Phòng chống tham nhũng Ở việt nam – thực trạng và giải pháp – liên hệ nghệ an

đoạn phát triển của đất nước, Đảng, Nhà nước đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách, giải pháp về PCTN để ngăn chặn, từng bước đẩy lùi tham nhũng, tạo bước chuyển biến rõ rệt góp phần

BÁO CÁO SINH HOẠT CHUYÊN ĐỀ THÁNG 12:

“PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM – THỰC TRẠNG

VÀ GIẢI PHÁP – LIÊN HỆ NGHỆ AN”

1 Khái niệm tham nhũng, các đặc trưng và các hành vi tham nhũng

Tham nhũng là hiện tượng xã hội tiêu cực có tính lịch sử, gắn liền với sự xuất hiện chế độ tư hữu và các thiết chế quyền lực xã hội Nó xẩy ra ở hầu hết các quốc gia, không phân biệt chế độ chính trị cũng như trình độ phát triển

Ở nước ta, văn bản pháp luật sớm nhất sử dụng thuật ngữ “tham nhũng” là Quyết định số 240-HĐBT ngày 26/6/1990 về đấu tranh chống tham nhũng của Hội đồng Bộ trưởng Hiện nay, khoản 1, Điều 3, Luật PCTN năm 2018 đề cập đến khái niệm “Tham nhũng là hành vi của người có chức vụ, quyền hạn đã lợi dụng chức

vụ, quyền hạn đó vì vụ lợi”

Như vậy, tham nhũng có ba đặc trưng cơ bản: Một là, tham nhũng là hành vi của người có chức vụ, quyền hạn Hai là động cơ của hành vi tham nhũng là cố ý.

Ba là, hành vi tham nhũng nhằm mục đích vụ lợi Lợi ích đạt được ở đây có thể là

lợi ích vật chất hoặc lợi ích phi vật chất Một hành vi được xem là hành vi tham nhũng phải có đầy đủ 03 đặc trưng nói trên

Điều 2 Luật PCTN 2018 quy định 12 hành vi tham nhũng trong khu vực nhà nước như Tham ô tài sản; Nhận hối lộ; Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản; Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành nhiệm vụ, công vụ vì vụ lợi;Lạm quyền trong khi thi hành nhiệm vụ, công vụ vì vụ lợi … 03 hành vi tham nhũng khu vực ngoài nhà nước là: Tham ô tài sản; Nhận hối lộ; Đưa hối lộ, môi giới hối lộ để giải quyết công việc của doanh nghiệp, tổ chức mình vì vụ lợi

Tội phạm tham nhũng được quy định tại Bộ luật hình sự năm 2015 (sửa đổi,

bổ sung năm 2017) gồm 07 tội danh như Tội tham ô tài sản; Tội nhận hối lộ; Tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản

2 Quan điểm của Đảng ta về PCTN

Ngay từ những ngày đầu mới giành được chính quyền, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: Tham ô, lãng phí và bệnh quan liêu là kẻ thù của nhân dân và của Chính phủ, là “giặc ở trong lòng”, là “giặc nội xâm” Tư tưởng của Người được Đảng, Nhà nước ta tiếp thu và vận dụng, phát triển trong suốt quá trình xây dựng đất nước Bước vào thời kỳ đổi mới đất nước, Đảng ta ngày càng nhận thức rõ hơn tác hại của tham nhũng, vị trí, vai trò quan trọng của PCTN Từ đó, trong từng giai

đoạn phát triển của đất nước, Đảng, Nhà nước đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách, giải pháp về PCTN để ngăn chặn, từng bước đẩy lùi tham nhũng, tạo bước chuyển biến rõ rệt góp phần giữ vững ổn định chính trị, phát triển kinh tế - xã hội, củng cố lòng tin của nhân dân, xây dựng Đảng, Nhà nước trong sạch, vững mạnh, đội ngũ cán bộ, công chức kỷ cương, liêm chính

