THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT THEO PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ THỰC TIỄN

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐOÀN PHÚC TRƯỜNG THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT THEO PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ HÀ NỘI - 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐOÀN PHÚC TRƯỜNG THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT THEO PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8.38.01.07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ NGA HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất theo pháp luật đất đai Việt Nam từ thực tiễn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh”, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, thơng tin, trích dẫn sử dụng Luận văn hồn tồn xác, trung thực, tin cậy; kết có trình học tập, nghiên cứu thân giúp đỡ, hướng dẫn tận tình Giáo viên hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Thị Nga Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đoàn Phúc Trường LỜI CẢM ƠN Đề tài “Thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở tài sản gắn liền với đất theo pháp luật đất đai ở Việt Nam hiện từ thực tiễn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh…” nội dung chọn để nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp sau hai năm theo học chương trình cao học chuyên ngành Luật kinh tế Học viện Khoa học xã hội Việt Nam Để hồn thành q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn này, lời xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến cô Nguyễn Thị Nga, Trưởng môn Luật đất đai, Khoa Pháp luật Kinh tế, Trường Đại học Luật Hà Nội trực tiếp bảo hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu để tơi hồn thiện luận văn Ngồi ra, xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô Khoa Luật Học viện Khoa học xã hội đóng góp ý kiến quý báu cho luận văn Nhân dịp này, xin cảm ơn Khoa Luật Học viện Khoa học xã hội, lãnh đạo anh chị công tác quan tạo điều kiện thời gian cho suốt trình nghiên cứu Cuối cùng, tơi xin cảm ơn người thân, bạn bè bên tôi, động viên tơi hồn thành khóa học luận văn Trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT VÀ PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Những vấn đề lý luận thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 1.2 Những vấn đề lý luận pháp luật thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 16 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH 28 2.1 Thực trạng pháp luật thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 28 2.2 Thực trạng công tác thu hồi giấy chứng nhâṇ quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn thị xã Quảng Yên từ năm 2014 đến năm 2018 49 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 66 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 66 3.2 Giải pháp 67 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BT: Bồi thường CHXHCN: Cộng hòa xã hội chủ nghĩa GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HVHC: Hành vi hành HĐND: Hội đồng nhân dân HT: Hỗ trợ NSDĐ: Người sử dụng đất QSDĐ: Quyền sử dụng đất QSHN: Quyền sở hữu nhà TĐC: Tái định cư THĐ: Thu hồi đất UBND: Ủy ban nhân dân LĐĐ: Luật Đất đai BLTTDS: Bộ Luật tố tụng dân TTHC: Tố Tụng hành TAND: Tòa án nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, nơi chứa đựng nguồn lợi tự nhiên nước, không khí, khống sản, sinh vật sống bề mặt trái đất, chí sinh vật sống lòng đất Đồng thời nguồn tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định khơng gian Ở Việt Nam, Nhà nước chủ sở hữu đất đai không trực tiếp khai thác, sử dụng mà trao quyền sử dụng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp Nhà nước với người sử dụng đất việc sử dụng đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) Kinh tế thị trường phát triển kéo theo quan hệ xã hội trở nên phức tạp hơn, nhu cầu sử dụng đất ngày lớn, đó có nguyên nhân xuất phát từ vấn đề thu hồi đất làm phát sinh nhiều vấn đề đòi hỏi Nhà nước cần phải quản lý đất đai cách có hệ thống hiệu Thu hồi GCNQSDĐ hoạt động quan trọng quản lý nhà nước đất đai liên quan trực tiếp đến lợi ích người sử dụng đất Nếu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở để xác nhận mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng đất thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở để chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai chủ thể Nhà nước chủ thể khác; theo đó, chấm dứt quyền lợi ích nghĩa vụ chủ thể bị Nhà nước thu hồi Do hậu pháp lý việc thu hồi giấy chứng nhận không người sử dụng đất mà chúng “liên lụy” đến mối quan hệ với chủ thể khác, chủ thể thiết lập