Theo nghĩa rộng: PBGDPL là tổng hợp các công đoạn phục vụ cho công tác PBGDPL: Định hướng; Lập chương trình, kế hoạch; Áp dụng các hình thức PBGDPL; Triển khai chương trình kế hoạch; Kiể
Lý do xây dựng đề án
Pháp luật có vai trò quan trọng đối với nhà nước và xã hội Sự tồn tại của nhà nước được tạo lập từ cơ sở pháp lý là pháp luật Đồng thời, nhà nước quản lý xã hội bằng công cụ quan trọng là pháp luật Theo đó, đối với xã hội, pháp luật là công cụ hữu hiệu để giải quyết các mâu thuẫn trong xã hội một cách công bằng và bình đẳng Để pháp luật đi vào cuộc sống, công tác tuyên truyền, PBGDPL đóng vai trò quan trọng trong việc trang bị kiến thức, giáo dục, từ đó xây dựng ý thức chấp hành pháp luật Đồng bào dân tộc thiểu số xuất phát điểm có sự chênh lệch cả về trình độ và điều kiện sống so với dân tộc đa số Thêm nữa, đặc điểm về môi trường sống, tâm lý, lịch sử, văn hóa cũng đặt ra những đòi hỏi mang tính đặc thù, cần phải có sự nghiên cứu, lựa chọn nội dung, hình thức phù hợp để TCPBGDPL cho ĐBDTTS thực sự chất lượng, hiệu quả
Huyện Cư M’gar hiện có 24 DTTS sinh sống ở tất cả 17 xã, thị trấn trên địa bàn Đây thực sự là một thách thức trong TCPBGDPL của ngành chức năng và chính quyền địa phương Huyện Cư M’gar cũng là một trong những điểm nóng về chính trị của tỉnh Đắk Lắk khi có ĐBDTTS từng tham gia các vụ bạo loạn, gây rối các năm 2001, 2004, 2023 Một trong những nguyên nhân là các phần tử phản động lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo, sự cả tin, thiếu hiểu biết pháp luật của đồng bào để dụ dỗ, xúi giục, lôi kéo biểu tình Những đặc điểm cơ bản trên đặt ra nhiệm vụ quan trọng cho việc phải tăng cường TCPBGDPL cho ĐBDTTS Trong khi đó, về mặt quản lý nhà nước, công tác này chưa có đội ngũ chuyên trách; về hình thức tổ chức chủ yếu tuyên truyền, GDPL cho ĐBDTTS lồng ghép cùng các đối tượng khác Về mặt nghiên cứu khoa học, huyện Cư M’gar gần như mới tổ chức thực hiện các chương trình, đề án PBGDPL chung theo hệ thống từ Trung ương đến địa phương, áp dụng chung cho mọi đối tượng, chưa xây dựng được một đề án chuyên biệt nào về TCPBGDPL cho ĐBDTTS để phù hợp với thực tế của địa phương
Từ thực tiễn nghiên cứu, tìm hiểu, học viên nhận thấy, để TCPBGDPL cho ĐBDTTS trên địa bàn huyện Cư M’gar chất lượng, hiệu quả hơn, cần xây dựng một đề án mang tính chuyên khảo, xây dựng cơ sở lý luận về TCPBGDPL cho ĐBDTTS; phân tích một cách khoa học các yếu tố tác động; đánh giá thực trạng, chỉ ra ưu điểm, hạn chế, khó khăn, nguyên nhân, trên cơ sở đó đề xuất giải pháp tăng cường TCPBGDPL cho ĐBDTTS giai đoạn tiếp theo
Với những căn cứ mang tính lý luận và thực tiễn nêu trên, học viên đã lựa chọn đề tài “Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk” làm đề án thạc sĩ, ngành
Quản lý công với mong muốn đóng góp một phần nhỏ bé để có thể tạo sự chuyển biến mạnh mẽ hơn cho công tác này.