Đảng ta xác định tham nhũng là một trong những nguy cơ đe dọa sự tồn vong của Đảng và chế độ Công tác PCTN là một nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, dưới sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và của toàn dân, thực hiện đồng

bộ các biện pháp Cần phải gắn PCTN với thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, với xây dựng, chỉnh đốn Đảng PCTN phải phục vụ nhiệm vụ phát triển KT - XH, giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội, củng cố hệ thống chính trị và khối đại đoàn kết toàn dân, xây dựng Đảng, chính quyền trong sạch, vững mạnh Trong công tác PCTN thì phòng ngừa là chính, cơ bản, lâu dài; phát hiện, xử lý là quan trọng, cấp bách Kết hợp chặt chẽ giữa tích cực phòng ngừa, chủ động phát hiện và kiên quyết xử lý nghiêm minh, kịp thời những người có hành vi tham nhũng, bao che, tiếp tay, can thiệp, cản trở việc chống tham nhũng PCTN là nhiệm vụ vừa cấp bách vừa lâu dài; phải tiến hành kiên quyết, kiên trì, liên tục với những bước đi vững chắc, tích cực, chủ động và có trọng tâm, trọng điểm Kiên quyết, khẩn trương xây dựng cơ chế phòng ngừa để không thể tham nhũng; cơ chế răn đe, trừng trị để không dám tham nhũng; cơ chế bảo đảm để không cần tham nhũng

3 Kết quả công tác PCTN

Trong thời gian qua, nhất là từ đầu nhiệm kỳ Đại hội XII của Đảng đến nay, công tác PCTN được lãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện quyết liệt, toàn diện, đi vào chiều sâu, với quyết tâm chính trị rất cao, không có vùng cấm, không có ngoại lệ, đạt được nhiều kết quả rất quan trọng, được cán bộ, đảng viên và nhân dân đồng tình, ủng hộ, cộng đồng quốc tế ghi nhận, tham nhũng từng bước được kiềm chế, ngăn chặn và có chiều hướng giảm, góp phần quan trọng giữ vững ổn định chính trị, phát triển kinh tế - xã hội, củng cố niềm tin của cán bộ, đảng viên và nhân dân

3.1 Công tác kiểm tra, giám sát, thanh tra, kiểm toán được chỉ đạo quyết liệt, chặt chẽ, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm minh các sai phạm, siết chặt kỷ luật, kỷ cương

Cấp ủy đảng, ủy ban kiểm tra các cấp đã tăng cường chỉ đạo, chủ động, quyết liệt, có trọng tâm, trọng điểm, lựa chọn đối tượng, lĩnh vực, địa bàn phức tạp, nhạy cảm, dễ phát sinh vi phạm, những vấn đề bức xúc mà cán bộ, đảng viên

và nhân dân quan tâm để kiểm tra, giám sát; kết luận, làm rõ nhiều vi phạm, txử lý nghiêm minh, chính xác, kịp thời đối với nhiều tổ chức và cá nhân vi phạm trong

đó có cả đồng chí Ủy viên Trung ương, Ủy viên Bộ Chính trị; kỷ luật cả cán bộ đương chức và nghỉ hưu, cả tướng lĩnh trong lực lượng vũ trang, kỷ luật đảng trước tạo tiền đề, mở đường cho điều tra, xử lý nghiêm vi phạm Từ đầu nhiệm kỳ Đại hội XII đến tháng 12/2020, cấp ủy, UBKT các cấp đã thi hành kỷ luật 3263 đảng viên liên quan đến tham nhũng trong đó có hơn 110 cán bộ diện Trung ương quản

lý (gồm 04 đồng chí Ủy viên Bộ Chính trị, nguyên Ủy viên Bộ Chính trị, 27 đồng chí Ủy viên Trung ương Đảng, nguyên Ủy viên Trung ương Đảng, hơn 30 sỹ quan cấp tướng trong lực lượng vũ trang và nhiều cán bộ thuộc diện Bộ Chính trị, Ban

Bí thư quản lý) Đây là bước đột phá trong công tác kiểm tra, kỷ luật của Đảng Ngành thanh tra, kiểm toán đã kiến nghị thu hồi, xử lý tài chính hơn 560 ngàn tỷ đồng, hơn 8900 ha đất, kiến nghị xử lý trách nhiệm đối với hơn 10.000 tập thể và nhiều cá nhân, chuyển cơ quan điều tra xử lý hơn 521 vụ hơn 700 đối tượng Trong

