BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN LÊ NGUYỆT DƯƠNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM Y TẾ CHO HỘ NGHÈO, HỘ CẬN NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐỊ
Lý do xây dựng đề án
Nghèo là tình trạng mà người dân không được đáp ứng các nhu cầu cơ bản, và chương trình giảm nghèo là nhiệm vụ chính trị trọng tâm của Đảng và Nhà nước nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người nghèo Chính sách giảm nghèo được thiết kế để thực hiện mục tiêu không để tái nghèo, giúp người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội cơ bản, nâng cao chất lượng cuộc sống Giai đoạn 2021 – 2025, TP.HCM áp dụng chuẩn nghèo dựa trên quyền con người và bộ tiêu chí đa chiều với 5 chiều nghèo và 10 chỉ số thiếu hụt, cùng 10 chính sách hỗ trợ từ Trung ương Những chính sách này bao gồm hỗ trợ vay vốn, giải quyết việc làm, đào tạo nghề, nâng cao dinh dưỡng, chăm sóc sức khỏe, giáo dục, bảo hiểm xã hội tự nguyện, nhà ở, nước sinh hoạt, và hỗ trợ giá điện Đặc biệt, chính sách bảo hiểm y tế hỗ trợ mua thẻ BHYT, chi phí khám chữa bệnh cho hộ nghèo và trẻ em mắc bệnh tim bẩm sinh, đảm bảo 100% hộ nghèo có thẻ BHYT và hỗ trợ cho hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo.
Đến cuối năm 2023, TP.HCM còn 22.867 hộ nghèo và cận nghèo, chiếm 0,90% tổng số hộ dân, trong đó có 8.293 hộ nghèo với 31.699 nhân khẩu (0,33%) và 14.574 hộ cận nghèo với 59.554 nhân khẩu (0,57%) Thành phố đã hoàn thành mục tiêu giảm nghèo trước hai năm so với chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ TP.HCM lần thứ XI, với mục tiêu đến cuối năm 2025 sẽ không còn hộ nghèo theo tiêu chuẩn quốc gia và dưới 0,5% hộ nghèo theo chuẩn thành phố.
Từ năm 2021 đến năm 2023, TP.HCM đã cấp 404.098 thẻ BHYT cho các thành viên hộ nghèo, hộ cận nghèo và hộ mới thoát mức chuẩn cận nghèo, với tổng kinh phí 320,736 tỷ đồng Cụ thể, 214.993 thẻ được cấp cho hộ nghèo với tổng số tiền 164,910 tỷ đồng; 126.791 thẻ cho hộ cận nghèo với 100,508 tỷ đồng; và 62.314 thẻ cho hộ mới thoát mức chuẩn cận nghèo với 55,318 tỷ đồng TP.HCM cam kết đảm bảo quyền lợi chăm sóc sức khỏe cho người nghèo thông qua chương trình BHYT.
CTGNBV đóng vai trò quan trọng trong việc giảm nghèo đa chiều bền vững, trong khi chính sách BHYT góp phần chăm sóc sức khỏe và giảm gánh nặng tài chính cho người dân gặp khó khăn trong việc chi trả chi phí y tế BHYT đặc biệt có ý nghĩa đối với bệnh nhân nghèo và cận nghèo mắc bệnh nghiêm trọng, giúp họ tiếp cận dịch vụ y tế hiện đại Tuy nhiên, quá trình thực hiện chính sách hỗ trợ BHYT vẫn gặp một số hạn chế, như tiến độ phát hành và gia hạn thẻ chưa kịp thời.
Nhiều người nghèo tại TP.HCM chưa được hưởng chính sách bảo hiểm y tế (BHYT) do thiếu giấy tờ tùy thân và chưa quan tâm đến chế độ đồng chi trả dành cho họ Để đảm bảo rằng những người thuộc diện hộ nghèo (HN) và hộ cận nghèo (HCN) có thể tiếp cận dịch vụ y tế và quyền lợi BHYT, cần thực hiện đánh giá cụ thể về tổ chức và thực hiện chính sách BHYT cho các đối tượng này Việc này sẽ làm cơ sở để đưa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách BHYT cho HN và HCN tại TP.HCM.
Tổng quan tình hình nghiên cứu
Vấn đề thực hiện bảo hiểm y tế (BHYT) cho hộ nghèo (HN) và hộ cận nghèo (HCN) luôn thu hút sự quan tâm và nghiên cứu từ các nhà khoa học Nhiều đề tài và bài viết khoa học liên quan đã được công bố, phản ánh tầm quan trọng của việc cải thiện chính sách BHYT cho các nhóm đối tượng này.
Nghiên cứu của tác giả Phạm Văn Bắc (2013) tại Đại học Y Dược TP.HCM về "Thực trạng sử dụng thẻ bảo hiểm y tế người nghèo và chi của bảo hiểm y tế cho người nghèo năm 2007 tại Thành phố Hồ Chí Minh" đã xác định chỉ số khám, chữa bệnh bằng thẻ BHYT của người nghèo ở từng tuyến Kết quả cho thấy sự cần thiết và lợi ích của BHYT đối với người nghèo, đặc biệt trong các trường hợp bệnh mãn tính và bệnh nặng.
Nghiên cứu của tác giả Phan Thị Thoa và cộng sự (2013) tại trường Đại học Kinh tế Quốc dân tập trung vào việc đánh giá thực trạng bảo hiểm y tế (BHYT) cho người nghèo ở Việt Nam Mục tiêu của đề tài là tìm hiểu và phân tích kinh nghiệm của các quốc gia khác trong việc triển khai BHYT cho người nghèo, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người nghèo trong việc tiếp cận dịch vụ khám, chữa bệnh.
4 tiếp cận đầy đủ với BHYT, góp phần hoàn thiện chính sách BHYT ở Việt Nam
Tác giả Hoàng Thị Hải Yến (2014) trong luận văn Thạc sĩ Công tác Xã hội tại Đại học Quốc gia Hà Nội đã nghiên cứu về chính sách Bảo hiểm y tế (BHYT) đối với người nghèo tại xã Đồng Lạc, Chí Linh, Hải Dương Đề tài xây dựng cơ sở lý luận về BHYT cho người nghèo và vai trò của công tác xã hội trong việc hỗ trợ họ Nghiên cứu cũng đánh giá thực trạng thực hiện chính sách BHYT tại ba xã và đề xuất các giải pháp nhằm giúp người nghèo địa phương tiếp cận và sử dụng thẻ BHYT một cách hiệu quả hơn.
Tiến sĩ Nguyễn Văn Tuân (2016), “Bảo hiểm y tế cho người nghèo ở Việt
Nam”, trang thông tin điện tử Tạp chí Khoa học Việt Nam trực tuyến, số 4 (101)
Năm 2016, nghiên cứu đã phân tích thực trạng thực hiện bảo hiểm y tế (BHYT) cho người nghèo ở Việt Nam, dựa trên những thành quả đã đạt được Bài viết cũng đề xuất một số biện pháp cơ bản nhằm phát huy tiềm năng từ các nguồn lực, qua đó thúc đẩy việc thực hiện BHYT cho người nghèo trong thời gian tới.
Nông Thị Phương Thảo (2016) đã nghiên cứu đề tài “Giải pháp nâng cao độ bao phủ bảo hiểm y tế trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn”, đăng trên trang thông tin điện tử Bảo hiểm xã hội Bài viết tổng quan về bảo hiểm y tế (BHYT) và phân tích thực trạng nâng cao độ bao phủ BHYT tại tỉnh Lạng Sơn Từ cơ sở lý luận và thực trạng, tác giả đề xuất các giải pháp nhằm cải thiện và nâng cao độ bao phủ BHYT, hướng tới mục tiêu thực hiện lộ trình BHYT toàn dân với tỷ lệ bao phủ cao nhất.
Bài viết của tác giả Nguyễn Thị Cúc Trâm và cộng sự (2019) với tiêu đề “Độ bao phủ và mức độ sử dụng bảo hiểm y tế ở Việt Nam” đã được đăng trên trang thông tin điện tử của Viện Nghiên cứu này phân tích tình hình bao phủ và sử dụng bảo hiểm y tế, cung cấp cái nhìn sâu sắc về hiệu quả và thách thức trong hệ thống y tế Việt Nam.
Nghiên cứu kinh tế Châu Á chỉ ra rằng nhóm người cao tuổi thuộc diện hộ nghèo tại TP.HCM gặp nhiều khó khăn trong việc tiếp cận bảo hiểm y tế (BHYT) Qua cuộc khảo sát, tác giả đã phát hiện ra những trở ngại chính ảnh hưởng đến khả năng tham gia BHYT của họ, từ đó nhấn mạnh sự cần thiết cải thiện chính sách hỗ trợ cho nhóm dân cư này.
Người cao tuổi thuộc diện nghèo tại TP.HCM đang gặp nhiều khó khăn trong việc tiếp cận bảo hiểm y tế (BHYT), và sự phân hóa trong vấn đề này là rất cao Giải quyết những thách thức này là nhiệm vụ lớn đối với thành phố.
Bài viết của tác giả Tạ Thị Thanh Thủy (2020) mang tên “Chất lượng tiếp cận dịch vụ y tế của người nghèo tại Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay” đã được đăng trên tạp chí Khoa học – Đại học Thủ Dầu Một, số 03/2020 Nghiên cứu này phân tích chất lượng sống của người nghèo thông qua khả năng tiếp cận dịch vụ y tế tại TP.HCM và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao cơ hội tiếp cận dịch vụ y tế và chăm sóc sức khỏe cho nhóm đối tượng này.
