Phòng ngừa tình hình tội sản xuất, buôn bán hàng giả trên địa bàn thành phố hồ chí minh (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ NGỌC GIÀU PHÒNG NGÙA TÌNH HÌNH TỘI SẢN XUẤT, BUỒN BÁN HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành : Tội phạm học phòng ngừa tội phạm Mã số : 60.38.01.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 Cơng trình hồn thành tại: Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hồ Sỹ Sơn Phản biện 1: PGS.TS Phạm Văn Tĩnh Phản biện 2: TS Lê Nguyên Thanh Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội lúc 14 15 ngày 09 tháng 10 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong q trình phát triển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế, thị trường hàng hóa nước ta trở nên phong phú, đa dạng có nhiều đối tượng lợi dụng phát triển thị trường để sản xuất hàng giả, đưa hàng giả vào thị trường tiêu thụ nhằm thu lợi bất Tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả tội phạm kinh tế gây nên tác hại to lớn kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng nước ta Bởi lẽ, khơng gây thiệt hại kinh tế cho Nhà nước, cho doanh nghiệp người tiêu dùng mà làm ảnh hưởng đến uy tín phát triển đơn vị sản xuất, kinh doanh chân Nguy hiểm hơn, tội phạm tác động xấu đến mơi trường cạnh tranh, làm ảnh hưởng đến môi trường đầu tư phát triển lành mạnh kinh tế quốc dân Do đó, phòng ngừa, ngăn chặn đẩy lùi tệ nạn hàng giả trở thành yêu cầu cấp thiết mà thực tiễn đặt Những năm qua, lãnh đạo Đảng Nhà nước ta, cơng tác đấu tranh phòng, chống bn lậu, gian lận thương mại, hàng giả đạt kết quan trọng, góp phần ổn định, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, bảo đảm an ninh trật tự, bảo vệ quyền lợi người dân Tuy nhiên, theo đánh giá Chính phủ Nghị số 41/NQ-CP ngày 09/6/2015 việc đẩy mạnh cơng tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả tình hình mới, thì: “…cơng tác chống bn lậu, gian lận thương mại hàng giả chưa tạo chuyển biến bản; tình hình bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, gian lận thương mại hàng giả diễn biến phức tạp, với thủ đoạn tinh vi gắn với tệ nạn tham nhũng, làm thất thu ngân sách, thất thoát tài nguyên, tác động xấu đến môi trường đầu tư, kinh doanh hội nhập quốc tế” Do đó, cần phải có đầu tư nghiên cứu, tổng kết lý luận thực tiễn cơng tác phòng, chống bn lậu, gian lận thương mại, hàng giả nước, đô thị lớn để đề giải pháp đấu tranh, phòng ngừa hiệu tội phạm Thành phố Hồ Chí Minh (Tp.HCM) đô thị loại đặc biệt, trung tâm kinh tế lớn nước Sự phát triển kinh tế nhiều thành phần với sách mở cửa thu hút vốn đầu tư nước làm cho Thành phố trở thành địa bàn động với nhiều hoạt động sản xuất, kinh doanh Các ngành nghề truyền thống với sản phẩm tạo nên thị trường hàng hóa đa dạng Với số dân cư đông đúc, lại nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Tổ quốc, Tp.HCM thị trường tiêu thụ hàng hóa sôi động nước Tuy nhiên, thị trường tiêu thụ rộng lớn nên Tp HCM không tránh khỏi việc bị đối tượng phạm tội lợi dụng “kẽ hở” sách kinh tế, hạn chế, yếu công tác quản lý kinh tế để tổ chức sản xuất đưa vào lưu thông nhiều loại hàng giả với đủ chủng loại, từ mặt hàng ngoại nhập đến mặt hàng sản xuất nước, từ hàng hóa cao cấp, đắt tiền đến hàng hóa tiêu dùng bình thường… Thực trạng gây nên tác hại xấu đến đời sống kinh tế, xã hội Tp HCM nói riêng nước nói chung Thời gian qua, quan chức Tp.HCM phát hiện, xử lý nhiều vụ sản xuất, buôn bán hàng giả thu kết định Theo thống kê tội phạm VKS Tp.HCM, năm (từ 2012 đến 2016), tồn Thành phố có 108 vụ án với 134 đối tượng bị điều tra, truy tố, xét xử tội sản xuất, buôn bán hàng