đó đã tập trung thanh tra, công khai kết luận thanh tra, xử lý và kiến nghị xử lý nghiêm sai phạm tại nhiều dự án gây thất thoát, thua lỗ lớn, dư luận xã hội quan tâm như vụ việc Mobifone mua 95% cổ phần của AVG, dự án mở rộng nhà máy Gang thép Thái Nguyên giai đoạn II, dự án cải tạo, mở rộng Nhà máy phân đạm

Hà Bắc …

3.2 Công tác điều tra, truy tố, xét xử các vụ án tham nhũng được tập trung lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt; thực hiện đúng quan điểm của Đảng và chỉ đạo của đồng chí Tổng Bí thư “không có vùng cấm, không có ngoại lệ, không có đặc quyền, bất kể đó là ai”, tạo bước đột phá trong công tác PCTN

Công tác điều tra, truy tố, xét xử các vụ án tham nhũng được tiến hành mạnh

mẽ, quyết liệt, không nương nhẹ, không bỏ lọt tội phạm với phương châm “tài liệu chắc đến đâu xử lý đến đó” Nhiều vụ việc, vụ án tham nhũng, kinh tế đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp, kể cả những vụ việc tồn đọng từ nhiều năm trước và các

vụ án xẩy ra trong ngành, lĩnh vực mà lâu nay được cho là “vùng cấm, nhạy cảm”

đã được tập trung chỉ đạo điều tra, xử lý nghiêm minh, công khai, đúng pháp luật, rất nghiêm khắc, xử lý nghiêm cả cán bộ cao cấp, đương chức và đã nghỉ hưu có liên quan vi phạm; được nhân dân đồng tình, ủng hộ, có tác dụng cảnh tỉnh, răn đe, phòng ngừa tham nhũng, củng cố niềm tin của cán bộ, đảng viên, nhân dân, góp phần nâng cao uy tín, sức chiến đấu của Đảng Từ năm 2013 đến nay, các cơ quan

tố tụng trong cả nước đã khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm hơn 11.700 vụ án tham nhũng, chức vụ, kinh tế, trong đó có 1.900 vụ án tham nhũng, với gần 4.400

bị cáo Riêng Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng đã đưa vào theo dõi, chỉ đạo

hơn 800 vụ án, vụ việc ở 3 cấp độ, trong đó trực tiếp theo dõi, chỉ đạo 133 vụ

án, 94 vụ việc tham nhũng, kinh tế nghiêm trọng, phức tạp, dư luận xã hội quan tâm, đã đưa ra xét xử sơ thẩm 86 vụ án, 814 bị cáo, trong đó có 18 cán bộ diện Trung ương quản lý bị xử lý hình sự (01 Ủy viên Bộ Chính trị, 07 Ủy viên, nguyên

Ủy viên Trung ương Đảng, 04 Bộ trưởng, nguyên Bộ trưởng, 07 sĩ quan cấp tướng trong lực lượng vũ trang )

Các cơ quan chức năng đã chú trọng thu hồi tài sản trong các vụ án tham nhũng, việc kê biên và thu giữ tài sản trong một số vụ án tham nhũng, kinh tế đạt khá cao Năm 2016, tỷ lệ thu hồi tài sản trong các vụ án tham nhũng đạt tỷ lệ 26%, năm 2017 đạt 29,45%, năm 2018 đạt trên 35%, năm 2019 đạt trên 47% Một số vụ

án điển hình như vụ án Hứa Thị Phấn kê biên trên 10.000 tỷ đồng, vụ Ngân hàng Đông Á kê biên trên 2000 tỷ đồng, vụ án Phạm Công Danh đã thu hồi hơn 6000 tỷ đồng, vụ án liên quan đến Phan Văn Anh Vũ đã kê biên, phong tỏa tài sản, tài khoản trên 19.222 tỷ đồng …

3.3 Công tác xây dựng, hoàn thiện thể chế về kinh tế - xã hội và PCTN được đẩy mạnh, từng bước hoàn thiện cơ chế phòng ngừa chặt chẽ để không thể tham nhũng

Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Quốc hội, Chính phủ, các bộ đã ban hành nhiều chủ trương, giải pháp, quy định mới, mạnh mẽ, quyết liệt về xây dựng, chỉnh đốn đảng, hoàn thiện thể chế về kinh tế - xã hội và PCTN; nhiều quy định, nghị quyết được quán triệt, thực hiện nghiêm túc, đi vào cuộc sống Sau 10 năm thực hiện NQ TW3 khóa X, BCH Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đã ban hành 29 văn bản, Quốc hội ban hành 14 văn bản, Chính phủ ban hành 22 văn bản, Thủ tướng Chính phủ ban hành 23 văn bản về công tác PCTN, lãng phí Đến nay các chủ trương, quy định của Đảng, các văn bản pháp luật về phòng, chống tham nhũng của chúng

ta cơ bản đã tương đối đầy đủ

3.4 Công tác cán bộ, cải cách hành chính, công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức, đơn vị và các giải pháp phòng ngừa tham nhũng được tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện và đạt những kết quả tích cực

BCH Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cơ quan tham mưu đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, tham mưu và thực hiện quyết liệt, đổi mới công tác cán bộ theo hướng dân chủ, công khai, minh bạch; giải quyết được nhiều vấn đề tồn tại trước đây trong công tác cán bộ; kiên quyết xóa bỏ tình trạng chạy chức, chạy quyền,

chạy quy hoạch, chạy luân chuyển, chạy tội, chạy bằng cấp, chạy khen thưởng và các loại chạy khác trong công tác cán bộ

Chính phủ, các bộ, ngành, địa phương tích cực triển khai nhiệm vụ cải cách hành chính, tăng cường công khai, minh bạch, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia và phòng ngừa tiêu cực, tham nhũng Trong 10 năm thực hiện NQTW 3, các bộ, ngành đã đơn giản hóa 4219/4712 thủ tục hành chính; thiết lập và công bố Bộ cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính tại 4 cấp chính quyền và công khai trên mạng Internet; triển khai đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính … Theo kết quả PCI năm

2019, 81,3% doanh nghiệp nhận thấy cán bộ nhà nước giải quyết công việc hiệu quả, 72,6% doanh nghiệp cho biết thời gian thực hiện thủ tục hành chính rút ngắn

so với quy định Công tác tiếp nhận, xử lý, giải đáp, phản hồi những phản ánh, kiến nghị của người dân và đối thoại với các tầng lớp nhân dân được quan tâm Tăng cường kiểm soát tài sản, thu nhập, chuyển đổi vị trí công tác, thanh toán không dùng tiền mặt, sửa đổi, ban hành chế độ, định mức, tiêu chuẩn, cải cách chính sách tiền lương, thu nhập, nâng cao đời sống cán bộ, công chức, viên chức, góp phần PCTN (từ đầu nhiệm kỳ ĐH XII đến tháng 12/2020, Quốc hội, Chính phủ đã 04 lần điều chỉnh tăng lương cơ sở)

3.5 Công tác thông tin tuyên truyền, giáo dục về PCTN được quan tâm, phát huy vai trò tích cực của các cơ quan truyền thông, báo chí trong PCTN.

Điểm mới trong công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục là đã chủ động thông tin kịp thời cho báo chí để định hướng dư luận về kết quả thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, xử lý các vụ việc, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử các vụ án tham nhũng, kinh tế, kể cả những vấn đề nhạy cảm, xã hội quan tâm, thể hiện sự công khai, minh bạch của Đảng, Nhà nước trong xử lý tham nhũng Báo chí vừa phản ánh về công tác PCTN, vừa đấu tranh phản bác luận điệu xuyên tạc của các thế lực thù địch, làm cho nhân dân hiểu rõ hơn về những khó khăn, phức tạp cũng như quyết tâm của Đảng, Nhà nước trong PCTN Các cơ quan thông tấn, báo chí đã tích cực đồng hành cùng các cơ quan chức năng, góp phần đắc lực trong công tác PCTN

