015, khu vực FDI vào các KCN vùng đồng bằng sông Hồng thu hút được vốn đăng ký cao, nhưng tỷ lệ vốn thực hiện lại chỉ đạt 45.6% Nếu loại trừ năm 2003, tỷ lệ này giảm xuống chỉ còn 6.9%, với năm 2007 ghi nhận tỷ lệ thấp nhất là 15% Tuy nhiên, trong những năm gần đây, tỷ lệ vốn thực hiện đã có sự cải thiện đáng kể, đạt 73.2% vào năm 2011.
Tỷ lệ vốn thực hiện trong các năm 2012, 2013, 2014 và 2015 lần lượt là 68.7%, 69.2%, 73.4% và 61.1% Sự ổn định của tỷ lệ này góp phần nâng cao tính bền vững kinh tế trong vùng, đảm bảo sản lượng cung ứng ổn định và thu hút việc làm.
Quy mô vốn và số lượng của các dự án FDI
Vùng đồng bằng sông Hồng đã thu hút vốn FDI từ khi Luật đầu tư nước ngoài được ban hành năm 1987, với tổng số 6.334 dự án và 91.3 tỷ USD vốn đăng ký từ năm 1988 đến 2015 Trong giai đoạn 2006-2015, số lượng dự án tăng từ 317 (năm 2006) lên 1.676 (năm 2015), đánh dấu sự tăng trưởng hơn 5 lần và chiếm 34.4% tổng số dự án của cả nước, so với 22.4% vào năm 2006 Tỷ lệ tăng trưởng bình quân hàng năm về số lượng dự án đạt 12.2% Theo báo cáo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bắc Ninh là địa phương dẫn đầu với 581 dự án trong năm 2015.
(311 dự án), Hưng Yên (151 dự án), Hải Dương (159 dự án)… h
Bảng 2.1: Tốc độ tăng giảm dự án FDI vùng đồng bằng sông Hồng qua các năm
Hà Nội 29.31 29.31 -6.84 36.69 -1.68 -12.29 -12.84 16.52 36.78 Vĩnh Phúc -11.54 30.43 -11.43 -72.22 100 -40 - 216.67 131.58 Bắc Ninh 28.57 94.44 -8.33 -45.45 15.63 40.54 -7.69 154.17 22.13 Quảng Ninh -23.08 20 -8.33 -45.45 -16.67 -40 66.67 80 11.11 Hải Dương 318.18 -2.17 -11.11 -77.5 55.56 42.86 5 -4.76 85 Hải Phòng 36 61.76 -43.64 -41.94 11.11 25 36 -17.65 96.43 Hưng Yên 116.67 34.62 -31.43 -12.5 14.29 1 8 14.81 64.52
(Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài và tính toán của tác giả)
Tình hình thu hút các dự án FDI vào các khu công nghiệp (KCN) ở vùng đồng bằng sông Hồng vẫn chưa ổn định Số lượng dự án FDI đã tăng đột biến, từ mức giảm 18,89% vào năm 2008 lên 4,97% trong năm tiếp theo.
Từ năm 2009 đến 2012, nền kinh tế Việt Nam, đặc biệt là vùng đồng bằng sông Hồng, chịu ảnh hưởng nặng nề từ khủng hoảng kinh tế toàn cầu, với tốc độ tăng trưởng giảm xuống âm 4,04% vào năm 2011 và âm 3,75% năm 2012 Tuy nhiên, đến năm 2015, tốc độ tăng trưởng đã phục hồi mạnh mẽ, đạt 43,83%, nhờ vào xu hướng phục hồi sau khủng hoảng và các chính sách điều chỉnh kịp thời của Chính phủ nhằm thu hút đầu tư.
Quy mô vốn đăng ký trung bình của dự án
Quy mô vốn đăng ký của các dự án FDI vào khu công nghiệp vùng đồng bằng sông Hồng đã tăng hơn 4 lần trong 13 năm, từ 3 triệu USD năm 2003 lên 12.8 triệu USD năm 2015 Trong số 4 dự án có quy mô trên 1 tỷ USD năm 2014, vùng này có dự án Công ty TNHH Samsung Display tại Bắc Ninh, với vốn đăng ký 1 tỷ USD, chuyên sản xuất và lắp ráp màn hình smartphone và máy tính bảng Sự gia tăng này phản ánh niềm tin của nhà đầu tư nước ngoài vào môi trường kinh doanh tại Việt Nam, đặc biệt sau khi nước ta gia nhập WTO.
Gần đây, các địa phương như Hà Nội, Bắc Ninh, Hải Dương, Hưng Yên và Hà Nam đã tận dụng hiệu quả lợi thế của mình để thu hút đầu tư, mang lại các dự án lớn có tác động tích cực đến kinh tế - xã hội và tạo ra nhiều việc làm cho người lao động Quan trọng hơn số vốn FDI vào Việt Nam là khả năng thực hiện và hiệu quả của các dự án Theo Cục Đầu tư nước ngoài, tính đến cuối năm 2015, vùng đồng bằng sông Hồng đã cấp phép cho 5.411 dự án FDI với tổng vốn đăng ký 65,5 tỷ USD, chiếm 26% tổng vốn đăng ký toàn quốc.
Hà Nội dẫn đầu khu vực trong việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài với 3.116 dự án và tổng vốn đăng ký đạt 25,5 tỷ USD, chiếm 58% tổng số dự án và 39% tổng vốn đầu tư Bắc Ninh xếp thứ hai với 602 dự án và 11,3 tỷ USD vốn đầu tư, tương ứng 9% tổng số dự án và 17% tổng vốn Hải Phòng đứng ở vị trí thứ ba với 465 dự án và vốn đầu tư đạt 7,7 tỷ USD, chiếm 11% tổng số dự án và 12% tổng vốn của khu vực.
Các tỉnh Hải Dương, Quảng Ninh, Vĩnh Phúc và Hưng Yên đang dẫn đầu trong việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Trong khi đó, các địa phương như Ninh Bình, Hà Nam, Nam Định và Thái Bình có kết quả khiêm tốn hơn trong lĩnh vực này.
