Tài liệu thi chuyên viên chính (có file nén tổng hợp kèm theo)

Câu 1: Anh/chị hãy phân tích về nghĩa vụ của cán bộ, công chức trong thi hành công vụ: “thực hiện đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao”. Nêu những biểu hiện thiếu tinh thần trách nhiệm của cán bộ, công chức trong hoạt động công vụ hiện nay và đưa ra các giải pháp để khắc phục? Nêu được: - Khái niệm hoạt động cộng vụ - Chỉ ra trong thi hành công vụ, cán bộ, công chức phải thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ theo quy định pháp luật, trong đó có nghĩa vụ thực hiện đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao. Phân tích nghĩa vụ thực hiện đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao - Phân tích nghĩa vụ thực hiện đúng, đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn được giao + Công chức có nghĩa vụ thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao đúng quy định pháp luật; + Công chức phải hoàn thành nhiệm vụ được giao về số lượng, chất lượng và kỳ hạn theo quy định; + Công chức không được thoái thác, trốn tránh nhiệm vụ theo chức năng của cơ quan hay do cấp có thẩm quyền giao - Phân tích trách nhiệm đi đối với nghĩa vụ là chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao : + Công chức được sử dụng quyền hạn trong phạm vi luật định hay được phân cấp để giải quyết công việc, không được vi quyền + Công chức phải chịu trách nhiệm về hành vi hay hậu quả do hành vi sai trái của mình gây ra trong thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao + Cán bộ, công chức lãnh đạo còn phải chịu trách nhiệm về việc thực hiện quyền hạn, nhiệm vụ của công chức dưới quyền Liên hệ thực tế: a. Chỉ ra những biểu hiện thiếu tinh thần trách nhiệm trong hoạt động công vụ: - Thiếu trách nhiệm trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ quyền hạn theo quy định pháp luật; - Thiếu trách nhiệm trong phối hợp thực hiện công vụ với cơ quan, tổ chức khác - Thiếu tôn trọng, tận tụy phục vụ nhân dân - Không đấu tranh với những hành vi vi phạm - Thiếu tinh thần làm chủ, thực hành tiết kiệm b. Đề xuất biện pháp khắc phục - Hoàn thiện thể chế gắn nghĩa vụ với trách nhiệm, trong đó có trách nhiệm người đứng đầu - Tạo thành phong trào học tập làm theo tấm gương đạo đức Bác Hồ - Biện pháp kiểm tra, kiểm soát của cơ quan có thẩm quyền, của CB, CC - Thu hút sự tham gia của người dân vào kiểm tra, giám sát CB, CC - Đánh giá và nêu gương những CB,CC có tinh thần trách nhiệm. Câu 2:Anh (chị) phân tích cơ sở lý luận, thực tiễn của quy định công chức: “phải lắng nghe ý kiến của đồng nghiệp; công bằng, vô tư, khách quan khi nhận xét, đánh giá; thực hiện dân chủ và đoàn kết nội bộ” ( Khoản 2, Điều 16, Luật Cán bộ, công chức năm 2008) ? - Về cơ sở lý luận + Thứ nhất, xuất phát từ yêu cầu của nền hành chính kiến tạo, nhằm xây dựng một nền công vụ phục vụ nhân dân. + Thứ hai, xuất phát từ vai trò của công chức trong việc tăng cường tính trang nghiêm và hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước thông qua việc xây dựng nền văn hóa công vụ bao gồm: xây dựng các quy tắc ứng xử của công chức trong thực thi công vụ, các chuẩn mực về đạo đức công vụ, đạo đức công chức, văn hóa giao tiếp trong công sở, văn hóa giao tiếp với nhân dân…

MỤC LỤC

Câu 1: Anh/chị hãy phân tích về nghĩa vụ của cán bộ, công chức trong thi hành công vụ:

“thực hiện đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn đượcgiao” Nêu những biểu hiện thiếu tinh thần trách nhiệm của cán bộ, công chức trong hoạtđộng công vụ hiện nay và đưa ra các giải pháp để khắc phục? 6Câu 2:Anh (chị) phân tích cơ sở lý luận, thực tiễn của quy định công chức: “phải lắng nghe ýkiến của đồng nghiệp; công bằng, vô tư, khách quan khi nhận xét, đánh giá; thực hiện dânchủ và đoàn kết nội bộ” ( Khoản 2, Điều 16, Luật Cán bộ, công chức năm 2008) ? 7Câu 3 : Anh/Chị hãy phân tích ý nghĩa của tinh gọn bộ máy nhà nước đối với hiệu lực, hiệuquả của hành chính nhà nước ? 7Câu 4: Anh/chị hãy phân tích nhiệm vụ: “Tổ chức hệ thống quản lý và cơ sở đào tạo, bồidưỡng cán bộ, công chức, viên chức gọn nhẹ, khoa học, bảo đảm sự quản lý tập trung, thốngnhất trong đào tạo, bồi dưỡng” để xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, côngchức, viên chức được đề ra trong Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016-

2020 ban hành theo Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/2/2016 của Thủ tướng Chính phủ

có ý nghĩa như thế nào đối với công cuộc cải cách nền hành chính nhà nước ở Việt Nam ? 9Câu 5: Anh (chị) hãy làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của nguyên tắc trong khi thi hành công

vụ “Tuân thủ Hiến pháp và pháp luật” (Khoản 1 Điều 3 Luật Cán bộ, công chức 2008) ? 9Câu 6 :Anh/chị đánh giá như thế nào về việc thực hiện Nghị định về kê khai, kiểm soát kêkhai tài sản của cán bộ, công chức, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý trong phòng chống thamnhũng, thực hành tiết kiệm được đề ra trong Phương hướng, nhiệm vụ và giải pháp phát triểnkinh tế - xã hội 5 năm 2016 – 2020 ? 10

Câu 7: Anh/chị hãy phân tích làm rõ quan điểm: “Thực hiện phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, hợp lý giữa Trung ương và địa phương, giữa cấp trên và cấp dưới, gắn quyền hạn với trách nhiệm; đồng thời, xây dựng cơ chế kiểm soát quyền lực chặt chẽ bằng các quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, đề cao trách nhiệm giải trình và tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện” tại Nghị quyết Hội nghị Trung

ương 6 khóa XII ? 11Câu 8: Anh (chị) hãy nêu ý nghĩa của việc thực hiện nhiệm vụ “kiểm soát chặt chẽ việc banhành mới các thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật” được đề ra trong Nghị quyết30C/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hànhchính giai đoạn 2011-2020 13

Câu 9 : Anh (chị) hãy phân tích nghĩa vụ của công chức trong thi hành công vụ: “thực hiện đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao”.

Đánh giá việc thực hiện nghĩa vụ này trong thực tiễn cơ quan/địa phương và đề xuất giảipháp để thực hiện tốt nghĩa vụ trên ? 14Câu 10 Anh (chị) hãy phân tích cơ sở lý luận, thực tiễn của nhiệm vụ, giải pháp: “Quy định

số lượng biên chế tối thiểu được thành lập tổ chức, số lượng lãnh đạo cấp phó tối đa của một

tổ chức phù hợp với đặc điểm của từng cấp, từng ngành, từng địa phương” (Nghị quyết số18-NQ-TW ngày 25 thàng 10 năm 2017, Hội nghị lần thứ 6, Ban chấp hành trung ương khóaXI) ? 14

Câu 11: Anh/chị hãy phân tích ý nghĩa và nội dung của nguyên tắc: “Công khai, minh bạchtrong hành chính nhà nước”? Liên hệ với thực tiễn ngành hoặc lĩnh vực anh/ chị công tác để

đề xuất biện pháp thực hiện có hiệu quả nguyên tắc trên ? 16Câu 12: Tại sao cần phải: “Đổi mới phương thức tuyển dụng công chức, viên chức về quytrình, thẩm quyền, trách nhiệm và có quy định về xử lý các vi phạm; tổ chức thí điểm đổimới phương thức tuyển chọn lãnh đạo, quản lý” Liên hệ thực tiễn ngành, lĩnh vực hoặc địaphương anh/chị đang công tác ? 16

Câu 13:Trên cơ sở những nội dung cụ thể của nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu: “Hỗ trợ kinh tế

tư nhân đổi mới sáng tạo, hiện đại hóa công nghệ và phát triển nguồn nhân lực, nâng cao năng suất lao động” được đề ra trong Nghị quyết số 10-NQ/TW ngày 03/6/2017 của Hội

nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về phát triển kinh tế tư nhân trởthành một động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, anh(chị) hãy phân tích ý nghĩa của việc thực hiện tốt nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đó ? 18

Câu 14: Anh (chị) hãy đánh giá việc thực hiện quy định: “Những việc cán bộ, công chức không được làm liên quan đến đạo đức công vụ” (tại Điều 18, Luật Cán bộ, công chức) ở cơ

quan mình công tác và đề xuất giải pháp khắc phục những hạn chế 19Câu 15: Phân tích các đặc trưng cơ bản của Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam? Cho ví

dụ cụ thể và làm sáng tỏ mức độ biểu hiện của một trong các đặc trưng đã nêu của Nhà nướcpháp quyền XHCN Việt Nam hiện nay? 20Câu 16 Anh (chị) hãy phân tích quan điểm định hướng: “Mô hình và quy mô tổ chức bộ máyphải phù hợp với tính chất, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị, địaphương” trong đổi mới sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị được đề ra tại Nghịquyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ 6 Ban chấp hành Trung ươngĐảng khóa 12? 21Câu 17 :Anh chị hãy phân tích cơ sở lý luận, thực tiễn của nguyên tắc thi hành công vụ: “Bảođảm tính hệ thống, thống nhất, liên tục, thông suốt và hiệu quả” 22Câu 18: Hội nghị trung ương 7 khóa XII khẳng định: “Cải cách chính sách tiền lương phảituân thủ nguyên tắc phân phối theo lao động và quy luật khách quan của kinh tế thị trường,lấy tăng năng suất lao động là cơ sở để tăng lương” 24Câu 19: Anh (chị) hãy phân tích cơ sở lý luận, thực tiễn của nhiệm vụ giải pháp: “Thực hiệnnghiêm chế độ miễn nhiệm, bãi nhiệm, từ chức, cho thôi việc hoặc thay thế kịp thời nhữngngười kém năng lực, phẩm chất đạo đức, không đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn của chức danh,

không hoàn thành nhiệm vụ được giao” (Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm

2017, Hội nghị lần thứ 6, Ban chấp hành trung ương khóa XII) ? 25 Câu 20: Anh (chị) hãy đánh giá việc thực hiện quy định: “Những việc cán bộ, công chức không được làm liên quan đến đạo đức công vụ” (tại Điều 18, Luật Cán bộ, công chức) ở cơ

quan mình công tác và đề xuất giải pháp khắc phục những hạn chế 26Câu 21: Anh/chị hãy phân tích làm rõ định hướng xây dựng và hoàn thiện Nhà nước phápquyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam được nêu trong Báo cáo chính trị của Ban Chấp hànhTrung ương Đảng khóa XI tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng: “Quản lý đấtnước theo pháp luật, đồng thời coi trọng xây dựng nền tảng đạo đức xã hội” ? 26Câu 22: Anh chị hãy phân tích cơ sở lý luận, thực tiễn của nhiệm vụ, giải pháp: “Khuyếnkhích sự năng động, sáng tạo và phát huy tính tích cực, chủ động của các cấp, các ngành, cácđịa phương trong việc xây dựng, kiện toàn tổ chức, tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế”? .27

Câu 23: Nhận thức của anh/chị về nhiệm vụ “hoàn thiện cơ chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,công chức, viên chức, phù hợp với điều kiện của Việt Nam và yêu cầu hội nhập quốc tế” đốivới công cuộc cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam hiện nay ? 28Câu 24: Anh/ chị hãy trình bày kiểm soát quyền lực trong các cơ quan nhà nước ở nước tahiện nay? Liên hệ thực tiễn ngành hoặc lĩnh vực công tác để đánh giá tình hình và đề xuấtbiện pháp kiểm soát quyền lực nhà nước 29Câu 25:Theo anh/chị, nhiệm vụ cải cách thể chế hành chính nhà nước: “Đổi mới công tácthanh tra, kiểm tra, giám sát trong quá trình tham mưu, ban hành văn bản quy phạm pháp luậtnhằm loại bỏ tình trạng lợi ích cục bộ trong quá trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật”trong Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016-2020 ban hành theo Quyết định

số 225/QĐ-TTg ngày 04/2/2016 của Thủ tướng Chính phủ có ý nghĩa như thế nào đối vớicông cuộc cải cách hành chính nhà nước Việt Nam? 30Câu 26: Tại sao xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức giúp nâng cao hiệu lực,hiệu quả hành chính nhà nước? Trình bày nội dung chính về xây dựng và nâng cao chấtlượng đội ngũ công chức giai đoạn 2016 – 2020? Kết quả thực hiện nội dung nàytại ngành,lĩnh vực hoặc địa phương anh/chị đang công tác? 31Câu 27 :Anh/chị hãy cho biết những thách thức đặt ra từ thực tiễn tinh giản biên chế ở ViệtNam và đề xuất giải pháp nhằm thực hiện mục tiêu đến năm 2021: “Giảm tối thiểu 10% biênchế so với năm 2015” được xác định trong Nghị quyết Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hànhTrung ương khoá XII về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinhgọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả ? 33Câu 28: Anh/chị cho biết ý nghĩa của nhiệm vụ, giải pháp trong việc sắp xếp lại tổ chức bộmáy của hệ thống chính trị được đề ra tại Nghị quyết số 18 của Hội nghị Trung ương 6 khóaXII: “Thực hiện phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, hợp lý giữa Trung ương và địa phương,giữa cấp trên và cấp dưới, gắn quyền hạn với trách nhiệm” ? 33Câu 29 Anh (Chị) hãy phân tích cơ sở lý luận, thực tiễn của nguyên tắc quản lý cán bộ, côngchức: “Kết hợp giữa tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế” (Khoản 2,Điều 5, Luật Cán bộ, công chức năm 2008) ? 34

Câu 30: Anh (chị) hãy đánh giá việc thực hiện quy định: “Quyền của cán bộ, công chức được bảo đảm các điều kiện thi hành công vụ” (tại Điều 11, Luật Cán bộ, công chức) ở cơ

quan mình công tác, và đề xuất giải pháp khắc phục những hạn chế? 35Câu 31 :Anh/chị hãy phân tích làm rõ quan điểm: “Thực hiện phân cấp, phân quyền mạnh

mẽ, hợp lý giữa Trung ương và địa phương, giữa cấp trên và cấp dưới, gắn quyền hạn vớitrách nhiệm; đồng thời, xây dựng cơ chế kiểm soát quyền lực chặt chẽ bằng các quy định củaĐảng, pháp luật của Nhà nước, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, đề cao trách nhiệmgiải trình và tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện” tại Nghị quyết Hội nghị Trungương 6 khóa XII? 36Câu 32 :Anh/chị hiểu thế nào về quy định văn hóa giao tiếp công sở tại Khoản 2 Điều 16Luật Cán bộ, công chức năm 2008: “Cán bộ, công chức phải thực hiện dân chủ và đoàn kếtnội bộ” 38Câu 33 :Anh (chị) hãy phân tích nghĩa vụ “Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương,chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước” của cán bộ, công chức 38Câu 34: Anh/chị hãy trình bày sự cần thiết phải kết hợp quản lý nhà nước theo ngành và lãnhthổ ? Liên hệ thực tiễn, cho ví dụ minh hoạ ? 39

Câu 35 :Anh/ Chị hãy phân tích ý nghĩa của tinh gọn bộ máy nhà nước đối với hiệu lực, hiệuquả của hành chính nhà nước 41Câu 36: Anh/chị hãy phân tích làm rõ yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN ViệtNam được đề ra trong Báo cáo của Ban chấp hành Trung ương Đảng Khóa XI tại Đại hội đạibiểu đảng toàn quốc lần thứ XII: “Xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủnghĩa phải tiến hành đồng bộ với đổi mới hệ thống chính trị theo hướng tinh gọn, hiệu lực,hiệu quả”? 41Câu 37 :Anh (chị) hãy phân tích cơ sở lý luận, thực tiễn của quan điểm: “Cơ cấu lại và nângcao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; thu hút người có đức, có tài” (Nghịquyết số 18-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017, Hội nghị lần thứ 6, Ban chấp hành trungương khoá XII)? 42Câu 38 Anh/chị cho biết ý nghĩa của nhiệm vụ, giải pháp trong việc sắp xếp lại tổ chức bộmáy của hệ thống chính trị được đề ra tại Nghị quyết số 18 của Hội nghị Trung ương 6 khóa

XII: “Thực hiện phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, hợp lý giữa Trung ương và địa phương, giữa cấp trên và cấp dưới, gắn quyền hạn với trách nhiệm”? 43

Câu 39 :Anh/chị hãy phân tích làm rõ việc thực hiện quy định về đánh giá cán bộ, công chức

trong Nghị quyết Trung ương 7 khóa XII: “Đổi mới công tác đánh giá cán bộ theo hướng: Xuyên suốt, liên tục, đa chiều, theo tiêu chí, bằng sản phẩm, thông qua khảo sát, công khai kết quả và so sánh với chức danh tương đương”? 45

