Việt Nam, trong số các quốc gia trênthế giới, đang chịu một trong những ảnh hưởng nặng nề nhất từ hiện tượng này.Nhận thấy sự cấp thiết của việc đối phó với biến đổi khí hậu đối với sự t
Tính cấp thiết của đề tài
Trong quá trình phát triển kinh tế, vấn đề môi trường, đặc biệt là biến đổi khí hậu, đang trở thành mối quan tâm cấp thiết toàn cầu, bao gồm cả Việt Nam Biến đổi khí hậu, với biểu hiện chính là sự nóng lên toàn cầu và mực nước biển dâng, đã gây ra các hiện tượng thời tiết cực đoan Đây là một trong những thách thức lớn nhất của thế kỷ XXI, ảnh hưởng trực tiếp đến hệ sinh thái, tài nguyên môi trường và cuộc sống con người.
Biến đổi khí hậu (BĐKH) đang ảnh hưởng tiêu cực đến tốc độ tăng trưởng kinh tế toàn cầu, dẫn đến các chu kỳ tăng trưởng không bền vững Nghiên cứu cho thấy BĐKH sẽ làm giảm năng suất và sản lượng, đặc biệt tại các nước đang phát triển, nơi chịu tác động mạnh mẽ nhất Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân ở các quốc gia này có thể giảm từ 1% đến 2,3% mỗi năm do những ảnh hưởng của BĐKH.
Biến đổi khí hậu tại Việt Nam ảnh hưởng sâu rộng đến nhiều lĩnh vực như năng lượng, công nghiệp, nông nghiệp và giao thông, dẫn đến giảm năng suất, chất lượng và tốc độ tăng trưởng, đặc biệt ở những khu vực chịu tác động nặng nề Tính bình quân trong 15 năm qua, thiên tai đã gây thiệt hại khoảng 1,5% GDP hàng năm, trong khi những năm gần đây, Việt Nam liên tục ghi nhận kỷ lục mới về nhiệt độ và lượng mưa Hiện tượng khí hậu cực đoan và thiên tai ngày càng gia tăng và trở nên nghiêm trọng hơn theo từng năm, ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Biến đổi khí hậu là một thách thức nghiêm trọng đối với nhân loại trong thế kỷ XXI, đặc biệt ảnh hưởng nặng nề đến Việt Nam Nhằm đối phó với vấn đề này, nhóm nghiên cứu đã chọn đề tài "Tác động của biến đổi khí hậu đến phát triển kinh tế Việt Nam" Nghiên cứu nhằm làm rõ bản chất và nguyên nhân của biến đổi khí hậu, từ đó đề xuất các giải pháp hợp lý để ứng phó, góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững của đất nước.
Mục tiêu nghiên cứu
Mục tiêu chính của nghiên cứu này là đánh giá rõ ràng thực trạng và tác động của biến đổi khí hậu đối với sự phát triển kinh tế của Việt Nam Nghiên cứu sẽ cung cấp cái nhìn sâu sắc về cách biến đổi khí hậu ảnh hưởng đến các lĩnh vực kinh tế, từ nông nghiệp đến công nghiệp, nhằm đưa ra các giải pháp hiệu quả cho việc ứng phó và phát triển bền vững trong bối cảnh biến đổi khí hậu.
Biến đổi khí hậu tại Việt Nam đang diễn ra với nhiều diễn biến phức tạp, bao gồm sự thay đổi trong các mô hình khí hậu và tác động đến môi trường tự nhiên Nghiên cứu này sẽ phân tích sâu sắc những biến đổi này, đồng thời đánh giá ảnh hưởng của chúng đến các ngành kinh tế và xã hội trong nước.
Biến đổi khí hậu đang có tác động sâu rộng đến phát triển kinh tế ở Việt Nam, ảnh hưởng đến nhiều lĩnh vực như nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ và thị trường lao động Trong nông nghiệp, sự thay đổi khí hậu dẫn đến biến động về mùa vụ và năng suất cây trồng, ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập của nông dân Ngành công nghiệp cũng chịu tác động từ các hiện tượng thời tiết cực đoan, làm gián đoạn chuỗi cung ứng và tăng chi phí sản xuất Dịch vụ, đặc biệt là du lịch, bị ảnh hưởng bởi các yếu tố môi trường, giảm sức hấp dẫn của các điểm đến Cuối cùng, thị trường lao động phải đối mặt với thách thức khi nhiều ngành nghề bị ảnh hưởng bởi biến đổi khí hậu, dẫn đến sự thay đổi trong nhu cầu lao động và kỹ năng.
Việt Nam đã chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu thông qua việc triển khai nhiều biện pháp nhằm bảo vệ phát triển kinh tế Các chính sách và chương trình hành động được thực hiện để giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu, bao gồm cải thiện quản lý tài nguyên nước, phát triển nông nghiệp bền vững và tăng cường cơ sở hạ tầng Đặc biệt, việc nâng cao nhận thức cộng đồng và khuyến khích sự tham gia của người dân vào các hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu cũng đóng vai trò quan trọng trong quá trình này.
Nghiên cứu này sẽ đề xuất các phương pháp tích hợp và chính sách đồng bộ nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực của biến đổi khí hậu đến phát triển kinh tế Việt Nam, đồng thời nâng cao sự bền vững và đa dạng hóa nền kinh tế.
Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp thu thập số liệu
Kết cấu
Bài viết này gồm 3 chương:
Chương 1: Tìm hiểu về thực trạng biến đổi khí hậu tại Việt Nam
Chương 2: Đi sâu vào tìm hiểu, đánh giá tác động của biến đổi khí hậu đến sự phát triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam
Chương 3: Nghiên cứu và đánh giá các chương trình phòng chống thiên tai cùng với ứng phó biến đổi khí hậu tại Việt Nam, đồng thời phân tích vai trò của các bên liên quan trong quá trình triển khai các chương trình này.
THỰC TRẠNG BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TẠI VIỆT NAM
Nhiệt độ
Việt Nam có khí hậu nhiệt đới và ôn đới, chịu ảnh hưởng của gió mùa hàng năm Mùa mưa diễn ra từ tháng 5 đến tháng 10 ở miền Bắc và miền Nam, trong khi miền Trung từ tháng 9 đến tháng 1 Nhiệt độ trung bình ở miền Bắc dao động từ 22–27,5°C vào mùa hè và 15–20°C vào mùa đông, còn miền Nam có nhiệt độ từ 28–29°C vào mùa hè và 26–27°C vào mùa đông Khí hậu Việt Nam cũng bị ảnh hưởng bởi hiện tượng El Nino và Dao động phương Nam (ENSO), dẫn đến sự thay đổi phức tạp về lượng mưa và nhiệt độ theo không gian địa phương.
Nhiệt độ trung bình năm tại các trạm ven biển và đảo ở Việt Nam đang có xu hướng tăng, với mức tăng trung bình 0,11°C mỗi thập kỷ, tuy nhiên, tốc độ tăng này chậm hơn so với toàn quốc Nhiệt độ cao nhất năm (TXx) cũng ghi nhận xu hướng tăng ở hầu hết các khu vực, dao động từ 0,2 đến 1,7°C, đặc biệt tại Đồng bằng Bắc Bộ, phía Nam Đông Bắc, Bắc Trung Bộ và phía Đông Nam Bộ, nơi có nơi tăng đến 2,1°C Ngược lại, một số khu vực ở Tây Bắc và Tây Nguyên lại chứng kiến sự giảm nhiệt độ cao nhất trung bình năm, với mức giảm từ 0,2 đến 0,6°C trong vòng 58 năm.
Theo dữ liệu từ 150 trạm quan trắc tính đến tháng 5 năm 2020, nhiệt độ cao kỷ lục chủ yếu xảy ra trong những năm gần đây Cụ thể, trạm Tuyên Hóa (Quảng Bình) ghi nhận mức nhiệt 43,0°C vào tháng 4/2019, trong khi trạm Lào Cai đạt 41,8°C vào ngày 22/5/2020.
Việt Nam đã ghi nhận nhiệt độ cao kỷ lục 43,4°C vào ngày 20/4/2019 tại trạm Hương Khê, Hà Tĩnh Các kỷ lục nhiệt độ cao thường xảy ra trong những năm có hiện tượng El Nino, như các năm 2010, 2015, 2017 và 2019 Từ năm 2000 đến 2020, nhiệt độ thấp nhất trong năm (TNn) có xu hướng tăng trên toàn quốc, với mức tăng cao nhất là 1,8°C ở Tây Nguyên, 1,5°C ở Tây Bắc, 1,3°C ở Bắc Trung Bộ, 1,2°C ở Đông Bắc và Nam Bộ, và tăng ít nhất 1,0°C ở Đồng bằng Bắc Bộ và Nam Trung Bộ.
Theo số liệu từ 150 trạm khí tượng, năm 2008 miền Bắc đã trải qua đợt rét đậm kéo dài 38 ngày (từ 13/1 đến 20/2), với băng tuyết xuất hiện trên đỉnh Mẫu Sơn và Hoàng Liên Sơn, nhiệt độ thấp nhất ghi nhận là -2÷-3°C Mùa đông 2015-2016, miền Bắc cũng trải qua rét đậm diện rộng, mặc dù không kéo dài, nhưng các vùng núi cao như Pha Đin vẫn chịu ảnh hưởng nặng nề.
Nhiệt độ thấp nhất ghi nhận tại Sa Pa là -4,2°C, trong khi Mẫu Sơn đạt -4,4°C và Pha Đin là -4,3°C Băng tuyết đã xuất hiện ở nhiều khu vực, bao gồm cả những nơi chưa từng có tuyết trong lịch sử như Ba Vì (Hà Nội) và Kỳ Sơn (Nghệ An).
Số ngày nắng nóng, với nhiệt độ từ 35°C trở lên, đang tăng lên ở hầu hết các vùng khí hậu, đặc biệt là từ 10 đến 40 ngày tại phía Nam vùng Đông Bắc, Đồng bằng Bắc Bộ, Bắc Trung Bộ và Nam Trung Bộ Ngược lại, số ngày rét đậm, với nhiệt độ trung bình ngày dưới 15°C, đang giảm rõ rệt, thường từ 10 đến 25 ngày Trong khi đó, số ngày rét hại, với nhiệt độ trung bình dưới 13°C, cũng có xu thế giảm ở miền Bắc, phổ biến từ 5 đến 20 ngày.
Biến đổi nhiệt độ mùa lạnh ở Việt Nam chủ yếu diễn ra tại 4 vùng khí hậu phía Bắc: Tây Bắc, Đông Bắc, Đồng bằng Bắc bộ và Bắc Trung Bộ, liên quan đến thời gian bắt đầu, tháng cao điểm và tháng kết thúc Mặc dù không có sự khác biệt đáng kể về tháng cao điểm của mùa lạnh giữa hai thời kỳ, nhưng tần suất mùa lạnh bắt đầu muộn và kết thúc sớm đã gia tăng.
Trong những năm gần đây, Hà Nội thường xuyên ghi nhận nhiệt độ cao xung quanh 40 độ vào thời điểm nắng nóng đỉnh điểm Năm 2018, thành phố này đã đạt mức nhiệt kỷ lục 42°C, là mức cao nhất trong 46 năm qua Thêm vào đó, vào tháng 4 năm 2019, huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh, đã thiết lập kỷ lục mới khi nhiệt độ đạt 43,4°C (110 độ F), phá vỡ mọi kỷ lục nhiệt độ cao nhất trước đó tại Việt Nam.