Ngành công nghiệp chế biến chế tạo hiện đang dẫn đầu về số lượng dự án đầu tư, với 2.559 dự án và tổng vốn đầu tư đạt 33,5 tỷ USD, chiếm 47% tổng số dự án và 51% tổng vốn đầu tư trong toàn vùng.
Lĩnh vực kinh doanh bất động sản dẫn đầu với 133 dự án và tổng vốn đầu tư lên tới 10,7 tỷ USD, chiếm 16,3% tổng vốn đầu tư toàn vùng Các lĩnh vực tiếp theo bao gồm sản xuất điện, xây dựng, và dịch vụ lưu trú và ăn uống.
Quy mô vốn thực hiện trung bình của dự án h
Từ năm 2003 đến 2015, trung bình mỗi dự án tại vùng đồng bằng sông Hồng thu hút 10 triệu USD vốn đầu tư thực hiện Con số này thể hiện rõ ràng lượng vốn và tài sản thực sự được đưa vào hoạt động kinh doanh trong khu vực.
Biểu đồ 2.2: Quy mô vốn thực hiện bình quân 1 dự án FDI tại vùng đồng bằng sông Hồng (2003-2015) Đơn vị tính: Triệu USD
(Nguồn: Số liệu Tổng cục Thống kê và tính toán của tác giả)
Các doanh nghiệp FDI chủ yếu đầu tư vào ngành công nghiệp chế tạo, lắp ráp và may mặc Từ năm 1988 đến 2015, các tỉnh/thành phố có lợi thế thu hút FDI tại vùng đồng bằng sông Hồng bao gồm Quảng Ninh với 47.9 triệu USD/dự án, Ninh Bình 30.4 triệu USD/dự án, Hải Phòng 24.8 triệu USD/dự án, Hải Dương 20.4 triệu USD/dự án, Vĩnh Phúc 15.6 triệu USD/dự án và Bắc Ninh 14.6 triệu USD/dự án Các tỉnh còn lại thu hút FDI với số lượng dự án và vốn đầu tư tương đối thấp.
Bảng 2.2: Các tỉnh/thành phố có quy mô vốn FDI bình quân 1 dự án FDI cao nhất của vùng đồng bằng sông Hồng giai đoạn 1988-2015
STT Địa phương Vốn đầu tư bình quân 1 dự án (Triệu USD)
(Nguồn:Cục đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch và Đầu tư năm 2016) h
Doanh nghiệp FDI chuyển dịch theo hướng từ doanh nghiệp liên doanh sang hình thức doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài.
Những nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI vào các KCN vùng đồng bằng sông Hồng theo hướng phát triển bền vững
Trong các nước đang phát triển, tiến bộ công nghệ chủ yếu đến từ việc áp dụng công nghệ ngoại nhập thay vì phát triển công nghệ mới Do đó, việc chuyển giao và lan tỏa công nghệ là yếu tố then chốt để xây dựng năng lực công nghệ nội địa Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đóng vai trò quan trọng trong các hoạt động công nghệ cao và cung cấp kiến thức toàn diện, trong khi hoạt động nghiên cứu và phát triển (R&D) của các công ty không chỉ giới hạn ở quê hương mà còn mở rộng ra các nước đang phát triển, góp phần nâng cao trình độ công nghệ tại đây.
Sự hỗ trợ từ chính sách nhà nước là yếu tố quan trọng trong việc thúc đẩy chuyển giao công nghệ từ FDI Cần thiết lập khung pháp lý cân bằng về quyền sở hữu trí tuệ để phát triển năng lực công nghệ và tri thức Sự nhất quán giữa chính sách FDI và các chính sách liên quan, đặc biệt là khoa học kỹ thuật và sáng chế, là điều cần thiết Tuy nhiên, những vấn đề này hiện vẫn chưa rõ ràng tại Việt Nam, đặc biệt là ở khu vực đồng bằng sông Hồng.
FDI có khả năng chuyển giao và lan tỏa công nghệ dưới nhiều hình thức, bao gồm cả phần cứng và phần mềm, thông qua các tương tác với doanh nghiệp địa phương Ngoài ra, việc nghiên cứu và phát triển (R&D) của doanh nghiệp FDI tại nước sở tại cũng đóng góp vào quá trình này.
Công nghệ được tích hợp sẵn trong các hàng hóa tư bản như máy móc và thiết bị Khi nền kinh tế địa phương tiếp nhận máy móc, họ sẽ nhận được các công nghệ và kỹ thuật hiện tại hoặc mới, cùng với kỹ năng và kiến thức cần thiết để sử dụng và làm chủ công nghệ đó, thông qua các thỏa thuận trong hợp đồng kinh tế.
Phần mềm ngày càng trở thành yếu tố quan trọng, bao gồm các kỹ năng quản lý, tổ chức và điều hành sản xuất Trong ngắn hạn, nền kinh tế địa phương sẽ được hưởng lợi từ việc cải thiện năng suất, ra mắt thêm sản phẩm mới và giảm chi phí sản xuất nhờ vào việc tiếp nhận công nghệ và kỹ năng hiện đại.
Trong dài hạn, sự hưởng lợi từ công nghệ và kỹ năng mới sẽ phụ thuộc vào khả năng phát triển năng lực của nền kinh tế địa phương Điều này bao gồm việc nhân rộng các công nghệ và kỹ năng này ra toàn bộ nền kinh tế, không chỉ giới hạn trong doanh nghiệp hay ngành kinh tế cụ thể.
Sự tương tác giữa doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp bản địa đóng vai trò quan trọng trong việc gia tăng mức độ lan tỏa công nghệ và kiến thức Điều này được thực hiện thông qua các kênh như bắt chước, học hỏi, và làm theo, đồng thời thúc đẩy sự cạnh tranh Các liên kết trong chuỗi cung ứng hạ nguồn và thượng nguồn cũng góp phần vào quá trình này, cùng với việc đào tạo và nâng cao tính lưu động của thị trường lao động có kỹ năng.
Khi một doanh nghiệp FDI gia nhập thị trường, nó sẽ mang đến các phương pháp sản xuất, công nghệ, hệ thống mua hàng và phân phối, cũng như hình thức marketing mới Những đổi mới này có thể là điều chưa từng thấy đối với doanh nghiệp địa phương, dẫn đến nhu cầu bắt chước và học hỏi từ doanh nghiệp FDI Kết quả là, điều này tạo ra những tập quán và thông lệ mới, nâng cao trình độ sản xuất của địa phương.