Câu 40 Anh (chị) hãy phân tích cơ sở lý luận, thực tiễn của nhiệm vụ giải pháp: “Xây dựng,hoàn thiện và thực hiện cơ chế cạnh tranh lành mạnh, công khai, minh bạch, dân chủ trong

bổ nhiệm, đề bạt cán bộ và tuyển dụng công chức, viên chức để thu hút người thực sự có

đức, có tài vào làm việc trong các tổ chức của hệ thống chính trị”.(Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017, Hội nghị lần thứ 6, Ban chấp hành trung ương khóa XII) ? 46

Câu 41 :Anh chị hãy phân tích cơ sở lý luận, thực tiễn của nguyên tắc quản lý cán bộ, côngchức: “Việc sử dụng, đánh giá, phân loại cán bộ, công chức phải dựa trên phẩm chất chínhtrị, đạo đức và năng thực thi hành công vụ”? 46Câu 42 :Anh (chị) hãy làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của nguyên tắc trong khi thi hànhcông vụ “Bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, công dân”(Khoản 2 Điều 3 Luật Cán bộ, công chức 2008) ? 47Câu 43 :Hội nghị Trung ương 7 khóa XII đã khẳng định: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất làcán bộ cấp chiến lược là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, là công việc hệ trọng của Đảng, phảiđược tiến hành thường xuyên, thận trọng, khoa học, chặt chẽ và hiệu quả” 48Câu 44:Anh (chị) hãy phân tích cơ sở lý luận, thực tiễn của quy định công chức không được

“Trốn tránh trách nhiệm, thoái thác nhiệm vụ được giao; gây bè phái, mất đoàn kết; tự ý bỏviệc hoặc tham gia đình công”? 49Câu 45 :Anh (chị) hãy phân tích nhiệm vụ: “khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức họctập và tự học, không ngừng nâng cao trình độ và năng lực thực hiện nhiệm vụ, công vụ đượcgiao” theo Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016-2020 ban hành theo Quyếtđịnh số 225/QĐ-TTg ngày 04/2/2016 của Thủ tướng Chính phủ có ý nghĩa như thế nào đốivới công cuộc cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam ? 50Câu 46 Theo anh/chị, nhiệm vụ cải cách thể chế hành chính nhà nước: “Đổi mới công tácthanh tra, kiểm tra, giám sát trong quá trình tham mưu, ban hành văn bản quy phạm pháp luậtnhằm loại bỏ tình trạng lợi ích cục bộ trong quá trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật”

trong Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016-2020 ban hành theo Quyết định

số 225/QĐ-TTg ngày 04/2/2016 của Thủ tướng Chính phủ có ý nghĩa như thế nào đối vớicông cuộc cải cách hành chính nhà nước Việt Nam? 51Câu 47: Anh/chị hiểu thế nào về nghĩa vụ: ‘Tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân”của cán bộ, công chức được quy định tại Điều 8 Luật CBCC 2008 và cho biết tình hình thựchiện nghĩa vụ này trên thực tế? 52

Câu 48 :Anh (chị) hãy phân tích nghĩa vụ của công chức trong thi hành công vụ: “thực hiện đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao”.

Đánh giá việc thực hiện nghĩa vụ này trong thực tiễn cơ quan/địa phương và đề xuất giảipháp để thực hiện tốt nghĩa vụ trên ? 53

Câu 1: Anh/chị hãy phân tích về nghĩa vụ của cán bộ, công chức trong thi hành công vụ: “thực hiện đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao” Nêu những biểu hiện thiếu tinh thần trách nhiệm của cán bộ, công chức trong hoạt động công vụ hiện nay và đưa ra các giải pháp để khắc phục?

Nêu được:

- Khái niệm hoạt động cộng vụ

- Chỉ ra trong thi hành công vụ, cán bộ, công chức phải thực hiện đầy đủ các nghĩa vụtheo quy định pháp luật, trong đó có nghĩa vụ thực hiện đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm vềkết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao

Phân tích nghĩa vụ thực hiện đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao

- Phân tích nghĩa vụ thực hiện đúng, đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn được giao + Công

chức có nghĩa vụ thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao đúng quy định pháp luật;

+ Công chức phải hoàn thành nhiệm vụ được giao về số lượng, chất lượng và kỳ hạntheo quy định;

+ Công chức không được thoái thác, trốn tránh nhiệm vụ theo chức năng của cơ quanhay do cấp có thẩm quyền giao

- Phân tích trách nhiệm đi đối với nghĩa vụ là chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao :

+ Công chức được sử dụng quyền hạn trong phạm vi luật định hay được phân cấp đểgiải quyết công việc, không được vi quyền

+ Công chức phải chịu trách nhiệm về hành vi hay hậu quả do hành vi sai trái củamình gây ra trong thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao

+ Cán bộ, công chức lãnh đạo còn phải chịu trách nhiệm về việc thực hiện quyền hạn,nhiệm vụ của công chức dưới quyền

Liên hệ thực tế:

a Chỉ ra những biểu hiện thiếu tinh thần trách nhiệm trong hoạt động công vụ:

- Thiếu trách nhiệm trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ quyền hạn theo quy địnhpháp luật;

- Thiếu trách nhiệm trong phối hợp thực hiện công vụ với cơ quan, tổ chức khác

- Thiếu tôn trọng, tận tụy phục vụ nhân dân

- Không đấu tranh với những hành vi vi phạm

- Thiếu tinh thần làm chủ, thực hành tiết kiệm

b Đề xuất biện pháp khắc phục

- Hoàn thiện thể chế gắn nghĩa vụ với trách nhiệm, trong đó có trách nhiệm ngườiđứng đầu

- Tạo thành phong trào học tập làm theo tấm gương đạo đức Bác Hồ

- Biện pháp kiểm tra, kiểm soát của cơ quan có thẩm quyền, của CB, CC

- Thu hút sự tham gia của người dân vào kiểm tra, giám sát CB, CC

- Đánh giá và nêu gương những CB,CC có tinh thần trách nhiệm

Câu 2:Anh (chị) phân tích cơ sở lý luận, thực tiễn của quy định công chức: “phải lắng nghe ý kiến của đồng nghiệp; công bằng, vô tư, khách quan khi nhận xét, đánh giá; thực hiện dân chủ và đoàn kết nội bộ” ( Khoản 2, Điều 16, Luật Cán bộ, công chức năm 2008) ?

- Về cơ sở lý luận

+ Thứ nhất, xuất phát từ yêu cầu của nền hành chính kiến tạo, nhằm xây dựng một nềncông vụ phục vụ nhân dân

+ Thứ hai, xuất phát từ vai trò của công chức trong việc tăng cường tính trang nghiêm

và hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước thông qua việc xây dựng nềnvăn hóa công vụ bao gồm: xây dựng các quy tắc ứng xử của công chức trong thực thi công

vụ, các chuẩn mực về đạo đức công vụ, đạo đức công chức, văn hóa giao tiếp trong công sở,văn hóa giao tiếp với nhân dân…

+ Thứ ba, công chức là người trực tiếp thực thi công vụ, do vậy buộc họ phải tiếp xúcthường xuyên với đồng nghiệp để phối hợp công tác Chính vì lẽ đó, nếu công chức không cógiao tiếp tốt sẽ không tạo ra những mối quan hệ tốt để có thể phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàngvới đồng nghiệp, đồng thời làm ảnh hưởng tới uy tín của chính cá nhân cũng như cơ quan tổchức, đơn vị của nhà nước Do vậy, cần xây dựng phong cách ứng xử chuẩn mực của côngchức trong hoạt động công vụ, hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ công chức có phẩm chấtđạo đức tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ

+ Thứ tư, là căn cứ để lãnh đạo, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị xử lý trách nhiệm khicông chức thuộc quyền quản lý vi phạm các chuẩn mực xử sự trong thi hành nhiệm vụ, công

vụ và trong quan hệ với đồng nghiệp, đồng thời là căn cứ để nhân dân giám sát việc chấphành các quy định pháp luật của công chức

- Nội dung của quy định:

+ Công chức phải lắng nghe ý kiến của đồng nghiệp: Trong giao tiếp khi thi hành công

vụ, công chức ứng xử với đồng nghiệp phải có thái độ văn minh, lịch sự tôn trọng và lắngnghe ý kiến góp ý của đồng nghiệp Việc góp ý phải trên tinh thần xây dựng, tránh lợi dụngviệc góp ý để làm tổn hại đến uy tín của đồng nghiệp

+ Công chức phải công bằng, vô tư, khách quan khi nhận xét, đánh giá: Việc ứng xử phải

có văn hóa, tôn trọng và bảo vệ danh dự, uy tín của đồng nghiệp; chân thành, thân thiện vàđoàn kêt, hợp tác, hỗ trợ lẫn nhau hoàn thành nhiệm vụ Tôn trọng, lắng nghe và tiếp thu ýkiến của đồng nghiệp, của tập thể; thẳng thắn góp ý với đồng nghiệp trên tinh thần xây dựng,khách quan trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, công vụ để công việc được giải quyết nhanh

và hiệu quả

+ Công chức phải thực hiện dân chủ và đoàn kết nội bộ: Trong giao tiếp và ứng xử vớiđồng nghiệp, công chức phải có thái độ trung thực, thân thiện, hợp tác

- Vận dụng thực tiễn:

+ Thực tiễn áp dụng quy định tại địa phương, cơ quan nơi công tác

+ Đưa ra ý kiến cá nhân về bài học rút ra từ thực tiễn áp dụng quy định

Câu 3 : Anh/Chị hãy phân tích ý nghĩa của tinh gọn bộ máy nhà nước đối với hiệu lực, hiệu quả của hành chính nhà nước ?

Liên hệ thực tiễn để đánh giá tình hình và đề xuất giải pháp nhằm thực hiện được mụctiêu “Tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt độnghiệu lực, hiệu quả” như đã xác định trong Nghị quyết 18 – NQ/TW của Hội nghị lần thứ 6

Ban Chấp hành Trung ương khoá XII về một số vấn đề về tiếp tục đối mới, sắp xếp tổ chức

bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả ?

Đưa ra được các khái niệm cơ bản:

- Khái niệm hiệu lực của hành chính nhà nước: Hiệu lực là sự thực hiện đúng, có kếtquả chức năng quản lý của hành chính nhà nước để đạt được các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra

- Khái niệm hiệu quả của hành chính nhà nước: Hiệu quả hành chính nhà nước là kếtquả quản lý đạt được của bộ máy hành chính nhà nước trong sự tương quan với mức độ chiphí các nguồn lực, trong mối quan hệ giữa hiệu quả kinh tế với hiệu quả xã hội

- Khái niệm tinh gọn bộ máy nhà nước: Xây dựng tổ chức bộ máy nhà nước có cơ cấuhợp lý, hoạt động hiệu, hiệu quả, thông suốt, đáp ứng yêu cầu quản lý và thúc đẩy sự pháttriển của quốc gia

Trình bày được mối quan hệ tinh gọn bộ máy đối với hiệu lực, hiệu quả của hành chính nhà nước

- Tinh gọn bộ máy là cơ sở xây dựng cơ cấu tổ chức bộ máy nhà nước hợp lý, phù hợpvới yêu cầu thực hiện chức năng, nhiệm vụ, đảm bảo sự thông suốt trong quá trình thực hiệnnhiệm vụ

- Tinh gọn bộ máy cho phép khắc phục sự chồng chéo, mâu thuẫn về thẩm quyền, chứcnăng, nhiệm vụ, quyền hạn đảm bảo mỗi cơ quan trong bộ máy nhà nước thực hiện đúng,thực hiện đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn

- Tinh gọn bộ máy giúp khắc phục các bước, các tầng nấc trung gian, tạo điều kiện đểđổi mới phương thức làm việc, tăng hiệu quả phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ; nâng caohiệu quả giám sát, quy trách nhiệm đối với kết quả thực hiện nhiệm vụ

- Tinh gọn bộ máy bước đi cần thiết để tinh giản biên chế, tạo cơ sở để đưa ra khỏi hệthống hành chính nhà nước những cán bộ, công chức không đáp ứng yêu cầu, đồng thời bổsung đội ngũ cán bộ, công chức có năng lực, có đạo đức công vụ, trách nhiệm công vụ, gópphần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chính quy, chuyên nghiệp, hoạt động hiệu quả

- Giảm chi phí, sử dụng hiệu quả hơn các nguồn lực cho hoạt động của hệ thống hànhchính nhà nước

+ Nâng cao năng suất lao động, quản lý và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, đặc biệt

là nguồn nhân lực

+ Nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác tổ chức cán bộ

+ Đảm bảo hiệu quả trong cải cách hành chính, cải cách công vụ, công chức

Câu 4: Anh/chị hãy phân tích nhiệm vụ: “Tổ chức hệ thống quản lý và cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức gọn nhẹ, khoa học, bảo đảm sự quản lý tập trung, thống nhất trong đào tạo, bồi dưỡng” để xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức được đề ra trong Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016-2020 ban hành theo Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/2/2016 của Thủ tướng Chính phủ có ý nghĩa như thế nào đối với công cuộc cải cách nền hành chính nhà nước ở Việt Nam ?

Liên hệ thực tế với cơ quan anh/chị đang công tác để đề xuất những biện pháp chủ yếunhằm thực hiện có kết quả nhiệm vụ trên phù hợp với thực tế ngành hay địa phương nơimình công tác?

- Nêu các nhiệm vụ cải cách hành chính, trong đó xây dựng và nâng cao chất lượngđội ngũ CB,CC,VC có ý nghĩa quyết định đến sự thành công của cải cách hành chính

Phân tích ý nghĩa của nhiệm vụ “Tổ chức hệ thống quản lý và cơ sở đào tạo, bồidưỡng cán bộ, công chức, viên chức gọn nhẹ, khoa học, bảo đảm sự quản lý tập trung, thốngnhất trong đào tạo, bồi dưỡng”

- Tổ chức lại để vừa tinh gọn đầu mối cơ quan quản lý, cơ sở đào tạo, vừa nâng caochất lượng đào tạo, bồi dưỡng về kiến thức và kỹ năng làm việc cho CB,CC,VC

- Tạo sự thống nhất về nghĩa vụ và trách nhiệm của nhà nước trong quản lý đào tạo,bồi dưỡng CB,CC,VC

- Giúp nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của cơ quan chức năng quản lý nhà nước

về ĐT-BD ở các ngành, các cấp

- Giúp tiết kiệm tài chính và thời gian, công sức của CB, CC, VC trong học tập;

- Tạo sự thống nhất về hình thức, nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡngCB,CC,VC ở các cơ sở

Liên hệ thực tiễn đề xuất biện pháp

- Rà soát lại hệ thống cơ quan quản lý và cơ sở đào tạo để tổ chức lại cho phù hợp,tránh sự trùng chéo

- Xây dựng thể chế và kế hoạch ĐT-BD CB,CC,VC làm căn cứ phân công, phân cấpnhiệm vụ cho các cấp, các ngành một cách xác thực

- Có cơ chế quản lý thích hợp, nhàm phát huy tự chủ của cơ sở ĐT-BD;

- Tăng cường kiểm soát hoạt động của các cơ sở ĐT-BD);

- Đánh giá đầy đủ, khách quan đầu ra của quản lý và cơ sở ĐT-BD

Câu 5: Anh (chị) hãy làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của nguyên tắc trong khi thi hành công vụ “Tuân thủ Hiến pháp và pháp luật” (Khoản 1 Điều 3 Luật Cán bộ, công chức 2008) ?

Khái niệm:

+ Luật Cán bộ, công chức 2008 không quy định khái niệm “công vụ” mà quy định

“hoạt động công vụ”, theo đó: “Hoạt động công vụ của cán bộ, công chức là việc thực hiệnnhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ, công chức theo quy định của Luật này và các quy định khác

có liên quan” (Điều 2- Luật Cán bộ, công chức 2008)

+ Khái niệm nguyên tắc thi hành công vụ được hiểu là những tư tưởng chỉ đạo, nhữngnguyên lý cán bộ, công chức phải tuân thủ trong khi thi hành công vụ

Nội dung nguyên tắc

+ Trước hết cán bộ, công chức là một công dân nên phải có nghĩa vụ tuân theo Hiếnpháp và pháp luật

+ Cán bộ, công chức là người thực thi công vụ, Nội dung hoạt động công vụ bao gồmcác hoạt động thực hiện chức năng, nhiệm vụ của nhà nước; trực tiếp quản lý mọi mặt củađời sống xã hội, đồng thời tổ chức cung ứng và phục vụ các nhu cầu chung của xã hội, củanhân dân Hoạt động công vụ mang tính quyền lực nhà nước Được Nhà nước trao quyền, vìvậy khi thi hành công vụ, mọi hoạt động do cán bộ, công chức phải được tiến hành trên cơ sởtuân thủ các quy định của pháp luật (Hiến pháp, luật và văn bản dưới luật)

+ Quyền hạn và nghĩa vụ của cán bộ, công chức trên cơ sở quy định pháp luật Xuấtphát từ vị trí đặc thù, cán bộ, công chức chỉ được làm những gì mà pháp luật quy định

+ Bên cạnh việc tuân thủ pháp luật trong hoạt động công vụ, cán bộ công chức phải cótrách nhiệm giải thích, hướng dẫn cho nhân dân tuân thủ pháp luật

+ Đảm bảo hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước(3 điểm)

Cơ sở thực tiễn Tự liên hệ tình hình địa phương, đơn vị nơi công tác về việc tuân thủ

Hiến pháp và pháp luật của cán bộ, công chức; đánh giá ưu, nhược điểm từ đó làm rõ sự cầnthiết của nguyên tắc trong khi thi hành công vụ

Câu 6 :Anh/chị đánh giá như thế nào về việc thực hiện Nghị định về kê khai, kiểm soát

kê khai tài sản của cán bộ, công chức, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý trong phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm được đề ra trong Phương hướng, nhiệm vụ và giải pháp phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 – 2020 ?