Lượng mưa
Hình 1.1 Biểu đồ lượng mưa tại Việt Nam hàng năm trong giai đoạn 2000-2020
Tổng lượng mưa trung bình hàng năm ở Việt Nam dao động từ 700 đến 5000mm, với phổ biến trong khoảng 1400 đến 2400mm Một số khu vực như Sapa, Bắc Quang, Kỳ Anh, Nam Đông, Trà My, Ba Tơ, và Bảo Lộc ghi nhận lượng mưa cao, trong khi Ayunpa và Phan Thiết lại có lượng mưa thấp Sự phân bố lượng mưa năm ở Việt Nam khá phức tạp, chịu ảnh hưởng bởi chế độ hoàn lưu và điều kiện địa hình, đặc biệt là hệ thống núi lớn Biến động lượng mưa cũng khác nhau, với các khu vực có lượng mưa thấp như Tuy Hòa, Nha Trang, Phan Thiết và Ayunpa thường có mức độ biến động mạnh hơn.
Từ tháng 9/2014 đến tháng 4/2016, hiện tượng El Nino đã xảy ra với cường độ mạnh và kéo dài nhất trong 60 năm qua, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến Việt Nam và là nguyên nhân chính dẫn đến xu hướng lượng mưa không ổn định tại quốc gia này.
Trong giai đoạn 2000-2020, lượng mưa tại Việt Nam có sự biến động không đồng đều, với nhiều năm chênh lệch lớn so với những năm trước và sau Mặc dù từ năm 2017 đến 2019 có sự giảm sút, nhưng kể từ năm 2020, lượng mưa đang có xu hướng gia tăng do sự gia tăng các hiện tượng thời tiết cực đoan và biến thiên nhiệt độ.
Mùa mưa thường dao động quanh mùa mưa trung bình, với khoảng thời gian từ 3 đến 6 tháng tùy thuộc vào đặc điểm khí hậu từng vùng Ở các khu vực như Tây Bắc, Đông Bắc, Đồng bằng Bắc Bộ, Tây Nguyên và Nam Bộ, khoảng thời gian quanh tháng bắt đầu và tháng kết thúc thường ngắn, trong khi tháng cao điểm lại kéo dài Ngược lại, tại Bắc Trung Bộ và Nam Trung Bộ, khoảng thời gian quanh tháng bắt đầu và tháng kết thúc lại dài hơn, trong khi tháng cao điểm lại ngắn.
Mực nước biển tăng
Sự nóng lên toàn cầu đang làm tăng mực nước biển trung bình của Trái Đất thông qua hai cơ chế chính: sự tan chảy của các sông băng trên núi và các tảng băng ở hai cực, cùng với việc các đại dương ấm lên, dẫn đến sự mở rộng và gia tăng thể tích nước.
Bảng 1.1 Đánh giá xu thế biến đổi mực nước biển trung bình từ năm 1961 - 2014 và mực nước biển trung bình từ 2015 - 2020:
Nguồn: Tổng hợp từ Kịch bản BĐKH và nước biển dâng cho Việt Nam năm
2016 và các Niên giám Thống kê năm 2015 – 2020
Theo Kịch bản biến đổi khí hậu và nước biển dâng cho Việt Nam năm
Từ năm 2016, mực nước biển trung bình toàn Biển Đông đã tăng với tốc độ khoảng 4,05 ± 0,6 mm/năm, cao hơn mức tăng trung bình toàn cầu là 3,25 ± 0,08 mm/năm Tại Việt Nam, mực nước biển tăng trung bình khoảng 3,50 ± 0,7 mm/năm, với khu vực ven biển Trung Bộ ghi nhận mức tăng cao nhất trên 4 mm/năm, đặc biệt là ven biển Nam Trung Bộ với tốc độ tăng vượt 5,6 mm/năm Ngược lại, khu vực ven biển vịnh Bắc Bộ có mức tăng thấp hơn, chỉ khoảng 2,5 mm/năm Nếu nước biển dâng 1m, có khoảng 17,57% diện tích Đồng bằng sông Hồng, 1,47% diện tích các tỉnh ven biển miền Trung, 17,84% diện tích Thành phố Hồ Chí Minh và 4,79% diện tích tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu có nguy cơ bị ngập Đồng bằng sông Cửu Long là khu vực có nguy cơ ngập cao nhất với 38,90% diện tích Các đảo như Vân Đồn, Côn Đảo và Phú Quốc cũng đứng trước nguy cơ ngập cao, trong khi các đảo tự nhiên thuộc quần đảo Trường Sa có nguy cơ thấp hơn Cụm đảo Hoàng Sa có nguy cơ ngập lớn hơn, đặc biệt là tại cụm đảo Lưỡi Liềm và Tri Tôn.
Mực nước biển tại Việt Nam đang có xu hướng tăng lên rõ rệt, với sự biến động không đồng đều và mức độ cao Tình trạng nước biển dâng không chỉ gây ngập úng mà còn dẫn đến xâm thực tại các vùng ven bờ và cửa sông, đe dọa nghiêm trọng đến cơ sở hạ tầng ven biển Thêm vào đó, chế độ thủy văn tại từng khu vực cũng đang thay đổi, ảnh hưởng đến tình trạng xói lở và bồi lắng phù sa trên các hệ thống sông chính Sự biến động này gây khó khăn trong việc dự báo mực nước biển tại Việt Nam, làm cho quốc gia này chưa có chính sách hiệu quả để ứng phó với tình hình.
Các nguy hiểm tự nhiên liên quan đến khí hậu
Việt Nam đối mặt với hai loại hạn hán chính: hạn hán khí tượng, thường liên quan đến sự thiếu hụt lượng mưa, và hạn hán thuỷ văn, liên quan đến sự thiếu hụt dòng chảy bề mặt và dưới bề mặt, có thể bắt nguồn từ các lưu vực sông lớn hơn trong khu vực.
Việt Nam hiện đang đối mặt với xác suất trung bình hàng năm về hạn hán khí tượng khoảng 4%, với dự báo rằng sự ấm lên toàn cầu sẽ làm tăng tần suất, thời gian và cường độ của các đợt hạn hán Kể từ cuối năm 2015, đất nước đã trải qua nhiệt độ cao và lượng mưa giảm, dẫn đến hạn hán và xâm nhập mặn nghiêm trọng, ảnh hưởng lớn đến sản xuất nông nghiệp và đời sống người dân Theo báo cáo của Ban Chỉ đạo Phòng chống lụt bão Trung ương, số hộ gia đình thiếu nước gia tăng, đặc biệt tại Bến Tre và Trà Vinh, cùng với nhiều trường học và cơ sở y tế cũng chịu tình trạng này Hạn hán năm nay diễn ra trên diện rộng, từ Bắc Bộ đến Đồng bằng sông Cửu Long, với diễn biến phức tạp Biến đổi khí hậu đang diễn ra nhanh chóng và nghiêm trọng hơn dự báo, là nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng hạn hán, thiếu nước và các hiện tượng cực đoan khác.
Hệ quả là thiếu nước, xâm nhập mặn, đặc biệt là thiếu nước sạch phục vụ sinh hoạt của con người ở khu vực miền Tây hiện nay
Việt Nam có nguy cơ cao đối với các cơn bão nhiệt đới, đặc biệt là ở bờ biển phía Bắc, nơi tỷ lệ đổ bộ rất lớn Biến đổi khí hậu sẽ tác động đến nguy cơ lốc xoáy theo những cách phức tạp mà hiện nay vẫn chưa được hiểu rõ Sự gia tăng mực nước biển do biến đổi khí hậu có thể làm tăng nguy cơ triều cường liên quan đến các cơn bão nhiệt đới.
Nghiên cứu cho thấy rằng nếu không có biện pháp thích ứng, 9% GDP quốc gia có thể gặp rủi ro do tác động của triều cường kéo dài 1 trong 100 năm Mặc dù độ tin cậy của dữ liệu thấp, nhưng trên toàn cầu, cường độ, tần suất và thời gian xảy ra của các cơn bão đã gia tăng trong 40 năm qua Tại Việt Nam, số lượng bão trung bình có xu hướng giảm, nhưng các cơn bão mạnh lại đang gia tăng Thêm vào đó, mùa mưa bão hiện nay kết thúc muộn hơn và nhiều cơn bão đã đổ bộ vào khu vực miền Trung và miền Nam trong những năm gần đây.
Trong 20 năm qua, Việt Nam đã hứng chịu nhiều siêu bão khủng khiếp, gây thiệt hại nặng nề về người và tài sản Sự ấm lên của khí hậu đang làm gia tăng tần suất các siêu bão Theo thống kê, mỗi năm trung bình có khoảng 5-6 cơn bão và 2-3 áp thấp nhiệt đới đổ bộ vào nước ta, ảnh hưởng sâu sắc đến đời sống và kinh tế.
Hình 1.2 Bão Noru ở Việt Nam thay đổi về lượng mưa và thời gian xuất hiện
Nguồn: Những cơn bão mạnh đổ bộ vào Việt Nam những năm gần đây
Bão số 8 (bão Sơn Tinh) vào tháng 10/2012 đã gây ra thiệt hại nghiêm trọng khi tiến gần ven biển các tỉnh Ninh Bình, Nam Định và Thái Bình, với sức gió mạnh cấp 11-12, có lúc giật tới cấp 14 Bão đã làm 8 người chết, 2 người mất tích, 90 người bị thương, và gây sập đổ 429 nhà, trong khi 60.404 nhà bị tốc mái và hư hại Hơn 33.000ha lúa và 90.000ha hoa màu bị ngập và hư hại, với tổng thiệt hại ước tính lên tới hơn 7.500 tỷ đồng.
Bão số 14, còn được gọi là bão Haiyan (Hải Yến), xảy ra vào tháng 11/2013, là một trong những cơn bão mạnh nhất từng ghi nhận trên thế giới Cơn bão này đã quét qua vùng biển các tỉnh Thanh Hoá, Nam Định, Thái Bình và đổ bộ vào Hải Phòng - Quảng Ninh, gây ra thiệt hại nghiêm trọng với 18 người chết, 2 người mất tích, 93 người bị thương, 149 nhà bị sập đổ hoặc cuốn trôi và 4.567 nhà bị ngập nước.
Bão số 1 (bão Mirinae) vào tháng 7/2016 không phải là cơn bão mạnh với sức gió chỉ đạt cấp 8-9, nhưng lại có những đặc điểm khác thường khi di chuyển vào đất liền, khiến nó trở thành một "quái bão" Cơn bão di chuyển chậm và có thời điểm gần như không di chuyển, giữ nguyên cường độ suốt đêm, gây thiệt hại nặng nề Hà Nội là địa phương chịu ảnh hưởng nặng nhất với 9 người bị thương trong tổng số 21 người Bão Mirinae đã làm 30 nhà bị đổ sập hoàn toàn, 25.000 nhà bị tốc mái, 67 tàu thuyền chìm, và 17.000 cột điện gãy đổ.