Doanh nghiệp FDI trong ngành chế tạo máy thường hợp tác với doanh nghiệp địa phương để cung cấp bao bì đóng gói sản phẩm, từ đó thúc đẩy sự phát triển của ngành bao bì in ấn và các dịch vụ liên quan Hơn nữa, sự hợp tác này còn góp phần phát triển ngành thượng nguồn, bao gồm sản xuất giấy nguyên liệu và sản xuất bìa carton, đồng thời du nhập và áp dụng các công nghệ mới phù hợp với các ngành này.
Khi cung cấp sản phẩm và dịch vụ cho các doanh nghiệp FDI, các doanh nghiệp bản địa phải đáp ứng nhiều tiêu chuẩn khắt khe để đảm bảo chất lượng và giá thành hợp lý Quá trình này không chỉ là sự điều chỉnh để phù hợp với yêu cầu của doanh nghiệp FDI mà còn thúc đẩy nâng cấp công nghệ cho cả doanh nghiệp và nền kinh tế địa phương Thêm vào đó, các doanh nghiệp FDI thường hỗ trợ công nghệ, kỹ thuật, kiến thức và cả vật tư, thiết bị, mang lại nhiều công nghệ và bí quyết mới cho các doanh nghiệp bản địa.
Một số ý kiến cho rằng lợi ích lan tỏa ở Việt Nam chủ yếu thuộc về các doanh nghiệp FDI, nhưng điều này có phần phiến diện khi không phân biệt giữa các doanh nghiệp trong nước và FDI, vì cả hai đều đóng góp vào nền kinh tế Hơn nữa, các doanh nghiệp FDI này cũng tạo ra những tác động tích cực, góp phần lan tỏa lợi ích đến các doanh nghiệp khác trong nền kinh tế, theo kiểu "lọt sàng xuống nia".
Các doanh nghiệp FDI đang quốc tế hóa hoạt động R&D bằng cách chuyển giao công nghệ ra nước ngoài, nơi có chi nhánh, nhằm nâng cao khả năng phát triển sản phẩm và đổi mới sáng tạo Họ tận dụng nguồn nhân lực địa phương với chi phí thấp, góp phần vào sự phát triển bền vững của doanh nghiệp.
Tại Việt Nam, một số doanh nghiệp đa quốc gia lớn như Samsung, HP, Bosch và Panasonic đã thiết lập các cơ sở R&D, mặc dù còn hạn chế Những hoạt động R&D này không chỉ thúc đẩy sự phát triển nguồn nhân lực mà còn tạo ra hiệu ứng lan tỏa kiến thức thông qua việc di chuyển lao động, bắt chước và học hỏi Điều này góp phần nâng cao tính cạnh tranh của ngành công nghiệp nội địa, là yếu tố quan trọng cho khả năng tiếp thu và học hỏi công nghệ của nền kinh tế địa phương.
Chuyển giao công nghệ từ FDI không chỉ mang lại lợi ích kinh tế mà còn tạo ra tác động tích cực thông qua việc lan tỏa kiến thức, kỹ năng và kinh nghiệm cho người lao động Những nhân viên được đào tạo từ các doanh nghiệp FDI thường nắm vững quản lý, ngoại ngữ và am hiểu thị trường, từ đó áp dụng những kiến thức mới này vào các doanh nghiệp nội địa khi rời khỏi FDI Điều này giải thích vì sao cán bộ và nhân viên có trình độ từ FDI thường được các doanh nghiệp trong nước ưu ái đón nhận.
Công nghệ đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút FDI vào các khu công nghiệp ở vùng đồng bằng sông Hồng, đặc biệt tại Hà Nội và Bắc Ninh Sự phát triển công nghệ không chỉ cải thiện hạ tầng mà còn nâng cao năng lực sản xuất, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư Hà Nội với chính sách hỗ trợ đổi mới sáng tạo và Bắc Ninh với sự phát triển mạnh mẽ của công nghiệp công nghệ cao đã thu hút nhiều nhà đầu tư nước ngoài Việc áp dụng công nghệ tiên tiến giúp nâng cao hiệu quả sản xuất và tăng sức cạnh tranh cho các doanh nghiệp trong khu vực.
Yếu tố công nghệ trong thu hút FDI vào các khu công nghiệp ở Hà Nội
Đánh giá chung thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các KCN vùng đồng bằng sông Hồng theo hướng phát triển bền vững
Việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp vùng đồng bằng sông Hồng có ảnh hưởng lớn đến phát triển bền vững, tác động tích cực đến kinh tế, xã hội và môi trường Nguồn vốn này không chỉ thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của vùng mà còn giúp chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo ra nhiều việc làm, tăng kim ngạch xuất khẩu, tiếp nhận công nghệ tiên tiến và cải thiện đời sống của người dân trong khu vực.
2.3.1.1 Về kinh tế Để đánh giá đóng góp của FDI vào các khu công nghiệp theo hướng phát triển bền vững vùng ĐBSH về kinh tế có rất nhiều tiêu chí để đánh giá, tuy nhiên do hạn chế về nguồn số liệu nên luận văn xin đề cập một số tiêu chí như sau: 1 Hiệu quả đầu tư chung thông qua hệ số ICOR; 2 Đóng góp của FDI vào tăng trưởng kinh tế của các tỉnh vùng ĐBSH và khu vực FDI của toàn Việt Nam; 3 Đóng góp của FDI vào tổng vốn đầu tư toàn xã hội của toàn vùng ĐBSH; 4 Đóng góp của khu vực FDI vào ngân sách địa phương của vùng ĐBSH; 5 Số lao động bình quân 1 doanh nghiệp FDI trong các KCN của vùng ĐBSH; 6 Thu nhập bình quân 1 lao động trong doanh nghiệp FDI trong các KCN của vùng ĐBSH; 7 Một số chỉ tiêu đánh giá khác về hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp FDI trong các KCN của vùng ĐBSH.
