Bài tập lý luận chung về nhà nước và xã hội Đề tài vai trò của xã hội với pháp luật

Khái niệm Bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là hệ thống các cơ quan nhà nước từ Trung ương đến địa phương được tổ chức và hoạt động theo những nguyên tắc chung, thống n

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI

BÀI TẬP

LÝ LUẬN CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC VÀ XÃ HỘI

Đề tài : “ VAI TRÒ CỦA XÃ HỘI VỚI PHÁP LUẬT ”

Sinh Viên Thực Hiện: Nguyễn Khắc Nghĩa

Mã Sinh Viên: 24A5101D0202 Lớp: Luật Kinh Tế - A03

Giảng Viên Hướng Dẫn: Nguyễn Văn Năm

MỤC LỤC

A MỞ ĐẦU – TÍNH CẤP THIẾT CỦA VẤN ĐỀ 1

B NỘI DUNG 1

CHƯƠNG I Cơ sở lý luận 1

1 Khái niệm của xã hội đối với pháp luật 1

1.1 Khái niệm của xã hội 1

1.2 Khái niệm của pháp luật 1

1.3 Mối quan hệ giữa xã hội đối với pháp luật 2

CHƯƠNG II Nội dung chính về vai trò của xã hội đối với pháp luật 3

1 Vai trò của xã hội đối với pháp luật 3

1.1 Xây dựng và duy trì pháp luật 4

1.2 Tuâ n thủ và thúc đẩy pháp luật 5

1.3.Giám sát và thúc đẩy sự công bằng 5

1.4 Thúc đẩy sự phát triển và thay đổi 6

C KẾT LUẬN 9

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 9

LỜI MỞ ĐẦU

Lời đầu tiên, em xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất đến TS Phan Thị Lan Phương – người trực tiếp giảng dạy bộ môn Nhà nước và pháp luật đại cương Trong quá trình học tập và tìm hiểu bộ môn, em nhận được sự quan tâm, hướng dẫn rất tận tình, tâm huyết của

cô Cô đã giúp em tích lũy thêm những kiến thức cơ bản về Nhà nước và pháp luật, chấp hành tốt các chính sách của Nhà nước cũng như các quy định pháp luật, đảm bảo kỷ cương xã hội

Với bài tiểu luận cuối kỳ, em đã chọn đề tài liên quan tới Bộ máy nhà nước CHXHCN Việt Nam Em mong muốn thông qua bài tiểu luận, em có thể tìm hiểu sâu hơn về nguyên tắc tổ chức và các cơ quan nhà nước trong bộ máy nhà nước Qua đó nhận biết được cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ của mỗi cơ quan trong hệ thống các cơ quan nhà nước

Cấu trúc bài tiểu luận gồm các phần: khái niệm, phân loại các cơ quan nhà nước, vị trí, vai trò, chức năng cơ bản của các cơ quan nhà nước và nêu biện pháp nâng cao hoạt động của bộ máy nhà nước.

Trong quá trình hoàn thành bài tiểu luận, chắc chắn không tránh khỏi những thiếu sót Bản thân em rất mong nhận được những góp ý từ cô để bài tiểu luận của em được hoàn thiện hơn

Cuối cùng, em xin kính chúc cô và gia đình khỏe mạnh, hạnh phúc, thành công trên con đường sự nghiệp giảng dạy

Em xin chân thành cảm ơn!

I Khái niệm bộ máy nhà nước CHXHCN Việt Nam

I.1.