Bài viết của tác giả Nguyễn Thị Thu Thương (2023) mang tiêu đề “Tác động của bảo hiểm y tế đến sử dụng dịch vụ y tế của người dân vùng trung du và miền núi phía bắc”, được đăng trên tạp chí Khoa học Đại học Cần Thơ, số 04/2023, phân tích ảnh hưởng của bảo hiểm y tế đối với hành vi sử dụng dịch vụ y tế của cư dân tại các khu vực này Nội dung bài viết nêu bật vai trò quan trọng của bảo hiểm y tế trong việc cải thiện khả năng tiếp cận dịch vụ y tế cho người dân, đồng thời chỉ ra những thách thức mà họ phải đối mặt trong việc sử dụng dịch vụ y tế hiệu quả.
Nghiên cứu khẳng định vai trò quan trọng của bảo hiểm y tế (BHYT) trong việc đảm bảo quyền chăm sóc sức khỏe cho người dân, đặc biệt tại các vùng khó khăn như Trung du và miền núi phía Bắc Bằng chứng thực nghiệm cho thấy BHYT là công cụ hiệu quả trong việc thúc đẩy bao phủ chăm sóc sức khỏe toàn dân.
Người lao động nhập cư tại TP.HCM gặp khó khăn trong việc tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản, đặc biệt là bảo hiểm y tế cho trẻ em Nguyên nhân chính của tình trạng này là thiếu thông tin, xuất phát từ sự thờ ơ của cha mẹ, mạng lưới xã hội chưa phát triển và hiệu quả truyền thông còn hạn chế.
Tác giả Nguyễn Văn Quỳnh, Nguyễn Thị Hương (2024), bài viết có nhan
6 đề “Mô tả tỉ lệ bao phủ bảo hiểm y tế tại huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ từ
Từ năm 2020 đến 2022, việc tăng cường bao phủ bảo hiểm y tế (BHYT) tại huyện Thanh Sơn cần giải pháp đồng bộ, bao gồm đầu tư vào cơ sở hạ tầng y tế, hỗ trợ tài chính cho người dân khó khăn, nâng cao chất lượng dịch vụ y tế và tăng cường truyền thông về quyền lợi BHYT Nâng cao tỷ lệ bao phủ BHYT không chỉ đảm bảo quyền chăm sóc sức khỏe mà còn giảm gánh nặng tài chính cho hộ gia đình và xã hội, hướng tới mục tiêu BHYT toàn dân Để BHYT trở thành người bạn đồng hành của người nghèo trong khám, chữa bệnh, cần chú ý đến những hạn chế như chất lượng dịch vụ chưa đáp ứng nhu cầu, tiến độ phát hành thẻ chậm, và một số người nghèo chưa được hưởng chính sách do thiếu giấy tờ Hiện tại, chưa có nghiên cứu sâu về giải pháp khắc phục các vấn đề trong thực hiện chính sách BHYT cho người nghèo tại TP.HCM, nhằm nâng cao hiệu quả các chính sách giảm nghèo phù hợp với đặc điểm địa phương.
Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
Mục tiêu của nghiên cứu là nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách BHYT cho HN, HCN trên địa bàn TPHCM trong thời gian tới
Hệ thống cơ sở lý luận và tổng quan các nghiên cứu liên quan đến việc thực hiện chính sách bảo hiểm y tế (BHYT) cho hộ nghèo (HN) và hộ cận nghèo (HCN) tại thành phố Hồ Chí Minh (TPHCM) đã được tổng hợp và phân tích Các nghiên cứu này cung cấp cái nhìn sâu sắc về hiệu quả và thách thức trong việc áp dụng chính sách BHYT, từ đó đề xuất các giải pháp cải thiện nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ y tế cho các đối tượng dễ bị tổn thương.
Để thực hiện chính sách bảo hiểm y tế (BHYT) hiệu quả, cần xác định rõ thực trạng hiện tại, đánh giá những ưu điểm và hạn chế của chính sách này, đồng thời tìm ra nguyên nhân dẫn đến những hạn chế đó Việc phân tích sâu sắc sẽ giúp cải thiện chất lượng và hiệu quả của BHYT, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia và nâng cao khả năng tiếp cận dịch vụ y tế.
HN, HCN trên địa bàn TPHCM
- Đề xuất các phương hướng và giải pháp để cải thiện, nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách BHYT cho HN, HCN trên địa bàn TPHCM.
Phương pháp nghiên cứu
Trong đề án, các phương pháp luận được áp dụng chủ yếu dựa trên duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác - Lê nin, tạo thành phương pháp chủ đạo xuyên suốt trong quá trình nghiên cứu.
5.2 Các phương pháp cụ thể
Tác giả đã sử dụng một số phương pháp nghiên cứu cơ bản sau đây trong quá trình nghiên cứu như:
Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp bao gồm việc sưu tầm, phân loại và tổng hợp các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, cũng như các bài báo, bài viết khoa học, sách và giáo trình liên quan đến chính sách bảo hiểm y tế (BHYT) Ngoài ra, việc xem xét các báo cáo từ UBND TP.HCM và Sở Lao động - Thương binh và Xã hội cũng là cần thiết để làm cơ sở lý luận và đánh giá hiệu quả thực hiện chính sách BHYT.
8 thực trạng cho việc nghiên cứu đề án
Phương pháp nghiên cứu thống kê là công cụ quan trọng để tổng hợp và phân tích số liệu trong nghiên cứu Phương pháp này cho phép thống kê các thông tin thu thập được, sử dụng số liệu tương đối, tuyệt đối và bình quân để đánh giá hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm y tế (BHYT) cho hộ nghèo (HN) và hộ cận nghèo (HCN) Qua việc so sánh các số liệu, nghiên cứu sẽ cung cấp cái nhìn sâu sắc về tác động của chính sách BHYT đối với các nhóm đối tượng này.
Phương pháp tổng hợp được áp dụng để phân tích tài liệu liên quan và đánh giá thực trạng chính sách bảo hiểm y tế (BHYT) cho Hà Nội và Hải Phòng Qua việc tổng hợp các nội dung đã phân tích, phương pháp này giúp rút ra những kết luận khái quát về việc thực hiện chính sách BHYT tại hai địa phương này.
Hiệu quả của đề án ứng dụng trong thực tiễn
Đề án nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận, tạo nền tảng cho việc định hướng phương pháp phân tích và đánh giá thực trạng Qua đó, đề án sẽ chỉ ra những hạn chế và nguyên nhân, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm y tế (BHYT) cho hộ nghèo (HN) và hộ cận nghèo (HCN) tại thành phố Hồ Chí Minh.
Kết quả nghiên cứu từ đề án sẽ là tài liệu tham khảo quý giá cho UBND TPHCM và Sở LĐTBXH trong việc thực hiện chính sách bảo hiểm y tế (BHYT) cho hộ nghèo (HN) và hộ cận nghèo (HCN) tại TPHCM Nghiên cứu cũng đề xuất một số giải pháp có cơ sở khoa học nhằm hoạch định chính sách và nâng cao hiệu quả thực hiện BHYT cho HN và HCN trong khu vực này.
Kết cấu của đề án
Chương 1: Cơ sở lý luận về thực hiện chính sách bảo hiểm y tế cho hộ nghèo, hộ cận nghèo
Chương 2: Thực trạng thực hiện chính sách bảo hiểm y tế cho hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
Chương 3 trình bày các phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm y tế cho hộ nghèo và hộ cận nghèo tại Thành phố Hồ Chí Minh Các giải pháp này bao gồm việc tăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân về lợi ích của bảo hiểm y tế, cải thiện chất lượng dịch vụ y tế và đảm bảo tính khả thi trong việc tiếp cận dịch vụ cho đối tượng nghèo Đồng thời, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và tổ chức xã hội để triển khai hiệu quả các chính sách hỗ trợ, từ đó góp phần nâng cao sức khỏe cộng đồng và giảm bớt gánh nặng chi phí y tế cho các hộ gia đình yếu thế.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM Y TẾ
Một số khái niệm liên quan
1.1.1 Khái niệm bảo hiểm y tế
Y tế được hiểu là lĩnh vực chăm sóc sức khỏe và chữa bệnh cho con người nhằm mục đích thúc đẩy, duy trì sức khỏe và hạnh phúc
BHYT là hình thức bảo hiểm sức khỏe dành cho con người, giúp chi trả một phần hoặc toàn bộ chi phí liên quan đến bệnh tật và thương tích Bảo hiểm này bao gồm các khoản chi phí y tế, thiệt hại do tai nạn, khuyết tật, tử vong và mất trí do tai nạn.
Theo Luật bảo hiểm y tế sửa đổi, bổ sung số 46/2014/QH13, bảo hiểm y tế là hình thức bảo hiểm bắt buộc nhằm chăm sóc sức khỏe cho các đối tượng được quy định, do Nhà nước tổ chức thực hiện và không vì mục đích lợi nhuận.
Theo khoản 1 Điều 2 Nghị định 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm
Theo quy định của Chính phủ năm 2016 về việc thi hành luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật, chính sách được định nghĩa là những định hướng và giải pháp của Nhà nước nhằm giải quyết các vấn đề thực tiễn, hướng tới việc đạt được những mục tiêu cụ thể.
1.1.3 Khái niệm chính sách bảo hiểm y tế
Từ định nghĩa của chính sách tại khoản 1 Điều 2 Nghị định 34/2016/NĐ-
Chính sách bảo hiểm y tế (BHYT) được định nghĩa là những định hướng và giải pháp do Nhà nước tổ chức thực hiện, nhằm mục tiêu nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe cho cộng đồng.