- Hiệu quả đầu tư chung thông qua hệ số ICOR
Hệ số ICOR được tính toán từ tổng nguồn đầu tư vào sản xuất kinh doanh và giá trị gia tăng (VA) trong kỳ tính toán Để so sánh và đối chiếu, tác giả phân tích hiệu quả sử dụng vốn đầu tư ICOR theo từng vùng kinh tế và trên toàn quốc Hệ số ICOR của FDI càng cao thì mức độ đóng góp của FDI vào phát triển bền vững càng thấp, ngược lại, nếu hệ số này thấp, mức độ đóng góp của FDI vào phát triển bền vững sẽ cao hơn.
Trong giai đoạn 2003-2007, khu vực FDI ở các KCN vùng đồng bằng sông Hồng cần 4,46 đồng vốn để tạo ra 1 đồng giá trị tăng thêm (VA), cao hơn mức trung bình cả nước là 3,9 đồng Tuy nhiên, giai đoạn 2008-2014, hiệu quả đầu tư FDI ở vùng này giảm sút, với hệ số ICOR tăng lên 6,77 đồng để có được 1 đồng VA Trung bình trong giai đoạn 2003-2014, cần 6,31 đồng đầu tư cho 1 đồng giá trị tăng thêm, cả hai giai đoạn đều vượt mức bình quân chung của cả nước.
Bảng 2.6: Hệ số ICOR (2003-2014) của vốn FDI theo vùng kinh tế tại Việt Nam
Cả nước 3.90 6.74 5.37 Đồng bằng sông Hồng 4.46 6.77 6.31
Trung du và miền núi phía Bắc 9.77 7.36 7.41
Bắc Trung Bộ và duyên hải miền Trung 3.59 7.34 6.74
Tây Nguyên 9.02 10.65 13.26 Đông Nam Bộ 3.74 7.04 4.89 Đồng bằng sông Cửu Long 3.91 3.49 3.72
(Nguồn: Kết quả điều tra doanh nghiệp Việt Nam do Tổng cục Thống kê công bố năm 2016)
Trong giai đoạn 2003 - 2007, ICOR của cả nước đạt 3.90 nhưng đến giai đoạn
Từ năm 2008 đến 2014, hệ số ICOR đã tăng lên 6.74, cho thấy hiệu quả của vốn FDI đã giảm đáng kể Đánh giá phát triển bền vững trong khía cạnh kinh tế của vốn FDI vào các khu công nghiệp vùng đồng bằng sông Hồng trong giai đoạn 2003-2014 cho thấy hiệu quả đầu tư của khu vực FDI có sự biến động không đồng đều theo thời gian.
Bền vững trong đầu tư yêu cầu sự ổn định và hiệu quả cao hơn Điều này phụ thuộc vào các chính sách thu hút đầu tư vĩ mô của Chính phủ và vai trò của chính quyền các tỉnh vùng đồng bằng sông Hồng trong việc định hướng thu hút FDI vào các ngành, lĩnh vực có tiềm năng mang lại hiệu quả tối ưu.
Mặc dù Việt Nam và các tỉnh vùng đồng bằng sông Hồng đã đạt được một số thành tựu trong việc thu hút FDI, nhưng theo các chuyên gia, vẫn chưa khai thác tối ưu cơ hội này và chưa tối đa hóa lợi ích từ FDI Hầu hết các dự án FDI tại các khu công nghiệp trong khu vực có quy mô nhỏ và công nghệ chủ yếu đến từ Châu Á, với trình độ trung bình Đặc biệt, Việt Nam chưa trở thành điểm đến hấp dẫn cho nhiều công ty đa quốc gia có tiềm năng lớn về công nghệ và khả năng chuyển giao tri thức.
Áp lực cạnh tranh trong việc thu hút FDI từ Trung Quốc và các nước trong khu vực đang gia tăng, tạo ra thách thức lớn cho Việt Nam trong bối cảnh hiện nay.
Việt Nam đã thu hút vốn FDI tương đối thành công, đặc biệt trong bối cảnh khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu Tuy nhiên, nhiều ý kiến cho rằng hiệu quả của việc thu hút vốn FDI vẫn chưa cao, thậm chí là thấp Điều này được thể hiện rõ qua hệ số ICOR của vốn FDI.
- Đóng góp của FDI vào tăng trưởng kinh tế của các tỉnh vùng ĐBSH và khu vực FDI của toàn Việt Nam
Xét trong cả giai đoạn 2003-2014, FDI vùng đồng bằng sông Hồng có đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế của vùng và cả nước.
Từ năm 2003, khu vực FDI chỉ đóng góp 3.8% vào tăng trưởng vùng đồng bằng sông Hồng Tuy nhiên, trong những năm tiếp theo, FDI đã có tác động mạnh mẽ, với mức đóng góp vào tăng trưởng của vùng đạt 17.2% vào năm 2012, 19.8% vào năm 2013 và 17.7% vào năm 2014.
Trong 12 năm qua, FDI vùng đồng bằng sông Hồng đã có sự tăng trưởng đáng kể, đóng góp vào tăng trưởng khu vực FDI cả nước từ 13.3% năm 2003 lên 26.3% vào năm 2014, tương đương với mức tăng 15%.
Bảng 2.7: Tỷ lệ đóng góp của FDI vùng đồng bằng sông Hồng vào tăng trưởng của cả vùng và tăng trưởng FDI của Việt Nam (2003-2014)
Năm Đóng góp (%) Tăng trưởng vùng đồng bằng sông
Tăng trưởng FDI toàn Việt Nam
(Nguồn: Tổng cục Thống kê và tính toán của tác giả)
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đã đóng góp đáng kể vào tính bền vững của ngân sách địa phương tại vùng đồng bằng sông Hồng trong giai đoạn 2003-2013, với tỷ trọng đóng góp FDI vào thu ngân sách địa phương đạt 20.2% Năm 2004 ghi nhận mức cao nhất với 30.6%, trong khi năm 2009 là năm thấp nhất với 11.2% Tuy nhiên, từ năm 2012 đến 2014, tỷ trọng đóng góp này giảm xuống chưa đến 20%, mặc dù tỷ trọng vốn FDI so với tổng vốn đầu tư toàn vùng vẫn trên 20%.