Tổng quan tình hình nghiên cứu
Liên quan đến công tác PBGDPL, đã có nhiều công trình nghiên cứu về GDPL, PBGDPL Đơn cử như:
- Cuốn sách “Bàn về tinh thần pháp luật”[14] của Montesquieu, Nhà xuất bản Chính trị - Hành chính, Hà Nội, 2013: Công trình đã phác họa những nét cơ bản về một xã hội công dân và nhà nước pháp quyền; bàn về cách soạn thảo luật và áp dụng luật trong các lĩnh vực của đời sống pháp luật
- Cuốn sách “Đặc trưng văn hóa vùng Tây Nguyên” [18] do Nguyễn Ngọc Thanh chủ biên Đây là công trình thể hiện kết quả thu được từ những chuyến điều tra điền dã dân tộc học, đã giới thiệu toàn diện về Tây Nguyên dưới các góc độ: đất và người, văn hóa, phong tục, tập quán, lễ hội ở các tỉnh Tây Nguyên, trong đó có nhiều thông tin tư liệu về văn hóa các dân tộc ở Đắk Lắk
- Cuốn sách “Quan hệ tộc người ở Tây Nguyên trong thời kỳ đổi mới”
[8] Công trình của PGS.TS Trương Minh Dục đã hệ thống hóa một số vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến quan hệ tộc người; chỉ ra các nhân tố tác động; phân tích quan hệ tộc người ở Tây Nguyên trong các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, chính trị, an ninh
- Đề tài “Giáo dục pháp luật cho người dân ở tỉnh Đắk Lắk trong giai đoạn hiện nay”[17], tác giả Nguyễn Thị Tĩnh, luận án tiến sĩ luật học, Đại học
Quốc gia Hà Nội, năm 2015 Trên cơ sở lý luận và thực tiễn, nghiên cứu, phân tích, đánh giá những ưu điểm, hạn chế, khó khăn trong GDPL cho người dân tỉnh Đắk Lắk, tác giả đã kiến giải các giải pháp ở cả góc độ đối tượng GDPL; thể chế, chính sách; nội dung, hình thức, phương pháp, nguồn lực cho GDPL
- Đề tài “Phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc Thái ở Tây
Bắc Việt Nam hiện nay”[19], tác giả Lò Châu Thỏa, luận án tiến sĩ luật học,
Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2020 Đây là tài liệu chuyên khảo đầu tiên nghiên cứu một cách có hệ thống về PBGDPL cho ĐBDT Thái ở Tây Bắc Đóng góp của công trình là đánh giá một cách khoa học các yếu tố tác động, thực trạng, PBGDPL với những kết quả, hạn chế, nguyên nhân, đề xuất giải pháp PBGDPL cho ĐBDT Thái ở Tây Bắc Việt Nam hiện nay
Những công trình nghiên cứu nêu trên đã giúp học viên hệ thống hóa kiến thức về pháp luật, nhận diện sâu sắc hơn những yếu tố ảnh hưởng, công tác quản lý nhà nước với những phân tích về cơ sở lý luận, đánh giá về thực trạng, chỉ ra ưu điểm, hạn chế, phân tích nguyên nhân và đề xuất các giải pháp để nâng cao chất lượng của hoạt động/công tác - đối tượng mà đề án nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu, tham khảo các công trình nghiên cứu nêu trên, học viên đã triển khai đề án với tinh thần học hỏi và rút kinh nghiệm, tiếp tục bổ sung và là công trình đầu tiên về TCPBGDPL cho ĐBDTTS trên địa bàn huyện Cư M’gar.
Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
Từ kết quả nghiên cứu cơ sở lý luận, pháp lý và đánh giá thực trạng công tác TCPBGDPL cho ĐBDTTS trên địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk, đề án đề xuất giải pháp và cách tổ chức thực hiện nhằm đẩy mạnh công tác này trong thời gian tới phù hợp với nhu cầu, đặc điểm văn hóa, lối sống của ĐBDTTS trên địa bàn huyện Cư M’gar nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật của đồng bào
- Nghiên cứu, hệ thống hóa cơ sở lý luận và pháp lý về TCPBGDPL cho ĐBDTTS
- Đánh giá thực trạng TCPBGDPL cho ĐBDTTS trên địa bàn huyện Cư M’gar thời gian qua
- Đề xuất giải pháp và tổ chức thực hiện đề án giai đoạn 2025-2030.
Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp luận: Cơ sở nghiên cứu đề án là chủ nghĩa duy vật lịch sử và duy vật biện chứng của Học thuyết Mác-Lênin
- Phương pháp nghiên cứu cụ thể:
Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp: Để triển khai đề án, học viên đã tìm đọc, nghiên cứu các luật, nghị định, thu thập một số báo cáo, đề án, kế hoạch liên quan đến công tác TCPBGDPL nói chung, TCPBGDPL cho ĐBDTTS nói riêng của Trung ương, tỉnh và huyện Cư M’gar từ năm 2020 đến
2023, trên cơ sở đó đánh giá thực trạng Nghiên cứu các công trình khoa học có liên quan trước đó để kế thừa, học hỏi, rút kinh nghiệm
Ngoài ra, trong chương 1 và chương 2, học viên sử dụng phương pháp logic - lịch sử, hệ thống – cấu trúc để nghiên cứu cơ sở lý luận, các yếu tố ảnh hưởng, đánh giá kết quả, hạn chế trong PBGDPL; ở chương 2, sử dụng chủ yếu phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích; phương pháp phân tích, tổng hợp ở tất cả các chương.
Lợi ích của đề án ứng dụng trong thực tiễn
Đề án là tài liệu chuyên khảo đầu tiên nghiên cứu về TCPBGDPL cho ĐBDTTS ở huyện Cư M’gar Đề án nghiên cứu, đánh giá toàn diện về các mặt nội dung, hình thức, các điều kiện tổ chức, bảo đảm thực hiện TCPBGDPL cho ĐBDTTS trên địa bàn huyện Cư M’gar Đề án nghiên cứu và chỉ ra những hạn chế có tính đặc thù về nội dung, hình thức, trên cơ sở đó xây dựng các giải pháp trọng tâm khắc phục những hạn chế Đề án khả thi, phù hợp với điều kiện, đặc điểm của huyện Cư M’gar để có những chuyển biến rõ nét, chương trình, kế hoạch TCPBGDPL cho ĐBDTTS ở địa phương mang tính trọng tâm, trọng điểm hơn.
Kết cấu của đề án
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung của đề án gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và pháp lý về tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số
Chương 2: Thực trạng tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk
Chương 3: Giải pháp tăng cường tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2025-2030 và tổ chức thực hiện đề án
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ
Khái niệm, đặc điểm, vai trò, nguyên tắc tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số
1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số
Theo nghĩa rộng, trên phạm vi lãnh thổ rộng lớn, dưới sự quản lý của nhà nước, dân tộc gồm cộng đồng người dân sinh sống; trong một dân tộc có thể có nhiều tộc người với những đặc điểm riêng về ngôn ngữ, văn hóa, phong tục tập quán
Dân tộc thiểu số có thể hiểu là có số dân ít hơn so với dân tộc đa số trên cùng phạm vi lãnh thổ Ở Việt Nam, do chiếm tỷ lệ lớn, dân tộc Kinh được coi là dân tộc đa số,
53 dân tộc còn lại số lượng ít hơn so với dân tộc Kinh nên được xếp vào DTTS
Như vậy, DTTS được hiểu là trong một quốc gia gồm nhiều dân tộc khác nhau thì DTTS có số dân chiếm số lượng nhỏ hoặc rất nhỏ so với tổng số người dân cả nước hoặc so với một hoặc nhiều các dân tộc chiếm số lượng lớn của đất nước
1.1.1.2 Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số
- Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật:
Trong tiếng Việt, “tổ chức” có thể là danh từ, động từ Ở góc độ danh từ, tổ chức như là một thực thể xã hội, với những chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu bộ máy, cơ sở hạ tầng v.v và đang hoạt động Ở góc độ động từ, tổ chức gồm tập hợp những hoạt động được chuẩn bị và thực hiện thông qua tổ chức (danh từ) trong một thời gian nhất định nhằm hoàn thiện một mục tiêu nào đó