10 toàn dân, hỗ trợ khám và điều trị bệnh thông qua quỹ bảo hiểm y tế
1.1.4 Khái niệm thực hiện chính sách bảo hiểm y tế
Theo Lê Chi Mai, thực thi chính sách công là quá trình chuyển đổi các ý tưởng chính sách thành kết quả thực tế thông qua hoạt động có tổ chức của các cơ quan nhà nước, nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra.
Theo PGS.TS Văn Tất Thu, việc thực hiện chính sách đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành chu trình chính sách, là quá trình chuyển hóa ý chí của chủ thể chính sách thành hiện thực Quá trình này nhằm áp dụng vào các đối tượng quản lý để đạt được các mục tiêu cụ thể.
Thực hiện chính sách bảo hiểm y tế (BHYT) là quá trình áp dụng các quy định của BHYT nhằm giải quyết vấn đề tiếp cận và thụ hưởng dịch vụ y tế, từ đó chăm sóc sức khỏe và đảm bảo an sinh xã hội cho người dân.
Thực hiện chính sách BHYT là giai đoạn biến các ý tưởng chính sách BHYT thành các hoạt động và các kết quả cụ thể trong thực tế
Chăm sóc sức khoẻ và tiếp cận dịch vụ y tế là nhu cầu thiết yếu của con người, không chỉ là nhiệm vụ của ngành y tế mà còn là trách nhiệm của chính quyền và các tổ chức chính trị - xã hội Do đó, việc thực hiện chính sách bảo hiểm y tế (BHYT) đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo quyền lợi sức khoẻ cho mọi người.
Chính sách bảo hiểm y tế (BHYT) tạo điều kiện công bằng cho người dân trong việc tiếp cận dịch vụ y tế Tham gia BHYT giúp người dân và gia đình giảm thiểu rủi ro về sức khỏe và tài chính khi gặp phải ốm đau, bệnh tật.
Chính sách bảo hiểm y tế cho hộ nghèo, hộ cận nghèo
Chính sách bảo hiểm y tế (BHYT) cho hộ nghèo (HN) và hộ cận nghèo (HCN) là những giải pháp do Nhà nước tổ chức nhằm đảm bảo chăm sóc sức khỏe và hỗ trợ khám chữa bệnh Qua việc sử dụng khoản tiền hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước, chính sách này giúp giảm bớt gánh nặng chi phí khám chữa bệnh cho các đối tượng này.
Chính sách bảo hiểm y tế (BHYT) đóng vai trò thiết yếu trong việc đảm bảo an sinh xã hội, đặc biệt là đối với hộ nghèo và hộ cận nghèo, những nhóm dễ bị tổn thương trước rủi ro bệnh tật Chính sách này không chỉ mang tính nhân văn sâu sắc mà còn thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nước đối với việc chăm sóc sức khỏe cộng đồng.
Chính sách bảo hiểm y tế (BHYT) cho hộ nghèo (HN) và hộ cận nghèo (HCN) bao gồm các biện pháp hỗ trợ và nguồn kinh phí thực hiện Các chính sách hỗ trợ nhằm cung cấp phương tiện và nguồn lực để nâng cao sự tham gia và thụ hưởng BHYT, bao gồm hỗ trợ mua thẻ BHYT, chi phí khám chữa bệnh (chính sách đồng chi trả) cho thành viên HN, HCN, và tiền ăn trong điều trị nội trú cho hộ nghèo Ngoài ra, còn có hỗ trợ chi phí phẫu thuật tim, tiền ăn và đi lại cho trẻ em HN, HCN mắc bệnh tim bẩm sinh Đặc biệt, 100% hộ nghèo sẽ được cấp thẻ BHYT, cùng với hỗ trợ kinh phí mua thẻ cho hộ cận nghèo và hộ mới thoát nghèo đủ điều kiện và nguyện vọng.
Nguồn kinh phí hỗ trợ thực hiện các nội dung chính sách hỗ trợ BHYT:
Từ nguồn ngân sách của địa phương hỗ trợ các chính sách ASXH địa phương,
Để đảm bảo thực hiện các chính sách an sinh xã hội quốc gia do Trung ương ban hành, cần bổ sung kinh phí từ Quỹ BHXH, đồng thời huy động nguồn lực từ các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp nhà nước, cũng như thu phí và lệ phí từ các cơ quan, tổ chức liên quan đến việc thực hiện chính sách an sinh xã hội.
Thực hiện chính sách bảo hiểm y tế cho hộ nghèo, hộ cận nghèo
Thực hiện chính sách bảo hiểm y tế (BHYT) cho hộ nghèo (HN) và hộ cận nghèo (HCN) là quá trình áp dụng chính sách này nhằm giải quyết các vấn đề liên quan đến việc tiếp cận và thụ hưởng dịch vụ y tế Mục tiêu chính của chính sách là chăm sóc sức khỏe và đảm bảo an sinh xã hội cho các đối tượng này.
Chính sách bảo hiểm y tế (BHYT) cho hộ nghèo (HN) và hộ cận nghèo (HCN) là quá trình chuyển đổi các định hướng và giải pháp của Nhà nước thành những hành động cụ thể, nhằm cải thiện khả năng tiếp cận và thụ hưởng dịch vụ y tế Điều này được thực hiện thông qua các khoản hỗ trợ chi trả từ ngân sách Nhà nước, với mục tiêu nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe, hỗ trợ khám và điều trị bệnh, đồng thời đảm bảo an sinh xã hội cho HN và HCN.
Chính sách bảo hiểm y tế (BHYT) cho HN và HCN được thực hiện thông qua các hoạt động chỉ đạo và điều hành, tuyên truyền và phổ biến thông tin, tổ chức tập huấn, phối hợp thực hiện chính sách, kiểm tra và giám sát quá trình thực hiện, cùng với việc tổng kết và đánh giá hiệu quả của chính sách.
Việc thực hiện hiệu quả chính sách bảo hiểm y tế (BHYT) cho hộ nghèo và hộ cận nghèo là trách nhiệm của toàn xã hội Mỗi cá nhân, tổ chức và cơ quan chức năng cần hợp tác để đảm bảo mọi người đều có cơ hội tiếp cận dịch vụ y tế chất lượng, từ đó góp phần xây dựng một xã hội văn minh, công bằng và phát triển.
Thứ nhất, hoạt động chỉ đạo, điều hành Để thực hiện hiệu quả chính sách BHYT cho HN, HCN, đòi hỏi sự chủ
Cấp ủy và chính quyền các cấp cần thể hiện sự năng động, sáng tạo và quyết liệt trong chỉ đạo và điều hành, đóng vai trò quyết định trong việc đưa chính sách vào đời sống xã hội, góp phần bảo đảm an sinh xã hội cho người dân Đội ngũ lãnh đạo cần nắm vững chính sách và pháp luật về bảo hiểm y tế, đồng thời nâng cao tinh thần trách nhiệm và phát huy tính tiên phong, gương mẫu của cán bộ, đảng viên Điều này sẽ thể hiện tinh thần đoàn kết và đồng lòng của toàn bộ hệ thống chính trị trong việc thực hiện chính sách bảo hiểm y tế cho hộ nghèo và hộ cận nghèo.
Ban hành các văn bản quy định chi tiết, cụ thể về chính sách BHYT cho
Để triển khai chính sách bảo hiểm y tế (BHYT) cho Hà Nội (HN) và Hải Phòng (HCN) một cách hiệu quả, cần xây dựng chương trình và kế hoạch hàng năm, xác định rõ mục tiêu và nguồn lực cần thiết Việc đánh giá định kỳ hiệu quả thực thi chính sách sẽ giúp kịp thời điều chỉnh và giải quyết những khó khăn trong quá trình triển khai Sự đồng lòng của các cấp ủy, chính quyền và toàn xã hội là yếu tố then chốt để nâng cao chất lượng cuộc sống, đảm bảo an sinh xã hội và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.
Thứ hai, hoạt động phổ biến, tuyên truyền
Hoạt động tuyên truyền có vai trò quan trọng trong việc nâng cao nhận thức của người dân về chính sách bảo hiểm y tế (BHYT) Việc này giúp người nghèo hiểu rõ quyền lợi, thủ tục tham gia và cách sử dụng thẻ BHYT một cách hợp lý, từ đó nâng cao ý thức tham gia BHYT và nhận thức về lợi ích của chính sách này.
Thực hiện truyền thông rộng rãi qua các phương tiện thông tin đại chúng và hoạt động tuyên truyền tại cơ sở về chính sách bảo hiểm y tế (BHYT) nhằm vận động hội nông dân (HN) và hội cựu chiến binh (HCN) tích cực tham gia Đây là một trong những chính sách an sinh xã hội quan trọng, góp phần giảm nghèo và mang lại lợi ích cho Đảng, Nhà nước và đối tượng thụ hưởng.
Việc tuyên truyền và phổ biến chính sách được thực hiện thường xuyên để đảm bảo các đối tượng cần thông tin tiếp cận đầy đủ và chính xác Các hình thức tuyên truyền đa dạng như tổ chức đối thoại, phát hành bản tin và phát thanh rộng rãi nhằm khuyến khích sự tham gia của người dân, đặc biệt là những người thuộc hộ nghèo (HN), hộ cận nghèo (HCN) Đặc biệt chú trọng đến hoạt động truyền thông tại các xã, phường, thị trấn có điều kiện kinh tế khó khăn, nơi có nhiều hộ nghèo, lao động nhập cư và các khu nhà trọ của công nhân.
