Tom tat la tiếng việt bảo Đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về Đất Đai Ở việt nam hiện nay

- Phương pháp so sánh, được sử dụng trong quá trình nghiên cứu kinh nghiệm của các quốc gia trong vấn đề bảo đảm thực hiện quyền TCTT đất đai, mức độ hoàn thiện pháp luật và thực tiễn b

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

BÙI THỊ THUẬN ÁNH

BẢO ĐẢM THỰC HIỆN QUYỀN TIẾP CẬN THÔNG TIN

VỀ ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI, 2024

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

BÙI THỊ THUẬN ÁNH

BẢO ĐẢM THỰC HIỆN QUYỀN TIẾP CẬN THÔNG TIN

VỀ ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính

Mã số 9380102

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS NGUYỄN VĂN QUANG

HÀ NỘI, 2024

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục đích và nhiệm vụ của đề tài 3

3 Hướng tiếp cận và phương pháp nghiên cứu 4

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án 5

5 Đóng góp mới về khoa học của luận án 6

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận án 6

7 Kết cấu của luận án 7

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ CÁC VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 8

1 Các nghiên cứu ở nước ngoài 8

2 Tình hình nghiên cứu trong nước 8

3 Nhận xét tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án và những giá trị kế thừa trong nghiên cứu của đề tài 8

3.1 Các thành tựu về lý luận và thực tiễn 8

3.2 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu trong luận án 9

4 Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu 10

4.1 Câu hỏi nghiên cứu 10

4.2 Giả thuyết nghiên cứu 10

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN QUYỀN TIẾP CẬN THÔNG TIN VỀ ĐẤT ĐAI 11

1.1 Khái niệm và đặc điểm của quyền tiếp cận thông tin về đất đai 11

1.2 Khái niệm và đặc điểm của bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai 11

1.2.1 Khái niệm bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai 11

1.2.2 Đặc điểm của bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai 12

1.3 Nội dung bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin đất đai 12

1.3.1 Pháp luật bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai 12

1.3.2 Thành lập các thiết chế bảo bảo thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai 12

1.3.3 Cung cấp các phương thức pháp lý bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai 12

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai 12

1.5 Bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai ở một số quốc gia trên thế giới và những kinh nghiệm cho Việt Nam 12

Kết luận Chương 1 12

CHƯƠNG 2 THỰC TIỄN BẢO ĐẢM THỰC HIỆN QUYỀN TIẾP CẬN THÔNG TIN VỀ ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 13

2.1 Thực tiễn pháp luật về bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai ở Việt Nam 13

2.2 Thực tiễn thiết chế bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai ở Việt Nam 13 2.3 Thực tiễn các phương thức bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin

về đất đai ở Việt Nam 14

Kết luận Chương 2 15

CHƯƠNG 3 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN QUYỀN TIẾP CẬN THÔNG TIN VỀ ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 16 3.1 Quan điểm bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai 16 3.2 Giải pháp bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai 16

3.2.1 Hoàn thiện pháp luật bảo đảm cho người sử dụng đất, các nhân, tổ chức khác tiếp cận thông tin đất đai công bằng, bình đẳng, đầy đủ và kịp thời 16 3.2.2 Giải pháp về hoàn thiện thiết chế bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai 16 3.2.3 Giải pháp về phương thức bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đât đai 17 Kết luận Chương 3 18

KẾT LUẬN VÀ HƯỚNG TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN 19 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 24 PHỤ LỤC 24

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Ở Việt Nam, quyền tiếp cận thông tin này của công dân đã được thừa nhận trong Điều 69 của Hiến pháp năm 1992 và tiếp tục được ghi nhận trong Điều 25 Hiếp pháp 2013: “Công dân có quyền tự do ngôn luận, tự do báo chí, tiếp cận thông tin, hội họp, lập hội, biểu tình” Luật Tiếp cận thông tin đã được Quốc hội khóa XIII thông qua ngày 06 tháng 4 năm 2016 khẳng định ý nghĩa to lớn của quyền này đối với mọi công dân Tuy nhiên, trên thực tế việc thực hiện quyền tiếp cận thông tin của công dân chưa được bảo đảm ở một số lĩnh vực, trong đó có lĩnh vực đất đai

Đất đai là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá của quốc gia, là tư liệu sản xuất quan trọng của con người Luật Đất đai 2013 đã đưa ra những quy định cụ thể đối với người sử dụng đất như: Bảo hộ quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất hợp pháp của người sử dụng đất; quy định quyền sử dụng đất, quyền

sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, chú trọng hơn đến vấn đề an sinh xã hội như tái định cư, hỗ trợ đào tạo nghề, tìm kiếm việc làm cho người có đất bị thu hồi, nhấn mạnh đến quyền được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất Đồng thời, cũng mở rộng quyền hạn đối với các tổ chức, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được nhận chuyển nhượng vốn đầu tư là giá trị quyền sử dụng đất Luật đất đai 2024 trên cơ sở kế thừa các qui định về quyền TCTT đất đai trong Luật đất đai 2013 nhưng đã bổ sung một điều luật (Điều 24) qui định về quyền tiếp cận thông tin đất đai Tuy nhiên, xung quanh tài sản quý giá này lại đang nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp phổ biến như khiếu nại, tố cáo, tranh chấp liên quan đến đất đai Theo đánh giá của Thanh tra Chính phủ, năm 2020 tình hình khiếu nại, giảm về số lượt người đến khiếu nại 4%, nhưng số lượng đơn thư các loại tăng 1,6%, số đơn khiếu nại về lĩnh vực đất đai tiếp tục chiếm đa số trong tổng số đơn khiếu nại (61,5%) Về các nội dung tố cáo trong năm 2020 tăng 20,8% số đơn, nội dung tố cáo trong lĩnh vực hành chính chiếm đa số (64,8%)1 Dự kiến tình hình khiếu nại, tố cáo vẫn sẽ còn diễn biến phức tạp, chủ yếu xảy ra ở những địa phương

có sai phạm, sơ hở, yếu kém trong quản lý nhà nước, nhất là trong các lĩnh vực như quản lý, sử dụng đất đai Tranh chấp đất đai có tính chất phức tạp, việc khiếu kiện kéo dài bắt nguồn từ những xung đột gay gắt về lợi ích kinh tế, từ hệ quả của sự quản lý thiếu hiệu quả của cơ quan công quyền, sự bất hợp lý và thiếu đồng bộ của

1 https://www.hcmcpv.org.vn/tin-tuc/tinh-hinh-giai-quyet-khieu-nai-to-cao-co-chuyen-bien-tot-1491869502

hệ thống chính sách, pháp luật đất đai trong đó có nguyên nhân không nhỏ của việc thiếu minh bạch thông tin về đất đai

Luật tiếp cận thông tin 2016 được ban hành và được xem là một bước tiến quan tạo khuôn khổ pháp lý cho việc có hiệu thực hiện quyền tiếp cận thông tin của công dân và nâng cao tính công khai, minh bạch trong hoạt động của các cơ quan nhà nước trong đó có lĩnh vực đất đai Tuy nhiên việc ban hành các văn bản quy định hướng dẫn thực hiện quyền này trong lĩnh vực đất đai vẫn còn tản mạn, vụn mặt ở nhiều văn bản dễ gây khó khăn cho việc tra cứu áp dụng Chưa có quy định rõ ràng về trách nhiệm người đứng đầu của cơ quan, tổ chức, công chức trong việc thực hiện nhiệm vụ cung cấp thông tin về đất đai hoặc thực hiện chưa đúng, chưa đủ hoặc thực hiện sai cũng như trách nhiệm bồi thường khi có hành vi phạm trong công tác bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin Trong thời gian qua trên cả nước và ở từng địa phương mặc dù đạt được những thành tựu nhất định về kinh tế, văn hóa nhưng trong xu hướng hội nhập quốc tế hiện nay nhiều người vẫn còn thụ động, ít nhạy bén và năng động trong việc tiếp cận các dịch vụ công Ý thức về nhu cầu thụ hưởng quyền tiếp cận thông tin nói chung, thông tin đất đai nói riêng chưa cao Chính quyền các địa phương đã có nhiều chính sách ưu tiên nguồn lực kinh tế và phát triển cơ sở hạ tầng tại khu vực biên giới, miền núi, tuy nhiên nhiều vùng còn chậm phát triển, dân trí chưa cao, tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo còn lớn Một số bộ phận còn có tâm lý trông chờ ỷ lại vào sự hỗ trợ của nhà nước,

họ hầu như không quan tâm hoặc chủ động tiếp cận đến các thông tin, chính sách trong sách trong tỉnh về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất… nơi mình sinh sống

