Nội dung Đổi mới hệ thống chính trị ở nước ta cần tuân thủ những định hướng lớn được Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX2001 vạch ra, được khẳng định trong nghị quyết đại hội đại biểu
Trang 1MÔN NHÀ NƯỚC PHÁP LUẬT*
1 Nội dung đổi mới hệ thống chính trị Việt Nam;
2 Đặc trưng của Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam;
3 Nội dung phương hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam;
4 Bản chất của pháp luật XHCN;
5 Các hình thức thực hiện pháp luật;
6 Nội dung thực hiện dân chủ cơ sở;
Câu 1:Nội dung đổi mới hệ thống chính trị nước ta trong giai đoạn hiện nay
1 Khái niệm hệ thống chính trị:
Hệ thống chính trị là tổng thể các thiết chế chính trị tồn tại trong mối quan hệ mật thiết với nhau, vận hành theo những nguyên tắc và cơ chế nhất định
2 Nội dung
Đổi mới hệ thống chính trị ở nước ta cần tuân thủ những định hướng lớn được Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX(2001) vạch ra, được khẳng định trong nghị quyết đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, XI, và gần đây là Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy ban chấp hành Trung ương khóa XI năm 2013, sau đây:
Một là, Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân,
do nhân dân, vì nhân dân do đảng cộng sản việt nam lãnh đạo.
- Cải cách thể và phương thức hoạt động của nhà nước đó:
Hoàn thiện hệ thống bầu cử nhằm nâng cao chất lượng đại biểu dân cử các cấp; Thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở; đổi mới cơ chế vận hành của hệ thống chính trị trong các hoạt động chung; phát huy dân chủ, giữ gìn trật tự, kỷ cương tăng cường pháp chế
Trang 2Kiện toàn tổ chức, đổi mới phương thức và nâng cao hiệu quả hoạt động của quốc hội trọng tâm là công tác lập pháp, xây dựng chương trình, quy trình pháp luật, ban hành luật và hướng dẫn thi hành pháp luật Bổ sung một số thẩm quyền cho Ủy ban Thường Vụ Quốc Hội Tăng hợp lí số lượng đại biểu Quốc hội chuyên trách
- Hoàn thiện chế định chủ tịch nước trong hiến pháp và pháp luật nhằm xác định rõ và cụ thể hợ quyền hạn và trách nhiệm của chủ tịch nước, quan hệ của chủ tịch nước với các cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp; Quan hệ lãnh đạo, chỉ đạo của Bộ chính trị, Ban Bí thư đối với chủ tịch nước
- Xây dựng một nền hành chính nhà nước dân chủ, trong sạch, vững mạnh, từng bước hiện đại hóa
Quản lý nhà nước các lĩnh vực của đời sống xã hội bằng hệ thống pháp luật
và chính sách đồng bộ, hoàn chỉnh Phát huy vai trò trách nhiệm của tập thể Chính Phủ, đề cao trách nhiệm của cá nhân Thủ Tướng và các thành viên Chính Phủ Chuyển những nhiệm vụ và cơ quan nhà nước không cần thiết phải thực hiện cho các tổ chức xã hội đảm nhận Định rõ chức năng quyền hạn của các bộ theo hướng dẫn quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, cung cấp dịch vụ công
- Phân công, phân cấp, nâng cao tính chủ động của chính quyền địa phương
Tổ chức hợp lý Hội đồng nhân dân, kiện toàn Ủy Ban nhân dân và bộ máy chính quyền cấp xã, phường, thị trấn,v.v…Cơ bản giữ ổn định số lượng đơn vị hành chính cấp tỉnh, Huyện, xã trên cơ sở có phân biệt tổ chức chính quyền đô thị
và chính quyền nông thôn, các đặc khu, v.v…Thực hiện mô hình bí thư cấp ủy đồng thời là chủ tịch Hội đồng nhân dân các cấp; Bí thư cấp ủy đồng thời là Chủ tịch ủy Ban nhân dân ở cấp xã, cấp huyện đối với những nơi có đủ điều kiện Khoán kinh phí hoạt động cho các tổ chức chính trị xã hội ở cấp xã, thôn, tổ dân phố và tương đương, bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế của địa phương
- Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức trong sạch có năng lực