Tùy vào tình hình thực tế tại địa phương, cần áp dụng các hình thức truyền thông phù hợp để giới thiệu các mô hình và giải pháp hiệu quả trong thực hiện chính sách bảo hiểm y tế (BHYT) Mục tiêu là tạo ra hiệu ứng lan tỏa, giúp mọi tầng lớp nhân dân trong khu vực đều nhận thức và hưởng lợi từ chính sách này.
Thứ ba, hoạt động tập huấn
Hoạt động tập huấn là yếu tố then chốt trong việc thực hiện hiệu quả chính sách bảo hiểm y tế (BHYT) tại Việt Nam Nó không chỉ nâng cao nhận thức và kỹ năng cho những người tham gia hệ thống BHYT mà còn đảm bảo triển khai chính sách một cách đúng đắn và hiệu quả Để đảm bảo thông tin và hướng dẫn đồng bộ các tiêu chuẩn, quy định liên quan đến BHYT, cần thường xuyên cập nhật và hướng dẫn lại các nội dung đang thực hiện, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý và triển khai các chính sách an sinh xã hội cho người dân Hằng năm, UBND đóng vai trò quan trọng trong việc tổ chức các hoạt động này.
Các cấp đều thống nhất chủ trương cho ngành LĐTBXH xây dựng và triển khai kế hoạch tập huấn cán bộ giảm nghèo nhằm cập nhật chính sách và giải pháp thực hiện hiệu quả các chính sách BHYT trong CTGNBV Mục tiêu là nâng cao năng lực quản lý nhà nước về BHYT cho cán bộ chức năng, giúp họ giám sát chính sách BHYT hiệu quả Đồng thời, tạo sự phối hợp đồng bộ giữa các đơn vị liên quan, củng cố năng lực và nghiệp vụ cho các bên, rèn luyện kỹ năng mềm và chuyên môn để phục vụ tốt hơn cho người tham gia BHYT.
Hoạt động tập huấn là yếu tố quan trọng trong việc nâng cao nhận thức và năng lực cho các bên liên quan, đồng thời thúc đẩy thực hiện hiệu quả chính sách bảo hiểm y tế (BHYT) Việc tổ chức các buổi tập huấn thường xuyên, bài bản và phù hợp với đối tượng tham gia sẽ giúp người dân tiếp cận dịch vụ y tế chất lượng, từ đó nâng cao sức khỏe cộng đồng.
Thứ tư, hoạt động phối hợp thực hiện chính sách
Chính sách bảo hiểm y tế (BHYT) hỗ trợ cho hộ nghèo (HN) và hộ cận nghèo (HCN) cần sự phối hợp chặt chẽ giữa ngành Lao động - Thương binh và Xã hội, ngành Y tế, Bảo hiểm xã hội cùng các tổ chức chính trị - xã hội ở mọi cấp Mục tiêu là thực hiện hiệu quả các chính sách hỗ trợ chăm sóc sức khỏe và điều trị bệnh cho các đối tượng này.
Here is a rewritten paragraph that contains the important sentences and complies with SEO rules:"Cấp phát thẻ BHYT cho hộ nghèo (HN) và hộ cận nghèo (HCN) là một hoạt động đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, ban ngành UBND các cấp đã chủ động chỉ đạo, phân công nhiệm vụ cho các cơ quan, đơn vị liên quan trong việc rà soát, cập nhật danh sách đối tượng và tuyên truyền chính sách Sở LĐTBXH cung cấp danh sách chính xác các HN, HCN, trong khi Sở Y tế hướng dẫn về nghiệp vụ bảo hiểm y tế và các quy định liên quan BHXH đảm bảo công tác in ấn, cấp phát thẻ và giải quyết các thủ tục hành chính, góp phần vào việc tổ chức cấp phát và giải quyết thủ tục cho người dân."
THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM Y TẾ CHO HỘ NGHÈO, HỘ CẬN NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 19 2.1 Tổng quan về Thành phố Hồ Chí Minh và tình trạng nghèo trên địa bàn thành phố
Khái quát về Thành phố Hồ Chí Minh
TP.HCM tọa lạc tại vĩ độ 10.0.10' – 10.0.38' Bắc và kinh độ 106.0.22' – 106.0.54' Đông, với các tỉnh giáp ranh bao quanh: phía Bắc giáp Bình Dương, Tây Bắc giáp Tây Ninh, Đông và Đông Bắc giáp Đồng Nai, Đông Nam giáp Bà Rịa - Vũng Tàu, và Tây, Tây Nam giáp Long An và Tiền Giang.
TP.HCM cách Hà Nội gần 1.730 km đường bộ, nằm ở vị trí chiến lược giữa các tuyến đường hàng hải Bắc - Nam và Đông - Tây, trở thành trung tâm của khu vực Đông Nam Á Thành phố cách bờ biển Đông 50 km và là đầu mối giao thông quan trọng kết nối các tỉnh trong vùng, đồng thời là cửa ngõ quốc tế Với hệ thống cảng và sân bay lớn nhất cả nước, cảng Sài Gòn có công suất hoạt động lên đến 10 triệu tấn/năm, trong khi sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất chỉ cách trung tâm thành phố 7 km với hàng chục đường bay.
Sài Gòn cổ xưa được thành lập vào năm 1623 và chính thức trở thành thành phố vào năm 1698 khi Chúa Nguyễn cử Thống soái Nguyễn Hữu Cảnh vào kinh lược đất Phương Nam Năm 1911, Sài Gòn là nơi Chủ tịch Hồ Chí Minh vĩ đại khởi hành tìm đường cứu nước, đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong lịch sử dân tộc Khi đất nước thống nhất, Quốc Hội khóa mới được thành lập, khẳng định vị trí của Sài Gòn trong quá trình phát triển của Việt Nam.
VI họp ngày 2/7/1976 đã chính thức đổi tên Sài Gòn là TP.HCM
Sài Gòn, hay Thành phố Hồ Chí Minh, là một thành phố trẻ với hơn 300 năm lịch sử phát triển, nổi bật với nhiều công trình kiến trúc cổ và di tích lịch sử phong phú Với vị trí địa lý thuận lợi, Sài Gòn từng được gọi là "Hòn ngọc Viễn Đông" và hiện nay vẫn là trung tâm văn hóa, kinh tế sôi động của Việt Nam.
Thành phố Hồ Chí Minh là trung tâm thương mại đa dạng, nơi hội tụ nhiều dân tộc với tín ngưỡng và văn hóa riêng biệt Sự hòa quyện giữa truyền thống dân tộc và các yếu tố văn hóa phương Bắc, phương Tây đã hình thành nên tính cách con người Sài Gòn: thẳng thắn, phóng khoáng và năng động Thành phố luôn dẫn đầu cả nước trong các phong trào xã hội và là nơi đầu tiên hoàn thành phổ cập giáo dục trung học Với tiềm năng phát triển mạnh mẽ, TP.HCM hướng tới một tương lai hiện đại, với cơ cấu công nông nghiệp tiên tiến và văn hóa khoa học phát triển, trở thành một thành phố văn minh và có tầm cỡ ở khu vực Đông Nam Á.
Sau ngày giải phóng 30/4/1975, TP.HCM đã đối mặt với tình trạng hơn 30% hộ nghèo Là địa phương đông dân nhất cả nước, thành phố đã khởi xướng và tổ chức thành công chương trình XĐGN, nhờ vào việc thực hiện đồng bộ nhiều biện pháp khai thác tiềm năng địa phương Ba vấn đề lớn được tập trung giải quyết là trợ vốn cho XĐGN, xây dựng phương hướng hỗ trợ và chính sách ưu đãi cho người nghèo Phương thức trợ giúp được đa dạng hóa và linh hoạt, phù hợp với từng giai đoạn và vùng miền, tạo ra bước đột phá bền vững cho sự phát triển Hiện tại, công cuộc giảm nghèo bền vững của thành phố đang ở giai đoạn nước rút, yêu cầu các cấp ủy Đảng và chính quyền xây dựng chương trình cụ thể để thực hiện mục tiêu này.
Với vai trò đầu tàu trong đa giác chiến lược phát triển kinh tế - xã hội,
TP.HCM đã trở thành trung tâm kinh tế, văn hóa - du lịch, giáo dục - khoa học kỹ thuật - y tế lớn của cả nước, thu hút nhiều lao động di cư từ các tỉnh thành khác Sự đa dạng về mức sống, trình độ nhận thức và khả năng tiếp cận thông tin yêu cầu công tác truyền thông và hướng dẫn tham gia BHYT phải được đa dạng hóa theo từng nhóm đối tượng Sự hiện diện của các cộng đồng dân tộc thiểu số với đặc thù văn hóa, ngôn ngữ riêng tạo ra thách thức trong việc triển khai chính sách BHYT Quản lý và theo dõi đối tượng thụ hưởng chính sách BHYT trở nên phức tạp do mật độ dân số cao Sự khác biệt về kinh tế giữa các vùng miền ảnh hưởng đến khả năng đóng phí BHYT và khả năng chi trả cho các dịch vụ y tế, ngay cả khi đã có thẻ BHYT.