Liên hệ thực tế với cơ quan hoặc địa phương nơi anh/chị đang công tác để đề xuất cácgiải pháp thực hiện tốt nhiệm vụ này ?

1: Trình bày được mục đích của việc kê khai tài sản của CBCC

2: Nhận xét, đánh giá việc kê khai và kiểm soát tài sản của CBCC

- Nhận xét, đánh giá việc kê khai tài sản của CBCC

+ Quy định pháp luật về kê khai tài sản hiện nay không có vùng cấm

+ Việc kê khai tài sản không trung thực

+ CBCC có dấu hiệu vi phạm quy định của Đảng và Nhà nước về kê khai tài sản

- Nhận xét, đánh giá việc kiểm soát kê khai tài sản của CBCC

+ Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều nghị quyết, nghị định, chỉ thị về kê khai tàisản của CBCC

+ Đã kiểm soát việc kê khai tào sản của CBCC, nhất là cán bộ lãnh đạo

+ Kết quả phát hiện những CBCC kê khai tài sản chưa trung thực không nhiều

3: Đề xuất giải pháp để thực hiện tốt nhiệm vụ này

- Chỉ đạo các cơ quan chức năng nghiên cứu, rà soát các quy định của pháp luật có liênquan để sớm sửa đổi hoặc kiến nghị việc sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện các quy định,khắc phục những hạn chế, yếu kém trong công tác quản lý

- Lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành kiên quyết phòng, chống thất thoát tài sản của Nhànước, ngăn ngừa tiêu cực, tham nhũng, lợi ích nhóm trong quá trình thực hiện cổ phần hóacác DNNN

- Thực hiện nghiêm việc kê khai tài sản, thu nhập theo quy định

- Xây dựng và hoàn thiện cơ chế giải trình và giám sát việc tăng giảm tài sản của CBCC

- Cơ quan đề xuất đề bạt, bổ nhiệm cán bộphải tiến hành thẩm định, xác minh, đánh giátính trung thực việc kê khai tài sản, thu nhập và công khai theo quy định

- Báo cáo đầy đủ, trung thực, kịp thời về việc kê khai tài sản theo yêu cầu của chủ thểkiểm tra, giám sát Giải trình, cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin, hồ sơ, tài liệu liên quanđến việc kê khai tài sản, biến động tài sản và nguồn gốc của tài sản tăng thêm

- Cần sự thống nhất, đồng thuận cao trong toàn Đảng, mà trước hết là cán bộ thuộcdiện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý

- Khi được kiểm tra, giám sát, cán bộ có nghĩa vụ kê khai tài sản phải báo cáo đầy đủ,trung thực, kịp thời việc kê khai tài sản; giải trình, cung cấp đầy đủ các thông tin liên quan

- Quá trình kiểm tra, giám sát việc kê khai tài sản, các cơ quan liên quan cần phối hợpđồng bộ, chặt chẽ, bài bản, thường xuyên

- Có cơ chế phát huy vai trò của các phuwong tiện thông tin đại chúng để phát hiện,phản ánh những việc làm chưa đúng, chưa trung thực của CBCC Tăng cường sự giám sátcủa MTTQ Việt Nam, các tổ chứcCT-XH và nhân dân đối với cán bộ và công tác cán bộ,nhất là trong việc kê khai tài sản

- Xử lý nghiêm những cơ quan, cá nhân chậm tổ chức kê khai, không kê khai, kê khaikhông trung thực; không giải trình được nguồn gốc tài sản tăng thêm; không tổ chức côngkhai bản kê khai; không chủ động xác minh hoặc không xử lý kịp thời những vi phạm quyđịnh về kê khai, kiểm soát việc kê khai tài sản

- Bổ sung, hoàn thiện hệ thống văn bản quy định của Đảng, Nhà nước, để có chế tài cụthể trong xử lý vi phạm đối với việc kê khai tài sản không trung thực, không đúng quy địnhhoặc tẩu tán tài sản khi kiểm tra, giám sát việc kê khai tài sản

Câu 7: Anh/chị hãy phân tích làm rõ quan điểm: “Thực hiện phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, hợp lý giữa Trung ương và địa phương, giữa cấp trên và cấp dưới, gắn quyền hạn với trách nhiệm; đồng thời, xây dựng cơ chế kiểm soát quyền lực chặt chẽ bằng các quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, đề cao trách nhiệm giải trình và tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện” tại Nghị

quyết Hội nghị Trung ương 6 khóa XII ?

-Nêu được tầm quan trọng của Nghị quyết số 18 ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ 6

BCH Trung ương khóa 12 về đổi mới tổ chức hệ thống chính trị trong đó có các nhiệm vụ,giải pháp mà quan trọng nhất là việc phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, hợp lý giữa Trung ương

và địa phương, giữa cấp trên và cấp dưới, gắn quyền hạn với trách nhiệm

- Sự cần thiết phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước

+ Việc phân cấp, phân quyền giữa Trung ương và địa phương một mặt nhằm phát huytính năng động, sáng tạo, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của CQĐP trên cơ sở phân định

rõ, cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của mỗi cấp trong bộ máy chính quyền nhà nước

+ Việc phân cấp, phân quyền đảm sự quản lý tập trung, thống nhất và thông suốt củachính quyền Trung ương, tăng cường kỷ luật, kỷ cương để nâng cao hiệu lực, hiệu quả

QLNN phục vụ tốt hơn nhu cầu và lợi ích của nhân dân, thúc đẩy KT-XH ở từng địa phươngphát triển, trên cơ sở phát huy thế mạnh của mỗi địa phương trong một nhà nước thống nhất

+ Việc phân cấp, phân quyền hợp lý, chính xác sẽ có những tác dụng tích cực thúc đẩy

sự phát triển dân chủ thông qua việc cung cấp những cơ hội tốt hơn để người dân tham giatích cực và trực tiếp hơn vào các quá trình ra quyết định của các cơ quan nhà nước các cấp;tăng cường hiệu quả của việc cung cấp các DVC; thúc đẩy sự phát triển về KT- XH dựa trên

sự am hiểu chính xác điều kiện KT-XH và các đặc điểm về địa lý, dân cư… của CQĐP, pháthuy được thế mạnh của mỗi địa phương; tăng cường sự chủ động, minh bạch, trách nhiệmgiải trình và năng lực giải quyết các công việc của các cơ quan CQĐP; tăng cường sự giámsát một cách trực tiếp và hiệu quả của Nhân dân

3.Nêu được nội dung của phân cấp, phân quyền giữa Trung ương và địa phương, giữa

- Làm giảm hiệu quả của việc cung cấp dịch vụ công cho các tổ chức và cá nhân dothiếu sự kiểm soát và giám sát có hiệu quả việc thực thi chức năng này từ phía các cơ quancấp trên, cơ quan trung ương

- Chất lượng của những dịch vụ công được cung cấp cho người dân bị ảnh hưởng vìchính quyền địa phương thiếu năng lực hoặc những nguồn lực cần thiết để đảm bảo việccung cấp những dịch vụ đó

- Làm tăng nguy cơ tham nhũng trong bộ máy nhà nướcở các địa phương và khả năngphát triển bất bình đẳng giữa các vùng miền, khu vực khác nhau của đất nước, có thể gây ranhững mâu thuẫn giữa các địa phương với nhau hoặc giữa địa phương với Trung ương

- Có nguy cơ khiến các cơ quan ở các cấp CQĐP bị quá tải vì phải thực hiện quá nhiềucông việc khi nguồn nhân lực không đáp ứng được

4: Nêu được ý nghĩa của nhiệm vụ, giải pháp” Thực hiện phân cấp, phân quyền mạnh

mẽ, hợp lý giữa Trung ương và địa phương, giữa cấp trên và cấp dưới, gắn quyền hạn với trách nhiệm

- Phát huy được tính năng động, sáng tạo, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chínhquyền địa phương trên cơ sở phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của mỗi cấp chínhquyền

- Đảm bảo sự quản lý tập trung, thống nhât và thông suốt trong hệ thống cơ quan nhànước; tăng cường kỷ luật, kỷ cương, nâng cao hiệu lực, hiệu quyar QLNN để phục vụ tốt nhucầu và lợi ích của người dân, thúc đẩy kinh tế xã hội ở từng địa phương phát triển trên cơ sở pháthuy thế mạnh của từng địa phương

- Tác dụng thúc đẩy sự phát triển dân chủ thông qua việc cung cấp những cơ hội tốt hơn

để người dân tham gia tích cực và trực tiếp vào các quá trình ra quyết định của cơ quan nhànước các cấp; tăng cường hiệu quả cung cấp các dịch vụ công, thúc đẩy sự phát triển kinh tế, xãhội trên cơ sở khai thác các tiềm năng tự nhiên và xã hội của mỗi địa phương; tăng cường sự chủđộng, minh bạch, trách nhiệm giải trình và năng lực giải quyết công việc của các cơ quan chínhquyền địa phương; tăng cường sự giám sát trực tiếp và hiệu quả của người dân

Ý 5: Nêu khái quát tình hình thực hiện nhiệm vụ, giải pháp “Thực hiện phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, hợp lý giữa Trung ương và địa phương, giữa cấp trên và cấp dưới, gắn quyền hạn với trách nhiệm”

- Khái quát những kết quả đạt được;

- Khái quát nhưng hạn chế, tồn tại

Câu 8: Anh (chị) hãy nêu ý nghĩa của việc thực hiện nhiệm vụ “kiểm soát chặt chẽ việc ban hành mới các thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật” được đề ra trong Nghị quyết 30C/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020.

Theo anh (chị), ngành/địa phương cần làm gì để thực hiện tốt nhiệm vụ trên?

- Nêu khái quát các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước Nghị quyết 30C/NQ-CPngày 08/11/2011 của Chính phủ

- Khẳng định cải cách thủ tục hành chính là nhiệm vụ trọng tâm trong cải cách hànhchính nhà nước, trong đó “kiểm soát chặt chẽ việc ban hành mới các thủ tục hành chính theoquy định của pháp luật” là nhiệm vụ quan trọng trong cải cách thủ tục hành chính

2 Trình bày ý nghĩa của nhiệm vụ

- Ban hành thể chế hành chính nói chung và thủ tục hành chính nói riêng là khâu thenchốt để cải cách hành chính vì thế cần kiểm soát chặt chẽ

- Kiểm soát chặt chẽ việc ban hành mới các thủ tục hành chính thể hiện sự nghiêmminh trong thực thi pháp luật đồng thời thể hiện sự công khai, minh bạch trong xây dựng thủtục hành chính và củng cố niềm tin của người dân vào nhà nước

soát chặt chẽ việc ban hành mới các thủ tục hành chính càng làm cho thủ tục hànhchính đảm bảo tính hợp pháp, hợp lý và phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội và yêucầu quản lý nhà nước

- Kiểm soát chặt chẽ việc ban hành mới các thủ tục hành chính giúp nâng cao năng lựcthể chế và tăng cường trách nhiệm cán bộ, công chức và cơ quan nhà nước trong xây dựngthủ tục hành chính

- Kiểm soát chặt chẽ việc ban hành mới các thủ tục hành chính sẽ hạn chế tình trạngchồng chéo trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ giữa các cơ quan nhà nước

3:Liên hệ với ngành/địa phương đề xuất giải pháp thực hiện tốt nhiệm vụ trên?

- Nâng cao nhận thức của công chức ngành/địa phương về thủ tục hành chính, đặc biệt

về kiểm soát thủ tục hành chính

- Hoàn thiện các quy định, quy trình ban hành thủ tục hành chính

- Kiểm soát chặt chẽ việc ban hành các thủ tục hành chính trong ngành, lĩnh vực, hạnchế tối đa việc ban hành mới các thủ tục gây khó khăn cho công dân, tổ chức hoặc cản trở sựphát triển của xã hội

-Quy định rõ trách nhiệm và chế tài đối với người đứng đầu cơ quan, tổ chức ban hànhthủ tục hành chính

Câu 9: Anh (chị) hãy phân tích nghĩa vụ của công chức trong thi hành công vụ: “thực hiện đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao” Đánh giá việc thực hiện nghĩa vụ này trong thực tiễn cơ quan/địa phương và đề

xuất giải pháp để thực hiện tốt nghĩa vụ trên ?

1.Nêu khái niệm hoạt động công vụ và khẳng định công chức khi thi hành công vụ

phải “thực hiện đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạnđược giao”

2 Phân tích nghĩa vụ thực hiện đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao

- Nghĩa vụ thực hiện đúng, đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn được giao:

+ Công chức có nghĩa vụ thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được trao đúng quy trình, thủtục luật định

+ Công chức không được thoái thác, trốn tránh các nhiệm vụ được giao

- Chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao:

+ Công chức phải chịu trách nhiệm về hành vi và kết quả thực hiện nhiệm vụ của mìnhtrong thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao

+ Cán bộ, công chức lãnh đạo chịu trách nhiệm về việc thực hiện quyền hạn, nhiệm vụcủa công chức dưới quyền

3 Đánh giá việc thực hiện nghĩa vụ này trong thực tiễn cơ quan/địa phương và đề xuất giải pháp để thực hiện tốt nghĩa vụ trên.

- Đánh giá việc thực hiện nghĩa vụ trên ở cơ quan/địa phương

+ Những kết quả đạt được

+ Những hạn chế

- Đề xuất giải pháp để thực hiện tốt nghĩa vụ

+ Hoàn thiện thể chế về nghĩa vụ, trách nhiệm thực hiện công vụ của công chức vàngười đứng đầu;

+ Nâng cao nhận thức của công chức về nghĩa vụ, trách nhiệm thực thi công vụ;

+ Đảm bảo các điều kiện cho công chức thực thi công vụ;

+ Tăng cường kiểm tra, đánh giá công chức và xử lý nghiêm những công chức viphạm nghĩa vụ thực hiện công vụ;

+ Thu hút sự tham gia tích cực của người dân giám sát và đánh giá thực hiện nghĩa vụcủa công chức…

Câu 10 Anh (chị) hãy phân tích cơ sở lý luận, thực tiễn của nhiệm vụ, giải pháp: “Quy định số lượng biên chế tối thiểu được thành lập tổ chức, số lượng lãnh đạo cấp phó tối

đa của một tổ chức phù hợp với đặc điểm của từng cấp, từng ngành, từng địa phương” (Nghị quyết số 18-NQ-TW ngày 25 thàng 10 năm 2017, Hội nghị lần thứ 6, Ban chấp hành trung ương khóa XI) ?