với người có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trước bị thu hồi, nên việc thu hồi đất phải thận trọng, minh thị tuân thủ chặt chẽ pháp luật nhằm đảm bảo trật tự quản lý nhà nước đất đai, song đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất không bị xâm hại Pháp luật đất đai nói chung pháp luật thu hồi giấy chứng nhận thời gian qua có nhiều thay đổi mang chiều hướng tích cực, tiến bộ, phục vụ tốt cho hoạt động quản lý nhà nước đất đai, góp phần tăng cường pháp chế lĩnh vực này, đặc biệt địa phương Tuy nhiên, thực tiễn triển khai khó khăn, vướng mắc, lúng túng Nguyên nhân phần pháp luật vấn đề chưa thực hợp lý rõ ràng, thực tiễn lại vô phức tạp Do hệ thống hồ sơ, sở liệu đất đai chưa kiện toàn, hệ thống đăng ký đất đai đăng ký biến động chưa thực thường xuyên, liên tục có hiệu quả… nguyên nhân việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thiếu xác, chí cấp sai đối tượng, sai mục đích, sai diện tích… Đó lý dẫn đến cần thiết phải thu hồi để đảm bảo tính cơng bằng, hợp lý hợp pháp cho người có quyền sử dụng đất tài sản đất; đảm bảo tính trung thực, khách quan tăng cường tính pháp chế lĩnh vực Tuy nhiên, điều phủ nhận rằng, công tác cấp giấy chứng nhận khó, song việc thu hồi giấy chứng nhận cấp khó nhiều thực tế dễ dàng tự giác hưởng ứng việc từ bỏ quyền lợi ích đất tài sản gắn liền đất mà Nhà nước xác lập cơng nhận cho Vì vậy, chây ì, chí bất hợp tác tìm cách để trì hỗn, đối phó với cơng tác thu hồi đất điều thường thấy thực tiễn thu hồi giấy chứng nhận Địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh triển khai việc thu hồi đất thời gian qua gặp nhiều khó khăn vướng mắc, q trình tổ chức thực thi nhiều rào cản thực không dễ dàng chút Nghiên cứu pháp luật thực định trình thực thi công tác thu hồi giấy chứng nhận QSDĐ địa bàn thị xã Quảng Yên cho thấy nhiều vấn đề cần phải bàn nghiên cứu, xem xét, đánh giá cách toàn diện, để nhận diện thấu đáo kết đạt được, tìm tồn tại, vướng mắc, từ đó đưa giải pháp để thực thi ngày hiệu Với ý nghĩa tầm quan trọng đó, lựa chọn đề tài: “Thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất theo pháp luật đất đai ở Việt Nam hiện từ thực tiễn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh”, làm cơng trình nghiên cứu cho Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thu hồi đất trực tiếp tác động đến lợi ích người bị thu hồi đất, lợi ích Nhà nước, lợi ích chủ đầu tư nên thời gian qua nhận quan tâm nghiên cứu nhiều chủ thể xã hội với nhiều khía cạnh nghiên cứu đa dạng Điển hình hàng loạt cơng trình, bài viết, sách chuyên khảo tài liệu nghiên cứu phổ biến như: Nguyễn Quang Học (2004), Các vấn đề pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, luận văn thạc sĩ luật học, trường Đại học Luật, Hà Nội; Phạm Thu Thủy (2005), Một số vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai 2003, tạp chí luật học, số 3/2005; Báo cáo số 93/BC- CP ngày 19/10/2007 Chính phủ tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Vũ Thị Nguyện (2007), Q trình hồn thiện việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bối cảnh phải xử lý vướng mắc đất đai, Luận văn tốt nghiệp, Trường Đại học Luật, Hà Nội; Nguyễn Mạnh Khởi (2009), pháp luật đăng ký quyền sở hữu nhà cơng trình xây dựng Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội; Đỗ Thị Anh Thư (2009), cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2003 đến nay, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học quốc Gia Hà Nội Đặng Anh Quân (2011), Bàn khái niệm đăng kí đất đai Tạp chí Khoa học pháp lí số 2/2011; Đặc biệt có số cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề cấp Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số địa bàn như: Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hộ gia đình, cá nhân thực tiễn thực quận Ba Đình, thành phố Hà Nội: Luận văn thạc sĩ luật học/Nguyễn Đức Thịnh; TS Trần Quang Huy hướng dẫn; Thực pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An nay, Luận văn thạc sỹ Luật học/Nguyễn Hữu Hà; PGS.TS Nguyễn Văn Động hướng dẫn; Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất từ thực tiễn thi hành quận Long Biên, thành phố Hà Nội; Luận văn thạc sĩ luật học/ Nguyễn Thị Hoa ; TS Trần Quang Huy hướng dẫn Một cách tổng quan cho thấy, đa số cơng trình nêu khía cạnh lý luận pháp luật thực tiễn thực thi tập trung nghiên cứu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất số loại đất như: Đất ở, đất sản xuất nông nghiệp đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chủ yếu hộ gia đình, cá nhân Rất cơng trình nghiên cứu vấn đề thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo giới hạn tìm hiểu tác giả, vấn đề thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đề cập nội dung nhỏ nội dung nghiên cứu pháp luật cấp giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Một công trình nghiên cứu chun sâu, tồn diện khía cạnh lý luận, pháp luật thực định thực tiễn thực thi công tác thu hồi giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cần phải nghiên cứu cách thấu đáo, cụ thể; đặc biệt thực tiễn triển khai địa bàn cụ thể Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Luận văn nghiên cứu, phân tích nhằm đánh giá luận giải khía cạnh lý luận thu hồi giấy chứng nhận, pháp luật thu hồi giấy chứng nhận thực trạng thực pháp luật thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua việc nghiên cứu địa bàn cụ thể thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh - Đánh giá thành tựu kết đạt khía cạnh pháp luật thực tiễn thực thi pháp luật công tác thu hồi đất Từ đó, nhận diện vấn đề hạn chế, vướng mắc bất cập nội dung khía cạnh pháp luật thực tiễn thực nhằm có giải pháp tốt hơn, hiệu tương lai Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Là quy phạm pháp luật hành thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quy định tỉnh Quảng Ninh, thị xã Quảng Yên liên quan trực tiếp vấn đề - Phạm vi nghiên cứu: Thực pháp luật thu hồi đất địa bàn thị xã Quảng Yên Thời gian nghiên cứu từ năm 2014 Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực đến năm 2018 Cơ sơ lý luận phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu tác giả dựa sở phương pháp luận Chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng xây dựng Nhà nước pháp luật thời kỳ đổi Tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu triết học không nhỏ tới việc thu hồi giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền Lợi dụng điều này, số cá nhân cố ý đưa thông tin sai lệch diện tích, nguồn gốc mà cán địa khơng có đủ thời gian để thẩm định kỹ nhằm mang lại lợi ích cho (4)- Một số trường hợp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xác lập tài sản đất, thực tế vào thời điểm tiến hành thu hồi lại giấy cũ để cấp giấy theo yêu cầu người sử dụng đất tài sản đó Có thể khách quan, chủ quan không đủ thời gian xuống thực địa thẩm định lại cán địa tiếp tục tham mưu cấp lại giấy chứng nhận ghi tài sản đất cho chủ sở hữu giấy cũ Điều tiềm ẩn nguy định, nhà nước tiến hành thu hồi giấy liên quan đến công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng; người sử dụng đất có thể vào giấy cấp để khai tăng tài sản móc nối với cán thẩm định kê tăng tài sản theo giấy chứng nhận để chuộc lợi (5)- Hiện nay, địa bàn thị xã có diện tích lớn đất thu hồi phụ vụ dự án, người dân chấp hành, tích cực phối hợp với quan chức thị xã việc xác định nguồn gốc đất, kiểm đếm, giao nộp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bàn giao mặt cho quan chức thị xã Tuy nhiên, đến chủ đầu tư chưa có tiền để thực trả 60 tỷ đồng bồi thường hỗ trợ cho người dân bị thu hồi đất, mặc dù nhiều năm, dẫn đến người dân có đơn thư khiếu nại, tiềm ẩn nguy an ninh trật tự địa bàn… (6)- Thái độ phục vụ đội ngũ cán trực tiếp làm công tác địa xã, phường cán nhận, hướng dẫn làm hồ sơ Trung tâm hành cơng thị xã; có cán gây khó khăn, phiền hà cho nhân dân, mặc dù có quy định rõ thời gian, thủ tục cần có; có trường hợp người dân thực quyền tặng cho, chuyển nhượng phải lại nhiều lần không hướng dẫn đầy đủ Điều này, ảnh hưởng đến quyền lợi người dân mà việc thu hồi giấy chứng nhận cũ bị ách tắc, thủ tục người dân đề nghị làm chưa thực dứt điểm chưa thể thu hồi lại giấy chứng nhận cũ (7)- Một phận người dân chưa tiếp cận với quy định pháp luật đất đai, điều dẫn đến không chấp hành việc giao giấy chứng nhận cũ cho quan quản lý nhà nước trường hợp đất đó cấp sai quy định 64 pháp luật có trường hợp nhận thức lợi ích cá nhân mà phát sai sót giấy chứng nhận không chủ động báo cáo quan nhà nước có thẩm quyền để xử lý kịp thời Tiểu kết chương Trong năm qua, việc thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Quảng Yên thực đảm bảo quy trình, quy định pháp luật; việc thu hồi giấy thực đa dạng nhiều lĩnh vực, đó có thu hồi giấy lĩnh vực bồi thường giải phóng mặt bằng, thu hồi giấy cấp lại, thu hồi giấy tặng cho, thu hồi giấy chuyển nhượng Bên cạnh thuận lợi quy định pháp luật, sở liệu có, trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức lĩnh vực quản lý đất đai… trình thu hồi giấy cho thấy có khó khăn, vướng mắc, chí có nội quy định, hướng dẫn cần phải tiếp tục sửa đổi, điều chỉnh, quy định lại chặt chẽ Thực tiễn cho thấy, q trình thu hồi giấy có nội dung sai phạm q trình cấp giấy quan nhà nước; xét tổng thể việc thu hồi chưa thực hiệu quả, có dự án thị xã bàn giao mặt bằng, nhân dân đồng thuận, tiền