Thực trạng giảm nghèo trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
Trong 32 năm, chương trình giảm nghèo thành phố được chia ra làm 7 giai đoạn (giai đoạn 1: 1992-2003; giai đoạn 2: 2004-2008; giai đoạn 3: 2009- 2013; giai đoạn 4: 2014-2015; giai đoạn 5: 2016 - 2018; giai đoạn 6: 2019 - 2020; giai đoạn 7: 2021-2025), có 10 lần nâng chuẩn hộ nghèo theo tiêu chí thu nhập, gắn liền với tên gọi của chương trình được thay đổi và chất lượng các công tác giảm nghèo được từng bước nâng lên cho phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội và thực trạng về mức sống của người dân thành phố theo từng giai đoạn phát triển của chương trình
Giai đoạn 1 (1992-2003) của chương trình XĐGN thành phố bắt đầu vào đầu năm 1992, nhằm hỗ trợ các hộ có thu nhập dưới 500.000 đồng/người/năm, tương đương với khoảng 40.000 đồng/người/năm hay 13 kg gạo Thời điểm này, có khoảng 10.000 hộ nghèo, chủ yếu tập trung ở các huyện nông thôn ngoại thành và quận ven, chiếm khoảng 8% tổng số hộ nghèo của thành phố.
Theo tiêu chí, mức chuẩn nghèo được xác định là thu nhập bình quân đầu người dưới 3 triệu đồng/năm ở các quận nội thành và 2,5 triệu đồng/năm ở các quận có nông nghiệp và huyện ngoại thành Thành phố đã xác định việc xóa hộ đói là nhiệm vụ trọng tâm và giảm hộ nghèo là nhiệm vụ lâu dài, do đó đã tổ chức hỗ trợ cho các hộ đói Chỉ trong 3 năm, nhân kỷ niệm 20 năm giải phóng miền Nam, thành phố đã công bố “không còn hộ thiếu đói” trên địa bàn.
Giai đoạn 2 (2004-2008) của chương trình XĐGN đã nâng mức chuẩn hộ nghèo lên 6 triệu đồng/người/năm, tương đương 1 USD/người/ngày, áp dụng cho cả thành phố và nông thôn Đến cuối năm 2008, thành phố đã hoàn thành và tổng kết giai đoạn này sớm hơn hai năm so với mục tiêu đề ra.
Giai đoạn 4 (2014-2015) bắt đầu vào đầu năm 2014, khi tình hình kinh tế - xã hội còn nhiều khó khăn Để đối phó, Thành ủy, HĐND và UBND Thành phố đã ban hành Quyết định số 03/2014/QĐ-UBND ngày 14 tháng 01 năm 2014 về chuẩn hộ nghèo và hộ cận nghèo, áp dụng cho giai đoạn 2014-2015 Đồng thời, Quyết định số 04/2014/QĐ-UBND cùng ngày cũng được ban hành nhằm thực hiện Chương trình giảm nghèo và tăng hộ khá cho Thành phố trong giai đoạn này.
Năm 2015, thành phố đã triển khai Chương trình giảm nghèo giai đoạn 2014-2015 với mức chuẩn hộ nghèo được điều chỉnh lên 16 triệu đồng/người/năm, gấp 2,7 lần so với chuẩn nghèo quốc gia giai đoạn 2011-2015 Hộ cận nghèo được xác định từ 16-21 triệu đồng/người/năm Giai đoạn này chỉ kéo dài 02 năm, nhằm kịp thời nâng mức chuẩn hộ nghèo và hộ cận nghèo trong bối cảnh chỉ số trượt giá tăng nhanh trên 33% từ giai đoạn 2009-2015.
Giai đoạn 5 (2016 – 2018), thành phố triển khai Nghị quyết số 76/2014/QH13 nhằm thúc đẩy mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020 Đồng thời, thực hiện Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg về chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều cho giai đoạn 2016 - 2020 Các hoạt động này cũng căn cứ vào Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần X và Nghị quyết số 15/2015/NQ-HĐND về Chương trình giảm nghèo bền vững Ủy ban nhân dân Thành phố đã ban hành Quyết định số 58/2015/QĐ-UBND về chuẩn hộ nghèo và hộ cận nghèo cho giai đoạn 2016 – 2020, cùng với Quyết định số 3582/QĐ-UBND ngày 12 tháng 7 năm 2016 để thực hiện các mục tiêu này.
Năm 2016, Thành phố đã phê duyệt Chương trình Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020 nhằm triển khai các chính sách hỗ trợ cho hộ nghèo và hộ cận nghèo Chương trình ưu tiên phân loại nhóm hộ nghèo thành các nhóm 1, 2, 3a và 3b, cùng với các hộ mới thoát nghèo Mục tiêu của Thành phố là không còn hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2016 - 2020, đồng thời hoàn thành chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ Thành phố khóa X về giảm tỷ lệ hộ nghèo.
2020 bình quân 1%/năm” (về trước Nghị quyết Thành phố 02 năm) [23]
Trong giai đoạn 6 (2019 – 2020), UBND Thành phố đã triển khai Chương trình Giảm nghèo bền vững, phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố khóa X, với mục tiêu thu nhập bình quân của hộ nghèo tăng 3,5 lần so với năm 2011 Ngày 15 tháng 3 năm 2019, UBND Thành phố ban hành Quyết định số 07/2019/QĐ-UBND sửa đổi, bổ sung chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020 Kết quả đạt được cho thấy thành phố đã hoàn thành mục tiêu không còn hộ nghèo theo chuẩn nghèo thành phố trước thời hạn một năm, vào năm 2019 Giai đoạn 7 (2021 – 2025) tiếp tục thực hiện Nghị quyết số
13/2020/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2020 của Hội đồng nhân dân Thành phố về Chương trình Giảm nghèo bền vững Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn
Từ năm 2021 đến 2025, Ủy ban nhân dân Thành phố đã ban hành Quyết định số 995/QĐ-UBND ngày 23 tháng 3 năm 2021, quy định chuẩn nghèo đa chiều cho giai đoạn này, cùng với Quyết định số 1291/QĐ-UBND ngày 15 tháng 4 năm 2021.
Vào năm 2021, Thành phố Hồ Chí Minh đã phê duyệt Chương trình Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 – 2025, nhằm hướng dẫn thực hiện các chính sách hỗ trợ cho hộ nghèo, hộ cận nghèo và hộ mới thoát nghèo Chương trình này đặt mục tiêu đảm bảo hoàn thành chỉ tiêu giảm nghèo hàng năm và trong toàn giai đoạn.
HCN thành phố được xây dựng dựa trên cách tiếp cận bảo vệ quyền con người, đặc biệt là quyền an sinh xã hội của công dân Mô hình này kết hợp bộ tiêu chí đa chiều với năm khía cạnh chính: y tế, giáo dục - đào tạo, việc làm và bảo hiểm xã hội, cùng với các điều kiện sống cơ bản.
Chuẩn nghèo giai đoạn 25 sống và thu nhập được xác định dựa trên 10 chỉ số thiếu hụt, bao gồm dinh dưỡng, bảo hiểm y tế, trình độ giáo dục người lớn, tình trạng đi học của trẻ em, tiếp cận việc làm, bảo hiểm xã hội, nhà ở, nguồn nước sinh hoạt, thu nhập và số người phụ thuộc.
Giai đoạn 2021 – 2025 của TP.HCM có những điểm khác biệt so với chuẩn nghèo quốc gia theo Nghị định số 07/2021/NĐ-CP, bao gồm (1) bộ tiêu chí đo lường nghèo đa chiều và (2) phương pháp xác định hộ nghèo, nhằm phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.
Bảng 2.1 Thực trạng và kết quả giảm hộ nghèo trong 32 năm
Hộ nghèo đầu giai đoạn
Hộ nghèo bổ sung trong giai đoạn
Số hộ ra khỏi chương trình
Hộ nghèo cuối giai đoạn
Số hộ Tỷ lệ % (+) Số hộ Tỷ lệ %
Ghi chú: (+) tỷ lệ % so với tổng hộ dân thành phố
(Nguồn: Tác giả tự tổng hợp từ báo cáo UBND TP.HCM và Sở LĐTBXH)
Bảng 2.2 Thực trạng và kết quả giảm hộ cận nghèo trong 32 năm
Hộ cận nghèo đầu giai đoạn
Hộ cận nghèo bổ sung trong giai đoạn
Số hộ ra khỏi chương trình
Hộ cận nghèo giai đoạn
Số hộ Tỷ lệ % (+) Số hộ Tỷ lệ %
1992-2008 Giai đoạn này TP.HCM chưa có hộ cận nghèo
Ghi chú: (+) tỷ lệ % so với tổng hộ dân thành phố
(Nguồn: Tác giả tự tổng hợp từ báo cáo UBND TP.HCM và Sở LĐTBXH)
Chính sách bảo hiểm y tế cho hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 26 2.3 Phân tích thực trạng thực hiện chính sách bảo hiểm y tế cho hộ nghèo, hộ cận
Đảng và Nhà nước luôn coi trọng việc thực hiện chính sách bảo hiểm y tế cho hộ nghèo và hộ cận nghèo tại Thành phố Hồ Chí Minh, nhằm đảm bảo quyền lợi chăm sóc sức khỏe cho các đối tượng yếu thế Chính sách này không chỉ giúp giảm bớt gánh nặng tài chính cho các hộ gia đình mà còn góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống và bảo vệ sức khỏe cộng đồng Việc triển khai hiệu quả chính sách bảo hiểm y tế là một trong những nhiệm vụ quan trọng của chính quyền địa phương, thể hiện cam kết của Nhà nước trong việc thực hiện công bằng xã hội và phát triển bền vững.
Triển khai các giải pháp giảm nghèo bền vững theo hướng đa chiều và bao trùm, nhằm đảm bảo không ai bị bỏ lại phía sau Cần bảo đảm mức sống tối thiểu và cung cấp các dịch vụ xã hội cơ bản Đồng thời, hỗ trợ phát triển sản xuất và đa dạng hóa sinh kế để nâng cao thu nhập và ổn định cuộc sống lâu dài cho hộ nghèo và hộ cận nghèo, theo tinh thần Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 23 tháng 6 năm 2021 của Ban Bí thư.
