Quản lý Đào tạo nghề nghiệp tại trung tâm giáo dục nghề nghiệp giáo dục thường xuyên Ở các tỉnh khu vực tây nguyên theo tiếp cận mô hình cipo

Trong khi các trường đại học, cao đẳng và trung cấp nghề vẫn chưa thể giải quyết triệt để vấn đề này vì nhiều lý do khác nhau; thì hoạt động đào tạo trình độ sơ cấp, đào tạo nghề nghiệp

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

NGÔ THỊ MINH TRINH

QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ NGHIỆP TẠI TRUNG TÂM GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP - GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN Ở CÁC TỈNH KHU VỰC

TÂY NGUYÊN THEO TIẾP CẬN MÔ HÌNH CIPO

LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI – 2023

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

NGÔ THỊ MINH TRINH

QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ NGHIỆP TẠI TRUNG TÂM GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP - GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN Ở CÁC TỈNH KHU VỰC

TÂY NGUYÊN THEO TIẾP CẬN MÔ HÌNH CIPO

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 9.14.01.14

Người hướng dẫn khoa học:

1 PGS.TS Trần Thị Tuyết Oanh

2 TS Đỗ Thị Thu Hằng

HÀ NỘI – 2023

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả luận án xin được cam đoan: Luận án “Quản lý đào tạo nghề nghiệp tại trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên ở các tỉnh khu vực Tây Nguyên theo tiếp cận mô hình CIPO” là công trình nghiên cứu riêng của tác

giả Những kết quả nghiên cứu trong luận án này là trung thực và chưa được công

bố ở bất kỳ một công trình nào khác Nếu sai, tôi xin chịu trách nhiệm

Hà Nội, tháng 11 năm 2023

Tác giả

Ngô Thị Minh Trinh

LỜI CẢM ƠN

Luận án tiến sĩ với đề tài “Quản lý đào tạo nghề nghiệp tại trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên ở các tỉnh khu vực Tây Nguyên theo tiếp cận mô hình CIPO” đã được thực hiện tại trường Đại học Giáo Dục – Đại học

Quốc gia Hà Nội Với tình cảm chân thành, tác giả luận án xin bày tỏ lòng biết ơn Hội đồng khoa học, quý thầy giáo, cô giáo đã trang bị vốn kiến thức lý luận về khoa học quản lý, giúp cho tác giả nghiên cứu và hoàn thiện đề tài Đặc biệt, tác giả xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Thị Tuyết Oanh, TS Đỗ Thị Thu Hằng, những người đã trực tiếp hướng dẫn, tận tình chỉ bảo, giúp đỡ cũng như truyền sự tự tin để tác giả hoàn thành luận án này Tác giả luận án cũng xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành tới các đồng chí lãnh đạo, chuyên viên các Trung tâm GDNN-GDTX cấp huyện thuộc các tỉnh Tây Nguyên, CBQL, GV các sở GDĐT khu vực Tây Nguyên đã tạo điều kiện giúp đỡ cho tôi nghiên cứu, khảo sát, thử nghiệm và cung cấp các thông tin, tư liệu cho luận án Mặc dù đã có rất nhiều cố gắng trong quá trình thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu, song luận án cũng không tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót, kính mong được sự chỉ dẫn, góp ý của hội đồng khoa học, quý thầy giáo, cô giáo, các bạn đồng nghiệp để luận án được hoàn thiện hơn

Hà Nội, tháng 11 năm 2023

Tác giả

Ngô Thị Minh Trinh

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

1 CBQL : Cán bộ quản lý

2 CSĐT : Cơ sở đào tạo

3 CSVC&TBĐT : Cơ sở vật chất và thiết bị đào tạo

4 CTĐT : Chương trình đạo tạo

5 GD&ĐT : Giáo dục và đào tạo

6 GDNN : Giáo dục nghề nghiệp

7 GDTX : Giáo dục thường xuyên

8 GDNN-GDTX : Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên

9 GV : Giáo viên

10 HV : Học viên

11 KT-XH: : Kinh tế - xã hội

12 KH&CN : Khoa học và công nghệ

13 KTTH-HN : Kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp

14 LĐ-TB&XH : Lao động - thương binh và xã hội

MỤC LỤC

Trang

MỞ ĐẦU 1

1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI 1

2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU 3

4 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 3

5 GIẢ THUYẾT KHOA HỌC 4

6 NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU 4

7 GIỚI HẠN VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 4

8 CÁC TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 5

9 LUẬN ĐIỂM BẢO VỆ 7

10 NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN ÁN 8

11 CẤU TRÚC LUẬN ÁN 8

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ NGHIỆP TẠI TRUNG TÂM GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP – GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN THEO TIẾP CẬN MÔ HÌNH CIPO 9

1.1 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ 9

1.1.1 Nghiên cứu về đào tạo và quản lý đào tạo 9

1.1.2 Nghiên cứu đào tạo nghề nghiệp và quản lý đào tạo nghề nghiệp tại các Trung tâm GDNN-GDTX 11

1.1.3 Nghiên cứu về quản lý đào tạo nghề nghiệp theo tiếp cận Mô hình CIPO 17

1.1.4 Những vấn đề đã được giải quyết và các vấn đề luận án sẽ giải quyết 18

1.2 ĐÀO TẠO NGHỀ NGHIỆP TẠI TRUNG TÂM GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP - GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN THEO TIẾP CẬN MÔ HÌNH CIPO 19

1.2.1 Khái niệm đào tạo, đào tạo nghề nghiệp 19

1.2.2 Một số lý thuyết về đào tạo nguồn nhân lực 20

1.2.3 Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên 23

1.2.4 Đặc điểm đào tạo nghề nghiệp trình độ sơ cấp và dưới 3 tháng tại Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên 24 1.2.5 Bối cảnh hiện nay và các vấn đề đặt ra đối với đào tạo nghề nghiệp tại Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên 27 1.2.6 Các yêu cầu đối với từng hoạt động đào tạo nghề nghiệp tại Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên theo Mô hình CIPO 32

1.3 QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ NGHIỆP TẠI CÁC TRUNG TÂM GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP – GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TIẾP CẬN MÔ HÌNH CIPO 40

1.3.1 Khái niệm quản lý, quản lý đào tạo nghề nghiệp, quản lý đào tạo nghề nghiệp tại Trung tâm GDNN-GDTX theo tiếp cận mô hình CIPO 40 1.3.2 Nội dung quản lý đào tạo nghề nghiệp tại các Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên theo tiếp cận Mô hình CIPO 42 1.3.3 Phân cấp quản lý đào tạo nghề nghiệp tại các Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên 54

1.4 CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ NGHIỆP TẠI TRUNG TÂM GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP – GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN 55

1.4.1 Đặc trưng phát triển kinh tế - xã hội của thời đại 55 1.4.2 Sự lãnh đạo của Đảng, chính sách quản lý của Nhà nước về phát triển giáo dục nghề nghiệp 56 1.4.3 Nhu cầu sử dụng nguồn nhân lực cho các mục tiêu phát triển kinh tế

- xã hội của địa phương 57 1.4.4 Điều kiện tự nhiên, truyền thống và bản sắc văn hoá của cộng đồng, địa phương theo vùng miền 57 1.4.5 Trách nhiệm phối hợp của các cơ quan, tổ chức và doanh nghiệp với Trung tâm GDNN-GDTX trong đào tạo nghề nghiệp 58 1.4.6 Năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý các Trung tâm GDNN-GDTX 58

Kết luận Chương 1 59

Chương 2: CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ NGHIỆP TẠI TRUNG TÂM GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP – GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN Ở CÁC TỈNH VÙNG TÂY NGUYÊN THEO TIẾP

CẬN MÔ HÌNH CIPO 61

2.1 KHÁI QUÁT GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP - GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN Ở CÁC TỈNH KHU VỰC TÂY NGUYÊN 61

2.1.1 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội và ngành nghề phổ biến ở các tỉnh khu vực Tây Nguyên 61

2.1.2 Thành tựu Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên 63

2.2 GIỚI THIỆU QUÁ TRÌNH KHẢO SÁT THỰC TRẠNG 69

2.2.1 Mục đích khảo sát 69

2.2.2 Nội dung khảo sát 69

2.2.3 Đối tượng khảo sát (quy mô cơ cấu mẫu khảo sát) 69

2.2.4 Phương pháp và công cụ khảo sát 70

2.2.5 Công cụ xử lý số liệu 71

2.3 THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO NGHỀ TẠI TRUNG TÂM GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP – GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN Ở CÁC TỈNH KHU VỰC TÂY NGUYÊN 72

2.3.1 Thực trạng các hoạt động thuộc yếu tố đầu vào 72

2.3.2 Thực trạng các hoạt động thuộc yếu tố quá trình 81

2.3.3 Thực trạng các hoạt động thuộc yếu tố đầu ra 85

2.3.4 Thực trạng phân tích, phát huy lợi thế và khắc phục tác động của bối cảnh vào đào tạo 93

2.4 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ NGHIỆP TẠI TRUNG TÂM GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP – GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN Ở CÁC TỈNH KHU VỰC TÂY NGUYÊN THEO MÔ HÌNH CIPO 95

2.4.1 Thực trạng quản lý các hoạt động thuộc yếu tố đầu vào 95

2.4.2 Quản lý các hoạt động thuộc yếu tố quá trình biến đầu vào thành đầu ra 105

2.4.3 Quản lý các hoạt động thuộc yếu tố đầu ra 109

2.4.4 Quản lý các hoạt động đảm bảo sự thích ứng của đào tạo với bối cảnh bằng phân tích, phát huy lợi thế và khắc phục tác động của bối cảnh

vào đào tạo 117

2.4.5 Mức độ tác động của các yếu tố có ảnh hưởng tới quản lý đào tạo nghề nghiệp tại các Trung tâm GDNN-GDTX 119

2.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ NGHIỆP TẠI TRUNG TÂM GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP – GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN Ở CÁC TỈNH KHU VỰC TÂY NGUYÊN 121

2.5.1 Các cơ hội và điểm mạnh 121

2.5.2 Các thách thức và bất cập 122

2.5.3 Các nguyên nhân chủ yếu dẫn đến khó khăn và bất cập 123

2.6 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA VỀ QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ NGHIỆP VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM 123

2.6.1 Kinh nghiệm của một số quốc gia về quản lý đào tạo nghề nghiệp 123

2.6.2 Những bài học kinh nghiệm cho Việt Nam trong quản lý đào tạo nghề nghiệp tại Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên 127

Kết luận Chương 2 129

Chương 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ NGHIỆP TẠI TRUNG TÂM GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP – GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN Ở CÁC TỈNH KHU VỰC TÂY NGUYÊN THEO TIẾP CẬN MÔ HÌNH CIPO 130

3.1 NGUYÊN TẮC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 130

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính pháp lý 130

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng bộ và hệ thống 130

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa và phát triển 131

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn vùng miền 131

3.2 CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ 132

3.2.1 Tổ chức khảo sát nhu cầu người học tại địa phương, xác định các hình thức và chương trình đào tạo phù hợp 132

3.2.2 Chỉ đạo phát triển các chương trình đào tạo nghề trình độ sơ cấp và dưới 3

tháng gắn với nhu cầu dân sinh của đồng bào các dân tộc tại địa phương 137

3.2.3 Tổ chức bồi dưỡng đội ngũ giáo viên về giảng dạy theo hướng phát triển năng lực nghề cho học viên và đội ngũ CBQL về năng lực quản lý đào tạo 142