giả Tuy nhiên, thực tế tiềm ẩn số lượng lớn vụ sản xuất, buôn bán hàng giả xảy chưa bị phát xử lý Điều cho thấy cơng tác đấu tranh, phòng chống tội sản xuất, bn bán hàng giả nhiều mặt hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Tình hình đòi hỏi cơng tác phòng, chống tội phạm sản xuất, bn bán hàng giả Tp.HCM phải có chuyển biến mạnh mẽ nhận thức hành động để ngăn chặn đẩy lùi loại tội phạm nguy hiểm này, việc chủ động phòng ngừa có ý nghĩa đặc biệt quan trọng để góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ giải pháp mà Nghị số 41/NQ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ đề Chính vậy, việc nghiên cứu cách hệ thống khoa học vấn đề lý luận tội sản xuất, buôn bán hàng thực trạng tình hình tội phạm cơng tác phòng ngừa tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả Tp.HCM để tìm giải pháp nâng cao hiệu công tác cần thiết có ý nghĩa quan trọng Với nhận thức trên, tác giả chọn đề tài: “Phòng ngừa tình hình tội sản xuất, buôn bán hàng giả địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” làm Luận văn Thạc sĩ nhằm đáp ứng yêu cầu cấp thiết nghiên cứu lý luận thực tiễn cơng tác phòng, chống tội sản xuất, bn bán hàng giả TP.HCM nói riêng nước nói chung Tình hình nghiên cứu đề tài Trong trình hội nhập quốc tế phát triển kinh tế thị trường nước ta, đấu tranh phòng, chống tội phạm sản xuất, bn bán hàng giả vấn đề phức tạp ln mang tính thời nên nhiều nhà nghiên cứu lý luận nhiều cán thực tiễn quan tâm nghiên cứu Điều thể qua số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu công bố sau đây: GS TS Nguyễn Xuân Yêm PGS TS Nguyễn Hòa Bình (đồng chủ biên - 2003), Tội phạm kinh tế thời mở cửa, Sách chuyên khảo, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; Mai Thị Lan (2008),Tội sản xuất, bn bán hàng giả theo pháp luật hình Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội; Vũ Anh Tuấn (2013), Hoạt động lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm Trật tư quản lý kinh tế Chức vụ Công an Thành phố Hồ Chí Minh phòng ngừa tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Cảnh sát nhân dân; Trương Văn Út (2013), Tội sản xuất, bn bán hàng giả theo hình Việt Nam (trên sở số liệu địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh), Luận văn Thạc sĩ, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; Nguyễn Thị Tố Uyên (2014), Tội sản xuất, buôn bán hàng giả theo Điều 156 BLHS, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội Các cơng trình khoa học nêu đóng góp vào hệ thống khoa học pháp lý giá trị lý luận thực tiễn định Nhiều cơng trình nghiên cứu sâu sắc, tồn diện tội sản xuất, bn bán hàng giả góc độ khoa học luật hình Tuy nhiên, nay, chưa có cơng trình nghiên cứu phòng ngừa tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả địa bàn Tp.HCM góc độ tội phạm học Do vậy, phương diện lý luận thực tiễn, việc nghiên cứu đề tài:“Phòng ngừa tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” cần thiết khơng trùng lặp với cơng trình khoa học cơng bố Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Trên sở làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực trạng phòng ngừa tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả Tp.HCM; nguyên nhân hạn chế, bất cập công tác này, Luận văn đề xuất giải pháp tăng cường phòng ngừa tình hình tội sản xuất, buôn bán hàng giả địa bàn Tp.HCM - Nhiệm vụ nghiên cứu: Luận văn có nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: Nghiên cứu vấn đề lý luận phòng ngừa tình hình tội sản xuất, sản xuất, bn bán hàng giả; Phân tích, đánh giá thực trạng phòng ngừa tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả địa bàn Tp.HCM năm gần đây; nguyên nhân hạn chế, bất cập cơng tác này; Dự báo hoạt động phòng ngừa tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả địa bàn Tp.HCM; Xây dựng giải pháp tăng cường phòng ngừa tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả địa bàn Tp.HCM thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn phòng ngừa tình hình tội sản xuất, buôn bán hàng giả địa bàn Tp.HCM - Phạm vi nghiên cứu: Dưới góc độ Tội phạm học dựa quan điểm khoa học tình hình tội phạm phòng ngừa tình hình tội phạm, Luận văn nghiên cứu thực trạng phòng ngừa tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả địa bàn Tp.HCM Các số liệu phục vụ nghiên cứu đề tài thu thập địa bàn Tp.HCM thời gian năm (từ 2012 – 2016) Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Luận văn thực sở phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng, Nhà nước ta tội phạm phòng, chống tội phạm - Phương pháp nghiên cứu cụ thể: Để nghiên cứu đề tài, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp, thống kê, khảo sát thực tiễn Ý nghĩa lý luận thực tiễn - Ý nghĩa lý luận: Trên sở kết nghiên cứu vấn đề lý luận phòng ngừa tình hình tội phạm thực tiễn phòng ngừa tình hình tội sản xuất, buôn bán hàng giả địa bàn Tp.HCM, Luận văn góp phần bổ sung sở lý luận phòng ngừa tội phạm phòng ngừa tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả nói riêng - Ý nghĩa thực tiễn: Những kết đạt Luận văn tài liệu tham khảo để quan có thẩm quyền nghiên cứu, áp dụng biện pháp nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả thực tiễn Đồng thời, Luận văn tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu khoa học phòng ngừa tội phạm phòng ngừa tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả Cơ cấu Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn cấu trúc thành ba chương, cụ thể sau: - Chương 1: Những vấn đề lý luận phòng ngừa tình hình tội sản xuất, buôn bán hàng giả - Chương 2: Thực trạng phòng ngừa tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh - Chương 3: Tăng cường phòng ngừa tình hình tội sản xuất buôn bán hàng giả địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI SẢN XUẤT, BUÔN BÁN HÀNG GIẢ 1.1 Khái niệm, sở ngun tắc phòng ngừa tình hình tội sản xuất, buôn bán hàng giả 1.1.1 Khái niệm, ý nghĩa phòng ngừa tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả Những nội dung mục bao gồm: 1.1.1.1 Khái niệm phòng ngừa tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả 1.1.1.2 Ý nghĩa phòng ngừa tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả Trên sở nghiên cứu, phân tích, đánh giá quan điểm khác phòng ngừa tình hình tội phạm, góc độ cá nhân tác giả đưa khái niệm phòng ngừa tình hình tội sản xuất, bn bán hàng sau: “Phòng ngừa tình, hình tội sản xuất, buôn bán hàng giả hoạt động quan Nhà nước, tổ chức xã hội công dân áp dụng tổng hợp biện pháp khác hướng đến việc thủ tiêu nguyên nhân, điều kiện phạm tội sản xuất, buôn bán hàng giả nhằm ngăn chặn, hạn chế, làm giảm tình hình tội phạm tiến tới loại trừ hồn tồn tình hình tội phạm sản xuất, bn bán hàng giả khỏi đời sống xã hội” Từ nhận thức trên, tác giả xác định rõ chủ thể hoạt động phòng ngừa tội phạm, nội dung hoạt động phòng ngừa tình hình Mức độ, diễn biến, cấu, tính chất, hậu nguy hiểm tình hình tội phạm 1.1.3 Các ngun tắc phòng ngừa tình hình tội sản xuất, buôn bán hàng giả Các nguyên tắc phòng ngừa tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả là: Nguyên tắc pháp chế XHCN; Nguyên tắc dân chủ XHCN; Nguyên tắc nhân đạo; Nguyên tắc khoa học tiến bộ; Nguyên tắc phối hợp chặt chẽ chủ thể phòng ngừa 1.2 Chủ thể phòng ngừa tình hình