1: Nhiệm vụ, giải pháp: “Quy định số lượng biên chế tối thiểu được thành lập tổ chức,

số lượng lãnh đạo cấp phó tối đa của một tổ chức phù hợp với đặc điểm của từng cấp, từngngành, từng địa phương” là một trong những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu được đề ra trongNghị quyết số 18-NQ/TW của Hội nghị Trung ương 6 ban hành ngày 25/10/2018 về một sốvấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt độnghiệu lực, hiệu quả

2 Cơ sở lý luận về quy định số lượng biên chế tối thiểu được thành lập tổ chức, số lượng lãnh đạo cấp phó tối đa của một tổ chức phù hợp với đặc điểm của từng cấp, từng ngành, từng địa phương

- Tổ chức là một thực thể, bao gồm một tập hợp các cá nhân hợp tác, được bố trí vàsắp xếp theo một cơ cấu xác định, dưới sự lãnh đạo thống nhất để thực hiện chức năng,nhiệm vụ xác định nhằm đạt mục tiêu chung Do đó, số lượng biên chế của tổ chức phụ thuộcvào chức năng, nhiệm vụ và khối lượng công việc mà tổ chức phải thực hiện, phù hợp vớimục tiêu hoạt động của tổ chức)

- Chức năng, nhiệm vụ của các tổ chức thuộc các cấp, ngành, địa phương khác nhau làkhác nhau Chẳng hạn, đơn vị cấp phòng ở văn phòng cấp bộ phải thực hiện những chứcnăng, nhiệm vụ khác với chức năng, nhiệm vụ của đơn vị cấp phòng thuộc sở; Phòng Laođộng – Thương binh và Xã hội ở một quận thuộc thành phố Hà Nội và Phòng Lao động –Thương binh và Xã hội ở một huyện thuộc tỉnh Hà Giang sẽ có khối lượng công việc khácnhau; Vụ Kế hoạch – Tài chính ở Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Vụ Kế hoạch – Tài chính ở Bộ

Y tế sẽ có khối lượng công việc khác nhau Do đó, số lượng biên chế tối thiểu và số lượnglãnh đạo cấp phòng tối đa ở các bộ, ngành, địa phương khác nhau là khác nhau

- Trong quản lý tổ chức phải tuân thủ nguyên tắc thống nhất lãnh đạo và nguyên tắcphạm vi quản lý (số lượng cấp dưới tối đa mà một nhà quản lý có thể quản lý được hay tỉ lệcấp dưới trên một nhà lãnh đạo) Do đó, số lượng lãnh đạo cấp phó trong một tổ chức phụthuộc vào số lượng cấp dưới và tính đa dạng về chức năng, nhiệm vụ mà tổ chức đảm nhiệm.Khi số lượng cấp dưới nhiều, thì để bảo đảm nguyên tắc phạm vi quản lý thì số lượng cấpphó sẽ nhiều và ngược lại Đồng thời, khi tổ chức phải đảm nhiệm các chức năng, nhiệm vụrất khác nhau về chuyên môn, thì số lượng cấp phó phục trách từng lĩnh vực chuyên môn sẽnhiều, và ngược lại

- Như vậy, để tối đa hóa hiệu lực và hiệu quả hoạt động của một tổ chức, thì cần quyđịnh số lượng biên chế tối thiểu để vừa bảo đảm nguyên tắc thống nhất lãnh đạo vừa bảo đảm

tỉ lệ cấp dưới trên một lãnh đạo là tối đa (bảo đảm nguyên tắc phạm vi quản lý) Đồng thời,việc quy định số lượng lãnh đạo cấp phó tối đa phải phù hợp đặc điểm của từng cấp, từngngành, từng địa phương, để vừa bảo đảm cơ cấu lãnh đạo phù hợp với tính chất phức tạp củachức năng, nhiệm vụ mà tổ chức thực hiện, vừa tránh tình trạng lãng phí lãnh đạo (lãnh đạokhông có việc làm hoặc làm việc không hết thời gian

3: Cơ sở thực tiễn quy định số lượng biên chế tối thiểu được thành lập tổ chức, số lượng lãnh đạo cấp phó tối đa của một tổ chức phù hợp với đặc điểm của từng cấp, từng ngành, từng địa phương

- Tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị vẫn còn cồng kềnh, nhiều tầng nấc, nhiều đầumối; hiệu lực, hiệu quả hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn, tổ chức bộ máy, mối quan hệ của một số cơ quan, tổ chức chưa thật rõ, còn chồngchéo, trùng lắp

- Kiện toàn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị gắn với tinh giản biên chế, cơ cấulại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đạt kết quả thấp Công tác quản lý tổ chức bộ máy

và biên chế chưa chặt chẽ và chưa tập trung thống nhất vào một đầu mối Trong nhiều vănbản quy phạm pháp luật chuyên ngành vẫn quy định về tổ chức bộ máy, biên chế; một số vănbản pháp luật về tổ chức còn nội dung chưa phù hợp

- Quản lý biên chế tại nhiều bộ, ngành, địa phương chưa nghiêm Số lượng cấp phó ởmột số đơn vị vượt quy định, còn mất cân đối về tỷ lệ giữa người giữ chức danh lãnh đạo,quản lý, giữ hàm cấp với công chức tham mưu, giúp việc; tỉ lệ người phục vụ cao, nhất là ởkhối văn phòng;

Câu 11: Anh/chị hãy phân tích ý nghĩa và nội dung của nguyên tắc: “Công khai, minh bạch trong hành chính nhà nước”? Liên hệ với thực tiễn ngành hoặc lĩnh vực anh/ chị công tác để đề xuất biện pháp thực hiện có hiệu quả nguyên tắc trên ?

1 Trình bày được khái niệm công khai, minh bạch

2 Trình bày được ý nghĩa của nguyên tắc

- Đảm bảo được tính hợp pháp của hoạt động hành chính nhà nước

- Tạo điều kiện để người dân thực hiện quyền kiểm tra, giám sát đối với hoạt độnghành chính nhà nước

- Giúp nâng cao hiệu lực hiệu quả của hành chính nhà nước

- Giúp xây dựng nền hành chính cởi mở, trong sạch, trách nhiệm, liêm chính và phục

vụ người dân

3 Phân tích làm rõ được nội dung của nguyên tắc

- Tất cả những hoạt động hành chính nhà nước phải được công khai cho nhân dân trừnhững trường hợp pháp luật quy định

- Nội dung, hình thức, phương pháp công khai cần thực hiện nghiêm theo quy định củapháp luật và quy chế của cơ quan

- Tất cả các quyết dịnh, quy định và quy trình, thủ tục giải quyết công việc cần phải rõràng và được phổ biến đến các đối tượng có liên quan

- Đảm bảo tất cả các quyết dịnh, quy định và quy trình, thủ tục giải quyết công việc dễtiếp cận, khai thác và sử dụng vào những mục đích hợp pháp

4 Liên hệ với thực tiễn ngành hoặc lĩnh vực công tác để đánh giá tình hình và đề xuất biện pháp thực hiện có hiệu quả nguyên tắc trên?

- Đánh giá tình hình thực hiện nguyên tắc chỉ ra ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân

+ Đánh giá những kết quả đạt được

+ Đánh giá những hạn chế

+ Chỉ ra những nguyên nhân của hạn chế

- Đề xuất giải pháp để thực hiện hiệu quả nguyên tắc

+ Giải pháp về nhận thức

+ Giải pháp về thể chế

+ Giải pháp về tổ chức bộ máy

+ Giải pháp về năng lực thực thi công vụ

+ Giải pháp về điều kiện đảm bảo

+ Giải pháp về kiểm soát

Câu 12: Tại sao cần phải: “Đổi mới phương thức tuyển dụng công chức, viên chức về quy trình, thẩm quyền, trách nhiệm và có quy định về xử lý các vi phạm; tổ chức thí điểm đổi mới phương thức tuyển chọn lãnh đạo, quản lý” Liên hệ thực tiễn ngành, lĩnh vực hoặc địa phương anh/chị đang công tác ?

1 Lý do phải đổi mới phương thức tuyển dụng công chức, viên chức về quy trình, thẩm quyền, trách nhiệm và có quy định về xử lý các vi phạm

- Tuyển dụng công chức, viên chức có ý nghĩa quan trọng đối với cơ quan nhà nước,nhằm bổ sung và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Tuyển dụng chỉ có ýnghĩa khi tuyển được công chức, viên chức phù hợp với yêu cầu của vị trí việc làm, chứcdanh nghề nghiệp

- Tuyển dụng công chức, viên chức trong giai đoạn hiện tại còn một số bất cập: Quy

trình tuyển dụng áp dụng chung cho các vị trí việc làm, nội dung tuyển dụng không sát vớiyêu cầu vị trí cần tuyển dụng, sự bất cập về thẩm quyền đơn vị sử dụng và đơn vị quản lýcông chức, viên chức; trách nhiệm của cơ quan quản và cơ quan sử dụng trong quá trìnhtuyển dụng chưa được làm rõ; cơ chế xử lý trách nhiệm đối với vi phạm trong quá trìnhtuyển dụng chưa được quy định cụ thể(3 điểm)

- Đổi mới phương thức tuyển dụng công chức, viên chức nhằm đảm bảo tính minhbạch về quy trình tuyển dụng, xác định và nâng cao trách nhiệm của của các chủ thể trongquá trình tuyển dụng, đảm bảo tính cạnh tranh của quy trình tuyển dụng, tuyển dụng đúngngười đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và vị trí việc làm(3 điểm)

2 Sự cần thiết phải tổ chức thí điểm đổi mới phương thức tuyển chọn lãnh đạo, quản

lý

- Công tác cán bộ là khâu "then chốt" của công tác xây dựng Đảng, vì vậy, việc đổimới cần tiến hành thận trọng, khoa học Việc thí điểm nhằm tìm ra phương thức thực hiệnthực sự hiệu quả

- Quy trình tuyển chọn lãnh đạo, quản lý hiện nay còn có một số hạn chế: Thiếu tínhcạnh tranh; tình trạng cục bộ, khép kín trong quy hoạch, trong nội bộ cơ quan, ngành, lĩnhvực, địa phương

- Thí điểm đổi mới phương thức tuyển chọn nhằm phát hiện, thu hút, trọng dụngnhững người có đức, có tài, phát huy được phẩm chất, trình độ, năng lực, kinh nghiệm; nângcao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ, cấp sở, cấpphòng; tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh; tạo tiền đề đổi mới quy trình bổ nhiệm cán bộlãnh đạo, quản lý; tránh tình trạng cục bộ, khép kín trong công tác quy hoạch, bổ nhiệm cán

bộ lãnh đạo, quản lý tại các bộ, ban, ngành, địa phương

2: Liên hệ thực tiễn tại ngành, lĩnh vực, địa phương

- Khái quát ưu điểm/kết quả đạt được của việc đổi mới phương thức tuyển dụng côngchức, viên chức, tổ chức thí điểm đổi mới phương thức tuyển chọn lãnh đạo, quản lý ởngành/lĩnh vực/địa phương trong thời gian qua:

- Khái quát hạn chế /yếu kém, bất cập của việc đổi mới phương thức tuyển dụng côngchức, viên chức, tổ chức thí điểm đổi mới phương thức tuyển chọn lãnh đạo, quản lý ởngành/lĩnh vực/địa phương trong thời gian qua:

- Đề xuất giải pháp tiếp tục việc việc đổi mới phương thức tuyển dụng công chức, viênchức,tổ chức thí điểm đổi mới phương thức tuyển chọn lãnh đạo, quản lý ở ngành/lĩnhvực/địa phương trong thời gian qua:

Câu 13:Trên cơ sở những nội dung cụ thể của nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu: “Hỗ trợ kinh tế tư nhân đổi mới sáng tạo, hiện đại hóa công nghệ và phát triển nguồn nhân lực, nâng cao năng suất lao động” được đề ra trong Nghị quyết số 10-NQ/TW ngày

03/6/2017 của Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về phát triển kinh tế tư nhân trở thành một động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, anh (chị) hãy phân tích ý nghĩa của việc thực hiện tốt nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đó ?

1: Khẳng định nhiệm vụ, giải pháp: “Hỗ trợ kinh tế tư nhân đổi mới sáng tạo, hiện đại

hóa công nghệ và phát triển nguồn nhân lực, nâng cao năng xuất lao động” là một trong 5nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đã được Nghị quyết số 10-NQ/TW ngày 03/6/2017 của Hội nghịlần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về phát triển kinh tế tư nhân trởthành một động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đề raphát triển kinh tế tư nhân lành mạnh, hiệu quả, bền vững, thực sự trở thành một động lựcquan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần phát triển kinh

tế - xã hội nhanh, bền vững, không ngừng nâng cao đời sống của nhân dân, thực hiện tiến bộ,công bằng xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, sớm đưa nước ta trở thành nước côngnghiệp theo hướng hiện đại

2 : Nội dung cụ thể của nhiệm vụ, giải pháp “Hỗ trợ kinh tế tư nhân đổi mới sáng tạo, hiện đại hóa công nghệ và phát triển nguồn nhân lực, nâng cao năng xuất lao động”.

- Khuyến khích, hỗ trợ kinh tế tư nhân đầu tư vào các hoạt động nghiên cứu và pháttriển, ứng dụng, chuyển giao công nghệ tiên tiến Hoàn thiện và bảo đảm thực thi hiệu quảpháp luật về sở hữu trí tuệ Phát triển các quỹ hỗ trợ đổi mới sáng tạo và ứng dụng côngnghệ Áp dụng chính sách thuế, hỗ trợ tài chính, tiếp cận các nguồn vốn ưu đãi phù hợp vớihoạt động nghiên cứu, đổi mới, hiện đại hoá công nghệ Kết nối doanh nghiệp, ý tưởng khởinghiệp, đổi mới sáng tạo với các nhà đầu tư, quỹ đầu tư

- Ưu tiên phát triển các khu công nghệ cao, các vườn ươm công nghệ cao và các doanhnghiệp khoa học - công nghệ Đẩy mạnh đầu tư, phát triển các cơ sở nghiên cứu khoa học -công nghệ, đội ngũ các nhà khoa học Tăng cường hợp tác trong nước và quốc tế trongnghiên cứu phát triển, ứng dụng khoa học, công nghệ; mua bán, chuyển giao các sản phẩmkhoa học, công nghệ mới Đẩy mạnh thương mại hoá các sản phẩm nghiên cứu khoa học,công nghệ

- Đẩy mạnh thực hiện chiến lược quốc gia về phát triển nguồn nhân lực Đổi mới cănbản, toàn diện và nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, nhất là đào tạo nghề, đào tạo nguồnnhân lực chất lượng cao để đáp ứng đủ nhu cầu số lượng và chất lượng nhân lực cho pháttriển kinh tế tư nhân Tăng cường hợp tác, liên kết chặt chẽ giữa doanh nghiệp và cơ sở đàotạo; quy hoạch và phát triển đào tạo theo nhu cầu sử dụng của doanh nghiệp và thị trường

- Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng và phát huy vai trò của đội ngũ doanh nhân Việt Namtrong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập quốc tế Chú trọng đàotạo, bồi dưỡng và phát triển đội ngũ doanh nhân có trình độ chuyên môn cao, kỹ năng quản

lý, quản trị hiện đại, đạo đức kinh doanh và tinh thần trách nhiệm đối với quốc gia, dân tộc.Xây dựng và triển khai rộng rãi các chuẩn mực đạo đức, văn hoá của doanh nhân Việt Namtrong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

- Khuyến khích, động viên tinh thần kinh doanh, ý chí khởi nghiệp và đổi mới sáng tạotrong toàn xã hội, nhất là trong cộng đồng doanh nghiệp Đẩy mạnh phổ biến, tuyên truyền,giáo dục kiến thức kinh doanh, khởi nghiệp trong toàn xã hội

3: Ý nghĩa của việc thực hiện tốt nhiệm vụ, giải pháp “Hỗ trợ kinh tế tư nhân đổi mới sáng tạo, hiện đại hóa công nghệ và phát triển nguồn nhân lực, nâng cao năng xuất lao động”.

- Phát huy được tiềm năng và sức mạnh của khu vực tư nhân trong nghiên cứu và pháttriển, ứng dụng, chuyển giao công nghệ tiên tiến; giảm bớt gánh nặng đầu tư từ ngân sáchnhà nước cho nghiên cứu và phát triển, thúc đẩy đổi mới sáng tạo, tăng số lượng phát minh,sáng chế, tăng hàm lượng chất xám trong sản phẩm, tăng năng xuất lao động

- Phát triển sự hợp tác giữa các doanh nghiệp tư nhân và cơ sở đào tạo, gắn việc nghiêncứu và phát triển, chuyển giao công nghệ với thực tiễn sản xuất; mở rộng hợp tác quốc tếtrong nghiên cứu phát triển, ứng dụng khoa học, công nghệ; phát triển thị trường khoa học -

công nghệ.

- Nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng đủ nhucầu số lượng và chất lượng cho phát triển kinh tế tư nhân, bảo đảm đào tạo phù hợp với nhucầu của thị trường lao động Xây dựng được đội ngũ doanh nhân có trình độ chuyên môncao, kỹ năng quản lý, quản trị hiện đại, đạo đức kinh doanh và tinh thần trách nhiệm đối với

quốc gia, dân tộc.

- Thu hẹp khoảng cách về trình độ công nghệ, chất lượng nhân lực và năng lực cạnhtranh của doanh nghiệp tư nhân so với nhóm dẫn đầu ASEAN-4; tăng lượng doanh nghiệp tư

nhân tham gia mạng sản xuất, chuỗi giá trị khu vực và toàn cầu.

- Phát triển khu vực kinh tế tư nhân cả về số lượng doanh nghiệp tư nhân và nâng caochất lượng, hiệu quả kinh doanh trong khu vực kinh tế tư nhân Phát huy được vai trò củakhu vực kinh tế tư nhân trong công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập quốc tế,

tăng tỉ trọng đóng góp của kinh tế tư nhân vào GĐP.

Câu 14: Anh (chị) hãy đánh giá việc thực hiện quy định: “Những việc cán bộ, công chức không được làm liên quan đến đạo đức công vụ” (tại Điều 18, Luật Cán bộ, công chức) ở

cơ quan mình công tác và đề xuất giải pháp khắc phục những hạn chế.

1 - Đạo đức công vụ là hệ thống các chuẩn mực quy định nhận thức và hành động được

áp dụng cho cán bộ, công chức trong hoạt động công vụ

- Khẳng định việc thực hiện tốt những việc cán bộ, công chức không được làm liên quanđến đạo đức công vụ có ý nghĩa quan trọng trong việc xây dựng nền công vụ chuyên nghiệp,trách nhiệm, năng động, minh bạch và hiệu quả

2 : Những việc cán bộ, công chức không được làm liên quan đến đạo đức công vụ (theo

quy định tại Điều 18, Luật Cán bộ, công chức năm 2008).

1 Trốn tránh trách nhiệm, thoái thác nhiệm vụ được giao; gây bè phái, mất đoàn kết; tự

ý bỏ việc hoặc tham gia đình công

2 Sử dụng tài sản của Nhà nước và của nhân dân trái pháp luật

3 Lợi dụng, lạm dụng nhiệm vụ, quyền hạn; sử dụng thông tin liên quan đến công vụ để

vụ lợi

4 Phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo dưới mọihình thức

3 Đánh giá việc thực hiện những việc cán bộ, công chức không được làm liên quan đến đạo đức công vụ.