Bảng 2.8: Nộp ngân sách địa phương của khu vực FDI và cả vùng đồng bằng sông
Hồng (2003-2014) Đơn vị tính: Tỷ đồng
Nộp ngân sách FDI Cả vùng Tỷ trọng (%)
(Nguồn: Tổng cục Thống kê và tính toán của tác giả)
- Số lao động bình quân 1 doanh nghiệp FDI của khu vực ĐBSH
Từ năm 2003 đến 2014, số lao động bình quân trong mỗi doanh nghiệp FDI tại vùng đồng bằng sông Hồng đã tăng từ 173 lên 301 lao động, góp phần tạo ra hơn 980 nghìn việc làm cho khu vực này.
Khu vực FDI trong các KCN vùng đồng bằng sông Hồng đứng thứ hai cả nước về thu hút lao động, chỉ sau vùng Đông Nam Bộ Mặc dù có nhiều lao động, nhưng do số lượng doanh nghiệp FDI lớn, chủ yếu là các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong lĩnh vực dịch vụ (với 3.451 doanh nghiệp FDI tính đến năm 2014), nên số lao động bình quân mỗi doanh nghiệp không cao so với mức trung bình của cả nước và các vùng kinh tế khác.
Bảng 2.9 trình bày số lao động bình quân mỗi doanh nghiệp FDI tại vùng đồng bằng sông Hồng trong giai đoạn 2003-2014, so sánh với mức trung bình của cả nước và các vùng kinh tế khác Đơn vị tính được sử dụng là lao động trên mỗi doanh nghiệp.
Cả nước 326 331 330 283 291 306 314 Đồng bằng sông Hồng 173 193 202 219 249 276 301
Trung du và miền núi phía Bắc 255 225 238 508 454 470 511 Bắc Trung Bộ và duyên hải miền Trung
Tây Nguyên 149 163 124 100 102 107 117 Đông Nam Bộ 381 379 373 292 291 302 307 Đồng bằng sông Cửu Long 302 403 451 511 464 491 523
(Nguồn: Tổng cục Thống kê và tính toán của tác giả)
- Thu nhập bình quân một lao động trong doanh nghiệp FDI của vùng ĐBSH
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁT THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TẠI CÁC KCN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG
Định hướng và chiến lược thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp theo hướng phát triển bền vững vùng đồng bằng sông Hồng
khu công nghiệp theo hướng phát triển bền vững vùng đồng bằng sông Hồng
3.1.1 Định hướng thu hút FDI vào các KCN vùng đồng bằng sông Hồng theo hướng phát triển bền vững giai đoạn đến 2020
Tình hình kinh tế thế giới đã phục hồi sau khủng hoảng 2008, tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư và sản xuất kinh doanh, đặc biệt là đối với doanh nghiệp có vốn FDI Dòng vốn FDI toàn cầu đang dần hồi phục, với các nước đang phát triển, trong đó có Việt Nam, trở thành điểm đến hấp dẫn cho các nhà đầu tư nước ngoài Sự giảm sức hấp dẫn của Trung Quốc do chi phí lao động tăng và đầu tư "nóng" đã dẫn đến xu hướng chuyển dịch dòng vốn FDI sang các nước ASEAN Điều này mở ra cơ hội lớn cho Việt Nam và vùng đồng bằng sông Hồng trong việc thu hút dòng vốn FDI toàn cầu.
Lĩnh vực đầu tư toàn cầu đang chuyển mình mạnh mẽ, tập trung vào phát triển dịch vụ và công nghệ cao, đặc biệt trong viễn thông và công nghệ thông tin Mặc dù Việt Nam vẫn còn nhiều thách thức trong chính sách và thực thi, nhưng những năm gần đây đã xuất hiện tín hiệu tích cực với sự tham gia của các tập đoàn công nghệ lớn như Intel và Foxconn Điều này mở ra cơ hội lớn cho vùng Đồng bằng sông Hồng trong việc thu hút đầu tư, nhờ vào lợi thế về chất lượng nguồn lao động vượt trội so với các khu vực kinh tế khác trong cả nước.
Kinh tế toàn cầu hóa đang phát triển mạnh mẽ với nhiều hình thức và mức độ khác nhau, mang đến cả cơ hội lẫn thách thức phức tạp Các công ty xuyên quốc gia ngày càng đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy quá trình quốc tế hóa sản xuất và phân công lao động.
Tham gia vào mạng lưới sản xuất và chuỗi giá trị toàn cầu là yêu cầu thiết yếu cho các nền kinh tế hiện nay Sự phụ thuộc lẫn nhau, hội nhập và cạnh tranh giữa các quốc gia ngày càng gia tăng Trong bối cảnh nền kinh tế tri thức đang phát triển mạnh mẽ, con người và tri thức trở thành yếu tố quyết định cho sự phát triển bền vững của mỗi quốc gia.
Quá trình tái cấu trúc nền kinh tế toàn cầu và điều chỉnh các thể chế tài chính đang diễn ra mạnh mẽ, đi kèm với những tiến bộ mới trong khoa học, công nghệ và việc sử dụng tiết kiệm năng lượng, tài nguyên Tuy nhiên, khủng hoảng kinh tế đã để lại hậu quả nặng nề, với chủ nghĩa bảo hộ trở thành một rào cản lớn đối với thương mại quốc tế.
Sau khủng hoảng tài chính toàn cầu, nền kinh tế thế giới đã có dấu hiệu phục hồi nhưng vẫn diễn ra chậm và tiềm ẩn nhiều rủi ro Các nhà đầu tư lớn và tập đoàn đa quốc gia (MNCs) gặp nhiều khó khăn trong việc triển khai hoạt động đầu tư ra nước ngoài Theo khảo sát WIPS 2009-2011 của UNCTAD, 79% MNCs bị ảnh hưởng tiêu cực từ khủng hoảng tài chính, và 85% chịu tác động của suy thoái kinh tế toàn cầu Khả năng và ý định đầu tư ra nước ngoài của MNCs giảm do chính sách thắt chặt tín dụng, giảm kỳ vọng thị trường, và sụt giảm giá trị tài sản Bên cạnh đó, MNCs còn phải đối mặt với những thay đổi khó lường trong chính sách của các nền kinh tế nhằm ứng phó với khủng hoảng.