Bão số 12 (bão Damrey) vào tháng 11/2017 đã gây ra thiệt hại nghiêm trọng, ảnh hưởng đến hơn 4,3 triệu người, với 123 người chết và mất tích, cùng 342 người bị thương Hơn 4.000 ngôi nhà bị hư hại từ 50% trở lên, tổng thiệt hại ước tính khoảng 22.700 tỷ đồng.
Bão số 9 (bão Molave) vào tháng 10/2020 đã gây thiệt hại nghiêm trọng tại miền Trung Việt Nam, với gió giật đạt tới 176 km/h tại Quảng Ngãi và lượng mưa lên đến 470mm trong 24 giờ tại Sơn Kỳ Sự tàn phá của Molave và hoàn lưu bão đã dẫn đến mưa lớn, úng ngập, sạt lở đất, gây ra cái chết và mất tích của 80 người, cùng với thiệt hại ước tính khoảng 10.000 tỷ đồng.
Lũ lụt là rủi ro kinh tế lớn nhất tại Việt Nam, gây ra khoảng 97% thiệt hại hàng năm do thiên tai Tính đến năm 2010, khoảng 930.000 người mỗi năm bị ảnh hưởng bởi lũ lụt, với tác động lên GDP đạt 2,6 tỷ USD Theo nghiên cứu của Ngân hàng Thế giới, khoảng 33% dân số Việt Nam dễ bị tổn thương trước lũ lụt, và con số này dự kiến sẽ tăng trong tương lai.
Lũ lụt tại Việt Nam chủ yếu ảnh hưởng đến hai đồng bằng sông lớn là sông Hồng và sông Mê Kông, cùng với các khu vực đô thị lân cận Trong đó, Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh là hai đô thị lớn nhất chịu tác động mạnh mẽ từ hiện tượng này.
Hồ Chí Minh là vùng đất của các đồng bằng châu thổ, nơi hàng năm đón nhận lũ theo mùa gió mùa Qua nhiều thập kỷ, người dân nơi đây đã phát triển kỹ năng sống chung với lũ và tận dụng những lợi ích mà lũ mang lại cho cuộc sống và sản xuất.
Sự gia tăng các sự kiện cực đoan và mực nước biển dâng cao sẽ làm trầm trọng thêm rủi ro lũ sông Dự báo cho thấy, đến năm 2035-2044, số lượng dân số bị ảnh hưởng bởi lũ sông cực đoan có thể tăng từ 3-10 triệu người do biến đổi khí hậu Trong 20 năm qua, Việt Nam đã trải qua nhiều đợt lũ lụt nghiêm trọng.
Vào tháng 7 năm 2015, Quảng Ninh đã trải qua trận mưa lũ lịch sử, đánh dấu sự kiện mưa lớn nhất trong 55 năm qua Trận mưa này đã phá vỡ nhiều kỷ lục và sau ba ngày mưa liên tiếp, tổng thiệt hại về tài sản tại khu vực này đã vượt quá con số đáng kể.
1.000 tỷ đồng, 23 người thiệt mạng và mất tích, gần 4000 nghìn ngôi nhà bị ngập lụt
Thực trạng biến đổi khí hậu ở Việt Nam theo vùng
Khu vực đồng bằng châu thổ sông Hồng, nằm ở hạ nguồn sông Hồng và sông Thái Bình, có điều kiện lý tưởng cho phát triển nông nghiệp với đất đai màu mỡ và nguồn nước dồi dào Tuy nhiên, khu vực này đang chịu tác động nặng nề của biến đổi khí hậu, ảnh hưởng đến môi trường và đời sống nông dân Với tốc độ tăng trưởng kinh tế khoảng 12%/năm, đồng bằng sông Hồng có hệ thống thủy lợi phát triển, bao gồm 2.400 km đê sông và 3.790 km đê biển Mặc dù có trữ lượng nước phong phú, việc xây dựng nhiều hồ đập ở thượng nguồn đã gây khó khăn trong kiểm soát nguồn nước cho hạ lưu.
Việc phát sinh chất thải và khí thải trong sản xuất không chỉ gây hiệu ứng nhà kính mà còn làm suy giảm đa dạng sinh học do khai thác quá mức nguồn nước ngầm Biến đổi khí hậu và nước biển dâng đang ngày càng trở nên nghiêm trọng, với hạn hán và xâm nhập mặn đe dọa tài nguyên nước phục vụ cho nông nghiệp và đời sống Dự báo, nếu nước biển tăng 1m, khoảng 650.000ha đất canh tác tại đồng bằng sông Hồng sẽ bị ảnh hưởng, với xâm thực mặn có thể lan sâu từ 25km đến 40km vào vùng cửa sông.
Các kịch bản biến đổi khí hậu cho thấy mùa mưa ở Đồng bằng sông Hồng sẽ có tổng lượng mưa lớn, dẫn đến lưu lượng đỉnh lũ tăng đáng kể Sự gia tăng các trận mưa mạnh và tổng lượng mưa vượt thiết kế gây nguy hiểm cho an toàn của đập và hồ chứa, đồng thời dẫn đến ngập lụt ở những khu vực trũng thấp với khả năng tiêu thoát nước kém và tăng tốc độ xói mòn bề mặt.
Dưới kịch bản mực nước biển dâng cao 100cm, khoảng 240 nghìn ha đất sản xuất nông nghiệp ở đồng bằng sông Hồng sẽ bị ảnh hưởng, dẫn đến năng suất lúa giảm từ 8% đến 15% vào năm 2030 và tới 30% vào năm 2050 Các mối đe dọa nghiêm trọng như thiếu nước sinh hoạt, xâm nhập mặn, suy thoái tài nguyên đất, và suy giảm đa dạng sinh học cũng sẽ gia tăng Khoảng 3% diện tích đồng bằng sông Hồng sẽ bị ngập, trong đó có 1,4% diện tích trồng lúa, 0,6% khu dân cư, 0,2% đất làm muối và 0,8% các loại đất khác Một số tỉnh như Thái Bình, Nam Định và Hải Phòng sẽ chịu mức mất đất nghiêm trọng, với tỷ lệ ngập lần lượt là 31,2%, 24% và 17,4%.
Vùng Đồng bằng sông Hồng (ĐBSH) có khí hậu nhiệt đới gió mùa nóng ẩm, với nhiệt độ trung bình hàng năm dao động từ 22,5 đến 23,5 độ C Lượng mưa trung bình hàng năm từ 1400 đến 2000 mm, thuộc loại mưa lớn trên thế giới Mặc dù lượng mưa có sự biến đổi qua các năm, nhưng không đáng kể, có năm lượng mưa có thể gấp 2-3 lần so với những năm khô hạn Đặc trưng của khí hậu nhiệt đới gió mùa khiến chế độ mưa tại khu vực này thể hiện rõ tính mùa, với mùa mưa kéo dài khoảng 5 tháng, từ tháng 6 đến tháng 10.
Khu vực đồng bằng sông Hồng (ĐBSH) trải qua mùa mưa kéo dài từ 7-8 tháng, với lượng nước bốc hơi vượt quá 1000 mm Gần đây, tình trạng ngập úng tại đây ngày càng gia tăng trong mùa mưa lũ, gây sạt lở nghiêm trọng ở các khu dân cư dọc hai bờ sông Hiện tượng này dẫn đến việc hình thành cồn, bãi bồi làm tắc nghẽn dòng chảy của các sông và nhánh sông hạ du Khi xây dựng hệ thống đê kiên cố, tình trạng bồi lấp còn diễn ra ngay trong lòng sông, tạo ra địa hình ngược, khiến các dòng sông cao hơn đồng bằng hai bên Vào mùa khô, nước triều xâm nhập sâu vào vùng trung du, làm gia tăng hiện tượng nhiễm mặn trong nội địa.
Hiện tượng sạt lở bờ biển diễn ra thường xuyên trong những năm gần đây, với tốc độ phá hủy bờ vào đất liền hàng chục đến hàng trăm mét Sự gia tăng bão, sóng lớn và thay đổi động lực biển là nguyên nhân chính gây ra tình trạng này Ngoài ra, sự hình thành cồn cát và trầm tích bồi lấp ở cửa sông gây khó khăn cho hoạt động vận tải tại các cảng biển, dẫn đến việc các công trình nạo vét tốn kém nhanh chóng trở nên vô hiệu.
Từ năm 2005 đến 2020, nhiệt độ trung bình ở Đồng bằng sông Hồng (ĐBSH) đã tăng nhẹ từ khoảng 23,5°C lên 25°C Nhiệt độ trung bình tháng cao nhất dao động từ 29°C đến 31°C, trong khi nhiệt độ trung bình tháng thấp nhất chỉ ở mức khoảng 15°C trong giai đoạn 2005 – 2013 Tuy nhiên, từ năm 2014 đến 2020, nhiệt độ trung bình tháng thấp nhất đã tăng dần lên khoảng 17,5°C Những số liệu này cho thấy xu hướng tăng nhẹ của nhiệt độ ở ĐBSH trong gần hai thập kỷ qua.
Lượng mưa trung bình hàng tháng dao động từ 120mm đến 190mm, với xu hướng lượng mưa thấp nhất gần như ổn định Tuy nhiên, lượng mưa trung bình cao nhất có sự biến động mạnh và có xu hướng tăng dần theo thời gian.
Trong vài thập kỷ qua, rừng đầu nguồn phía Tây đã bị tàn phá nghiêm trọng, dẫn đến sự không ổn định của địa mạo vùng duyên hải Trung Bộ Hiện tượng lở núi, lòng các hồ đập bị lấp, và các cơn lũ từ Biển Đông ngày càng gia tăng Sau mỗi mùa lũ, lòng sông và địa mạo các cửa sông có sự thay đổi đáng kể Hậu quả từ bão và lũ quét đã gây thiệt hại nặng nề cho hạ tầng cơ sở trong khu vực.
Mực nước biển dâng và địa mạo từ Biển Đông khiến bờ biển miền Trung trở nên không ổn định, dẫn đến tình trạng xâm thực gia tăng trong những năm gần đây Các đồng bằng ven biển và khu vực cuối các con sông, nơi có mật độ dân số cao, chịu áp lực lớn từ cả hai phía biển và núi, là những khu vực bị ảnh hưởng nặng nề nhất.
Lũ lụt là một trong những thảm họa nghiêm trọng nhất mà người dân miền Trung phải đối mặt, do cấu trúc địa chất đặc thù với dãy Trường Sơn chạy song song và gần sát biển Hệ thống sông ngòi ở đây thường ngắn và dốc, thiếu đê ngăn lũ và hồ chứa nước lớn ở thượng lưu, dẫn đến tình trạng ngập úng nghiêm trọng tại các khu dân cư ven sông mỗi khi có mưa lớn Đặc biệt, vùng Duyên hải miền Trung là khu vực chịu ảnh hưởng nặng nề nhất từ bão, với 43,6% tổng số cơn bão trong cả nước đổ bộ vào khu vực này hàng năm.
Hạn hán ngày càng trở nên nghiêm trọng tại khu vực duyên hải Nam Trung Bộ, theo Viện Khoa học Khí tượng thuỷ văn và Biến đổi khí hậu Nhiều địa phương đang phải đối mặt với tình trạng thiếu nước sinh hoạt, ảnh hưởng đến hàng chục triệu người Hàng trăm nghìn hecta cây ăn quả và cây công nghiệp cũng bị khô hạn, gây thiệt hại kinh tế lớn Lượng mưa hàng năm thấp dẫn đến dòng chảy giảm mạnh, kéo theo hạn hán kéo dài và xâm nhập mặn sâu vào đất liền, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất nông nghiệp và nguồn nước sinh hoạt của cư dân ven biển.