3.2.4 Tổ chức hợp tác đào tạo nghề trình độ sơ cấp và dưới 3 tháng với các doanh nghiệp có nhu cầu tuyển dụng học viên 150

3.2.5 Tổ chức hợp tác đào tạo nghề trình độ sơ cấp và dưới 3 tháng với các doanh nghiệp có nhu cầu tuyển dụng học viên 155

3.3 MỐI QUAN HỆ GIỮA CÁC GIẢI PHÁP VÀ KHẢO NGHIỆM MỨC ĐỘ CẤP THIẾT, TÍNH KHẢ THI CỦA CÁC BIỆN PHÁP 167

3.3.1 Mối quan hệ giữa các giải pháp 167

3.3.2 Khảo nghiệm mức độ cấp thiết và tính khả thi của các giải pháp 168

3.4 THỬ NGHIỆM GIẢI PHÁP QUẢN LÝ 174

3.4.1 Mục đích thử nghiệm 174

3.4.2 Đối tượng và địa bàn thử nghiệm 174

3.4.3 Nội dung thử nghiệm 175

3.4.4 Tiến trình thử nghiệm 175

3.4.5 Tiêu chí và thang đo kết quả thử nghiệm 176

3.4.6 Kết quả thử nghiệm và nhận định 178

Kết luận Chương 3 181

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 182

CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 187

DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 188 PHỤ LỤC 1.PL

DANH MỤC CÁC BẢNG

Trang

Bảng 2.1 Số lượng Trung tâm GDNN-GDTX ở các tỉnh khu vực Tây

Nguyên 64

Bảng 2.2 Số lượng và cơ cấu giáo viên dạy nghề trong 25 Trung tâm GDNN-GDTX đã chọn làm đối tượng khảo sát 65

Bảng 2.3 Tỉ lệ đạt chuẩn nghề nghiệp của đội ngũ giáo viên dạy nghề 66

Bảng 2.4 Số liệu về tình hình CSVC&TBDH của các Trung tâm GDNN-GDTX 66

Bảng 2.5 Số liệu về quy mô và kết quả đào tạo nghề nghiệp của các Trung tâm GDNN-GDTX 67

Bảng 2.6 Số liệu khảo sát mức độ đáp ứng mục tiêu đào tạo nghề nghiệp tại các Trung tâm GDNN-GDTX 68

Bảng 2.7 Phương thức xếp loại thực trạng các hoạt động đào tạo nghề nghiệp và chất lượng triển khai các nội dung quản lý đào tạo nghề nghiệp 71

Bảng 2.8 Số liệu khảo sát về thực trạng chương trình đào tạo nghề nghiệp 72

Bảng 2.9 Số liệu khảo sát thực trạng hoạt động tuyển sinh đào tạo nghề nghiệp tại các Trung tâm GDNN-GDTX 74

Bảng 2.10 Số liệu khảo sát thực trạng hoàn thiện cơ cấu tổ chức và hoạt động của bộ phận chuyên trách đào tạo nghề trình độ sơ cấp và dưới 3 tháng 76

Bảng 2.11 Số liệu khảo sát thực trạng huy động các doanh nghiệp tham gia vào quá trình đào tạo nghề tại các Trung tâm GDNN-GDTX 78

Bảng 2.12 Số liệu đánh giá thực trạng trang bị và sử dụng CSVC&TBĐT 80

Bảng 2.13 Số liệu khảo sát thực trạng hoạt động giảng dạy của giáo viên 82

Bảng 2.14 Số liệu khảo sát thực trạng hoạt động học tập của học viên 84

Bảng 2.15 Số liệu khảo sát về thực trạng các hoạt động đánh giá và

công nhận kết quả học nghề của học viên 86 Bảng 2.16 ố liệu khảo sát về thực trạng hoạt động tư vấn và giới thiệu

việc làm cho học viên 88 Bảng 2.17 ố liệu khảo sát về thực trạng thu thập thông tin phản hồi

của người học sau tốt nghiệp thu thập thông tin phản hồi của người học sau tốt nghiệp 90 Bảng 2.18 Số liệu khảo sát về thực trạng kiểm định chương trình đào

tạo và cải tiến hoạt động đào tạo 92 Bảng 2.19 Số liệu khảo sát về thực trạng phân tích, phát huy lợi thế và

khắc phục tác động của bối cảnh vào đào tạo 94 Bảng 2.20 Số liệu khảo sát thực trạng quản lý xây dựng chương trình

đào tạo 96 Bảng 2.21 Số liệu khảo sát thực trạng quản lý hoạt động tuyển sinh 98 Bảng 2.22 Số liệu khảo sát thực trạng quản lý hoàn thiện cơ cấu tổ

chức, hoạt động của bộ phận chuyên trách đào tạo nghề trình độ sơ cấp và dưới 3 tháng 100 Bảng 2.23 Số liệu khảo sát thực trạng quản lý 102 Bảng 2.24 Số liệu khảo sát thực trạng quản lý các hoạt động trang bị

và sử dụng CSVC&TBĐT 104

Bảng 2.25 Số liệu khảo sát thực trạng quản lý hoạt động giảng dạy của

giáo viên 106 Bảng 2.26 Số liệu khảo sát thực trạng quản lý hoạt động học tập của

học viên 108

Bảng 2.27 Số liệu khảo sát thực trạng quản lý hoạt động đánh giá và

công nhận kết quả học nghề 110 Bảng 2.28 Số liệu khảo sát thực trạng quản lý tư vấn và giới thiệu việc

làm cho học viên sau tốt nghiệp 112

Bảng 2.29 Số liệu khảo sát thực trạng quản lý hoạt động thu thập thông

tin phản hồi từ người học sau khi tốt nghiệp 114 Bảng 2.30 Số liệu khảo sát thực trạng quản lý hoạt động kiểm định

chương trình đào tạo và cải tiến quản lý đào tạo 116 Bảng 2.31 Số liệu khảo sát thực trạng quản lý các hoạt động phân tích, phát

huy lợi thế và khắc phục tác động của bối cảnh vào đào tạo 118 Bảng 2.32 Số liệu khảo sát về mức độtác động của các yếu tố có ảnh

hưởng tới quản lý đào tạo nghề nghiệp tại Trung tâm GDNN-GDTX 120 Bảng 3.1 Số liệu đánh giá về mức độ cấp thiết của các giải pháp 170 Bảng 3.2 Số liệu đánh giá về mức độ khả thi của các giải pháp 171 Bảng 3.3 Số liệu về tương quan giữa mức độ cấp thiết và mức độ tính

khả thi của các giải pháp quản lý 173 Bảng 3.4 Số liệu đánh giá về sự phù hợp của chương trình đào tạo 178 Bảng 3.5 Ý nghĩa (giá trị và tác dụng) của Chương trình đào tạo nghề

nghiệp đã hợp tác xây dựng 179 Bảng 3.6 Hiệu quả của sự chỉ đạo hợp tác phát triển chương trình đào

tạo nghề nghiệp 180

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ

Trang

Sơ đồ 1.1 Mô hình CIPO về đào tạo nguồn nhân lực 22

Sơ đồ 3.1 Mối quan hệ giữa các giải pháp quản lý đào tạo nghề nghiệp tại

Trung tâm GDNN-GDTX 168 Biểu đồ 3.1 Tương quan giữa các mức độ cấp thiết và mức độ tính khả thi

của các giải pháp quản lý 174

MỞ ĐẦU

1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI

Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực là một trong các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp đổi mới văn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế của nước nhà trong giai đoạn hiện nay Chất lượng đào tạo nguồn nhân lực phụ thuộc nhiều yếu tố, trong đó có yếu tố quản

lý đào tạo nguồn nhân lực nói chung, quản lý đào tạo nghề nghiệp tại các cơ sở giáo

dục nghề nghiệp (GDNN) nói riêng Quản lý đào tạo nghề nghiệp là toàn bộ các hoạt động có mục đích, có kế hoạch được tiến hành trên cơ sở một hệ thống các chính sách, thủ tục, quy trình hành động và thái độ được cơ quan có thẩm quyền hoặc cơ sở GDNN xây dựng và triển khai nhằm đạt tới mục tiêu đào tạo Chính vì vậy, quản lý nhằm mục tiêu nâng cao chất lượng đào tạo nghề nghiệp ở các cơ sở GDNN không chỉ có ý nghĩa đối với các thành phần đầu tư và hưởng lợi từ kết quả đào tạo (như nhà nước, địa phương, cộng đồng, cơ sở GDNN, các tổ chức sử dụng người học, người học và gia đình người học, …); mà còn có tác dụng và giá trị góp phần không nhỏ vào mục tiêu phát triển nguồn nhân lực trực tiếp tại địa phương

Ngày nay, nền kinh tế ở các địa phương ở nước ta đang phát triển vượt bậc,

từ đó rất nhiều nghề truyền thống và nghề mới được củng cố và phát triển mạnh mẽ,

dẫn đến vấn đề nhu cầu tuyển dụng lao động được đào tạo nghề nghiệp phục vụ cho

yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) tại các địa phương ngày càng gia tăng Trong khi các trường đại học, cao đẳng và trung cấp nghề vẫn chưa thể giải quyết triệt để vấn đề này vì nhiều lý do khác nhau; thì hoạt động đào tạo trình độ sơ cấp, đào tạo nghề nghiệp dưới 03 tháng tại các Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên (GDNN-GDTX) có vai trò quan trọng và ý nghĩa lớn lao trong tạo nguồn nhân lực trực tiếp cho sản xuất, kinh doanh và dịch vụ hợp với yêu cầu phát triển KT-XH ở mỗi địa phương Chính vì vậy, đào tạo nghề nghiệp và quản lý đào tạo nghề nghiệp trình độ sơ cấp, đào tạo nghề nghiệp dưới 03 tháng tại các Trung tâm GDNN-GDTX đang là vấn đề mang tính thời sự, đặt ra yêu cầu đối với các nhà quản lý hệ thống GDNN phải tập trung nghiên cứu

Các tỉnh khu vực Tây Nguyên có đặc trưng địa hình cao nguyên, đa dạng về truyền thống và bản sắc văn hoá của nhiều dân tộc thiểu số, đang còn nhiều khó khăn trong phát triển KT-XH; nhưng là các tỉnh thuộc vùng trọng điểm mang tính chiến lược về chính trị, kinh tế, văn hoá, quốc phòng và an ninh đối với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Vì vậy, Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam thời

kỳ 2011 - 2020 của Chính phủ đã chỉ rõ “Tăng cường, ưu tiên đào tạo nhân lực các

dân tộc thiểu số và các vùng đặc biệt khó khăn bằng các hình thức phù hợp”[10],

Chiến lược phát triển KT-XH Việt Nam giai đoạn 2021 - 2030 của Chính phủ đặt ra

mục tiêu“Phát triển nguồn nhân lực, ổn định dân cư, ưu tiên bảo tồn và khôi phục

các giá trị truyền thống, bản sắc của các dân tộc khu vực Tây Nguyên” [23] và

Chiến lược phát triển giáo dục nghề nghiệp 2021-2030, tầm nhìn đến 2045 của Chính

phủ đã chỉ rõ “Tỷ lệ lao động là người dân tộc thiểu số qua đào tạo nghề nghiệp là

40%”[15] Từ đó, đào tạo và quản lý đào tạo nghề nghiệp trình độ sơ cấp và dưới 3

tháng ở các tỉnh khu vực Tây Nguyên có vai trò vô cùng quan trọng đối với các Trung tâm GDNN-GDTX nhằm tạo nguồn nhân lực tại chỗ cho các tỉnh này là vấn