Phổ biến, giáo dục pháp luật là một từ ghép hai từ PBPL và GDPL Theo nghĩa hẹp, PB, GDPL là hoạt động tuyên truyền pháp luật nhằm nâng cao tri thức, tình cảm, niềm tin pháp luật, từ đó nâng cao ý thức tôn trọng pháp luật, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật của đối tượng Theo nghĩa rộng: PBGDPL là tổng hợp các công đoạn phục vụ cho công tác PBGDPL: Định hướng; Lập chương trình, kế hoạch; Áp dụng các hình thức PBGDPL; Triển khai chương trình kế hoạch; Kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm…
Từ sự phân tích trên, có thể hiểu: TCPBGDPL (tổ chức là động từ) là quá trình hoạt động có định hướng, mục đích, kế hoạch, theo nội dung và thông qua những phương pháp, hình thức nhất định từ phía chủ thể thực hiện hoạt động PBGDPL, tác động đến đối tượng tiếp nhận PBGDPL nhằm làm hình thành và phát triển ở họ hệ thống tri thức, trình độ hiểu biết về pháp luật; trên cơ sở đó xây dựng thói quen và hành vi xử sự tích cực theo pháp luật
- Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số: Trên cơ sở khái niệm chung về TCPBGDPL, đồng thời, có tính đến những yếu tố đặc thù của đối tượng ĐBDTTS, có thể hiểu: TCPBGDPL cho ĐBDTTS là quá trình thực hiện các hoạt động có định hướng, mục đích, kế hoạch, theo nội dung và thông qua những phương pháp, hình thức nhất định từ phía chủ thể thực hiện hoạt động PBGDPL, tác động đến đối tượng tiếp nhận PBGDPL là ĐBDTTS, nhằm làm hình thành và phát triển ở họ hệ thống tri thức, trình độ hiểu biết về pháp luật; trên cơ sở đó xây dựng thói quen và hành vi xử sự tích cực theo pháp luật
1.1.2 Đặc điểm tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số
TCPBGDPL cho ĐBDTTS trước hết có những đặc điểm của TCPBGDPL nói chung, cụ thể:
Một là, TCPBGDPL là quá trình thực hiện các hoạt động có mục đích của chủ thể nhằm hình thành ở đối tượng PBGDPL những tri thức hiểu biết về pháp luật, tình cảm, thói quen và hành vi xử sự tích cực phù hợp với pháp luật Thông qua PBGDPL nhằm giúp các đối tượng hiểu được những hành vi được làm, không được làm, quyền và nghĩa vụ cũng như các quyền và lợi ích hợp pháp được pháp luật bảo vệ
Hai là, chủ thể PBGDPL cho đối tượng được PBGDPL bảo đảm những nguyên tắc, yêu cầu, với nội dung, hình thức phù hợp
Ba là, PBGDPL là hoạt động thường xuyên, lâu dài, đặt trong mối quan hệ giáo dục toàn diện các tri thức pháp luật trong đời sống xã hội; có định hướng của Nhà nước
Bốn là, năng lực, trình độ, các yếu tố khác của chủ thể và đối tượng được
PBGDPL ảnh hưởng đến quá trình, hiệu quả tiếp thu tri thức, hiểu biết pháp luật của đối tượng PBGDPL
Ngoài những đặc điểm chung nêu trên, TCPBGDPL cho ĐBDTTS có thêm những đặc điểm riêng, bao gồm:
Một là, về đối tượng, ĐBDTTS gồm hai nhóm người cụ thể: nhóm có khả năng hiểu, đọc, viết chữ phổ thông và nhóm chỉ có thể nghe, nói tiếng của dân tộc họ Với nhóm đối tượng thứ nhất, trong những điều kiện, hoàn cảnh cụ thể, họ là đối tượng được PBGDPL và cũng có thể là chủ thể PBGDPL hoặc phiên dịch, hỗ trợ cho chủ thể PBGDPL Với nhóm đối tượng thứ hai, yêu cầu đặt ra công tác PBGDPL cho ĐBDTTS không chỉ đơn thuần là một hoạt động truyền tải thông thường, mà còn là một quá trình kiên trì bền bỉ của các chủ thể PBGDPL Đặc điểm này sẽ quy định, tác động đến trình độ nhận thức của đối tượng khi tiếp nhận các kiến thức pháp luật Cụ thể đối với nhóm đối tượng thứ nhất, khả năng nắm bắt, vận dụng trong chấp hành pháp luật sẽ cao hơn; ngược lại nhóm đối tượng thứ hai việc PBGDPL cho sẽ bị hạn chế