3.6 Vai trò, trách nhiệm của các cơ quan dân cử và đại biểu dân cử, MTTQ, các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức xã hội và người dân trong PCTN ngày càng phát huy hiệu quả thiết thực

Quốc hội và các cơ quan của Quốc hội tăng cường hoạt động giám sát việc thực thi pháp luật, tập trung vào các lĩnh vực nổi cộm, bức xúc, dư luận xã hội

quan tâm Hội đồng nhân dân các cấp đã từng bước nâng cao chất lượng chất vấn, giám sát các lĩnh vực có nhiều dư luận về tiêu cực, tham nhũng; giám sát hoạt động của các cơ quan, đơn vị có chức năng PCTN của địa phương MTTQ Việt Nam các cấp và các tổ chức thành viên tăng cường giám sát các lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực, tham nhũng, gây nhiều bức xúc trong nhân dân; giám sát việc tu dưỡng rèn luyện phẩm chất đạo đức của cán bộ, đảng viên; tích cực tham gia phản biện xã hội, góp ý xây dựng đảng, chính quyền; phối hợp thực hiện tốt Quy chế dân chủ cơ

sở, phát huy vai trò của các ban thanh tra nhân dân, ban giám sát đầu tư cộng đồng, góp phần hạn chế tiêu cực, tham nhũng ở cơ sở

3.7 Tăng cường hợp tác quốc tế về PCTN, từng bước mở rộng hoạt động PCTN ra khu vực ngoài nhà nước

Đã nội luật hóa từng bước các quy định của Công ước Liên hợp quốc về chống tham nhũng phù hợp với điều kiện nước ta; tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm của nhiều quốc gia; đàm phán, ký kết nhiều văn bản về phòng chống tội phạm, tương trợ tư pháp giữa Việt Nam và các quốc gia Bộ luật hình sự năm 2015 đã bổ sung 04 tội danh về tham nhũng đối với khu vực ngoài Nhà nước (Tội tham ô tài sản, Tội nhận hối lộ, Tội đưa hối lộ, Tội môi giới hối lộ)

3.8 Chú trọng kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động

và sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị chức năng PCTN

Ban Chỉ đạo Trung ương về PCTN được thành lập, Ban Nội chính Trung ương, Tỉnh ủy được tái lập cùng với các cơ quan kiểm tra, thanh tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử vào cuộc ngày càng quyết liệt, hiệu quả Các đơn vị chuyên trách chống tham nhũng tiếp tục được kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ, biên chế; đẩy mạnh hoạt động nghiệp vụ, phát huy vai trò nòng cốt trong công tác phát hiện,

xử lý các vụ việc, vụ án tham nhũng Quan hệ phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị chức năng trong công tác PCTN được tăng cường, nhất là phối hợp giưa các cơ quan kiểm tra, giám sát, nội chính của Đảng với cơ quan thanh tra, kiểm toán, điều tra; giữa các cơ quan Trung ương và địa phương

4 Một số tồn tại, hạn chế

Công tác PCTN ở một số địa phương, bộ, ngành chưa có chuyển biến rõ rệt; công tác phòng ngừa tham nhũng có nơi còn hình thức

Công tác tổ chức, cán bộ và quản lý cán bộ, đảng viên để PCTN còn hạn chế; quyền lực chưa được kiểm soát chặt chẽ nên nguy cơ tham nhũng còn cao; một số bộ, ngành, địa phương, việc bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý có trường hợp chưa thực hiện đúng quy định về quy trình, thủ tục nhưng việc xử lý còn chậm

và chưa thống nhất; thậm chí có trường hợp bổ nhiệm “thần tốc”, bổ nhiệm người thân không đúng quy định, bổ nhiệm không đủ điều kiện, tiêu chuẩn, thiếu minh bạch … gây phản cảm, hoài nghi trong dư luận

Công tác xây dựng, hoàn thiện thể chế có nơi, có lúc còn chậm, chưa đáp ứng yêu cầu Cơ chế, chính sách, pháp luật về quản lý kinh tế - xã hội trên một số lĩnh vực còn sơ hở, chưa thật đầy đủ, đồng bộ, tính ổn định và khả năng dự báo chưa cao