- Đánh giá những kết quả đạt được trong thực hiện quy định những việc cán bộ, côngchức không được làm liên quan đến đạo đức công vụ ở cơ quan công tác;

- Đánh giá những hạn chế trong thực hiện trong thực hiện quy định những việc cán bộ,công chức không được làm liên quan đến đạo đức công vụ ở cơ quan công tác;

- Chỉ ra được nguyên nhân của những hạn chế trong thực hiện trong thực hiện quy địnhnhững việc cán bộ, công chức không được làm liên quan đến đạo đức công vụ ở cơ quancông tác

Ý 4 : Đề xuất các giải pháp khắc phục những hạn chế (các giải pháp đề xuất phải gắn với những hạn chế và nguyên nhân

Giải pháp về hoàn thiện thể chế;

- Giải pháp về nâng cao nhận thức;

- Giải pháp về quản lý, điều hành;

- Giải pháp về kiểm tra, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật

Câu 15: Phân tích các đặc trưng cơ bản của Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam? Cho ví dụ cụ thể và làm sáng tỏ mức độ biểu hiện của một trong các đặc trưng đã nêu của Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam hiện nay?

- 1 Từ các quan điểm, nguyên tắc và nhất là từ hoạt động thực tiễn, những đặc trưng cơ

bản của Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam được xác định là:

+ Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam là nhà nước của dân, do dân và vì dân:Nhà nước pháp quyền về bản chất là một nhà nước đề cao pháp luật trong khi phải thừa

nhận và bảo đảm quyền làm chủ của nhân dân

+ Nhà nước pháp quyền XHCN được tổ chức và hoạt động trên cơ sở Hiến pháp

và pháp luật, bảo vệ Hiến pháp và pháp luật:Hiến pháp và pháp luật Việt Nam phản ánh

đường lối, chủ trương của Đảng, thể hiện ý chí và nguyện vọng của nhân dân, vì vậy, đó làthước đo giá trị phổ biến trong xã hội và cần phải trở thành công cụ để quản lý của nhànước Nhà nước cần ban hành hệ thống pháp luật đầy đủ và hoàn chỉnh để dùng làm công cụđiều chỉnh mọi quan hệ xã hội, làm căn cứ để xây dựng trật tự xã hội Các cơ quan nhà nước

và các cán bộ, công chức nhà nước, đều phải tôn trọng pháp luật, thực hiện các hoạt độngtuân thủ theo pháp luật

+ Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam phải phản ánh được tính chất dân chủ trong mối quan hệ giữa nhà nước với công dân và xã hội, bảo vệ quyền con người: Một

nhà nước chỉ được coi là nhà nước pháp quyền khi nó đảm bảo được những quyền tự nhiêncủa con người, khi là một nhà nước dân chủ Nhà nước pháp quyền XHCN chỉ xây dựngthành công khi phát huy được dân chủ XHCN với tư cách là một nền dân chủ cho đại đa sốnhân dân lao động và trấn áp bọn bóc lột

+Trong nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công, phối hợp và kiểm soát giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực thi ba quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp: Sự thống nhất quyền lực thể hiện trước hết ở

sự thống nhất về mục đích của quyền lực: toàn bộ quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân cónghĩa là các cơ quan nhà nước dù làm nhiệm vụ lập pháp, hành pháp hay tư pháp đều là cơquan thống nhất của nhân dân, để phục vụ và bảo vệ cho lợi ích của nhân dân Như vậy,

quyền lực nhà nước thống nhất phải thể hiện sự tập trung quyền lực vào các cơ quan đại diệncủa dân, trước hết là cơ quan đại diện cao nhất là Quốc hội để có thể thống nhất bảo vệ mộtmục tiêu chung là độc lập dân tộc và lợi ích của nhân dân, đất nước và dân tộc, đi lên CNXH.

Tuy nhiên, mỗi nhánh quyền lực đều có đặc thù riêng và có những đặc điểm kỹ thuậtriêng: hoạt động hành pháp không thể giống với hoạt động lập pháp hay tư pháp Do đó, đểnâng cao chất lượng hoạt động cần phân công các bộ phận quyền lực lập pháp, hành pháp và

tư pháp cho các cơ quan khác nhau, nhưng sự phân công này không giống như ”tam quyềnphân lập” ở các nước tư bản, không phải là chia để đối trọng, khống chế lẫn nhau mà các cơquan thực thi quyền lực này lại có mối liên hệ với nhau để đạt mục tiêu chung

+Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam: Sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt nam đối với cách mạng Việt Nam nói chung

và việc xây dựng và hoạt động của Nhà nước nói riêng là một tất yếu khách quan Điều đóđược khẳng định qua vai trò lãnh đạo không thể thiếu của Đảng Cộng sản trong suốt quátrình tuyên truyền, chỉ đạo, tổ chức và dẫn dắt dân tộc trong quá trình đấu tranh giành độclập dân tộc, thống nhất đất nước và đi lên xây dựng chủ nghĩa xã hội

2 ví dụ cụ thể và phân tích để làm sáng tỏ mức độ biểu hiện của một trong các đặc

trưng đã nêu của Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam hiện nay

Câu 16Anh (chị) hãy phân tích quan điểm định hướng: “Mô hình và quy mô tổ chức bộ máy phải phù hợp với tính chất, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn

vị, địa phương” trong đổi mới sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị được đề

ra tại Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ 6 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa 12?

1 - Nêu khái niệm quan điểm là chủ hướng chính trị của Đảng cầm quyền về cách

thức xem xét, tiếp cận và hành động giải quyết một vấn đề hay thực hiện một công việc phùhợp với ý chí chính trị và bối cảnh thực tế

- Để nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị cần đổi mới, tổ chức

bộ máy bảo đảm tính khoa học, phù hợp với chức năng và nhiệm vụ của từng cơ quan trong

hệ thống Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ 6 Ban chấp hànhtrung ương Đảng khóa 12 là “Mô hình và quy mô tổ chức bộ máy phải phù hợp với tính chất,đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị, địa phương”

2 Phân tích quan điểm

- Khẳng định đây là quan điểm tư tưởng chủ đạo trong xây dựng và củng cố tổ chức bộmáy nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị

- Đổi mới tổ chức bộ máy phải trên cơ sở phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của cơquan, đơn vị, địa phương

- Mỗi ngành, lĩnh vực và địa phương có tính chất đặc điểm riêng vì thế tổ chức bộ máy

cơ quan, đơn vị cần được thiết lập theo một cách thức (mô hình) nhất định có cơ chế vậnhành phù hợp

- Hiệu quả hoạt động của tổ chức nói chung và cơ quan đơn vị nói riêng tùy thuộc vàocách thức tổ chức bộ máy vì thế cần phải thiết kế tổ chức có mô hình và quy mô phù hợp

- Mối quan hệ giữa các yếu tố trong tổ chức và giữa các tổ chức trong ngành/lĩnh vựchay địa phương có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả hoạt động của tổ chức vì thế cần thiết kế

tổ chức có quy mô phù hợp để tạo sự năng động và phòng tránh rủi ro trong hoạt động trongđiều kiện kinh tế thị trường với xu thế hội nhập.

- Liên hệ thực tiễn hiện nay

Câu 17:Anh chị hãy phân tích cơ sở lý luận, thực tiễn của nguyên tắc thi hành công vụ:

“Bảo đảm tính hệ thống, thống nhất, liên tục, thông suốt và hiệu quả”.

- Khái niệm nguyên tắc thi hành công vụ: là những tư tưởng chủ đạo, định hướng hoạtđộng thi hành công vụ do cơ quan có thẩm quyền đặt ra nhằm bảo đảm đạt được mục tiêu đề

ra

- Sự cần thiết phải bảo đảm thực hiện đúng nguyên tắc này :

+ Đạt được mục tiêu quản lý đề ra

+ Xây dựng nền hành chính hiệu lực, hiệu quả

+ Thiết lập kỷ cương nền hành chính

- Phân tích:

+ Tính hệ thống

Về lý luận: tính hệ thống trong thi hành công vụ tức là bảo đảm đối với những nhiệm

vụ do nhiều cơ quan, đơn vị, bộ phận thực hiện thì sẽ có sự phân lập rõ ràng, rành mạch vềchức năng, nhiệm vụ, vị trí, vai trò

Về thực tiễn: Thi hành công vụ là hoạt động phức tạp, có những vấn đề do nhiều bộphận, ngành, lĩnh vực cùng giải quyết

Ví dụ: thủ tục một cửa liên thông, thủ tục đăng ký kinh doanh…

+ Tính thống nhất Về lý luận: tính thống nhất trong thi hành công vụ bảo đảm cáchoạt động công vụ phải dựa trên quan điểm chỉ đạo của Đảng, chính sách, pháp luật nhànước; không trái với quy định của cấp trên

Về thực tiễn: đảm bảo hoạt động thi hành công vụ không bị chồng chéo, mâu thuẫn,thậm chí đối lập với nhau giữa các cơ quan, đơn vị:

Ví dụ: Cấp dưới nhận được chỉ đạo của cấp trên phải nghiêm túc thực hiện đúng và kịpthời

+ Tính liên tục

Về lý luận: trong thi hành công vụ, các quy trình, giai đoạn phải được thực hiện liêntục, không có sự ngắt quãng hay bỏ qua Điều này bảo đảm tính chính xác trong hoạt độngcông vụ để giải quyết các vấn đề

Về thực tiễn: xuất phát từ đặc trưng của hoạt động quản lý nhà nước diễn ra thườngxuyên, liên tục để giải quyết các vấn đề phát sinh trong xã hội

Ví dụ: Hoạt động của các cơ quan nhà nước diễn ra liên tục, hàng ngày, giải quyết cácvấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ

+ Tính thông suốt :

Về lý luận: thi hành công vụ phải bảo đảm tính thông suốt tức là phải hạn chế tối đanhững thủ tục, quy định rườm rà, chồng chéo, gây phiền hà hoặc cản trở, tốn kém chi phí,thời gian trong thực hiện công vụ của cả cơ quan nhà nước và công dân, doanh nghiệp

Về thực tiễn: thông suốt giúp nền hành chính vận hành hiệu quả, giải quyết kịp thờivấn đề phát sinh; hạn chế tiêu cực, tham nhũng; củng cố niềm tin của công dân, doanhnghiệp vào hoạt động của bộ máy công quyền

Ví dụ: Thủ tục hành chính rườm rà, nhiều tầng nấc hạn chế sự phát triển kinh tế - xãhội

+ Tính hiệu quả:

Về lý luận: phản ánh mối tương quan giữa kết quả đạt được và chi phí bỏ ra, bao gồmchi phí tài chính, nhân lực, nguồn lực vật chất để bảo đảm thực thi công vụ

Về thực tiễn: hạn chế sự lãng phí trong thi hành công vụ

Ví dụ: Về sử dụng ngân sách nhà nước trong mua sắm, sửa chữa cơ sở vật chất của cơquan nhà nước; về hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính đối với sự phát triển của từng địaphương, bộ, ngành (chỉ số PAPI, Par Index…)

- Khái niệm nguyên tắc thi hành công vụ: là những tư tưởng chủ đạo, định hướng hoạtđộng thi hành công vụ do cơ quan có thẩm quyền đặt ra nhằm bảo đảm đạt được mục tiêu đềra

- Sự cần thiết phải bảo đảm thực hiện đúng nguyên tắc này:

+ Đạt được mục tiêu quản lý đề ra

+ Xây dựng nền hành chính hiệu lực, hiệu quả

+ Thiết lập kỷ cương nền hành chính

- Phân tích:

+ Tính hệ thống:

Về lý luận: tính hệ thống trong thi hành công vụ tức là bảo đảm đối với những nhiệm

vụ do nhiều cơ quan, đơn vị, bộ phận thực hiện thì sẽ có sự phân lập rõ ràng, rành mạch vềchức năng, nhiệm vụ, vị trí, vai trò

Về thực tiễn: Thi hành công vụ là hoạt động phức tạp, có những vấn đề do nhiều bộphận, ngành, lĩnh vực cùng giải quyết

Ví dụ: thủ tục một cửa liên thông, thủ tục đăng ký kinh doanh…

+ Tính thống nhất

Về lý luận: tính thống nhất trong thi hành công vụ bảo đảm các hoạt động công vụphải dựa trên quan điểm chỉ đạo của Đảng, chính sách, pháp luật nhà nước; không trái vớiquy định của cấp trên

Về thực tiễn: đảm bảo hoạt động thi hành công vụ không bị chồng chéo, mâu thuẫn,thậm chí đối lập với nhau giữa các cơ quan, đơn vị:

Ví dụ: Cấp dưới nhận được chỉ đạo của cấp trên phải nghiêm túc thực hiện đúng và kịpthời

+ Tính liên tục:

Về lý luận: trong thi hành công vụ, các quy trình, giai đoạn phải được thực hiện liêntục, không có sự ngắt quãng hay bỏ qua Điều này bảo đảm tính chính xác trong hoạt độngcông vụ để giải quyết các vấn đề

Về thực tiễn: xuất phát từ đặc trưng của hoạt động quản lý nhà nước diễn ra thườngxuyên, liên tục để giải quyết các vấn đề phát sinh trong xã hội

Ví dụ: Hoạt động của các cơ quan nhà nước diễn ra liên tục, hàng ngày, giải quyết cácvấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ

+ Tính thông suốt :

Về lý luận: thi hành công vụ phải bảo đảm tính thông suốt tức là phải hạn chế tối đanhững thủ tục, quy định rườm rà, chồng chéo, gây phiền hà hoặc cản trở, tốn kém chi phí,thời gian trong thực hiện công vụ của cả cơ quan nhà nước và công dân, doanh nghiệp

Về thực tiễn: thông suốt giúp nền hành chính vận hành hiệu quả, giải quyết kịp thờivấn đề phát sinh; hạn chế tiêu cực, tham nhũng; củng cố niềm tin của công dân, doanhnghiệp vào hoạt động của bộ máy công quyền.

Ví dụ: Thủ tục hành chính rườm rà, nhiều tầng nấc hạn chế sự phát triển kinh tế - xãhội

+ Tính hiệu quả:

Về lý luận: phản ánh mối tương quan giữa kết quả đạt được và chi phí bỏ ra, bao gồmchi phí tài chính, nhân lực, nguồn lực vật chất để bảo đảm thực thi công vụ

Về thực tiễn: hạn chế sự lãng phí trong thi hành công vụ

Ví dụ: Về sử dụng ngân sách nhà nước trong mua sắm, sửa chữa cơ sở vật chất của cơquan nhà nước; về hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính đối với sự phát triển của từng địaphương, bộ, ngành (chỉ số PAPI, Par Index…)

Câu 18: Hội nghị trung ương 7 khóa XII khẳng định: “Cải cách chính sách tiền lương phải tuân thủ nguyên tắc phân phối theo lao động và quy luật khách quan của kinh tế thị trường, lấy tăng năng suất lao động là cơ sở để tăng lương”.

Bằng các kiến thức về quản lý nhà nước, anh/chị hãy phân tích và làm rõ luận điểmtrên ?

- Làm rõ được khái niệm chính sách tiền lương: Một tập hợp các quyết định liên quanvới nhau do nhà nước ban hành, bao gồm các mục tiêu và giải pháp để giải quyết các nộidung liên quan đến vấn đề tiền lương đảm bảo sự công bằng trong trả lương, tạo động lực

cho người lao động).

- Làm rõ được khái niệm nguyên tắc phân phối theo lao động: Phân phối theo lao động

là hình thức phân phối thu nhập căn cứ vào số lượng và chất lượng lao động của từng người

đã đóng góp cho xã hội:

Căn cứ cụ thể để phân phối theo lao động là:

+ Số lượng lao động được đo bằng thời gian lao động hoặc số lượng của sản phẩm làm

ra

+ Trình độ thành thạo lao động và chất lượng thành phẩm làm ra

+ Điều kiện và môi trường lao động

Phân phối theo lao động được thực hiện qua những hình thức cụ thể: Tiền lương, phụcấp, tiền thưởng

Phân phối theo lao động có tác dụng

+ Thúc đẩy mọi người nâng cao tinh thần trách nhiệm,thúc đẩy nâng cao năng suất laođộng, xây dựng tinh thần và thái độ lao động đúng đắn, khắc phục những tàn dư tư tưởng cũ,củng cố kỷ luật lao động

+ Thúc đẩy mọi người nâng cao trình độ nghề nghiệp,trình độ văn hoá, ổn định laođộng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức lao động xã hội)

+ Tác động mạnh đến đời sống vật chất và văn hoá của người lao động ,vừa đảm bảotái sản xuất, sức lao động, vừa tạo mọi điều kiện của người lao động phát triển toàn diện

- Làm rõ được yêu cầu cải cách chính sách tiền lương phải tuân thủ quy luật kháchquan của kinh tế thị trường

+ Tiền lương phải thực sự là nguồn thu nhập chính bảo đảm đời sống người lao động

và gia đình người hưởng lương

+ Trả lương đúng mức độ đóng góp, giá trị lao động

+ Trả lương gắn với hiệu quả công việc

+ Trả lương gắn với năng suất lao động

+ Trả lương có tính đến mức tiền công, tiền lương của khu vực công và khu vực tư,bảo đảm ngang bằng với sức lao động và tương đương mức lương trong khu vực thị trường

- Làm rõ được yêu cầu lấy tăng năng suất lao động là cơ sở để tăng lương: (

+ Tỷ lệ tăng lương gắn với tỷ lệ tăng năng suất lao động

+ Năng suất lao động là yếu tố quyết định để tăng lương

+ Tăng năng suất lao động là giải pháp trọng tâm để tăng lương

+ Đề cao các giải pháp tăng năng suất lao động

- Liên hệ thực tiễn hiện nay:

Câu 19: Anh (chị) hãy phân tích cơ sở lý luận, thực tiễn của nhiệm vụ giải pháp: “Thực hiện nghiêm chế độ miễn nhiệm, bãi nhiệm, từ chức, cho thôi việc hoặc thay thế kịp thời những người kém năng lực, phẩm chất đạo đức, không đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn của

chức danh, không hoàn thành nhiệm vụ được giao” (Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017, Hội nghị lần thứ 6, Ban chấp hành trung ương khóa XII) ?