1.2.3 Đồng bằng sông Cửu Long Đồng bằng sông Cửu Long nằm ở cuối dòng chảy của sông Mekong trước khi đổ ra Biển Đông và một phần nhỏ ra Vịnh Thái Lan Đây là một vùng đất thấp và bằng phẳng, cao độ trung bình phổ biến từ 1 đến 2m so với mực nước biển, được bồi tụ bởi phù sa của sông Mekong
Trong giai đoạn 2000-2020, Đồng bằng sông Cửu Long phải đối mặt với tác động nghiêm trọng từ hiện tượng mực nước biển dâng cao, với cao trình khu vực chỉ khoảng 20-30cm Sự gia tăng mực nước biển đã ảnh hưởng mạnh mẽ đến các yếu tố thủy nông, sinh thái thủy vực và hệ sinh thái rừng ngập nước ngọt, đe dọa sự tồn tại của nhiều khu vực Trước đây, Đồng bằng sông Cửu Long hiếm khi bị bão, nhưng trong thập kỷ qua, đã trải qua cơn bão Linda năm 1997 và đuôi bão Durion năm 2006, dẫn đến sự thay đổi dòng hải lưu do biến đổi khí hậu Tại các tỉnh giáp biên giới Campuchia, tác động của mực nước biển dâng đã làm ranh giới tiểu vùng lùi về phía nguồn, khiến độ sâu ngập trong mùa lũ gia tăng và thời gian ngập kéo dài hơn Mặc dù khu vực I có những biến động về kinh tế - xã hội, nhưng việc khắc phục không gặp nhiều khó khăn.
Nguyên nhân của BĐKH tại Việt Nam
1.3.1 Nguyên nhân khách quan : do tự nhiên như sự tái phân bố nhiệt trong đại dương, quỹ đạo trái đất thay đổi, quá trình kiến tạo núi, thềm lục địa có sự biến đổi, có sự lưu chuyển trong hệ thống khí quyển
Quá trình sản xuất điện và nhiệt từ nhiên liệu hóa thạch thải ra lượng khí CO2 và NOx lớn, góp phần vào hiệu ứng nhà kính toàn cầu Hiện nay, phần lớn điện năng được tạo ra từ việc đốt than, dầu và khí đốt, trong khi chỉ có 25% lượng điện toàn cầu được sản xuất từ năng lượng gió, năng lượng mặt trời và các nguồn tái tạo khác.
Ngành sản xuất và công nghiệp là nguồn phát thải khí nhà kính lớn, chủ yếu do việc đốt cháy nhiên liệu hóa thạch để tạo năng lượng phục vụ cho sản xuất xi măng, sắt, thép, điện, nhựa, quần áo và nhiều sản phẩm khác Các máy móc trong quy trình sản xuất thường sử dụng than, dầu hoặc khí đốt, trong khi nhiều vật liệu như nhựa được sản xuất từ hóa chất có nguồn gốc từ nhiên liệu hóa thạch.
Việc phá rừng để xây dựng nông trại hoặc đồng cỏ tạo ra khí thải do cây xanh thải ra lượng cacbon tích trữ khi bị chặt Hằng năm, khoảng 12 triệu hecta rừng bị huỷ diệt, làm giảm khả năng hấp thụ cacbon dioxit của tự nhiên và hạn chế khả năng giảm khí thải trong bầu khí quyển.
Sử dụng phương tiện giao thông
Hầu hết các phương tiện giao thông như ô tô, xe tải, tàu thuyền và máy bay đều sử dụng nhiên liệu hóa thạch, khiến ngành giao thông vận tải trở thành một trong những nguồn phát thải khí nhà kính lớn nhất, đặc biệt là carbon dioxide Trong đó, phương tiện đường bộ đóng góp tỷ trọng lớn nhất do việc đốt cháy các sản phẩm từ dầu mỏ như xăng trong động cơ đốt trong Tổng quan, giao thông vận tải chiếm gần một phần tư tổng lượng khí thải carbon dioxide toàn cầu liên quan đến năng lượng.
Quá trình sản xuất lương thực đóng góp đáng kể vào biến đổi khí hậu thông qua việc thải ra khí cacbon dioxit, metan và các khí nhà kính khác Những hoạt động như phá rừng, khai thác đất để trồng trọt và chăn nuôi, sản xuất thức ăn cho gia súc, sử dụng phân bón và năng lượng cho các thiết bị nông nghiệp đều góp phần vào tình trạng này.
Cấp điện cho các tòa nhà
Các tòa nhà dân cư và trung tâm thương mại chiếm hơn một nửa lượng tiêu thụ điện toàn cầu, chủ yếu do việc sử dụng than, dầu và khí tự nhiên cho sưởi ấm và làm mát Sự gia tăng nhu cầu về sưởi ấm, làm mát và số lượng máy điều hòa không khí, cùng với việc tiêu thụ điện cho chiếu sáng và thiết bị gia dụng, đã dẫn đến sự gia tăng đáng kể lượng khí thải carbon dioxide từ các tòa nhà trong những năm gần đây.
Tiêu thụ hàng hóa và dịch vụ như điện, thực phẩm, quần áo, thiết bị điện tử và sản phẩm nhựa góp phần vào lượng khí thải nhà kính toàn cầu Các hộ gia đình đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra lượng khí thải này.
TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỐI KHÍ HẬU ĐẾN VIỆT NAM
Tác động của biến đổi khí hậu tới tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam
Việt Nam, với nền kinh tế nông nghiệp chiếm khoảng 20% GDP và bờ biển dài 3.260km, đang phải đối mặt với những thách thức nghiêm trọng từ biến đổi khí hậu và các thảm họa tự nhiên như bão, lụt và hạn hán Địa hình đa dạng và thu nhập trung bình thấp so với thế giới càng làm tăng thêm áp lực lên nền kinh tế đất nước.
Việt Nam, với dân số nghèo chủ yếu phụ thuộc vào nông nghiệp và ngư nghiệp, là một trong những quốc gia dễ bị tổn thương nhất trước biến đổi khí hậu Theo đánh giá của Tổ chức Phát triển Liên hợp quốc (UNDP), Việt Nam xếp hạng 23 trong số 193 quốc gia về chỉ số CCVI, nằm trong nhóm 30 quốc gia có "rủi ro rất cao".
Từ năm 1994 đến 2013, Việt Nam xếp thứ 7 trên thế giới về rủi ro lâu dài do biến đổi khí hậu, với trung bình 392 người chết mỗi năm và thiệt hại hơn 1% GDP do các thảm họa liên quan đến biến đổi khí hậu.
Việt Nam đứng thứ 127/182 quốc gia trong danh sách những quốc gia dễ bị tổn thương bởi biến đổi khí hậu, theo báo cáo của Ngân hàng Thế giới Từ năm 2011 đến 2022, đất nước này đã chịu thiệt hại hơn 10 tỷ USD do tác động của biến đổi khí hậu, và con số này dự kiến sẽ gia tăng nhanh chóng Tình hình trở nên nghiêm trọng hơn do quy hoạch kém và quản lý tài nguyên không bền vững, như TS Trần Đình Thiên đã chỉ ra tại hội thảo "Tầm nhìn xanh Việt Nam và những câu chuyện điển hình" Biến đổi khí hậu không chỉ gây thiệt hại lớn về người và tài sản mà còn gia tăng nhanh chóng theo từng giai đoạn.
Ước tính giai đoạn 2001 - 2010, biến đổi khí hậu gây thiệt hại gần 80.000 tỉ đồng
Giai đoạn 2011 - 2022 gây thiệt hại hơn 245.000 tỷ đồng
Ước tính, tổng thiệt hại do thiên tai và biến đổi khí hậu gây ra trong giai đoạn 2011 - 2022 đã tăng hơn 3 lần so với giai đoạn 2001 - 2010.
Theo Ngân hàng Thế giới, BĐKH có thể khiến Việt Nam thiệt hại 10-15%GDP vào năm 2100 nếu không có biện pháp ứng phó hiệu quả.
Việt Nam, một trong những quốc gia dễ bị tổn thương nhất bởi biến đổi khí hậu, đang được AFD (Cơ quan Phát triển Pháp) hỗ trợ thông qua dự án GEMMES Việt Nam (2021) Dự án này nhằm đánh giá tác động kinh tế xã hội của biến đổi khí hậu và đề xuất các chiến lược thích ứng Biến đổi khí hậu đã ảnh hưởng rõ rệt đến đời sống và phát triển kinh tế tại Việt Nam Theo AFD, nếu nhiệt độ toàn cầu tăng lên 1,5ºC và 2ºC, thiệt hại trực tiếp lên GDP của Việt Nam sẽ tương ứng là 4,5% và 6,7%, cùng với các thiệt hại gián tiếp có thể lên tới 30% vào năm 2050.
Theo các kịch bản biến đổi khí hậu của Bộ Tài nguyên và Môi trường (2012), đến cuối thế kỷ 21, mực nước biển có thể tăng lên 1m, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống và sinh kế của khoảng 20% dân số, với tổn thất có thể đạt tới 10% GDP hàng năm.
Báo cáo của DARA International (2012) cho thấy Việt Nam có thể chịu thiệt hại khoảng 15 tỷ USD mỗi năm do biến đổi khí hậu, tương đương 5% GDP Nếu không có biện pháp ứng phó kịp thời, thiệt hại này có thể tăng lên 11% GDP vào năm 2030.
Theo Báo cáo Quốc gia về Khí hậu và Phát triển của Nhóm Ngân hàng Thế giới, biến đổi khí hậu đang ảnh hưởng nghiêm trọng đến kinh tế Việt Nam, với nhiệt độ và mực nước biển dâng cao gây gián đoạn hoạt động kinh tế và suy yếu tăng trưởng Ước tính, Việt Nam đã mất 10 tỷ USD, tương đương 3,2% GDP vào năm 2020 do tác động này Nếu không có các biện pháp thích ứng hiệu quả, tổng chi phí kinh tế do biến đổi khí hậu có thể lên tới 523 tỷ USD vào năm 2050, khiến từ 400.000 đến 1 triệu người có nguy cơ rơi vào cảnh nghèo cùng cực.
Việt Nam, với bờ biển dài và nhiều lưu vực sông rộng lớn, đang phải đối mặt với tác động nghiêm trọng của biến đổi khí hậu, đặc biệt là lũ lụt Lũ lụt không chỉ phá hủy nhà cửa và cơ sở hạ tầng mà còn gây thiệt hại lớn cho hoa màu, dẫn đến tổn thất kinh tế đáng kể Các khu công nghiệp và nhà máy ven biển sẽ chịu ảnh hưởng nặng nề khi mực nước biển dâng cao, gây ngập và hư hỏng công trình, làm cản trở giao thông Điều này buộc nhà nước phải chi tiêu cho việc tu bổ và xây dựng lại các công trình bị ảnh hưởng.
Theo ước tính của Ngân hàng Thế giới, lũ lụt gây thiệt hại trung bình 1-2% GDP mỗi năm cho Việt Nam.