Việc phát hiện, xử lý tham nhũng còn hạn chế nhất là việc tự kiểm tra, phát hiện, xử lý tham nhũng, lãng phí trong nội bộ cơ quan, đơn vị còn yếu, tình trạng nhũng nhiễu, tiêu cực trong khu vực hành chính, dịch vụ công chưa được đẩy lùi

Tham nhũng trên một số lĩnh vực, địa bàn vẫn còn nghiêm trọng, phức tạp, với những biểu hiện ngày càng tinh vi, gây bức xúc trong xã hội Tham nhũng vẫn

là một trong những nguy cơ đe dọa sự tồn vong của Đảng và chế độ ta

5 Kết quả công tác PCTN của tỉnh Nghệ An

Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã lãnh đạo, chỉ đạo cấp uỷ, chính quyền các cấp triển khai quán triệt, tổ chức thực hiện nghiêm túc các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác PCTN Chủ động rà soát, sửa đổi, bổ sung kịp thời các quy định quản lý nhà nước; tăng cường công tác thanh tra nhà nước trên một số lĩnh vực dễ xảy ra tham nhũng Thực hiện tốt các khâu trong công tác cán

bộ, bảo đảm công khai, minh bạch, dân chủ, công tâm, khách quan Thường xuyên chỉ đạo, định hướng công tác tuyên truyền PCTN tại các hội nghị báo cáo viên, hội nghị giao ban báo chí hàng tháng Tập trung tuyên truyền, quán triệt mục tiêu, quan điểm, nhiệm vụ, giải pháp về PCTN, tiêu cực, lãng phí nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và hành động của cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên

và nhân dân về công tác PCTN Đẩy mạnh tuyên truyền, đấu tranh, phản bác các thông tin, quan điểm sai trái, xuyên tạc của các thế lực thù địch

Tỉnh đã thực hiện công khai bộ thủ tục hành chính của tỉnh, của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn toàn tỉnh, cập nhật đầy đủ thông tin về chủ trương, chính sách của tỉnh trên Cổng thông tin điện tử tỉnh Thành lập Trung tâm phục vụ hành chính công tỉnh Nghệ An với chức năng là đầu mối tập trung để các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và một số cơ quan Trung ương tổ chức theo ngành dọc đóng trên địa bàn tỉnh để thực hiện việc tiếp nhận, hướng dẫn, giải quyết thủ tục hành chính cho cá nhân, tổ chức 100% các cơ quan, địa phương, đơn vị đã tiến hành ban hành, sửa đổi các quy định về chế độ định mức, tiêu chuẩn về chi tiêu tài chính và

sử dụng tài sản công 100% sở, ban, ngành cấp tỉnh và UBND các huyện, thành, thị

đã ban hành Quy chế văn hóa công sở Đã thực hiện chuyển đổi vị trí công tác đối với 3.710 lượt cán bộ, công chức, viên chức

Đã có 20/20 sở, ban, ngành, 05 cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh, thực hiện cơ chế một cửa liên thông hiện đại 21/21 huyện, thành phố, thị xã, 460/460 xã, phường, thị trấn đã thực hiện cơ chế một cửa

Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước Đã triển khai kết nối liên thông gửi nhận văn bản trên phần mềm VNPT I-Office cho 21/21 UBND cấp huyện; 100% các cơ quan, đơn vị nhà nước từ cấp huyện đến cấp xã trang bị máy tính cho cán bộ, công chức trong thực hiện nhiệm vụ chuyên môn

Việc kê khai tài sản được thực hiện nghiêm túc, chất lượng, đúng quy định Trong nhiệm kỳ 2015-2020, toàn tỉnh đã xử lý 17 người đứng đầu tại 9 cơ quan, đơn vị do thiếu trách nhiệm để xảy ra tham nhũng

Qua công tác thanh tra kinh tế - xã hội đã phát hiện và chuyển 09 vụ việc sai phạm có dấu hiệu tội phạm tham nhũng sang Cơ quan cảnh sát điều tra thụ lý giải quyết trong đó, có 03 vụ việc đã được khởi tố, điều tra, truy tố xét xử về tội danh tham nhũng Bên cạnh đó, qua công tác thanh tra cũng đã xử lý hành chính 10 vụ việc có sai phạm, đã kiến nghị xử lý kỷ luật hành chính 31 cá nhân có sai phạm; kiến nghị thu hồi và bồi thường 3.762.000.000 đồng, đã thu hồi và bồi thường 3.734.000.000/3.762.000.000 đồng