Cơ chế giám sát chưa thực sự hiệu quả, vấn đề giám sát và phản biện xã hội chưa

cụ thể

Thông tin đất đai có vai trò quan trọng nhưng không phải người dân nào cũng hiểu và nắ rõ các thông tin đất đai, rất nhiều thông tin không chỉ ảnh hưởng đến quyền lợi ích của cá nhân mà còn liên quan đến cả lợi ích của cả quốc gia Đơn cử như với một quốc gia xuất khẩu gạo lớn thứ 2 thế giới như Việt Nam thì đất nông nghiệp có vị trí và tầm quan trọng đặc biệt về chính trị, kinh tế, xã hội Đất nông nghiệp được thể hiện trong các Luật Đất đai năm 1987, Luật Đất đai năm 1993, Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành, nay là Luật Đất đai 2024 Chính sách, pháp luật về đất nông nghiệp góp phần quan trọng vào việc thực hiện mục tiêu của cách mạng qua từng giai đoạn và đóng góp vào những thành tựu nổi bật của thời kỳ đổi mới Thực tiễn theo thống kê của Bộ NN&PTN, trung bình mỗi héc ta đất nông nghiệp thu hồi ảnh hưởng tới việc làm của trên 10 lao động nông thôn, đến cả vấn đề đảm bảo an

ninh lương thực, ở nước ta nghĩ đến an ninh lương thực trong nước là phải nghĩ đến quy hoạch đất cho sản xuất nông nghiệp trước khi nghĩ đến đất cho khu công nghiệp và đô thị Trung bình mỗi năm, người nông dân Việt Nam phải nhường 74.000 ha2 đất nông nghiệp để xây dựng các công trình nhà ở, đô thị và khu công nghiệp Tốc độ mất đất nông nghiệp do quá trình đô thị hóa và biến đổi khí hậu hiện nay cho thấy rằng rất nghiêm trọng Diện tích rừng tự nhiên suy giảm…Những thông tin này nhà nước phải bổ biến để mỗi người dân, mỗi doanh nghiệp cần phải biết phải được tiếp cận để bản thân mỗi người dân chủ động hơn trong các kế hoạch cuộc sống

Mặc dù Luật Đất đai 2024 đã được Quốc hội thông qua cũng đã có những quy định giúp mở rộng hơn về quyền tiếp cận đất đai đối với hộ gia đình, cá nhân

và tổ chức, từ đó, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức sản xuất, kinh doanh Tuy nhiên trong thời gian qua trên cả nước và ở từng địa phương chỉ số tiếp cận đất đai cũng như minh bạch thông tin đất đai đối với người dân và doanh nghiệp trong hầu hết các báo cáo khảo sát đánh giá về vấn đề minh bạch thông tin đất đai đều tụt hạng một cách đáng lo ngại Cơ hội được tiếp cận thông tin, đóng góp ý kiến của người dân vào vấn đề quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương chỉ chiếm một tỷ lệ rất nhỏ Việc thiếu minh bạch, độc quyền về thông tin đất đai

sẽ khiến gia tăng cơ hội tham nhũng, làm giảm hiệu quả sử dụng nguồn lực khiến công dân, các doanh nghiệp phải tăng chi phí nỗ lực tìm kiếm thông tin Chính vì thế, vấn đề hoàn thiện cơ chế đảm bảo quyền tiếp cận thông tin của công dân về đất đai nhằm đi sâu nghiên cứu và tìm ra những giải pháp hữu hiệu góp phần nâng cao hiệu quả việc tiếp cận thông tin của công dân nhân về đất đai Qua đó góp phần bảo đảm quyền con người cũng như bảo đảm một cách hiệu quả sự quản lý phù hợp của cơ quan công quyền, sự đồng bộ của hệ thống chính sách, pháp luật đất đai là một việc làm cần thiết, có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn, phù hợp với xu thế hội nhập sâu và rộng của Việt Nam trong thời kỳ mới

Xuất phát từ những lý do trên nghiên cứu sinh chọn vấn đề “Bảo đảm thực

hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai ở Việt Nam hiện nay” làm đề tài luận án

2 https://mof.gov.vn/webcenter/portal/vclvcstc/pages_r/l/chi-tiet-tin?dDocName=BTC340505 (Cổng thông tin điện tử Bộ Tài Chính)

pháp có tính khoa học, khả thi nhằm hoàn thiện vấn đề bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai ở Việt Nam hiện nay