Biến đổi khí hậu gây ra thiệt hại lớn về nhà cửa, công trình xây dựng, con người và làm đình trệ các hoạt động kinh tế, đòi hỏi một ngân sách khổng lồ để khắc phục Chính phủ sẽ phải điều chuyển một lượng lớn ngân sách từ các hoạt động khác để bù đắp cho những thiệt hại này, đồng thời cần huy động nguồn lực nhân sự và vật chất để quản lý các vấn đề phát sinh Hệ quả là các hoạt động phát triển kinh tế khác cũng sẽ bị ảnh hưởng do thiếu hụt nguồn vốn.
Lũ lụt lịch sử năm 2020 tại miền Trung đã gây thiệt hại ước tính lên đến 30.025 tỷ đồng, tương đương 2,8% GDP Theo Tổng cục Thống kê, trong tháng 10, thiên tai chủ yếu do bão, mưa lớn, sạt lở và lốc xoáy đã làm 111.900 ngôi nhà bị sập, cuốn trôi, ngập và hư hỏng, với tổng thiệt hại tài sản lên tới 2.700 tỷ đồng, chiếm 83,8% tổng thiệt hại do thiên tai trong tháng Đến đầu tháng 12, đợt lũ đã kết thúc, để lại thiệt hại kinh tế nghiêm trọng cho đất nước.
Hình 2.1: Việt Nam đứng thứ 7 về thiệt hại tài sản do biến đổi khí hậu gây ra trong tương lai (những năm 2070).
Nguồn: Nghiên cứu Nicholls et at 2007 của OECD
Ảnh hưởng của BĐKH tới tăng trưởng kinh tế ở một số thành phố tại VN
Theo nghiên cứu của Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD), Việt Nam có hai thành phố lớn, Hải Phòng và TP Hồ Chí Minh, nằm trong top 10 thành phố châu Á có nguy cơ chìm dần do nước biển dâng, mưa, lũ Các nhà khoa học hàng đầu thế giới về khí hậu phân tích rằng, trong những thập kỷ tới, các thành phố ở châu Á, bao gồm Trung Quốc, Ấn Độ, Thái Lan và Việt Nam, sẽ chịu ảnh hưởng nặng nề nhất từ ngập lụt ven biển.
Các nhà nghiên cứu của OECD, Công ty mô hình rủi ro khí hậu RMS và Trung tâm nghiên cứu biến đổi khí hậu Tyndall đã xác định 4 yếu tố chính tạo ra mối đe dọa đối với các thành phố ven biển: khẩn cấp khí hậu, xâm nhập nước biển, gia tăng dân số và di cư từ nông thôn lên thành thị Hiện tượng thời tiết khắc nghiệt và mực nước biển dâng cao đang gây thiệt hại nghiêm trọng cho các khu vực ven biển.
Hải Phòng, thành phố cảng quan trọng của Việt Nam, nằm trên đồng bằng sông Hồng và cách Vịnh Bắc Bộ chỉ 16km Đang dần trở thành trung tâm công nghệ và sản xuất, Hải Phòng thu hút nhiều công ty nước ngoài Các doanh nghiệp trong nước chủ yếu tập trung vào sản xuất hàng tiêu dùng, dệt may và các sản phẩm khác.
Theo CNBC, dự báo đến năm 2070, hơn 4,7 triệu người sẽ phải đối mặt với nguy cơ ngập lụt, với tổng giá trị tài sản bị ảnh hưởng ước tính lên tới khoảng 334 tỷ USD.
Tác động của biến đổi khí hậu đến cơ cấu kinh tế Việt Nam
Việt Nam là một quốc gia nông nghiệp, với 75% dân số làm việc trong lĩnh vực này và 70% lãnh thổ là nông thôn Cuộc sống của người dân tại đây phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên Trong suốt nhiều năm qua, sản xuất nông nghiệp tại nông thôn đã đóng góp từ 25-40% tổng sản phẩm trong nước.
Ngành nông nghiệp tại Việt Nam đóng góp 40% tổng giá trị xuất khẩu, nhưng lại phụ thuộc nhiều vào các yếu tố tự nhiên như đất đai, khí hậu, chế độ thủy văn, nhiệt độ và độ ẩm Do đó, ngành này sẽ chịu ảnh hưởng nặng nề từ biến đổi khí hậu.
Thứ nhất, tình trạng ngập lụt do nước biển dâng sẽ làm mất đất canh tác trong nông nghiệp
Bảng 2.1: Diện tích có nguy cơ bị ngập theo mực nước biển dâng ở Việt Nam
Nếu mực nước biển dâng thêm 1m, khoảng 40% diện tích Đồng bằng sông Cửu Long, 11% diện tích Đồng bằng sông Hồng và 3% diện tích các tỉnh ven biển sẽ bị ngập Hiện tượng ngập lụt này sẽ gây mất đất canh tác tại hai khu vực nông nghiệp chủ chốt của Việt Nam, với 80% diện tích Đồng bằng sông Cửu Long và 30% diện tích Đồng bằng sông Hồng có độ cao dưới 2,5m so với mực nước biển.
Hình 2.2: Diện tích trồng lúa từ 2016-2021 và hiện trạng sử dụng đất năm 2021Nguồn: nhóm tổng hợp số liệu từ báo cáo của bộ Tài nguyên và Môi trường
Tính đến cuối năm 2021, diện tích đất nông nghiệp của Việt Nam đạt 28.002.574 ha, giảm 35 nghìn ha so với năm trước, trong đó có 3,9 triệu ha đất trồng lúa, giảm khoảng 5 nghìn ha so với năm 2020 Vùng đồng bằng sông Hồng ghi nhận diện tích gieo cấy là 556,099 nghìn ha, giảm khoảng 17 nghìn ha Nếu tình hình tiếp tục diễn biến như hiện tại, dự báo Việt Nam có thể mất hơn 2 triệu ha đất trồng lúa, tương đương khoảng 50%, nếu mực nước biển dâng thêm 1 mét.
Tình trạng xâm nhập mặn ở khu vực ven biển đang làm thu hẹp diện tích đất nông nghiệp, đặc biệt ở đồng bằng sông Hồng và đồng bằng sông Cửu Long Hai đồng bằng này, với địa hình thấp so với mực nước biển, sẽ chịu ảnh hưởng nặng nề từ việc nhiễm mặn, gây ra nguy cơ mất mát đáng kể diện tích đất trồng trọt.
Bảng 2.2:Hệ số sử dụng đất toàn vùng ĐBSH năm 2021
Nguồn: Vu Thi Thu Huong, Cao Viet Ha , Ngo Van Gioi
Xâm nhập mặn gây giảm diện tích đất canh tác, làm giảm hệ số sử dụng đất từ 3-4 lần/năm xuống còn 1-1,5 lần/năm Tình trạng ngập mặn sẽ trở nên nghiêm trọng hơn tại vùng đồng bằng sông Cửu Long.
Nếu mực nước biển dâng thêm 1m, khoảng 1,77 triệu ha đất sẽ bị nhiễm mặn, chiếm 45% diện tích đồng bằng sông Cửu Long Ước tính có khoảng 85% dân cư tại khu vực này cần hỗ trợ về nông nghiệp (GS Trần Thọ Đạt và Vũ Thị Hoài Thu, 2013).
Hình 2.3: Xâm nhập mặn Đồng bằng sông Cửu Long mùa khô 2021 – 2022
Dự báo đến năm 2100, khu vực ĐBSCL có nguy cơ bị ngập 89.473 ha, tương ứng khu vực này sẽ mất khoảng 7,6 triệu tấn lúa/năm nếu nước biển dâng
Việt Nam đang đối mặt với nguy cơ thiếu lương thực nghiêm trọng khi mực nước biển tăng lên 100 cm, dẫn đến gia tăng tỷ lệ đói nghèo Sự mất đất canh tác và năng suất cây trồng suy giảm sẽ tạo ra nhiều thách thức cho đời sống nông dân, ảnh hưởng đến xuất khẩu gạo và an ninh lương thực quốc gia, điều này đặc biệt quan trọng đối với một quốc gia mà nông nghiệp là trụ cột của nền kinh tế.
Nhiệt độ tăng và hạn hán đang ảnh hưởng nghiêm trọng đến sự phân bố và năng suất cây trồng, đặc biệt là lúa Năng suất lúa vụ xuân có xu hướng giảm mạnh hơn so với vụ mùa, với những đợt hạn hán kéo dài làm giảm từ 20-30% năng suất cây trồng, dẫn đến giảm sản lượng lương thực và ảnh hưởng đến chăn nuôi cũng như sinh hoạt của người dân Tình trạng hạn hán kéo dài có thể gây ra nguy cơ hoang mạc hóa ở các vùng như Nam Trung Bộ, vùng cát ven biển và khu vực đồi núi, ảnh hưởng đến phát triển bền vững tại Việt Nam Dự báo rằng, đến năm 2070, năng suất lúa xuân ở đồng bằng sông Hồng có thể giảm tới 16,5%, trong khi năng suất lúa mùa giảm 5% (GS Trần Thọ Đạt, 2013).
Cục Thủy lợi thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thông báo rằng hiện nay chỉ có khu vực Trung Bộ đang trải qua mùa khô, đối mặt với nguy cơ hạn hán và thiếu nước Dựa trên tình hình nguồn nước và dự báo mưa, các biện pháp sẽ được triển khai trong vụ Hè Thu để đảm bảo nguồn cung nước cho sản xuất nông nghiệp.
Năm 2023, Việt Nam có khoảng 10.600 – 18.000 ha có nguy cơ xảy ra hạn hán và thiếu nước Dự báo, thời điểm đỉnh điểm của hiện tượng El Nino sẽ diễn ra từ tháng 11/2023 đến tháng 1/2024, ảnh hưởng đến một số vùng trên cả nước, đặc biệt là Tây Nguyên, Đồng bằng sông Cửu Long, Trung Bộ và Đông Nam Bộ El Nino thường dẫn đến tình trạng thiếu hụt lượng mưa ở hầu hết các khu vực, với mức giảm phổ biến lên tới 25%.
"Hiện tượng El Nino năm 2023 đến 2024 đã đạt đến đỉnh điểm vào tháng
Vào tháng 12 vừa qua, một sự kiện khí hậu mạnh mẽ đã xảy ra, được ghi nhận là một trong năm đợt có cường độ mạnh nhất trong lịch sử Mặc dù hiện tại nó đang dần suy yếu, nhưng tác động của nó sẽ vẫn tiếp tục ảnh hưởng đến khí hậu toàn cầu trong những tháng tới Theo bà Clare Nullis, Người phát ngôn của Tổ chức Khí tượng Thế giới (WMO), nhiệt độ dự kiến sẽ cao hơn mức bình thường từ tháng 3 đến tháng 5 ở hầu hết các vùng đất liền, cho thấy rằng ngay cả khi sự kiện này biến mất hoàn toàn, chúng ta vẫn sẽ cảm nhận được những hậu quả của nó.
Mực nước biển dâng, xâm nhập mặn và hạn hán kéo dài đang đe dọa sản lượng lương thực tại Việt Nam, với dự báo rằng vào năm 2100, vùng đồng bằng sông Cửu Long có thể mất khoảng 21,39% sản lượng lúa, dẫn đến nguy cơ thiếu lương thực trầm trọng Trong bối cảnh dân số dự kiến đạt 120 triệu người, mục tiêu đảm bảo an ninh lương thực cho tất cả sẽ gặp nhiều thách thức nghiêm trọng do biến đổi khí hậu ngày càng gia tăng.