- Làm rõ được cơ sở lý luận của giải pháp Cụ thể:

+ Làm rõ được khái niệm miễn nhiệm

+ Làm rõ được khái niệm bãi nhiệm

+ Làm rõ khái niệm từ chức, cho thôi việc

+ Làm rõ được khái niệm năng lực

+ Làm rõ khái niệm, yêu cầu về phẩm chất đạo đức

+ Làm rõ khái niệm, yêu cầu tiêu chuẩn chức danh

+ Làm rõ thuật ngữ không hoàn thành nhiệm vụ được giao;

+ Làm rõ sự cần thiết tất yếu về lý luận phải thực hiện nghiêm chế độ miễn nhiệm, bãinhiệm, từ chức, cho thôi việc hoặc thay thế kịp thời những người kém năng lực, phẩm chấtđạo đức, không đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn của chức danh, không hoàn thành nhiệm vụđược giao

- Làm rõ được cơ sở thực tiễn của giải pháp Cụ thể:

+ Đánh giá thực trạng việc miễn nhiệm, bãi nhiệm, từ chức, cho thôi việc đối vớinhững người kém năng lực, phẩm chất đạo đức, không đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn của chứcdanh, không hoàn thành nhiệm vụ được giao hiện nay Chỉ ra được những kết quả đạt được

+ Chỉ ra được những hạn chế trong việc miễn nhiệm, bãi nhiệm, từ chức, cho thôi việcđối với những người kém năng lực, phẩm chất đạo đức, không đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩncủa chức danh, không hoàn thành nhiệm vụ được giao hiện nay

+ Chỉ ra được những nguyên nhân của hạn chế trong việc miễn nhiệm, bãi nhiệm, từchức, cho thôi việc đối với những người kém năng lực, phẩm chất đạo đức, không đáp ứngyêu cầu, tiêu chuẩn của chức danh, không hoàn thành nhiệm vụ được giao hiện nay

+ Chỉ rõ sự cần thiết tất yếu về mặt thực tiễn đối với yêu cầu thực hiện nghiêmviệcmiễn nhiệm, bãi nhiệm, từ chức, cho thôi việc đối với những người kém năng lực, phẩmchất đạo đức, không đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn của chức danh, không hoàn thành nhiệm vụđược giao

Câu 20: Anh (chị) hãy đánh giá việc thực hiện quy định: “Những việc cán bộ, công chức không được làm liên quan đến đạo đức công vụ” (tại Điều 18, Luật Cán bộ, công chức) ở

cơ quan mình công tác và đề xuất giải pháp khắc phục những hạn chế.

1 Đạo đức công vụ là hệ thống các chuẩn mực quy định nhận thức và hành động được

áp dụng cho cán bộ, công chức trong hoạt động công vụ (2 điểm)

- Khẳng định việc thực hiện tốt những việc cán bộ, công chức không được làm liên quanđến đạo đức công vụ có ý nghĩa quan trọng trong việc xây dựng nền công vụ chuyên nghiệp,trách nhiệm, năng động, minh bạch và hiệu quả (2 điểm)

2 : Những việc cán bộ, công chức không được làm liên quan đến đạo đức công vụ (theo

quy định tại Điều 18, Luật Cán bộ, công chức năm 2008) (4 điểm)

1 Trốn tránh trách nhiệm, thoái thác nhiệm vụ được giao; gây bè phái, mất đoàn kết; tự

ý bỏ việc hoặc tham gia đình công

2 Sử dụng tài sản của Nhà nước và của nhân dân trái pháp luật

3 Lợi dụng, lạm dụng nhiệm vụ, quyền hạn; sử dụng thông tin liên quan đến công vụ để

4 Đề xuất các giải pháp khắc phục những hạn chế (các giải pháp đề xuất phải gắn với những hạn chế và nguyên nhân).

- Giải pháp về hoàn thiện thể chế;

- Giải pháp về nâng cao nhận thức;

- Giải pháp về quản lý, điều hành;

Giải pháp về kiểm tra, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật

Câu 21: Anh/chị hãy phân tích làm rõ định hướng xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam được nêu trong Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng:

“Quản lý đất nước theo pháp luật, đồng thời coi trọng xây dựng nền tảng đạo đức xã hội” ?

tăng cường pháp chế, xử lý nghiêm minh, kịp thời mọi vi phạm pháp luật nhằm thực hiện vàbảo vệ được các quyền tự do dân chủ.

- Nhà nước pháp quyền đặt ra nhiệm vụ phải có một hệ thống pháp luật cần và đủ đểđiều chỉnh các quan hệ xã hội, làm cơ sở cho sự tồn tại một trật tự pháp luật và kỷ luật Phápluật thể chế hoá các nhu cầu quản lý xã hội, là hình thức tồn tại của các cơ cấu và tổ chức xãhội và của các thiết chế Nhà nước Vì vậy, sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật làlối sống có trật tự và lành mạnh nhất của xã hội Tất cả các cơ quan nhà nước, tổ chức kinh

tế, tổ chức xã hội và mọi công dân đều phải nghiêm chỉnh chấp hành Hiến pháp và pháp luật.Công chức chỉ được làm những việc mà pháp luật cho phép, công dân được làm tất cả những

gì mà pháp luật không cấm;

- Pháp luật của Nhà nước ta phản ánh đường lối, quan điểm, chủ trương của Đảng vàlợi ích của nhân dân Pháp luật có 3 chức năng cơ bản để triển khai thực hiện có kết quảnhững giá trị định hướng:

+ Một là chức năng điều chỉnh các quan hệ xã hội theo ý chí của giai cấp công nhân vànhân dân lao động nhằm xây dựng xã hội XHCN;

+ Hai là thông qua chức năng điều chỉnh, pháp luật XHCN có chức năng giáo dục,hướng dẫn mọi tổ chức và cá nhân thực hiện các hành vi theo ý chí của nhà nước;

+ Ba là pháp luật XHCN bảo vệ các quan hệ xã hội phù hợp với ý chí của giai cấpcông nhân và nhân dân lao động, ngăn cấm và loại trừ các quan hệ xã hội lỗi thời, lạc hậu,không phù hợp với lợi ích của giai cấp công nhân và nhân dân lao động Điều đó cho thấybản thân pháp luật cùng mang giá trị đạo đức xã hội và đạo đức xã hội cũng được hoàn thiệntrên cơ sở điều chỉnh của pháp luật

- Pháp chế XHCN đòi hỏi các tổ chức, cá nhân trong xã hội phải thượng tônpháp luật,

tự giác thực hiện pháp luật một cách nghiêm chính và thống nhất, về hìnhthức, pháp chếXHCN có 4 hình thức thực hiện pháp luật: tuân theo pháp luật;thi hành pháp luật; sử dụngpháp luật; áp dụng pháp luật Cả 4 hình thức này gắn kết với nhau tạo nên những giá trị đạođức xã hội XHCN Đến lượt nó, giá trị đạo đức XHCN từng bước củng cố, tăng cường phápchế XHCN Như vậy tăng cường pháp chế XHCN trong công cuộc đổi mới ở nước ta hiệnnay vừa đề cao pháp luật vừa thúc đẩy phát triển kinh tế, dân chủ hóa đời sống xã hội, xâydựng nhà nước pháp quyền, của dân, do dân và vì dân, bảo đảm xây dựng xã hội dân giàu,nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh

- Trong quá trình thực thi công vụ, CB,CC phải giao tiếp với người dân, có nghĩa vụtôn trọng, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, phải tôn trọng và bảo vệ tài sản, bảo

vệ danh dự của Nhà nước Thực hiện nghĩa vụ công chức không chỉ là tuân thủ pháp luật, màcòn thể hiện ý thức đạo đức xã hội của công chức trong thực thi công vụ Một khi công chứcthấm nhuần đạo đức xã hội sẽ giúp họ có thêm bản lĩnh, động lực để hoàn thành tốt chứctrách của mình Đồng thời còn giúp củng có niềm tin của người dân vào nhà nước

Câu 22: Anh chị hãy phân tích cơ sở lý luận, thực tiễn của nhiệm vụ, giải pháp:

“Khuyến khích sự năng động, sáng tạo và phát huy tính tích cực, chủ động của các cấp, các ngành, các địa phương trong việc xây dựng, kiện toàn tổ chức, tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế”?

1: - Phân tích được bối cảnh cải cách hành chính và sự cần thiết phải xây dựng, kiện toàn tổ chức, tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế

- Trình bày được sự cần thiết phải khuyến khích sự năng động, sáng tạo và phát huytính tích cực, chủ động của các cấp, các ngành, các địa phương trong việc xây dựng, kiệntoàn tổ chức, tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế

Trên cơ sở chủ trương chung, việc xây dựng, kiện toàn tổ chức, tinh gọn bộ máy, tinhgiản biên chế muốn đạt hiệu quả cần dựa trên cơ sở sự chủ động, sáng tạo của từng cấp,ngành, địa phương Lý do:

+ Giảm tính áp đặt của cấp trên, tăng tính chủ động, tự quyết tự chịu trách nhiệm củacác cấp, ngành, địa phương

+ Để phù hợp với đặc điểm tình hình, với nhu cầu về tổ chức và nhân sự, với cách thứcthực hiện…của từng cấp, ngành, địa phương

+ Mục đích cuối cùng là tăng tính hiệu quả của việc xây dựng, kiện toàn tổ chức, tinhgọn bộ máy, tinh giản biên chế

2: Cơ sở thực tiễn

- Phân tích được thực tiễn Đảng, nhà nước đã có chủ trương, chính sách, quy định vềphân cấp, phân quyền nói chung, trong đó có nội dung về phân cấp, phân quyền trong xâydựng, kiện toàn tổ chức, tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế (10 điểm)

- Nêu, đánh giá, lấy ví dụ được thực tiễn một số ngành, cấp, địa phương đã thể hiệnđược sự năng động, sáng tạo và tính tích cực, chủ động trong việc xây dựng, kiện toàn tổchức, tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế, đã đạt được kết quả tốt (10 điểm)

Câu 23: Nhận thức của anh/chị về nhiệm vụ “hoàn thiện cơ chế đào tạo, bồi dưỡng cán

bộ, công chức, viên chức, phù hợp với điều kiện của Việt Nam và yêu cầu hội nhập quốc tế” đối với công cuộc cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam hiện nay ?

Từ thực tiễn ngành, lĩnh vực hoặc địa phương anh/chị đang công tác hãy đề xuất giảipháp hoàn thiện cơ chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức trong thời gian tới

1:Nêu được sự cần thiết của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức và khẳng

định đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức có ý nghĩa quan trọng trong công cuộccải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam, góp phần nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ,công chức, viên chức

Với mục tiêu, xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC đi đôi với chútrọng cải cách tiền lương nhằm tạo động lực để đội ngũ CBCCVC thực thi công vụ có chấtlượng, hiệu quả, nâng cao chất lượng dịchvụ hành chính công có ý nghĩa vô cùng quan trọng

2 Trình bày ý nghĩa của nhiệm vụ đối với cải cách hành chính nhà nước:

- Đổi mới đào tạo, bồi dưỡng giúp cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng tiêu chuẩn về

năng lực, trình độ, phẩm chất trong thực thi công vụ.

- Đổi mới nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn nghiệp vụ và tậptrung theo hướng chuyên nghiệp, chuyên sâu theo từng vị trí công việc Điều này giúp CB,

CC, VC được trang bị những kiến thức, kỹ năng phù hợp với chức trách, nhiệm vụ

- Bảo đảm và gia tăng tính trách nhiệm trong thực thi công vụ do được giáo dục thái

độ thực hiện công việc thông qua sự nhiệt tình, trách nhiệm của CB, CC, VC

- Góp phần xây dựng và phát triển được đội ngũ CB, CC, VC chuyên nghiệp, có tráchnhiệm, đáp ứng yêu cầu của cải cách hành chính nhà nước

- Hoàn thiện cơ chế đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡngkhông chỉ góp phần xây dựng đội ngũ CB, CC, VC đáp ứng yêu cầu nền hành chính trong

sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp mà còn có tác động tích cực đến nhiều mặt của đời sốngchính trị, kinh tế, xã hội

3 Từ thực tiễn ngành/địa phương đề xuất giải pháp hoàn thiện cơ chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức trong thời gian tới ():

- Đổi mới cơ chế quản lý đào tạo nói chung, trong đó có quản lý đào tạo, bồi dưỡngcán bộ, công chức, viên chức của Nhà nước

- Hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về đào tạo cán bộ, công chức, viên chứcđáp ứng yêu cầu của giai đoạn mới

- Nâng cao nhận thức của cơ sở đào tạo, bồi dưỡng, của cán bộ, công chức, viên chức

về đào tạo, bồi dưỡng

- Khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu người học và cơ quan sử dụng cán bộ,công chức, viên chức

- Đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng

- Đổi mới cơ chế đánh giá kết quả đào tạo, bồi dưỡng

Câu 24: Anh/ chị hãy trình bày kiểm soát quyền lực trong các cơ quan nhà nước ở nước

ta hiện nay? Liên hệ thực tiễn ngành hoặc lĩnh vực công tác để đánh giá tình hình và đề xuất biện pháp kiểm soát quyền lực nhà nước.

1 Cơ sở pháp lý Khoản 3 Điều 2 Hiến pháp 2013

2 Khái niệm thể chế pháp lý về kiểm soát quyền lực: là tổng thể những quy định

trong Hiến pháp và pháp luật do nhà nước ban hành được áp dụng trong quá trình tổ chức,vận hành quyền lực nhà nước, giám sát, kiểm tra, thanh tra và thực hiện các hình thức khácnhằm kiểm soát quyền lực nhà nước, bảo đảm cho quyền lực nhà nước được thực hiện đúngmục đích, có hiệu lực và hiệu quả

3 Vai trò thể chế kiểm soát quyền lực nhà nước

- Là yếu tố cấu thành nền tảng của cơ chế pháp lý kiểm soát quyền lực nhà nước;

- Là công cụ, phương tiện có hiệu lực và hiệu quả nhất trong việc kiểm soát quyền lựcnhà nước;

- Góp phần làm cho quyền lực nhà nước được tổ chức và vận hành ổn định, hiệu lực,hiệu quả

4 Thể chế kiểm soát quyền lực giữa các cơ quan trong thực hiện quyền lập pháp

- Đối tượng chịu kiểm soát: Quốc hội, các chủ thể được ủy quyền lập pháp;

- Nội dung kiểm soát: tính hợp hiến, tính hợp pháp, tính khả thi

5 Thể chế kiểm soát quyền lực giữa các cơ quan trong thực hiện quyền hành pháp

- Chủ thể kiểm soát: Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Tòa án, Chủ tịch nước, Kiểm toánnhà nước;

- Nội dung kiểm soát: tính hợp pháp, tính hợp lý

- Hình thức kiểm soát: giám sát, xét xử, thanh tra, kiểm tra

6 Thể chế kiểm soát quyền lực giữa các cơ quan trong thực hiện quyền tư pháp

- Kiểm soát trong nội bộ ngành Tòa án;

- Kiểm soát bởi cơ quan quyền lực nhà nước;

- Kiểm soát bởi hệ thống cơ quan hành pháp;

- Kiểm soát bởi viện kiểm sát nhân dân

7 Đánh giá tình hình kiểm soát quyền lực trong các cơ quan nhà nước:

Liên hệ với thực tiễn ngành/lĩnh vực mình công tác để cho biết những thuận lợi, khókhăn trong việc triển khai thực hiện nhiệm vụ này?