đề cần được quan tâm giải quyết trong giai đoạn hiện nay

Trung tâm GDNN-GDTX ở các tỉnh khu vực Tây Nguyên là những cơ sở mới được thành lập trên cơ sở tái cấu trúc hệ thống GDNN và GDTX ở cấp huyện theo Nghị quyết số 64/NQ-CP, ngày 04/9/2014 của Chính phủ [14] Trong bối cảnh mới sau tái cấu trúc về chức năng và nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, bộ máy quản lý, đội ngũ giáo viên, cơ sở vật chất và thiết bị đào tạo, cùng với nhu cầu đào tạo nghề nghiệp

mỗi ngày một cao hơn ở các buôn, bản; thì một tất yếu là các trung tâm này không thể

tránh khỏi những khó khăn và bất cập trong đào tạo nghề nghiệp; mà một trong các nguyên nhân chủ yếu thuộc về hoạt động quản lý của các cán bộ quản lý (CBQL) của các trung tâm này Chính vì vậy, vấn đề cấp thiết đặt ra cho các nhà quản lý trong giai đoạn hiên nay là phải nghiên cứu về quản lý đào tạo nghề nghiệp ở các Trung tâm GDNN-GDTX ở các tỉnh khu vực Tây Nguyên

Hiện nay, có nhiều lý thuyết về quản lý đào tạo nghề nghiệp, nhưng quản lý đào tạo nghề nghiệp tiếp cận Mô hình CIPO là xu hướng hiện đại mang tính khoa học nhất và được nhiều cơ sở đào tạo nguồn nhân lực vận dụng đã mang lại chất

lượng và hiệu quả cao Mặt khác, hiện nay chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu về quản lý đào tạo nghề nghiệp tiếp cận Mô hình CIPO tại các Trung tâm GDNN-GDTX ở các tỉnh khu vực Tây Nguyên

Từ các lý do về lý luận và thực tiễn nêu trên, với cương vị là một CBQL thuộc bộ máy quản lý hành chính cấp huyện của một trong các tỉnh ở khu vực Tây

Nguyên; tôi chọn đề tài “Quản lý đào tạo nghề nghiệp tại Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên ở các tỉnh khu vực Tây Nguyên theo tiếp cận Mô hình CIPO” để nghiên cứu nhằm góp phần nâng cao chất lượng đào tạo nghề nghiệp của các trung tâm này

2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU

Nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý đào tạo nghề nghiệp tiếp cận Mô hình CIPO tại các Trung tâm GDNN-GDTX, nghiên cứu cơ sở thực tiễn về quản lý đào tạo nghề nghiệp tại các Trung tâm GDNN-GDTX ở tỉnh khu vực Tây Nguyên; từ đó

đề xuất các giải pháp quản lý đào tạo nghề nghiệp cho các Trung tâm GDTX ở các tỉnh khu vực Tây Nguyên nhằm góp phần nâng cao chất lượng đào tạo đáp ứng nhu cầu nhân lực lao động trực tiếp cho địa phương

GDNN-3 KHÁCH THỂ VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU

3.1 Khách thể nghiên cứu

Quản lý đào tạo nghề nghiệp tại các Trung tâm GDNN-GDTX trong hệ thống các cơ sở giáo dục thường xuyên

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Quản lý đào tạo nghề nghiệp tại Trung tâm GDNN-GDTX ở các tỉnh khu vực Tây Nguyên

4 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU

- Quản lý đào tạo nghề nghiệp ở các Trung tâm GDNN-GDTX thuộc các tỉnh khu vực Tây Nguyên trong giai đoạn hiên nay đang đặt ra cho các nhà quản lý GDNN những vấn đề gì cần giải quyết để đáp ứng yêu cầu đào tạo nhân lực trực tiếp cho sản xuất, kinh doanh và dịch vụ ở trình độ sơ cấp, đào tạo nghề nghiệp dưới 03 tháng phù hợp với yêu cầu phát triển KT-XH ở mỗi địa phương?

- Quản lý đào tạo nghề nghiệp tại Trung tâm GDNN-GDTX cần dựa trên cơ

sở lý luận/ mô hình và cơ sở thực tiễn nào ?

- Có các giải pháp quản lý nào sẽ tháo gỡ được các khó khăn và khắc phục được những bất cập trong thực trạng đào tạo và quản lý đào tạo nguồn nhân lực trình độ sơ cấp, đào tạo nghề nghiệp dưới 03 tháng ở Trung tâm GDNN-GDTX các tỉnh khu vực Tây Nguyên trong bối cảnh phát triển KT-XH hiện nay ?

5 GIẢ THUYẾT KHOA HỌC

Chất lượng đào tạo nghề nghiệp tại Trung tâm GDNN-GDTX ở các tỉnh khu vực Tây Nguyên chưa thực sự đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực lao động trực tiếp ở mỗi địa phương Nếu các Trung tâm GDNN-GDTX này có những giải pháp nhằm tháo gỡ các khó khăn và khắc phục những bất cập có trong thực trạng quản lý các yếu tố đầu vào, quá trình, đầu ra và yếu tố bối cảnh theo mô hình CIPO phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm và phù hợp với đặc điểm địa phương; thì sẽ nâng cao được chất lượng đào tạo nghề nghiệp trình độ sơ cấp và dưới 3 tháng đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực lao động trực tiếp ở mỗi địa phương

6 NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU

- Nghiên cứu cơ sở lý luận quản lý đào tạo nghề nghiệp tại Trung tâm GDNN-GDTX tiếp cận Mô hình CIPO

- Nghiên cứu cơ sở thực tiễn về quản lý đào tạo nghề nghiệp tại các Trung tâm GDNN-GDTX ở các tỉnh khu vực Tây Nguyên nhằm chỉ ra các khó khăn, bất cập trong thực trạng quản lý đào tạo nghề nghiệp và nguyên nhân

- Đề xuất giải pháp quản lý nhằm tháo gỡ các khó khăn, khắc phục các bất cập trong thực trạng đào tạo và quản lý đào tạo nghề nghiệp trên cơ sở vận dụng mô hình CIPO để nâng cao chất lượng đào tạo nghề nghiệp đáp ứng được yêu cầu nguồn nhân lực lao động trực tiếp của người dân địa phương

- Tổ chức khảo nghiệm và thử nghiệm giải pháp quản lý đã đề xuất

7 GIỚI HẠN VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU

- Đề tài tập trung nghiên cứu để đề xuất các giải pháp quản lý đào tạo nghề nghiệp trình độ sơ cấp và dưới 3 tháng của các Trung tâm GDNN-GDTX ở các tỉnh khu vực Tây Nguyên

- Đối tượng khảo sát thực trạng là CBQL và giáo viên dạy nghề của một số Trung tâm GDNN-GDTX ở các tỉnh khu vực Tây Nguyên; Chủ tịch và Phó chủ tịch

UBND huyện; CBQL GDNN cấp tỉnh và cấp huyện, học viên đã tốt nghiệp và đang học nghề trong Trung tâm GDNN-GDTX, đại diện CBQL của một số doanh nghiệp

trong khu vực Quy mô, cơ cấu mẫu khảo sát sẽ tgrình bày cụ thể tại Mục 2.2.3 “Đối

tượng khảo sát” của Chương 2

- Số liệu đánh giá thực trạng được thu thập trong 5 năm, từ năm học 2017 -

2018 (năm học bắt đầu triển khai tái cấu trúc hệ thống GDNN, GDTX cấp huyện) đến năm học 2021 – 2022)

- Thử nghiệm các giải pháp được tiến hành vào năm 2021 tại một trong những Trung tâm GDNN-GDTX và một trong các doanh nghiệp ở các tỉnh khu vực Tây Nguyên

8 CÁC TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

8.1 Các tiếp cận trong nghiên cứu

8.1.1 Tiếp cận Mô hình CIPO về quản lý đào tạo nguồn nhân lực

Tiếp cận Mô hình CIPO về quản lý đào tạo nguồn nhân lực trong nghiên cứu

đề tài luận án này là việc xác định các yếu tố đầu vào (Input), quá trình (Process), đầu ra (Output/Outcome) dưới sự tác động của yếu tố bối cảnh (Context) để nhận biết trong quản lý đào tạo nghề nghiệp tại các Trung tâm GDNN-GDTX phải quản

lý các yếu tố nào và quản lý các yếu tố đó phải đáp ứng các yêu cầu cụ thể nào nhằm đạt mục tiêu đào tạo Đây là một hướng tiếp cận được nhiều nhà khoa học đánh giá là hiện đại, có nhiều cơ sở đào tạo vận dụng Mô hình này vào quản lý đào tạo và mang lại chất lượng và hiệu quả cao Chính vì vậy, Tiếp cận Mô hình CIPO trong nghiên cứu đề tài luận án này là tiếp cận chính, trên cơ sở phối hợp với một số tiếp cận khác

8.1.2 Tiêp cận hệ thống

Tiếp cận hệ thống trong nghiên cứu đề tài của luận án này là từ việc vận dụng lý thuyết hệ thống để chỉ ra các phần tử (đơn vị và cá nhân) trong Trung tâm GDNN-GDTX có các mối quan hệ nào, đồng thời xem xét mối quan hệ của các thành tố cấu thành quá trình đào tạo nghề nghiệp như thế nào; từ đó xác định được vai trò và trách nhiệm của các thành tố đó trong quản lý đào tạo nghề nghiệp Mặt khác, tiếp cận hệ thống còn xem xét mối tương quan logic giữa các thành tố đầu

vào, yếu tố quá trình và yếu tố đầu ra trong đào tạo nghề nghiệp tại các Trung tâm GDNN-GDTX phù hợp với lý luận và thực tiễn

8.1.3 Tiếp cận thị trường

Tiếp cận thị trường (còn gọi là tiếp cận cung – cầu) trong nghiên cứu đề tài luận

án là việc xem xét mối quan hệ biện chứng giữa yêu cầu nguồn nhân lực lao động trực tiếp của địa phương theo xu hướng phát triển các nghề truyền thống và các nghề mới với năng lực đào tạo nghề nghiệp của các Trung tâm GDNN-GDTX Từ đó đề xuất các giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng đào tạo đáp ứng nhu cầu và yêu cầu nguồn nhân lực (thị trường lao động) của các địa phương

8.1.4 Tiếp cận chức năng quản lý

Tiếp cận chức năng trong nghiên cứu đề tài luận án này là việc xem xét và vận dụng các chức năng cơ bản của quản lý (xây dựng kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra) vào quản lý đào tạo nghề nghiệp tại các Trung tâm GDNN-GDTX trong nghiên cứu cơ sở lý luận, khảo sát và đánh giá thực trạng quản lý đào tạo nghề nghiệp, đặc biệt đưa ra phương thức triển khai các giải pháp quản lý đào tạo nghề nghiệp cho các Trung tâm GDNN-GDTX ở các tỉnh khu vực Tây Nguyên sẽ đề xuất trong luận án

8.2 Các phương pháp nghiên cứu

8.2.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận

Trong nghiên cứu đề tài luận án này sẽ sử dụng các phương pháp hồi cứu tài liệu, tổng hợp, phân tích, so sánh, khái quát hoá, cụ thể hoá đối với các quan điểm lãnh đạo và quản lý của Đảng và Nhà nước về phát triển giáo dục nói chung, phát triển GDNN và phát triển GDTX nói riêng; phân tích tổng hợp các công trình khoa học của một số tác giả trong và ngoài nước về đào tạo, quản lý, quản lý đào tạo, quản lý đào tạo nghề nghiệp và các công trình khoa học có liên quan đến đào tạo nghề nghiệp tại Trung tâm GDNN-GDTX nhằm thiết lập được khung lý thuyết (cơ

sở lý luận) của vấn đề nghiên cứu

8.2.2 Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn

Trong nghiên cứu đề tài luận án này sẽ sử dụng các phương pháp:

- Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi, được triển khai bằng soạn thảo các

phiếu hỏi với một số bảng câu hỏi về thực trạng đào tạo nghề nghiệp và quản lý đào

tạo nghề nghiệp tại các Trung tâm GDNN-GDTX ở các tỉnh khu vực Tây Nguyên

để xin ý kiến đánh giá của một số đối tượng khảo sát đã lựa chọn

- Phương pháp phỏng vấn, được triển khai bằng soạn thảo một mẫu biên bản

phỏng vấn một số đối tượng đã lựa chọn để nhận biết thực trạng đào tạo nghề nghiệp và thực trạng quản lý đào tạo nghề nghiệp tại các Trung tâm GDNN-GDTX

ở các tỉnh khu vực Tây Nguyên

- Phương pháp nghiên cứu sản phẩm, được thực hiện bằng xem xét các kết quả

đào tạo nghề nghiệp tại các Trung tâm GDNN-GDTX ở các tỉnh khu vực Tây Nguyên

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm, được thực hiện chủ yếu bằng xem xét

kinh nghiệm quản lý đào tạo nghề nghiệp của một số cơ sở đào tạo nghề nghiệp trong nước và của một số quốc gia trên thế giới

- Phương pháp chuyên gia, được thực hiện bằng xin ý kiến chuyên gia

(thông qua phiếu hỏi hoặc phỏng vấn)

8.2.3 Phương pháp thống kê toán học

Trong nghiên cứu đề tài luận án này sẽ sử dụng phương pháp thống kê toán học và một số phần mềm tin học để xử lý các số liệu đã thu thập trong nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu và khẳng định mức độ tin cậy của các phương pháp và kết quả nghiên cứu

9 LUẬN ĐIỂM BẢO VỆ

- Trung tâm GDNN-GDTX có chức năng tổ chức đào tạo đào tạo nghề nghiệp ở trình độ sơ cấp và dưới 03 tháng đáp ứng nhu cầu nhân lực trực tiếp cho sản xuất, kinh doanh và dịch vụ ở mỗi địa phương Chất lượng và hiệu quả đào tạo loại hình này phụ thuộc vào quản lý đào tạo và phụ thuộc vào đặc điểm phát triển KT-XH của cả nước nói chung và của từng địa phương nói riêng

- Quản lý đào tạo nghề nghiệp tại Trung tâm GDNN-GDTX là quản lý một loại hình cơ sở giáo dục thường xuyên, hướng vào mục tiêu giúp người lao động vừa làm vừa học, học thường xuyên, học suốt đời Việc quản lý đào tạo đó đòi hỏi

sự linh hoạt và chủ động cao của trung tâm để đáp ứng nhu cầu người học và yêu cầu sử dụng người lao động ở trình độ sơ cấp và dưới 3 tháng

- Quản lý đào tạo nghề nghiệp tại Trung tâm GDNN-GDTX tiếp cận Mô

hình CIPO là lựa chọn phù hợp nhất để xây dựng một quy trình quản lý (từ quản lý các hoạt động thuộc yếu tố đầu vào, đến quản lý các hoạt động thuộc yếu tố quá trình biến đầu vào thành đầu ra, đến quản lý các hoạt động của yếu tố đầu ra dưới sự tác động của các yếu tố bối cảnh đào tạo) đúng với lý luận, phù hợp với thực tiễn phát triển KT-XH địa phương; để tổ chức khảo sát thực trạng và đề xuất các giải pháp quản lý nhằm tháo gỡ các khó khăn và khắc phục các bất cập trong quản lý đào tạo nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo

10 NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN ÁN

10.1 Về lý luận

Các kết quả nghiên cứu của đề tài góp phần làm phong phú hơn lý luận về đào tạo nghề nghiệp và quản lý đào tạo nghề nghiệp tại các Trung tâm GDNN-GDTX tiếp cận Mô hình CIPO

10.2 Về thực tiễn

Các kết quả nghiên cứu của đề tài làm rõ thực trạng đào tạo nghề nghiệp, quản lý đào tạo nghề nghiệp tại các Trung tâm GDNN-GDTX ở các tỉnh khu vực Tây Nguyên

Các kết quả nghiên cứu của đề tài đã chỉ ra các giải pháp quản lý nhằm tháo

gỡ các khó khăn và khắc phục các bất cập từ thực trạng quản lý đào tạo nghề nghiệp tại các Trung tâm GDNN-GDTX ở các tỉnh khu vực Tây Nguyên

11 CẤU TRÚC LUẬN ÁN

Ngoài phần mở đầu, kết luận, các công trình khoa học của nghiên cứu sinh, danh mục các tài liệu tham khảo và các phụ lục; luận án có 3 chương:

- Chương 1 Cơ sở lý luận về quản lý đào tạo nghề nghiệp tại Trung tâm

GDNN-GDTX theo tiếp cận Mô hình CIPO

- Chương 2 Cơ sở thực tiễn về quản lý đào tạo nghề nghiệp tại Trung tâm

GDNN-GDTX ở các tỉnh khu vực Tây Nguyên theo tiếp cận mô hình CIPO

- Chương 3 Giải pháp quản lý đào tạo nghề nghiệp của các Trung tâm

GDNN-GDTX ở các tỉnh khu vực Tây Nguyên theo tiếp cận mô hình CIPO

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ NGHIỆP

TẠI TRUNG TÂM GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP – GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN

THEO TIẾP CẬN MÔ HÌNH CIPO

1.1 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ

1.1.1 Nghiên cứu về đào tạo và quản lý đào tạo

- Ở nước ngoài, tại Phương Đông đã có các tư tưởng quản lý nhằm mục đích

đào tạo lớp người cai trị xã hội trên nền tảng các yếu tố nhân, lễ, nghĩa, trí, dũng, tín, lợi và thành vào việc “truyền đạo” để góp phần tạo ra những người quản lý xã hội chuyên nghiệp như “quân tử” và “kẻ sĩ” [20]&[43] Tại Phương Tây, các công trình khoa học kinh điển về chính trị, kinh tế và quản lý xã hội của Chủ nghĩa Mác- Lênin cho thấy vai trò của người quản lý trong đào tạo và điều này có thể vận dụng vào quản

lý đào tạo [9] Công trình “The Principles of Scientific Management” (Những nguyên

tắc quản lý khoa học) của Frederick Winslow Taylor (1856-1915) [20]&[81] đã chỉ ra

các nền tảng cho quản lý nói chung và quản lý đào tạo nói riêng Một công trình tiêu

biểu có tác dụng và giá trị quản lý đào tạo nguồn nhân lực là: “Developing Human

Resource” (Phát triển nguồn nhân lực) của nhà xã hội học người Mỹ Leonard Nadler

với sự gián tiếp chỉ ra các yêu cầu về năng lực của nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu xã hội [83] Gần đây, Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn

hóa của Liên hiệp quốc (United Nations Educational Scientific and Cultural

Organization - UNESCO) đã giới thiệu quan điểm ứng dụng Mô hình CIPO trong đào

tạo nguồn nhân lực với các yếu tố đầu vào (Input), quá trình (Process), đầu ra

(Output/Outcome), và tác động của bối cảnh (Context) [28], [37]

- Ở trong nước, trước hết phải nói đến tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh

về huấn luyện cán bộ Theo Người, trong huấn luyện (đào tạo) cán bộ cách mạng phải xác định đúng, làm cho tốt và trả lời rõ các câu hỏi: “huấn luyện nhằm đạt

được những gì ?”(mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng); “huấn luyện gì ?” (nội dung và

chương trình đào tạo, bồi dưỡng); “ai huấn luyện ?”(người dạy); “huấn luyện ai

?”(người học); “huấn luyện như thế nào ?”(phương pháp và hình thức tổ chức đào

tạo và bồi dưỡng); “huấn luyện với và trong điều kiện nào?” (phương tiện và điều

kiện đào tạo và bồi dưỡng), “kiểm tra và đánh giá kết quả huấn luyện ra sao?” [47;

tr 367-371] Những tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nêu trên là kim chỉ Nam cho tổ chức đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cách mạng trong các cuộc cách

mạng dân tộc và dân chủ trước kia; nhưng đến nay vẫn còn nguyên giá trị đối với

đào tạo nguồn nhân lực nói chung và đào tạo nghề nghiệp nói riêng

Dựa trên cơ sở lý luận của Chủ nghĩa Mác Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, nhiều nhà khoa học Việt Nam đã có các nghiên cứu về quản lý và quản lý đào tạo

đáng trân trọng Tác giả Nguyễn Văn Bình trong cuốn “Khoa học tổ chức và quản

lý - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn” đã nêu rõ cơ sở lý luận về quản lý (như khái

niệm, mục tiêu quản lý, công cụ quản lý, phương pháp quản lý, môi trường quản lý,…) để vận dụng vào quản lý các hoạt động xã hội nói chung và có thể vận dụng

vào quản lý đào tạo trong các cơ sở đào tạo nói riêng [4] Trong công trình “Cơ sở

khoa học của quản lý”, tác giả Nguyễn Minh Đạo đã chỉ ra các tri thức cơ bản về tổ

chức, về quản lý một tổ chức, những yêu cầu đối với người quản lý, … để vận dụng

vào quản lý các hoạt động trong một tổ chức [24] Trong cuốn “Giáo trình Khoa

học quản lý” tác giả Đỗ Hoàng Toàn chỉ ra các kiến thức cơ bản của quản lý một tổ

chức, mà các kiến thức đố có thể vận dụng vào quản lý đào tạo trong các cơ sở đào

tạo [60] Trong công trình “Quản lý giáo dục”, các tác giả Bùi Minh Hiền, Vũ Ngọc

Hải và Đặng Quốc Bảo đã có các tiếp cận mới vừa tiếp thu những tinh hoa của các

lý thuyết quản lý qua nhiều thời kỳ lịch sử, vừa mang tính thích ứng thời đại ngày nay về khoa học quản lý để vận dụng vào quản lý giáo dục nói chung Các tri thức

đó sẽ vận dụng có hiệu quả trong đào tạo nguồn nhân lực [35]

Với mục tiêu góp phần hoàn thiện cơ sở lý luận về đào tạo và quản lý đào tạo nguồn nhân lực, luận án tiến sĩ chuyên ngành quản lý giáo dục (QLGD) với đề tài

“Hoàn thiện mô hình quản lý đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao trong các

trường đại học Việt Nam” của tác giả Trịnh Ngọc Thạch [54] đã nêu lên cơ sở lý luận

hình thành mô hình quản lý đào tạo nguồn nhân lực và các giải pháp hoàn thiện mô hình đó vận dụng vào đào tạo một chuyên ngành cụ thể trong trường đại học Luận án

tiến sĩ chuyên ngành QLGD với đề tài “Quản lý đào tạo nhân lực kỹ thuật đáp ứng

nhu cầu phát triển các khu công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm miền Trung” của tác

giả Đào Thị Thanh Thuý [58] đã hệ thống hoá cơ sở lý luận quản lý đào tạo, đưa ra

định hướng phát triển các khu công nghiệp trọng điểm tại khu vực Miền Trung Việt Nam, đánh giá thực trạng quản lý đào tạo nguồn nhân lực kỹ thuật tại khu vực đó và

đề ra các giải pháp quản lý đào tạo nhân lực kỹ thuật đáp ứng nhu cầu phát triển các khu công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm Miền Trung Việt Nam hiện nay Trong luận

án tiến sĩ chụyên ngành QLGD với đề tài “Quản lý đào tạo ở trường dạy nghề theo

hướng đáp ứng nhu cầu xã hội” tác giả Nguyễn Thị Hằng [34] đã khẳng định để các

trường dạy nghề ở Việt Nam đào tạo được nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu xã hội, thì khâu then chốt và bước đi đột phá là phải đổi mới quản lý đào tạo phù hợp với mối quan hệ cung và cầu nguồn nhân lực bằng triển khai các giải pháp quản lý: xác định nhu cầu đào tạo, lập kế hoạch và thiết kế đào tạo, triển khai đào tạo, đánh giá đào tạo, quan hệ với doanh nghiệp trên cơ sở một số yếu tố ảnh hưởng đến quản lý

đào tạo nghề nghiệp Luận án tiến sĩ chuyên ngành QLGD với đề tài “Quản lý đào

tạo theo chuẩn đầu ra ở các trường cao đẳng nghề thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn” của tác giả Nguyễn Xuân Thuỷ [59] đã hệ thống hoá cơ sở lý luận

về quản lý đào tạo theo chuẩn đầu ra, thực trạng triển khai các hoạt động trong đào tạo và quản lý đào tạo theo chuẩn đầu ra tại các trường cao đẳng nghề thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, từ đó đã đề xuất được các giải pháp quản lý theo chuẩn đầu ra nhằm nâng cao chất lượng đào tạo Luận án tiến sĩ chuyên ngành QLGD

với đề tài “Quản lý đào tạo nguồn nhân lực kỹ thuật điện, điện tử đáp ứng nhu cầu thị

trường lao động tại các trường cao đẳng” của tác giả Nguyễn Đức Tuấn [71] đã đưa

ra cơ sở lý luận, cơ sở thực tiễn và các giải pháp quản lý đào tạo nguồn nhân lực kỹ

thuật điện, điện tử đáp ứng nhu cầu thị trường lao động, trong đó có giải pháp về phối

hợp giữa các trường cao đẳng với doanh nghiệp trong phát triển chương trình đào tạo

Có thể vận dụng các kết quả nghiên cứu của các luận án tiến sĩ chuyên ngành QLGD nêu trên vào nghiên cứu đào tạo và quản lý đào tạo nghề nghiệp trong các Trung tâm GDNN-GDTX

1.1.2 Nghiên cứu đào tạo nghề nghiệp và quản lý đào tạo nghề nghiệp tại các Trung tâm GDNN-GDTX

Nhìn chung, rất ít công trình nghiên cứu của các nhà khoa học ở trong và ngoài nước về đào tạo nghề nghiệp và quản lý đào tạo nghề nghiệp tại các Trung tâm GDNN-GDTX Tuy nhiên, có một số công trình khoa học nghiên cứu tiểu biểu

được tổng quan dưới đây có những nội dung định hướng cho việc thiết lập cơ sở lý luận và lựa chọn phương pháp nghiên cứu cơ sở thực tiễn của đào tạo nghề nghiệp

và quản lý đào tạo nghề nghiệp tại các Trung tâm GDNN-GDTX

- Về các cuốn sách:

Cuốn sách “European Training Foundation Quality assurance in continuing

vocational training” (Quỹ đào tạo châu Âu về đảm bảo chất lượng trong việc đào tạo nghề nghiệp liên tục) của Danielle Colardyn do Tổ chức lao động quốc tế ấn

hành năm 1998 [79] khẳng định đào tạo nghề nghiệp thường xuyên trong khuôn khổ học tập suốt đời, nhấn mạnh các thành tố của đào tạo nghề nghiệp và các nội dung quản lý đào tạo nghề nghiệp liên tục trong các cơ sở GDNN Trước hết, mỗi quốc gia đã lựa chọn một cách tiếp cận riêng của mình về quản lý đào tạo, nhưng đều dựa trên cơ sở lý luận về quá trình đào tạo Thứ hai, các tiêu chí đảm bảo chất lượng chung được sử dụng như là một điểm tham chiếu để đánh giá chất lượng triển khai từng nội dung quản lý đào tạo nghề nghiệp thường xuyên Thứ ba, các tiêu chí đánh giá kết quả đào tạo nghề nghiệp thường xuyên có các tiêu chí nói về sự tham gia của

“bên thứ ba” để đánh giá một cách khách quan Cuốn sách “The Adult Learner at

Work” (Học tập dành cho người lớn tại nơi làm việc) của tác giả Robert Burns được

Nhà xuất bản Business & Professional Publishing ấn hành (1995) [89] đã nêu lên vai trò và tầm quan trọng của vấn đề nghiên cứu về học tập của người lớn, nhất là các ưu điểm của phương thức vừa làm vừa học Có thể vận dụng các kết quả nghiên cứu đó vào nghiên cứu về quản lý đào tạo nghề nghiệp theo hình thức vừa làm vừa

học ở các Trung tâm GDNN-GDTX Cuốn sách “Một số vấn đề về quản lí cơ sở

dạy nghề” của các tác giả Nguyễn Đức Trí và Phan Chính Thức đã được Nhà xuất

bản Khoa học kỹ thuật Hà Nội ấn hành năm 2010 [67] là một công trình khoa học

có giá trị đối với các nhà quản lý GDNN nói chung và các nhà quản lý cơ sở dạy nghề nói riêng Công trình này có nội dung chủ yếu về lý luận GDNN nói chung và

đào tạo các nghề phổ thông cho cộng đồng nói riêng Cuốn sách “Quản lí và đánh

giá chất lượng đào tạo tại cơ sở dạy nghề” của tác giả Nguyễn Quang Việt, do

Tổng cục dạy nghề ấn hành năm 2010 [74] là một tài liệu dùng để bồi dưỡng các bộ quản lý cơ sở dạy nghề Nội dung của cuốn sách này có bàn sâu về chất lượng và các phương thức quản lý và đánh giá chất lượng đào tạo dạy nghề thông qua tự đánh

giá và đánh gia về quản lý thành tố của quá trình đào tạo nghề nghiệp (các nội dung quản lý đào tạo nghề nghiệp) trên cơ sở các quy định về kiểm định chất lượng

chương trình đào tạo Chuyên đề “Đổi mới căn bản dạy nghề ở Việt Nam”[32] của tác giả Vũ Ngọc Hải trình bày trong cuốn “Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và

đào tạo Việt Nam” được Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia ấn hành năm 2012 đã trình bày khái quát về thực trang đào tạo dạy nghề của nước nhà, chỉ ra cách thức đổi mới căn bản dạy nghề trên cơ sở đổi mới việc triển khai các yếu tố của quá trình

đào tạo nghề nghiệp trong các cơ sở GDNN

- Về đề tài KH&CN:

Đề tài KH&CN trọng điểm cấp bộ “Nghiên cứu cơ sở lí luận và thực tiễn

đảm bảo chất lượng đào tạo đại học và trung học chuyên nghiệp (khối ngành kĩ thuật)” do tác giả Trần Khánh Đức làm chủ nhiệm [26] đã bảo vệ tại Viện Nghiên

cứu phát triển giáo dục năm 2002 có nội dung xây dựng cơ sở lý luận về đảm bảo chất lượng đào tạo đại học và trung học chuyên nghiệp Có thể vận dụng nhiều nội dung của đề tài này vào quản lý đào tạo nghề nghiệp tại các Trung tâm GDNN-GDTX như: chất lượng quản lý của từng yếu tố cấu thành quá trình đào tạo nghề nghiệp, trong đó có chương trình đào tạo, tuyển sinh, giảng dạy, học tập, CSVC&TBĐT, đánh giá kết quả học nghề, … Đề tài KH&CN trọng điểm cấp bộ

“Các giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục trung học chuyên nghiệp” [65] do tác

giả Nguyễn Đức Trí làm chủ nhiệm, đã bảo vệ thành công tại Viện Chiến lược và chương trình giáo dục năm 2006 là công trình của nhóm các nhà khoa học đã xây dựng cơ sở lý luận, đánh giá thực trạng vấn đề chất lượng giáo dục chuyên nghiệp

và đề ra các giải pháp hữu hiệu để nâng cao chất lượng trung học chuyên nghiệp thông qua việc triển khai các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng các nội dung quản lý trong quá trình giáo dục tại các cơ sở giáo dục trung học chuyên nghiệp

Có thể tham khảo nhiều nội dung về cơ sở lý luận và các đề xuất khoa học (giải pháp) có trong đề tài này vào nghiên cứu quản lý đào tạo nghề nghiệp trong các Trung tâm GDNN-GDTX Đặc biệt, có thể xem xét để kế thừa một số đề xuất của nhóm tác giả nghiên cứu các đề tài KH&CN trên về giải pháp quản lý đào tạo vào nghiên cứu đề tài luận án này

- Về các bài báo khoa học:

Bài báo“Đánh giá chất lượng đào tạo trong các trường trung cấp chuyên

nghiệp cao đẳng và đại học” của các tác giả Phan Thị Hồng Vinh và Ngô Thị San

đăng trên Tạp chí Khoa học giáo dục, số số 18 tháng 3 năm 2007 [75] đã khái quát về chất lượng đào tạo trong giáo dục chuyên nghiệp, các tiếp cận trong đánh giá quản lý đào tạo và đánh giá chất lượng đào tạo đối với các trường trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng và đại học; đưa ra các chỉ số để đánh giá và nêu lên phương thức triển khai đánh giá chất lượng đào tạo trên cơ sở đánh giá chất lượng triển khai các thành tố của

quá trình đào tạo trong cơ sở giáo dục chuyên nghiệp Bài báo “Các giải pháp chiến

lược phát triển đào tạo nghề nghiệp cấp tỉnh” của tác giả Nguyễn Xuân Vinh đăng

trên Tạp chí Khoa học giáo dục, số 32, tháng 5 năm 2008 [76] đã đưa ra một trong các giải pháp phát triển đào tạo nghề nghiệp cấp tỉnh là nâng cao chất lượng đào tạo nghề nghiệp bằng thiết lập hệ thống đảm bảo chất lượng; trong đó có phân tích thực trạng các khó khăn và bất cập trong triển khai các yếu tố của quá trình đào tạo nghề nghiệp Từ đó đã đề xuất các giải pháp quản lý mang tính chiến lược để phát triển đào

tạo nghề nghiệp ở cấp tỉnh Bài báo “Quản lí chất lượng giáo dục trung cấp chuyên

nghiệp một số vấn đề lí luận và thực tiễn” của tác giả Nguyễn Đức Trí, đăng trên Tạp

chí Khoa học giáo dục số 2, tháng 11 năm 2005 [66] đã đề cập tới vấn đề chất lượng (khái niệm, phương thức tổ chức nhằm đạt tới chất lượng), trong đó có bàn sâu về một số giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng đào tạo trong giáo dục trung cấp chuyên nghiệp thông qua các giải pháp nâng cao chất lượng quản lý các nội dung

quản lý đào tạo Bài báo “Vài định hướng trong đào tạo nguồn nhân lực tại các cơ sở

giáo dục nghề nghiệp hiện nay” của tác giả Phạm Quang Huy đăng trên Tạp chí Khoa

học giáo dục nghề nghiệp, số 59 năm 2018 [42] chỉ rõ phát triển nguồn nhân lực là yêu cầu quan trọng trong phát triển KT-XH bền vững ở địa phương, đẩy nhanh tiến trình công nghiệp hóa hiện đại hóa Đặc biệt trong thời đại cách mạng công nghiệp 4.0, thì việc xác định ngành, nghề đào tạo theo các trình độ đòi hỏi các cơ sở giáo dục nghề nghiệp cần quan tâm nhu cầu thực sự và cụ thể của xã hội về nguồn nhân lực nhân lực; từ đó chỉ ra một số định hướng về đào tạo nghề nghiệp cho cơ sở giáo dục nghề nghiệp, mà các định hướng này có thể vận dung vào nghiên cứu quản lý đào tạo

nghề nghiệp trong các Trung tâm GDNN-GDTX Bài báo “Đảm bảo chất lượng

trong đào tạo nghề nghiệp ở Phần Lan” của tác giả Lê Thị Thảo đăng trên Tạp chí

Khoa học giáo dục nghề nghiệp, số 54 năm 2008 [55] nêu rõ các yếu tố đảm bảo đảm bảo chất lượng đào tạo nghề nghiệp cơ sở triển khai các thành tố của quá trình đào tạo nghề nghiệp như chương trình đào tạo, giảng dạy và học tập trong đào tạo nghề nghiệp, nguồn lực đầu tư cho đào tạo nghề nghiệp, đánh giá kết quả học nghề, …từ

đó khái quát một số kinh nghiệm đào tạo và quản lý đào tạo nghề nghiệp của Phần

Lan Bài báo “Khách hàng và nhu cầu khách hàng của các trung tâm giáo dục nghề

nghiệp – giáo dục thường xuyên trong đào tạo nghề nghiệp cho lao động nông thôn”

của tác giả Ngô Phan Anh Tuấn đăng trên Tạp chí Khoa học giáo dục nghề nghiệp, số 54/2018 [69] đã nêu rõ khi thực hiện đề án đào tạo nghề nghiệp cho lao động nông thôn các Trung tâm GDNN-GDTX cần nhận rõ 03 nhóm khách hàng chủ yếu: Nhà nước, doanh nghiệp và người học; trong đó cần tập trung thỏa mãn nhu cầu của người học “học để làm việc” để có thể đáp ứng ngay nhu cầu của doanh nghiệp và thực tiễn sản xuất, góp phần thúc đẩy phát triển KT-XH của địa phương về vai trò của các

doanh nghiệp và việc xác định nhu cầu học nghề của người học Bài báo “Về hệ

thống đào tạo kép trong giáo dục nghề nghiệp tại Cộng hòa liên bang Đức” của tác

giả Trịnh Vũ Anh Xuân đăng trên Tạp chí Khoa học giáo dục nghề nghiệp, số 56 năm

2018 [78] đã trình bày về những đặc điểm của hệ thống đào tạo kép tại Cộng hòa Liên bang Đức, trong đó hệ thống đào tạo nghề nghiệp ở nước Đức là sự kết hợp giữa việc học trong một môi trường có sự gần gũi với thực tế sản xuất của doanh nghiệp

và một cơ sở có năng lực về lý thuyết chuyên môn nghề nghiệp và nghiệp vụ sư phạm của các trường nghề; theo đó, các doanh nghiệp tập trung vào việc cung cấp các kiến thức và kỹ năng thực tế, đặc biệt là kiến thức và kỹ năng phù hợp với công nghệ sản xuất của doanh nghiệp, còn các nhà trường cung cấp khối kiến thức lý thuyết cơ bản nhiều hơn cho người học Các kết quả nghiên cứu trên cho biết kinh nghiệm của Công hoà liên bang Đức về đào tạo nghề nghiệp; từ đó rút ra một số bài học cho Việt Nam trong quản lý đào tạo nghề nghiệp tại các Trung tâm GDNN-GDTX Bài báo

“Thực trạng và giải pháp gắn kết giữa cơ sở đào tạo nghề nghiệp với cộng đồng nghề

trên địa bàn huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai” của tác giả Nguyễn Trường Chinh đăng trên

Tạp chí Giáo dục, số đặc biệt, kỳ 2 tháng 5 năm 2018 [16] đã chủ ra kết quả khảo sát tình hình hợp tác giữa các doanh nghiệp với các dạy nghề tại huyện SaPa (một huyện

có nhiều nghề truyền thống và phát triển mạnh về dịch vụ du lịch), tác giả đề ra 5 giải pháp gắn kết doanh nghiệp với cơ sở đào tạo nghề nghiệp để đảm bảo chất lượng đào tạo nghề nghiệp trong huyện; từ đó cho thấy một số gợi ý là phối hợp giữa cơ sở đào tạo nghề nghiệp với doanh nghiệp là một vấn đề cần lứu ý trong quản lý đào tạo nghề nghiệp tại các Trung tập GDNN- GDTX ở các địa phương vùng miền núi Bài báo

“Một số đề xuất nhằm phát triển trung tâm giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường

xuyên theo mô hình trường học thông minh” đăng trên Tạp chí Giáo dục, số 484 (kì 2

- 8/2020) [19] của tác giả Trần Văn Dàng đã có nhận định khoa học về đổi mới và sáng tạo trong thực hiện chức năng và nhiệm vụ của trung tâm, đa dạng hoá, linh hoạt

để thích ứng với môi trường đào tạo, nâng cao năng lực đội ngũ và tăng cường nền tảng CSVC&TBĐT nhất là kỹ thuật số nhằm phát triển các Trung tâm GDNN-GDTX theo mô hình trường học thông minh

Từ các kết quả nghiên cứu trong các bài báo khoa học đã tổng quan ở trên, nhận thấy có thể vận dụng cách xác định các hoạt động trong quá trình đào tạo nói chung và trong đào tạo nghề nghiệp nói riêng, phương thức xác định các nội dung quản lý đào tạo và một sô kinh nghiệm trong đào tạo vào nghiên cứu về quản lý đào tạo nghề nghiệp trong các Trung tâm GDNN-GDTX

- Về các luận án tiến sĩ:

Luận án tiến sĩ chuyên ngành quản lý giáo dục với đề tài “Đảm bảo chất

lượng đào tạo của trung tâm dạy nghề công lập vùng Đông Nam Bộ” của tác giả

Ngô Phan Anh Tuấn đã bảo vệ tại Viện khoa học Giáo dục Việt Nam năm 2013 [70] đã bàn đến yêu cầu phải nâng cao chất lượng đào tạo trong các Trung tâm dạy nghề và phương thức quản lý của Giám đốc các trung tâm đó nhằm đảm bảo chất

lượng đào tạo nghề nghiệp Luận án tiến sĩ chuyên ngành QLGD với đề tài “Tổ

chức hoạt động giáo dục nghề phổ thông gắn với kinh tế - xã hội vùng Duyên hải Nam Trung bộ” của tác giả Bùi Đức Tú đã bảo vệ năm 2011 tại Trường Đại học

Giáo dục [72] đã bàn đến nhu cầu đào tạo nghề nghiệp phổ thông, trách nhiệm của các cơ sở đào tạo nghề nghiệp phổ thông như Trung tâm GDNN, Trung tâm GDTX

và một số trường đại học, trường cao đẳng trực thuộc các tỉnh vùng Duyên hải Nam Trung bộ nhằm tổ chức có chất lượng và hiệu quả hoạt động giáo dục nghề phổ thông gắn với KT-XH vùng Duyên hải Nam Trung bộ

Có thể kế thừa và phát triển các kết quả nghiên cứu về cách tiếp cận, cơ sở lý luận, phương thức khảo sát và đánh giá thực trang, một số đề xuất khoa học (giải pháp) trong các luận án trên vào nghiên cứu quản lý đào tạo nghề nghiệp tại các Trung tâm GDNN-GDTX

1.1.3 Nghiên cứu về quản lý đào tạo nghề nghiệp theo tiếp cận Mô hình CIPO

Trong công trình “Giáo dục và phát triển nguồn nhân lực trong thế kỷ XXI” tác giả Trần Khánh Đức đã chỉ rõ: theo mô hình CIPO về đào tạo nguồn nhân lực cần phải quản lý yêu tố đầu vào (Input), quản lý yếu tố quá trình (Process) và quản

lý yếu tố đầu ra (Output/Outcome) dưới sự tác động của yếu tố bối cảnh (Context)

xã hội [28]; trong bài báo khoa học “Nghiên cứu vận dụng mô hình CIPO vào quản

lí đào tạo theo năng lực thực hiện” tác giả Đào Việt Hà cũng chỉ ra 4 yếu tố trong

quản lý đào tạo của mô hình CIPO là đầu vào (Input), quá trình (Process), đầu ra (Output/Outcome) và các tác động từ bối cảnh (Context) để các nhà quản lý triển khai có hiệu quả hoạt động đào tạo trong các cơ sở đào tạo [31]; tương tự như hai

công trình khoa học trên, bài báo khoa học “Quản lí chất lượng dạy nghề theo mô

hình CIPO” của tác giả Phạm Thúy Hồng đã chỉ ra các yêu cầu quản lý một chương

trình đào tạo gắn với yêu cầu nâng cao chất lượng là thực hiện theo mô hình CIPO

để quản lý các yếu tố đầu vào (Input), quá trình (Process), đầu ra (Output/Outcome) trên cơ sở tác động của yếu tố bối cảnh (Context) phát triển KT-XH [37]; bài báo

khoa học “Biện pháp quản lí đào tạo theo tiếp cận CIPO tại Trường Cao đẳng

Nghệ thuật Hà Nội” của tác giả Đàm Thị Diệu Thúy trình bày những biện pháp

quản lí đào tạo theo tiếp cận CIPO tại Trường Cao đẳng Nghệ thuật, trong đó có những biện pháp quản lý được đề xuất nhằm đáp ứng những yêu cầu trước mắt, lâu dài, cơ bản trong phát triển sự nghiệp đào tạo nhân lực các ngành nghệ thuật cho

Thủ đô nói riêng và cả nước nói chung [57] Bài báo “Vận dụng tiếp cận CIPO vào

quản lí dạy học ở trung tâm giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường xuyên theo hướng xây dựng xã hội học tập” đăng trên Tạp chí Giáo dục, số 422 (Kì 2 - 1/2018),

tr 8-11, các tác giả Trần Thị Quỳnh Loan và Nguyễn Xuân Thức đã trình bày tóm lược về Mô hình CIPO, một số gợi ý để vận dụng mô hình này trong quản lí dạy học tại các Trung tâm GDNN-GDTX theo hướng xây dựng xã hội học tập Kết quả nghiên cứu lí luận là cơ sở khảo sát thực tiễn và xây dựng các giải pháp quản lí dạy học nhằm nâng cao chất lượng dạy học, xây dựng xã hội học tập ở địa phương [45]

1.1.4 Những vấn đề đã được giải quyết và các vấn đề luận án sẽ giải quyết

Các công trình nghiên cứu của các nhà khoa học nước ngoài và trong nước

đã tổng quan ở trên tập trung nhiều vào nghiên cứu quản lý đào tạo nghề nghiệp trong các cơ sở GDNN Các thành quả nghiên cứu trong các công trình đã tổng quan có thể xem là những định hướng để xây dựng cơ sở lý luận, lựa chọn phương thức nghiên cứu cơ sở thực tiễn và là các gợi ý cho các đề xuất khoa học trong

nghiên cứu đề tài luận án này; trong đó:

- Những nghiên cứu đã thực hiện

+ Nghiên cứu về các khái niệm như đào tạo, đào tạo nghề nghiệp, quản lý, quản lý đào tạo, quản lý đào tạo nghề nghiệp; một số cách tiếp cận lý

thuyết về quản lý, quản lý đào tạo và quản lý đào tạo nghề nghiệp

+ Các hoạt động cần triển khai trong đào tạo nghề nghiệp trên cơ sở phân tích các yếu tố cấu thành quá trình đào tạo dựa trên lý luận quản lý đào tạo

theo Mô hình CIPO

+ Một số kinh nghiệm đào tạo và quản lý đào tạo nghề nghiệp của một

số quốc gia trên Thế giới, có thể đưa ra bài học cho Việt Nam trong đào tạo nghề

nghiệp và quản lý đào tạo nghề nghiệp trong các Trung tâm GDNN-GDTX

- Những vấn đề luận án sẽ tiếp tục nghiên cứu

+ Phân tích bối cảnh hiện nay và các yêu cầu đặt ra đối với đào tạo nghề nghiệp và quản lý đào tạo nghề nghiệp trong các Trung tâm GDNN-GDTX

+ Thiết lập cơ sở lý luận về quản lý đào tạo nghề nghiệp theo tại Trung tâm GDNN-GDTX trong bối cảnh hiện nay

+ Đánh giá thực trạng triển khai các hoạt động đào tạo nghề nghiệp và thực trạng quản lý đào tạo nghề nghiệp tại Trung tâm GDNN-GDTX ở các tỉnh khu vực Tây Nguyên

+ Đề xuất các giải pháp quản lý đào tạo nghề nghiệp của các Trung tâm GDNN-GDTX ở các tỉnh khu vực Tây Nguyên phù hợp với lý luận quản lý đào tạo nghề nghiệp trong các Trung tâm GDNN-GDTX và phù hợp với bối cảnh về đào tạo nghề nghiệp ở các tỉnh khu vực Tây Nguyên

1.2 ĐÀO TẠO NGHỀ NGHIỆP TẠI TRUNG TÂM GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP - GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN THEO TIẾP CẬN MÔ HÌNH CIPO

1.2.1 Khái niệm đào tạo, đào tạo nghề nghiệp

1.2.1.1 Đào tạo

Theo tập thể tác giả trong cuốn Từ điển Bách khoa Việt Nam được ấn hành

năm 1995 “Đào tạo là quá trình tác động đến một con người nhằm làm cho người

đó lĩnh hội và nắm vững những tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, một cách có hệ thống nhằm chuẩn bị cho người đó những thích nghi với cuộc sống và khả năng nhận một

sự phân công lạo động nhất định, góp phần của mình vào việc phát triển xã hội, duy trì và phát triển nền văn minh của loài người” [50; tr 735]; hoặc theo tác giả

Nguyễn Minh Đường “Đào tạo là quá trình hoạt động có mục đích, có tổ chức,

nhằm hình thành và phát triển có hệ thống các tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, thái độ

để hoàn thiện nhân cách cho mỗi cá nhân, tạo điều kiện cho họ có thể vào đời hành nghề một cách có năng suốt và hiệu quả” [30; tr 45]

Trong thực tiễn, khái niệm đào tạo thường có nghĩa hẹp hơn khái niệm giáo dục (thường đào tạo đề cập đến giai đoạn sau, khi một người đã đạt đến một độ tuổi nhất định, có một trình độ nhất định để chuẩn bị cho cuộc sống và lao động cho người đó; trong khi đó giáo dục đề cập đến tất cả các giai đoạn sống của con người) Mặt khác, tuỳ theo tính chất chuẩn bị cho cuộc sống và lao động của người có nhu cầu đào tạo, các nhà khoa học chỉ ra các dạng (loại) đào tạo nguồn nhân lực như đào tạo chuyên môn và đào tạo nghề nghiệp, đào tạo cấp tốc, đào tạo chuyên sâu, đào tạo cơ bản, đào tạo lại, đào tạo ngắn hạn, đào tạo vừa làm vừa học, ; quá trình đào tạo được tổ chức với các hình thức khác nhau như chính quy, không chính quy, tại chức, chuyên tu, tập trung, đào tạo từ xa,

Như vậy, trong luận án này, khái niệm đào tạo được hiểu:

Đào tạo là quá trình hoạt động có mục đích, có tổ chức, nhằm hình thành và phát triển có hệ thống các tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, thái độ nghề nghiệp hay kiến thức liên quan đến một lĩnh vực cụ thể, để người học lĩnh hội và nắm vững những tri thức, kĩ năng nghề nghiệp một cách có hệ thống để chuẩn bị cho người đó thích nghi với cuộc sống và khả năng đảm nhận được một công việc nhất định

1.2.1.2 Đào tạo nghề nghiệp

Theo quy định tại Điểm 2, Điều 3 của Luật Giáo dục nghề nghịêp (2014),

khái niệm đào tạo nghề nghiệp được hiểu: “Đào tạo nghề nghiệp là hoạt động dạy

và học nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng và thái độ nghề nghiệp cần thiết cho người học để có thể tìm được việc làm hoặc tự tạo việc làm sau khi hoàn thành khóa học hoặc để nâng cao trình độ nghề nghiệp”[52]

Từ khái niệm đào tạo nghề nghiệp nêu trên, Luật Giáo dục nghề nghiệp (2014) cũng nêu rõ:

- Mục tiêu chung của đào tạo nghề nghiệp là nhằm đào tạo nguồn nhân lực trực tiếp cho các hoạt động sản xuất, kinh doanh và dịch vụ; có năng lực hành nghề tương ứng với trình độ đào tạo; có phẩm chất đạo đức, sức khỏe và trách nhiệm đối với nghề nghiệp; có khả năng sáng tạo, thích ứng với môi trường làm việc trong bối cảnh hội nhập quốc tế, đảm bảo nâng cao năng suất và chất lượng lao động; tạo điều kiện cho người học sau khi hoàn thành khóa đào tạo có khả năng tìm việc làm, tự tạo việc làm cho bản thân hoặc tiếp tục học lên trình độ cao hơn

- Các mục tiêu cụ thể của đào tạo nghề nghiệp là:

+ Đào tạo trình độ sơ cấp để người học có năng lực thực hiện được

các công việc đơn giản của một nghề

+ Đào tạo trình độ trung cấp để người học có năng lực thực hiện được

các công việc của trình độ sơ cấp và thực hiện được một số công việc có tính phức tạp của chuyên ngành hoặc nghề; có khả năng ứng dụng kỹ thuật, công nghệ vào công việc, làm việc độc lập, làm việc theo nhóm

+ Đào tạo trình độ cao đẳng để người học có năng lực thực hiện được

các công việc của trình độ trung cấp và giải quyết được các công việc có tính phức tạp của chuyên ngành hoặc nghề; có khả năng sáng tạo, ứng dụng kỹ thuật, công nghệ hiện đại vào công việc, hướng dẫn và giám sát được người khác trong nhóm thực hiện công việc

1.2.2 Một số lý thuyết về đào tạo nguồn nhân lực

1.2.2.1 Đào tạo nguồn nhân lực theo khoa học giáo dục

Theo khoa học giáo dục (giáo dục học), đào tạo nguồn nhân lực là một quá

trình triển khai các thành tố (yếu tố cấu thành) đào tạo có mối quan hệ chặt chẽ, tác động và bổ trợ cho nhau để đạt tới mục tiêu đào tạo Đó là mục tiêu đào tạo, chương

trình và nội dung đào tạo, phương pháp và hình thức tổ chức đào tạo, phương tiện

và điều kiện đào tạo (CSVC&TBĐT, bối cảnh và môi trường đào tạo), kết quả đào tạo, lực lượng đào tạo (người dạy, người học, các cơ quan, tổ chức và doanh nghiệp

sử dụng người học), đánh giá kết quả đào tạo [49; tr 38 – 42] Theo đó, trên, trong quá trình đào tạo nguồn nhân lực có các hoạt động: mục tiêu đào tạo, chương trình

và nội dung đào tạo, phương pháp và hình thức tổ chức đào tạo, phương tiện và điều kiện đào tạo, kết quả đào tạo, lực lượng đào tạo, đánh giá kết quả đào tạo

1.2.2.2 Đào tạo nguồn nhân lực theo Mô hình CIPO

Mô hình CIPO (Context, Input, Process, Output/Outcome) về đào tạo nguồn

nhân lực nhân lực được UNESCO thừa nhận, giới thiệu và được nhiều cơ sở đào tạo thuộc nhiều quốc gia trên thế giới vận dụng có hiệu quả trong đào tạo nguồn nhân lực [27], [31], [37] & [57] Cụ thể, các thành tố của Mô hình CIPO gồm:

+ Context là yếu tố bối cảnh của đào tạo, gồm có các tác động từ môi

trường bên ngoài cơ sở đào tạo như: bối cảnh phát triển KT-XH của thời đại; đường lối lãnh đạo của chính đảng, luật pháp và chính sách của nhà nước về phát triển KT-

XH và phát triển GD&ĐT; sự tham gia của các bên sử dụng nhân lực (chủ yếu là các doanh nghiệp) vào đào tạo tại các cơ sở đào tạo

+ Input là yếu tố đầu vào của đào tạo, gồm có: chương trình đào tạo;

đội ngũ người dạy; đội ngũ người học; nguồn nhân lực từ các doanh nghiệp tham gia vào đào tạo; CSVC&TBĐT

+ Output/Outcome là yếu tố đầu ra của đào tạo, gồm có: kết quả đào

tạo được đánh giá theo mục tiêu đào tạo; các hoạt động sau một khoá đào tạo của cơ

sở đào tạo (tư vấn và giới thiệu việc làm, thu thập thông tin về mức độ đáp ứng mục tiêu đào tạo, đổi mới các hoạt động đào tạo sau khóa đào tạo, )

+ Process là yếu tố tiến trình (hoặc quá trình) biến đầu vào thành đầu

ra của đào tạo; trong đó có các yếu là các hoạt động giảng dạy và học tập trên cơ sở

tận dụng các yếu tố đầu vào để có kết quả đầu ra đúng mục tiêu đào tạo

Theo một số tài liệu khoa học, các yếu tố trong Mô hình CIPO về đào tạo nguồn nhân lực có mối quan hệ với nhau như Sơ đồ 1.1 dưới đây

Sơ đồ 1.1 Mô hình CIPO về đào tạo nguồn nhân lực [27], [31], [37] & [57]

Về mặt bản chất, các yếu tố trong Mô hình CIPO về đào tạo nguồn nhân lực chính là các yếu tố cấu thành quá trình đào tạo nguồn nhân lực theo giáo dục học,

nhưng các yếu tố đó được sắp xếp có lôgic khoa học hơn Tiếp cận Mô hình CIPO,

nhận thấy triển khai quá trình đào tạo nguồn nhân lực có các hoạt động chủ yếu như dưới đây

- Các hoạt động đầu vào của khóa đào tạo gồm:

+ Xây dựng (hoặc phát triển) chương trình đào tạo nghề nghiệp

+ Tuyển sinh cho các khoá đào tạo nghề nghiệp

+ Hoàn thiện cơ cấu tổ chức và hoạt động của bộ phận chuyên trách đào tạo nghề nghiệp

+ Huy động sự tham gia của các cơ quan, tổ chức và chủ yếu là doanh

nghiệp (từ đây gọi chung là doanh nghiệp) sử dụng nhân lực đã qua đào tạo vào quá

trình đào tạo nghề nghiệp

+ Trang bị và sử dụng CSVC&TBĐT nghề nghiệp

- Các hoạt động trong tiến trình biến đầu vào của đào tạo thành đầu ra của khoá đào tạo:

+ Giảng dạy của giáo viên theo chương trình đào tạo nghề nghiệp + Học tập của học viên (người học nghề) theo chương trình đào tạo nghề nghiệp

- Các hoạt động đầu ra của khóa đào tạo:

+ Đánh giá và công nhận kết quả học tập của học viên

+ Tư vấn và giới thiệu việc làm cho học viên

+ Thu thập thông tin phản hồi từ người học sau khi tốt nghiệp

+ Kiểm định chương trình đào tạo và tổ chức cải tiến (đổi mới) quản

lý đào tạo nghề nghiệp

- Các hoạt động đảm bảo sự thích ứng của đào tạo với bối cảnh Các hoạt

động này thực chất là phân tích, phát huy lợi thế và khắc phục tác động của bối cảnh vào đào tạo nghề nghiệp

1.2.3 Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên

1.2.3.1 Chức năng và nhiệm vụ

Thông tư liên tịch số 39/2015/TTLT-BLĐTBXH-BGDĐT-BNV, ngày

19/10/2015 của Bộ Lao động - Thương Binh và Xã hội (LĐTBXH), Bộ GD&ĐT,

Bộ Nội vụ (NV) về Hướng dẫn việc sáp nhập Trung tâm Dạy nghề, Trung tâm GDTX, Trung tâm Kỹ thuật tổng hợp – Hướng nghiệp công lập cấp huyện thành Trung tâm GDNN-GDTX; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Trung tâm GDNN-GDTX [6] quy định ngoài các chức năng và nhiệm vụ giống như một cơ sở GD&ĐT như xây dựng chương trình đào tạo; tổ chức tuyển sinh; tổ chức hoạt động dạy và học; trang bị cơ sở vật chất và thiết bị đào tạo (CSVC&TBĐT); đánh giá kết qủa đào tạo; cấp chứng chỉ cho người học theo quy định; quản lý đội ngũ cán bộ quản lý (CBQL), giáo viên và nhân viên; quản lý sử dụng đất đai, cơ sở vật chất, thiết bị và tài chính theo quy định của pháp luật; thực hiện chế độ báo cáo định kỳ và đột xuất theo quy định; tổ chức lao động sản xuất và dịch vụ kỹ thuật phục vụ đào tạo; thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật; thì

Trung tâm GDNN-GDTX có các chức năng và nhiệm vụ riêng như sau:

- Tổ chức đào tạo nhân lực trình độ sơ cấp và đào tạo nghề nghiệp dưới 03 tháng phục vụ trực tiếp hoạt động sản xuất, kinh doanh và dịch vụ địa phương; đào tạo, bồi dưỡng cập nhật kiến thức, nâng cao kỹ năng nghề nghiệp, chuyển giao công nghệ cho người lao động trong doanh nghiệp; đào tạo nghề nghiệp cho lao động nông thôn và tổ chức thực hiện các chính sách hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp và đào tạo nghề nghiệp dưới 03 tháng

- Tổ chức thực hiện các chương trình GDTX: xóa mù chữ và tiếp tục sau khi biết chữ; giáo dục đáp ứng yêu cầu người học, cập nhật kiến thức, kỹ năng, chuyển giao công nghệ; chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ về chuyên môn,

nghiệp vụ; chương trình giáo dục để lấy bằng của hệ thống giáo dục quốc dân

- Tổ chức xây dựng và thực hiện các chương trình, giáo trình, học liệu trình

độ sơ cấp, dưới 03 tháng đối với những nghề được phép đào tạo và bồi dưỡng

- Nghiên cứu ứng dụng các đề tài khoa học về GDNN, GDTX và hướng nghiệp; thử nghiệm, ứng dụng và chuyển giao công nghệ mới phục vụ phát triển KT-XH của địa phương

- Tư vấn nghề nghiệp, tư vấn việc làm cho người học; phối hợp với các trường trung học cơ sở, trung học phổ thông để tuyên truyền, hướng nghiệp, phân luồng học sinh

- Phối hợp với các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân, gia đình người học trong đào tạo nghề nghiệp, GDTX và hướng nghiệp; tổ chức cho người học tham quan, thực hành, thực tập tại doanh nghiệp”

1.2.3.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy

Theo quy định trong Thông tư liên tịch số

39/2015/TTLT-BLĐTBXH-BGDĐT-BNV, ngày 19/10/2015 của liên bộ (Bộ Lao động – Thương binh và Xã

hôi, Bộ GD&ĐT, Bộ Nội vụ) cơ cấu tổ chức bộ máy của Trung tâm GDNN-GDTX được quy định như sau:

- Giám đốc và không quá 02 Phó giám đốc;

- Các Tổ chuyên môn, nghiệp vụ: Tổ Giáo vụ; Tổ Hành chính - Tổng hợp;

Tổ Đào tạo nghề - Hướng nghiệp; Tổ GDTX;

- Các tổ sản xuất, dịch vụ, phục vụ đào tạo nghề nghiệp được thành lập tùy thuộc vào chức năng, nhiệm vụ được giao, quy mô nghề đào tạo và thực trạng cơ cấu tổ chức đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt

1.2.4 Đặc điểm đào tạo nghề nghiệp trình độ sơ cấp và dưới 3 tháng tại Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên

1.2.4.1 Đội ngũ nhân lực

- Đội ngũ CBQL phần nhiều được chọn và bổ nhiệm trong đội ngũ CBQL

của các cơ sở giáo dục cấp huyện trước khi tái cấu trúc (Trung tâm Dạy nghề, Trung tâm GDTX, Trung tâm KTTH-HN) Chính vì vậy, một số CBQL chỉ am hiểu sâu về quản lý các hoạt động thuộc một trong ba loại hình cơ sở giáo dục ở cấp huyện: hoặc dạy nghề, hoặc GDTX, hoặc KTTH-HN Đội ngũ CBQL này thiếu kiến thức

và kinh nghiệm quản lý một cơ sở GDNN có cả ba chức năng dạy nghề, GDTX và KTTH-HN Như vậy, đội ngũ CBQL của Trung tâm GDNN-GDTX cần phải đào tạo và bồi dưỡng để họ có đủ năng lực quản lý một cơ sở giáo dục phải đảm nhận ba

chức năng nêu trên

- Đội ngũ giáo viên được sáp nhập từ các cơ sở giáo dục ở cấp huyện trước

khi tái cấu trúc Chính vì thế, nhiều giáo viên chỉ mạnh chuyên môn và nghiệp vụ sư phạm đối với một trong ba lĩnh vực: hoặc dạy nghề, hoặc GDTX, hoặc KTTH-HN Như vậy, đội ngũ giáo viên của các Trung tâm GDNN-GDTX cũng phải được đào tạo và bồi dưỡng để có đủ năng lực giáo dục và dạy học trong một cơ sở giáo dục

với ba chức năng nêu trên

- Đội ngũ nhân viên được sáp nhập từ đội ngũ nhân viên của các cơ sở giáo

dục ở cấp huyện trước khi tái cấu trúc Chính vì thế, đội ngũ nhân viên của Trung tâm GDNN-GDTX cần phải được bồi dưỡng để họ có đủ năng lực phục vụ hoạt động đào tạo nghề nghiệp trong một trung tâm mới với ba chức năng nêu trên

1.2.4.2 Người học

Người học nghề (học viên) trong Trung tâm GDNN-GDTX có các đặc điểm:

- Khác nhau về độ tuổi ngay trong một lớp học nghề hoặc một khóa đào tạo nghề nghiệp

- Khác nhau về trình độ đầu vào trong một lớp học nghề hoặc một khoá đào tạo nghề nghiệp

- Khác nhau về hoàn cảnh gia đình, điều kiện học tập và kinh nghiệm nghề nghiệp: có người là học sinh mới tốt nghiệp phổ thông trình độ trung học cơ sở hoặc trung học phổ thông, có người đương chức là CBQL, viên chức, công nhân, nhân viên ở các cơ quan hoặc doanh nghiệp, có người là nông dân hoặc xã viên của các hợp tác xã nông nghiệp, hoặc lâm nghiệp

- Thời lượng và thời gian giành cho học tập ở trung tâm, ở nhà của người học

phụ thuộc vào từng chương trình và phương thức đào tạo Đặc biệt là đa số người

học có điều kiện và thời gian học tập thích hợp với các chương trình đào tạo nghề nghiệp theo hình thức vừa làm vừa học ở trình độ sơ cấp và dưới 3 tháng

- Đối với các vùng có điều kiện KT-XH rất khó khăn (vùng cao, vùng xâu và vùng có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số, …) người học có tư duy chậm, ít được tiếp

xúc với khoa học và công nghệ hiện đại, thiếu thốn về: điều kiện ăn ở và sinh hoạt, phương tiện đi lại, kinh phí chi cho mua sắm học liệu cá nhân và đóng góp học phí

1.2.4.3 Chương trình đào tạo

- Tập trung vào chương trình đào tạo các nghề truyền thống đang phát triển hoặc một số nghề mới sẽ phát triển trong tương lai, các nghề sát với nhu cầu sản xuất, tiêu dùng, tiểu thương và xuất khẩu, … của người dân địa phương, nhất là của các đồng bào dân tộc thiểu số

- Chương trình đào tạo có tính đa dạng (đào tạo nhân lực trực tiếp cho sản xuất, kinh doanh và dịch vụ ở trình độ sơ cấp, đào tạo nghề nghiệp dưới 03 tháng; xóa mù chữ và giáo dục tiếp tục sau khi biết chữ; giáo dục đáp ứng yêu cầu của người học, cập nhật kiến thức, kỹ năng, chuyển giao công nghệ; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn và nghiệp vụ nghề nghiệp, tin học ứng dụng, ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông; học tiếng dân tộc thiểu số cho cán bộ, công chức công tác tại vùng dân tộc, miền núi theo kế hoạch hằng năm của địa phương; GDTX cấp trung học cơ sở và trung học phổ thông; giáo dục kỹ thuật tổng

hợp và hướng nghiệp theo chương trình do Bộ GD&ĐT ban hành)

1.2.4.4 Hình thức tổ chức đào tạo

Chủ yếu được tổ chức theo các hình thức kèm cặp nghề, truyền nghề, tập nghề nhằm nâng cao kỹ năng nghề nghiệp và hoàn thiện kỹ năng nghề nghiệp cho người lao

động; đào tạo nghề nghiệp cho lao động nông thôn, … nâng cao kỹ năng hành nghề

Hầu hết người học khi học xong một chương trình đào tạo nghề nghiệp tại Trung tâm GDNN-GDTX được cấp chứng chỉ hoàn thành môn học hoặc hoàn thành khóa đào tạo nghề nghiệp ngắn hạn

1.2.4.5 Điều kiện cơ sở vất chất phục vụ đào tạo

Cơ sở vật chất phục vụ đào tạo (gọi chung là CSVC&TBĐT) của các Trung tâm GDNN-GDTX là tập hợp các cơ sở vật chất như đất đai, nhà xưởng, phòng học, sân vườn, bãi tập, các thiết bị nội thất, sách và thiết bị thí nghiệm thực hành, … của các Trung tâm Dạy nghề, Trung tâm GGTX, Trung tâm Kỹ thuật tổng hợp – Hướng nghiệp công lập cấp huyện trước khi cấu trúc

Nhìn chung CSVC&TBĐT phục vụ đào tạo không chỉ phục vụ cho đào tạo nghề nghiệp, mà còn phục vụ cho GDTX và các hoạt động khác đã quy định trong