tội phạm sản xuất, bn bán hàng giả Xuất phát từ nhận thức chủ thể phòng ngừa tội phạm nói chung, tác giả làm rõ chủ thể chủ yếu phòng ngừa tội phạm; vị trí, vai trò tham gia chủ thể hoạt động phòng ngừa tội sản xuất, bn bán hàng giả, là: 1.2.1 Các tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam 1.2.2 Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp 1.2.3 Các quan quản lý hành chính, kinh tế nhà nước 1.2.4 Các quan bảo vệ pháp luật quan tư pháp khác 1.2.5 Các tổ chức xã hội, tập thể quần chúng công dân 1.3 Các biện pháp phòng ngừa tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả 1.3.1 Nhóm biện pháp phòng ngừa chung tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả Nội dung Luận văn làm rõ biện pháp sau: 10 - Biện pháp kinh tế - xã hội; - Biện pháp trị - tư tưởng; - Biện pháp tổ chức - quản lý; - Biện pháp pháp luật 1.3.2 Nhóm biện pháp phòng ngừa riêng tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả Theo tác giả, nhóm bao gồm biện pháp cụ thể như: - Nâng cao ý thức nhân dân việc phát hiện, tố giác tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả; - Tăng cường cơng tác phòng, chống tội sản xuất, bn bán hàng giả quan chức Kết luận Chương Trong Chương 1, Luận văn phân tích, làm rõ vấn đề lý luận phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung phòng ngừa tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả nói riêng Cụ thể là, làm rõ khái niệm, sở ngun tắc phòng ngừa tình hình tội sản xuất, buôn bán hàng giả; chủ thể biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm Trong đó, tập trung làm rõ chủ thể biện pháp phòng ngừa tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả Đây sở lý luận quan trọng để đánh giá thực trạng phòng ngừa tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả Chương 11 Chương THỰC TRẠNG PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI SẢN XUẤT, BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Thực trạng sở lý luận, trị pháp luật phòng ngừa tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Từ kết nghiên cứu, khảo sát thực tiễn, tác giả phân tích, đánh giá thực trạng phòng ngừa tình hình tội sản xuất, buôn bán hàng giả Tp HCM từ 2012 đến 2016, qua nội dung cụ thể sau: 2.1.1 Thực trạng sở lý luận Thực trạng sở lý luận phòng ngừa tình hình tội sản xuất, buôn bán hàng giả địa bàn Tp.HCM nhiều hạn chế như: Chưa có quan phòng ngừa tội phạm chuyên trách; thiếu phối hợp chặt chẽ quyền quan, đơn vị Tp.HCM với trung tâm, sở đào tạo đại học việc ứng dụng kết nghiên cứu phòng ngừa tội phạm vào thực tiễn địa phương; chưa làm tốt công tác tổng kết thực tiễn để bổ sung cho hệ thống lý luận phòng ngừa tình hình tội phạm sản xuất, bn bán hàng giả thêm hồn thiện 2.1.2 Thực trạng sở trị pháp luật Hiện tại, Tp HCM có tảng sở trị pháp luật phòng, chống tội phạm sản xuất, bn bán hàng giả tương đối vững Đó là, hệ thống quan điểm, chủ trương Đảng 12 văn pháp luật Nhà nước phòng, chống tội phạm nói chung phòng, chống tội phạm sản xuất, bn bán hàng giả nói riêng Bên cạnh đó, cấp ủy đảng, quyền Tp.HCM có chủ trương, chương trình hành động đắn ban hành nhiều văn pháp lý để lãnh đạo, đạo hoạt động phòng, chống tình hình tội phạm bn lâu, gian lận thương mại,hàng giả tình hình Tuy nhiên, số vướng mắc, bất cập sau: Một là, cơng tác rà sốt văn luật, ban hành văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật chậm nên xảy tình trạng số văn bị trái pháp luật, khơng có thống chồng chéo gây khó khăn cho việc áp dụng xử lý hành vi vi phạm; Hai là, tiến độ ban hành văn quy định chi tiết, thơng tư, thơng tư liên tịch chậm, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả; Ba