Cạnh tranh thu hút vốn đầu tư nước ngoài (ĐTNN) trên toàn cầu và trong khu vực đang ngày càng gay gắt Các quốc gia trong khu vực, đặc biệt là Trung Quốc, đang tích cực cải thiện môi trường đầu tư để thu hút ĐTNN, coi đây là một chiến lược quan trọng cho sự phục hồi và phát triển kinh tế Điều này đặt ra thách thức lớn cho Việt Nam trong việc cạnh tranh và thu hút nguồn vốn này.
Tình hình chính trị xã hội tại Việt Nam đang ổn định, đồng thời vị thế quốc tế của đất nước ngày càng được nâng cao Sự gia nhập sâu rộng vào nền kinh tế khu vực và toàn cầu không chỉ củng cố lòng tin mà còn gia tăng mối quan tâm của các nhà đầu tư nước ngoài đối với Việt Nam trong tương lai.
Tình hình kinh tế trong nước đang có dấu hiệu tích cực, nhờ vào các chính sách kiềm chế lạm phát và ổn định kinh tế vĩ mô đã bắt đầu phát huy hiệu quả.
Môi trường pháp lý và thể chế kinh tế thị trường tại Việt Nam đang ngày càng được hoàn thiện, phù hợp với tiêu chuẩn khu vực và quốc tế Điều này không chỉ nâng cao chất lượng môi trường đầu tư chung của Việt Nam mà còn đặc biệt thúc đẩy sự phát triển của vùng Đồng bằng sông Hồng.
Nhận thức về vai trò của FDI đã chuyển biến theo hướng ưu tiên chất lượng hơn số lượng, với việc đánh giá đầy đủ các tác động tiêu cực của FDI đối với xã hội và bảo vệ môi trường Điều này tạo nền tảng cho Việt Nam và vùng ĐBSH trong việc xây dựng chiến lược thu hút và quản lý FDI, đảm bảo phát triển bền vững.
Hệ thống pháp luật hiện nay đang gặp khó khăn trong việc đổi mới, dẫn đến quản lý nhà nước ở một số lĩnh vực chưa hiệu quả Điều này không đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển bền vững của đất nước.
Thể chế kinh tế thị trường, chất lượng nguồn nhân lực và kết cấu hạ tầng đang là những yếu tố cản trở sự phát triển của Việt Nam Để trở thành một nước công nghiệp hiện đại, nền tảng cần thiết vẫn chưa được hình thành đầy đủ.
Nền kinh tế hiện tại đang phát triển nhưng chưa bền vững, với chất lượng tăng trưởng, năng suất, hiệu quả và sức cạnh tranh còn thấp Các cân đối kinh tế vĩ mô chưa thật sự vững chắc, trong khi tăng trưởng vẫn chủ yếu dựa vào các yếu tố phát triển theo chiều rộng, chậm chuyển sang phát triển theo chiều sâu.
Bộ máy tổ chức và đội ngũ cán bộ, công chức hiện nay còn nhiều hạn chế, với việc thực hiện các nhiệm vụ còn yếu kém Chưa có sự chuyển biến rõ rệt trong việc giải quyết các vấn đề then chốt và xã hội bức xúc Tình trạng tham nhũng và lãng phí vẫn là những vấn đề nghiêm trọng chưa được khắc phục triệt để.
Quan điểm và định hướng phát triển bền vững các KCN vùng đồng bằng sông Hồng đến năm 2025
Phát triển công nghiệp vùng đồng bằng sông Hồng đến 2025
Phát triển công nghiệp vùng đồng bằng sông Hồng cần phù hợp với chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tập trung vào các ngành có lợi thế cạnh tranh như công nghiệp điện tử, cơ khí chính xác, ô tô, xe máy, sản xuất dụng cụ y tế, công nghiệp dược, hóa mỹ phẩm, cũng như một số ngành công nghiệp hóa chất Ngoài ra, cần chú trọng đến khai thác than, vật liệu xây dựng, dệt may, da giày và công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản.
Liên kết nội vùng và ngoại vùng là yếu tố quan trọng để xây dựng một mạng lưới sản xuất công nghiệp và phân phối hàng hóa đồng bộ Việc này giúp tối ưu hóa sử dụng nguồn lực, tiết kiệm chi phí và nâng cao chất lượng sản phẩm, từ đó cải thiện khả năng cạnh tranh của ngành công nghiệp.
Khuyến khích phát triển công nghiệp hỗ trợ cho các ngành công nghiệp chủ lực như cơ khí chế tạo, dệt may, sản xuất ô tô xe máy và điện tử, nhằm tạo ra mạng lưới vệ tinh cho các công ty lớn.
- Phát triển công nghiệp bền vững cơ sở hạ tầng đồng bộ, chú trọng đến xây dựng các công trình bảo vệ môi trường.
Phát triển bền vững khu công nghiệp vùng đồng bằng sông Hồng đến 2025.
- Tiếp tục hoàn thiện các khu công nghiệp hiện có trên địa bàn các tỉnh trong vùng.
Hình thành một số khu công nghiệp dựa trên các cơ sở hạ tầng hiện có sẽ giúp cải thiện hiệu quả sản xuất công nghiệp và đảm bảo phát triển bền vững.
- Phát triển các khu công nghiệp dọc theo tuyến hành lang quốc lộ 18, quốc lộ
Quốc lộ 1 là tuyến đường quan trọng, kết nối các khu vực có hạ tầng thuận lợi và đất đai dự trữ xung quanh Hà Nội, Vĩnh Phúc, Hải Phòng, Quảng Ninh, cùng với các tỉnh khác trong vùng.
Hình thành các khu công nghiệp dọc trục quốc lộ 10 và đường ven biển qua các tỉnh Thái Bình, Nam Định, Hà Nam, Ninh Bình, nhằm khai thác hiệu quả quỹ đất phèn chua không phù hợp cho việc trồng lúa.
Quan điểm về thu hút FDI vào các khu công nghiệp vùng đồng bằng sông Hồng
Để thu hút FDI vào các khu công nghiệp, cần đảm bảo tính bền vững cho chính các khu công nghiệp, nền kinh tế khu vực và toàn bộ nền kinh tế quốc gia.