27 năm 2030 Tổ chức thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách giảm nghèo theo quy định
Theo Quyết định số 38/QĐ-TTg ngày 11 tháng 01 năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ, Chiến lược phát triển ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam đến năm 2030 đặt ra mục tiêu cụ thể là trên 95% dân số tham gia bảo hiểm y tế vào năm 2025 và trên 97% vào năm 2030 Ngày 29 tháng 02 năm 2024, Bảo hiểm xã hội Việt Nam đã ban hành Quyết định số 249/QĐ-BHXH để triển khai Chương trình hành động thực hiện Quyết định số 38/QĐ-TTg.
11 tháng 01 năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ
Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh đã ban hành Quyết định số 235/QĐ-BHXH vào ngày 07 tháng 3 năm 2024, nhằm thực hiện chương trình hành động theo Quyết định số 38/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ Mục tiêu của chương trình là đạt khoảng 95% dân số tham gia bảo hiểm xã hội, dựa trên các chỉ đạo của Trung ương.
BHYT vào năm 2025 và đạt trên 97% dân số tham gia BHYT vào năm 2030
Chính phủ tập trung hỗ trợ người thuộc gia đình cận nghèo và hộ gia đình nghèo đa chiều không nằm trong quy định tại Nghị định số 146/2018/NĐ-CP, nhằm đạt mục tiêu 100% đối tượng này tham gia bảo hiểm y tế Điều này được thực hiện theo chỉ tiêu của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 546/QĐ-TTg ngày 29 tháng 4 năm 2022, liên quan đến việc bao phủ bảo hiểm y tế giai đoạn 2022 – 2025.
Thứ hai, chính sách hỗ trợ [21] a) Hỗ trợ tiền mua thẻ BHYT nguồn ngân sách TP.HCM:
- Hộ nghèo: Ngân sách hỗ trợ 100% tiền mua thẻ BHYT
- Hộ cận nghèo: Ngân sách hỗ trợ 70% tiền mua thẻ BHYT, còn lại 30% do người tham gia đóng góp b) Hỗ trợ chi phí khám chữa bệnh BHYT:
- Hộ nghèo: Được hỗ trợ 100% chi phí khám chữa bệnh (trong đó, Quỹ BHYT chi trả 95% và ngân sách TP.HCM hỗ trợ 5%)
Hộ cận nghèo được hỗ trợ 95% chi phí khám chữa bệnh, trong đó Quỹ BHYT chi trả 80% và ngân sách TP.HCM hỗ trợ 15%, người bệnh chỉ cần đồng chi trả 5% Ngoài ra, khi điều trị nội trú tại các cơ sở khám chữa bệnh công lập, ngân sách TP.HCM còn hỗ trợ tiền ăn cho hộ nghèo với mức 3% x mức lương cơ sở/người/ngày Đặc biệt, trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh cũng được hỗ trợ chi phí phẫu thuật, tiền ăn và tiền đi lại.
Theo Công văn số 15670/HDLT-SLĐTBXH-SYT-BHXHTP ngày 31 tháng 7 năm 2015, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội cùng Sở Y tế TP.HCM đã triển khai chính sách
Thứ ba, nguồn kinh phí thực hiện [19] Đối với kinh phí mua thẻ BHYT (70% và 100% tiền mua thẻ BHYT):
Hằng năm, vào thời điểm lập dự toán, các đơn vị được giao nhiệm vụ tổng hợp ngân sách gửi Sở Tài chính để trình UBND TP.HCM xem xét Đặc biệt, Sở Y tế sẽ cấp bù kinh phí hỗ trợ chi phí khám chữa bệnh và tiền ăn cho các cơ sở khám chữa bệnh nội trú trên địa bàn.
Sở Y tế TP.HCM sẽ cấp bù kinh phí cho các cơ sở khám chữa bệnh đã hỗ trợ chi phí phẫu thuật tim, tiền ăn và tiền đi lại cho trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh Đồng thời, Sở cũng sẽ vận động thêm kinh phí từ các tổ chức và cá nhân để hỗ trợ bệnh nhân.
2.3 Phân tích thực trạng thực hiện chính sách bảo hiểm y tế cho hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
2.3.1 Hoạt động chỉ đạo, điều hành
TP.HCM đang thực hiện hiệu quả các quy định của Trung ương về hỗ trợ chăm sóc sức khỏe cho trẻ em và người có hoàn cảnh khó khăn Hệ thống chính sách hỗ trợ hiện nay được xây dựng dựa trên các văn bản pháp lý như Luật Bảo hiểm y tế (14/11/2008), Luật sửa đổi bổ sung (13/6/2014), Nghị định 146/2018/NĐ-CP (17/10/2018), và các thông tư liên tịch hướng dẫn thực hiện Bảo hiểm y tế Đặc biệt, Quyết định 55a/2013/QĐ-TTg (04/10/2013) phê duyệt chính sách hỗ trợ phẫu thuật tim cho trẻ em mắc bệnh tim bẩm sinh, giúp trẻ em thuộc hộ nghèo và cận nghèo được hưởng các hỗ trợ chi phí khám, chữa bệnh, phẫu thuật tim, tiền ăn và tiền đi lại.
TP.HCM đã xây dựng và ban hành nhiều chính sách hỗ trợ chăm sóc sức khỏe cho hộ nghèo (HN) và hộ cận nghèo (HCN) nhằm đảm bảo an sinh xã hội và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người nghèo Các văn bản quy định bao gồm Quyết định số 1291/QĐ-UBND về Chương trình Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025, Hướng dẫn liên Sở về cấp, mua thẻ BHYT cho HN, HCN, Nghị quyết số 02/2022/NQ-HĐND về chính sách hỗ trợ người cao tuổi và trẻ em mồ côi, cũng như Kế hoạch hỗ trợ phẫu thuật tim cho trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh Ngoài ra, các công văn hướng dẫn xác nhận thành viên hộ nghèo và thực hiện chính sách hỗ trợ chi phí khám chữa bệnh cũng được ban hành nhằm cải thiện điều kiện sống cho các hộ này.
Vào ngày 12 tháng 7 năm 2023, Hội đồng nhân dân TP.HCM đã ban hành Nghị quyết số 06/2023/NQ-HĐND, nhằm sửa đổi và bổ sung một số điều của Nghị quyết số 13/2020/NQ-HĐND, được thông qua vào ngày 09 tháng 12 năm 2020.
Chương trình Giảm nghèo bền vững TP.HCM giai đoạn 2021 – 2025 đã được thông qua với 31 đồng nhân dân Thành phố Chính sách hỗ trợ sẽ được mở rộng cho các hộ gia đình mới thoát nghèo trong vòng 24 tháng kể từ khi được công nhận thoát nghèo.
Sở LĐTBXH và BHXH TP.HCM đã phối hợp để tham mưu UBND TP.HCM ban hành Quyết định mới về quy trình cấp và mua thẻ BHYT cho người thuộc hộ nghèo trong Chương trình giảm nghèo Quyết định này thay thế Quyết định số 4270/QĐ-UBND ngày 28 tháng 9 năm 2018, nhằm cải thiện quy trình thực hiện bảo hiểm y tế cho các hộ nghèo và cận nghèo trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.
Chính sách hỗ trợ chăm sóc sức khỏe cho hộ nghèo và hộ cận nghèo tại TP.HCM thể hiện sự quan tâm của chính quyền địa phương đối với những người dân có hoàn cảnh khó khăn Những chính sách này không chỉ đảm bảo cho hộ nghèo và hộ cận nghèo tiếp cận dịch vụ y tế chất lượng mà còn nâng cao sức khỏe và cải thiện đời sống của họ.
2.3.2 Hoạt động phổ biến, tuyên truyền
Đánh giá kết quả thực hiện chính sách bảo hiểm y tế cho hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
Để đảm bảo hiệu quả trong việc thực hiện chính sách bảo hiểm y tế (BHYT) cho hộ nghèo (HN) và hộ cận nghèo (HCN) tại TP.HCM, cần kịp thời ban hành các văn bản triển khai và tổ chức giám sát thực hiện.
Việc ban hành kịp thời các văn bản và tổ chức thực hiện, giám sát chặt chẽ thể hiện sự quan tâm của chính quyền địa phương đối với đời sống và sức khỏe của người dân, đặc biệt là các hộ nghèo và hộ cận nghèo Điều này không chỉ nâng cao uy tín mà còn củng cố niềm tin của người nghèo vào chính quyền địa phương.
Việc ban hành văn bản kịp thời là cần thiết để đảm bảo chính sách được triển khai đồng bộ và hiệu quả trên toàn địa bàn Hoạt động tổ chức thực hiện và giám sát chặt chẽ giúp phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm, đảm bảo rằng chính sách đến đúng đối tượng thụ hưởng.
Việc ban hành văn bản rõ ràng và minh bạch là rất quan trọng, giúp các cơ quan chức năng, tổ chức xã hội và người dân hiểu rõ chính sách và thực hiện trách nhiệm của mình một cách hiệu quả Đồng thời, hoạt động giám sát chặt chẽ cũng góp phần nâng cao tinh thần trách nhiệm của các bên liên quan trong việc thực hiện chính sách.
Đảm bảo người dân, đặc biệt là các hộ nghèo và hộ cận nghèo, được tiếp cận dịch vụ y tế chất lượng là yếu tố quan trọng để nâng cao sức khỏe cộng đồng, góp phần xây dựng thành phố văn minh và hiện đại.