là, số văn quy định chi tiết thi hành pháp luật chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả thiếu tính khả thi, chưa bảo đảm tính thống nhất, đồng với hệ thống pháp luật 2.2 Thực trạng tổ chức lực lượng phòng ngừa tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 2.2.1 Thực trạng tổ chức lực lượng quan có chức năng, nhiệm vụ trực tiếp phòng, chống tội phạm địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 13 Trong nội dung này, tác giả trình bày, phân tích số liệu khảo sát thực tiễn cấu tổ chức, trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ cán trực tiếp làm nhiệm vụ phòng, chống tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả quan Cơng an, VKS, Tòa án 2.2.2 Thực trạng tổ chức lực lượng quan chức khác Bằng số liệu ví dụ thực tiễn, tác giả chứng minh: Bên cạnh lực lượng trực tiếp làm nhiệm vụ phòng ngừa, đấu tranh trấn áp tội phạm Cơng an, VKS, Tòa án, lực lượng, quan quản lý khác như: Cơ quan Tư pháp; Sở Công thương; Quản lý thị trường, lực lượng Thanh tra chuyên ngành … tạo thành lực lượng to lớn, rộng khắp mặt trận đấu tranh phòng, chống tội bn lậu, gian lận thương mại hàng giả Thành phố Tuy nhiên, so với u cầu thực tiễn, lực lượng phòng, chống tội phạm sản xuất, bn bán hàng giả có số hạn chế sau: Một là, số lượng vụ phạm tội nói chung tội phạm kinh tế Tp.HCM lớn, địa bàn quản lý rộng phức tạp số lượng biên chế cán có hạn nên quan, lực lượng phòng chống tội phạm ln bị q tải công việc Hai là, chất lượng cán đội ngũ làm nhiệm vụ phòng, chống tội phạm có hạn chế nhiều người không đào tạo chuyên ngành, thiếu kiến thức chuyên môn nghiệp vụ 2.2.3 Thực trạng công tác phối hợp lực lượng tham gia phòng ngừa tình hình tội sản xuất, buôn bán hàng giả 14 Trong nội dung này, tác giả tập trung phân tích, đánh giá quan hệ phối hợp chủ yếu sau đây: Quan hệ phối hợp Cơng an với VKS Tòa án; Công an lực lượng Quản lý thị trường; Công an lực lượng Thanh tra chuyên ngành; Cơng an Bộ đội biên phòng Đồng thời những hạn chế công tác phối hợp lực lượng phòng ngừa tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả 2.3 Thực trạng tổ chức thực biện pháp phòng ngừa tình hình tội sản xuất, buôn bán hàng giả địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Trong nội dung này, tác giả tập trung làm bật kết đạt Tp HCM việc tổ chức thực biện pháp phòng ngừa tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả, bao gồm: 2.3.1 Thực trạng tổ chức thực biện pháp kinh tế - xã hội Với chủ trương thực đồng biện pháp thúc đẩy kinh tế - xã hội như: Chủ động tái cấu trúc kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng; thực sách thu hút đầu tư; triển khai giải pháp bình ổn thị trường, phát triển thị trường hàng hóa dịch vụ; tập trung đầu tư xuất sản phẩm có lợi cạnh tranh chiếm tỉ trọng lớn thị trường; trọng phát triển thị trường xuất khẩu, ưu tiên phát triển thị trường trọng điểm gắn với xây dựng, quảng bá thương hiệu quốc gia; tích cực đầu tư cho hoạt động nghiên cứu, phát triển đổi công nghệ, phát triển phần mềm, trọng bảo hộ sở hữu 15 trí tuệ chuyển giao cơng nghệ, tạo bước phát triển thị trường khoa học - công nghệ; thực sách an sinh xã hội, hỗ trợ người nghèo giảm nghèo bền vững Tp, HCM đạt thành tựu kinh tế đáng ghi nhận Tuy nhiên, trình tổ chức thực biện pháp kinh tế -xã hội có hạn chế sau: Thứ nhất, Thành phố chưa giải dứt điểm tình trạng thất nghiệp – nguyên nhân phát sinh tội pham; Thứ hai, Tp.HCM chưa có giải pháp hữu hiệu để giải ảnh hưởng tiêu cực q trình thị hóa 2.3.2.Thực trạng tổ chức thực biện pháp trị, tư tưởng Nội dung nêu rõ hiệu đạt từ việc tổ chức thực biện pháp tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật, trách nhiệm cơng dân phòng, chống bn lậu, gian lận thương mại hàng giả Đồng thời điểm hạn chế Tp HCM trình tổ chức thực biện pháp trị, tư tưởng 2.3.3 Thực trạng tổ chức thực biện pháp quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế lĩnh vực phòng ngừa tội sản xuất, bn bán hàng giả Trong năm qua, Tp.HCM tích cực tổ chức thực biện pháp quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế như: Cải cách thủ tục hành để tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp; tăng cường quản lý thị trường, quản lý sản xuất, kinh doanh; đổi công tác tổ chức, quản lý cán quản lý kinh tế Tuy vậy, số hạn chế quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế lĩnh 16 vực phòng ngừa tội sản xuất, buôn bán hàng giả cần phải khắc phục 2.3.4 Thực trạng tổ chức thực biện pháp pháp luật Nội dung tập trung phân tích, chứng minh kết đạt việc thực biện pháp pháp luật, là: - Kết xây dựng ban hành văn bản, quy định cơng tác đấu tranh phòng, chống tình hình tội sản xuất, buôn bán hàng giả - Kết phát hiện, xử lý vi phạm, tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả lực lượng phòng chống tội phạm như: + Kết phát hiện, xử lý hành vi vi phạm, tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả qua công tác quản lý thị trường, tra liên ngành + Kết điều tra, truy tố, xét xử tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả Bên cạnh làm rõ số tồn tại, hạn chế sau: Một là, quyền Thành phố chưa có nhiều văn bản, quy định, hướng dẫn riêng công tác phòng ngừa tội phạm sản xuất, bn bán hàng giả; Hai là, chưa có văn quy định chế phối hợp hoạt động quan, ban, ngành quan chức phòng ngừa tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả; Ba là, hoạt động phát xử lý vụ phạm tội sản xuất, bn bán hàng giả hạn chế Cụ thể là: - Số vụ án phát hiện, xử lý so với số vụ vi phạm phát đa số phát vụ việc nhỏ lẻ; 17 - Chất lượng truy tố, xét xử nhiều vụ án sản xuất, buôn bán hàng giả chưa đảm bảo tinh thần cải cách tư pháp 2.4 Nguyên nhân hạn chế, tồn cơng tác phòng ngừa tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả Thành phố Hồ Chí Minh Thứ nhất, Tp.HCM chưa có quan chuyên trách để tập trung nghiên cứu lý luận phòng ngừa tội phạm tổng kết thực tiễn để bổ sung, hoàn thiện hệ thống sở lý luận phòng ngừa tình hình tội phạm; Thứ hai, số quan, tổ chức, đơn vị chưa nhận thức đầy đủ, sâu sắc ý nghĩa cơng tác phòng ngừa tội phạm; Thứ ba, số chế, sách, quy định pháp luật quản lý kinh tế - xã hội sơ hở, thiếu đồng bộ, dễ bị lợi dụng; hệ thống quy định pháp luật liên quan tới việc phát hiện, xử lý vi phạm, tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả chưa đầy đủ, thiếu thống nhất; Thứ tư, quan chức thiếu cán chất lượng cán làm cơng tác phòng, chống tội phạm hạn chế; Thứ năm, cơng tác phối hợp hoạt động quan chức chất lượng điều tra, truy tố, xét xử tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả chưa đáp ứng thực tiễn.; Thứ sáu, sở vật chất - kỹ thuật phục vụ cơng tác thiếu hụ, lạc hậu, chưa đáp ứng yêu cầu công tác 2.5 Dự báo hoạt động phòng ngừa tình hình tội sản xuất, buôn bán hàng giả địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 18 Qua phân tích yếu tố ảnh hưởng đến tình hình tội phạm, tác giả đưa nội dung dự báo sau: 2.5.1 Dự báo tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả 2.5.2 Dự báo hoạt động phòng ngừa tình hình tội sản xuất, buôn bán hàng giả Trên sở dự báo xu hướng phát triển tình hình tội phạm, tác giả đưa dự báo công tác phòng ngừa tình hình tội phạm Tp HCM thời gian tới cần phải tiếp tục tăng cường, đẩy mạnh để đáp ứng yêu cầu