Biến đổi khí hậu (BĐKH) đang gây ra sự giảm diện tích đất nông nghiệp do mực nước biển dâng cao, xâm lấn các cánh đồng ven biển, ảnh hưởng đến thời vụ và cấu trúc mùa gieo trồng Mùa đông kéo dài với rét buốt và mùa hè nắng nóng, hạn hán dẫn đến hoang mạc hóa và sa mạc hóa ở các vùng đất cát, làm giảm năng suất cây trồng và đe dọa an ninh lương thực Hơn nữa, BĐKH còn làm thay đổi điều kiện sống của các loài sinh vật, dẫn đến sự biến mất của một số loài và gia tăng nguy cơ của các loài gây hại.
2.2.1.2 Đối với ngành thuỷ sản
Việt Nam có 58% dân cư ven biển sống chủ yếu nhờ nông nghiệp và đánh bắt thủy sản, với khoảng 480.000 người làm nghề đánh bắt, 10.000 người chế biến và 2.140.000 người cung cấp dịch vụ liên quan Biến đổi khí hậu và thiên tai có thể ảnh hưởng nghiêm trọng đến sinh kế của các cộng đồng phụ thuộc vào ngành thủy sản Các hoạt động thủy sản, bao gồm đánh bắt và nuôi trồng, rất nhạy cảm với biến đổi khí hậu do phụ thuộc vào nguồn nước và sự phong phú của tài nguyên ven biển.
Tác động của biến đổi khí hậu đến tiến bộ xã hội
2.3.1 Tác động của BĐKH đến chỉ số phát triển con người
Biến đổi khí hậu đã bắt đầu ảnh hưởng sâu sắc đến Việt Nam từ năm 2010, làm chậm tốc độ tăng chỉ số phát triển con người (HDI) Trước thời điểm này, Việt Nam có sự gia tăng HDI nhanh chóng và mạnh mẽ, nhưng từ năm 2010, tốc độ tăng trưởng đã chững lại và trở nên thoải hơn, cho thấy tác động rõ rệt của biến đổi khí hậu đến sự phát triển con người trong nước.
Bảng 2.5: Chỉ số HDI của Việt Nam từ 1990-2022
Chỉ số HDI của Việt Nam từ năm 2010 đến nay đã có xu hướng tăng, nhưng tốc độ tăng trưởng chậm và có dấu hiệu giảm, cho thấy sự phát triển chưa thực sự bền vững.
Việt Nam, một quốc gia có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao ở Đông Nam Á, đã không cải thiện thứ hạng chỉ số phát triển con người (HDI) trong giai đoạn 2016 - 2019, giữ vị trí thứ 7/11 trong khu vực Quốc gia này chỉ xếp trên Đông Timor, Lào, Campuchia và Myanmar, trong khi đứng sau các nước như Singapore, Malaysia, Thái Lan, Brunei, Philippines và Indonesia.
Các yếu tố cấu thành HDI bao gồm sức khỏe, giáo dục và thu nhập, nhưng biến đổi khí hậu đang ảnh hưởng tiêu cực đến sự tăng trưởng của chỉ số này Biến đổi khí hậu dẫn đến sự không ổn định trong tốc độ tăng trưởng GDP, làm cho cộng đồng nghèo gặp khó khăn trong việc cải thiện giáo dục và tiếp cận dịch vụ y tế Hệ quả là tuổi thọ bình quân bị ảnh hưởng, dẫn đến HDI không phản ánh đúng những nỗ lực phát triển kinh tế xã hội của đất nước.
2.3.1.1 Ảnh hưởng đến sức khỏe con người
Biến đổi khí hậu ảnh hưởng đến sức khỏe con người qua nhiều cách, bao gồm tác động trực tiếp và gián tiếp từ các yếu tố môi trường, xã hội và y tế Những ảnh hưởng này thể hiện qua các hiện tượng thời tiết cực đoan, nhiệt độ cao, lượng mưa thay đổi, và mực nước biển dâng Ngoài ra, biến đổi khí hậu còn làm thay đổi lưu lượng nước, chất lượng nước, chất lượng không khí, an ninh lương thực và hệ sinh thái Đặc biệt, các đợt nắng nóng kéo dài và nhiệt độ không khí tăng cao do biến đổi khí hậu gây ra nhiều vấn đề sức khỏe nghiêm trọng.
Gia tăng nguy cơ mắc bệnh tim mạch, bệnh thần kinh,…
Gia tăng khả năng bùng phát và lây truyền diện rộng các bệnh dịch như cúm A/H5N1, Tay chân miệng, dịch tả,…
Tạo điều kiện phát triển cho một số bệnh nhiệt đới như sốt rét, sốt xuất huyết, viêm não Nhật Bản,
Gia tăng nhiều loại vi khuẩn và côn trùng, vật chủ mang bệnh
Xuất hiện một số bệnh truyền nhiễm ở vùng nhiệt đới như: sốt rét, dịch hạch,dịch tả…;
Xuất hiện một số bệnh truyền nhiễm mới như SARS,…
Biến đổi khí hậu đang ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe con người thông qua nguồn nước, khi mà tình trạng khan hiếm nước ngày càng gia tăng ở nhiều khu vực Thiếu nước không chỉ làm tăng nguy cơ hạn hán cho nông nghiệp và hệ sinh thái, mà còn thu hẹp diện tích trồng trọt Nhiều nơi đang đối mặt với nguy cơ thiếu nguồn nước sạch hàng ngày, ảnh hưởng đến thủy sản, cây trồng và vật nuôi, dẫn đến giảm năng suất Sự suy giảm trong sản xuất lương thực và thực phẩm đang làm gia tăng tình trạng thiếu lương thực toàn cầu, kéo theo nguy cơ chết đói và suy dinh dưỡng.
Biến đổi khí hậu ảnh hưởng đến sức khỏe con người thông qua ô nhiễm không khí, do giảm lượng cây xanh từ cháy rừng, làm suy giảm chất lượng không khí và oxi Nắng nóng kéo dài cùng với tia UV độc hại khiến việc di chuyển trở nên khó khăn, gia tăng nguy cơ mắc các bệnh về da, hô hấp và thần kinh.
Năm 2012, Việt Nam đã trải qua bão, lũ lụt nghiêm trọng, đặc biệt là cơn bão số 8 tại Quảng Ninh vào ngày 28/10, gây thiệt hại lớn về người và hoa màu Theo VTV24, biến đổi khí hậu đang gia tăng cường độ và tần suất mưa cực đoan, với số ngày nắng nóng và hạn hán cũng tăng lên Năm 2017 ghi nhận 16 cơn bão ảnh hưởng đến nước ta, trong khi năm 2018 và 2019 lại thiếu mưa nghiêm trọng Đến năm 2020, mưa lũ và sạt lở đạt kỷ lục vào cuối năm, gây khó khăn cho công tác phòng chống thiên tai Bão và lũ lụt không chỉ làm ô nhiễm môi trường mà còn tạo điều kiện cho muỗi phát triển, dẫn đến sự bùng phát của các bệnh truyền nhiễm như sốt rét và sốt xuất huyết Mực nước biển dâng và nhiệt độ môi trường tăng cao là những yếu tố thuận lợi cho sự phát triển của các loài muỗi này.
Một nghiên cứu năm 2013 của Viện Y học lao động và công nghệ môi trường tại Nghệ An cho thấy sóng nhiệt có liên quan chặt chẽ đến tỷ lệ nhập viện của trẻ em dưới 5 tuổi do các bệnh tiêu chảy và hô hấp Trong các tháng từ tháng 6 đến tháng 9, khi có nhiều ngày khô nóng, tỷ lệ nhập viện tổng thể và nhập viện do tiêu chảy, bệnh hô hấp tăng cao hơn so với những tháng ít ngày khô nóng Điều này cho thấy biến đổi khí hậu có thể gây ra nhiều tác động tiêu cực đến sức khỏe con người.
2.3.1.2 Ảnh hưởng đến giáo dục
Chỉ số giáo dục có tác động đáng kể đến HDI của Việt Nam Trong giai đoạn 2010-2013, số năm học kỳ vọng trung bình của Việt Nam chỉ đạt trên mức trung bình khu vực, trong khi số năm học trung bình chỉ là 5,5 năm, thấp hơn mức trung bình khu vực (6,2 năm) và thế giới (7,9 năm) Điều này cho thấy trình độ giáo dục của người trưởng thành Việt Nam chủ yếu chỉ đạt mức tiểu học Tuy nhiên, đến năm 2014, chỉ số này đã cải thiện lên 7,5 năm, giúp rút ngắn khoảng cách với khu vực, mặc dù Việt Nam vẫn nằm trong nhóm các nước chậm phát triển về giáo dục trên thế giới.
Bảng 2.6: Chỉ số giáo dục của một số quốc gia năm 2014
Quốc gia Số năm đi học trung bình (năm)
Số năm đi học kỳ vọng (năm)
Xếp hạng chỉ số HDI
Theo xếp hạng, chỉ số giáo dục của Việt Nam từ năm 2016 đến 2020 cho thấy tỷ lệ dân số biết chữ cao Tuy nhiên, khả năng tiếp cận giáo dục vẫn còn hạn chế, đặc biệt là cơ hội đến trường của trẻ em trong độ tuổi học.
Hình 2.5 Số năm đi học bình quân và số năm đi học kỳ vọng của cả nước giai đoạn 2016-2020
Biến đổi khí hậu ở các nước nhiệt đới gây ra những thách thức lớn cho giáo dục trung học của trẻ em, ngay cả với gia đình khá giả Thời tiết cực đoan như lũ lụt và bão không chỉ làm gián đoạn quá trình học tập mà còn có thể dẫn đến việc trẻ em bỏ học Các tác động của biến đổi khí hậu đến giáo dục là phức tạp, bao gồm cả việc trường học bị phá hủy và thời gian học tập bị trì hoãn Ngoài ra, sự gia tăng nhiệt độ và biến đổi lượng mưa ảnh hưởng đến sinh kế nông nghiệp, tạo áp lực tài chính cho các gia đình dễ bị tổn thương, khiến họ phải cho con cái đi làm thay vì tiếp tục học.
Theo báo cáo của UNICEF ngày 20/8/2021, thanh, thiếu niên Việt Nam nằm trong nhóm có nguy cơ cao nhất trước tác động của biến đổi khí hậu Các quốc gia được xếp hạng dựa trên mức độ rủi ro của trẻ em trước các cú sốc khí hậu như lốc xoáy và nắng nóng, cũng như khả năng tiếp cận các dịch vụ thiết yếu Điều này đe dọa nghiêm trọng đến sức khỏe, giáo dục và sự an toàn của trẻ em.
Sau các trận mưa, bão và lũ lụt tại Việt Nam, nhiều cơ sở vật chất và thiết bị giảng dạy của các trường học bị hư hỏng nghiêm trọng Thiên tai không chỉ gây thiệt hại về cơ sở hạ tầng mà còn dẫn đến dịch bệnh, khiến nhiều học sinh không thể đến trường hoặc phải học chậm hơn.