Chủ động xây dựng các chỉ tiêu và giải pháp hỗ trợ thực hiện chính sách bảo hiểm y tế (BHYT) cho hộ nghèo (HN) và hộ cận nghèo (HCN) hàng năm và trong toàn giai đoạn là rất cần thiết.
Xây dựng các chỉ tiêu và giải pháp chủ động cho phép địa phương tự quyết định phương hướng và cách thức phù hợp với điều kiện thực tế, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý và phát triển bền vững.
39 cao hiệu quả triển khai chính sách BHYT cho đối tượng HN, HCN
Các chỉ tiêu được thiết lập dựa trên số liệu thống kê cụ thể về hộ nghèo và hộ cận nghèo trên địa bàn, nhằm xác định đúng đối tượng thụ hưởng chính sách Đồng thời, các giải pháp hỗ trợ sẽ được triển khai để giải quyết những khó khăn và vướng mắc trong việc tham gia bảo hiểm y tế.
HN, HCN, khuyến khích họ tham gia đầy đủ
Việc hợp tác chặt chẽ với UBND các quận, huyện, thành phố Thủ Đức và các phường, xã, thị trấn là rất quan trọng để huy động sự tham gia của chính quyền và các tổ chức chính trị - xã hội trong việc triển khai chính sách bảo hiểm y tế (BHYT) Các trách nhiệm được phân công rõ ràng cho từng cấp, từng ngành nhằm đảm bảo hiệu quả thực hiện chính sách này.
Việc tích hợp chính sách bảo hiểm y tế (BHYT) vào kế hoạch thường xuyên của đơn vị là rất quan trọng để đảm bảo tính bền vững trong triển khai Đồng thời, huy động sự đóng góp từ các tổ chức và cá nhân cũng tạo ra nguồn lực ổn định cho việc thực hiện chính sách BHYT.
Thứ ba, sự nỗ lực thực hiện chính sách BHYT cho HN, HCN trên địa bàn TP.HCM
Hoạt động vận động xã hội hóa đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo an sinh xã hội và giảm nghèo bền vững Các tổ chức chính trị - xã hội và doanh nghiệp tích cực hỗ trợ hộ cận nghèo tiếp cận dịch vụ y tế, giúp họ yên tâm điều trị bệnh mà không lo rơi vào bẫy nghèo do chi phí y tế Điều này không chỉ giảm gánh nặng chi tiêu cho gia đình mà còn tạo điều kiện cho họ ổn định cuộc sống và vươn lên thoát nghèo Đồng thời, hoạt động này cũng góp phần thực hiện mục tiêu bao phủ bảo hiểm y tế toàn dân, đảm bảo an sinh xã hội cho người nghèo tại địa phương.
Hằng năm, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phát động Quỹ “Vì người nghèo”, trong khi BHXH Thành phố vận động mạnh thường quân cấp thẻ BHYT cho hộ cận nghèo Điều này thể hiện tinh thần tương thân, tương ái và đoàn kết cộng đồng, đồng thời nâng cao ý thức trách nhiệm của cá nhân, tổ chức trong việc hỗ trợ những hoàn cảnh khó khăn.
Khăn 40 là biểu tượng tạo sự gắn kết và đồng lòng trong cộng đồng, góp phần xây dựng một xã hội văn minh và giàu tình người Sản phẩm này cũng phát huy truyền thống tốt đẹp "Lá lành đùm lá rách", thể hiện tinh thần tương thân tương ái của dân tộc.
"Tương thân tương ái" của dân tộc
Thứ tư, hoạt động tuyên truyền được TP.HCM triển khai đa dạng
Để tiếp cận rộng rãi đối tượng mục tiêu, cần thực hiện tuyên truyền thông qua nhiều hình thức và biện pháp như loa truyền thanh, áp phích, tờ rơi và mạng xã hội Bên cạnh đó, tổ chức các buổi tuyên truyền trực tiếp và trao đổi để giải đáp thắc mắc cho người dân cũng là một phương pháp hiệu quả.
Nội dung tuyên truyền được điều chỉnh phù hợp với văn hóa, phong tục tập quán và trình độ dân trí của từng địa phương Sử dụng ngôn ngữ dễ hiểu, gần gũi với người dân, cùng với hình ảnh và video minh họa sinh động, hấp dẫn để thu hút sự chú ý và tạo sự kết nối với cộng đồng.
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM Y TẾ CHO HỘ NGHÈO, HỘ CẬN NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm y tế
3.1.1 Phương hướng nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm y tế cho hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Để đạt mục tiêu bao phủ BHYT toàn dân giai đoạn 2023 - 2030, UBND Thành phố đề ra phương hướng nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách BHYT cho HN, HCN trên địa bàn, cụ thể:
Để đảm bảo bảo hiểm y tế (BHYT) cho người dân một cách nhanh chóng và bền vững, cần tăng cường vai trò và trách nhiệm của các cấp ủy Đảng và chính quyền Các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân cần tham gia đồng bộ và hiệu quả hơn Đặc biệt, các cấp ủy Đảng cần nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của BHYT trong đời sống của nhân dân.
Chính quyền địa phương cần có chủ trương và chính sách cụ thể để ưu tiên nguồn lực hỗ trợ bảo hiểm y tế (BHYT) cho đối tượng HN, HCN Cần lãnh đạo và chỉ đạo các cấp, ngành thực hiện hiệu quả các chính sách BHYT, đồng thời kiểm tra và giám sát việc thực hiện để kịp thời giải quyết khó khăn, vướng mắc Ngoài ra, cần ban hành các văn bản quy phạm pháp luật cụ thể hóa chính sách BHYT, tăng cường tuyên truyền và phổ biến pháp luật về BHYT đến người dân, hỗ trợ thủ tục tham gia BHYT cho HN, HCN, và phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, ban ngành, tổ chức chính trị - xã hội liên quan trong việc triển khai BHYT.
Sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp ủy Đảng, chính quyền, tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân là yếu tố quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả bảo đảm an ninh, trật tự xã hội Nỗ lực đồng bộ từ tất cả các bên sẽ tạo ra sức mạnh tổng hợp, góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững và ổn định cho cộng đồng.
BHYT tại Hà Nội và Hưng Yên đang tăng nhanh và bền vững số lượng người tham gia, đạt được các mục tiêu đã đề ra Điều này góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân, đặc biệt là những đối tượng yếu thế trong xã hội.
Bảo hiểm y tế (BHYT) là một chính sách xã hội quan trọng do Nhà nước tổ chức, nhằm huy động nguồn tài chính từ cộng đồng để tạo Quỹ BHYT không vì mục đích lợi nhuận Việc nâng cao nhận thức về vai trò và ý nghĩa của BHYT giúp mọi người dân hiểu rõ rằng BHYT cung cấp nguồn tài chính cần thiết cho việc chăm sóc sức khỏe và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của họ.
BHYT đóng vai trò quan trọng trong chính sách tài chính y tế quốc gia, là phương thức huy động nguồn tài chính cho chăm sóc sức khỏe thông qua sự đóng góp của người dân Hệ thống này được tổ chức một cách có hệ thống, mang tính chia sẻ trong cộng đồng, nhằm mục tiêu thực hiện công bằng và nhân đạo trong bảo vệ và chăm sóc sức khỏe cho nhân dân.
BHYT là chính sách nhân đạo quan trọng, thể hiện sự hỗ trợ lẫn nhau trong chăm sóc sức khỏe, kết nối người khỏe mạnh với người bệnh, người lao động với người già và trẻ em Chính sách này giúp phòng ngừa rủi ro tài chính do chi phí y tế cao khi ốm đau Tham gia BHYT là nghĩa vụ của mọi công dân, bao gồm cả những người khỏe mạnh Trách nhiệm quản lý và triển khai BHYT thuộc về các cấp ủy đảng và chính quyền từ Trung ương đến địa phương.
Đẩy mạnh xã hội hoá y tế và phát triển bảo hiểm y tế toàn dân là mục tiêu quan trọng nhằm đạt được công bằng trong chăm sóc sức khỏe Điều này bao gồm việc chia sẻ trách nhiệm giữa người khỏe mạnh và người ốm, giữa người giàu và người nghèo, cũng như giữa các nhóm tuổi khác nhau như người lao động, trẻ em và người cao tuổi Đồng thời, cần cải cách chính sách tài chính để nâng cao đãi ngộ cho cán bộ y tế, đảm bảo sự công bằng trong hệ thống y tế.
Nhà nước cam kết cung cấp kinh phí khám chữa bệnh cho các đối tượng chính sách xã hội, bao gồm người có công với cách mạng, người nghèo và trẻ em dưới
3.1.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm y tế cho hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
3.1.2.1 Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động tuyên truyềnvề chính sách hỗ trợ bảo hiểm y tế cho HN, HCN
Để nâng cao nhận thức của người dân về chính sách hỗ trợ bảo hiểm y tế (BHYT) cho hộ nghèo và hộ cận nghèo, cần tiếp tục đẩy mạnh các giải pháp truyền thông và tuyên truyền Việc đổi mới phương thức tuyên truyền trên các phương tiện truyền thông đa dạng sẽ giúp người dân hiểu rõ hơn về các chính sách hỗ trợ này Các kênh truyền thông đa phương tiện sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc truyền tải thông tin đến cộng đồng, từ đó nâng cao hiệu quả của các chương trình hỗ trợ BHYT.