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục đích nghiên cứu nói trên, luận án tập trung vào các nhiệm

vụ cụ thể sau:

- Tổng quan các nghiên cứu trong nước và nước ngoài có liên quan đến đề tài tìm ra các kết quả nghiên cứu đã đạt được về cả lý luận, thực tiễn và xác định các giá trị kế thừa, vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu

- Nghiên cứu làm rõ cơ sở lý luận về quyền TCTT đất đai và bảo đảm thực hiện quyền TCTT đất đai: khái niệm, đặc điểm của thông tin đất đai, quyền TCTT đất đai, bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai Nội dung bảo đảm thực hiện quyền TCTT đất đai, phương thức bảo đảm và các yếu tố ảnh hưởng đến việc bảo đảm thực hiện quyền TCTT về đất đai

- Làm rõ thực tiễn bảo đảm thực hiện quyền TCTT về đất đai, chỉ ra những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của việc bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai ở Việt Nam hiện nay

- Xác định quan điểm và đề xuất các nhóm giải pháp hoàn thiện có tính khả thi để bảo đảm thực hiện quyền TCTT về đất đai ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay

3 Hướng tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

học chính trị, khoa học lý luận nhà nước và pháp luật và kinh tế học

3.2 Phương pháp nghiên cứu của đề tài

Trong quá trình nghiên cứu, đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau:

- Phương pháp luận

Luận án được thực hiện dựa trên cơ sở học thuyết Mác - Lê Nin và tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và Pháp luật, các quan điểm của Đảng và Nhà nước về quyền con người và bảo đảm thực hiện quyền con người trong quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân Trong quá trình

nghiên cứu tác giả cũng sử một số lý thuyết về quyền con người nói chung, sử dụng kết hợp với các tri thức của các ngành khoa học khác nhau

- Phương pháp mô tả và phân tích thuần tuý quy phạm pháp luật, phương

pháp này chủ yếu được sử dụng trong quá trình làm rõ một số qui định của pháp luật liên qua đến bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai như chủ thể có quyền tiếp cận thông tin đất đai, chủ thể có nghĩa vụ cung cấp thông tin đất đai, phương thức tiếp cận, chi phí tiếp cận… chỉ rõ những kết quả, hạn chế của việc bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai

- Phương pháp phân tích, tổng hợp, được sử dụng trong quá trình xây dựng

khái niệm, nội dung, đặc điểm của quyền TCTT về đất đai, bảo đảm thực hiện quyền TCTT về đất đai Phương pháp này còn được sử dụng khi nêu ra các ý kiến hoặc bình luận các quan điểm, các nội dung qui định của pháp luật và các sự việc phát sinh trong thực tiễn để nghiên cứu sinh có cơ sở thực tiễn khi đưa ra các kết luận khoa học của mình

- Phương pháp so sánh, được sử dụng trong quá trình nghiên cứu kinh

nghiệm của các quốc gia trong vấn đề bảo đảm thực hiện quyền TCTT đất đai, mức độ hoàn thiện pháp luật và thực tiễn bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai là cở sở để tác giả xem xét khi đề xuất các giải pháp bảo đảm thực hiện quyền TCTT về đất đai ở Việt Nam

- Phương pháp thống kê, được sử dụng trong quá trình nghiên cứu tổng quan

các nghiên cứu liên quan đến đề tài, tình hình thực tiễn thực hiện pháp luật về bảo đảm thực hiện quyền khi tổng hợp thông tin về đất đai (chương 2 của đề tài)

- Phương pháp chứng minh, phương pháp này được sử dụng để chứng minh

một số nhận định về thực trạng pháp luật và thực tiễn bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai ở Việt Nam tại Chương 2, và các quan điểm, đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả vấn đề bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai tại chương 3 của đề tài

- Phương pháp điều tra viết (anket), để có cơ sở thực tiễn tác giả xây dựng

hai mẫu phiếu điều tra để khảo sát ý kiến của hai nhóm đối tượng với 15 và 16 câu hỏi liên quan đến nội dung nghiên cứu

- Phương pháp phỏng vấn chuyên gia, phỏng vấn trực tiếp ý kiến của một

số chuyên gia về một số nội dung liên quan đến đề tài

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận án là những vấn đề lý luận và thực tiễn về bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin trong lĩnh vực đất đai ở Việt Nam hiện nay