- Thu hút FDI phải đảm bảo tính đồng bộ với tính chiến lược phát triển kinh tế
Việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào các khu công nghiệp không chỉ đơn thuần là tăng số lượng dự án, mà còn phải đảm bảo bảo vệ môi trường tự nhiên và sinh thái của khu vực và toàn vùng.
Để thu hút FDI vào các khu công nghiệp, cần phải đảm bảo phân bổ hợp lý, ưu tiên phát triển các ngành công nghiệp có hàm lượng công nghệ cao và quy mô lớn.
Để thu hút FDI vào các khu công nghiệp, cần ưu tiên các ngành có tiềm năng phát triển phù hợp với đặc thù của từng địa phương Quá trình này nên tập trung vào việc xây dựng chiến lược thu hút các ngành nghề, nhằm phát huy tối đa những lợi thế sẵn có của từng vùng, theo hướng chuyên môn hóa.
Để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào các khu công nghiệp, cần phải phù hợp với xu thế toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế Trong bối cảnh hiện tại, khi toàn cầu hóa đã trở thành một xu hướng không thể tránh khỏi của các nền kinh tế, các hoạt động kinh tế của mỗi quốc gia không thể đi ngược lại với xu thế này Do đó, việc thu hút FDI cũng phải hài hòa với xu hướng hội nhập kinh tế toàn cầu.
Để thu hút FDI vào các khu công nghiệp vùng đồng bằng sông Hồng theo hướng phát triển bền vững, mục tiêu phát triển bền vững cần được đặt lên hàng đầu Việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài không chỉ nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế mà còn phải đảm bảo lợi ích lâu dài cho môi trường và cộng đồng địa phương Các chính sách và chiến lược cần được xây dựng để tạo ra môi trường đầu tư hấp dẫn, đồng thời khuyến khích các doanh nghiệp thực hiện các hoạt động sản xuất thân thiện với môi trường.
Để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) hiệu quả, các địa phương cần chú trọng đến ba yếu tố: kinh tế, xã hội và môi trường Việc tăng cường liên kết giữa các địa phương và doanh nghiệp FDI là rất quan trọng nhằm đạt được các mục tiêu phát triển bền vững Chỉ khi có sự hợp tác chặt chẽ, đầu tư vào các khu công nghiệp trong vùng đồng bằng sông Hồng mới có thể đảm bảo sự phát triển bền vững.
Trong chiến lược phát triển kinh tế tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Đảng ta nhấn mạnh việc cải thiện môi trường đầu tư và thu hút vốn đầu tư công nghệ tiên tiến từ nước ngoài Mục tiêu không chỉ là thu hút vốn mà còn chú trọng đến phát triển bền vững về kinh tế - xã hội, với định hướng nâng cao chất lượng và hiệu quả các dự án FDI Việc thẩm định các dự án FDI cần xem xét tính phù hợp với quy hoạch ngành và định hướng phát triển địa phương, đồng thời hướng tới phát triển bền vững và xây dựng nền kinh tế ít carbon Điều này đòi hỏi FDI phải cam kết chuyển giao công nghệ và phát triển lao động có kỹ năng cao, tránh tình trạng di dời các ngành công nghiệp ô nhiễm từ các nước lớn sang Việt Nam.
Các giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hướng phát triển bền vững tại các KCN vùng đồng bằng sông Hồng giai đoạn tới
3.3.1 Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp hướng tới phát triển bền vững tại vùng đồng bằng sông Hồng Đánh giá đúng mức vai trò của ĐTNN, kể cả đầu tư trực tiếp và đầu tư gián tiếp Đầu tư gián tiếp nước ngoài là kênh thu hút ĐTNN quan trọng trong chính sách đầu tư của Nhà nước Cho phép thu hút đầu tư gián tiếp nước ngoài cả chiều ra và chiều vào Từ trước đến nay, Việt Nam đã chú ý nhiều đến khuyến khích ĐTNN vào Việt Nam, nay cần chú ý đúng mức tới khuyến khích người Việt Nam đầu tư ra nước ngoài nhằm tạo nên sự cân đối động cho nền kinh tế quốc dân.
Nghiên cứu và điều chỉnh quy định quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư nước ngoài (ĐTNN) sau khi hoàn thành đầu tư là cần thiết để tăng cường khả năng kiểm soát của nhà nước Mục tiêu là đảm bảo không gây ra thủ tục phiền hà, đồng thời nâng cao trách nhiệm và sự tôn trọng luật pháp Việt Nam của các nhà đầu tư trong quá trình thực hiện dự án.
Để thực thi hiệu quả các chính sách đầu tư và đầu tư trực tiếp nước ngoài, cần có một bộ máy quản lý phù hợp cùng đội ngũ cán bộ có năng lực và phẩm chất chính trị tốt Việc kiện toàn và đổi mới bộ máy quản lý đầu tư theo hướng liên ngành là cần thiết, với trọng tâm là chuyên môn hóa sâu cho các cán bộ, công chức trong từng lĩnh vực công việc cụ thể Các vấn đề cần được tập trung vào trong quá trình này bao gồm việc nâng cao năng lực quản lý và cải thiện hiệu quả hoạt động đầu tư.
Tiếp tục cải cách hành chính bằng cách loại bỏ các bộ phận trùng lặp và chồng chéo, đồng thời đơn giản hóa thủ tục quản lý nhà nước liên quan đến đầu tư Áp dụng công nghệ thông tin và các phương pháp đánh giá chất lượng hành chính theo chuẩn mực quốc tế để nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư và thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài một cách nhanh chóng, thống nhất và phù hợp với tiêu chuẩn toàn cầu.
Đánh giá đóng góp của FDI vào các khu công nghiệp hướng tới phát triển bền vững vùng đồng bằng sông Hồng
Việc xây dựng Bộ chỉ tiêu cho khu vực FDI ở đồng bằng sông Hồng là cần thiết và cấp bách, giúp các nhà làm chính sách và quản lý hiểu rõ thực trạng và hiệu quả đầu tư Bộ chỉ tiêu này sẽ đánh giá tác động của đầu tư FDI đến phát triển bền vững theo thời gian, đồng thời phản ánh những thay đổi về chính sách thu hút đầu tư cũng như hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường.