Khái niệm

Bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là hệ thống các cơ quan nhà nước từ Trung ương đến địa phương được tổ chức và hoạt động theo những nguyên tắc chung, thống nhất thực hiện những nhiệm vụ chiến lược và các chức năng của nhà nước

vì mục tiêu dân giâu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh

Mỗi bộ máy nhà nước được tổ chức và hoạt động xuất phát từ bản chất của nhà nước, cũng như các yếu tố chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Vì vậy để đảm bảo cho hoạt động của bộ máy nhà nước có hiệu quả thì bộ máy nhà nước cần được tổ chức và hoạt động theo những nguyên tắc nhất định và khi các yếu tố kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội thay đổi thì bộ máy nhà nước cũng cần có những thay đổi theo cho phù hợp Bộ máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được ghi nhận cụ thể trong Hiến pháp 1946, 1959,

1980 và 1992 Hiến pháp năm 2013 vẫn kế thừa nhưng cũng có sự phát triển mô hình của

bộ máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trước đây, xác định rõ nguyên tắc quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công, phối hợp và kiểm soát giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp

I.2.

Một số đặc điểm của bộ máy nhà nước CHXHCN Việt Nam

Thứ nhất, bộ máy nhà nước như là một cơ thể sống, được tạo nên bởi hệ thống các cơ quan nhà nước

Cơ quan nhà nước là bộ phận cấu thành của bộ máy nhà nước gồm một nhóm công chức nhà nước được thành lập và có được thẩm quyền theo quy định của pháp luật Bộ máy nhà nước không phải là một tập hợp giản đơn các cơ quan nhà nước mà là một hệ thống thống nhất các cơ quan có mối liên hệ ràng buộc chặt chẽ lại với nhau vận hành một cách nhịp nhàng theo những nguyên tắc chung nhất định

Cơ quan Nhà nước là bộ phận cấu thành bộ máy nhà nước được thành lập và có thẩm quyền theo quy định của pháp luật Sự khác biệt của cơ quan nhà nước với mọi tổ chức khác là tính quyền lực nhà nước Tính chất lực Nhà nước thể hiện ở chỗ: (1) chỉ có cơ quan nhà

nước mới có quyền nhân danh nhà nước để thực thi quyền lực nhà nước; (2) trong phạm

vi thẩm quyền của mình cơ quan nhà nước có quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật hoặc văn bản áp dụng quy phạm pháp luật có tính chất bắt buộc phải thi hanh; (3) có quyền kiểm tra, giám sát việc thực hiện các văn bản mà mình đã ban hanh; (4) có quyền

áp dụng các biện pháp cưỡng chế khi cần thiết

Thứ hai, bộ máy nhà nước khác với hệ thống chính trị

Bộ máy nhà nước chỉ bao gồm các cơ quan nhà nước như: quân đội, cảnh sát, toà án, nhà

tù, hành chính, kinh tế, tài chính, văn hóa, giáo dục, khoa học, ngoại giao,v còn trong

hệ thống chính trị không những có nhà nước mà còn có các tổ chức chính trị - xã hội khác

Thứ ba, cơ cấu tổ chức của bộ máy nhà nước rất đa dạng khác biệt tùy vào từng quốc gia, từng giai đoạn lịch sử liên tục có sự thay đổi, cái cách để phù hợp với các nhiệm vụ của lịch sử

II Các cơ quan nhà nước trong bộ máy nhà nước CHXHCN Việt Nam

II.1 Phân loại

Bộ máy nhà nước nói chung bao gồm ba loại cơ quan: cơ quan lập pháp, cơ quan hành pháp, cơ quan tư pháp

Cơ quan quyền lực nhà nước (Quốc hội là cơ quan quyền lực cao nhất của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương)

Cơ quan hành chính nhà nước, tức là cơ quan hành pháp (đứng đầu hệ thống này là Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan trực thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, huyện, xã, các sở, phòng, ban…)

Cơ quan tư pháp: Các cơ quan xét xử (Tòa án nhân dân tối cao, các Tòa án nhân dân địa phương, Tòa án quân sự…) Các cơ quan kiểm sát (Viện kiểm sát nhân dân tối cao, các

3

Viện kiểm sát nhân dân địa phương, Viện kiểm sát quân sự) Hiệu lực, hiệu quả của bộ máy nhà nước tùy thuộc vào hiệu lực, hiệu quả hoạt động của từng cơ quan nhà nước

II.2 Vị trí, vai trò, chức năng cơ bản của các cơ quan nhà nước

II.2.1 Các cơ quan quyền lực nhà nước (cơ quan đại diện)