2.3.1.3 Gây thiệt hại kinh tế và làm giảm thu nhập của người dân
Nghiên cứu của GS.TS Trần Thọ Đạt cùng các cộng sự chỉ ra rằng biến đổi khí hậu đang tác động mạnh mẽ đến kinh tế Việt Nam, đặc biệt qua các thiên tai ngày càng gia tăng về quy mô và tần suất Những tác động này không chỉ ảnh hưởng đến một số ngành chủ chốt mà còn đe dọa đến những thành quả của quá trình phát triển kinh tế-xã hội của đất nước Theo kịch bản biến đổi khí hậu của Bộ Tài nguyên và Môi trường, tình hình này sẽ tiếp tục diễn biến phức tạp, đòi hỏi các biện pháp ứng phó hiệu quả.
ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG ỨNG PHÓ VÀ GIẢM THIỂU TÁC ĐỘNG BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU CỦA VIỆT NAM VÀ VAI TRÒ CỦA CÁC BÊN LIÊN QUAN
Thành tựu
Là một trong những quốc gia chịu ảnh hưởng nghiêm trọng từ biến đổi khí hậu, Việt Nam đã xác định ứng phó với vấn đề này là ưu tiên hàng đầu trong phát triển kinh tế - xã hội Đảng và Nhà nước Việt Nam đã chủ động và tích cực triển khai nhiều hành động thiết thực nhằm ứng phó với những diễn biến bất thường của biến đổi khí hậu, qua đó đạt được những kết quả đáng kể trong thời gian qua.
Việt Nam đã tích cực tham gia vào 18 điều ước và thỏa thuận quốc tế liên quan đến biến đổi khí hậu, đóng góp quan trọng cho các cuộc đàm phán quốc tế Từ COP26 đến COP28, Việt Nam tham gia nhiều sáng kiến quốc tế, bao gồm Sáng kiến Cộng đồng châu Á phát thải ròng bằng "0" do Nhật Bản khởi xướng, đồng thời hợp tác với các đối tác quốc tế để thực hiện các cam kết về khí hậu.
Nhiều chương trình thích ứng và ứng phó với biến đổi khí hậu được ban hành và triển khai thực hiện.
Nhận thức rõ về tác động, thách thức và cơ hội từ biến đổi khí hậu (BĐKH) đối với các mục tiêu phát triển bền vững, Chính phủ Việt Nam đã triển khai nhiều chủ trương và chính sách thể hiện quyết tâm ứng phó với BĐKH Một số ví dụ tiêu biểu có thể kể đến.
Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với BĐKH giai đoạn 2011- 2015;
Chương trình khoa học và công nghệ ứng phó với BĐKH, quản lý tài nguyên và môi trường (giai đoạn 2016-2020);
Chương trình hỗ trợ ứng phó với BĐKH (SP-RCC);
Chương trình mục tiêu ứng phó với BĐKH và tăng trưởng xanh giai đoạn
Chương trình khoa học và công nghệ phục vụ phòng tránh thiên tai và bảo vệ môi trường (giai đoạn 2016-2020);
Các Bộ, ngành và các tỉnh, thành phố cũng đã ban hành một số chính sách, kế hoạch ngành, địa phương liên quan đến BĐKH như:
Kế hoạch hành động ứng phó BĐKH;
Kế hoạch hành động tăng trưởng xanh;
Kế hoạch thực hiện Thỏa thuận Paris về BĐKH; thực hiện lồng ghép vấn đề BĐKH trong chiến lược, kế hoạch, quy hoạch phát triển ngành.
Việt Nam đã chủ động hoàn thiện thể chế, luật pháp và chính sách quản lý Nhà nước về BĐKH.
Hệ thống chính sách và pháp luật về thích ứng với biến đổi khí hậu (BĐKH) đang được hoàn thiện, với nhiều nội dung cụ thể hóa tại Điều 90 Luật Bảo vệ môi trường 2020 Cục Biến đổi khí hậu đã nghiên cứu và đề xuất xây dựng nhiều văn bản, chính sách hướng dẫn cho các hoạt động thích ứng ở cả trung ương và địa phương Điển hình là Quyết định 1055/QĐ-TTg ngày 20/7/2020 của Thủ tướng Chính phủ về Kế hoạch quốc gia thích ứng với BĐKH giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn 2050; Quyết định số 148/QĐ-TTg ngày 28/01/2022 về Hệ thống giám sát và đánh giá hoạt động thích ứng với BĐKH cấp quốc gia; và Thông tư số 01/2022/TT-BTNMT ngày 07/01/2022 quy định về đánh giá tác động của BĐKH và đánh giá khí hậu quốc gia.
Huy động được nguồn tài chính cho vấn đề ứng phó với biến đổi khí hậu.
Chính phủ Việt Nam đã triển khai nhiều chính sách nhằm đảm bảo nguồn tài chính công cho việc ứng phó với biến đổi khí hậu Trong đó, chi tiêu công chủ yếu tập trung vào việc thích ứng với biến đổi khí hậu, trong khi một phần nhỏ hơn được dành cho giảm phát thải khí nhà kính.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư đang hợp tác với các bộ ngành, Ngân hàng Thế giới và các nhà tài trợ để đánh giá nguồn cung ODA cho biến đổi khí hậu (BĐKH) và tăng trưởng xanh Qua đó, Bộ xác định nhu cầu về nguồn lực và ưu tiên sử dụng vốn ODA cho BĐKH và tăng trưởng xanh trong thời gian tới.
Các tổ chức xã hội, nghề nghiệp và đoàn thể tại Việt Nam, cùng với các tổ chức phi chính phủ quốc tế, đã đầu tư vào các hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu, chủ yếu ở cấp địa phương Nhiều doanh nghiệp cũng đã chi tiêu đáng kể cho các biện pháp giảm phát thải khí nhà kính thông qua việc sử dụng năng lượng hiệu quả trong các tòa nhà và quy trình sản xuất Dữ liệu cho thấy nhu cầu về vốn đầu tư để cải thiện khả năng phục hồi của cơ sở hạ tầng, cộng đồng và doanh nghiệp vượt xa khả năng tài chính của khu vực công và doanh nghiệp Việt Nam đang chịu thiệt hại nghiêm trọng về người và kinh tế do các hiện tượng thời tiết cực đoan, dẫn đến nhu cầu gia tăng về kinh phí để phục hồi sau thiên tai.
Việt Nam cũng đã tích cực thực hiện được nhiều hoạt động hay đặt ra được những mục tiêu cụ thể để ứng phó với biến đổi khí hậu
Nâng cao hệ thống giám sát và cảnh báo với các diễn biến bất thường của khí hậu.
Nâng cao công tác chủ động ứng phó với thiên tai và các hiện tượng thời tiết cực đoan được nâng cao
Bảo đảm an ninh lương thực.
Xây dựng cộng đồng thích ứng hiệu quả với biến đổi khí hậu.
Bảo vệ, phát triển bền vững rừng và bảo tồn đa dạng sinh học.
Hạn chế
Vẫn còn tồn tại một số bất cập trong công tác xây dựng và hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách, và văn bản pháp luật về BĐKH.
Nhiều văn bản pháp luật đã đề cập đến việc thích ứng với biến đổi khí hậu (BĐKH), tuy nhiên, vẫn thiếu các hướng dẫn thực hiện cụ thể Cần thiết lập cơ chế chia sẻ thông tin và dữ liệu về BĐKH, đồng thời ưu tiên cho hoạt động thích ứng trong các ngành Hơn nữa, việc lồng ghép bình đẳng giới trong các chiến lược thích ứng với BĐKH cũng cần được chú trọng.
Hệ thống văn bản hướng dẫn kỹ thuật và quản lý hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu (BĐKH) hiện chưa được chi tiết cho từng lĩnh vực cụ thể Việc áp dụng công cụ khoa học dự báo về BĐKH cũng chưa được thực hiện hiệu quả Ngoài ra, các nghiên cứu liên quan đến việc sử dụng số liệu từ kịch bản BĐKH trong thiết kế công trình và dự án vẫn còn thiếu sót, dẫn đến việc chưa xây dựng được các tiêu chuẩn và quy chuẩn cần thiết.
Việc thể chế hóa các chủ trương từ Nghị quyết 24/NQ-TƯ về ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường đang diễn ra chậm chạp Công tác hướng dẫn chưa đáp ứng yêu cầu, dẫn đến khó khăn trong việc thực hiện tại các địa phương và các bộ, ngành không chuyên sâu về biến đổi khí hậu.
Khả năng chống chịu và năng lực thích ứng của hệ thống tự nhiên, kinh tế và xã hội chưa cao.
Nguồn tài nguyên thiên nhiên đang bị suy giảm nghiêm trọng cả về số lượng lẫn chất lượng, với nguy cơ mất an ninh nguồn nước vẫn hiện hữu Tài nguyên đất đai chưa được khai thác hiệu quả, chưa tận dụng tốt đất bãi bồi ven sông và ven biển cho sản xuất và trồng rừng Các giải pháp cải tạo và bảo vệ môi trường đất, cũng như ngăn ngừa thoái hóa đất do xói mòn, hạn hán và xâm nhập mặn còn nhiều hạn chế, chủ yếu chỉ được triển khai ở quy mô nhỏ và dưới dạng mô hình.
Hệ thống hạ tầng kinh tế và xã hội hiện nay chưa phát triển đồng bộ, thiếu chú trọng vào các công trình đa mục tiêu và liên vùng Cơ sở hạ tầng đô thị, các điểm dân cư tập trung, khu công nghiệp và khu tái định cư cũng chưa được thiết kế phù hợp để thích ứng với biến đổi khí hậu (BĐKH) Đặc biệt, việc thiếu hệ thống giám sát, cảnh báo sớm và dự báo tác động của BĐKH đến sức khỏe đã cản trở việc xây dựng và triển khai các biện pháp ứng phó kịp thời.
Khả năng ứng phó một cách kịp thời với khí hậu cực đoan và thiên tai gia tăng do biến đổi khí hậu chưa cao.
Trong thời gian qua, năng lực dự báo và cảnh báo thiên tai đã được cải thiện đáng kể, cùng với việc đầu tư vào cơ sở hạ tầng phòng, tránh và giảm nhẹ thiên tai, cũng như thích ứng với biến đổi khí hậu Hệ thống cảnh báo đa thiên tai đã được thiết lập Tuy nhiên, năng lực giám sát khí hậu và cảnh báo thiên tai cho các vùng vẫn còn nhiều hạn chế, ảnh hưởng đến công tác sản xuất và bảo vệ tài sản, tính mạng.
- Chưa có nhiều sự ứng dụng khoa học công nghệ, nhất là công nghệ dự báo, cảnh báo các biến động tự nhiên.
- Thiếu các vật tư, trang thiết bị chuyên dùng, đặc thù để ứng phó thiên tai, thiết bị cảnh báo tự động tại cộng đồng
Thông tin và kết quả dự báo khí tượng, khí hậu hiện chưa được kết nối chặt chẽ với nhu cầu sử dụng của các ngành như nông nghiệp, y tế, giao thông vận tải và phòng chống thiên tai.
- Việc đầu tư, xây dựng các công trình trọng điểm ứng phó với thiên tai chưa đáp ứng yêu cầu.
Nguyên nhân
Nhận thức và ý thức của con người chưa cao.