Bộ chỉ tiêu theo dõi và đánh giá hiệu quả đầu tư của khu vực FDI vào các khu công nghiệp được đề xuất nhằm thúc đẩy phát triển bền vững vùng đồng bằng sông Hồng.
Các chỉ tiêu kinh tế quan trọng để đánh giá hiệu quả đầu tư bao gồm hệ số ICOR, sự đóng góp của vốn và lao động, cũng như năng suất nhân tố tổng hợp (TFP) Đặc biệt, khu vực FDI tại ĐBSH không chỉ góp phần vào tăng trưởng kinh tế vùng mà còn ảnh hưởng tích cực đến tăng trưởng FDI toàn Việt Nam Hơn nữa, khu vực FDI cũng đóng góp đáng kể vào tổng vốn đầu tư xã hội và ngân sách địa phương của ĐBSH Để đánh giá hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp FDI trong vùng, các chỉ tiêu như nguồn vốn bình quân, tài sản cố định bình quân, doanh thu bình quân và lợi nhuận bình quân mỗi doanh nghiệp FDI cũng cần được xem xét.
Các chỉ tiêu xã hội trong khu vực FDI bao gồm tốc độ tăng trưởng thu hút lao động, chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành, năng suất lao động bình quân, và thu nhập bình quân của lao động Bên cạnh đó, tỷ lệ hộ nghèo và hệ số Gini phản ánh mức độ bất bình đẳng trong phân phối thu nhập cũng là những yếu tố quan trọng cần được xem xét.
Các chỉ tiêu về môi trường liên quan đến tình hình thực hiện pháp luật bảo vệ môi trường (BVMT) của các doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đang được chú trọng Đầu tư cho BVMT của các doanh nghiệp FDI cũng là một yếu tố quan trọng cần được xem xét Bên cạnh đó, trình độ công nghệ sử dụng trong các dự án FDI ảnh hưởng lớn đến hiệu quả bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.
Đối mới quản lý chi phí với nhà nước đối với hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp. h
Chính phủ, với vai trò là cơ quan hành pháp cao nhất, thực thi Hiến pháp và đảm bảo sự ổn định chính trị, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững Để bảo đảm phúc lợi xã hội, toàn vẹn lãnh thổ và an ninh, chính phủ áp dụng hệ thống pháp luật và cơ chế chính sách Sử dụng các phương pháp hành chính, kinh tế, giáo dục và công cụ quản lý, chính phủ thực hiện chức năng quản lý Nhà nước đối với nền kinh tế và đầu tư, đặc biệt là đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp Để hoàn thành nhiệm vụ này, cần có các giải pháp cụ thể.
Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, cần đổi mới tổ chức bộ máy theo hướng gọn nhẹ, giảm bớt đầu mối, đảm bảo mỗi lĩnh vực chỉ có một tổ chức chịu trách nhiệm Việc này giúp khắc phục tình trạng nhiều tổ chức cùng chịu trách nhiệm cho một công việc, dẫn đến sự thiếu trách nhiệm khi không đạt được kết quả Nhờ đó, hiệu lực quản lý nhà nước sẽ được cải thiện, nâng cao tính hiệu quả trong công tác quản lý.
Tổng kết và đánh giá kết quả thực hiện phân cấp quản lý Nhà nước, đặc biệt trong hoạt động đầu tư nước ngoài tại các khu công nghiệp, là cần thiết để điều chỉnh các quy định và quy chế phù hợp với năng lực quản lý của các địa phương Cần nghiên cứu và đề xuất với chính phủ ban hành các văn bản pháp luật quy định cơ chế phối hợp giữa các bộ, ngành và chính quyền địa phương, đặc biệt giữa các tỉnh, thành phố trong vùng đồng bằng sông Hồng Việc phân công, phân cấp hợp lý và xác định rõ trách nhiệm của các cấp, ngành, đặc biệt là của người đứng đầu, là điều kiện quan trọng để nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước.
Đầu tư kinh phí nâng cấp cơ sở vật chất và trang thiết bị, đặc biệt là thiết bị điện tử và viễn thông cho các bộ, ban, ngành và chính quyền địa phương là rất cần thiết để đáp ứng yêu cầu của chính phủ điện tử Việc ứng dụng công nghệ thông tin và viễn thông trong quản lý nhà nước sẽ giúp chính phủ nhanh chóng nắm bắt thông tin từ cơ sở, từ đó có biện pháp xử lý kịp thời, giảm chi phí đi lại cho báo cáo và hội họp, đồng thời khắc phục tình trạng trì trệ và quan liêu trong quản lý.
Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước, cần tăng cường đầu tư cho đào tạo và bồi dưỡng, đảm bảo cán bộ có phẩm chất, đạo đức, bản lĩnh chính trị vững vàng và chuyên môn giỏi Việc thực hiện nghiêm túc luật công chức từ khâu đào tạo, tuyển chọn đến đãi ngộ là rất quan trọng Quy trình công tác cán bộ phải được thực hiện công khai, dân chủ và bình đẳng, với sự cạnh tranh dựa trên tiêu chuẩn cụ thể cho từng vị trí Tuy nhiên, khâu tuyển chọn thường bị ảnh hưởng bởi lợi ích cá nhân và quyền lực chính trị, dẫn đến chất lượng đội ngũ công chức không được cải thiện Do đó, việc đảm bảo sự minh bạch, dân chủ và cạnh tranh trong tuyển chọn cán bộ là yếu tố quyết định đến chất lượng của đội ngũ này.
3.5.1.4 Xây dựng thể chế, cơ chế thực hiện liên kết vùng
Chính phủ cần nhanh chóng ban hành các quyết định và chương trình hành động để tăng cường công tác phối hợp liên tỉnh, giám sát các Bộ, ngành và địa phương trong việc thực thi các quyết định Việc rà soát nhiệm vụ và chức năng của Ban Phát triển vùng là cần thiết để củng cố vai trò của tổ chức này trong việc điều phối liên kết nội vùng và thực hiện kết nối vùng, nhằm khai thác hiệu quả lợi thế phát triển của các địa phương Đồng thời, Chính phủ cũng cần tổng kết kinh nghiệm điều hành của Ban Phát triển vùng để xây dựng khung thể chế quản trị vùng trong tương lai.