Hệ thống cơ quan này do nhân dân trực tiếp bầu ra và đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân, thay mặt nhân dân thực hiện quyền lực nhà nước Hệ thống cơ quan quyền lực nhà nước bao gồm: Quốc hội và Hội đồng nhân dân

Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân, cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bởi Quốc hội là cơ quan được nhân dân cử tri cả nước từ mọi thành phần trong xã hội, từ mọi địa phương trong cả nước trực tiếp bầu ra Quốc hội thực hiện quyền lập hiến, quyền lập pháp và có quyền quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước và giám sát tối cao đối với hoạt động của nhà nước (Điều 69 Hiến pháp năm 2013) Nhiệm vụ quyền hạn của Quốc hội được quy định cụ thể tại Điều 70 của Hiến pháp năm 2013 Về cơ bản nhiệm vụ, quyền hạn của Quốc hội được giữa nguyên theo Hiến pháp năm 1992, nhưng cũng đồng thời bổ sung thêm một số chức năng, nhiệm vụ phù hợp với chức năng của Quốc hội trong hoạt động lập hiến, lập pháp

Cơ cấu của Quốc hội được Hiến pháp năm 2013 quy định khá cụ thể, ngoài Chủ tịch Quốc hội, các Phó Chủ tịch, còn có các cơ quan trực thuộc khác như:

Ủy ban Thường vụ Quốc hội là cơ quan thường trực của Quốc hội và thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn do Quốc hội giao phó Những nhiệm vụ, quyền hạn này của Ủy ban Thường vụ Quốc hội được quy định cụ thể tại Điều 74 Hiến pháp năm 2013.

Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội cũng do Quốc hội thành lập để thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn mà Quốc hội giao cho trong quá trình hoạt động Về cơ bản Hội đồng dân tộc có một vị trí pháp lý hoàn toàn khác so với các Ủy bản của Quốc hội bởi vấn đề dân tộc là một trong những vấn đề có tính chất khá đặc thù so với các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội khác Trong trường hợp cần thiết Quốc hội có thểthành lập

Ủy ban lâm

thời để tiến hành nghiên cứu, thẩm tra hoặc giải quyết một vấn đề cụ thể nào đó Các cơ quan này có nhiệm vụ quyền hạn được quy định tại các Điều 75, 76 Hiến pháp năm 2013 Kiểm toán nhà nước và Hội đồng bầu cử quốc gia là các thiết chế độc lập mới được bổ sung trong Hiến pháp năm 2013 và do Quốc hội thành lập Kiểm toán nhà nước hoạt động độc lập và chỉ tuân theo pháp luật, thực hiện kiểm toán việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản công Ngoài ra, Tổng kiểm toán nhà nước còn chịu trách nhiệm báo cáo kết quả kiểm toán; báo cáo công tác trước Quốc hội; trong thời gian Quốc hội không họp thì Tổng kiểm toán nhà nước chịu trách nhiệm và báo cáo trước Ủy ban thường vụ Quốc hội (Điều 118 Hiến pháp năm 2013).

Hội đồng bầu cử quốc gia có nhiệm vụ tổ chức bầu cử đại biểu, chỉ đạo và hướng dẫn công tác bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp (Điều 117 Hiến pháp năm 2013) Việc thành lập Hội đồng bầu cử quốc gia thể hiện tính khách quan trong chỉ đạo tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội cũng như đại biểu Hội đồng nhân dân

Hội đồng Nhân dân là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, do nhân dân địa phương bầu ra và chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương và cơ quan nhà nước cấp trên Hội đồng nhân dân quyết định các vấn đề của địa phương do luật định; giám sát việc tuân theo Hiến pháp và pháp luật ở địa phương và việc thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân (Điều 113 Hiến pháp năm 2013) Do vậy, Hội đồng nhân dân có những chức năng cụ thể sau:

Hội đồng nhân dân quyết định những chủ trương, biện pháp quan trọng, tối ưu để phát huy tiềm năng, xây dựng và phát triển địa phương.