Trang 3Thực hiện chế độ kiêm nhiệm các chức danh phù hợp và tiếp tục thí điểm khám kinh phí hành chính để khuyến khích giảm biên chế Tăng cường kiêm nhiệm công việc, khoán phí phủ cấp để giảm dần số lượng những người hoạt động không chuyên trách tăng với thu nhập của cán bộ công chức cấp xã
Gắn tinh giảm biên chế với cải cách chính sách tiền lương, chú trọng đào tạo bồi dưỡng quân nhân thanh niên ưu tố ở địa phương bổ sung cho đội ngũ cán bộ cấp xã, thi tuyển chức danh từ trung ương đến địa phương công bằng nghiêm minh
Cải cách tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động của cơ quan tư pháp
Hai là, Xây dựng chỉnh đốn Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng
Kiện toàn tổ chức, đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị Đổi mới công tác lý luận chính trị, tăng cường rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng chống chủ nghĩa cá nhân Kiện toàn tổ chức nâng cao chất lượng hiểu quả hoạt động của các tổ chức cơ sở đảng và đội ngũ Đảng viên Đổi mới mạnh mẽ công tác cán bộ Nâng cao hiểu lực công tác kiểm tra giám sát và kỷ luật Đảng…
Ba là, tiếp tục đổi mới tổ chức và phương thức hoạt động của Mặt trận
tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân
Thực hiện tốt Luật Mặt trận tổ quốc Việt Nam, Kiện toàn tổ chức bộ máy của Mặt trận và các tổ chức chính trị xã hội theo hướng tinh gọn, rõ chức trách nhiệm
vụ, tránh chồng chéo
Thực hiện tốt quy chế phối hợp, quy định về giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận và và các tổ chức chính trị xã hội, cơ chế để nhân dân góp ý xây dựng đảng và chính quyền
Quy định chặt chẽ về tổ chức và hoạt động của các Hội theo nguyên tắc tự nguyện, tự quản, đảm bảo kinh phí
Yêu cầu 1: Liên hệ việc thực hiện đổi mới hệ thống chính trị tại địa phương
nơi đồng chí công tác Dựa vào các nội dung trên trình bày những việc đã làm
Trang 4được, chưa làm được, nguyên nhân của việc chưa làm được và giải pháp thực hiện tốt hơn công tác đổi mới hệ thống chính trị ở địa phương.
Yêu cầu 2: Liên hệ thực tế việc Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ
nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân tại địa phương nơi đồng chí công tác Học viên cần trình bày được những việc đã làm được trong việc xây dựng Nhà nước pháp quyền tại địa phương, bao gồm các nội dung: Phát huy dân chủ, xây dựng pháp luật, tổ chức thực hiện pháp luật, cải cách bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, tiêu cực và tăng cường
sự lãnh đạo của Đảng
Đối với các nội dung trên cần trình bày được: Những nội dung làm tốt, những nội dung chưa làm tốt, nguyên nhân chưa làm tốt và giải pháp để khắc phục.
Yêu cầu 3: Liên hệ thực tế công tác Xây dựng chỉnh đốn Đảng, nâng cao
năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng tại địa phương nơi đồng chí công tác Học viên cần trình bày được các nội dung:
Kiện toàn tổ chức,
Đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo của Đảng
Đổi mới công tác lý luận chính trị, tăng cường rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng chống chủ nghĩa cá nhân
Nâng cao chất lượng các tổ chức cơ sở đảng và đội ngũ Đảng viên
Nâng cao hiểu lực công tác kiểm tra giám sát và kỷ luật Đảng…
Trình bày được những việc làm được, chưa làm được, nguyên nhân và giải pháp khắc phục.
Câu 2: Đặc trưng cuả nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
Khái niệm: Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa là Nhà nước xã hội chủ nghĩa thực sự của dân, do dân, vì dân; tất cả quyền lực Nhà nước thuốc về nhân dân; bảo đảm tính tối cao Hiến pháp, quản lý xã hội theo pháp luật nhằm phục vụ
Trang 5lợi ích và hạnh phúc của nhân dân, do Đảng tiền phong của giai cấp công nhân lãnh đạo đồng thời chịu trách nhiệm trước nhân dân và sự giám sát của nhân dân.