thực tiễn Kết luận Chương Chương Luận văn tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng phòng ngừa tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả địa bàn Tp.HCM năm qua Những đánh giá rút từ kết nghiên cứu lý luận khảo sát thực tiễn cơng tác phòng ngừa tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả địa bàn Tp.HCM từ năm 2012 đến 2016 Dựa phân tích, đánh giá kết đạt hạn chế, tồn sở lý luận, sở trị-pháp luật, tổ chức lực lượng phòng ngừa tội phạm tổ chức thực biện pháp phòng ngừa tội sản xuất, buôn bán hàng giả Tp HCM, tác giả nguyên nhân hạn chế, tồn công tác Việc xác định nguyên nhân hạn chế, tồn với kết dự báo tình hình tội sản xuất, buôn bán hàng giả sở để xây dựng giải pháp nhằm tăng cường phòng ngừa tình hình tội sản xuất, buôn bán hàng giả địa bàn Tp.HCM Chương 19 Chương TĂNG CƯỜNG PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI SẢN XUẤT, BN BÁN HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Tăng cường hồn thiện sở lý luận, sở trị pháp lý phòng ngừa tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả 3.1.1 Hồn thiện sở lý luận 3.1.2 Hồn thiện sở trị - pháp lý 3.2 Tăng cường tổ chức lực lượng phòng ngừa tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả Thành phố Hồ Chí Minh 3.2.1 Tăng cường nguồn nhân lực phòng ngừa tội phạm 3.2.2 Tăng cường mối quan hệ phối hợp hoạt động chủ thể phòng ngừa tội phạm 3.3 Tăng cường tổ chức thực biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 3.3.1 Tăng cường tổ chức thực biện pháp phòng ngừa xã hội (các biện pháp phòng ngừa chung) - Các biện pháp kinh tế - xã hội; - Các biện pháp trị - tư tưởng, văn hóa- giáo dục; - Các biện pháp tổ chức - quản lý: - Các biện pháp hoàn thiện pháp luật; 20 3.3.2 Tăng cường tổ chức thực biện pháp phòng ngừa nghiệp vụ (các biện pháp phòng ngừa riêng) Thứ nhất, cần tăng cường công tác nắm tin báo, tố giác tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả; Thứ hai, tăng cường quản lý đối tượng có tiền án, tiền sản xuất, buôn bán hàng giả; Thứ ba, củng cố, nâng cao lực, hiệu hoạt động quan bảo vệ pháp luật đấu tranh, phòng, chống tội sản xuất, bn bán hàng giả; Thứ tư, tổ chức tốt hoạt động thi hành án tội sản xuất, buôn bán hàng giả 3.4 Tăng cường sở vật chất – kỹ thuật cho công tác phòng ngừa tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả Thành phố Hồ Chí Minh Thứ nhất, tăng cường xây dựng, đầu tư nâng cấp sở hạ tầng; Thứ hai, tăng cường trang bị mới, trang bị lại thiết bị, công cụ, phương tiện đại phục vụ công tác; Thứ ba, đẩy mạnh việc đầu tư nâng cấp hệ thống trang thiết bị công nghệ thông tin việc ứng dụng công nghệ thơng tin phục vụ cho cơng tác phòng ngừa tội phạm; Thứ tư, tăng cường đầu tư nguồn lực kinh phí bổ sung đảm bảo cho hoạt động phòng ngừa tội phạm 21 Kết luận Chương Trong Chương 3, Luận văn tập trung vào việc đề xuất biện pháp tăng cường hoạt động phòng ngừa tình hình tội sản xuất, buôn bán hàng giả địa bàn Tp.HCM Các biện pháp bao gồm: Tăng cường hoàn thiện sở lý luận sở trị - pháp luật; tăng cường tổ chức lực lượng phòng ngừa tội phạm; tăng cường tổ chức thực biện pháp phòng ngừa tăng cường sở vật chất - kỹ thuật cho hoạt động phòng ngừa tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả địa bàn Tp.HCM Đây vấn đề cốt lõi, có liên quan mật thiết, hữu với nhau, tăng cường hệ thống lý luận sở trị - pháp lý phòng ngừa tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả có vai trò tảng, định hướng cho hoạt động chủ thể phòng ngừa tổ chức thực hoạt động phòng ngừa tình hình tội phòng ngừa tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả Còn tăng cường thực biện