Hai là, về chủ thể, TCPBGDPL cho ĐBDTTS luôn gắn với vai trò quan trọng của trưởng buôn, trưởng thôn, người có uy tín trong dòng họ, trong cộng đồng Trong thực tiễn cuộc sống, những người có uy tín, hiểu biết về văn hóa của đồng bào rất được đồng bào nể trọng; tiếng nói của họ có tầm ảnh hưởng rất lớn Những đối tượng này là chủ thể quan trọng cần được quan tâm để tuyên truyền, vận động đồng bào tham gia các buổi PBGDPL Đồng thời khi họ được bồi dưỡng, tập huấn sẽ là lực lượng quan trọng, có nhiều ưu thế vì vừa được trang bị kiến thức pháp luật, vừa nói được tiếng, am hiểu phong tục tập quán của đồng bào
Ba là, nội dung, hình thức TCPBGDPL cần được lựa chọn và sử dụng phù hợp Quá trình TCPBGDPL cho ĐBDTTS phải xem xét đến các yếu tố phong tục, tập quán, truyền thống văn hóa, tiếng nói và chữ viết riêng Các phong tục, tập quán, truyền thống văn hóa làm hình thành những thói quen ứng xử, thậm chí điều chỉnh những quan hệ xã hội, đặc biệt là đời sống dân sự Những yếu tố này khi am hiểu sẽ xây dựng được nội dung sát thực, hình thức sinh động, dễ hiểu, huy động được đông đảo đồng bào tham gia
1.1.3 Vai trò của tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số
Thứ nhất, đối với nhà nước, TCPBGDPL cho ĐBDTTS là phương thức để đưa pháp luật vào cuộc sống, góp phần điều chỉnh, bảo đảm tính thống nhất trong chấp hành pháp luật
Thứ hai, TCPBGDPL cho ĐBDTTS là giải pháp bền vững để bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội Trong đời sống xã hội, khi ĐBDTTS có hiểu biết pháp luật sẽ hạn chế những hành vi vi phạm pháp luật, tệ nạn xã hội
Thứ ba, TCPBGDPL cho ĐBDTTS góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế
- xã hội Mọi công dân Việt Nam đều phải sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật Nhà nước bảo đảm và tạo điều kiện cho công dân lao động, học tập và phát triển kinh tế theo quy định của pháp luật
Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số
Trình độ dân trí có tác động lớn đến chất lượng, hiệu quả của PBGDPL cho ĐBDTTS Trình độ dân trí có thể tiếp cận dưới hai góc độ, trình độ của chủ thể PBGDPL và trình độ của đối tượng được PBGDPL
Dưới góc độ chủ thể PBGDPL, nếu người làm công tác này có trình độ hiểu biết pháp luật, am hiểu văn hóa, phong tục, tập quán thậm chí nói được tiếng của đồng bào thì rõ ràng rất thuận lợi và đem lại hiệu quả PBPL cao Ngược lại, những bất đồng về ngôn ngữ, khi chủ thể không nói được tiếng của đồng bào, phải thông qua phiên dịch, kiến thức pháp luật hạn chế do năng lực hoặc không chuyên trách, làm kiêm nhiệm sẽ làm hạn chế chất lượng nội dung PBPL, đồng bào khó tiếp nhận thấu đáo, đầy đủ, sâu sắc thông tin pháp luật
Dưới góc độ đối tượng được PBGDPL, do đặc điểm về điều kiện sống nên so với dân tộc đa số, hầu hết ĐBDTTS còn hạn chế về trình độ Pháp luật là một lĩnh vực khó, phức tạp Đối với những người nói và viết được tiếng phổ thông thì thuận lợi hơn trong nắm bắt nội dung Ngược lại, những người không biết tiếng phổ thông, việc nghe qua phiên dịch để hiểu, nhớ và thực hành, áp dụng là một thách thách lớn