1: Khẳng định cải cách hành chính là một chương trình tổng thể với nhiều nhiệm vụ

để thực hiện mục tiêu CCHC, trong đó nhiệm vụ “Đổi mới công tác thanh tra, kiểm tra, giámsát trong quá trình tham mưu, ban hành văn bản quy phạm pháp luật nhằm loại bỏ tình trạnglợi ích cục bộ trong quá trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật” có ý nghĩa quan trọng

đối với CCHC nói chung và cải cách thể chế hành chính nói riêng giai đoạn 2016-2020.(

2:Đổi mới thanh tra, kiêm tra, giám sát quá trình tham mưu, ban hành văn bản gồm

+ Đổi cơ chế thẩm định và giám sát ban hành văn bản theo hướng đảm bảo tính độclập và công khai;

+ Chủ thể giám sát có đủ quyền hạn để yêu cầu chủ thể ban hành văn bản thực hiện cơchế giải trình và chịu trách nhiệm về ban hành văn bản quy phạm pháp luật;

+ Hoàn thiện cơ chế thẩm định nội bộ nhằm góp phần hạn chế các sai phạm của vănbản

+ Tăng cường sự phản hồi từ các tổ chức, công dân, tạo điều kiện để người dân thểhiện vai trò làm chủ của mình trong đề đạt nguyện vọng và giám sát nội dung văn bản

3): Trình bày ý nghĩa của nhiệm vụ đổi mới công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát

trong quá trình tham mưu, ban hành văn bản quy phạm pháp luật

- Hạn chế sự trùng chéo trong nội dung điều chỉnh của văn bản QPPL;

- Tạo sự đồng bộ trong hệ thống văn bản QPPL;

- Đảm bảo tính khách quan trong nội dung văn bản QPPL, đồng thời loại bỏ những saiphạm trong thủ tục ban hành văn bản;

- Xây dựng đội ngũ công chức, viên chức vừa hồng vừa chuyên

- Củng cố mối niềm tin của người dân vào cơ quan nhà nước hay công chức trong thựcthi công vụ

Liên hệ thực tiễn

Đánh giá khái quát tình hình thực hiện nhiệm vụ (3đ mỗi ý đúng được 1 điểm)

+ Những kết quả đạt được

+ Những hạn chế

+ Nguyên nhân của hạn chế

Nêu những thuận lợi trong thực hiện nhiệm vụ (

+ Có sự thống nhất của hệ thống chính trị và quyết tâm cao của Chính phủ

+ Có kế hoạch, chương trình thực hiện một cách chủ động

+ Có sự đồng thuận của người dân, tổ chức

+ Cán bộ, công chức có kinh nghiệm trong cải cách

Những khó khăn trong thực hiện nhiệm vụ (

+ Thiếu hệ thống thể chế

+ Gặp phải nhiều lực cản hữu hình và vô hình

+ Khối lượng công việc kiểm soát lớn và tính chất phức tạp

+ Trình độ, năng lực của CB, CC thực hiện kiểm soát không đồng đều, nguồn lực vậtchất còn hạn chế

Câu 26: Tại sao xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức giúp nâng cao hiệu lực, hiệu quả hành chính nhà nước? Trình bày nội dung chính về xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức giai đoạn 2016 – 2020?Kết quả thực hiện nội dung nàytại ngành, lĩnh vực hoặc địa phương anh/chị đang công tác?

- Các khái niệm

+ Hành chính nhà nước

+ Hiệu lực của nền hành chính nhà nước là sự thực hiện đúng, kịp thời, có kết quảchức năng, nhiệm vụ được giao và tuân thủ pháp luật của bộ máy hành chính nhằm đạtđược các mục tiêu đề ra Ở khía cạnh thực tiễn, hiệu lực của nền hành chính còn biểu hiện ở

sự nghiêm túc, khẩn trương, triệt để của tổ chức và công dân trong việc thực thi chính sách,pháp luật của Nhà nước trên phạm vi toàn xã hội

+ Hiệu quả của nền hành chính nhà nước phản ánh mối tương quan giữa kết quả do

nền hành chính tạo ra với chi phí về các nguồn lực đểđạt kết quả đó (

- Nêu vai trò, ý nghĩa của đội ngũ công chức để luận giải tại sao xây dựng và nâng cao chấtlượng đội ngũ công chức giúp nâng cao hiệu lực, hiệu quả hành chính nhà nước

+ Công chức là một mắt xích quan trọng không thể thiếu của bất kỳ nền hành chính

nào Đội ngũ cán bộ, công chức này đóng vai trò quan trọng trong nền hành chính nhà nước.Đội ngũ này có vai trò thực thi pháp luật để quản lý các lĩnh vực của đời sống xã hội,bảođảm hiệu lực của đường lối thể chế của giai cấp cầm quyền Họ là những người thay mặt chochính quyền để giải quyết các công việc của nhân dân

+ Chất lượng đội ngũ công chức (tập thể công chức) được xem xét trên các phươngdiện sau:

- Số lượng công chức, bao gồm số lượng công chức trong mỗi cơ quan, tổ chức, đơn vị

và số lượng tổng hợp chung của cả đội ngũ làm việc trong bộ máy nhà nước các cấp

- Cơ cấu công chức, được xác định cụ thể qua các tiêu chí như: độ tuổi, giới tính, vị trícông tác, trình độ đào tạo, đảng viên, dân tộc, tôn giáo…

- Chất lượng công chức, thể hiện một phần qua cơ cấu, qua chất lượng cá nhân mỗicông chức và chất lượng tập thể công chức ở mỗi cơ quan, tổ chức, đơn vị trong bộ máy nhànước

+ Trình bày mục tiêu cải cách hành chính nhà nước chính nhằm nâng cao năng lực,hiệu lực, hiệu quả của nền hành chính nhà nước Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũcán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2020 là một trong 5 nội dung của cải cáchhành chính nhà nước

- Định hướng xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chứcgiai đoạn 2016-2020 hiện nay được quy định tại Nghị quyết số 30c/NQ-CP của Chính phủBan hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 ngày08/11/2011, Quyết định số 225/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 04/2/2016 Phêduyệt Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016-2020; Nghị quyết số27-NQ/TW ngày 21/5/2018 của Ban Chấp hành Trung ương về cải cách chính sách tiềnlương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và người lao động trongdoanh nghiệp

- Nội dung chính về xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viênchức giai đoạn 2016 - 2020

a) Tiếp tục đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ,công chức, viên chức có số lượng, cơ cấu hợp lý, đủ trình độ và năng lực thi hành công vụ,phục vụ nhân dân và phục vụ sự nghiệp phát triển của đất nước

b) Đề cao trách nhiệm và đạo đức công vụ, trách nhiệm xã hội, siết chặt kỷ luật, kỷcương trong chỉ đạo, điều hành và thực thi công vụ của cán bộ, công chức

c) Bổ sung và hoàn thiện các chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ của công chức, viênchức

d) Đổi mới phương thức tuyển dụng công chức, viên chức về quy trình, thẩm quyền,trách nhiệm và có quy định về xử lý các vi phạm; tổ chức thí điểm đổi mới phương thứctuyển chọn lãnh đạo, quản lý

đ) Đổi mới công tác thống kê, báo cáo và quản lý hồ sơ công chức, viên chức

e) Triển khai thực hiện có hiệu quả chính sách tinh giản biên chế

g) Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức

h) Tổ chức thực hiện việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức theo cácquy định của pháp luật, gắn với các nội dung khác của công tác quản lý cán bộ, công chức,viên chức

i) Áp dụng công nghệ thông tin, các mô hình, phương pháp, công nghệ hiện đại trongcông tác tuyển dụng, nâng ngạch, thăng hạng, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức

k) Tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách chính sách tiền lương, chế độ bảo hiểm xãhội và ưu đãi người có công; đến năm 2020, tiền lương của cán bộ, công chức, viên chứcđược cải cách cơ bản, bảo đảm được cuộc sống của cán bộ, công chức, viên chức và gia đình

ở mức trung bình khá trong xã hội

- Kết quả thực hiện nội dung nàytại ngành, lĩnh vực hoặc địa phương anh/chị đang

công tác): Ưu điểm và hạn chế.

Câu 27:Anh/chị hãy cho biết những thách thức đặt ra từ thực tiễn tinh giản biên chế ở Việt Nam và đề xuất giải pháp nhằm thực hiện mục tiêu đến năm 2021: “Giảm tối thiểu 10% biên chế so với năm 2015” được xác định trong Nghị quyết Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương khoá XII về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả ?

Liên hệ thực tiễn thực hiện tinh giản biên chế ở cơ quan, đơn vị anh/chị công tác?

1: Trình bày được khái niệm tinh giản biên chế, mục đích của tinh giản biên chế:

2: Phân tích những thách thức đặt ra đối với tinh giản biên chế

- Bộ máy quản lý hành chính nhà nước vẫn còn sự chồng chéo, trùng lắp về chức năng,nhiệm vụ; nỗ lực cải cách thủ tục hành chính chưa đạt hiệu quả

- Nhận thức đối với tinh giản biên chế còn chưa đầy đủ, đúng đắn

- Động chạm đến vấn đề con người và mối quan hệ con người

- Thách thức trong đánh giá, phân loại cán bộ, công chức trung thực, khách quan

+ Về hoàn thiện về nội dung và quy định trong chính sách tinh giản biên chế;

+ Về đổi mới thực chất đánh giá, phân loại CB, công chức khách quan, công bằng;+ Về điều kiện đảm bảo (Tài chính, nguồn lực )

+ Về kiểm soát, nâng cao trách nhiệm người đứng đầu;

+ Các giải pháp khác do thí sinh đề xuất

Câu 28: Anh/chị cho biết ý nghĩa của nhiệm vụ, giải pháp trong việc sắp xếp lại tổ chức

bộ máy của hệ thống chính trị được đề ra tại Nghị quyết số 18 của Hội nghị Trung ương

6 khóa XII: “Thực hiện phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, hợp lý giữa Trung ương và địa phương, giữa cấp trên và cấp dưới, gắn quyền hạn với trách nhiệm” ?

Đây là Nghị quyết số 18 ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ 6 BCH Trung ương khóa

12 về Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinhgọn, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả (

1: Ý nghĩa của phân cấp, phân quyền

+ Việc phân cấp, phân quyền giữa Trung ương và địa phương một mặt nhằm phát huytính năng động, sáng tạo, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của CQĐP trên cơ sở phân định

rõ, cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của mỗi cấp trong bộ máy chính quyền nhànước;

+ Việc phân cấp, phân quyền đảm sự quản lý tập trung, thống nhất và thông suốt củachính quyền Trung ương, tăng cường kỷ luật, kỷ cương để nâng cao hiệu lực, hiệu quảQLNN phục vụ tốt hơn nhu cầu và lợi ích của nhân dân, thúc đẩy KT-XH ở từng địa phươngphát triển, trên cơ sở phát huy thế mạnh của mỗi địa phương trong một nhà nước thống nhất

+ Việc phân cấp, phân quyền hợp lý, chính xác sẽ có những tác dụng tích cực thúc đẩy

sự phát triển dân chủ thông qua việc cung cấp những cơ hội tốt hơn để người dân tham giatích cực và trực tiếp hơn vào các quá trình ra quyết định của các cơ quan nhà nước các cấp;tăng cường hiệu quả của việc cung cấp các DVC; thúc đẩy sự phát triển về KT- XH dựa trên

sự am hiểu chính xác điều kiện KT-XH và các đặc điểm về địa lý, dân cư… của CQĐP, pháthuy được thế mạnh của mỗi địa phương; tăng cường sự chủ động, minh bạch, trách nhiệmgiải trình và năng lực giải quyết các công việc của các cơ quan CQĐP; tăng cường sự giámsát một cách trực tiếp và hiệu quả của Nhân dân.

2: Các vấn đề cần quan tâm khi thực hiện phân cấp, phân quyền)

Quá trình phân cấp, phân quyền nếu thực hiện không tốt cũng có thể sẽ dẫn đến nhữngảnh hưởng tiêu cực:

- Thông qua việc trao cho những người cầm quyền ở địa phương nhiều quyền hơn,nhiều khi vượt ra ngoài sự kiểm soát của chính quyền trung ương có thể dẫn đến làm tổn hạiđến xã hội

- Làm giảm hiệu quả của việc cung cấp DVC cho các tổ chức và cá nhân do thiếu sựkiểm soát và giám sát có hiệu quả việc thực thi chức năng này từ phía các cơ quan cấp trên,

cơ quan trung ương

- Chất lượng của những DVC được cung cấp cho người dân bị ảnh hưởng vì chínhquyền địa phương thiếu năng lực hoặc những nguồn lực cần thiết để đảm bảo việc cung cấpnhững dịch vụ đó

- Làm tăng nguy cơ tham nhũng trong bộ máy nhà nướcở các địa phương và khả năngphát triển bất bình đẳng giữa các vùng miền, khu vực khác nhau của đất nước, có thể gây ranhững mâu thuẫn giữa các địa phương với nhau hoặc giữa địa phương với Trung ương

- Có nguy cơ khiến các cơ quan ở các cấp CQĐP bị quá tải vì phải thực hiện quá nhiềucông việc khi nguồn nhân lực không đáp ứng được

3: Giải pháp đẩy mạnh phân cấp, phân quyền

- Có quan điểm mới để xây dựng pháp luật về phân cấp theo nguyên tắc quy định rànhmạch về từng loại việc, cả quản lý lẫn cung ứng dịch vụ cho từng cấp hành chính;

- Khi quy định các loại việc cho từng cấp phải được tiến hành trên nguyên tắc:Những việcthuộc Trung ương làm thì không trùng với việc của địa phương và việc của từng cấp cũngkhông để trùng nhau

- Việc phân cấp phải được tiến hành một cách hiệu quả, cấp dưới sát dân, đủ thông tin,cán bộ đủ năng lực thì cần mạnh dạn giao cho cấp dưới thực hiện

- Phân cấp là một quá trình phức tạp, chứa đựng những mâu thuẫn và tâm lý cục bộ,khả năng phân tán, tính vô chính phủ Vì vậy, trong mọi hoàn cảnh Trung ương vẫn phải giữquyền phối hợp, nắm những công cụ đảm bảo thống nhất, phát triển của đất nước

- Phân cấp cần được tập trung vào các nội dung chính:Trung ương tập trung vào xâydựng chính sách vĩ mô, pháp luật, đảm bảo sự đồng bộ, thống nhất; Phân định rõ, hợp lý hơnchức năng quản lý và cung ứng các dịch vụ công ở các cấp hành chính; Phân cấp đồng bộ trêncác lĩnh vực tài chính, tổ chức, nhân sự

- Gắn quyền hạn với trách nhiệm trong phân cấp, phân quyền

Câu 29 Anh (Chị) hãy phân tích cơ sở lý luận, thực tiễn của nguyên tắc quản lý cán bộ, công chức: “Kết hợp giữa tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế” (Khoản 2, Điều 5, Luật Cán bộ, công chức năm 2008) ?

- 1: Khái niệm nguyên tắc quản lý công chức: là tập hợp các qui định có tính chuẩnmực, ổn định để thực hiện thống nhất nội dung, phương pháp và hình thức quản lý côngchức)

- 2: Nội dung nguyên tắc: quản lý cán bộ, công chức không chỉ thuần túy dựa trên tiêuchuẩn chức danh và vị trí việc làm hoặc chỉ tiêu biên chế mà phải có sự kêt hợp cả ba tiêuchuẩn trên để có một đội ngũ cán bộ, công chức vững về chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêucầu của vị trí công tác

+ Sử dụng hiệu quả đội ngũ cán bộ, công chức đúng người, đúng việc Tuyển dụng,sắp xếp, bố trí công chức phù hợp với vị trí việc làm, loại bỏ những công chức không đápứng yêu cầu công việc, góp phần thực hiện tinh giản biên chế; + Góp phần xóa bỏ cơ chế xincho trong biên chế, thực hiện có hiệu quả, đúng mục đích thi tuyển, nâng ngạch đánh giá sửdụng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; + Phát hiện những chồng chéo vềnhiệm vụ của các vị trí việc làm trong các cơ quan, tổ chức; phục vụ hiệu quả sắp xếp lại độingũ công chức; (+ Nhu cầu nâng hiệu quả cho hoạt động tuyển dụng, bố trí sử dụng, đào tạobồi dưỡng công chức, đánh giá quy hoạch cán bộ và cải cách tiền lương

- Cơ sở thực tiễn

+ Công tác quản lý cán bộ, công chức còn nhiều hạn chế: chất lượng thực thi công vụcủa cán bộ, công chức chưa cao, việc sử dụng cán bộ, công chức chưa hợp lý, hiệu quả; tìnhtrạng trồng tréo, đùn đẩy, thoái thác trong công việc của cán bộ, công chức;

+ Thực tiễn tiêu chuẩn cán bộ, công chức hiện hành thường có thiên hướng định tính,thiếu những tiêu chuẩn mang tính định lượng gây khó khăn trong đánh giá cán bộ, công chức

- Liên hệ thực tiễn

Câu 30: Anh (chị) hãy đánh giá việc thực hiện quy định: “Quyền của cán bộ, công chức được bảo đảm các điều kiện thi hành công vụ” (tại Điều 11, Luật Cán bộ, công chức) ở

cơ quan mình công tác, và đề xuất giải pháp khắc phục những hạn chế?

1- Hoạt động công vụ của cán bộ, công chức là việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn củacán bộ, công chức theo quy định của Luật Cán bộ, công chức và các quy định khác có liênquan

- Khẳng định việc bảo đảm quyền của cán bộ, công chức được bảo đảm các điều kiệnthi hành công vụ có ý nghĩa quan trọng đối với kết quả thực hiện nhiệm vụ của cán bộ, công

chức và cơ quan nhà nước).

2: Quyền của cán bộ, công chức được bảo đảm các điều kiện thi hành công vụ (theo quy định tại Điều 11, Luật Cán bộ, công chức năm 2008).

1 Được giao quyền tương xứng với nhiệm vụ

2 Được bảo đảm trang thiết bị và các điều kiện làm việc khác theo quy định của phápluật

3 Được cung cấp thông tin liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn được giao

4 Được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ

5 Được pháp luật bảo vệ khi thi hành công vụ.