pháp phòng ngừa xã hội biện pháp phòng ngừa nghiệp vụ để thực hóa, vấn đề lý luận đường lối, sách, pháp luật phòng ngừa tình hình tội sản xuất, buôn bán hàng giả nhằm ngăn chặn, đẩy lùi tiến tới xóa bỏ hồn tồn tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả đời sống xã hội Tp HCM 22 KẾT LUẬN Phòng ngừa tội sản xuất, buôn bán hàng giả địa bàn Tp.HCM trở thành vấn đề cấp thiết quyền nhân dân Thành phố Bởi tội phạm ngày gia tăng gây tác hại không nhỏ kinh tế - xã hội, làm giảm hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước, quản lý xã hội kìm hãm phát triển Tp.HCM cơng đổi hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, thực tế, cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả địa bàn Tp.HCM gặp phải khó khăn, vướng mắc định việc phát xử lý loại hành vi vi phạm, tội phạm Chính vậy, việc nghiên cứu đề tài “Phòng ngừa tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” trước hết xuất phát từ đòi hỏi thực tiễn việc nâng cao hiệu đấu tranh chống tội sản xuất, buôn bán hàng giả, đồng thời xuất phát từ yêu cầu cấp thiết việc nghiên cứu lý luận, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn để tìm giải pháp nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa tội sản xuất, buôn bán hàng giả địa bàn Tp.HCM đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm giai đoạn Quá trình nghiên cứu đề tài “Phòng ngừa tình hình tội sản xuất, buôn bán hàng giả địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh”, tác giả cố gắng phân tích, làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn phòng ngừa tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả Tp.HCM đạt kết sau: 23 Một là, nghiên cứu, phân tích làm sáng tỏ vấn đề lý luận phòng ngừa tình hình tội phạm phòng ngừa tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả Hai là, nghiên cứu thực trạng phòng ngừa tình hình tội sản xuất, buôn bán hàng giả địa bàn Tp.HCM năm qua (từ 2012 đến 2016) để tìm hạn chế, tồn công tác này; nguyên nhân hạn chế, tồn cơng tác phòng ngừa tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả Tp HCM Ba là, đưa dự báo tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả Tp HCM Trên sở đó, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tội sản xuất, buôn bán hàng giả địa bàn Tp HCM tình hình Trong trình nghiên cứu thực Luận văn, bên cạnh nỗ lực, cố gắng thân, tác giả nhận giúp đỡ nhiều quan, đơn vị cá nhân Tác giả xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô Học viện Khoa học xã hội Viện Hàn lâm Khoa học – Xã hội Việt Nam, đồng chí lãnh đạo quan Cơng an, VKSND, Tòa án nhân dân Tp HCM, đồng nghiệp đặc biệt xin cảm ơn Phó Giáo sư, Tiến sĩ Hồ Sỹ Sơn - người Thầy hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả thực Luận văn Mặc dù cố gắng việc nghiên cứu đề tài rộng khả nghiên cứu khoa học tác giả nhiều hạn chế nên Luận văn khơng thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp Thầy giáo đồng nghiệp để Luận văn thêm hoàn thiện./ 24 ... TÌNH HÌNH TỘI SẢN XUẤT, BN BÁN HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Thực trạng sở lý luận, trị pháp luật phòng ngừa tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. .. bn bán hàng giả - Chương 2: Thực trạng phòng ngừa tình hình tội sản xuất, buôn bán hàng giả địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh - Chương 3: Tăng cường phòng ngừa tình hình tội sản xuất bn bán hàng giả. .. tăng cường phòng ngừa tình hình tội sản xuất, bn bán hàng giả địa bàn Tp.HCM Chương 19 Chương TĂNG CƯỜNG PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI SẢN XUẤT, BN BÁN HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1