Trình bày nội dung các đặc trưng của Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam:
- Đó là một nhà nước thực sự của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, đảm bảo tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân
+ Như thế nào là “của nhân dân”, “do nhân dân”, “vì nhân dân”? Quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân; Bộ máy nhà nước là do nhân dân thành lập nên, nhân dân bầu Quốc hội sau đó Quốc hội bầu chính phủ, Chủ tịch nước, Chánh án tòa án nhân dân tối cao, viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao Ở địa phương nhân dân bầu HĐND sau đó HĐND bầu UBND Nhà nước phục vụ lợi ích của nhân dân
+ Quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân thể hiện ở điểm nào?
Cơ quan nhà nước quan trọng nhất phải do nhân dân trực tiếp bầu
Các cơ quan nhà nước khác phải xuất phát từ cơ quan dân cử
Cơ quan dân cử phải được quyết định các vấn đề quan trọng nhất
Nhân dân phải được tham gia trực tiếp vào hoạt động quản lý nhà nước, quản lý xã hội
- Đó là Nhà nước tổ chức, hoạt động theo nguyên tắc quyền lực Nhà nước là thống nhất, nhưng có sự phân công , phối hợp và kiểm soát giữa các cơ quan Nhà nước trong quá trình thực hiện quyền lực Nhà nước về mặt lập pháp, hành pháp và
tư pháp
+ Quyền lực nhà nước là thống nhất bởi vì đó là bản chất của nhà nước Cộng hòa XHCN Việt nam: Quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân, vì thế quyền lực nhà nước không phân chia như ở nhà nước pháp quyền tư sản
+ Có sự phân công trong việc thực hiện quyền lực nhà nước nhằm đảm bảo thực hiện có hiệu quả Phân công cho Quốc hội lập pháp, Chính phủ hành pháp, Tòa án và Viện kiểm sát nắm quyền tư pháp
Trang 6+ Có sự phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các nội dung quyền lực nhà nước nhằm thực hiện có hiệu quả Ví dụ: Quốc hội là cơ quan duy nhất có quyền ban hành Luật nhưng dự thảo luật được giao cho Chính phủ xây dựng Bởi vì chính phủ là chủ thể quản lý nhà nước trên các lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội nên chính phủ có thể nắm bắt được những đòi hỏi của xã hội, những biến đổi của đời sống xã hội
+ Kiểm soát giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Kiểm soát được thể hiện thông qua hoạt động của quốc hội, HĐND các cấp, hoạt động giám sát của cơ quan nhà nước cấp trên đối với cơ quan nhà nước cấp dưới
- Đó là Nhà nước được tổ chức, hoạt động trên cơ sở Hiến pháp và pháp luật, bảo đảm tính tối cao của Hiến pháp và luật trong đời sống xã hội
+ Các cơ quan nhà nước được thành lập trên cơ sở pháp luật Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan nhà nước được quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật
+ Hiến pháp là văn bản có giá trị pháp lý cao nhất trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước ta
- Đó là Nhà nước tôn trọng, thực hiện và bảo vệ quyền con người, tất cả vì hạnh phúc của con người; bảo đảm trách nhiệm giữa Nhà nước với công dân, thực hành dân chủ gắn với tăng cường kỷ cương, kỷ luật
+ Các nội dung của quyền con người được Nhà nước ghi nhận tương đối đầy
đủ và ngày càng hợp lý trong các văn bản quy phạm pháp luật