3: Đánh giá việc bảo đảm quyền của cán bộ, công chức được bảo đảm các điều kiện thi hành công vụ ở cơ quan công tác

- Đánh giá những kết quả đạt được trong việc bảo đảm quyền của cán bộ, công chức

được bảo đảm các điều kiện thi hành công vụ ở cơ quan công tác(3 điểm).

- Đánh giá những hạn chế trong việc bảo đảm quyền của cán bộ, công chức được bảo

đảm các điều kiện thi hành công vụ ở cơ quan công tác(3 điểm).

- Chỉ ra được nguyên nhân của những hạn chế trong việc bảo đảm quyền của cán bộ,

công chức được bảo đảm các điều kiện thi hành công vụ ở cơ quan công tác(3 điểm).

4: Đề xuất giải pháp khắc phục những hạn chế (giải pháp đề xuất phải gắn với những hạn chế và nguyên nhân).

- Giải pháp về hoàn thiện thể chế;

- Giải pháp về đầu tư cơ sở vật chất;

- Giải pháp về ứng dụng công nghệ thông tin;

- Giải pháp về đào tạo bồi dưỡng;

- Giải pháp về quản lý, điều hành

Câu 31:Anh/chị hãy phân tích làm rõ quan điểm: “Thực hiện phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, hợp lý giữa Trung ương và địa phương, giữa cấp trên và cấp dưới, gắn quyền hạn với trách nhiệm; đồng thời, xây dựng cơ chế kiểm soát quyền lực chặt chẽ bằng các quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch,

đề cao trách nhiệm giải trình và tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện” tại Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 khóa XII?

1: Nêu được tầm quan trọng của Nghị quyết số 18 ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ

6 BCH Trung ương khóa 12 về đổi mới tổ chức hệ thống chính trị trong đó có các nhiệm vụ,giải pháp mà quan trọng nhất là việc phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, hợp lý giữa Trung ương

và địa phương, giữa cấp trên và cấp dưới, gắn quyền hạn với trách nhiệm \

2:Sự cần thiết phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước).

+ Việc phân cấp, phân quyền giữa Trung ương và địa phương một mặt nhằm phát huytính năng động, sáng tạo, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của CQĐP trên cơ sở phân định

rõ, cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của mỗi cấp trong bộ máy chính quyền nhà

nước).

+ Việc phân cấp, phân quyền đảm sự quản lý tập trung, thống nhất và thông suốt củachính quyền Trung ương, tăng cường kỷ luật, kỷ cương để nâng cao hiệu lực, hiệu quảQLNN phục vụ tốt hơn nhu cầu và lợi ích của nhân dân, thúc đẩy KT-XH ở từng địa phương

phát triển, trên cơ sở phát huy thế mạnh của mỗi địa phương trong một nhà nước thống nhất

+ Việc phân cấp, phân quyền hợp lý, chính xác sẽ có những tác dụng tích cực thúc đẩy

sự phát triển dân chủ thông qua việc cung cấp những cơ hội tốt hơn để người dân tham giatích cực và trực tiếp hơn vào các quá trình ra quyết định của các cơ quan nhà nước các cấp;tăng cường hiệu quả của việc cung cấp các DVC; thúc đẩy sự phát triển về KT- XH dựa trên

sự am hiểu chính xác điều kiện KT-XH và các đặc điểm về địa lý, dân cư… của CQĐP, pháthuy được thế mạnh của mỗi địa phương; tăng cường sự chủ động, minh bạch, trách nhiệmgiải trình và năng lực giải quyết các công việc của các cơ quan CQĐP; tăng cường sự giámsát một cách trực tiếp và hiệu quả của Nhân dân

3.Nêu được nội dung của phân cấp, phân quyền giữa Trung ương và địa phương, giữa

.- Làm giảm hiệu quả của việc cung cấp dịch vụ công cho các tổ chức và cá nhân dothiếu sự kiểm soát và giám sát có hiệu quả việc thực thi chức năng này từ phía các cơ quancấp trên, cơ quan trung ương

- Chất lượng của những dịch vụ công được cung cấp cho người dân bị ảnh hưởng vìchính quyền địa phương thiếu năng lực hoặc những nguồn lực cần thiết để đảm bảo việccung cấp những dịch vụ đó

- Làm tăng nguy cơ tham nhũng trong bộ máy nhà nướcở các địa phương và khả năngphát triển bất bình đẳng giữa các vùng miền, khu vực khác nhau của đất nước, có thể gây ra

những mâu thuẫn giữa các địa phương với nhau hoặc giữa địa phương với Trung ương (

- Có nguy cơ khiến các cơ quan ở các cấp CQĐP bị quá tải vì phải thực hiện quá nhiềucông việc khi nguồn nhân lực không đáp ứng được

4.Nêu được ý nghĩa của nhiệm vụ, giải pháp” Thực hiện phân cấp, phân quyền mạnh

mẽ, hợp lý giữa Trung ương và địa phương, giữa cấp trên và cấp dưới, gắn quyền hạn với trách nhiệm (10 điểm)

- Phát huy được tính năng động, sáng tạo, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chínhquyền địa phương trên cơ sở phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của mỗi cấp chínhquyền

- Đảm bảo sự quản lý tập trung, thống nhât và thông suốt trong hệ thống cơ quan nhànước; tăng cường kỷ luật, kỷ cương, nâng cao hiệu lực, hiệu quyar QLNN để phục vụ tốt nhucầu và lợi ích của người dân, thúc đẩy kinh tế xã hội ở từng địa phương phát triển trên cơ sở pháthuy thế mạnh của từng địa phương

- Tác dụng thúc đẩy sự phát triển dân chủ thông qua việc cung cấp những cơ hội tốt hơn

để người dân tham gia tích cực và trực tiếp vào các quá trình ra quyết định của cơ quan nhànước các cấp; tăng cường hiệu quả cung cấp các dịch vụ công, thúc đẩy sự phát triển kinh tế, xãhội trên cơ sở khai thác các tiềm năng tự nhiên và xã hội của mỗi địa phương; tăng cường sự chủđộng, minh bạch, trách nhiệm giải trình và năng lực giải quyết công việc của các cơ quan chínhquyền địa phương; tăng cường sự giám sát trực tiếp và hiệu quả của người dân

5: Nêu khái quát tình hình thực hiện nhiệm vụ, giải pháp “Thực hiện phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, hợp lý giữa Trung ương và địa phương, giữa cấp trên và cấp dưới, gắn quyền

hạn với trách nhiệm”)

- Khái quát những kết quả đạt được;

- Khái quát nhưng hạn chế, tồn tại

Câu 32:Anh/chị hiểu thế nào về quy định văn hóa giao tiếp công sở tại Khoản 2 Điều 16 Luật Cán bộ, công chức năm 2008: “Cán bộ, công chức phải thực hiện dân chủ và đoàn kết nội bộ”.

Liên hệ với thực tế cơ quan/đơn vị mình công tác để đề xuất các điều kiện đảm bảo choviệc hiện thực hóa quy định trên?

1 - Nêu khái niệm hoạt động công vụ

- Từ đó muốn hoàn thành công vụ, công chức phải tự giác thực hiện tốt các nghĩa vụ,trong đó có nghĩa vụ về văn hóa giao tiếp nơi công sở: “Cán bộ, công chức phải thực hiệndân chủ và đoàn kết nội bộ”;

2): Nêu khái niệm về dân chủ và đoàn kết nội bộ nơi công sở

- Dân chủ trong thực thi công vụ là trên cơ sở quy định của pháp luật về nhiệm vụ,quyền hạn của mình và căn cứ vào đặc điểm, tình hình, lợi ích hợp lý của cơ quan, công chức

có quyền chủđộng, sáng tạo trong việc thực hiện quyết định của cơ quan nhà nước hoặc chủđộng đề xuất những vấn đề thuộc phạm vi chức trách với cấp có thẩm quyền để triển khaithực hiện phù hợp với đặc điểm cụ thể của cơ quan, đơn vị;

- Đoàn kết nội bộ là sự gắn bó, chân thành, cởi mở giữa các thành viên trong tố chức;mọi người cảm thông, yêu thương, giúp đỡ nhau và đồng tâm nhất trí với nhau thành mộtkhối vừng chắc, cùng hành động để đạt hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ của cơ quan

3 Phân tích làm rõ lợi ích của nghĩa vụ thực hiện dân chủ và đoàn kết nội bộ

- Lợi ích của việc thực hiện tốt nghĩa vụ thực hiện dân chủ trong cơ quan;

- Lợi ích của việc thực hiện tốt nghĩa vụ thực hiện đoàn kết nội bộ;

- Dân chủ để đoàn kết và đoàn kết tăng cường dân chủ

4) Liên hệ thực tế.

- Có hệ thống nội quy, quy chế và các tiêu chí đo lường cụ thể

- Thống nhất nhận thức trong cán bộ, công chức, viên chức về dân chủ và đoàn kết nộibộ

- Tạo môi trường đế thực hiện quy định

- Có cơ chế đảm bảo

- Có kiểm soát và đánh giá thường xuyên

Câu 33 :Anh (chị) hãy phân tích nghĩa vụ “Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước” của cán bộ, công chức.

Đánh giá việc thực hiện nghĩa vụ này trong thực tiễn cơ quan/địa phương và đề xuấtgiải pháp để thực hiện tốt nghĩa vụ trên ?

1- Nêu khái niệm hoạt động công vụ là việc thực hiện nhiệm vụ quyền hạn của CBCC

theo quy định của pháp luật

- Khi thực thi công vụ, công chức phải có trách nhiệm hoàn thành nghĩa vụ được giao,trong đó nghĩa vụ mang tính chính trị, pháp lý cơ bản nhất là “Chấp hành nghiêm chỉnhđường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước”

2 Phân tích nghĩa vụ “Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước”

- Công chức là chủ thể thực thi công vụ, phục vụ mục tiêu chính trị của Nhà nước do

đó phải chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luậtcủa Nhà nước

- Trong thi hành công vụ, công chức phải nói và làm theo đúng đường lối, chủ trương,chính sách của Đảng.

- Trong quá trình thực thi công vụ, công chức phải nghiêm chỉnh chấp hành pháp luậtcủa Nhà nước:

+ Chỉ thực hiện những quyền hạn, nhiệm vụ theo đúng quy định của pháp luật

+ Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được trao theo đúng quy trình, thủ tục luật định.+ Tuân thủ theo đúng những điều cấm công chức không được làm

3 )Đánh giá việc thực hiện nghĩa vụ này trong thực tiễn cơ quan/địa phương và đề xuất giải pháp để thực hiện tốt nghĩa vụ trên.

- Đánh giá việc thực hiện nghĩa vụ trên ở cơ quan/địa phương

+ Những kết quả đạt được

+ Những hạn chế

- Đề xuất giải pháp để thực hiện tốt nghĩa vụ

+ Giải pháp về giáo dục chính trị, tư tưởng cho cán bộ, công chức

+ Giải pháp về xây dựng thể chế và cơ chế thực hiện

+ Giải pháp về tổ chức, phối hợp thực hiện

+ Giải pháp về kiểm tra, đánh giá thực hiện

+ Giải pháp về xử lý vi phạm và trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, đơn vị

Câu 34:Anh/chị hãy trình bày sự cần thiết phải kết hợp quản lý nhà nước theo ngành

và lãnh thổ ? Liên hệ thực tiễn, cho ví dụ minh hoạ ?

1 Nêu được khái niệm, nội dung quản lý theo ngành

- Ngành là một phạm trù chỉ tổng thể những đơn vị, tổ chức sản xuất, kinh doanh cócùng một cơ cấu kinh tế-kỹ thuật hay mục đích hoạt động khá giống nhau Có sự phân chiacác hoạt động theo ngành tất yếu dần đến việc thực hiện hoạt động quản lý theo ngành

- Quản lý theo ngành là hoạt động quản lý ở các đơn vị, các tổ chức kinh tế, văn hóa,

xã hội có cùng cơ cấu kinh tế-kỹ thuật hay hoạt động với cùng một mục đích giống nhaunhằm làm cho hoạt động của các tổ chức, đơn vị này phát triển một cách đồng bộ, nhịpnhàng, đáp ứng dược yêu cầu của nhà nước và xã hội

- Nội dung của quản lý theo ngành bao gồm:

+ Định hướng cho sự phát triển của ngành thông qua hoạch định chiến lược, quyhoạch, kế hoạch phát triển dài hạn;

+ Tạo môi trường pháp lý phù hợp cho sự phát triển của ngành thông qua việc banhành văn bản quy phạm pháp luật, các quy tắc quản lý, các quy định chuyên môn kỹ thuật;

+ Khuyến khích, hỗ trợ và điều tiết sự phát triển của ngành thông qua việc ban hànhchính sách, tài trợ, hạn ngạch, nghiên cứu và đào tạo

+ Hướng dẫn và tổ chức thực hiện các văn bản quản lý nhà nước đối với ngành;

+ Thanh tra, kiểm tra để ngăn ngừa, phát hiện và khắc phục những tiêu cực phát sinhtrong phạm vi ngành

2 Nêu được khái niệm, nội dung quản lý theo lãnh

- Lãnh thổ là không gian hoạt động của một cộng đồng bao gồm trong đó các điều kiện

tự nhiên, kinh tế, chính trị, văn hóa- xã hội nằm dưới sự quản lý của chính quyền trung ươnghoặc chính quyền địa phương

- Quản lý theo lãnh thổ là quản lý nhà nước theo địa giới hành chính bao gồm tất các yếu

tố tự nhiên, các tổ chức kinh tế, xã hội và tất cả các cư dân sống trên lãnh thổ, thường được dùngsong song và phân biệt với quản lý theo ngành

- Nội dung quản lý theo lãnh thổ

+ Xây dựng quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội trên địa bàn lãnh thổ,nhằm xây dựng cơ cấu kinh tế địa phương phù hợp và hiệu quả

+ Quy hoạch, xây dựng kết cấu hạ tầng cho sản xuất và dân cư sống, làm việc trên địabàn lãnh thổ

+ Điều hòa, phối hợp, liên kết, liên doanh giữa các tổ chức kinh tế, xã hội trên địa bàn

để vừa phát triển địa phương, vừa đáp ứng yêu cầu phát triển trung ương và đa dạng hóa cácngành nghề

+ Tổ chức, chăm lo đời sống nhân dân trên địa bàn lãnh thổ, kể cả các tổ chức doTrung ương quản lý trên cơ sở quy định và chính sách của địa phương không trái với Trungương

3 Kết hợp chặt chẽ giữa quản lý theo ngành với quản lý theo lãnh thổ 3.1 Sự cần

thiết phải kết hợp

Khẳng định trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước, quản lý theo ngành luônđược kết hợp chặt chẽ với quản lý theo địa giới hành chính Đây chính là sự phối hợp giữa

3.2 Nội dung, hình thức, phương pháp kết hợp

- Các đơn vị năm trên một địa bàn hành chính - lãnh thố cùng chịu sự quan lí nhà nướctheo lãnh thô của chính phu Trung ương trên tổng thể và của chính quyền địa phương các cấptheo quy định; Chính phủ quản lí thống nhất các ngành và các đơn vị lãnh thổ; chính quyềnđịa phương là người chịu trách nhiệm quản lí kinh tế - xã hội trên địa bàn lãnh thổ, đại biểucho quyền lợi nhân dân ở địa phương

- Trên cơ sơ phân định rõ chức năng quản lí, các quy định về phân công, phân cấp vàxây dựng nội dụng, mức độ thông nhất quản lí ngành và quản lí theo lãnh thổ; nội dung, mức

độ két hợp quản lí theo ngành với quản lí theo lãnh thổ;

- Tổ chức điều hoà, phối hợp các hoạt động của tất cả các đơn vị thuộc các ngành, cácthành phần kinh tế, các cấp quản lí, cùng như các tổ chức văn hoá, xã hội, an ninh, quốcphòng để phát triển nền kinh tế quốc dân theomột cơ cấu hợp lí nhất, có hiệu quả nhất vềngành cũng như về lãnh thổ

- Các cơ quan chuyên môn tại địa phương vừa trực tiếp chịu sự lãnh dạo, quản lý trựctiếp của chính quyền địa phương, vừa chịu sự chỉ đạo về chuyên môn theo ngành dọc Các cơquan này thực hiện chức năng tham mưu cho chính quyền địa phương về quản lý ngành,đồng thời đảm bảo các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật của ngành Chính quyền địa phương cótrách nhiệm bảo đảm cho các đơn vị đóng trên địa bàn, địa phương mình hoạt động thuận lợinhư: phát triển nguồn nhân lực, phân bổ tài nguyên, điều kiện vật chất, kỹ thuật Quản lýtheo địa giới hành chính kết hợp với phân cấp, phân quyền quản lý hành chính được thựchiện ở bốn câp: trung ương, tỉnh, huyện, xã;

- Phục vụ tốt hoạt động của tất cá các đơn vị nằm trên lãnh thổ, như xây dựng hạ tầng,bảo vệ môi trường và tài nguyên, bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa, an ninh, trật tự côngcộng, phục vụ đời sống vật chất và tinh thẩn của dân cư sống và làm việc trên lãnh thổ, bất

kể là thuộc cơ quan, xí nghiệp trung ương hay địa phương