để bồi thường cho hộ dân có đất bị thu hồi chưa kịp thời, làm ảnh hưởng tới việc ổn định sống, tái sản xuất nhân dân, gây tiềm ẩn đơn thư vượt cấp, ổn định an ninh trị địa bàn Qua đó, thời gian tới đòi hỏi phải có giải pháp hiệu q trình thực cơng tác thu hồi đất nói chung thu hồi giấy chứng nhận nói riêng 65 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật về thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở tài sản khác gắn liền với đất Định hướng Đảng sách pháp luật đất đai thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nghị 19-NQ/TW Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại nêu rõ cần hoàn chỉnh hệ thống pháp luật, sách đất đai bảo đảm hài hồ lợi ích Nhà nước, NSDĐ, người giao lại QSDĐ nhà đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để sử dụng có hiệu nguồn lực đất đai cho phát triển; khắc phục tình trạng lãng phí tham nhũng đất đai Bên cạnh đó, Hội nghị lần thứ VII Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) khẳng định định hướng Đảng phát triển thị trường bất động sản quy minh bạch Phát triển lành mạnh, bền vững thị trường bất động sản, ngăn chặn tình trạng đầu cơ; hoàn thiện chế vận hành sàn giao dịch bất động sản Như vậy, hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật cấp thu hồi GCNQSD với định hướng sau: Thứ nhất, việc cấp thu hồi GCNQSD đất cần đảm bảo quản lí tập trung, thống toàn đất đai phạm vi nước hệ thống GCNQSD đất, QSHN tài sản gắn liền với đất theo mẫu thống Đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất, QSHN tài sản gắn liền với đất để thấy rõ tình trạng pháp lý QSDĐ, quyền sử hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nhằm bảo đảm an tồn lợi ích NSDĐ Đồng thời Nhà nước thống kê biết cấu sử dụng đất theo cấp độ (cấp xã, huyện, tỉnh) phục vụ cho yêu cầu quy hoạch xây dựng chủ trương lớn điều hành kinh tế đất nước Đảm bảo quyền lới ích 66 hợp pháp, đáng NSDĐ cấp GCNQSD đất, QSHN tài sản gắn liền với đất yêu cầu quản lý Nhà nước đất đai, phục vụ cho yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội đất nước Mặt khác, nhằm bước đại hố cơng tác quản lí đất đai, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai nói chung cấp GCNQSD đất cho cá nhân, hộ gia đình nói riêng, hướng tới việc thay tồn loại giấy tờ tồn qua nhiều thời kỳ lịch sử để thống quản lý loại giấy tờ thống GCNQSD đất, QSHN tài sản gắn liền với đất Thứ hai, đẩy mạnh cải cách hành nhằm đảm bảo hoạt động cấp GCNQSD đất, QSHN tài sản gắn liền với đất phải triển khai đơn giản, thuận lợi, dễ dàng, tránh gây phiền hà, sách nhiễu cho người dân Cần tiếp tục cải cách sâu sắc toàn diện thủ tục hành cấp GCNQSD đất, QSHN tài sản gắn liền với đất; thay đổi lề lối làm việc, thái độ làm việc cán thực hoạt động Thứ ba, có phương thức, hình thức thích hợp để nâng cao tính cơng khai, minh bạch quy trình, trình tự thủ tục cấp GCNQSD đất để hộ gia đình, cá nhân chủ thể khác biết biết Đây sở để người dân biết, bàn, tham gia trực tiếp kiểm tra hoạt động cấp thu hồi GCNQSD đất, QSHN tài sản gắn liền với đất Thông qua hoạt động để người dân hiểu rõ quyền lợi nghĩa vụ Từ đó, có ý thức trách nhiệm với nhà nước việc thực tốt có hiệu việc cấp thu hồi GCNQSD đất, QSHN tài sản gắn liền với đất 3.2 Giải pháp 3.2.1 Giải pháp hồn thiện pháp ḷt về thu hời giấy chứng nhận QSDĐ 3.2.1.1 Hoàn thiện thống nhất trường hợp thu hồi giấy chứng nhận cấp không diện tích: Theo quy định Điều 106 Luật Đất đai giấy chứng nhận cấp khơng đúng diện tích trường hợp diện tích cấp giấy chứng nhận khơng đúng với diện tích thực tế sử dụng có đủ điều kiện cấp giấy theo quy định pháp luật (cấp thiếu cấp thừa diện tích) Trường hợp Nhà nước thu hồi 67 giấy chứng nhận cấp để cấp lại theo đúng quy định Khoản 1, Điều 106 mà không thuộc trường hợp đính giấy chứng nhận cấp (quy định Khoản 2, Điều 106) Trường hợp trình viết giấy chứng nhận có sai sót việc ghi thơng tin vào giấy chứng nhận diện tích người cấp giấy chứng nhận so với diện tích mà người sử dụng đất kê khai, UBND cấp xã Văn phòng đăng ký đất đai kiểm tra xác nhận đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận cần đính sai sót mà khơng phải thu hồi giấy chứng nhận cấp Như vậy, thấy rằng, hai trường hợp nêu trên: Trường hợp thứ giấy chứng nhận cấp không đủ diện tích thực tế sử dụng sai số đo đạc nên thu hồi giấy chứng nhận cấp đó cấp đổi lại giấy chứng nhận theo thủ tục quy định Điều 76 Nghị định 43/2014/NĐCP Trường hợp thứ hai giấy chứng nhận cấp đúng diện tích thực tế sử dụng nên khơng thu hồi, khơng đính 3.2.1.2 Kiến nghị hồn thiện về thu hồi GCNQSDĐ giải tranh chấp đất đai: Từ vướng mắc phân tích liên quan đến vướng mắc thu hồi GCNQSDĐ giải tranh chấp đất đai, tác