+ Nhà nước đảm bảo cho các quy định về quyền con người đi vào thực tế cuộc sống
+ Nhà nước xác lập mối quan hệ bình đẳng với công dân
Nghĩa là các bên có quyền và nghĩa vụ đối với nhau Công dân có nghĩa vụ nộp thuế, nghĩa vụ trung thành với nhà nước Nhà nước có nghĩa vụ bảo đảm các lợi ích hợp pháp của công dân
Trang 7- Đó là Nhà nước do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, đồng thời bảo đảm
sự giám sát của nhân dân, sự giám sát và phản biện của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
và các tổ chức thành viên của Mặt trận
Đảng được trang bị hệ tư tưởng tiên tiến nhất, tiến bộ nhất Đó là chủ nghĩa Mác lê nin và tư tưởng Hồ chí Minh Vai trò lãnh đạo của Đảng đã được chứng minh qua phòng trào cách mạng VIệt Nam Đảng đã tạo được niềm tin của quần chúng nhân dân và tạo được vị thế trên trường quốc tế
Đảng lãnh đạo bằng việc đề ra chủ trương, đường lối, lãnh đạo bằng công tác cán bộ và công tác kiểm tra, giám sát Đảng sử dụng phương pháp giáo dục, thuyết phục và nêu gương
Bên cạnh sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước chịu sự giám sát của Nhân dân,
sự giám sát và phản biện của MTTQ và các tổ chức thành viên Điều này thể hiện
rõ bản chất dân chủ của Nhà nước ta Tuy nhiên để làm được điều đó cần nâng cao trình độ dân trí, hoàn thiện các quy định của pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân cũng như các tổ chức chính trị- xã hội có thể giám sát hoạt động của Nhà nước
- Đó là nhà nước thực hiện đường lối hoà bình, hữu nghị với nhân dân các dân tộc và các nhà nước trên thế giới trên nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ của nhau, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhauvà cùng
có lợi; đồng thời tôn trọng và cam kết thực hiện các công ước, điều ước, hiệp ước quốc tế đã tham gia, ký kết, phê chuẩn
Hay nói cách khác: Nhà nước pháp quyền XHCN Việt nam là nhà nước có tính thời đại Đường lối, chính sách đối ngoại của Nhà nước phù hợp với xu thế phát triển chung của thời đại Việt Nam là bạn, là đối tác tin cậy, là thành viên có trách nhiệm của cộng đồng thế giới Điều đó phù hợp với xu thế quốc tế hóa nền kinh tế xã hội, xu thế toàn cầu hóa hiện nay của thế giới
Cho đến nay, VN tham gia nhiều tổ chức quốc tế liên chính phủ như Liên hợp quốc, WTO, ASEAN… Tuy nhiên để hội nhập sâu rộng hơn nữa VN cần thực
Trang 8hiện đúng phương châm, nguyên tắc đối ngoại độc lập, tự lực, tự cường, đặt lợi ích quốc gia lên hàng đầu, vừa hợp tác, vừa đấu tranh…
Liên hệ: Học viên cần trình bày được: nội dung nào đã thực hiện được, nội dung nào chưa thực hiện được, nguyên nhân vì sao chưa thực hiện được và giải pháp để thực hiện trong thời gian tới.
Câu 3 Nội dung phương hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam
Khái niệm Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam
Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa là Nhà nước xã hội chủ nghĩa thực sự của dân, do dân, vì dân; tất cả quyền lực Nhà nước thuốc về nhân dân; bảo đảm tính tối cao Hiến pháp, quản lý xã hội theo pháp luật nhằm phục vụ lợi ích và hạnh phúc của nhân dân, do Đảng tiền phong của giai cấp công nhân lãnh đạo đồng thời
chịu trách nhiệm trước nhân dân và sự giám sát của nhân dân.