Để nâng cao nhận thức về chính sách bảo hiểm y tế (BHYT), cần phối hợp với chính quyền địa phương tổ chức tuyên truyền tại các hội nghị, sự kiện và khu dân cư Sử dụng loa truyền thanh, áp phích và tờ rơi sẽ giúp truyền tải thông tin đến từng hộ gia đình Đồng thời, hợp tác với báo chí địa phương để đăng tải bài viết và phóng sự về lợi ích của chính sách BHYT cũng là một cách hiệu quả để lan tỏa thông tin đến cộng đồng.
- Kênh trực tuyến: Tạo website, fanpage, group Facebook cung cấp thông tin chính sách BHYT cho HN, HCN một cách đầy đủ, chính xác, dễ hiểu; thực
49 hiện các video tuyên truyền ngắn gọn, sinh động, chia sẻ trên mạng xã hội và YouTube
Hướng dẫn sử dụng các ứng dụng di động giúp người dùng tra cứu thông tin và đăng ký tham gia chính sách bảo hiểm y tế (BHYT) cho Hà Nội và Hồ Chí Minh một cách trực tuyến.
Tăng cường truyền thông về những câu chuyện điển hình của người dân và người nghèo được hưởng lợi từ bảo hiểm y tế (BHYT) khi gặp rủi ro sức khỏe là rất cần thiết Việc phỏng vấn các chuyên gia và cán bộ y tế sẽ làm nổi bật tầm quan trọng của BHYT trong việc bảo vệ sức khỏe cộng đồng Hơn nữa, tổ chức các cuộc thi viết bài và vẽ tranh về chủ đề BHYT sẽ góp phần nâng cao nhận thức của người dân về quyền lợi và lợi ích của bảo hiểm y tế.
Lồng ghép tập huấn và tuyên truyền chính sách hỗ trợ bảo hiểm y tế (BHYT) vào các hoạt động như khám sức khỏe miễn phí cho người nghèo, tuyên truyền phòng chống dịch bệnh và hỗ trợ vay vốn phát triển kinh tế là rất cần thiết Cần phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, ban ngành liên quan để nâng cao hiệu quả hoạt động truyền thông này.
Tổ chức thực hiện
3.2.1.1 Cơ quan tham mưu, hướng dẫn thực hiện
Sở Y tế sẽ chủ trì và xây dựng kế hoạch kinh phí nhằm hướng dẫn các cơ sở y tế thực hiện hỗ trợ chi phí khám chữa bệnh, cũng như hỗ trợ tiền ăn cho bệnh nhân trong quá trình điều trị bệnh nội.
53 trú, hỗ trợ chi phí phẫu thuật tim, tiền ăn, tiền đi lại cho trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh cho hộ nghèo, hộ cận nghèo
Sở Tài chính đã tham mưu cho Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh trong việc giao dự toán kinh phí cho các đơn vị được phân cấp ngân sách.
Sở Lao động - Thương binh và Xã hội:
Phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan để hướng dẫn Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức và các quận, huyện lập danh sách cấp thẻ bảo hiểm y tế cho hộ nghèo và hộ cận nghèo trên địa bàn Thành phố.
Thiết kế và phát hành tờ rơi cùng bản tin nhằm phục vụ hoạt động tuyên truyền tài liệu truyền thông về chủ trương, chế độ và chính sách Mục tiêu là cung cấp thông tin về các chỉ tiêu của Chương trình đến thành phố Thủ Đức, các quận, huyện, phường, xã và thị trấn.
Sở Thông tin và Truyền thông: Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội cấp phép in ấn tài liệu truyền thông
Công an Thành phố Hồ Chí Minh đã phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội cùng các đơn vị liên quan để chỉ đạo công tác xác minh và cấp các loại giấy tờ theo quy định.
3.2.1.2 Cơ quan thực hiện: Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức, các quận, huyện chỉ đạo: Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn: Rà soát, tổ chức vận động người dân tham gia bảo hiểm y tế, lập danh sách cấp thẻ bảo hiểm y tế
Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với Phòng Tài chính
Công an phường, xã, thị trấn: Xác minh, phân loại, giải quyết cấp số ĐDCN, cấp CCCD theo quy định
3.2.2 Nguồn kinh phí thực hiện Đối với kinh phí mua thẻ bảo hiểm y tế (70% và 100% tiền mua thẻ BHYT): Từ nguồn ngân sách Thành phố Hằng năm, vào thời điểm lập dự toán, các đơn vị được giao nhiệm vụ lập dự toán và tổng hợp chung vào dự toán của đơn vị mình gửi Sở Tài chính tổng hợp trình UBND TP.HCM xem xét giao dự toán để thực hiện Đối với kinh phí hỗ trợ chi phí khám chữa bệnh, tiền ăn khi điều trị bệnh nội trú: Sở Y tế cấp bù kinh phí cho các cơ sở khám chữa bệnh trên địa bàn từ ngân sách TP.HCM Đối với kinh phí hỗ trợ chi phí phẫu thuật tim, tiền ăn, tiền đi lại cho trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh: Sở Y tế cấp bù kinh phí cho các cơ sở khám chữa bệnh đã ứng trước chi phí cho bệnh nhân trên địa bàn từ ngân sách TP.HCM; đồng thời vận động kinh phí từ các tổ chức, cá nhân Đối với kinh phí tuyên truyền: Từ nguồn kinh phí Sở Thông tin và Truyền thông và nguồn kinh phí hoạt động của Ban Chỉ đạo các Chương trình mục tiêu Quốc gia trên địa bàn TP.HCM giai đoạn 2021 - 2025 từ nguồn kinh phí hoạt động của Chương trình Giảm nghèo bền vững các quận, huyện và thành phố Thủ Đức từ tiền lãi cho vay của nguồn vốn Hỗ trợ giảm nghèo, nguồn vốn cho vay giải quyết việc làm Thành phố
Tạo lập các kênh mạng xã hội để giới thiệu và tuyên truyền về Chương trình Giảm nghèo bền vững tại TPHCM, nhằm thu hút sự quan tâm của hộ nghèo và hộ c
Rà soát và cập nhật danh sách hộ nghèo (HN), hộ cận nghèo (HCN) và hộ mới thoát nghèo một cách hệ thống là rất cần thiết Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và lưu trữ danh sách này sẽ giúp nâng cao hiệu quả công tác quản lý và đảm bảo tính chính xác của dữ liệu.
HCN, hộ mới thoát nghèo để thuận lợi trong công tác cấp, phát hoặc đăng ký lại thẻ BHYT cho HN, HCN, hộ mới thoát nghèo
100% HN, HCN trên địa bàn TPHCM được cấp mã định danh cá nhân
Cơ quan BHXH đang cập nhật mã số định danh cá nhân cho người nghèo trong hệ thống dữ liệu BHXH Việt Nam Việc này được thực hiện thông qua ứng dụng VssID - BHXH số, nhằm đảm bảo mã định danh của người nghèo tham gia BHYT được cập nhật kịp thời Đồng thời, dữ liệu BHXH sẽ được đồng bộ với cơ sở dữ liệu Quốc gia về dân cư theo Đề án 06, nhằm bảo vệ quyền lợi của người nghèo trong việc khám chữa bệnh.
Chương trình Giảm nghèo bền vững tại TPHCM đang được quảng bá rộng rãi qua các kênh mạng xã hội, nhằm nâng cao nhận thức của người dân về chính sách bảo hiểm y tế (BHYT) cho hộ nghèo (HN) và hộ cận nghèo (HCN) Để tăng cường hiệu quả tuyên truyền, các nội dung liên quan đến BHYT sẽ được cập nhật thường xuyên Đồng thời, việc ứng dụng công nghệ thông tin giúp tự động hóa công tác rà soát, quản lý và lưu trữ danh sách HN, HCN và các hộ mới thoát nghèo Điều này không chỉ giúp cải thiện quy trình cấp phát thẻ BHYT mà còn đảm bảo rằng các hộ này nhận được thẻ trước thời hạn hết hạn, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân.
Tất cả người dân trên địa bàn TP.HCM được cấp CCCD nhằm đảm bảo hưởng đầy đủ quyền lợi từ chính sách nhân văn của Nhà nước Cơ quan BHXH đã triển khai cập nhật CCCD của người tham gia vào cơ sở dữ liệu BHXH Việt Nam và sử dụng ứng dụng VssID - BHXH số để kịp thời cập nhật CCCD gắn chip Điều này giúp đồng bộ dữ liệu BHXH vào cơ sở dữ liệu Quốc gia về dân cư theo Đề án 06, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia, cho phép sử dụng CCCD thay thế thẻ BHYT khi khám chữa bệnh.
Trong hơn 38 năm đổi mới, nền kinh tế Việt Nam đã có sự phát triển vượt bậc, mang lại nhiều thành tựu lớn trong lĩnh vực y tế và nâng cao chất lượng cuộc
TP.HCM, với hệ thống y tế tiên tiến và đội ngũ y bác sĩ dày dạn kinh nghiệm, có nhiều điều kiện thuận lợi để triển khai chính sách BHYT cho người nghèo Thu nhập bình quân đầu người cao giúp người nghèo dễ dàng tiếp cận dịch vụ y tế chất lượng Tuy nhiên, chính sách BHYT cho người nghèo vẫn còn tồn tại một số bất cập, chưa tương xứng với tiềm năng địa phương Để khắc phục những hạn chế này, TP.HCM cần có giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách BHYT Trước mắt, cần tăng cường tuyên truyền về chính sách chăm sóc sức khỏe cho người nghèo, vận động nguồn lực xã hội hóa và kịp thời cấp thẻ BHYT cho người dân.
HN, HCN và đẩy mạnh hoạt động rà soát, cập nhật CCCD, mã định danh cá nhân cho HN, HCN