giả nhận thấy, với quy định nêu BLTTDS 2015 xác định GCNQSDĐ định cá biệt giải vụ việc dân Tòa án phải áp dụng Điều 34 BLTTDS để xem xét hủy GCNQSDĐ hoàn toàn phù hợp với quy định khoản Điều 156 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Nhưng với quy định Luật Đất đai năm 2013 nêu , giải vụ án dân có liên quan đến GCNQSDĐ, Tòa án khơng phải hủy GNCQSDĐ theo quy định Điều 34 BLTTDS 2015 mà Tòa án khơng xem xét hủy GCNQSDĐ Tòa án áp dụng quy định thẩm quyền Tòa án cấp theo Luật Tố tụng hành năm 2015 Và cần phải thấy rằng, khoản Điều 87 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP chưa bao quát hết trường hợp xảy thực tiễn quy định điều kiện thu hồi GCNQSDĐ “chỉ thực có án định Tòa án 68 nhân dân thi hành” Quy định thu hẹp phạm vi thu hồi GCNQSDĐ so với quy định khoản Điều 106 Luật Đất đai năm 2013 Theo quy định khoản Điều 156 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2015 trường hợp văn quy phạm pháp luật có quy định khác vấn đề áp dụng văn có hiệu lực pháp lý cao Vì vậy, việc thu hồi GCNQSDĐ thực theo quy định khoản Điều 156 Luật Đất đai năm 2013 đó thực có án định Tòa án nhân dân có hiệu lực pháp luật Trong bối cảnh nay, Nhà nước xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai, theo tác giả, cần bổ sung nội dung vào Luật Đất đai Đồng thời, để bảo đảm thống hệ thống pháp luật, khoản Điều 34 BLTTDS cần quy định loại trừ việc Luật Đất đai quy định thẩm quyền thu hồi hủy GCNQSDĐ Như vậy, khoản Điều 34 BLTTDS sửa đổi, bổ sung sau: “1 Khi giải vụ việc dân sự, Tòa án có quyền hủy định cá biệt trái pháp luật quan, tổ chức, người có thẩm quyền xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp đương vụ việc dân mà Tòa án có nhiệm vụ giải quyết, trừ trường hợp luật khác có quy định khác” Tuy nhiên, trước mắt, để tháo gỡ vướng mắc, bất cập công tác xét xử, chấm dứt tình trạng án dân sơ thẩm tranh chấp quyền sử dụng đất có liên quan đến GNCQSDĐ trái pháp luật phải chuyển lên Tòa án cấp tỉnh nay, đồng thời, hạn chế ảnh hưởng hoạt động UBND cấp có thẩm quyền giảm nhẹ cơng việc mà Tòa án cấp sơ thẩm phải làm, tác giả kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền (Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường) nghiên cứu thấu đáo ban hành Thông tư liên tịch hướng dẫn vấn đề Theo tác giả, cần hướng dẫn việc giải vụ án có liên quan đến GCNQDSĐ trái pháp luật sau: Khi giải vụ án có liên quan đến GCNQSDĐ trái pháp luật (cấp không đúng thẩm quyền, không đúng đối tượng sử dụng đất, không đúng diện tích đất, khơng đủ điều kiện cấp, khơng đúng mục đích sử dụng đất thời hạn sử dụng đất nguồn gốc sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai…) Tòa án phải nhận định án, định giải vụ án Đồng thời, giải 69 vụ án, Tòa án khơng phải đưa quan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (UBND có thẩm quyền) vào tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, trừ trường hợp có đương yêu cầu giải bồi thường thiệt hại cấp GCNQSDĐ khơng đúng Tòa án giải vụ án, xác định chủ thể có quyền sử dụng đất Sau có án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án, quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận (UBND) vào quy định Luật đất đai năm 2013 có trách nhiệm thu hồi GCNQSDĐ cấp không đúng, đồng thời, cấp GCNQSDĐ cho chủ thể có quyền sử dụng đất theo định Tòa án Với cách giải khơng tình trạng án dân sơ thẩm có tranh chấp quyền sử dụng đất ùn lên Tòa án cấp tỉnh Đồng thời, hạn chế ảnh hưởng hoạt động UBND cấp có thẩm quyền giảm nhẹ cơng việc mà Tòa án cấp sơ thẩm phải làm 3.2.1.3 Minh bạch thủ tục, trình tự thu hời giấy chứng nhận: Minh bạch quy trình THĐ khơng việc cơng khai thủ tục, quy trình mà cho phép người dân tham gia trao đổi, bàn bạc từ đầu dự án THĐ Để có đồng thuận người dân phải minh bạch thủ tục, trình tự Vì vậy, LĐĐ cần quy định mở rộng quyền người dân dự án sử dụng đất để phát triển kinh tế, xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng Quy định cụ thể trình tự, thủ tục cưỡng chế để tránh lạm dụng quyền quan cơng quyền khắc phục tình trạng tùy tiện việc cưỡng chế, để không ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, đồng thời tạo sở pháp lý để địa phương thực thống Theo chúng tôi, quy trình thu hồi đất cần cơng khai, minh bạch Luật Đất đai sửa đổi cần bảo vệ làm rõ quyền người dân, cần quy định theo hướng bảo vệ quyền người dân tốt Đồng thời phải kiểm soát chặt chẽ việc quản lý, sử dụng đất, tránh việc tùy tiện để nhóm lợi ích đó lấy hàng ngàn đất đai thời gian qua, bỏ hoang lãng phí, lợi nhuận chảy vào túi số cá nhân Quy trình thu hồi đất khơng việc cơng khai, minh bạch trình tự, thủ tục mà phải cho phép người dân tham gia bàn bạc từ đầu dự