- Phát huy dân chủ, bảo đảm quyền làm chủ của nhân dân
+ Đối với dân chủ trực tiếp: Nâng cao dân trí, hoàn thiện pháp luật, phát triển
kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống của người dân, tăng cường hiệu quả hoạt động của cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức của nhà nước
+ Đối với dân chủ gián tiếp: Nâng cao ý thức trách nhiệm của cử tri, làm tốt
công tác bầu cử, lựa chọn được những đại biểu có phẩm chất và năng lực tốt, hoàn thiện pháp luật, đảm bảo tính thực quyền của cơ quan đại diện, xây dựng cơ chế ràng buộc trách nhiệm của đại biểu dân cử, nâng cao chất lượng hoạt động của các
tổ chức, đoàn thể
- Đẩy mạnh xây dựng, hoàn thiện hệ thống phát luật và tổ chức thực hiện pháp luật
Mục tiêu của hoạt động xây dựng pháp luật trong thời gian tới là phấn đấu đến 2020 xây dựng được hệ thống pháp luật tương đối đầy đủ, đồng bộ, thống nhất, khả thi, đủ về số lượng và bảo đảm về chất lượng, có tính ổn định, tất cả các lĩnh vực quan trọng của đời sống xã hội đều được điều chỉnh trực tiếp bằng các bộ luật
Trang 9và luật nhằm phát huy vai trò của pháp luật trong quản lý Nhà nước và quản lý xã hội, trong phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, hoạt động theo cơ chế thị trường, nhưng bảo đảm định hướng xã hộic hủ nghãi và phát triển bền vững, đồng thưòi bảo đảm chủ động hội nhập và mửo cửa, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước
Cần tiến hành các hoạt động:
Rà soát lại hệ thống văn bản pháp luật hiện hành
Khảo sát, đánh giá, nghiên cứu tình hình thực tế
Ban hành mới, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật Cùng với việc đẩy mạnh công tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, trong một nhà nước pháp quyền, điều quan trọng hơn là đảm bảo cho các quy định của pháp luật phải được thi hành trên thực tế Hay nói cách khác cần tổ chức tốt công tác thực hiện pháp luật Bởi vì thực tế cho thấy tình trạng vi phạm pháp luật đang phổ biến trong đời sống xã hội
Muốn vậy phải đẩy mạnh các hoạt động tổ chức thực hiện pháp luật mà trước hết là công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục, giải thích, hướng dẫn thực hiện pháp luật; mở rộng các hoạt động dịch vụ và tư vấn pháp lý trong xã hội Chấn chỉnh các tổ chức và hoạt động của luật sư, côngc hứng, giám định, hộ tịch, thi hành án Đương nhiên việc đổi mới tổ chức hoạt động của ácc cơ quan tư pháp bảo đảm cho các cơ quan này thực hiện đúng chức năng luật định có ý nghĩa quan trọng
và quyết định trong tổ chức thực hiện pháp luật
- Tiếp tục đổi mới tổ chức, hoạt động của Quốc hội
Một là, tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả của việc thực hiện các chức
năng của Quốc hội
Hai là, phát huy vai trò, trách nhiệm, nângc ao ănng lực, bản lĩnh và nghiệp
vụ hoạt động đại biểu của đại biểu Quốc hội
Ba là: Tiến tục kiện toàn các cơ quan của Quốc hội.
Bốn là, tăng cường mối quan hệ giữa Quốc hội với nhân dân.
Trang 10Năm là: Bảo đảm các điều kiện thuận lợi cho hoạt động của Quốc hội.
- Đẩy mạnh cải cách nền hành chính Nhà nước
Tháng 11 năm 2011 Chính phủ ban hành Nghị quyết 30C phê duyệt chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước từ 2011 đến năm 2020, bao gồm các nội dung:
Thứ nhất: Cải cách thể chế hành chính
Thứ hai: Cải cách thủ tục hành chính
Thứ ba: Cải cách tổ chức bộ máy hành chính
Thứ tư: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
Thứ năm: Cải cách tài chính công
Thứ sáu: Hiện đại hóa nền hành chính
- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách tư pháp
Đổi mới tổ chức và hoạt động tư pháp cần thực hiện đồng bộ các phương hướng, giải pháp sau đây:
Một là, tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật tạo cơ sở
phpá lý vững chắc cho hoạt động tư pháp
Hai là, đổi mới tổ chức hoạt động của các cơ quan tư pháp
Ba là, chấn chỉnh các tổ chức và các hoạt động bổ trợ tư pháp.
Bốn là, đẩy mạnh công tác xây dựng đội ngũ cán bộ tư pháp đáp ứng về số
lượng và chất lượng theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa
- Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đủ năng lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân.
máy Nhà nước, cụ thể như sau:
Một là, xây dựng và thực hiện tốt chiến lược và quy hoạch cán bộ Trong đó
chú ý xây dựng cơ cấu cán bộ cấp chiến lược; cán bộ quản lý, cán bộ khoa học, công nghệ có trình độ cao; cán bộ cơ sở, cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số, cán bộ trẻ, cán bộ là con em các gia đình có công với nước, cán bộ xuất thân từ công nhân, tạo nguồn cán bộ