Một bộ phận người dân vẫn chưa nhận thức đầy đủ về diễn biến và hậu quả nghiêm trọng của biến đổi khí hậu, cũng như tầm quan trọng của việc bảo vệ môi trường Họ thường thực hiện các hoạt động chỉ nhằm mang lại lợi ích cá nhân mà không chú ý đến tác động tiêu cực đối với môi trường.
Mặc dù nhiều người dân đã nhận thức về vấn đề biến đổi khí hậu, nhưng sự hiểu biết của họ vẫn chưa sâu sắc và đầy đủ Điều này dẫn đến việc họ không chú ý và thiếu ý thức trong việc bảo vệ môi trường.
Nhu cầu sản xuất và tiêu thụ phụ thuộc nhiều vào nguồn năng lượng hóa thạch
Việc sử dụng than đá và các nguồn năng lượng hóa thạch như dầu mỏ và khí đốt tạo ra lượng lớn khí nhà kính, gây ra nhiều tác động tiêu cực cho môi trường và sức khỏe con người Hơn nữa, việc khai thác và sử dụng các nguồn năng lượng này đang dẫn đến tình trạng cạn kiệt, do chúng là nguồn năng lượng không tái tạo.
Khoa học - công nghệ chưa phát triển
Nhiều doanh nghiệp hiện nay vẫn sử dụng máy móc và dây chuyền công nghệ lạc hậu, dẫn đến việc tiêu hao năng lượng và tài nguyên một cách không hiệu quả, đồng thời phát sinh nhiều chất thải gây ô nhiễm môi trường.
Hoạt động chuyển giao công nghệ liên quan đến biến đổi khí hậu (BĐKH) đã được thực hiện trong các lĩnh vực như năng lượng, công nghiệp và xử lý chất thải Tuy nhiên, việc đánh giá kết quả của các chương trình và dự án này chưa được tiến hành thường xuyên Sự phát triển của hoạt động chuyển giao công nghệ vẫn còn hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu và mong đợi của xã hội.
Năng lực của đội ngũ chuyên gia và cán bộ kỹ thuật tại các địa phương trong lĩnh vực biến đổi khí hậu còn hạn chế, đặc biệt trong việc đánh giá hiệu quả các hoạt động thích ứng.
Hiện nay, nguồn nhân lực trong việc thích ứng với biến đổi khí hậu (BĐKH) còn thiếu cả về số lượng lẫn chất lượng Đào tạo chuyên ngành về BĐKH chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế, dẫn đến việc cần thiết phải tăng cường công tác tập huấn nhằm nâng cao nhận thức và hiểu biết về vấn đề này.
Bằng chứng cho thấy nhận thức về biến đổi khí hậu (BĐKH) trong đội ngũ lãnh đạo và nhân viên còn hạn chế Các hoạt động nghiên cứu khoa học và công nghệ (KHCN) liên quan đến thích ứng với BĐKH hiện tại vẫn chưa được tập trung, dẫn đến sự dàn trải và thiếu hiệu quả.
Bài học kinh nghiệm
1 Trước hết, cần phải có nhận thức đúng đắn về vấn đề bảo vệ môi trường, xem vấn đề “BĐKH là chủ đề quan trọng toàn cầu ngày nay” Nhận thức về vấn đề này, cần có chế tài đồng bộ, cụ thể để xử lý nghiêm, dứt điểm các trường hợp vi phạm, nâng cao ý thức, trách nhiệm, nhất là trong việc chấp hành pháp luật bảo vệ tài nguyên thiên nhiên.
2 Tăng cường đầu tư vào các ngành có sự tận dụng các nguồn năng lượng tái tạo, nguồn năng lượng sạch như năng lượng mặt trời, gió, điện, hạn chế khai thác và sử dụng các nguồn nhiên liệu hóa thạch.
3 Đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ cao Đầu tiên là cần tập trung tăng cường các nguồn vốn đầu tư cho khoa học, công nghệ Thứ hai là cần tăng cường đầu tư công vào các công trình phòng, chống thiên tai, giảm tác động bất lợi về môi trường, tăng cường áp dụng các biện pháp giảm khí thải nhà kính Bên cạnh đó cần đẩy mạnh tư duy kinh tế xanh để thực hiện chiến lược tăng trưởng xanh trong nông nghiệp.
4 Cần tích cực đào tạo và thu hút nhân lực vào nghiên cứu và chuyển giao kỹ thuật trong việc thích ứng với BĐKH Cần tập trung vào công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ khoa học và nhân viên kỹ thuật theo hướng chuyên sâu từng lĩnh vực chuyên môn, đảm bảo mỗi lĩnh vực chuyên môn đều có cán bộ đầu đàn.
Vai trò của các bên liên quan
Biến đổi khí hậu (BĐKH) là một vấn đề toàn cầu phức tạp, đang diễn ra với xu hướng ngày càng nghiêm trọng Tác động của BĐKH ảnh hưởng sâu rộng đến mọi hoạt động sản xuất và đời sống của người dân Việc thích ứng với BĐKH và phòng chống thiên tai (PCTT) là thách thức lớn đối với các cấp chính quyền và toàn xã hội.
Chiến lược quốc gia về biến đổi khí hậu đến năm 2050 tập trung vào việc thích ứng với biến đổi khí hậu và đạt được mục tiêu phát thải ròng bằng "0" Đây là cơ hội quan trọng để phát triển bền vững, đồng thời là ưu tiên hàng đầu trong các quyết sách phát triển hiện nay.
5 quan điểm chủ đạo Dựa vào 5 quan điểm đó, nhóm xác định các bên liên quan trong phòng chống BDKH gồm:
3 Các tổ chức phi chính phủ
1 Vai trò của Chính phủ
Cấp quốc gia và địa phương giữ vai trò thiết yếu trong việc xây dựng và thực hiện các chính sách, quy định cũng như biện pháp hành động nhằm giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu và thích ứng hiệu quả với những thay đổi này.
Chính phủ cũng có trách nhiệm thúc đẩy quan hệ quốc tế và hợp tác đa phương để giải quyết vấn đề biến đổi khí hậu toàn cầu.
Chính phủ đóng vai trò quan trọng trong công tác phòng chống biến đổi khí hậu thông qua việc xây dựng và thực thi các chính sách, quy định và luật lệ liên quan đến khí thải và quản lý tài nguyên tự nhiên Họ cũng đại diện cho quốc gia trong các cuộc đàm phán quốc tế và cam kết tham gia các hiệp định nhằm giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu Ngoài ra, chính phủ cung cấp tài trợ cho nghiên cứu và phát triển công nghệ sạch, đồng thời tăng cường giáo dục và tuyên truyền để nâng cao nhận thức cộng đồng về vấn đề này Họ cũng thúc đẩy nghiên cứu và phát triển trong lĩnh vực năng lượng tái tạo và quản lý rừng, cùng với việc lập kế hoạch và triển khai các biện pháp nhằm giảm thiểu rủi ro và tăng cường khả năng thích ứng của cộng đồng với biến đổi khí hậu.
2 Vai trò của Doanh nghiệp
Các công ty, đặc biệt trong ngành công nghiệp nặng và công nghiệp hóa thạch, đóng vai trò quan trọng trong biến đổi khí hậu, vừa là nạn nhân vừa là nguyên nhân Do đó, doanh nghiệp cần nhận thức về tác động của hoạt động của mình và tích cực bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu và phòng chống thiên tai Đầu tư vào nghiên cứu và phát triển công nghệ mới là một giải pháp hiệu quả để giảm thiểu tác động của thiên tai, bao gồm phát triển công nghệ xây dựng bền vững và hệ thống cảnh báo sớm Bên cạnh đó, việc sử dụng năng lượng và tài nguyên hiệu quả trong sản xuất không chỉ giảm lượng khí thải mà còn hạn chế ảnh hưởng đến môi trường Cuối cùng, doanh nghiệp nên hợp tác với chính phủ và cộng đồng địa phương để cung cấp tài trợ và hỗ trợ cho các dự án như trồng rừng và xây dựng cơ sở hạ tầng chống chịu cao.
3 Các tổ chức phi chính phủ
Các tổ chức phi chính phủ đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ chính phủ thực hiện các mục tiêu phòng chống biến đổi khí hậu tại Việt Nam Chúng tham gia nghiên cứu và đánh giá tình hình biến đổi khí hậu, cung cấp thông tin thiết yếu cho quyết định chính sách Đồng thời, các tổ chức này tư vấn cho chính phủ về các biện pháp giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu và phát triển chính sách phù hợp Hợp tác quốc tế cũng là một phần quan trọng, khi các tổ chức phi chính phủ kết nối với các tổ chức quốc tế để chia sẻ kinh nghiệm và hỗ trợ kỹ thuật Thêm vào đó, chúng thúc đẩy giáo dục và tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng về biến đổi khí hậu Cuối cùng, các tổ chức này tham gia vào quản lý và bảo vệ tài nguyên tự nhiên, góp phần bảo tồn và phục hồi hệ sinh thái.
4 Người dân Để phòng chống thiên tai và ứng phó với biến đổi khí hậu, người dân có thể thực hiện các biện pháp sau: i Xây dựng nhận thức và giáo dục bản thân đây là yếu tố thiết yếu, quan trọng: Tăng cường kiến thức về các nguy cơ và hậu quả của biến đổi khí hậu và các loại thiên tai thông qua việc tham gia vào các chương trình giáo dục, đọc sách, báo ii Chuẩn bị cho các tình huống khẩn cấp: Xây dựng kế hoạch và trang bị cho gia đình để ứng phó với các tình huống khẩn cấp do thiên tai gây ra, bao gồm cung cấp thức ăn, nước uống, đèn pin, đèn đeo đầu, đồ dùng y tế cơ bản và các vật dụng cần thiết khác, biện pháp này rất cần thiết với các hộ gia đình sống tại vùng thường xuyên chịu ảnh hưởng của thiên tai, biến đổi khí hậu iii Tiết kiệm năng lượng và tài nguyên: Thực hiện các biện pháp tiết kiệm năng lượng như sử dụng bóng đèn LED, tắt thiết bị điện khi không sử dụng, sử dụng phương tiện công cộng hoặc xe đạp thay vì xe hơi để giảm lượng khí thải gây hiệu ứng nhà kính. iv Hỗ trợ các chính sách và biện pháp phòng chống thiên tai của chính phủ: Tham gia vào việc xây dựng và thúc đẩy các chính sách và biện pháp phòng chống thiên tai của chính phủ, bao gồm việc tham gia vào các cuộc biểu tình,chiến dịch và gửi thư phản đối hoặc đề xuất các biện pháp cụ thể. v Tham gia vào các hoạt động bảo vệ môi trường: Tham gia vào các hoạt động như làm sạch môi trường, tái chế rác thải và bảo vệ các khu vực sinh thái quan trọng để giảm thiểu tác động của con người đối với môi trường và đặc biệt là trồng rừng, phủ xanh đồi trọc nhất là các hộ gia đình vùng đồi núi. vi.Thúc đẩy chia sẻ thông tin và tạo ra ý thức cộng đồng: Chia sẻ kiến thức và thông tin về các biện pháp phòng chống thiên tai và ứng phó với biến đổi khí hậu với bạn bè, gia đình và cộng đồng để tạo ra sự nhận thức và hành động tích cực từ phía cộng đồng.