Qua công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo đã chuyển Cơ quan cảnh sát điều tra

07 vụ việc có dấu diệu tội phạm, trong đó có 01 vụ việc đã được khởi tố về tội danh tham nhũng

Tiếp nhận, xử lý 33 tố giác, tin báo tội phạm và kiến nghị khởi tố về tội phạm tham nhũng Các cơ quan tố tụng đã khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử xử 24 vụ/64 bị cáo

6 Một số giải pháp để nâng cao hiệu quả công tác PCTN

Văn kiện ĐH 13 của Đảng ta xác định: “Công tác PCTN, lãng phí là một nhiệm vụ đặc biệt quan trọng trong công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng, củng cố hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, củng cố khối đại đoàn kết dân tộc Kiên quyết, kiên trì đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí với quyết tâm chính trị cao hơn, hành động mạnh mẽ, triêt để hơn, hiệu quả hơn Kết hợp chặt chẽ giữa tích cực phòng ngừa với chủ động phát hiện, xử lý nghiêm minh, kịp thời những hành vi tham nhũng, lãng phí, bao che, dung túng, tiếp tay cho tham nhũng, can thiệp, cản trở việc chống tham nhũng, lãng phí, không có vùng cấm,

không có ngoại lệ Phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và của toàn dân; thực hiện đồng bộ các biện pháp chính trị, tư tưởng, tổ chức, hành chính, kinh tế, hình sự”

Một là tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền giáo dục,

nâng cao nhận thức, trách nhiệm, kiên trì xây dựng văn hóa tiết kiệm, không tham nhũng; tạo sự tự giác, thống nhất cao về ý chí và hành động trong cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và nhân dân về PCTN, trước hết là sự gương mẫu, quyết liệt của người đứng đầu và tập thể lãnh đạo các cấp, các ngành, các cơ quan,

tổ chức, đơn vị, địa phương Công tác tuyên truyền, giáo dục phải cổ vũ, động viên

sự vào cuộc quyết liệt của cả hệ thống chính trị, huy động sức mạnh của toàn dân trong cuộc PCTN Cấp ủy, chính quyền phải xác định PCTN là nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng, cấp bách để tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, gắn công tác PCTN với đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn đảng

Hai là tập trung đẩy mạnh rà soát, sửa đổi, bổ sung, xây dựng, hoàn thiện

các quy định của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước về kinh tế - xã hội, xây dựng đảng, hệ thống chính trị và PCTN tạo hành lang chính trị, pháp lý hoàn chỉnh, đồng bộ để đảm bảo công tác PCTN có hiệu lực, hiệu quả, phấn đấu xây dựng cơ chế phòng ngừa chặt chẽ để “không thể tham nhũng” Phải xây dựng các quy chế nội bộ của Đảng, các nguyên tắc và chuẩn mực đạo đức áp dụng đối với cán bộ, đảng viên nhất là người đứng đầu trong giữ gìn phẩm chất đạo đức, liêm chính, gương mẫu đi đầu trong PCTN, xây dựng và hoàn thiện thể chế quản lý kinh

tế - xã hội và thể cế về PCTN theo Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ quá độ lên CNXH, Hiến pháp 2013, Nghị quyết ĐH 13 của Đảng và các nghị quyết, chỉ thị, kết luận của Trung ương Hệ thống thể chế phải tạo ra được một cơ chế phòng ngừa chặt chẽ để không thể tham nhũng, một cơ chế răn đe, trừng trị nghiêm khắc