án 70 thu hồi đất Nếu thiếu công khai, minh bạch, chắn dự án thu hồi đất khó tìm đồng thuận người dân 3.2.1.4.Hồn thiện hờ sơ địa hệ thống thông tin đất đai, sở dữ liệu đất đai nhằm tạo điều kiện cho công tác Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Việc xây dựng sở liệu đất đai sở quan trọng để quan nhà nước nắm tình trạng pháp lý đất với thơng tin người sử dụng đất Từ năm 2012, tỉnh Quảng Ninh triển khai công tác xây dựng sở liệu đất đai địa bàn số huyện, thị xã Do vậy, thời gian tới cần tiếp tục tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng hệ thống thông tin đẩy nhanh việc xây dựng sở liệu đất đai địa bàn tỉnh nói chung, địa bàn thị xã Quảng Yên nói riêng để đáp ứng yêu cầu thông tin đất đai, đồng thời tạo điều kiện để thực quản lý đất đai công khai, minh bạch thuận lợi Các thông tin đất đai đặc biệt thông tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần công bố, công khai phương tiện thông tin đại chúng trụ sở UBND cấp huyện, cấp xã Văn phòng Đăng ký đất đai cần trọng thực việc cung cấp thông tin tình trạng pháp lý đất để tạo an tâm, mạnh dạn đầu tư cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nhằm góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương Khuyến khích thành lập tổ chức dịch vụ công đất đai nhằm tạo kênh thông tin giúp người dân dễ dàng tìm kiếm thơng tin liên quan đến giao dịch quyền sử dụng đất thị trường 3.2.2 Giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu quả công tác thu hồi giấy chứng nhận 3.2.1.1 Về công tác tuyên truyền pháp luật về đất đai cho nhân dân: Thực tế nay, nhiều người dân không nắm quy định pháp luật đất đai, đến họ thực thủ tục liên quan đến lĩnh vực tìm hiểu, nghiên cứu Do vậy, để pháp luật thực có giá trị thực tiễn, vào sống cần quan tâm đến công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai cho người dân Pháp luật đất đai thực có giá trị mà người dân tự giác chấp hành chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; thực 71 điều đảm bảo cho trình thu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhanh chóng hơn, đảm bảo quyền lợi ích đáng người dân; giảm bớt số vụ việc khiếu nại đông người, vượt cấp, kéo dài 3.2.1.2 Về cơng tác cán bộ: Tình trạng tiêu cực trình THĐ nói riêng, tệ nạn tham nhũng thực BT, HT, vi phạm nguyên tắc cơng bằng, dân chủ, thiếu tính khách quan giải công việc cần sớm khắc phục Phải nâng cao đạo đức lực chuyên môn cho lực lượng cán làm công tác thực thi pháp luật đất đai… Chất lượng số lượng cán yếu tố định đến kết công tác sau này; vậy, xây dựng đội ngũ cán mạnh số lượng, tốt chất lượng công việc đáng quan tâm hàng đầu Cần mở lớp tập huấn, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ đạo đức công vụ cho đội ngũ cán làm công tác thực thi pháp luật pháp luật đất đai Tiếp tục tuyển dụng, bồi dưỡng cán làm công tác chuyên môn; phải đảm bảo cán làm công tác lĩnh vực đất đai nắm quy trình, nghiệp vụ từ khâu tiếp nhận giấy tờ, thủ tục đến việc tham mưu thực thu hồi giấy 3.2.1.3 Về cải cách thủ tục hành ng̀n tài chính: Cần tiếp tục rà sốt cắt giảm thủ tục hành khơng cần thiết lĩnh vực đất đai nói chung lĩnh vực thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng để tạo điều kiện tối đa cho nhà đầu tư, chủ sử dụng đất phục vụ lại Nhà nước q trình quản lý nhà nước đất đai Tài đóng vai trò quan trọng việc định hiệu thực công tác thu hồi đất; nguồn tài đảm bảo cho việc đầu tư trang thiết bị đại, thuận tiện việc lập, lưu trữ liệu đất đai Bên cạnh đó, người bị thu hồi đất trường hợp Nhà nước thực để phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh mà khơng phải trường hợp thu hồi vi phạm pháp luật, không sử dụng đúng mục đích… tài đảm bảo quyền lợi cho người có đất bị thu hồi, họ nhận khoản tiền bồi thường, hỗ trợ để tái cấu sản xuất ổn định sống; điều đó góp phần cho việc thu hồi đất, giải phóng mặt thuận lợi, nhanh chóng 72 3.2.1.4 Tăng cường kiểm tra, giám sát: Tăng cường kiểm tra, giám sát trình thực kế hoạch sử dụng đất đảm bảo tính khả thi kế hoạch sử dụng đất Có biện pháp xử lý kịp thời trường hợp cố tình chậm triển khai thực sử dụng sai mục đích Nhà nước giao đất, cho thuê đất UBND tỉnh kiên thu hồi, hủy bỏ quy hoạch treo, dự án chậm tiến độ; làm việc với nhà đầu tư chiến lược để có kế hoạch triển khai dự án cụ thể theo hàng năm để UBND cấp huyện chủ động công tác cấp GCNQSD đất địa bàn; đề nghị điều chỉnh, bổ sung dự tốn phù hợp với việc thực cơng tác cấp GCNQSD đất có phù hợp với giai đoạn 3.2.1.5 Hồn thiện hệ thống hờ sơ địa chính: Trong giai đoạn nay, áp lực khai thác sử dụng đất đai ngày gia tăng, kéo theo đó yêu cầu quản lý chặt chẽ có hệ thống Nhà nước nhằm mục đích sử dụng hiệu bền vững nguồn