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi nội dung: Luận án tập trung nghiên cứu các nội dung sau :

+ Lý luận về bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai

+ Thực tiễn bảo đảm thực hiện quyền TCTT về đất đai

+ Quan điểm và giải pháp bảo đảm thực hiện quyền TCTT về đất đai ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay

- Phạm vi thời gian: Đề tài nghiên cứu tổng kết thực tiễn thực hiện pháp luật

vấn đề bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai từ 1/7/2014 đến năm

2023

- Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu đánh giá thực trạng pháp luật và

thực tiễn bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai ở Việt Nam hiện nay Một số thông tin, số liệu cụ thể về nội dung nghiên cứu tại một số địa phương được tác giả sử dụng để làm dẫn chứng đối chiếu, so sánh trong đề tài

5 Đóng góp mới về khoa học của luận án

Theo tác giả đây là công trình khoa học chuyên khảo đầu tiên ở cấp độ luận

án nghiên cứu một cách tương đối toàn diện các tri thức lý luận về bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin trong một lĩnh vực cụ thể đó là đất đai

- Một là, luận án xây dựng thêm các khái niệm, đặc điểm về thông tin đất đai, quyền TCTT đất đai và bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin đất đai, phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến việc bảo đảm thực hiện quyền TCTT đất đai Nghiên cứu này bổ góp phần bổ sung vào hệ thống lý luận bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai nói chung

- Hai là, từ việc nghiên cứu các qui định của pháp luật và thực trạng bảo đảm thực hiện quyền TCTT về đất đai tác giả đánh giá được về thành tựu, hạn chế và nguyên nhân trong việc bảo đảm thực hiện quyền TCTT về đất đai ở Việt Nam hiện nay

- Ba là, luận án xác định các quan điểm và nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật và tổ chức thực hiện pháp luật để bảo đảm thực hiện quyền TCTT về đất đai như các qui định về trình tự, thủ tục để bảo đảm thực hiện quyền TCTT đất đai, trách nhiệm của các cơ quan công quyền, các điều kiện bảo đảm để người dân thực hiện quyền TCTT đất đai trên thực tiễn Nội dung này được phân tích ở chương 3 của đề tài

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận án

- Ý nghĩa khoa học

Vấn đề bảo đảm thực hiện quyền TCTT trong lĩnh vực đất là công trình nghiên cứu góp phần bổ sung vào hệ thống tri thức lý luận về vấn đề bảo đảm

thực hiện quyền cụ thể là quyền tiếp cận thông tin về đất đai Là công trình nghiên cứu có tính mới, từ góc độ khoa học pháp lý, dựa trên cơ sở các quy định trong Luật Tiếp cận thông tin, Luật Đất đai và các văn bản pháp luật khác liên quan Thông qua việc nghiên cứu đề tài này để làm rõ các vấn đề từ lý luận, pháp luật đến thực tiễn bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai

Trên cơ sở lý luận và thực tiễn, luận án phân tích chỉ ra những ưu điểm, hạn chế, vướng mắc trong pháp luật và thực tiễn thực hiện để bảo đảm thực hiện quyền TCTT đất đai Từ đó, tác giả đề xuất các giải pháp nhằm bảo đảm thực hiện quyền TCTT về đất đai ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay

- Ý nghĩa thực tiễn

Kết quả nghiên cứu của luận án có giá trị tham khảo cho các cơ quan lập pháp và lập quy trong quá trình nghiên cứu, xây dựng và hoàn thiện pháp luật như Luật Đất đai, Luật Tiếp cận thông tin, Luật Phòng, Chống tham nhũng, Nghị Định của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai, Thông tư của Bộ Tài nguyên và Môi trường về xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống thông

7 Kết cấu của luận án

Luận án gồm có kết cấu như sau:

- Phần Mở đầu,

- Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Chương 1: Những vấn đề lý luận về bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông

tin về đất đai

Chương 2: Thực tiễn bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai

ở Việt Nam hiện nay

Chương 3: Quan điểm và giải pháp bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông

tin về đất đai ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ CÁC VẤN ĐỀ LIÊN

QUAN ĐẾN LUẬN ÁN

1 Các nghiên cứu ở nước ngoài

Có thể nói trong khoa học pháp lý quốc tế, nghiên cứu về quyền TCTT được nhiều tác giả ở nhiều quốc gia khác nhau nghiên cứu ở nhiều phương diện, nhiều góc độ khác nhau Những tác phẩm này đã cung cấp kiến thức quan trọng về quyền TCTT từ góc độ pháp luật quốc tế về quyền con người, là những nguồn tài liệu quan trọng cả về lý luận cũng như kinh nghiệm thực tiễn cho các nước đang đẩy mạnh nghiên cứu, triển khai và hoàn thiện quyền TCTT như Việt Nam trong có quyền TCTT về lĩnh vực đất đai mà luận án nghiên cứu Các kết quả nghiên cứu trên đó là cơ sở lý luận và thực tiễn quan trọng làm nền tảng khoa học để tác giả xây dựng cơ sở lý luận và đánh giá thực tiễn vấn đề bảo đảm thực hiện quyền TCTT trong lĩnh vực đất đai ở Việt Nam hiện nay

2 Tình hình nghiên cứu trong nước

Các nghiên cứu trong nước bao gồm các công trình nghiên cứu lý luận và thực tiễn về quyền tiếp cận thông tin có liên quan đến quyền tiếp cận thông tin về đất đai; Các công trình nghiên cứu liên quan trực tiếp đến quyền tiếp cận thông tin về đất đai và bảo đảm thực hiện quyền tiếp tiếp cận thông tin về đất đai; Các nghiên cứu chuyên sâu về vấn đề bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai ở Việt Nam

3 Nhận xét tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án và những giá trị kế thừa trong nghiên cứu của đề tài

3.1 Các thành tựu về lý luận và thực tiễn

Một là, các công trình nghiên cứu đã làm rõ những vấn đề lý luận về quyền TCTT nói chung, vai trò của quyền quyền tiếp cận thông tin trong việc bảo vệ các quyền khác

Hai là, các công trình nghiên cứu ở nước ngoài về quyền TCTT và một số công trình liên quan đến lĩnh vực đất đai như đã nói ở trên đã giúp tác nắm bắt được vấn đề lý luận và kinh nghiệm quốc tế về quyền TCTT nói chung, và các quyền về đất đai nói riêng

Ba là, nghiên cứu toàn diện nhận thức và việc thực thi quyền tiếp cận thông tin trên các lĩnh vực, trong đó việc thực thi quyền tiếp cận thông tin về đất đai bao gồm thực trạng công khai thông tin trong lĩnh vực đất đai và thực trạng tiếp cận thông tin theo yêu cầu của người dân Các công trình nghiên cứu trong nước cũng

đã phân tích vai trò và những hạn chế của vấn đề giám sát, phản biện xã hội, minh bạch thông tin trong lĩnh vực đất đai, việc xây dựng cơ chế để bảo đảm quyền

TCTT nói chung Những nội dung nghiên cứu này là cơ sở giúp tác giả nghiên cứu so sánh dưới góc nhìn của luật học so sánh về vai trò của việc bảo đảm quyền

TCTT nói chung, bảo đảm quyền TCTT về đất đai nói riêng

Bốn là, một số công trình nghiên cứu trong nước đã nghiên cứu, đánh giá thực tiễn việc thực hiện quyền TCTT ở một số lĩnh vực tiêu biểu ở Việt Nam hiện nay Nội dung một số công trình, đề tài nghiên cứu qui định cụ thể liên quan đến minh bạch, công khai thông tin để người dân được biết, tìm hiểu, tham gia góp ý kiến để bảo đảm quyền của người dân khi Nhà nước thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, quyền được TCTT trong các khâu qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất

và trong công tác quản lý đất đai nói chung

Năm là, các công trình nghiên cứu (đặc biệt là trong nước) nghiên cứu dưới nhiều góc độ khác nhau về các giải pháp nhằm bảo đảm quyền TCTT nói chung

từ kinh nghiệm quốc tế về bảo đảm quyền TCTT thông tin, giải pháp về xây dựng

cơ chế bảo đảm quyền TCTT, giải pháp nâng cao chất lượng khai thác thông tin đất đai, các giải pháp bảo đảm quyền con người khi Nhà nước thu hồi đất, vấn đề minh bạch hóa đất đai từ cấp độ quản lý đến người sử dụng đất Những nghiên cứu này giúp tác giả có góc nhìn khái quát hơn về vấn đề bảo đảm quyền TCTT

để từ đó có cơ sở để đưa ra những kiến nghị góp phần minh bạch thông tin đất đai

và bảo đảm thực hiện quyền TCTT về đất đai ở Việt Nam hiện nay

3.2 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu trong luận án

Qua tổng quan các công trình nghiên cứu tác giả nhận thấy ngoài những thành luận án sẽ kế thừa và tiếp tục phát triển thì có một số vấn đề liên quan đến

đề tài chưa được giải quyết thấu đáo cần được tiếp tục nghiên cứu:

- Khái niệm, vai trò, đặc điểm của quyền TCTT về đất đai vẫn chưa được các công trình nghiên cứu ở Việt Nam nghiên cứu giải quyết thấu đáo Nội dung,

ý nghĩa, giới hạn của quyền TCTT về đất đai chưa được công trình nào phân tích sáng tỏ Các yếu tố ảnh hưởng đến việc bảo đảm thực hiện quyền TCTT về đất đai

- Hầu hết các nghiên cứu về quyền TCTT ở Việt Nam mới chỉ dừng lại ở nghiên cứu thực tiễn bảo đảm quyền TCTT nói chung trong đó có liên hệ ở một mức độ rất ít về quyền TCTT về đất đai, tuy nhiên các công trình nghiên cứu mang tính thống kê, chưa đi sâu phân tích, đánh giá cụ thể về thực trạng việc bảo đảm thực hiện quyền TCTT về đất đai ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay Vì vậy cần nghiên cứu, đánh giá thực trạng bảo đảm thực hiên quyền TCTT về đất đai dưới góc độ chủ thể bảo đảm quyền và chủ thể thực hiện quyền cũng như các yếu

tố bảo đảm thực hiện quyền TCTT về đất đai (đặc biệt là bảo đảm về mặt pháp lý)

kể từ khi Luật Đất đai 2013 có hiệu lực pháp luật, nay là Luật Đát đai 2024

- Quan điểm và giải pháp để nâng cao hiệu quả vấn đề bảo đảm thực hiện quyền TCTT về đất đai ở Việt Nam hiện nay chỉ mới được đề cập một cách khái quát, riêng lẻ trong các công trình nghiên cứu, chưa có công trình nào nghiên cứu chuyên sâu về vấn đề này

4 Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu

4.1 Câu hỏi nghiên cứu

Luận án trực tiếp giải quyết các vấn đề khoa học (dưới dạng các câu hỏi nghiên cứu), bao gồm:

Thứ nhất, quyền tiếp cận thông tin về đất đai là gì? Bảo đảm thực hiện

quyền tiếp cận thông tin về đất đai được hiểu như thế nào? Nội dung bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai gồm những gì? Tại sao bảo đảm về mặt pháp lý đóng vai trò quan trọng nhất? Các yếu tố ảnh hưởng đến việc bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai?

Thứ hai, thực tiễn việc bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất

đai ở Việt Nam hiện nay như thế nào, có những thành tựu, hạn chế gì? Nguyên nhân của những thành tựu hạn chế đó là gì?

Thứ ba, để bảo đảm thực hiện tốt quyền tiếp cận thông tin về đất đai hiện

nay cần dựa trên những quan điểm và giải pháp nào?

4.2 Giả thuyết nghiên cứu

Trên cơ cở nghiên cứu lý luận, pháp luật và thực tiễn vấn đề bảo đảm quyền tiếp cận thông tin về đất đai, để trả lời cho các câu hỏi nghiên cứu luận án cần chứng minh tính đúng đắn các giả thuyết sau:

- Ở Việt Nam hiện nay quyền tiếp cận thông tin về đất đai được thừa nhận trong hệ thống pháp luật Nhà nước có vai trò quan trọng, tác động mạnh mẽ đễn việc bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai

- Các yếu tố về kinh tế, chính trị, văn hóa và pháp luật đều có tác động đến việc bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai, trong đó yếu tố pháp

lý có tác động mạnh mẽ nhất

- Thực trạng bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai còn hạn chế, ý thức pháp luật và khả năng thực hiện quyền này trên thực tế của cá nhân chưa cao

- Việc tìm ra những nguyên nhân và đề ra những giải pháp để bảo đảm hiệu quả việc thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai trên thực tế có ý nghĩa quan trọng trong giai đoạn hiện nay