để không dám tham nhũng, một cơ chế đảm bảo không cần tham nhũng

Ba là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng, siết chặt kỷ

luật, kỷ cương; xây dựng đội ngũ cán bộ có đủ phẩm chất, liêm khiết, năng lực và

uy tín, ngang tầm nhiệm vụ trong tình hình mới Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng phải được tiến hành thường xuyên, toàn diện, công khai, dân chủ, thận trọng

và chặt chẽ, kiểm tra, giám sát có trọng tâm, trọng điểm Tăng cường giám sát từ trên xuống dưới, từ dưới lên trên, giám sát lẫn nhau để kịp thời phát hiện, giải quyết sớm, ngăn chặn từ đầu Rà soát, hoàn thiện quy định của Đảng, Nhà nước về

xử lý kỷ luật bảo đảm sự thống nhất giữa kỷ luật Đảng và kỷ luật hành chính nhà nước Việc xử lý kỷ luật phải kịp thời, nghiêm minh, công khai Kỷ luật của Đảng

không thay thế kỷ luật hành chính, kỷ luật đoàn thể và các hình thức xử lý của pháp luật, đảng viên vi phạm đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự thì phải xem xét truy cứu trách nhiệm hình sự Rà soát, bổ sung, khắc phục những sơ hở, bất cập trong công tác tổ chức cán bộ Thường xuyên kiểm tra, giám sát công tác cán bộ để ngăn ngừa, xử lý vi phạm trong lĩnh vực này Tiếp tục hoàn thiện các quy định về chuyển đổi vị trí công tác, tặng quà và nhận quà tặng, quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp Đẩy mạnh cải cách hành chính, thực hiện có hiệu quả việc sắp xếp lại bộ máy, tinh giản biên chế gắn với cải cách chế độ công vụ, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và đổi mới chính sách tiền lương

Bốn là, tăng cường và nâng cao hiệu quả công tác giám sát, kiểm soát quyền

lực để đảm bảo quyền lực được vận hành công khai, minh bạch, để quyền lực không bị tha hóa, đảm bảo nguyên tắc mọi quyền lực phải được kiểm soát chặt chẽ bằng cơ chế, quyền lực phải được ràng buộc bằng trách nhiệm Đẩy mạnh kiểm tra, giám sát của Đảng đối với công tác phát hiện, xử lý tham nhũng của các cơ quan chức năng nhằm ngăn ngừa tham nhũng chính ngay trong các cơ quan chống tham nhũng Phát huy vai trò giám sát của các cơ quan dân cử, MTTQ và các tổ chức thành viên, báo chí truyền thông và nhân dân trong PCTN

Năm là, tiếp tục hoàn thiện và thực hiện nghiêm các quy định về công khai,

minh bạch và trách nhiệm giải trình trong hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị, bảo đảm các biện pháp để công dân thực hiện đầy đủ quyền tiếp cận thông tin; hoàn thiện quy định về kiểm soát có hiệu quả tài sản, thu nhập của người có chức

vụ, quyền hạn

Sáu là, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo phát hiện sớm, xử lý kịp thời, nghiêm

minh các vụ việc, vụ án tham nhũng; xử lý, ngăn chặn có hiệu quả tệ tham nhũng vặt, nâng cao hiệu quả thu hồi tài sản tham nhũng Người đứng đầu cơ quan, đơn vị tăng cường công tác kiểm tra, tự kiểm tra nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử

lý hành vi tham nhũng ngay từ trong nội bộ Các cơ quan có chức năng kiểm tra, thanh tra, kiểm toán những nơi có vấn đề phức tạp, lĩnh vực nhạy cảm, dễ nảy sinh tiêu cực, nhiều dư luận, thông tin, phản ánh, tố cáo về tham nhũng Đẩy nhanh tiến

độ điều tra, truy tố, xét xử các vụ án tham nhũng Khi đã xẩy ra tham nhũng thì phải xử lý kiên quyết, nghiêm minh, kịp thời, đúng quy định, không có ngoại lệ, không chịu sự tác động của bất kỳ cá nhân, tổ chức nào Quá trình phát hiện, điều tra, xử lý tham nhũng phải đảm bảo “có vụ việc thì phải được xác minh làm rõ, tích cực, khẩn trương, làm rõ đến đâu xử lý đến đó, không phân biệt người có hành vi tham nhũng là ai, đã có dấu hiệu tội phạm thì phải khởi tố điều tra, đã kết luận có