tài nguyên vô giá trị Một công cụ để Nhà nước thực việc quản lý đất đai, nắm vững thông tin sử dụng đất người dân cộng đồng hệ thống hồ sơ địa Do vậy, việc ứng dụng cơng nghệ vào trình lưu trữ, xử lý liệu liên quan đến đất đai điều vô cần thiết Thông qua việc ứng dụng công nghệ giúp số liệu tính tốn xác mà nó đảm bảo cho q trình tìm kiếm, khai thác nhanh gọn, kịp thời… Tiểu kết chương Để đảm bảo cho việc thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất thực xác, kịp thời, triển khai có hiệu thực tế sống cần thiết khách quan phải thực đồng giải pháp để khắc phục hạn chế, bất cập từ sách, pháp luật cấp thu hồi giấy chứng nhận, tồn công tác cán Đặc biệt cần quan tâm tới việc tuyên truyền cho nhân dân hiểu đúng, thấy mục đích, ý nghĩa cơng tác thu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Có vậy, mục đích, ý nghĩa cơng tác thu hồi giấy chứng nhận đạt được; quyền lợi người sử dụng đất đảm bảo 73 KẾT LUẬN Cơng tác thu hồi đất nói chung thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất nói riêng địa bàn thị xã Quảng Yên từ Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực đạt kết quan trọng Thông qua việc thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cơng tác giải phóng mặt thực dự án thực đúng tiến độ; nhu cầu người dân cấp đổi, chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất thực nhanh chóng kịp thời Các trường hợp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có sai phạm cấp trước đó, phát quan chức tham mưu thu hồi xử lý kịp thời, đảm bảo quy trình, quy định… Qua đó, góp phần tăng cường pháp chế lĩnh vực quản lý đất đai Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được; có nội dung cần tiếp tục tăng cường, quy định pháp luật cần tiếp tục phải điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn diễn ra… Do vậy, qua nghiên cứu đề tài công tác thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa phương cụ thể giúp chúng ta có đánh giá khách quan, toàn diện hiệu quả, khó khăn, vướng mắc thực quy trình, quy định cơng tác thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, từ đó đưa giải pháp, kiến nghị thực hiệu không phạm vi địa phương mà có thể nhân rộng phạm vi lớn để thống thực 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo số 144/BC-UBND ngày 26/4/2019 Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên C Mac (1979), Tư bản, Quyển I, tập 2, NXB Sự thật, Hà Nội, trang 82 Dương Tấn Vinh (2006), Các khía cạnh pháp lý về hoạt động bời thường giải phóng mặt Nhà nước thu hời đất để thực hiện dự án - Thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Đại hội đồng Liên Hiệp Quốc, Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền năm 1948, dịch Trung tâm Nghiên cứu Pháp luật Quyền người Quyền công dân, trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, truy cập địa chỉ: http://hcrc.hcmulaw.edu.vn/index.php?option=com_content&view=article&id =39:t uyen-ngon-quc-t-nhan-quyn-1948&catid=7:cac-vn-kin-nhan-quyn-quc-t-c-bn&Itemid=19, ngày 18/11/2011 Điều 54 Hiến Pháp năm 2013 Đinh Văn Quế (2013), Hạn chế xử án ngồi hành chính, truy cập tạiwebsite: http://plo.vn/phap-luat-chu-nhat/han-che-xu-an-ngoai-gio-hanh-chinh- 15545.html, ngày 24/02/2013 Hồ Thị Lam Trà (Chủ biên) (2008), Giáo trình Định giá đất, Tài liệu sử dụng cho lớp Cao học Quản lý Đất đai Đắk Lắk khóa 2008 - 2010 (trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội tuyển sinh) , tr 42 - 80 Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội (2010), Quyền người (Tập hợp những bình luận/khuyến nghị chung Ủy ban Công ước Liên hiệp quốc), Nxb Công an nhân dân, tr 56 - 57 Khoản Điều 6, Điều 68 Luật Khiếu nại năm 2011 10 Khoản Điều 106 Luật Đất đai năm 2013 11 Khoản 16 Điều Luật Đất đai năm 2013 12 Luật Khiếu nại năm 2011 13 Luật Tố tụng hành năm 2015 75 14 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1999), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thông tin, tr 751 15 Phan Huy Chú (1992), Lịch triều hiến chương loại chí (tập 1), NXB Khoa học xã hội, Hà Nội, tr.213 16 Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Khoản 2, Khoản Điều 17 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích Luật học 18 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2012), Nghị 19-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI ngày 31/10/2012 tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, Hà Nội 19 Bộ Tài (2011), Thơng tư số 124/2011/TT-BTC Bộ Tài ban hành ngày 21/08/2011 hướng dẫn lệ phí trước bạ, Hà Nội 20 Bộ Tài (2014), Thơng tư số 02/2014/TT-BTC Bộ Tài ban hành ngày 02/01/2014 hướng dẫn phí lệ phí thuộc thẩm định Hội đồng nhân dân tinh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội 21 Bộ Tài nguyên Mơi trường (2012), Báo cáo tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai, ngày 06/09/2012, Hà Nội 22 Bộ Tài ngun Mơi trường (2013), Báo cáo tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo Nghị số 30/2012/QH13, ngày 30/12/2013, Hà Nội 23 Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai, tháng 09/2012, Hà Nội 24 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Quyết định số 1839/QĐ-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành ngày 27/08/2014 việc công bố thủ tục hành lĩnh vực đất đai thuộc phạm vi chức quản lý nhà nước, Hà Nội 25 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNBT Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành ngày 19/05/2014 quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội 76 26 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT cùa Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành ngày 19/05/2014 quy định hồ sơ địa chính, Hà Nội 27 Chính phủ (2011), Nghị định số 45/2011/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 17/06/2011 lệ phí trước bạ, Hà Nội 28 Chính phủ (2013), Nghị định số 23/2013/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 25/05/2013 sửa đồi, bổ sung số điều Nghị định số 45/2011/NĐ-CP lệ phí trước bạ, Hà Nội 29 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2013/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 15/05/2014 quy định chi tiết thi hành sổ điều Luật Đất đai, Hà Nội 30 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 15/05/2014 Chính phù thu tiền sử dụng đất, Hà Nội 31 Trần Thị Hồng (2009), “Quan hệ vợ chồng đứng tên giấy chứng nhận quyên sử dụng nhà đất - Thực trạng yếu tố tác động”, Tạp chí Nghiên cứu Gia đình Giới, (2), tr 14-25 32 Lê Ngọc Khoa (2008), Những khó khăn vướng mắc thực chủ trương Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất, giải pháp tháo gỡ khó khăn, Tài liệu chuyên khảo, Cục Quản lý Cộng sản - Bộ Tài 33 Trần Luyện (2004), “Một số ý kiến đẩy mạnh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”, Tạp chí Ngân hàng, (10), tr.64-65 34 Phạm Hữu Nghị (2009), “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ghi tên họ, tên vợ họ tên chồng: Một số vấn đề đặt ra”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, 2(203), tr.50-53 35 Bích Ngọc (2013), “Sách nhiễu dân, cơng chức Hà Nội bị chuyển công tác”, website: www.laodong.com.vn ngày 25/04/2013 36 Châu Nguyễn (2014), “Cấp sổ đỏ 30m2: Có gia tăng nhà siêu mòng” website: http://thoiviet.com.vn/ ngày 30/9/2014 77 37 Đặng Anh Quân (2011), Hệ thống đăng ký đất đai theo Pháp luật Việt Nam Thụy Điển, Luận án tiến sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, Đại học Lund Thụy Điển 38 Quốc hội (1987), Luật Đất đai ngày 29/12/1987 Quốc hội khóa VIII, kỳ họp thứ 2, Hà Nội 39 Quốc hội (1993), Luật Đất đai số 24-L/CTN ngày 14/07/1993 Quốc hội khóa IX, kỳ họp thứ 3, Hà Nội 40 Quốc hội (2003), Luật Đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 4, Hà Nội 41 Quốc hội (2005), Bộ Luật Dân số 33/2005/QH11 ngày 14/6/2005 Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 7, Hà Nội 42 Qc hội (2013), Hiến pháp nước ngày 28/11/2013 Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 6, Hà Nội 43 Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 6, Hà Nội 44 Phạm Thị Thảo (2014), Thực thi pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn quận Tây Hồ, Luận văn Thạc sĩ Luật Học, Khoa Luật, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội 45 Nguyễn Thị Thập (2014), Quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân khía cạnh tài sản tư theo Pháp luật Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội 46 Minh Thư (2014), “Kiến nghị cấp giấy chứng nhận cho nhà, đất mua bán giấy tay sau ngày 01-7-2004”, website: http://www.hochiminhcity.gov.vn, ngày 08/07/2014 47 Nguyễn Minh Tuấn (2011), Đăng ký bất động sản – Những vấn đề lý luận thực tiễn, tr 193, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Võ Quốc Tuấn (2013), “Một số ý kiến quyền cá nhân giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho hộ gia đình”, Tạp chí Nghề luật, (6), tr.24-25 49 TS Nguyễn Quang Tuyến, Nguyễn Xuân Trọng, “Bàn quyền nghĩa vụ người sử dụng đất”, website: http://land.hcmunre.edu.vn 78 ... tế, quyền sử dụng đất chủ thể tài sản có giá trị lớn, địa bàn, không gian, chỗ đứng sản xuất kinh doanh, yếu tố đầu vào trình sản xuất, nguồn vốn quan trọng hoạt động đầu tư; nhiều trường hợp, quyền... sử dụng đất (2) Vì vai trò ý nghĩa to lớn tài sản đất đai tài sản gắn liền đất gia đình, cá nhân doanh nghiệp, cộng đồng dân cư, sở tôn giáo nên đất đó thuộc họ, Nhà nước cơng nhận họ ln có ý