Hội đồng nhân dân thực hiện quyền giám sát đối với hoạt động của Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp; giám sát việc thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân; giám sát việc tuân theo pháp luật của cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và của công dân ở địa phương.

5

Hội đồng nhân dân thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo Hiến pháp, luật và các văn bản của cơ quan nhà nước; phát huy quyền làm chủ của nhân dân, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa và chống các biểu hiện quan liêu, hách dịch, tham nhũng, vô trách nhiệm và các biểu hiện tiêu cực khác của các cán bộ, công chức và trong

bộ máy chính quyền địa phương.

II.2.2 Các cơ quan quản lý hành chính nhà nước

Chính phủ là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền hành pháp, là cơ quan chấp hành của Quốc hội Chính phủ là

cơ quan chấp hành của Quốc hội, vì vậy Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội và báo cáo công tác trước Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước (Điều 94 Hiến pháp năm 2013) Nhiệm vụ và quyền hạn của Chính phủ được quy định cụ thể tại Điều 96 Hiến pháp năm 2013 Cơ cấu của Chính phủ bao gồm: Thủ tướng Chính phủ, các Phó Thủ tướng, các Bộ trưởng và Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ

Ủy ban nhân dân là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, do Hội đồng nhân dân cùng cấp bầu ra và là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân và cơ quan hành chính nhà nước cấp trên Ủy ban nhân dân tổ chức việc thi hành Hiến pháp và pháp luật ở địa phương, tổ chức thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân và thực hiện các nhiệm vụ do cơ quan nhà nước cấp trên giao

II.2.3 Các cơ quan tư pháp

Hệ thống cơ quan tư pháp ở nước ta bao gồm Tòa án và Viện kiểm sát nhân dân.

Tòa án là cơ quan xét xử của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền

tư pháp So với Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013 có những sửa đổi, bổ sung quan trọng trong đó có 5 điều quy định các nguyên tắc nền tảng của Tòa án Hệ thống Tòa án theo quy định của Hiến pháp năm 2013 và Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm

2014 bao gồm: Tòa án nhân dân tối cao; Tòa án nhân dân cấp cao; Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và tương đương; Tòa án quân sự Bằng hoạt động của mình, Tòa án góp phần giáo dục công dân trung thành với Tổ quốc, chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, tôn trọng những quy tắc của

cuộc sống xã hội, ý thức đấu tranh phòng ngừa và chống tội phạm, các vi phạm pháp luật khác Tòa án nhân dân xét xử công khai Trong trường hợp đặc biệt cần giữ bí mật nhà nước, thuần phong mỹ tục của dân tộc, bảo vệ người chưa thành niên hoặc giữ bí mật đời

tư theo yêu cầu chính đáng của đương sự, tòa án nhân dân có thể xét xử kín

Viện kiểm sát nhân dân thực hiện quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp Cơ quan này có nhiệm vụ quan trọng trong việc bảo vệ các vấn đề khác nhau trong đời sống xã hội như quyền con người, pháp luật, lợi ích của nhà nước điều này góp phần đảm bảo pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất (Điều 107 Hiến pháp năm 2013) Hệ thống Viện kiểm sát nhân dân theo quy định của Hiến pháp năm 2013 và Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 bao gồm: Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; Viện Kiểm sát nhân dân cấp cao; Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Viện kiểm sát nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và tương đương; Viện kiểm sát quân sự các cấp Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ lợi ích của nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất

Ngoài ba hệ thống cơ quan nói trên, bộ máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam còn có chức danh Chủ tịch nước Chủ tịch nước là người đứng đầu nhà nước, thay mặt nhà nước CHXHCN Việt Nam về đối nội và đối ngoại Chủ tịch nước đồng thời là Chủ tịch Hội đồng quốc phòng và an ninh, có quyền thống lĩnh các lực lượng vũ trang nhân dân, tuyên bốtình trạng chiến tranh, ra lệnh tổng động viên, công bố tình trạng khẩn cấp, quyết định đặc xá, phong hàm, cấp các huân huy chương và các danh hiệu cao quý của Nhà nước, cử, triệu hồi, tiếp nhận đại sứ, ký kết các điều ước quốc tế Chủ tịch nước

có những quyền hạn nhất định trong cả ba lĩnh vực lập pháp, hành pháp và tư pháp

Liên quan đến hoạt động lập pháp: Chủ tịch nước có quyền công bố Hiến pháp, luật,

pháp lệnh, qua đó các văn bản pháp luật này mới có hiệu lực đầy đủ và được thực hiện trên thực tế Hơn nữa, Chủ tịch nước có quyền yêu cầu Uỷ ban thường vụQuốc hội xem xét lại Pháp lệnh, Nghị quyết khi xét thấy những văn bản này có dấu hiệu trái Hiến pháp, luật

Liên quan đến hoạt động hành pháp: Chủ tịch nước có quyền đề nghị Quốc hội bầu, miễn

nhiệm, bãi nhiệm hoặc căn cứ vào nghị quyết của Quốc hội bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức một số chức danh quan trọng thuộc Chính phủ như Phó Thủ tướng, Bộ trưởng và các thành viên khác của Chính phủ

7

Liên quan đến hoạt động tư pháp: Chủ tịch nước có quyền bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách

chức phó chánh án, thẩm phán toà án nhân dân tối cao, phó viện trưởng, kiểm sát viên Viện Kiểm sát nhân dân tối cao

III Nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước

III.1 Một số điểm về thực trạng hoạt động hiện nay của bộ máy nhà nước

Tới thời điểm hiện tại , bộ máy Nhà nước CHXHCN Việt Nam đã nỗ lực cải tiến và cũng đạt được rất nhiều kết quả quan trọng, khiến người dân Việt Nam tin tưởng và giao trọng trách Điển hình theo thực trạng hiện nay như việc phòng chống COVID-19, phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm an sinh xã hội trong thời kỳ dịch bệnh,… Trong nước , khi dịch bệnh bùng phát lần thứ 4 , bộ máy nhà nước nói chung và các lãnh đạo Trung ương Đảng nói riêng đã kịp thời ban hành những quyết sách đặc thù phục vụ phòng chống dịch phát triển kinh tế xã hội và giám sát hiệu quả của Quốc hội; sự chỉ đạo điều hành tích cực trực của chính phủ các cấp, các ngành địa phương, sự đồng tình ủng hộ chia sẻ tham gia tích cực của các tầng lớp nhân dân, chúng ta đã đạt được nhiều kết quả quan trọng rất đáng khích lệ trong toàn hệ thống và trên tất cả các lĩnh vực

Tuy nhiên, tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước ta hiện nay vẫn còn những hạn chế nhất định: cơ cấu tổ chức chưa phù hợp với điều kiện, tình hình mới của đất nước; hoạt động của bộ máy nhà nước chưa đạt được hiệu quả như mong muốn; một bộ phận không nhỏ cán bộ, công chức thoái hoá, biến chất, tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân kém; tham nhũng vẫn là “quốc nạn” ví dụ như việc “lạm phát” lãnh đạo trong bộ máy nhà nước: Tỉ lệ công chức lãnh đạo ở hầu hết các nước đặc biệt là các nước đang phát triển đều nhỏ hơn ở Việt Nam Khi có nhiều lãnh đạo thường phát sinh tư tưởng cạnh tranh đấu đá để tìm lợi ích chứ không phải tìm việc họ có thể tiếp cận dân chúng doanh nghiệp qua đó có thể khoản tiền riêng bỏ túi cơ quan càng nhiều lãnh đạo đông thì xung đột càng nặng nề

III.2 Nâng cao hiệu quả hoạt động bộ máy nhà nước

Để tiếp tục hoàn thiện bộ máy nhà nước ta cần phải thực hiện đồng bộ nhiều biện pháp, trong đó chú trọng một số biện pháp sau: