BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2021-2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050 CỦA HUYỆN PHÚ LỘC - TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

Trong những năm vừa qua, căn cứ Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất năm đầu của điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Phú Lộc được UBND Tỉnh Thừa Thiên

SỰ CẦN THIẾT LẬP QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

Trong những năm vừa qua, căn cứ Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất năm đầu của điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Phú Lộc được UBND Tỉnh Thừa Thiên Huế phê duyệt tại Quyết định số 1233/QĐ-UBND ngày 20/5/2019; công tác quản lý nhà nước về thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và quản lý, sử dụng đất theo quy định, đảm bảo thống nhất, đồng bộ với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh và quy hoạch của các ngành; đồng thời thực hiện công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất đảm bảo phân bổ và chủ động dành quỹ đất hợp lý cho phát triển, khắc phục các mâu thuẫn, chồng chéo trong sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực, đáp ứng nhu cầu đất đai để xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển công nghiệp, dịch vụ, chỉnh trang và xây dựng mới các khu dân cư đô thị, nông thôn; quản lý chặt chẽ việc chuyển đất sản xuất nông nghiệp sang các mục đích phi nông nghiệp;….theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tạo điều kiện cho nền kinh tế phát triển với tốc độ tăng bình quân cao

Tuy nhiên, công tác lập, quản lý và thực hiện quy hoạch sử dụng đất vẫn còn những tồn tại cần phải khắc phục như: khả năng dự báo còn chưa đầy đủ nên chất lượng quy hoạch chưa cao, chưa đáp ứng nhu cầu thực tế; sự gắn kết giữa quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch ngành chưa đồng bộ; vị trí và quy mô diện tích của các công trình, dự án trong quy hoạch cũng thường bị thay đổi do tác động của cơ chế tài chính, chính sách giá đất bồi thường, giải phóng mặt bằng;… Đến thời điểm hiện nay, trong bối cảnh kinh tế - xã hội của cả nước nói chung, của huyện Phú Lộc nói riêng đã có những biến động nhất định; nhiều chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội đã được điều chỉnh cho phù hợp với thời kỳ mới, làm phát sinh, thay đổi nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực trên địa bàn huyện.Vì vậy, việc đáp ứng nhu cầu sử dụng đất hiện nay và những năm tiếp theo của các ngành, lĩnh vực trên địa bàn huyện là rất lớn, việc chuyển một phần diện tích đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp là nhu cầu thực tiễn

Theo quy định tại khoản 1 Điều 1 Nghị quyết số 751/2019/UBTVQH14 ngày 16/08/2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về giải thích một số điều của Luật Quy hoạch thì việc lập các quy hoạch theo Luật quy hoạch và các luật, pháp lệnh đã được sửa đổi, bổ sung một số điều có liên quan được lập đồng thời và quy hoạch nào được lập và thẩm định xong trước thì được quyết định và phê duyệt trước Sau khi quy hoạch được quyết định và phê duyệt, nếu có mâu thuẫn thì quy hoạch thấp hơn phải điều chỉnh theo quy hoạch cao hơn Như vậy, quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 của huyện Phú Lộc Điền được lập đồng thời với phương án phân bổ và khoanh vùng đất đai trong quy hoạch tỉnh Trường hợp phương án phân bổ và khoanh vùng đất đai trong quy hoạch tỉnh được phê duyệt mà có mâu thuẫn thì thực hiện điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Phú Lộc cho phù hợp

Từ những lý do trên, Ủy ban nhân dân huyện Phú Lộc tiến hành lập dự án:

“Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 của huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế”

CĂN CỨ LẬP QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

Các văn bản quy phạm pháp luật

- Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013;

- Luật Quy hoạch ngày 24 tháng 11 năm 2017;

- Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch ngày 15 tháng 6 năm 2018;

- Nghị quyết số 751/2019/UBTVQH14 ngày 16 tháng 8 năm 2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội giải thích một số điều của Luật Quy hoạch;

- Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07 tháng 5 năm 2019 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quy hoạch;

- Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai;

- Nghị định số 43/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai;

- Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai;

- Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai;

- Thông tư số 01/2021/TT-BTNMT ngày 12 tháng 04 năm 2021 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định kỹ thuật việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

- Thông tư số 11/2021/TT-BTNMT ngày 6/8/2021 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về định mức kinh tế - kỹ thuật lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

- Thông tư 33/2017/TT-BTNMT ngày 29 tháng 9 năm 2017 của Bộ trưởng

Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai và sửa đổi, bổ sung một số điều của các thông tư hướng dẫn thi hành Luật đất đai;

- Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT ngày 14/12/2018 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lâ ̣p bản đồ hiện trạng sử dụng đất;

- Thông tư số 01/2017/TT-BTNMT ngày 09 tháng 02 năm 2017 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định về định mức sử dụng đất xây dựng cơ sở văn hoá, cơ sở y tế, cơ sở giáo dục và đào tạo, cơ sở thể dục thể thao;

Cơ sở và tài liệu thực tiễn

- Nghị quyết số 54-NQ/TW ngày 10 tháng 12 năm 2019 của Bộ chính trị về xây dựng và phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;

- Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 05 tháng 09 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt Chiến lược Bảo vệ môi trường quốc gia đến năm

- Quyết định số 1114/QĐ-TTg ngày 09 tháng 07 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Bắc Trung Bộ và Duyên hải Miền Trung đến năm 2020;

- Quyết định số 3945/QĐ-BCT ngày 16 tháng 10 năm 2017 của Bộ công thương về việc phê duyệt Quy hoạch điện lực tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn

2016 – 2025, có xét đến năm 2035 - Hợp phần I: Quy hoạch phát triển hệ thống điện 110KV;

- Quyết định số 1622/QĐ-UBND ngày 26 tháng 08 năm 2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2013 - 2030;

- Quyết định số 1546/QĐ-UBND ngày 07 tháng 08 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế về việc phê duyệt đề án Quy hoạch phát triển thương mại tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2025 và định hướng đến năm 2030;

- Quyết định số 2853/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2014 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Đề án điều chỉnh Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020, định hướng đến năm 2030

- Quyết định số 3050/QĐ-UBND ngày 27 tháng 12 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế về việc phê duyệt quy hoạch tượng đài, tranh hoành tráng, tượng, biểu tượng kiến trúc và vườn tượng trên địa bàn tỉnh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;

- Quyết định số 1918/QĐ-UBND ngày 24 tháng 08 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế về việc phê duyệt Quy hoạch thăm dò, khai thác và sử dụng tài nguyên khoáng sản đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 tỉnh Thừa Thiên Huế;

- Quyết định số 01/2018/QĐ-UBND ngày 09 tháng 01 năm 2018 của UBND tỉnh Huế về việc phê duyệt Quy hoạch thủy lợi tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2025 tầm nhìn 2035;

- Quyết định số số 1261 /QĐ-UBND ngày 27 tháng 05 năm 2020 về việc phê duyệt Chương trình phát triển đô thị tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2025 và định hướng đến năm 2030;

- Quyết định số 1509/QĐ-UBND ngày 6 tháng 08 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế về việc phê duyệt điều chỉnh một số nội dung quy hoạch cấp nước tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030;

- Quyết định số 1174/QĐ-UBND ngày 24 tháng 06 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;

- Quyết định số 111/QĐ-UBND ngày 17 tháng 01 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế về việc phê duyệt quy hoạch phát triển nghề truyền thống và làng nghề trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020, định hướng đến năm 2025;

- Quyết định số 3338/QĐ-UBND ngày 05 tháng 11 năm 2021 của Ủy ban nhân dân huyện Phú Lộc về việc phê duyệt nhiệm vụ, dự toán lập Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021 -2030 tầm nhìn đến năm 2050 của huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế;

- Nghị quyết số 506 - BC/HU ngày 16 tháng 7 năm 2020 của Đại hội Đảng bộ huyện Phú Lộc lần thứ XV, nhiệm kỳ 2020 - 2025;

- Công văn số 8493/UBND-ĐC ngày 21 tháng 9 năm 2020 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về việc đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời kỳ 2011-2020; lập Kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2021-2025) cấp tỉnh, Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021-2030 và kế hoạch sử dụng đất năm

- Công văn số 8274/UBND-ĐC ngày 09 tháng 9 năm 2021 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về việc triển khai thực hiện Chỉ thị 22/CT-TTg ngày 11/8/2021 của Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp;

- Kế hoạch số /BC-UBND ngày tháng 12 năm 2021 của UBND huyện Phú Lộc về kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 2 năm 2021 - 2022 của huyện Phú Lộc;

- Nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực và các xã, thị trấn trên địa bàn huyện đến năm 2030, các quy hoạch chi tiết, quy hoạch chuyên ngành, quy hoạch vùng huyện đã được UBND tỉnh phê duyệt;

- Danh mục các dự án cần thu hồi đất; chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng năm 2021, năm 2022 của huyện Phú Lộc được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua

- Các tài liệu, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, số liệu thống kê, kiểm kê đất đai của huyện, các xã, thị trấn qua các năm;

- Niên giám thống kê huyện Phú Lộc năm 2015 đến năm 2020.

MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU VÀ NHIỆM VỤ CỦA VIỆC LẬP QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

Mục tiêu

- Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của huyện giai đoạn 2011-2020 đã được phê duyệt Làm rõ những vướng mắc, khó khăn, bất cập trong việc lập, thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để thực hiện quy hoạch trong giai đoạn 2021-2030

- Lập quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 của huyện Phú Lộc nhằm phát huy tốt nguồn lực đất đai, nâng cao hiệu quả sử dụng đất, chủ động trong công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, bảo đảm phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội mà nghị quyết Đại hội Đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2021-2025 đề ra

- Làm cơ sở cung cấp thông tin cho xây dựng các quy hoạch chuyên ngành có sử dụng đất.

Yêu cầu và nhiệm vụ

Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 của huyện Phú Lộc phải đảm bảo phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội của tỉnh và huyện; quy hoạch tổng hợp và phân khai chỉ tiêu sử dụng đất của cấp tỉnh và các quy hoạch chuyên ngành khác Đồng thời đảm bảo tính kế thừa của các dự án đã có trong điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến 2020 đã được phê duyệt và kế hoạch sử dụng đất năm trước đã và đang thực hiện trên địa bàn huyện

- Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của huyện giai đoạn 2011-2020 đã được phê duyệt Làm rõ những vướng mắc, khó khăn, bất cập trong việc lập, thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước để thực hiện quy hoạch trong giai đoạn 2021-2030

- Phân tích hiện trạng sử dụng đất của huyện Phú Lộc tại thời điểm 2010,

2015, quá trình sử dụng đất trong thời kỳ 2010 – 2020, từ đó xác định xu hướng biến động sử dụng đất và khả năng thực hiện chuyển đổi quỹ đất đối với một số loại đất cần quan tâm như đất lúa, đất rừng, đất giao thông, đất phục vụ phát triển công nghiệp, du lịch, dịch vụ…

- Phân tích nhu cầu sử dụng đất theo các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển các ngành, các dự án của tỉnh, huyện Phú Lộc từ đó tổng hợp chỉ tiêu phát triển của từng ngành, yêu cầu bảo vệ môi trường, dự báo dân số và nhu cầu về quỹ đất cần phải bố trí

- Bố trí quỹ đất đối với từng loại đất để thực hiện các chỉ tiêu phát triển bền vững của từng ngành phù hợp với hiện trạng sử dụng đất, khả năng thực hiện chuyển đổi quỹ đất…

- Các giải pháp thực hiện phải đảm bảo phù hợp với năng lực tổ chức thực hiện của địa phương, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, các thành phần kinh tế trên địa bàn huyện Phú Lộc

- Quy trình thực hiện nội dung Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 của huyện Phú Lộc phải đảm bảo đúng quy định của Luật đất đai 2013, Nghị định 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ và Thông tư số 01/2021/TT-BTNMT ngày 12 tháng 4 năm 2021 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định kỹ thuật việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Phần I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI

I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

1.1 Phân tích đặc điểm điều kiện tự nhiên

Huyện Phú Lộc được giới hạn trong tọa độ địa lý từ 16010’32’’đến 16024’45’’ vĩ độ Bắc và 107019’05’’ đến 108012’55’’ kinh độ Đông Toàn huyện có 17 đơn vị hành chính, trong đó có 15 xã và 2 thị trấn Là một huyện đầm phá, ven biển, nằm ở cực Nam của tỉnh Thừa Thiên Huế; phía Bắc giáp thị xã Hương Thủy và huyện Phú Vang; phía Nam giáp thành phố Đà Nẵng; phía Đông giáp biển Đông; phía Tây giáp huyện Nam Đông

Huyện Phú Lộc có vị trí địa lý - kinh tế rất thuận lợi, có các trục giao thông quốc gia quan trọng chạy qua như quốc lộ 1A, tuyến đường sắt Bắc-Nam Phú Lộc nằm ở trung điểm của hai thành phố lớn nhất của khu vực miền Trung là thành phố Huế và thành phố Đà Nẵng; có nhiều tiềm năng, thế mạnh về biển, đầm phá, đồng bằng, gò đồi, rừng núi, đặc biệt là tài nguyên cảnh quan thiên nhiên.Với lợi thế là điểm nối 2 trung tâm đô thị lớn nhất miền Trung là Huế và Đà Nẵng, có quốc lộ 1A, đường sắt và vùng ven biển, đầm phá, Phú Lộc là nơi hội tụ của nhiều tiềm năng phong phú, đa dạng để phát triển sản xuất và mở rộng giao thương với các địa phương các vùng trong tỉnh và khu vực

Mặt khác Quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt xây dựng khu Kinh tế Chân Mây - Lăng Cô trở thành một trong những trung tâm giao thương quốc tế lớn và hiện đại của vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, trung tâm du lịch, nghỉ dưỡng mang tầm cỡ khu vực, quốc tế; tập trung xây dựng cơ sở vật chất và kết cấu hạ tầng khu Kinh tế Chân Mây - Lăng Cô hiện đại, đồng bộ Với những tiềm năng, lợi thế về mặt địa lý, về tài nguyên thiên nhiên và khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô đang đầu tư phát triển, Phú Lộc sẽ có điều kiện khai thác những lợi thế để phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng tương xứng với vùng kinh tế động lực, bộ mặt phía Nam của Thừa Thiên Huế

Phú Lộc nằm dọc theo bờ biển tựa lưng vào dãy Trường Sơn, có đỉnh cao Bạch Mã 1.444 m, xen giữa là những đầm phá lớn Cầu Hai, Lăng Cô và các dãy đèo nhô ra biển đã chia cắt lãnh thổ ra nhiều vùng lớn nhỏ hết sức phức tạp

- Vùng đồng bằng bán sơn địa: nằm phía Bắc huyện, gồm vùng đất bằng ven đầm phá và dãy đồi bát úp, chạy dài theo vùng núi cao, giáp với đầm Cầu Hai Có sông Nông, sông Truồi chạy qua và nhiều khe, suối nhỏ xen đều giữa vùng Diện tích đất bằng tập trung ven sông Nông, sông Truồi (Khu I)

- Vùng hỗn hợp biển, đồng bằng và đồi núi nằm ở phía Nam huyện, bị chia cắt bởi 4 đèo kéo thành dãy núi nhô ra biển, độ dốc cao, tạo ra 3 thung lũng Cầu

Hai, Thừa Lưu, Nước Ngọt và Lăng Cô; có 2 sông: sông Cầu Hai, sông Bù Lu và đầm Lăng Cô cách biệt từng vùng Đất bằng tập trung ven sông, chủ yếu là đất cát ven biển (Khu II)

- Vùng cát ven biển và đầm phá: dạng hình bán đảo, được bao bọc 3 mặt là nước mặn, không có nguồn sông suối, đồng cát biển trơ trọi dạng di động, địa hình nhấp nhô lượn sóng thành nhiều lòng chảo nhỏ (Diêm Trường, Mỹ Lợi, Nghi Giang ) (Khu III)

ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

1.1 Phân tích đặc điểm điều kiện tự nhiên

Huyện Phú Lộc được giới hạn trong tọa độ địa lý từ 16010’32’’đến 16024’45’’ vĩ độ Bắc và 107019’05’’ đến 108012’55’’ kinh độ Đông Toàn huyện có 17 đơn vị hành chính, trong đó có 15 xã và 2 thị trấn Là một huyện đầm phá, ven biển, nằm ở cực Nam của tỉnh Thừa Thiên Huế; phía Bắc giáp thị xã Hương Thủy và huyện Phú Vang; phía Nam giáp thành phố Đà Nẵng; phía Đông giáp biển Đông; phía Tây giáp huyện Nam Đông

Huyện Phú Lộc có vị trí địa lý - kinh tế rất thuận lợi, có các trục giao thông quốc gia quan trọng chạy qua như quốc lộ 1A, tuyến đường sắt Bắc-Nam Phú Lộc nằm ở trung điểm của hai thành phố lớn nhất của khu vực miền Trung là thành phố Huế và thành phố Đà Nẵng; có nhiều tiềm năng, thế mạnh về biển, đầm phá, đồng bằng, gò đồi, rừng núi, đặc biệt là tài nguyên cảnh quan thiên nhiên.Với lợi thế là điểm nối 2 trung tâm đô thị lớn nhất miền Trung là Huế và Đà Nẵng, có quốc lộ 1A, đường sắt và vùng ven biển, đầm phá, Phú Lộc là nơi hội tụ của nhiều tiềm năng phong phú, đa dạng để phát triển sản xuất và mở rộng giao thương với các địa phương các vùng trong tỉnh và khu vực

Mặt khác Quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt xây dựng khu Kinh tế Chân Mây - Lăng Cô trở thành một trong những trung tâm giao thương quốc tế lớn và hiện đại của vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, trung tâm du lịch, nghỉ dưỡng mang tầm cỡ khu vực, quốc tế; tập trung xây dựng cơ sở vật chất và kết cấu hạ tầng khu Kinh tế Chân Mây - Lăng Cô hiện đại, đồng bộ Với những tiềm năng, lợi thế về mặt địa lý, về tài nguyên thiên nhiên và khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô đang đầu tư phát triển, Phú Lộc sẽ có điều kiện khai thác những lợi thế để phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng tương xứng với vùng kinh tế động lực, bộ mặt phía Nam của Thừa Thiên Huế

Phú Lộc nằm dọc theo bờ biển tựa lưng vào dãy Trường Sơn, có đỉnh cao Bạch Mã 1.444 m, xen giữa là những đầm phá lớn Cầu Hai, Lăng Cô và các dãy đèo nhô ra biển đã chia cắt lãnh thổ ra nhiều vùng lớn nhỏ hết sức phức tạp

- Vùng đồng bằng bán sơn địa: nằm phía Bắc huyện, gồm vùng đất bằng ven đầm phá và dãy đồi bát úp, chạy dài theo vùng núi cao, giáp với đầm Cầu Hai Có sông Nông, sông Truồi chạy qua và nhiều khe, suối nhỏ xen đều giữa vùng Diện tích đất bằng tập trung ven sông Nông, sông Truồi (Khu I)

- Vùng hỗn hợp biển, đồng bằng và đồi núi nằm ở phía Nam huyện, bị chia cắt bởi 4 đèo kéo thành dãy núi nhô ra biển, độ dốc cao, tạo ra 3 thung lũng Cầu

Hai, Thừa Lưu, Nước Ngọt và Lăng Cô; có 2 sông: sông Cầu Hai, sông Bù Lu và đầm Lăng Cô cách biệt từng vùng Đất bằng tập trung ven sông, chủ yếu là đất cát ven biển (Khu II)

- Vùng cát ven biển và đầm phá: dạng hình bán đảo, được bao bọc 3 mặt là nước mặn, không có nguồn sông suối, đồng cát biển trơ trọi dạng di động, địa hình nhấp nhô lượn sóng thành nhiều lòng chảo nhỏ (Diêm Trường, Mỹ Lợi, Nghi Giang ) (Khu III)

Nhìn chung, địa hình huyện Phú Lộc phức tạp, đa dạng và bị chia cắt mạnh gây ra nhiều khó khăn cho việc bố trí dân cư, xây dựng cơ sở hạ tầng và sản xuất nông nghiệp

Phú Lộc là nơi tiếp giáp giữa hai vùng khí hậu Nam - Bắc, nên phải chịu ảnh hưởng khí hậu của cả 2 miền, với địa hình đặc biệt nên Phú Lộc vừa chịu ảnh hưởng của khí hậu ven biển lại vừa có khí hậu của vùng núi cao, trong năm có hai mùa rõ rệt: mùa mưa từ tháng 8 đến tháng 2 năm sau, mùa nắng từ tháng

- Nhiệt độ: Chia hai mùa rõ rệt, mùa khô nóng và mùa mưa ẩm lạnh, nhiệt độ trung bình năm từ 24 – 250C

- Mùa nóng: Từ tháng 3 đến tháng 8, chịu ảnh hưởng của gió Tây Nam nên khô nóng, nhiệt độ cao Nhiệt độ trung bình của các tháng nóng từ 27 - 290C, tháng nóng nhất (tháng 5, 6) có khi tới 38 - 400C

Từ tháng 10 đến tháng 2 năm sau, chịu ảnh hưởng của gió mùa Đông Bắc nên mưa nhiều, trời lạnh Nhiệt độ bình quân về mùa lạnh từ 20 - 220C, tháng có nhiệt độ thấp nhất (tháng 1) nhiệt độ có khi xuống dưới 180C

- Mưa: Biến động thất thường qua các năm về lượng và thời gian, trung bình từ 1.900 - 3.200 mm/năm

- Lượng bốc hơi bình quân 28,8 mm/năm

+ Độ ẩm cao nhất là tháng 2 (98,2%)

+ Độ ẩm thấp nhất là tháng 7 (47,6%)

- Gió: các hướng gió chính là gió Đông Nam, Tây Nam, Tây Bắc, Đông Bắc

+ Gió Đông Nam, Tây Nam xuất hiện vào tháng 4 đến tháng 9

+ Gió Tây Bắc, Đông Bắc xuất hiện từ tháng 9 đến tháng 3, thường có bão vào tháng 9, 10, 11

Trên địa bàn huyện có 5 con sông chính, bao gồm: sông Nông, sông Truồi, sông Thừa Lưu (Bù Lu), sông Cầu Hai và một phần sông Tả Trạch, cùng với nhiều khe, suối nhỏ chảy từ vùng núi đến đồng bằng bán sơn địa tạo nên nguồn nước mặt khá dồi dào

Ngoài ra trên địa bàn huyện còn có hơn 11.350 ha mặt nước thuộc các đầm phá lớn như đầm Cầu Hai, đầm Lập An tạo nên một vùng sinh thái ven biển đặc thù, cho phép phát triển đánh bắt và nuôi trồng nhiều loài thủy hải sản có giá trị kinh tế cao Tuy nhiên do địa hình đầu nguồn dốc các sông ngắn, mưa nhiều nên thường gây ra lũ lụt và sạt lỡ khi mùa mưa tới Mùa khô thì nắng gay gắt nên gây thiếu nước, sông cạn, các vùng ven biển nước mặn theo các cửa sông xâm nhập gây mặn tràn, mặn ngấm ảnh hưởng tới sản xuất và sinh hoạt của dân cư

1.2 Phân tích đặc điểm các nguồn tài nguyên

Toàn huyện có tổng diện tích tự nhiên là 72.041,04 ha Đất đai hình thành phát triển trên địa hình phức tạp và nhiều loại đá mẹ khác nhau vì vậy các loại đất theo nguồn gốc phát sinh cũng đa dạng, phong phú, bao gồm 19 loại đất được chia thành 8 nhóm đất chính

* Nhóm đất cát và cồn cát biển

THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI

2.1 Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu a Tăng trưởng kinh tế

Trong những năm qua, huyện Phú Lộc đã có bước phát triển mạnh mẽ, tương đối toàn diện, trở thành một huyện năng động, sáng tạo trên cơ sở khai thác tốt các tiềm năng thế mạnh Năm 2020, kinh tế huyện đối mặt với nhiều thách thức vì những ngành kinh tế mũi nhọn, đóng góp chủ lực cho tăng trưởng đã chịu tác động rất lớn của dịch bệnh Covid-19 Tuy nhiên nhìn chung tốc độ tăng trưởng của khu vực dịch vụ, công nghiệp và xây dựng trong những năm gần đây có xu hướng tăng đều và khá ổn định, phù hợp với định hướng cơ cấu kinh tế huyện đề ra Doanh thu dịch vụ du lịch khoảng 513 tỷ đồng, đạt 53,6% kế hoạch, giảm 20% so cùng kỳ; Tổng mức bán lẻ hàng hóa tăng 18,4% so với cùng kỳ; Tổng doanh thu dịch vụ vận tải trong năm khoảng 4.048 tỷ đồng, đạt 62,2% kế hoạch; khối lượng hàng hóa luân chuyển đạt khoảng 65% kế hoạch, lượng hành khách luân chuyển đạt khoảng 55,6% kế hoạch; Giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp đạt khoảng 2.991 tỷ đồng, đạt 90,3% kế hoạch và giảm 3,4% so với cùng kỳ, trong đó: sản xuất công nghiệp 2.318 tỷ đồng, tiểu thủ công nghiệp 673 tỷ đồng b Chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Nhìn chung cơ cấu kinh tế huyện thay đổi đều ở cả ba ngành kinh tế, và sự chuyển dịch cơ cấu trong nền kinh tế là đúng hướng, tạo tiền đề cho huyện phát triển theo định hướng “Dịch vụ - Công nghiệp - Nông Nghiệp"

2.2 Thực trạng phát triển các ngành, lĩnh vực

2.2.1 Khu vực kinh tế nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản

Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ, kỹ thuật tiên tiến, công nghệ sinh học vào sản xuất; sử dụng các giống cây trồng, vật nuôi mới, tạo bước đột phá về năng suất, chất lượng sản phẩm nông nghiệp; nâng cao hiệu quả sử dụng trên một đơn vị diện tích đất nông nghiệp Khuyến khích, hỗ trợ các mô hình sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị, sản xuất sản phẩm nông nghiệp sạch, nông nghiệp hữu cơ Nghiên cứu cơ hội và chuyển đổi phương thức kinh doanh tiêu thụ, xuất khẩu các ngành nông, lâm, thủy sản chủ lực khi nhu cầu sử dụng các sản phẩm nông nghiệp tăng cao trong và ngoài nước

Nông nghiệp phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, gắn với việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng hợp lý Giá trị sản xuất tăng bình quân hàng năm 7,0% Cơ cấu kinh tế nông nghiệp có bước chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành chăn nuôi Từng bước ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ cao vào nông nghiệp; hình thành cánh đồng mẫu lớn và các mô hình vườn nhà, vườn đồi, mô hình cây ăn quả, cây công nghiệp có hiệu quả

Phát triển sản xuất lúa trên diện tích có điều kiện đầu tư thâm canh, chủ động tưới tiêu, ổn định diện tích gieo trồng lúa khoảng 6.600 ha Đưa tỷ lệ giống lúa xác nhận vào sản xuất trên 95%, sản lượng lương thực có hạt đạt trên 40,5 nghìn tấn, trong đó lúa chất lượng cao chiếm khoảng 50% Đẩy mạnh phát triển chăn nuôi trên cơ sở áp dụng kỹ thuật tiên tiến trong các khâu từ chuyển đổi giống vật nuôi, thức ăn, phương thức và kỹ thuật chăn nuôi, phòng trừ dịch bệnh Liên kết thực hiện mô hình chăn nuôi theo hướng hữu cơ, chuyển phương thức chăn nuôi nhỏ lẻ sang mô hình trang trại Tiếp tục thực hiện đề án phát triển chăn nuôi lợn an toàn sinh học nhằm tái đàn, khắc phục dịch tả lợn Châu Phi

Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Đề án khai thác mặt nước Đầm Lập An, Đề án cánh đồng mẫu, Đề án chuyển đổi cơ cấu cây trồng đối với đất trồng lúa thiếu nước, Đề án cải tạo, nhân rộng cây dâu Truồi, bưởi da xanh, đề án sản xuất nông nghiệp hữu cơ

+ Lâm nghiệp: Phát triển kinh tế rừng gắn với quản lý, bảo vệ tốt rừng đặc dụng, rừng sinh thái Đẩy mạnh trồng rừng nguyên liệu, gắn với các các cơ sở công nghiệp chế biến gỗ, lâm sản xuất khẩu, đảm bảo diện tích khai thác và trồng mới rừng khoảng 2.000 - 2.200 ha/năm, diện tích trồng rừng gỗ lớn được cấp chứng chỉ FSC khoảng 300 ha Tăng cường xử lý nghiêm các đối tượng vi phạm, lấn chiếm đất rừng, phá rừng đi đôi với việc xây dựng, thực hiện các đề án chuyển đổi nghề nghiệp, sinh kế cho các đối tượng ven rừng, xây dựng, phê duyệt phương án khôi phục, trồng lại rừng thông ở HTX An Nong 1 với diện tích 163,3 ha

+ Thủy sản: Tăng cường đánh bắt xa bờ, hoán đổi cơ cấu tàu thuyền, nghề nghiệp theo hướng khai thác các loại hải sản có giá trị kinh tế, gắn phát triển kinh tế với việc bảo vệ, giữ gìn biển đảo của Tổ quốc Phát triển các dịch vụ hậu cần nghề cá: cung cấp nước đá, xăng dầu, ngư lưới cụ, giống, thức ăn; các cơ sở thu mua thủy sản, bảo quản, sơ chế và kết hợp với sửa chữa tàu thuyền phục vụ tốt nghề khai thác thuỷ hải sản Tăng cường công tác quản lý nuôi trồng và phòng chống dịch bệnh trong nuôi trồng thủy sản Tuyên truyền, vận động ngư dân không sử dụng phương tiện hủy diệt trong khai thác thủy sản, không hoạt động các nghề bị cấm; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định về bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản Ổn định diện tích nuôi trồng thuỷ sản khoảng 1.300 ha, trong đó diện tích nuôi thuỷ sản nước lợ 900 - 1.000 ha; sản lượng thuỷ sản đạt khoảng 11.010 tấn, trong đó sản lượng khai thác 7.790 tấn, sản lượng nuôi trồng khoảng 3.220 tấn

Huy động các nguồn lực để khắc phục đê, đập, cầu, cống bị thiệt hại sau mưa bão, tổ chức tu sửa, nạo vét kênh mương, chỉ đạo bà con nông dân tự khắc phục ruộng đất bị bồi lấp do mưa bão Chuẩn bị tốt các điều kiện về giống, vật tư nông nghiệp nhằm cung ứng kịp thời cho người dân để tổ chức sản xuất năm

2022 đảm bảo theo lịch thời vụ

2.2.2 Khu vực kinh tế dịch vụ

Phát triển lĩnh vực dịch vụ theo hướng đầu tư chiều sâu, nâng cao chất lượng, tạo bước đột phá, ưu tiên phát triển các ngành dịch vụ có tiềm năng, lợi thế, tạo động lực chính thúc đẩy các ngành, lĩnh vực khác cùng phát triển

Dịch vụ phát triển đa dạng, giá trị sản xuất tăng bình quân hàng năm 15,8%, chiếm tỷ trọng ngày càng cao trong cơ cấu kinh tế, góp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập, thúc đẩy nền kinh tế phát triển

Du lịch phát triển nhanh; tổng lượt khách đến Phú Lộc trong 5 năm hơn 5,15 triệu lượt người, tăng bình quân 17,5%/năm; doanh thu du lịch tăng bình quân 8,1%/năm Hệ thống cơ sở vật chất được đầu tư xây dựng phong phú với các loại hình kinh doanh dịch vụ và cơ sở lưu trú đạt tiêu chuẩn Thu hút nhiều thành phần kinh tế tham gia phát triển nhiều loại hình du lịch, nhất là du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, du lịch tâm linh, du lịch cộng đồng Hình thành các khu du lịch đẳng cấp quốc gia và quốc tế: Laguna, Vedana Lagoon, Minh Viễn - Lăng Cô

Thương mại có chuyển biến mạnh, khai thác có hiệu quả các nguồn hàng, đáp ứng yêu cầu sản xuất và tiêu dùng, thúc đẩy kinh tế nông thôn phát triển Hoàn thành công tác chuyển đổi từ mô hình Ban quản lý chợ sang mô hình Hợp tác xã Tổng mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ xã hội đạt 5.089 tỷ đồng, tăng bình quân hàng năm 20,5%

Dịch vụ vận tải phát triển đa dạng, nhanh và rộng khắp Tổng doanh thu dịch vụ vận tải giai đoạn 2016 - 2020 đạt 21.252 tỷ đồng Khối lượng hàng hoá luân chuyển tăng bình quân 15,3%/năm; lượng hành khách luân chuyển tăng bình quân 11,6%/năm Các loại hình dịch vụ tại cảng Chân Mây phát triển đa dạng Tổng doanh thu của Cảng giai đoạn 2016 - 2020 bình quân trên 150 tỷ đồng mỗi năm

Dịch vụ bảo hiểm, ngân hàng phát triển đa dạng, phong phú về loại hình và dịch vụ cung cấp, thanh toán không dùng tiền mặt được đẩy mạnh, đáp ứng đầy đủ nhu cầu gửi tiền, vay vốn và thanh toán của nhân dân và các thành phần kinh tế Bình quân hàng năm huy động vốn tăng 21,5%, tăng trưởng tín dụng 20%

2.2.3 Khu vực kinh tế công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp

BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT

Biến đổi khí hậu là sự nóng lên của khí quyển và trái đất, có thể nhận thấy qua sự thay đổi thành phần và chất lượng khí quyển có hại cho môi trường sống của con người và các sinh vật trên trái đất, biểu hiện rõ nhất là sự nóng lên của trái đất, là băng tan, nước biển dâng cao; là các hiện tượng thời tiết bất thường, bão lũ, sóng thần, động đất, hạn hán và giá rét kéo dài… dẫn đến thiếu lương thực, thực phẩm và xuất hiện các loại dịch bệnh trên người, gia súc, gia cầm…và có thể làm thay đổi điều kiện sử dụng đất

Huyện Phú Lộc nằm trong khu vực hay xảy ra thiên tai, bão lụt Hiện nay, các hiện tượng thời tiết bất thường liên quan đến hiện tượng biến đổi khí hậu tại địa phương đã được ghi nhận và ngày càng diễn biến bất thường Điều này đã gây ra những ảnh hưởng lớn đến đời sống và sản xuất của người dân Biến đổi khí hậu ảnh hưởng đến tất cả các ngành, các lĩnh vực và đến nhiều thành phần môi trường cùng các hệ sinh thái Vì vậy, việc nghiên cứu tác động của biến đổi khí hậu đến Dự án Quy hoạch sử dụng đất của huyện Phú Lộc giai đoạn 2021-

2030, tầm nhìn đến năm 2050 sẽ làm cơ sở khoa học để đề xuất các biện pháp giảm thiểu và thích ứng một cách có hiệu quả nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu

- Biến đổi khí hậu tác động tới thời tiết

Chịu ảnh hưởng chủ yếu của ngập lụt, bão, áp thấp nhiệt đới, trong đó ngập lụt thường gây ra những thiệt hại nặng nề nhất Thời điểm có mức rủi ro cao nhất là các tháng 9, 10 và 11 hàng năm do đây là giai đoạn cao điểm của mùa mưa, bão Về hình thức tác động, các rủi ro thiên tai do BĐKH thường gây ra những vấn đề cho hệ thống hạ tầng đô thị như sau: gây ngập làm bồi lấp và sạt lở các tuyến đường giao thông, công trình thủy lợi, gây đổ, sập nhà cửa, hệ thộng điện, thông tin liên lạc

Các loại hình thiên tai chính ở tỉnh Thừa Thiên Huế bao gồm lũ lụt, bão, hạn hán, nắng nóng kéo dài, trong đó lũ lụt được coi là thiên tai nguy hiểm nhất và gây nên nhiều thiệt hại nhất cho huyện Phú Lộc Trong thời gian qua, dưới ảnh hưởng của sự thay đổi về nhiệt độ, lượng mưa, các thiên tai này có xu hướng nghiêm trọng, phức tạp và diễn ra bất thường hơn

Thông thường, thời gian trung bình của một trận lũ là khoảng 3-5 ngày, trong đó đợt dài nhất lên tới 6-7 ngày Mức độ nghiêm trọng của lũ (thời gian ngập và độ sâu ngập) phụ thuộc vào nhiều yếu tố như: lượng mưa ở thượng nguồn, lượng mưa tại huyện Phú Lộc, tình hình thủy triều và mực nước biển dâng (do bão và/hoặc do nhiệt độ trái đất tăng lên) Chính vì vậy, dưới ảnh hưởng của BĐKH, trong vài thập kỷ gần đây, tình hình lũ lụt ở tỉnh Thừa Thiên Huế có xu hướng ngày càng phức tạp, khó dự báo và nguy hiểm hơn

- Biến đổi khí hậu tác động tới nông nghiệp Ảnh hưởng của biến đổi khí hậu dẫn đến nắng nóng kéo dài làm thiệt hại lớn đến sản xuất và đảo lộn đời sống của người dân Khi nhiệt độ tăng đi kèm với nước biển dâng, mặt khác do tốc độ bồi lắng phù sa ven biển diễn ra chậm hơn nhiều so với sự lấn chiếm của nước biển dâng làm suy giảm diện tích và khả năng phòng hộ của rừng ngập mặn ven biển Vì vậy khi gặp các yếu tố cực đoan của thời tiết như bão, gió lốc sẽ gây ra thiệt hại rất lớn về kinh tế - xã hội đối với dân cư ven biển và các vùng lân cận Đã nhiều năm qua, cứ đến mùa mưa bão, người dân sống dọc ven biển thường rơi vào trạng thái lo lắng bởi nạn xâm thực của sóng biển làm nhà cửa, đất đai và nhiều tài sản khác bị sóng cuốn ra biển

Biến đổi khí hậu có tác động tới sinh trưởng, phát triển của cây trồng, vật nuôi, làm cho ngành nông nghiệp đối mặt với nhu cầu lớn về các cây, con giống, nhằm thích ứng do biến đổi khí hậu và các hiện tượng cực đoan của thời tiết Ngoài ra biến đổi khí hậu còn làm tăng tần số, cường độ, tính biến động và tính cực đoan của hiện tượng thời tiết nguy hiểm như bão, lốc, tố, dông và các thiên tai liên quan tới nhiệt độ và lượng mưa như thời tiết khô nóng, lũ, ngập úng, hạn hán, sâu bệnh, làm giảm năng suất của cây trồng vật nuôi

Biến đổi khí hậu và nước biển dâng sẽ làm thay đổi sâu sắc các yếu tố tự nhiên trong môi trường sống của các hệ sinh thái hiện có Nước biển dâng gây nhiễm mặn, ngập úng, thay đổi tính chất môi trường đất và môi trường nước ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp, tăng chi phí đầu tư và suy giảm nghiêm trọng đa dạng sinh học

- Biến đổi khí hậu tác động đối với công nghiệp, năng lượng và giao thông vận tải

Biến đổi khí hậu làm tăng khó khăn trong việc cung cấp nước và nguyên vật liệu cho các ngành công nghiệp và xây dựng như dệt may, chế tạo, khai thác và chế biến khoáng sản, nông, lâm, thuỷ, hải sản, xây dựng công nghiệp và dân dụng Các điều kiện khí hậu cực đoan gia tăng cùng với thiên tai làm cho tuổi thọ của vật liệu, linh kiện, máy móc, thiết bị và các công trình giảm đi, đòi hỏi những chi phí tăng lên để khắc phục Biến đổi khí hậu còn đòi hỏi các ngành này phải xem xét lại các quy hoạch, các tiêu chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn ngành nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu

Bão lụt gia tăng làm gián đoạn các hoạt động trên quốc lộ; lũ quét, xói lở làm hư hỏng đường giao thông Gia tăng tần số cường độ lũ lụt của mùa mưa cũng như hạn hán trong mùa khô gây ra nhiều rủi ro cho các phương tiện vận tải thuỷ nội địa

- Tác động tới ngành dịch vụ, du lịch

Biến đổi khí hậu tác động tới ngành du lịch, dịch vụ đối với huyện Phú Lộc cũng tương đối rõ nét Cơ sở hạ tầng của các khu di tích bị hư hỏng do lũ lụt, bão Khách du lịch đến Huế giảm vào mùa lũ, mùa mưa làm giảm nguồn thu của ngân sách địa phương Hiệu quả tổ chức thành công các chương trình du lịch với các hoạt động tham quan, vui chơi giải trí ngoài trời bị thấp đi do du lịch chủ yếu bao gồm các hoạt động nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí và lữ hành nên phụ thuộc rất nhiều vào các yếu tố thời tiết Như vậy, nếu thời tiết xấu, các hoạt động du lịch sẽ bị ảnh hưởng

- Biến đổi khí hậu tác động đến lĩnh vực sức khoẻ và y tế

Tác động trực tiếp của biến đổi khí hậu đến sức khỏe con người thông qua mối quan hệ trao đổi vật chất, năng lượng giữa cơ thể người với môi trường xung quanh, dẫn đến những biến đổi về sinh lý, tập quán, khả năng thích nghi và những phản ứng của cơ thể đối với các tác động đó Các đợt nắng nóng kéo dài, nhiệt độ không khí tăng, dẫn đến gia tăng một số nguy cơ đối với tuổi già, những người mắc bệnh tim mạch, bệnh thần kinh, dị ứng

Tác động gián tiếp của biến đổi khí hậu đến sức khoẻ con người thông qua những nguồn gây bệnh, làm tăng khả năng bùng phát và lan truyền các bệnh dịch như bệnh cúm, tiêu chảy, dịch tả Ngoài ra, biến đổi khí hậu làm tăng khả năng xảy ra một số bệnh nhiệt đới như sốt rét, sốt xuất huyết, viêm não Nhật Bản, làm tăng tốc độ sinh trưởng và phát triển nhiều loại vi khuẩn và côn trùng, vật chủ mang bệnh (ruồi, muỗi, chuột, bọ chét, ve)

- Biến đổi khí hậu tác động đến an ninh lương thực

Biến đổi khí hậu đã tác động đến phần diện tích đất đai sản xuất nông nghiệp của huyện Phú Lộc, đặc biệt là vùng đất nông nghiệp Mặt khác nó tác động đến sinh trưởng, năng suất cây trồng, thời vụ gieo trồng, làm tăng nguy cơ lây lan sâu bệnh hại cây trồng, ảnh hưởng đến sinh sản, sinh trưởng của gia súc, gia cầm, làm tăng khả năng sinh bệnh, truyền dịch của gia súc, gia cầm, gây nguy cơ thu hẹp diện tích đất nông nghiệp Ngành nông nghiệp của huyện Phú Lộc đang đối mặt với việc tìm ra các giống cây trồng nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu

Phần II TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI

I TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

1.1 Tình hình thực hiện một số nội dung quản lý nhà nước về đất đai có liên quan đến việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

1.1 Tình hình thực hiện một số nội dung quản lý nhà nước về đất đai có liên quan đến việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện trong thời gian qua đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ, đã góp phần quan trọng đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của huyện trong giai đoạn mới hiện nay Việc sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả các nguồn lực, đặc biệt là tài nguyên đất đai đang là một đòi hỏi hết sức cấp bách, do vậy việc quản lý và sử dụng tài nguyên này một cách có hiệu quả và bền vững là nhiệm vụ hết sức cần thiết và quan trọng đối với chính quyền huyện Phú Lộc Cụ thể thông qua một số vấn đề sau: 1.1.1 Việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất và tổ chức thực hiện các văn bản đã được ban hành

Thực hiện Luật Đất đai năm 2013, chỉ thị 01/CT-TTg ngày 22/1/2014 của Chính Phủ về việc triển khai thi hành Luật Đất đai, Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường, các văn bản hướng dẫn chỉ đạo của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Sở Tài nguyên và Môi trường UBND huyện Phú Lộc đã tổ chức chỉ đạo phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện và các ban, ngành, UBND các phường thực hiện tốt các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện

Thực hiện các Quyết định, văn bản chỉ đạo của UBND huyện Phú Lộc, phòng Tài nguyên và Môi trường đã tiến hành triển khai, chỉ đạo UBND các xã, thị trấn thực hiện các văn bản trên Công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở huyện Phú Lộc đã từng bước đi vào nề nếp, hạn chế được những tiêu cực phát sinh trong công tác quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn, cơ bản đã hoàn thành nhiệm vụ, kế hoạch của các ban ngành, tỉnh đề ra

1.1.2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính

- Căn cứ Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 02/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Dự án “Hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính”; UBND tỉnh Thừa Thiên Huế đã có kế hoạch về việc triển khai Dự án "Hoàn thiện, hiện đại hoá hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính" trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, nhằm:

+ Xác định rõ phạm vi quản lý nhà nước theo lãnh thổ của Quốc gia (trên địa bàn tỉnh); của tỉnh với các tỉnh liền kề; giữa các huyện, thành phố, các xã, phường, thị trấn thuộc tỉnh; đảm bảo khép kín đường địa giới hành chính các cấp và thống nhất đường biên giới Quốc gia với nước bạn Lào

+ Xây dựng bộ hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính các cấp trên địa bàn tỉnh, làm cơ sở pháp lý trong công tác quản lý nhà nước về địa giới hành chính và xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội

+ Giải quyết các tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới hành chính các cấp do lịch sử đế lại và khắc phục những bất cập, những phát sinh mới do sai sót trong quá trình lập hồ sơ, bản đồ, mốc địa giới hành chính các cấp trên địa bàn tỉnh

- Bản đồ hành chính các cấp tỉnh Thừa Thiên Huế đã được lập ở cả 3 cấp và sẽ được cập nhật bổ sung trên cơ sở hoàn thiện bản đồ địa giới hành chính các cấp trên địa bàn tỉnh.

1.1.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất

- Công tác khảo sát đo đạc, lập bản đồ địa chính, đo đạc chỉnh lý được thực hiện thường xuyên theo quy trình, quy phạm của Bộ Tài nguyên và Môi trường đến nay toàn huyện đã hoàn thành việc đo đạc, lập bản đồ địa chính cho các xã, thị trấn Trên sơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính các cơ quan, ban, ngành đã khai thác và sử dụng có hiệu quả Hiện nay trên địa bàn của huyện mọi thửa đất đều có sơ đồ thửa đất và hồ sơ địa chính đã tạo điều kiện thuận lợi trong công tác quản lý đất đai và chỉnh lý biến động

- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất huyện đã được lập cùng với công tác kiểm kê đất đai năm 2019 tỷ lệ 1/25.000 và bản đồ hiện trạng sử dụng đất tỷ lệ 1/5.000, 1/10.000 cho 11 xã, thị trấn Bản đồ quy hoạch sử dụng đất, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 đã được UBND tỉnh phê duyệt

- Đã phối hợp với các ngành điều tra, khảo sát giá đất hàng năm trên địa bàn huyện để đề nghị UBND tỉnh điều chỉnh giá đất hàng năm

1.1.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

- Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) huyện Phú Lộc đã được phê duyệt tại quyết định số 509/QĐ- UBND ngày 13 tháng 03 năm 2014 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế

- Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của huyện Phú Lộc đã được phê duyệt tại Quyết định số 938/QĐ-UBND ngày 13 tháng 04 năm

2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế

- Lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm của huyện (năm 2015 và 2022) thực hiện đảm bảo tiến độ thời gian, đáp ứng được yêu cầu và phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được duyệt đến năm 2020

- Đang tiến hành rà soát, đánh giá tình hình thực hiện điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất 2020 của huyện Phú Lộc; lập Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050

- Lập thủ tục đăng ký danh mục, dự án thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng và lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm để trình UBND tỉnh phê duyệt

1.1.5 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất

Trong quá trình thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho người bị thu hồi đất, UBND huyện luôn đặt lợi ích của người có đất bị thu hồi lên hàng đầu; thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo đúng các quy định hiện hành của Nhà nước; ưu tiên, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người bị thu hồi đất

HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT

2.1.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2020

Theo số liệu thống kê đất đai năm 2020, tổng diện tích tự nhiên của huyện Phú Lộc là 72.041,04 ha, trong đó: đất nông nghiệp có diện tích là 51.191,84 ha, chiếm 71,06% tổng diện tích tự nhiên; đất phi nông nghiệp có diện tích là 20.221,40 ha, chiếm 28,07% tổng diện tích tự nhiên; đất chưa sử dụng có diện tích là 627,80 ha, chiếm 0,87% tổng diện tích tự nhiên

Bảng 05: Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 phân theo cấp xã

Thứ tự Đơn vị hành chính Đất tự nhiên

Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) so với huyện

Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng, như sau:

Bảng 06: Hiện trạng sử dụng đất huyện Phú Lộc năm 2020

Diện tích (ha) Cơ cấu

TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 72.041,04 100

Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 3.479,25 4,83

1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 1.407,01 1,95

1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 5.087,01 7,06

1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 3.522,25 5,15

1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 16.279,12 4,89

1.6 Đất rừng sản xuất RSX 18.700,60 25,96

Trong đó: Đất có rừng sản xuất là rừng tự nhiên RSN 1.780,28 2,47

1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 1.429,37 1,98

1.8 Đất nông nghiệp khác NKH 0,24 0,01

2 Đất phi nông nghiệp PNN 20.221,40 28,07

2.3 Đất khu công nghiệp SKK 638,62 0,89

2.4 Đất cụm công nghiệp SKN - -

2.5 Đất thương mại, dịch vụ TMD 670,56 0,93

2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 67,94 0,09 2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS 93,26 0,13 2.8 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm SKX 41,30 0,06 2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 5.122,04 7,11

2.9.3 Đất xây dựng cơ sở văn hóa DVH 8,72 0,01

2.9.4 Đất xây dựng cơ sở y tế DYT 12,48 0,02

2.9.5 Đất xây dựng cơ sở giáo dục và đào tạo DGD 95,60 0,13

2.9.6 Đất xây dựng cơ sở thể dục - thể thao DTT 20,08 0,03

2.9.7 Đất xây dựng cơ sở khoa học và công nghệ DKH - -

2.9.8 Đất xây dựng cơ sở dịch vụ xã hội DXH 6,34 0,01

2.9.9 Đất công trình năng lượng DNL 682,32 0,95

2.9.10 Đất công trình bưu chính, viễn thông DBV 2,08 0,01

2.9.11 Đất xây dựng kho dự trữ quốc gia DKG - -

2.9.12 Đất có di tích lịch sử, văn hóa DDT 6,92 0,01

2.9.13 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 27,75 0,04

2.9.14 Đất cơ sở tôn giáo TON 31,57 0,04

2.9.15 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 1.475,00 2,05

2.10 Đất danh lam thắng cảnh DDL - -

2.11 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 1,64 0,01

2.12 Đất khu vui chơi giải trí công cộng DKV 0,49 0,01

2.13 Đất ở tại nông thôn ONT 1.181,11 1,64

2.14 Đất ở tại đô thị ODT 174,55 0,24

2.15 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 29,20 0,04

2.16 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp DTS 14,44 0,02

2.17 Đất xây dựng trụ sở ngoại giao DNG - -

2.18 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 143,61 0,20

2.19 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 1.222,56 1,70 2.20 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 10.767,36 14,95

2.21 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,23 0,01

3 Đất chưa sử dụng CSD 627,80 0,87

Theo số liệu thống kê đất đai năm 2020, diện tích đất nông nghiệp của huyện có 51.191,84 ha, chiếm 71,06% tổng diện tích tự nhiên a) Đất trồng lúa Đất trồng lúa có diện tích là 4.766,25 ha, chiếm 6,62% tổng diện tích đất tự nhiên, tập trung chủ yếu ở các xã như: Lộc An (821,22 ha), Lộc Tiến (654,97 ha), Lộc Thủy (632,41 ha), Lộc Bổn (424,73 ha), Lộc Điền (405,97 ha) và xã có diện tích ít nhất là Vinh Mỹ (35,21 ha), Xuân Lôc (41,74 ha), trong đó:

+ Đất chuyên trồng lúa nước: có diện tích là 3.479,25 ha, chiếm 73,00% diện tích đất lúa nước

+ Đất trồng lúa nước còn lại: có diện tích là 1.287,00 ha, chiếm 37,00% diện tích đất lúa nước

Trong những năm qua, nhiều giống lúa chất lượng cao, giống lúa xác nhận được đưa vào sản xuất đại trà cùng với việc áp dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất nông nghiệp làm cho sản lượng lúa của huyện liên tục tăng b) Đất trồng cây hàng năm khác Đất trồng cây hàng năm khác có diện tích là 1.407,01 ha, chiếm 1,95% diện tích đất nông nghiệp của huyện, phân bố tập trung ở các xã: Lộc Tiến (327,54 ha), Lộc Thủy (284,25 ha), Lộc Vĩnh (158,78 ha), Giang Hải (86,59 ha), Lộc Điền (76,46 ha)… Chủ yếu trồng các loại cây như ngô, khoai, sắn, đậu các loại, vừng, lạc, mía, hoa cây cảnh… đặc biệt là rau an toàn ở Lộc Tiến, Lộc Thủy c) Đất trồng cây lâu năm Đất trồng cây lâu năm có diện tích là 5.087,01 ha, chiếm 7,06% diện tích đất nông nghiệp của huyện, phân bố tập trung ở các xã: Lộc Thủy (641,15 ha), Lộc Vĩnh (538,09 ha), Lộc Tiến (498,68 ha), Lộc Bổn (420,39 ha), … Chủ yếu là đất trồng cây lâu năm khác, loại đất này thường nằm rải rác trong các khu dân cư và thường được trồng nhiều loại cây trồng khác nhau, hiệu quả sử dụng đất không cao d) Đất rừng phòng hộ

Năm 2020, đất rừng phòng hộ huyện có diện tích 3.522,25 ha, chiếm 4,89% diện tích đất nông nghiệp của huyện, tập trung ở các xã: Lộc Tiến (990,11 ha), thị trấn Lăng Cô (788,15 ha), Lộc Vĩnh (756,06 ha), Lộc Điền (349,01 ha), e) Đất rừng đặc dụng

Năm 2020, đất rừng phòng hộ huyện có diện tích 16.279,12 ha, chiếm 22,60% diện tích đất nông nghiệp của huyện, tập trung ở các xã: Lộc Điền (5.282,36 ha), thị trấn Lăng Cô (4.592,60 ha), Lộc Trì (3.187,58), Lộc Thủy (1.766,30 ha), f) Đất rừng sản xuất

Năm 2020, đất rừng sản xuất có diện tích là 18.700,60 ha, chiếm 25,96% diện tích đất nông nghiệp, tập trung ở các xã: Xuân Lộc (3.166,99 ha), Lộc Thủy (2.423,26 ha), thị trấn Lăng Cô (1.987,40 ha), Lộc Hòa (1.976,26 ha), Lộc Điền (1.418,15 ha), Đã kết hợp việc giao đất phát triển kinh tế trang trại với mở rộng diện tích rừng trồng theo hướng nông, lâm kết hợp g) Đất nuôi trồng thuỷ sản

Năm 2020, đất nuôi trồng thuỷ sản huyện có diện tích là 1.429,37 ha, chiếm 1,98 % diện tích đất nông nghiệp, phân bố tập trung ở các xã tiếp giáp với biển, đầm phá như: Vinh Hưng, Giang Hải, Lộc Điền, Lộc Vĩnh với các hình thức nuôi xen ghép tôm - cua - cá và nuôi chuyên cá ở vùng hạ triều, đầm phá, lúa - cá kết hợp, nuôi theo mô hình 3 tầng canh tác và nuôi cá lồng ở vùng nước ngọt

Những năm qua, ngành thuỷ sản của huyện có những chuyển biến quan trọng Nuôi trồng thuỷ sản không tăng về diện tích nhưng sản lượng, phương thức và đối tượng nuôi ngày càng đa dạng và hiệu quả h) Đất nông nghiệp khác

Năm 2020, đất phi nông nghiệp khác có diện tích là 0,24 ha, chiếm 0,1 % diện tích đất nông nghiệp, phân bố ở 2 xã: Lộc Hòa (0,15 ha), Lộc Tiến (0,09 ha), đây là những trang trại, gia trại chăn nuôi, trang trại tổng hợp vùng cát của 2 xã

Theo số liệu thống kê đất đai năm 2020, diện tích đất phi nông nghiệp của huyện Phú Lộc là 20.221,40 ha, chiếm 28,07% diện tích tự nhiên Các xã có diện tích đất phi nông nghiệp lớn là Lôc Điền (3.725,74 ha), thị trấn Lăng Cô (2.518,68 ha), thị trấn Phú Lộc (1.845,09 ha), Vinh Hiền (1.614,74 ha), a) Đất quốc phòng

Năm 2020 diện tích đất quốc phòng của huyện là 43,85 ha, chiếm 0,06% diện tích đất phi nông nghiệp Đây là diện tích các công trình phục vụ mục đích quốc phòng như Bộ Tư Lệnh Bộ đội Biên phòng, Bộ CHBĐBP tỉnh, Thao trường bắn biển - Bộ chỉ huy quân sự tỉnh… b) Đất an ninh

Năm 2020 diện tích đất an ninh của huyện là 8,65 ha, chiếm 0,01% diện tích đất phi nông nghiệp, Đây là diện tích các công trình phục vụ mục đích an ninh như Trụ sở cảnh sát PCCC Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô, Đồn công an khu II thuộc công an huyện Phú Lộc c) Đất khu công nghiệp

Năm 2020 diện tích đất an ninh của huyện là 638,62 ha, chiếm 0,89% diện tích đất phi nông nghiệp, Đây là diện tích các công trình thuộc vào Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô d) Đất thương mại, dịch vụ

Năm 2020 đất thương mại, dịch vụ có 670,56 ha chiếm 0,93% diện tích đất phi nông nghiệp, Đây là diện tích các công trình như: Khu du lịch Lộc Bình, Khu du lịch nghỉ dưỡng cao cấp Cảnh Dương, Đề án khai thác dịch vụ du lịch bãi biển Bình An - Cảnh Dương, … e) Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp

Năm 2020 đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp có diện tích 67,94 ha, chiếm 0,09% diện tích đất phi nông nghiệp f) Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ TRƯỚC

3.1 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất kỳ trước

Trên cơ sở Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của huyện Phú Lộc được UBND tỉnh phê duyệt theo Quyết định số 938/QĐ-UBND ngày

13 tháng 4 năm 2019 Tại thời điểm lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch được thực hiện theo Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 6 năm 2014 của

Bộ Tài nguyên và Môi trường, tuy nhiên hiện nay Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được lập theo Thông tư số 01/2021/TT-BTNMT ngày 12 tháng 04 năm 2021 của Bộ Tài nguyên và Môi trường nên có sự gia giảm mạnh về mặt diện tích và có sự thay đổi chỉ tiêu một số loại đất

Bảng 08 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất kỳ trước của huyện

2020 đã được phê duyệt theo

Kết quả thực hiện năm 2020

Tăng/giảm (ha) Tỷ lệ

1.1 Đất trồng lúa LUA 4.218,21 4.766,25 548,04 112,99 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 2.943,08 3.479,25 536,17 118,22

1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 264,11 1.407,01 1.142,90 532,73 1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 2.388,83 5.087,01 2.698,18 212,95 1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 10.605,02 3.522,25 -7.082,77 33,21 1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 9.262,50 16.279,12 7.016,62 175,75 1.6 Đất rừng sản xuất RSX 18.552,02 18.700,60 148,58 100,80 Trong đó: đất có rừng sản xuất là rừng tự nhiên RSN - 1.780,28 1.780,28 -

1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 1.764,71 1.429,37 -335,34 81,00 1.8 Đất nông nghiệp khác NKH 37,16 0,24 -36,92 0,65

2 Đất phi nông nghiệp PNN 25.225,59 20.221,40 -5.004,19 80,16

2.3 Đất khu công nghiệp SKK 1.900,30 638,62 -1.261,68 33,61

2.4 Đất cụm công nghiệp SKN 20,00 - -20,00 -

2.5 Đất thương mại, dịch vụ TMD 2.897,11 670,56 -2.226,55 23,15 2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 100,83 67,94 -32,89 67,38

2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS 137,31 93,26 -44,05 67,92

2.8 Đất sản xuất làm vật liệu xây dựng, làm đồ gốm SKX 162,93 41,30 -121,63 25,35

2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 6.778,57 5.122,04 -1.656,53 75,56

2.9.3 Đất xây dựng cơ sở văn hóa DVH 58,64 8,72 -49,92 14,87

2.9.4 Đất xây dựng cơ sở y tế DYT 16,32 12,48 -3,84 76,47

2.9.5 Đất xây dựng cơ sở giáo dục và đào tạo DGD 154,14 95,60 -58,54 62,02

2.9.6 Đất xây dựng cơ sở thể dục - thể thao DTT 228,34 20,08 -208,26 8,79

2.9.7 Đất xây dựng cơ sở khoa học và công nghệ DKH - - - -

2.9.8 Đất xây dựng cơ sở dịch vụ xã hội DXH 0,13 6,34 6,21 4876,92

2.9.9 Đất công trình năng lượng DNL 773,34 682,32 -91,02 88,23 2.9.10 Đất công trình bưu chính, viễn thông DBV 4,22 2,08 -2,14 49,29

2.9.11 Đất xây dựng kho dự trữ quốc gia DKG - - - -

2.9.12 Đất có di tích lịch sử, văn hóa DDT 7,14 6,92 -0,22 96,92 2.9.13 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 39,22 27,75 -11,47 70,75

2.9.14 Đất cơ sở tôn giáo TON 30,74 31,57 0,83 102,70

2.9.15 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 1.570,72 1.475,00 -95,72 93,91

2.10 Đất danh lam thắng cảnh DDL - - - -

2.11 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 40,26 1,64 -38,62 4,07 2.12 Đất khu vui chơi, giải trí công cộng DKV 7,80 0,49 -7,31 6,28

2.13 Đất ở tại nông thôn ONT 1.165,10 1.181,11 16,01 101,37 2.14 Đất ở tại đô thị ODT 462,67 174,55 -288,12 37,73 2.15 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 33,92 29,20 -4,72 86,08 2.16 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp DTS 22,68 14,44 -8,24 63,67

2.17 Đất xây dựng cơ sở ngoại giao DNG - - - -

2.18 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 148,01 143,61 -4,40 97,03 2.19 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 749,22 1.222,56 473,34 163,18 2.20 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 10.439,04 10.767,36 328,32 103,15 2.21 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,33 0,23 -0,10 69,70

3 Đất chưa sử dụng CSD 71,82 627,80 555,98 874,13

Chỉ tiêu quy hoạch đất nông nghiệp đến năm 2020 đã được phê duyệt là 46.738,56 ha, thực hiện đến năm 2020 là 51.191,84 ha (đạt 109,53%), cao hơn so với chỉ tiêu phê duyệt 4.453,28 ha Cụ thể như sau:

- Đất trồng lúa: Chỉ tiêu đã được phê duyệt là 4.218,21 ha, thực hiện đến năm 2020 là 4.766,25 ha (đạt 112,99%), cao hơn chỉ tiêu phê duyệt 548,04 ha

Trong giai đoạn 2016 - 2020 một phần diện tích đất trồng lúa đã được chuyển sang phát triển đất ở tại các xã, thị trấn, đất phát triển hạ tầng và chuyển sang các mục khác Tuy nhiên do các dự án lớn có thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa trên địa bàn huyện triển khai chậm hoặc chưa thực hiện so với phân khai chỉ tiêu do cấp tỉnh phân bổ nên phần lớn diện tích đất trồng lúa trong kỳ chưa chuyển đổi được mục đích sử dụng đất

- Đất trồng cây hàng năm khác: chỉ tiêu đã được phê duyệt là 264,11 ha, thực hiện đến năm 2020 là 1.407,01 ha (đạt 532,73%), cao hơn chỉ tiêu quy hoạch 1.142.90 ha Nguyên nhân đất trồng cây hàng năm tăng vượt kế hoạch là do khai thác triệt để đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng trồng cây hàng năm; do một số dự án chưa thực hiện việc thu hồi theo kế hoạch và do thay đổi về phương pháp thống kê, kiểm kê

- Đất trồng cây lâu năm: Chỉ tiêu đã được phê duyệt là 2.388,83 ha, thực hiện đến năm 2020 là 5.087.01 ha (đạt 212,95%), cao hơn chỉ tiêu phê duyệt 2.698,18 ha Nguyên nhân đất trồng cây lâu cao hơn chỉ tiêu quy hoạch được duyệt là do chuyển đổi từ đất rừng sản xuất sang trồng cây lâu năm Ngoài ra do sai số giữa hai kỳ kiểm kê đất đai năm 2015 và kiểm kê năm đất đai năm 2019

- Đất rừng phòng hộ: Chỉ tiêu đã được phê duyệt là 10.605,02 ha, thực hiện đến năm 2020 là 3.522,25 ha (đạt 33,21%), thấp hơn chỉ tiêu phê duyệt 7.082,77 ha

- Đất rừng đặc dụng: Chỉ tiêu đã được phê duyệt là 9.262,50 ha, thực hiện đến năm 2020 là 16.279,12 ha (đạt 175,75%), cao hơn chỉ tiêu phê duyệt 7.016,62 ha

- Đất rừng sản xuất: Chỉ tiêu đã được phê duyệt là 18.552,02 ha, thực hiện đến năm 2020 là 18.700,60 ha (đạt 100,80%), cao hơn chỉ tiêu phê duyệt 148,58 ha

- Đất nuôi trồng thủy sản: Chỉ tiêu đã được phê duyệt là 1.764,71 ha, thực hiện đến năm 2020 là 1.429,37 ha (đạt 81,00%), thấp hơn so với chỉ tiêu phê duyệt 335.34 ha

- Đất nông nghiệp khác: Chỉ tiêu đã được phê duyệt là 37,16 ha, thực hiện đến năm 2020 là 0,24 ha (đạt 0,65%), thấp hơn so với chỉ tiêu phê duyệt 36,92 ha

Chỉ tiêu quy hoạch đã được phê duyệt đối với đất phi nông nghiệp đến năm 2020 là 25.225,59 ha, thực hiện đến năm 2020 là 20.221,40 ha (đạt 80,16%), thấp hơn chỉ tiêu phê duyệt 5,004,19 ha, cụ thể như sau:

- Đất quốc phòng: Chỉ tiêu đã được phê duyệt là 147,50 ha, thực hiện đến năm 2020 là 43,85 ha (đạt 29,73%), thấp hơn so với chỉ tiêu phê duyệt 103,65 ha do một số công trình đất quốc phòng trong kỳ quy hoạch chưa đưa vào thực hiện

- Đất an ninh: Chỉ tiêu đã được phê duyệt là 12,01 ha, thực hiện đến năm

2020 là 8,65 ha (đạt 72,00%), thấp hơn so với chỉ tiêu phê duyệt 3,36 ha do một số công trình đất an ninh trong kỳ quy hoạch chưa đưa vào thực hiện

- Đất khu công nghiệp: Chỉ tiêu đã được phê duyệt là 1.900,30 ha, thực hiện đến năm 2020 là 638,62 ha (đạt 33,61%), thấp hơn so với chỉ tiêu phê duyệt 1.261,68 ha

- Đất cụm công nghiệp: Chỉ tiêu đã được phê duyệt là 20,0 ha, đến năm

- Đất thương mại, dịch vụ: Chỉ tiêu đã được phê duyệt là 2.897,11 ha thực hiện đến năm 2020 là 670,56 ha (đạt 23,15%) thấp hơn so với chỉ tiêu 2.226,55 ha Nguyên nhân chủ yếu do các dự án kêu gọi đầu tư trên địa bàn huyện chưa triển khai thực hiện

- Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp: Chỉ tiêu đã được phê duyệt là 100,83 ha, thực hiện đến năm 2020 là 67,94 ha (đạt 67,38%), thấp hơn so với chỉ tiêu phê duyệt 32,89 ha

- Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản: Chỉ tiêu được phê duyệt là 137,31 ha, thực hiện đến năm 2020 là 93,26 ha (đạt 67,92%), thấp hơn so với chỉ tiêu phê duyệt là 44,05 ha

- Đất sản xuất làm vật liệu xây dựng, làm đồ gốm: Chỉ tiêu đã được phê duyệt là 162,93 ha, thực hiện đến năm 2020 là 41,30 ha (đạt 25,35%), thấp hơn so với chỉ tiêu phê duyệt 121,63 ha

- Đất phát triển hạ tầng: Chỉ tiêu đã được phê duyệt là 6.778,57 ha, thực hiện đến năm 2020 là 5.122,04 ha (đạt 75,56%), thấp hơn so với chỉ tiêu phê duyệt 1.656,53 ha Nguyên nhân đất phát triển hạ tầng đạt thấp chủ yếu do các công trình dự án giao thông, giáo dục - đào tạo, y tế, văn hoá trong kỳ kế hoạch 2016-2020 chậm triển khai so với kế hoạch đề ra

- Đất sinh hoạt cộng đồng: Chỉ tiêu đã được phê duyệt là 40,26 ha, thực hiện đến năm 2020 là 1,64 ha (đạt 4,07%), thấp hơn so với chỉ tiêu phê duyệt 38,62 ha

- Đất khu vui chơi, giải trí công cộng: Chỉ tiêu đã được phê duyệt là 7,80 ha, thực hiện đến năm 2020 là 0,49 ha (đạt 6,28%), thấp hơn so với chỉ tiêu phê duyệt 7,31 ha

- Đất ở nông thôn: Chỉ tiêu phê duyệt là 1.165,10 ha, thực hiện đến năm

2020 là 1.181,11 ha (đạt 101,37%), cao hơn so với chỉ tiêu phê duyệt là 16,01 ha

- Đất ở tại đô thị: Chỉ tiêu đã được phê duyệt là 462,67 ha, thực hiện đến năm 2020 là 174,55 ha (đạt 37,73%), thấp hơn so với chỉ tiêu phê duyệt 288,12 ha

- Đất xây dựng trụ sở cơ quan: Chỉ tiêu đã được phê duyệt là 33,92 ha, thực hiện đến năm 2020 là 29,20 ha (đạt 86,08%), thấp hơn so với chỉ tiêu phê duyệt 4,72 ha

TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI

4.1 Phân tích đánh giá tiềm năng đất đai cho lĩnh vực nông nghiệp

Khai thác tiềm năng, lợi thế to lớn về lĩnh vực nông nghiệp, huyện Phú Lộc tăng cường công tác thu hút đầu tư, ứng dụng khoa học công nghệ nhằm nâng cao chuỗi giá trị cho cây trồng - vật nuôi, phát triển đời sống người nông dân, phát triển kinh tế cho huyện Phú Lộc

Nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng sản xuất hàng hóa, nông nghiệp sạch (VietGAP) và nông nghiệp hữu cơ, gắn phát triển nông nghiệp với phát triển du lịch Hình thành các vùng nuôi trồng thủy sản trên vùng đầm phá với các loài có giá trị kinh tế cao; dịch vụ hậu cần nghề cá phát triển phục vụ tốt nghề khai thác thuỷ hải sản và các nghề chế biến thủy sản truyền thống Hiện nay, cùng với quy hoạch các vùng trọng điểm nuôi trồng, khai thác thủy sản, huyện Phú Lộc đã phát triển được nguồn thủy đặc sản trên đầm phá, giá trị kinh tế cao Nhiều sản phẩm nông sản đã có thương hiệu địa phương gắn với sản phẩm du lịch như: hải sản đầm Cầu Hai, dầu tràm Lộc Thủy các sản phẩm từ trái vả, dâu tiên, thanh trà, chè Truồi, bánh lọc, bánh ướt xứ Truồi

Với lợi thế có biển, đầm phá và vùng nước lợ tập trung tại các xã, thị trấn: Lộc An, Lộc Điền, Vinh Mỹ, Vinh Hiền, Lộc Bình, Vinh Thanh, thị trấn Lăng

Cô cần đẩy mạnh ứng dụng khoa học kỹ thuật, đưa máy móc vào sản xuất các sản phẩm thuỷ hải sản, nông nghiệp, huyện Phú Lộc sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, cơ sở phát triển thương hiệu nhằm quảng bá sản phẩm, đưa sản phẩm vào tiêu thụ ở hệ thống siêu thị; nâng cao năng lực đánh bắt xa bờ, đầu tư nâng cấp cảng cá Vinh Hiền để nâng tầm nông nghiệp - ngư nghiệp cho huyện Phú Lộc

Diện tích đất lâm nghiệp của huyện Phú Lộc chiếm 53,44% tổng diện tích đất tự nhiên; trong đó diện tích quy hoạch rừng đặc dụng là 16.279,12 ha; rừng phòng hộ là 3.522,25 ha và rừng sản xuất là 18.700,60 ha Diện tích rừng có ý nghĩa to lớn trong việc cải tạo cảnh quan môi trường sinh thái và phục vụ du lịch Quá trình đô thị hóa, xây dựng các cụm tiểu thủ công nghiệp, phát triển hạ tầng của huyện Phú Lộc chắc chắn sẽ có tác động tiêu cực đến môi trường, cần phải quan tâm nhiều đến vấn đề lâm nghiệp đô thị; mặt khác do đời sống của nhân dân từng bước được cải thiện và nâng cao, yêu cầu về rừng giải trí và du lịch đang trở thành nhu cầu không thể thiếu được của nhân dân

4.2 Phân tích đánh giá tiềm năng đất đai cho lĩnh vực phi nông nghiệp 4.2.1 Tiềm năng đất đai phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp

Thuận lợi về giao thông (đường bộ, đường sắt, đương thủy), đặc biệt các tuyến quốc lộ, tỉnh lộ trên địa bàn tỉnh ngày càng được nâng cấp hoàn chỉnh là yếu tố quan trọng giúp huyện Phú Lộc càng phát triển hơn Từ kết quả đánh giá các điều kiện về đất đai, vị trí phân bố không gian, thực trạng cơ sở hạ tầng, sức thu hút đầu tư, khả năng cung cấp nguyên liệu cho thấy tiềm năng đất đai thuận lợi cho phát triển công nghiệp của huyện Phú Lộc được phân bố chủ yếu tại các xã như: Lộc Tiến, Lộc Thủy, Lộc Vĩnh, Lộc Bổn, Lộc Sơn rất thuận lợi để phát triển các ngành công nghiệp

Các yếu tố khác để xác định tiềm năng đất đai phát triển công nghiệp tiểu thủ công nghiệp của huyện Phú Lộc được thể hiện:

- Có khả năng tìm được thị trường tiêu thụ cho các sản phẩm công nghiệp

- Về nguồn nguyên liệu: Ngoài nguồn nguyên liệu nông thủy sản phục vụ sản xuất thực phẩm còn có các sản phẩm nông - lâm nghiệp tương đối lớn, cung cấp sản phẩm cho các xí nghiệp chế biến và sản xuất nông sản,…

4.2.2 Tiềm năng đất đai phục vụ cho phát triển đô thị, khu dân cư nông thôn

Huyện Phú Lộc với vị trí thuận lợi nằm trên các trục đường giao thông quan trọng của vùng và của tỉnh như: Quốc lộ 1A, Quốc lộ 49B, tuyến đường sắt Bắc - Nam qua địa bàn, nằm ở trung điểm của hai thành phố lớn nhất của khu vực miền Trung là thành phố Huế và thành phố Đà Nẵng (cách Huế 45 km về phía Bắc và cách Đà Nẵng 55 km về phía Nam) và các tuyến trục ngang nối các tỉnh lộ với quốc lộ, tạo thành hệ thống giao thông thủy, bộ hợp lý; với điều kiện địa hình thuận lợi cho việc phát triển, mở rộng các khu dân cư nông thôn theo nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bao gồm: hình thành các khu dân cư do nhu cầu về đất ở của nhân dân; xây dựng mới các khu tái định cư do thực hiện các dự án trên địa bàn; sắp xếp lại các khu dân cư nông thôn cho phù hợp với phong tục, tập quán của địa phương

Hình thành và phát triển các khu đô thị, trung tâm thương mại - dịch vụ, du lịch có hạ tầng kỹ thuật hiện đại, phù hợp với tình hình phát triển của địa phương, tạo động lực thu hút các nhà đầu tư

Thủy lợi và các công trình hạ tầng khác như: Văn hóa, thể thao, y tế, giáo dục, chợ, sẽ được ưu tiên bố trí quỹ đất để đáp ứng nhu cầu của xã hội

Hầu hết các khu dân cư được hình thành lâu đời, bên cạnh đất xây dựng nhà ở, còn có một diện tích vườn khá lớn Đây là một quỹ đất dự trữ có thể điều chỉnh mở rộng đất ở Ngoài ra, còn có một số diện tích đất nghĩa địa, đất trồng màu xen lẫn khu dân cư; trong kỳ quy hoạch các loại đất này chuyển sang đất ở 4.3 Tiềm năng đất đai phục vụ cho việc phát triển du lịch

Phú Lộc đã chú trọng phát huy vai trò Lăng Cô - Vịnh biển đẹp thế giới; khu du lịch quốc gia Cảnh Dương - Bạch Mã - Lăng Cô - Hải Vân và vùng bờ biển, đầm phá, các suối, thác để kêu gọi các thành phần kinh tế đầu tư khai thác, phát triển đa dạng các loại hình du lịch sinh thái, du lịch biển, đầm phá, tâm linh, nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí, du lịch cộng đồng và phối hợp phát triển các dịch vụ tại Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô Đến nay, Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô, đã thu hút được 44 dự án với tổng số vốn đăng ký 76.146 tỷ đồng, trong đó có 20 dự án du lịch Nhờ đó, du lịch phát triển nhanh với nhiều loại hình như du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, du lịch tâm linh, du lịch cộng đồng nhất là các khu du lịch đẳng cấp quốc gia và quốc tế: Laguna, Vedana Lagoon, Minh Viễn - Lăng Cô.

ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT

1.1 Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội

1.1.1 Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội Đẩy mạnh phát triển kinh tế gắn với tiếp tục tập trung, tạo chuyển biến thực chất hơn trong thực hiện các mũi đột phá chủ yếu; chú trọng phát triển văn hóa, xã hội, bảo đảm an sinh xã hội; xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ theo hướng từng bước hiện đại; tăng cường quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, phòng chống dịch bệnh, thiên tai và ứng phó biến đổi khí hậu; giữ vững quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội; nâng cao chất lượng nông thôn mới; tiếp tục nâng cao tiêu chí đô thị loại V và góp phần xây dựng đô thị Chân Mây đạt tiêu chí đô thị loại III; phấn đấu các xã Vinh Hưng, Vinh Hiền đạt đô thị loại V

Chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hướng tới cơ cấu dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp Phát triển công nghiệp trở thành ngành kinh tế trọng tâm, dịch vụ trở thành ngành kinh tế quan trọng Phát triển các vùng kinh tế theo hướng tập trung chuyên môn hóa Hình thành vùng kinh tế động lực, năng động, tạo sức phát triển lan tỏa Ứng dụng mạnh mẽ các công nghệ tiên tiến, hiện đại; thúc đẩy đổi mới sáng tạo; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; thực hiện, đề xuất cơ chế, chính sách phù hợp đối với huyện Phú Lộc Đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là thủ tục hành chính, cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, kinh doanh để thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn lực của mọi thành phần kinh tế, nhất là khu vực kinh tế tư nhân cho phát triển hạ tầng giao thông, đô thị và những ngành, lĩnh vực kinh tế có tiềm năng, lợi thế

1.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội

Thực hiện “mục tiêu kép” phù hợp với tình hình, bảo đảm vừa phòng, chống, kiểm soát có hiệu quả dịch bệnh, vừa phát triển kinh tế-xã hội, huy động mọi nguồn lực để đầu tư nâng cấp, đồng bộ, hiện đại, thân thiện với môi trường; tăng cường quản lý đi đôi với thực hiện nếp sống văn minh đô thị Ứng dụng công nghệ thông tin vào các lĩnh vực đời sống, phát triển chính quyền điện tử, đô thị thông minh Tạo điều kiện phát triển, khai thác hiệu quả các hoạt động du lịch, dịch vụ các vùng, đẩy mạnh sản xuất kinh doanh và hoạt động khởi nghiệp Bảo đảm các chính sách an sinh xã hội, cải thiện đời sống nhân dân Nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo; mở rộng quan hệ đối ngoại; chủ động phòng chống, ứng phó dịch bệnh, thiên tai, tăng cường công tác bảo vệ môi trường Giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo quốc phòng an ninh, tạo thế và lực mới 1.2 Quan điểm sử dụng đất

Bảo vệ, sử dụng đất tiết kiệm, chuyển đổi hợp lý đất đai đem lại hiệu quả kinh tế cao là nhiệm vụ quan trọng nhằm đáp ứng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện Phú Lộc một cách ổn định và bền vững Vì vậy để đảm bảo sử dụng quỹ đất có hiệu quả, ổn định trong quy hoạch sử dụng đất cần phải quán triệt các quan điểm sử dụng đất sau:

- Trong quá trình đô thị hoá và phát triển kinh tế - xã hội, cần hạn chế việc lấy đất sản xuất nông nghiệp nhất là đất trồng lúa, đất rừng đặc dụng để sử dụng vào mục đích khác, nhằm đảm bảo một phần chiến lược an ninh lương thực và cảnh quan thiên nhiên, thoả mãn nhu cầu nông sản cho thành phố, nguyên liệu cho công nghiệp và giải quyết việc làm cho người lao động

- Từng bước sắp xếp, bố trí, xây dựng mới các khu dân cư theo các quy hoạch đô thị nhằm xây dựng huyện Phú Lộc xanh, sạch, đẹp Tuy nhiên quá trình xây dựng, hình thành các khu dân cư và mở rộng đô thị nên bố trí tập trung trên cơ sở khu dân cư cũ hoặc hình thành khu mới với quy mô đủ lớn để tiết kiệm đất; đồng thời kết hợp xây dựng cơ sở hạ tầng, thiết chế văn hoá nhằm phục vụ đời sống văn hoá tinh thần của nhân dân

- Để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của huyện Phú Lộc từ đây đến năm 2030 và xa hơn huyện Phú Lộc phải giành quỹ đất thích đáng và hợp lý để phát triển các khu thương mại - dịch vụ, các khu du lịch, vui chơi giải trí, cụm công nghiệp, làng nghề Dành quỹ đất cho phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và vùng Trung Bộ

- Khai thác sử dụng đất phải đặc biệt coi trọng mục tiêu phòng thủ an ninh quốc gia, ưu tiên bố trí những địa thế tự nhiên thuận lợi kết hợp kinh tế với quốc phòng

1.3 Định hướng sử dụng đất theo khu chức năng

1.3.1 Khu vực sản xuất nông nghiệp

Xây dựng và thực hiện đề án phát triển nông nghiệp bền vững trong đó tập trung phát triển nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp số, ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp tuần hoàn; liên kết theo chuỗi giá trị, gắn với thị trường tiêu thụ, gắn phát triển nông nghiệp với phát triển du lịch góp phần nâng cao thu nhập và cải thiện mức sống cho cư dân nông thôn

Ngành công nghiệp đã có nhiều đóng góp vào sự tăng trưởng kinh tế; đã tổ chức các lớp tập huấn, hướng dẫn trang bị kỹ năng tiếp cận các phương thức sản xuất mang lại hiệu quả cao; khuyến khích, đẩy mạnh phát triển các ngành nghề có tiềm năng thế mạnh như chế biến nông lâm sản, sản xuất vật liệu xây dựng; công nghiệp gia công, in ấn bao bì, sản xuất cơ khí, điện tử, may mặc Đẩy mạnh phát triển các ngành nghề phụ trợ tại khu công nghiệp, nhằm giải quyết việc làm tăng thu nhập cho người dân thông qua chương trình khuyến công, hỗ trợ mua sắm máy móc, trang thiết bị, tìm kiếm thị trường đầu ra

Tăng cường ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, nhất là trong khâu giống, chăm sóc, chế biến; ưu tiên phát triển nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp hữu cơ, VietGap Phát triển những sản phẩm đặc sản, có lợi thế của mỗi địa phương thành các sản phẩm OCOP nhằm nâng cao giá trị gia tăng của sản phẩm, phục vụ du lịch; gắn phát triển nông nghiệp với du lịch, nhất là ở các địa bàn có lợi thế, thế mạnh về nông nghiệp;

Phát triển chăn nuôi theo hướng an toàn sinh học, hữu cơ, phát triển chăn nuôi ở các xã theo hướng trang trại, tập trung, đảm bảo mô trường; không khuyến khích chăn nuôi tại các khu vực trung tâm huyện Phú Lộc

Tiếp tục cơ cấu lại trồng trọt theo hướng giảm tỷ trọng giá trị sản xuất cây lương thực và nhóm cây công nghiệp một cách hợp lý, tăng tỷ trọng nhóm cây ăn quả đặc sản và rau, hoa

Nghiên cứu xây dựng phát triển nông nghiệp tại một số xã theo hướng nông thị Tập trung thực hiện các giải pháp xây dựng nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu theo Bộ tiêu chí hiện hành; đồng thời, chủ động xác định nội dung, giải pháp bảo đảm duy trì và đạt chuẩn nông thôn mới theo Bộ tiêu chí nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 đối với các xã đạt chuẩn; triển khai chính sách hợp tác, liên kết trong sản xuất, gắn với chế biến và tiêu thụ nông sản theo chuỗi giá trị; chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn Đầu tư kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn đáp ứng yêu cầu sản xuất nông nghiệp, tạo cánh đống mẫu lớn để tập trung sản xuất có quy mô hàng hóa lớn theo hứng hữu cơ Ưu tiên đầu tư hạ tầng thủy lợi, giao thông nông thôn, đầu tư hạ tầng nông nghiệp để góp phần nâng cao năng lực thích ứng với thiên tai và biến đổi khí hậu

1.3.2 Phát triển công nghiệp, cụm công nghiệp

Quy hoạch, nghiên cứu đầu tư cụm Công nghiệp Phú Lộc, Cụm công nghiệp Vinh Hưng, Cụm công nghiệp La Sơn, Cụm công nghiệp Điền Hòa, Cụm công nghiệp Giang Hải để ưu tiên kêu gọi đầu tư dự án thuộc các ngành công nghiệp sạch, kỹ thuật công nghệ cao, có giá trị gia tăng, tiểu thủ công nghiệp làng nghề Hỗ trợ phát triển ngành công nghiêp chế biến gỗ, xuất khẩu từ sản phẩm gỗ Nâng cao hiệu quả, chất lượng khai thác và chế biến sản phẩm nông sản, thủy hải sản từ các vùng chuyên canh cây trái đặc sản, vùng kinh tế đầm phá, ngư nghiệp

PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

2.1 Chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội

Thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch bệnh Covid-19, bảo vệ tối đa sức khỏe, tính mạng của Nhân dân, tận dụng cơ hội để thúc đẩy phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội; tiếp tục triển khai thực hiê ̣n có hiệu quả Kế hoạch 120-KH/HU ngày 29/4/2020 của Huyện ủy thực hiê ̣n Chương trình hành động số 69-CTr/TU của Tỉnh ủy “về thực hiện Nghị quyết 54-NQ/TW của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển Thừa Thiên Huế đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045” Huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cho đầu tư hạ tầng phát triển đô thị, hạ tầng phục vụ sản xuất phát triển kinh tế Chú trọng phát triển văn hóa, bảo đảm an sinh, giải quyết việc làm, nâng cao đời sống, vật chất và tinh thần của Nhân dân Đẩy mạnh cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, xây dựng chính quyền điện tử Bảo đảm quốc phòng, an ninh; làm tốt công tác thông tin, truyền thông, tạo đồng thuận xã hội Các chỉ tiêu chủ yếu về phát triển kinh tế - xã hội của huyện Phú Lộc thời kỳ quy hoạch 2020 - 2025 được đề ra như sau:

- Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất bình quân 11,2%/năm

- Thu nhập bình quân đầu người trên 92 triệu đồng/người

- Tổng vốn đầu tư toàn xã hội từ 36.000 - 38.000 tỷ đồng

- Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn 990 tỷ đồng, trong đó thu cân đối ngân sách 315 tỷ đồng

- Tổng lượt khách du lịch tăng từ 6 - 7%/năm

- Tỉ lệ trường đạt chuẩn quốc gia từ 85 - 90%

- Tỷ lệ lao động qua đào tạo trên 70%; lao động qua đào tạo tìm được việc làm hàng năm từ 1.600 - 1.700 lao động

- Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn đa chiều còn 2 - 2,2%

- Tỷ lệ xã đạt chuẩn nông thôn mới 100% Trong đó, nông thôn mới nâng cao 6 xã, có 2 xã đạt nông thôn mới kiểu mẫu

- Tỷ lệ hộ dân sử dụng nước sạch đạt 100%

- 100% hộ gia đình thực hiện việc phân loại rác thải sinh hoạt trước xử lý

- Tỉ lệ che phủ rừng trên 48,5%

2.2 Cân đối, phân bổ diện tích các loại đất cho các mục đích sử dụng

2.2.1 Nhu cầu sử dụng đất cho các ngành, lĩnh vực

Trong thời kỳ 2021 - 2030, tiếp tục chuyển tiếp thực hiện các công trình, dự án theo điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 mà còn phù hợp trong giai đoạn này, đồng thời điều chỉnh bổ sung, đăng ký nhu cầu mới các công trình, dự án trong giai đoạn 2021 - 2030 Nhu cầu sử dụng đất cho các ngành lĩnh vực trong kỳ quy hoạch như sau:

2.2.1.1 Nhu cầu đất nông nghiệp a Đất trồng cây hàng năm khác

Trong phương án quy hoạch dự kiến bố trí thêm 6,30 ha, nhu cầu chuyển mục đích đất trồng lúa kém hiệu quả sang đất trồng cây hàng năm khác tại xã Xuân Lộc b Đất trồng cây lâu năm

Trong phương án quy hoạch dự kiến bố trí thêm 691,53 ha, nhu cầu chuyển đổi đất rừng sản xuất sang trồng cây ăn quả tại các xã: Lộc Bổn, Lộc Điền, Lộc Hòa, Xuân Lộc, Lộc Sơn, Lộc Trì c Đất rừng phòng hộ

Trong phương án quy hoạch dự kiến bố trí thêm 137,02 ha, nhu cầu chuyển đổi đất rừng sản xuất sang đất rừng trồng phòng hộ tại các xã: Vinh Hiền, Lộc Bình, Lôc Vĩnh d Đất nuôi trồng thủy sản

Dự kiến đến năm 2030, nhu cầu chuyển đổi từ đất trồng lúa và đất trồng cây hàng năm khác kém hiệu quả, đất trồng cây lâu năm, đất rừng sản xuất, đất có mặt nước chuyên dùng sang đất nuôi trồng thủy sản khoảng 60,25 ha, tập trung chính ở khu vực xã Vinh Hưng, xã Lộc Bổn, xã Lộc An, xã Lộc Bình e Đất nông nghiệp khác

Trong phương án quy hoạch dự kiến bố trí thêm 162,35 ha nhằm thực hiện dự án: Khu xuất rau hữu cơ theo công nghệ cao thị trấn Phú Lộc; Vinh Mỹ; Giang Hải; Lộc Bổn; Khu trồng rau sạch xã Vinh Hưng; Phát triển trang trại, gia trại xã Giang Hải; Trang trại tập trung thôn Bình An; Điểm giết mỗ gia súc xã Xuân Lộc;

2.2.1.2 Nhu cầu đất phi nông nghiệp

Trong quá trình phát triển cần ưu tiên phát triển du lịch, thương mại dịch vụ, các ngành tiểu thủ công nghiệp có khả năng khai thác tiềm năng sẵn có, xây dựng cơ sở hạ tầng có tính đến quá trình đô thị hoá về mọi mặt nhằm sử dụng có hiệu quả quỹ đất Huy động mọi nguồn lực của xã hội, bảo đảm lợi ích hợp lý để thu hút các nhà đầu tư, kể cả các nhà đầu tư nước ngoài Đất ở phải được bố trí tập trung, cân đối trên cơ sở mở rộng khu dân cư cũ hoặc phát triển khu dân cư mới, nhưng phải mỹ quan và thuận tiện cho sản xuất Xây dựng cơ sở vật chất, cơ sở hạ tầng phải đồng bộ, tiết kiệm đất, kết hợp cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế và phục vụ đời sống văn hoá xã hội của nhân dân Trong đó: a Đất quốc phòng

Với mục tiêu nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quốc phòng; tăng cường sức mạnh quốc phòng cả về tiềm lực và thế trận; kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế - xã hội với quốc phòng Dự kiến trong giai đoạn 2021 - 2030 nhu cầu tăng dành cho mục đích đất quốc phòng là 187,63 ha để thực hiện các dự án như: Điểm tựa tuyến ven biển huyện Phú Lộc; Thao trường bắn biển - Bộ chỉ huy quân sự tỉnh; Chốt Dân quân 2 huyện Phú Lộc; Bãi bắn tập trung xã Lộc An; Thôn Bát Sơn, xã Lộc Điền, huyện Phú Lộc; Khu căn cứ hậu phương của huyện; CCHP huyện Phú Lộc; Thao trường huấn luyện, thao trường bắn xã Lộc Hòa; Đất quốc phòng huyện đội Nam Đông; Thao trường bắn xã Xuân Lộc; Bãi bắn xã Lộc Bình;… b Đất an ninh

Nhằm đáp ứng mục tiêu đảm bảo tốt công tác an ninh chính trị và trật tự xã hội, đặc biệt là tại các khu vực dân cư, đồng thời kết hợp chặt chẽ giữa an ninh và trật tự xã hội với xây dựng chính quyền cơ sở của huyện vững mạnh, giảm các tệ nạn xã hội,… Trong phương án quy hoạch dự kiến bố trí thêm 12,37 ha để phục vụ cho việc đầu tư xây dựng mới các trụ sở công an các xã, thị trấn c Đất khu công nghiệp

Trong phương án quy hoạch dự kiến bố trí thêm 1.191,80 ha nhằm thực hiện dự án: Dự án khu công nghiệp và khu phi thuế quan; Hạ tầng Khu công nghiệp kỹ thuật cao Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô; Dự án Nhà máy gia công thạch anh Chân Mây; Dự án Khu công nghệ cao, công nghiệp sạch và công nghiệp kỹ thuật cao (vị trí 1), (vị trí 2), (vị trí 3), (vị trí 4); Khu liên hợp sản xuất công nghiệp kính; Khu đào tạo nghề, công nhân kỹ thuật Chân Mây; Khu công nghiệp số 1 Chân Mây (LNG) d Đất cụm công nghiệp

Khuyến khích phát triển nghề và làng nghề mới có giá trị sản xuất cao, tạo việc làm cho nhiều lao động Gắn phát triển sản xuất nghề và làng nghề với phát triển các cơ sở sản xuất công nghiệp; chú trọng xử lý ô nhiễm môi trường trong làng nghề, loại bỏ những nghề gây ô nhiễm môi trường

Trong kỳ quy hoạch nhu cầu đất cụm công nghiệp tăng 20,0 ha tiếp tục đầu tư hạ tầng Cụm công nghiệp Vinh Hưng e Đất cơ sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp

Trong kỳ quy hoạch dự kiến bố trí 14,28 ha cho các công trình dự án: Khu tiểu thủ công nghiệp - Làng nghề xã Vinh Hiền; Đất sản xuất phi nông nghiệp xã Lộc An; Đất sản xuất phi nông nghiệp Lộc Điền; Kho thu mua nông sản xã Lộc Sơn; Nhà máy nước xã Xuân Lộc, f Đất thương mại, dịch vụ Đến năm 2030, dự kiến thực hiện một số các khu du lịch có quy mô lớn như: Khu du lịch sinh thái Bãi Cả; Khu du lịch sinh thái Bãi Chuối; Khu dịch vụ du lịch nghỉ dưỡng Vinh Mỹ; Dự án Khu đô thị kết hợp du lịch biển Lăng Cô - đầm Lập An; Dự án khu phức hợp dịch vụ du lịch Đăng Kim Long Thừa Thiên Huế Để đáp ứng các mục tiêu trên, dự kiến nhu cầu đất thương mại dịch vụ trong kỳ quy hoạch tăng 1.439,67 ha g Đất sản xuất làm vật liệu xây dựng, làm đồ gốm

Trong phương án quy hoạch dự kiến bố trí thêm 302,67 ha cho các công trình dự án: Mỏ đất san lấp, thăm dò khoáng sản đất làm VLSL xã Lộc Bổn; Thăm dò khoáng sản đất sét làm gạch ngói; Đất làm VLSL vùng đồi xã Lộc Bình; Khai thác đá làm vật liệu xây dựng thông thường-mỏ đá Phú Gia; Khai thác đá làm vật liệu xây dựng thông thường - mỏ đá Tam Lộc; Khai thác đất làm vật liệu san lấp tại khu vực núi Cảnh Dương; Khai thác đất làm vật liệu san lấp tại khu vực núi Mỏ Diều; Khu vực núi Ông Bang - Bà Đợi … h Đất phát triển hạ tầng

TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050

Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 phải đảm bảo nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội một cách đồng bộ từ cấp xã, thị trấn đồng thời phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của huyện, tỉnh, quốc gia đã được Chính phủ phê duyệt; phù hợp với quy hoạch kinh tế - xã hội; quy hoạch ngành của tỉnh Đồng thời Quy hoạch sử dụng đất tầm nhìn đến năm 2050 vừa có tính định hướng cho sự phát triển kinh, tế xã hội vừa có tính dự báo mang tầm chiến lược cho sự phát triển bền vững nhu cầu sử dụng đất đai hợp lý tránh sử dụng thiếu khoa học nguồn tài nguyên đất dẫn đến lãng phí và gây ô nhiễm nguồn tài nguyên không tái tạo này Để đạt được điều đó, quy hoạch tầm nhìn đến năm

2050 cần phải định hướng như sau:

3.1 Tầm nhìn ngành nông nghiệp đến năm 2050

- Đất trồng lúa: Quy hoạch các vùng sản xuất lúa chất lượng cao tập trung quy mô cánh đồng mẫu lớn ở các xã Lộc Bồn, Lộc Sơn, Lộc An, Lộc Điền,… Kiểm soát chặt chẽ việc chuyển đổi mục đích đất lúa nước sang phục vụ cho các mục đích phi nông nghiệp để đảm bảo an ninh lương thực

- Đất trồng cây lâu năm: Mở rộng diện tích trồng cây ăn quả tại các xã Lộc Bổn, Lộc Điền, Lộc Hòa, Xuân Lộc, Lộc Sơn, Lộc Trì, Phát triển loại hình nông nghiệp công nghệ cao, công nghệ nhà màng, nhà lưới, tưới tiết kiệm, chế phẩm sinh học, sản xuất hữu cơ, nông nghiệp 4.0

- Đất lâm nghiệp: tiếp tục quy hoạch các vị trí rừng sản xuất chuyển sang rừng phòng hộ ở các xã Vinh Hiền, Lộc Bình, Lộc Vĩnh Đảm bảo khai thác và trồng lại rừng tập trung khoảng 2.200 ha/năm, duy trì độ che phủ rừng 47% Chuyển một số diện tích đất rừng sang trồng cây dược liệu, cây ăn quả

- Đất nuôi trồng thủy sản: Phát triển thủy sản theo hướng bền vững và gắn với chuỗi giá trị; hình thành các vùng nuôi trồng thủy sản tập trung với các loài có giá trị kinh tế cao Phát triển các ngành nghề chế biến thủy sản truyền thống có thương hiệu, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm để đáp ứng nhu cầu của du khách và người dân

- Đất nông nghiệp khác: trang trại tổng hợp tiếp tục phát triển các xã Giang Hải, Lộc Bổn, Lộc An, Lộc Trì,….Phát triển các vùng nguyên liệu vả, nguyên liệu dầu tràm; xây dựng vùng trồng cây công nghiệp, cây dược liệu ở vùng gò đồi; vùng sản xuất rau sạch công nghệ cao ở các xã Khu 3, Lộc An, Lộc Điền 3.2 Đất phi nông nghiệp đến năm 2050

- Đất khu công nghiệp: đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa hiện đại hóa của cả tỉnh cần mở rộng khu công nghiệp Chân Mây - Lăng Cô, khu công nghiệp La Sơn lên diện tích dự kiến khoảng 2100 ha

- Đất cụm công nghiệp: sau khi đầu tư Hạ tầng cụm công nghiệp Vinh Hưng, cụm công nghiệp thị trấn Phú Lộc, cụm công nghiệp La Sơn cần thu hút các đơn vị sản xuất kinh doanh các nhà máy gia công phụ trợ cho khu công nghiệp Chân Mây - Lăng Cô và khu công nghiệp La Sơn

- Tận dụng tối đa lợi thế của huyện có nhiều phong cảnh đẹp ưu đãi từ thiên nhiên để đẩy mạnh thương mại dịch vụ trở thành ngành mũi nhọn của huyện Phú Lộc tầm nhìn định hướng phát triển các vùng như: Khu du lịch sinh thái Bãi Cả, Khu du lịch sinh thái Bãi Chuối, Khu du lịch Suối Voi, Khu du lịch nghĩ dưỡng sân golf Lăng Cô, Khu du lịch nghỉ dưỡng quốc tế Minh Viễn - Lăng Cô, Khu trung tâm du lịch Lăng Cô, Khu đô thị kết hợp du lịch biển Lăng Cô - đầm Lập

An, các trung tâm thương mại ở thị trấn, Vinh Hiền, Vinh Hưng, Giang Hải, Lộc Điền, Lộc An…

- Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: Tiếp tục, đầu tư phát triển cụm tiểu thủ công nghiệp Ngoài ra, cần thu hút kêu gọi các cơ sở sản xuất nhỏ lẽ trong các xã vào sản xuất tại các điểm sản xuất kinh doanh tập trung, các điểm tiểu thủ công nghiệp của từng xã

- Đất khoáng sản, và vật liệu xây dựng: Phát triển ngành chế biến đá ốp lát, đá xay làm vật liệu xây dựng Tiếp tục tạo điều kiện doanh nghiệp đầu tư xây dựng Nhà máy xi măng

- Dự kiến khu vực quy hoạch thăm dò điện năng lượng mặt trời tại các xã Vinh Hiền, Lộc Bình, thị trấn Phú Lộc, Lộc Trì

- Phát triển cơ sở hạ tầng các công trình dịch vụ công cộng: Phối hợp với Trung ương, tỉnh nâng cấp, mở rộng hầm đường bộ Phước Tượng - Phú Gia,

Quốc lộ 49B (đoạn cầu Tư Hiền - Quốc Lộ 1A), nâng cấp cảng nước sâu Chân Mây thành cảng tổng hợp Container kết hợp phục vụ tàu khách du lịch quốc tế Từng bước nâng cấp, xây dựng đồng bộ, hiện đại hoá giao thông đô thị, hạ tầng Khu du lịch Quốc gia Lăng Cô - Cảnh Dương; mở rộng đường vào Vườn Quốc gia Bạch Mã, Thiền viện Trúc Lâm Bạch Mã; điểm du lịch sinh thái; hệ thống giao thông ven đầm Cầu Hai, đường La Sơn - Hà Trung Tiếp tục đầu tư nâng cấp, mở rộng xây dựng mới mạng lưới giao thông nông thôn; hoàn thành cơ bản bê tông hoá, nhựa hoá hệ thống giao thông nông thôn Hoàn thiện hạ tầng khu kinh tế, hạ tầng khu công nghiệp Ưu tiên nguồn lực đầu tư hoàn thiện đồng bộ cụm công nghiệp, làng nghề Tập trung đầu tư hạ tầng viễn thông, cấp điện, nước và hạ tầng thủy lợi theo hướng đồng bộ, bảo đảm phục vụ tốt chức năng đô thị, khu vực nông thôn, miền núi, ven biển, khu kinh tế, khu công nghiệp, các vùng trọng điểm du lịch và điều tiết nguồn nước, chống xâm thực, nhất là đầu tư hệ thống đê biển chống xâm thực, đê bao đầm Cầu Hai, nạo vét cửa Tư Hiền

- Phát triển đô thị, điểm dân cư nông thôn phải phù hợp yêu cầu gia tăng dân số trong tương lai đồng thời phải phù hợp với quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa và xu hướng liên kết, hội nhập, bảo đảm sự phát triển cân đối hài hoà giữa đô thị và nông thôn; bảo đảm tính ổn định, phát triển bền vững; xây dựng đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; coi trọng việc quản lý theo đúng quy hoạch và pháp luật; kết hợp chặt chẽ với việc bảo đảm an ninh, quốc phòng và an toàn xã

Tầm nhìn đến năm 2050 cần phát triển các khu dân cư như sau:

+ Đất ở đô thị: Khu dân cư đô thị tại thị trấn Phú Lộc (4,0 ha), Khu quy hoạch dân cư đường Từ Dũ tại thị trấn Phú Lộc (3,5 ha), Khu dân cư đường Hoàng Đức Trạch, thị trấn Phú Lộc (1,8 ha), Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư Đồng Thanh Niên tại thị trấn Phú Lộc (1,5 ha), Các khu xen ghép trên địa bàn thị trấn Phú Lộc (2,27 ha), Các khu dân cư trên địa bàn thị trấn (4,38 ha), Quy hoạch đất ở mới (10,0 ha), Dự án Khu đô thị Chân Mây (1), (2), (3), (4), (5), (6), (7), (8), (408,07 ha) Đẩy mạnh quá trình đô thị hóa La Sơn, xây dựng Vinh Hiền, Vinh Hưng, Lộc Sơn thành đô thị loại V; Từng bước xây dựng Chân Mây - Lăng Cô thành đô thị loa ̣i III Nâng cao chất lượng đô thị, đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, duy trì đạt chuẩn “văn minh đô thị”; phát huy tối đa tiềm năng, thu hút các nhà đầu tư đến các lĩnh vực dịch vụ thương mại, du lịch

ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG

4.1 Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

Vấn đề bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất được nhiều người quan tâm Khi nhà nước thu hồi đất đang sử dụng để phục vụ cho mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, Nhà nước sẽ phê duyệt phương án bồi thường hỗ trợ tái định cư cho người có đất bị thu hồi để giải phóng mặt bằng Trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, nhu cầu phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, phát triển công nghiệp và dịch vụ, hiện đại hóa lực lượng quốc phòng và an ninh đòi hỏi quỹ đất khá lớn mà Nhà nước cần thu hồi

Hiện nay, việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ngày càng phù hợp hơn với yêu cầu thực tế cũng như lợi ích kinh tế đảm bảo tính khả thi khi thực hiện quy hoạch Đối tượng được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ngày càng được xác định đầy đủ chính xác, công khai, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, giúp cho công tác quản lý đất đai của Nhà nước được nâng cao, người nhận đền bù cũng thấy thỏa đáng

Mức bồi thường hỗ trợ ngày càng được nâng lên tạo điều kiện cho người dân bị thu hồi đất có thể khôi phục lại sản xuất, tài sản bị mất

Việc bổ sung quy định về quyền tự thỏa thuận bồi thường của các nhà đầu tư với người sử dụng đất đã góp phần giảm sức ép cho cơ quan hành chính trong việc thu hồi đất

Trình tự, thủ tục tiến hành bồi thường hỗ trợ tái định cư đã được giải quyết nhiều khúc mắc giúp cho việc thực hiện công tác bồi thường, tái định cư đạt hiệu quả

Nhận thức về vấn đề thu hồi đất, tái định cư của người bị ảnh hưởng cũng được nâng lên tạo điều kiện thuận lợi cho nhà nước trong việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

Năng lực, kinh nghiệm của đội ngũ cán bộ làm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định ngày càng được nâng cao; sự chia sẻ kinh nghiệm thực tiễn của công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giữa các sở, ban ngành có dự án đầu tư ngày càng hiệu quả Ý thức của người dân trong việc chấp hành quyết định thu hồi đất của Nhà nước vào mục đích quốc phòng, an ninh, xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, xây dựng hạ tầng xã hội ngày càng được nâng lên, tuy nhiên việc thu hồi đất để xây dựng các cụm công nghiệp, khu dịch vụ, khu sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp gặp không ít khó khăn Tư tưởng của người có đất bị thu hồi có sự so sánh về giá đền bù giữa các khu vực dẫn đến nảy sinh khiếu kiện của người dân về mức bồi thường, hỗ trợ, đồng thời tạo nên tâm lý nặng nề đối với nhà đầu tư khi thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để giải phóng mặt bằng

4.2 Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả năng bảo đảm an ninh lương thực

- Tác động tích cực của phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả năng đảm bảo an ninh lương thực: Theo phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm

2030 thì diện tích đất trồng lúa là 4.117,47 ha góp phần đảm bảo an ninh lương thực cục bộ trên địa bàn huyện

- Tác động tiêu cực của phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả năng đảm bảo an ninh lương thực: Việc chuyển đổi một số diện tích đất nông nghiệp sang mục đích phi nông nghiệp trong một thời gian ngắn, nhất là tại các xã, thị trấn có điều kiện canh tác tốt, cơ sở hạ tầng kỹ thuật hoàn thiện mà thiếu cân nhắc đến hiệu quả phát triển kinh tế - xã hội, môi trường lâu dài sẽ tác động tiêu cực đến sản xuất và đời sống của một bộ phân nông dân và đe doạ mục tiêu đảm bảo an ninh lương thực cục bộ trên địa bàn huyện

4.3 Đánh tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đối với việc giải quyết quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống các hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp do chuyển mục đích sử dụng đất Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 đã tạo thêm quỹ đất ở tại đô thị 903,68 ha, đất ở tại nông thôn 1.037,76 ha để bố trí tái định cư cho các hộ bị thu hồi đất khi thực hiện các dự án, bố trí đất cho các hộ di dời ra khỏi vùng thiên tai, giãn dân và tăng cơ học cho dân số đến các cụm công nghiệp, đô thị mới của huyện; đồng thời tạo quỹ đất để phát triển thị trường bất động sản tạo nguồn thu cho ngân sách địa phương

Trong thời gian tới, khi các khu công nghiệp, cụm công nghiệp được đầu tư đi vào hoạt động, dân số cơ học sẽ tăng lên kéo theo nhu cầu lớn về đất làm nhà ở, đất sản xuất tăng theo trong khi quỹ đất của huyện hạn chế nên phải có phương án quy hoạch để cân bằng nhu cầu sử dụng đất với quỹ đất hiện có Quy hoạch sử dụng đất có tác động tích cực cũng như tiêu cực đối với việc giải quyết quỹ đất ở, ảnh hưởng đến đời sống các hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp do chuyển mục đích sử dụng đất

- Thực hiện công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông thôn thông qua bố trí quỹ đất cho các công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội ở nông thôn nhằm nâng cao mức hưởng thụ phúc lợi vùng nông thôn, giảm dần sự chênh lệch giữa nông thôn và thành thị theo hướng đô thị hoá nông thôn

- Giải quyết được nhu cầu đất ở cho người dân

- Giảm tỷ lệ thất nghiệp, tăng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn do quy hoạch xây dựng các cụm công nghiệp, khu dịch vụ du lịch

- Khi thực hiện các dự án lớn như xây dựng các tuyến đường giao thông trọng điểm quốc gia, các tuyến đường phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và khu vực, các khu công nghiệp, thì nhà nước phải thực hiện công tác thu hồi đất của dân Trong đó có một số hộ là đất ở thì buộc nhà nước phải bố trí xây dựng các khu tái định cư cho người dân Việc này cũng ảnh hưởng không nhỏ tới đời sống sinh hoạt và sản xuất của người dân

XÁC ĐỊNH CÁC GIẢI PHÁP BẢO VỆ, CẢI TẠO ĐẤT VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

Ô nhiễm môi trường đất ảnh hưởng lớn đến chất lượng cuộc sống của người dân Đặc biệt phải đặt vấn đề bảo vệ đất nông nghiệp lên hàng đầu, hạn chế và tránh được ô nhiễm đất nông nghiệp là cách duy nhất để giữ vững sự phát triển ổn định của nền nông nghiệp

1.1 Xây dựng hoàn thiện các văn bản pháp quy

- Xây dựng và hoàn thiện chính sách, đề cập trực tiếp, cụ thể đến môi trường đất, làm cơ sở cho việc triển khai hiệu quả công tác quản lý, kiểm soát ô nhiểm môi trường đất Các chính sách cần dựa trên sự kết hợp hài hoà các cách tiếp cận khác nhau, như tiếp cận theo quy định, tiếp cận bằng kinh tế, tiếp cận bằng cải tiến công nghệ, cách tiếp cận bằng nâng cao nhận thức và cách tiếp cận phát triển cơ sở hạ tầng Các chính sách đưa ra phải ưu tiên phòng ngừa ô nhiễm là chủ yếu

- Hoàn thiện, cụ thể hoá, tăng cường tính khả thi của hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản lý môi trường đất, trong đó bao gồm quản lý chất thải rắn Đền bù thiệt hại do hành vi gây ô nhiễm môi trường đất và có chính sách ưu đãi đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ sở xử lý chất thải

- Xây dựng các văn bản hướng dẫn kỹ thuật về tái chế chất thải, bảo vệ môi trường và quản lý chất thải rắn theo các loại hình thức làng nghề, thực hiện quản lý chất thải rắn theo cơ chế phát triển sạch; quy trình, thủ tục tham gia vào việc giám sát bảo vệ môi trường đất, khởi kiện, khiếu nại đối với các quyết định, chính sách có tác động đến tác động môi trường đất

1.2 Kiện toàn tổ chức, tăng cường năng lực

- Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các ban, ngành và địa phương trong hoạt động quản lý môi trường đất đai

- Tăng cường nguồn nhân lực làm việc trong lĩnh vực bảo vệ môi trường đất Đào tạo nâng cao về nghiệp vụ cho cán bộ về bảo vệ môi trường đất, quản lý chất thải và an toàn môi trường

- Đầu tư kinh phí thích hợp cho công tác bảo vệ môi trường đất cho các ban, ngành có chức năng, nhiệm vụ trong quản lý đất đai

1.3 Áp dụng các công cụ trong bảo vệ môi trường đất

- Áp dụng triệt để nguyên tắc ”Người gây ô nhiễm phải trả phí” trong ngăn ngừa, xử lý và phục hồi đất bị ô nhiễm

- Áp dụng các chính sách ưu đãi (vay lãi suất thấp, miễn giảm thuế, hỗ trợ bao tiêu sản phẩm ) để lôi cuốn sự tham gia của các công ty nước ngoài, khối đầu tư xây dựng các trung tâm xử lý chất thải liên vùng, liên tỉnh

- Khuyến khích cộng đồng tham gia chương trình phân loại chất thải sinh hoạt tại nguồn

1.4 Nâng cao nhận thức cộng đồng

- Đưa cụ thể các nội dung về bảo vệ môi trường đất vào các chương trình truyền thông nâng cao nhận thức về môi trường nói chung; xây dựng các tài liệu, sản phẩm truyền thông cụ thể về môi trường đất để phổ biến rộng rãi đến người dân

- Đưa nội dung giáo dục về môi trường đất vào các cấp học phù hợp với nhận thức của từng lứa tuổi

- Tuyên truyền, vận động người dân hạn chế sử dụng quá nhiều phân bón hóa học, thuốc bảo vệ thực vật trong sản xuất nông nghiệp - thủy sản, tích cực làm giàu đất, chống ô nhiễm môi trường đất Đồng thời có thể tăng năng suất nông nghiệp bằng cách sử dụng các kiểu gen cho năng suất cao, chống chịu sâu bệnh để hạn chế việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, tránh sự ảnh hưởng đến môi trường đất Đồng thời thích ứng được với các điều kiện khó khăn của thời tiết, duy trì độ phì nhiêu của đất, tính đa dạng của cây trồng, áp dụng phương luân canh luân cư, trồng đan xen kết hợp các loại cây ngăn hạn và dài hạn

- Phát động các hoạt động phong trào cộng đồng tham gia bảo vệ môi trường đất (phân loại rác thải tại nguồn, thu gom xử lý an toàn chất thải, sử dụng hóa chất bảo vệ thực vật đúng kỹ thuật)

1.5 Thúc đẩy các nghiên cứu kỹ thuật hỗ trợ quản lý

- Điều tra, khảo sát để đánh giá, xác định rõ các vùng đất bị ô nhiễm, mức độ ô nhiễm và các chức năng của đất bị mất cần phục hồi do các chất gây ô nhiễm hoặc bị thoái hoá

- Triển khai các nghiên cứu về tác động của ô nhiễm đất đến sức khoẻ, kinh tế và xã hội Tăng cường các nghiên cứu về tác động của ô nhiễm đất đến chất lượng của nông sản ở những khu vực ô nhiễm đặc biệt; nghiên cứu, đánh giá ảnh hưởng của việc sử dụng những lương thực, thực phẩm sản xuất từ đất bị ô nhiễm đến sức khoẻ con người

- Nghiên cứu tạo ra các công cụ bón phân, các phương pháp bón hợp lý, để giảm thiểu sử dụng lao động, đưa phân bón vào trong đất tránh rửa trôi, bay hơi

- Nghiên cứu tạo ra các chế phẩm phân bón mới, các chế phẩm sinh học giúp cho quá trình xử lý ủ phân hoặc xử lý các phế phụ phẩm từ trồng trọt, chăn nuôi, giảm thiểu mùi hạn chế thấp nhất khả năng ô nhiễm môi trường

- Nghiên cứu úng dụng dụng công nghệ thông tin quản lý hoạt động kiểm tra giám sát chất lượng môi trường đất, chất lượng phân bón và các tác động của chúng tới môi trường đất.

XÁC ĐỊNH CÁC GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

2.1.1 Nhóm giải pháp về cơ chế, chính sách

- Xây dựng chính sách ưu đãi đặc biệt để thu hút các nguồn vốn đầu tư như nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ Tỉnh, Trung ương, vốn tín dụng ưu đãi, vốn vay nước ngoài trả chậm hoặc thuê tài chính, vốn đầu tư trực tiếp FDI, ODA, để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình, dự án Tổ chức sử dụng có hiệu quả, xử lý đồng bộ các nguồn vốn trung hạn và dài hạn để đảm bảo sản xuất ổn định và phát triển kết cấu hạ tầng đảm bảo thực hiện các mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của huyện Phú Lộc đến năm 2030

- Tham mưu cho UBND tỉnh và các ngành cấp trên, kiên quyết thu hồi đất đối với những dự án đã được giao, cho thuê đất nhưng không thực hiện đầu tư đúng thời gian quy định, sử dụng đất không hiệu quả, sử dụng đất trái mục đích được giao, thuê; ngăn chặn có hiệu quả tình trạng mua bán, chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép Phát huy tốt vai trò của người đứng đầu các cấp, các ngành, cơ quan, đơn vị trong quản lý tài nguyên đất đai

- Thực hiện cơ chế công khai các dự án đầu tư, từ lúc giao dự án đến quá trình triển khai thực hiện dự án để cộng đồng cùng kiểm tra giám sát

- Có cơ chế chính sách khuyến khích hỗ trợ, ưu đãi như: cho thuê đất, giao đất thông thoáng, tạo hành lang pháp lý, môi trường thuận lợi cho đầu tư… để thu hút và tập hợp các nhà đầu tư tham gia phát triển các dự án lớn, đặc biệt trong lĩnh vực xây dựng cơ sở hạ tầng, công nghiệp, dịch vụ và du lịch

- Tổ chức công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để cho các tổ chức, cá nhân được biết

- Nhà nước có chính sách điều tiết giá trị gia tăng từ đất do đầu tư cơ sở hạ tầng và chuyển đổi mục đích sử dụng đất mang lại; điều tiết các nguồn thu từ đất để cân đối, phân phối hợp lý tạo nguồn lực phát triển đồng đều giữa các phường, ngăn chặn tình trạng chuyển nhượng đất vì mục đích đầu cơ

- Tiến hành khoanh định và bảo vệ nghiêm ngặt diện tích đất chuyên trồng lúa nước, đất rừng đặc dụng; hạn chế tối đa việc chuyển đất chuyên trồng lúa nước và đất rừng đặc dụng sang sử dụng vào các mục đích phi nông nghiệp Đồng thời cụ thể hoá các chính sách liên quan đất trồng lúa và các chính sách bảo vệ, quản lý rừng

- Để đảm bảo cuộc sống cho người dân, chính quyền địa phương cần có chủ trương và sự phối hợp với các nhà đầu tư trong việc xây dựng các công trình phúc lợi công cộng; đảm bảo hệ thống các công trình hạ tầng xã hội trong các khu đô thị mới phải hoàn chỉnh và đồng bộ, bao gồm nhà ở, các công trình chăm sóc sức khỏe, hệ thống giáo dục, công trình văn hóa xã hội (các câu lạc bộ, các trung tâm vui chơi giải trí), các công trình thương mại dịch vụ (cửa hàng, hệ thống siêu thị), các không gian xanh (vườn hoa, công viên đáp ứng nhu cầu của người dân hàng ngày)

- Xây dựng và ban hành đầy đủ, kịp thời các quy chế, cơ chế, chính sách đảm bảo phát huy dân chủ, sáng kiến, sáng tạo và làm cho hệ thống cơ quan quản lý hành chính các cấp của huyện Phú Lộc hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng được yêu cầu xây dựng và phát triển huyện Phú Lộc

2.1.2 Nhóm giải pháp xã hội

- Nâng cao hiệu quả và đa dạng hóa hình thức tuyên truyền giáo dục đến người dân về các chủ trương chính sách của Nhà nước liên quan đến việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bên cạnh đó, cần phát huy tốt vai trò của các cơ quan đoàn thể tại địa phương trong việc động viên, thuyết phục và hướng dẫn người dân có đất bị thu hồi do thực hiện các công trình, dự án trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

- Giám sát chặt chẽ việc chuyển đổi đất trồng lúa, đất rừng đầu nguồn qua các mục đích sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, đất thương mại, dịch vụ; điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của huyện Phú Lộc; tăng cường kết hợp kế hoạch phát triển kinh tế, phát triển đô thị, đầu tư hạ tầng kỹ thuật với kế hoạch sử dụng đất hàng năm để nâng cao hiệu quả sử dụng đất

- Giải quyết tốt công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các công trình, dự án

+ Đảm bảo thực hiện chặt chẽ và đúng trình tự, thủ tục các bước khi tiến hành thu hồi đất theo quy định của pháp luật

+ Công khai chính sách bồi thường, hỗ trợ, quyết định thu hồi đất, quyết định bồi thường cho từng hộ dân để nhân dân giám sát nhằm hạn chế thấp nhất việc sai sót trước và trong khi thực hiện việc bồi thường giải phóng mặt bằng khi thu hồi đất để thực hiện các công trình, dự án

+ Đối với những dự án chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp chưa có đủ kinh phí bồi thường thì cương quyết không triển khai thực hiện nhằm tránh hiện tượng chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ thành nhiều đợt dẫn đến làm giảm hiệu quả sử dụng khoản tiền được bồi thường, hỗ trợ của người dân

+ Đảm bảo quyền lợi cho người dân đồng thời gia tăng cơ hội có vốn sản xuất, chuyển đổi nghề nghiệp cho các hộ dân bị thu hồi đất để thực hiện các công trình, dự án; Nhà nước nên bồi thường cho người dân bằng bảng giá quy định áp dụng cho mục đích sử dụng đất sau khi chuyển đổi

- Ngoài việc thực hiện chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, Nhà nước nên xây dựng quỹ trợ cấp thất nghiệp cho các lao động bị thất nghiệp do ruộng đất bị thu hồi Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp nhất là các doanh nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn đầu tư phát triển du lịch, dịch vụ nhằm khai thác các tiềm năng, thế mạnh của huyện Phú Lộc đồng thời tạo điều kiện cho các lao động bị thu hồi đất thực hiện các công trình dự án có cơ hội tìm kiếm việc làm trong lĩnh vực du lịch, dịch vụ

- Xây dựng, thực hiện các chương trình, đề án đào tạo nhân lực chất lượng cao cho các ngành, các lĩnh vực mũi nhọn của huyện Phú Lộc Đặc biệt đào tạo và nâng cao chất lượng chuyên môn nghiệp vụ, năng lực và ý thức trách nhiệm của đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý đất đai ở các ban, ngành và địa phương trong huyện Phú Lộc để đáp ứng yêu cầu về đổi mới ngành và hội nhập quốc tế 2.1.3 Nhóm giải pháp khoa học - công nghệ

KẾT LUẬN

Phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm

2050 của huyện Phú Lộc được xây dựng trên cơ sở phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, các tiềm năng, nguồn lực và hiện trạng sử dụng đất của thành phố trong thời gian qua và trên cơ sở xử lý, tổng hợp kết quả nghiên cứu, định hướng quy hoạch phát triển của các ngành, các lĩnh vực, mang tính kế thừa, có căn cứ khoa học, thực tiễn và đáp ứng nhu cầu sử dụng đất của các ngành trên địa bàn huyện, đảm bảo thực hiện mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của huyện và các xã, thị trấn trước mắt và lâu dài Đồng thời, phương án quy hoạch sử dụng đất của huyệncũng đã tính toán, cân đối diện tích các loại đất đã được cấp trên phân bổ trên địa bàn huyện Hiệu quả kinh tế - xã hội của phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Phú Lộc được thể hiện:

- Là cơ sở để thực hiện công tác quản lý nhà nước về đất đai và tạo điều kiện để chuyển đổi mạnh mẽ cơ cấu nền kinh tế

- Là căn cứ để phân bố các chỉ tiêu sử dụng đất cho cấp xã, phường nhằm khai thác sử dụng hợp lý, có hiệu quả các nguồn tài nguyên, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần và chất lượng cuộc sống của nhân dân Không ngừng nâng cao việc bảo vệ, cải tạo đất, bảo vệ môi trường sinh thái nhằm khai thác, sử dụng đất được lâu dài và bền vững

- Giải quyết các vấn đề then chốt, tạo điều kiện cho huyện chuyển đổi kinh tế, chuẩn bị cơ sở hạ tầng, thu hút vốn đầu tư, ổn định và phát triển các khu đô thị, nâng cao đời sống văn hóa, xã hội của người dân Thực hiện chiến lược an ninh lương thực, thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Nhìn chung, phương án phương án quy hoạch sử dụng đất của huyện Phú Lộc đến năm 2030 đã phân bổ quỹ đất cho các ngành, các lĩnh vực hợp lý và quỹ đất của huyện đã cơ bản được khai thác sử dụng hợp lý và có hiệu quả hơn, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất của các ngành, các địa phương trên địa bàn huyện Để công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đi vào nề nếp và trở thành công cụ quản lý Nhà nước về đất đai có hiệu quả, tạo điều kiện cho người sử dụng đất chủ động nâng cao hiệu quả sử dụng đất, Ủy ban nhân dân huyện trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 của huyện Phú Lộc, quyết định những nội dung và chỉ tiêu đã trình Ủy ban nhân dân huyện sẽ chỉ đạo để thực hiện và kiểm tra, thanh tra việc lập, xét duyệt và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, hoàn thành các chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2030 sau khi được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.

KIẾN NGHỊ

Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, phê duyệt quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm2050 để Uỷ ban nhân dân huyện Phú Lộc có cơ sở thực hiện vai trò quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn góp phần đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của huyện Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh, các sở, ban, ngành có chính sách đầu tư, hỗ trợ thoả đáng, đặc biệt tạo điều kiện đầu tư phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng để thành phố phát huy tốt tiềm năng nội lực, tranh thủ nguồn đầu tư từ bên ngoài nhằm thực hiện tốt phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 nói chung, sự chuyển dịch cơ cấu các loại đất nói riêng theo quan điểm sử dụng đất đầy đủ, tiết kiệm, hiệu quả, đảm bảo thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu kinh tế - xã hội đã đề ra và ngày càng nâng cao đời sống nhân dân, góp phần sớm đưa tỉnh Thừa Thiên Huế trở thành thành phố trực thuộc Trung ương.