Khi xét ở các hai góc độ này, yếu tố dân trí tác động lớn đến việc triển khai và hoạt động tiếp thu nội dung pháp luật Đội ngũ TCPBGDPL phải nắm được yếu tố này để xây dựng nội dung và vận dụng hình thức linh hoạt, sát thực tiễn
Do điều kiện và địa bàn sinh sống của nhiều vùng ĐBDTTS ở vùng sâu, vùng xa, vùng núi nên thói quen sinh hoạt, sản xuất đã hình thành tâm lý chung của đồng bào là ngại tiếp xúc Điều này cũng là một trong những yếu tố khiến đồng bào hạn chế thậm chí không quan tâm đến các thông tin pháp luật Đặc điểm đó là khó khăn khi tuyên truyền, vận động đồng bào tham gia các buổi PBGDPL
Ngoài ra, đồng bào các dân tộc thường sống quần cư theo hình thức tổ chức thôn, buôn, bản, sóc nên đồng bào có tâm lý cố kết cộng đồng cao Tiếng nói của người có uy tín rất có giá trị trong quyết định những vấn đề chung, hệ trọng của buôn làng Hiệu ứng tâm lý tập thể theo hướng tích cực hay tiêu cực cũng là yếu tố cần lưu ý trong quá trình TCPBGDPL
1.2.2.1 Đặc điểm cư trú của đồng bào dân tộc thiểu số
Khu vực cư trú của ĐBDTTS thường có địa hình phức tạp, vùng sâu, vùng núi giao thông đi lại khó khăn, hiểm trở Nhiều địa bàn thường xuyên xảy ra thiên tai Cũng do ảnh hưởng của địa hình nên các gia đình sinh sống rải rác, mật độ không cao Yếu tố này ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng cuộc sống; riêng đối với công tác tập trung, huy động đồng bào tham gia các chương trình PBPL cũng gặp nhiều trở ngại
Yếu tố kinh tế - xã hội được xem xét dưới góc độ sau: tổng thể các yếu tố về kinh tế - xã hội, các quy định và việc triển khai, áp dụng hệ thống chính sách kinh tế - xã hội
So với mặt bằng chung của cả nước, đời sống ĐBDTTS còn nhiều khó khăn Cuộc sống còn đói khổ, đồng bào sẽ không có điều kiện nâng cao dân trí, thậm chí không quan tâm nhiều đến pháp luật Các chủ thể khó khăn trong TCPBGDPL Khi đời sống được cải thiện, các trang thiết bị, phương tiện nghe nhìn đầy đủ hơn sẽ giúp đồng bào được tiếp cận nhiều hơn với các thông tin kinh tế - xã hội, thông tin về pháp luật Đảng, Nhà nước đã ban hành nhiều chính sách, chương trình, đề án để phát triển vùng ĐBDTTS như đầu tư điện, đường, trường, trạm; hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nhà ở, nước sinh hoạt, sách vở; miễn giảm học phí; đào tạo bồi dưỡng cán bộ người DTTS Sự quan tâm, đầu tư này đã làm bộ mặt nhiều vùng ĐBDTTS thay đổi, phát triển Theo đó, đời sống ĐBDTTS ngày càng nâng cao, tác động đến tư tưởng, tình cảm, niềm tin vào chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Việc nâng cao chất lượng, hiệu quả của việc TCPBGDPL chịu tác động tích cực từ những chuyển biến này
1.2.2.3 Lịch sử, văn hóa, phong tục, tập quán, tín ngưỡng, tôn giáo
Việt Nam là một quốc gia đa dân tộc Lịch sử hình thành, phát triển, đặc điểm về ngôn ngữ, phong tục, tập quán, tín ngưỡng của 54 dân tộc tạo ra sự đa dạng, phong phú về văn hóa
Hầu hết các DTTS có nhiều lễ hội mang tính cộng đồng, đặc trưng dân tộc mình Đồng bào rất coi trọng các nghi lễ thực hiện trong các lễ hội Chính vì vậy, lồng ghép PBGDPL thông qua hoạt động của các lễ hội có tác động lớn cả về số lượng người tham gia và sinh động, phù hợp với tâm lý tiếp nhận của đồng bào
Những luật tục lạc hậu sẽ là rào cản đối với các chủ thể khi thực hiện PBGDPL cho ĐBDTTS Ngược lại những luật tục có tác động tích cực đến xây dựng đời sống là đặc điểm mà nhà quản lý, đội ngũ tham gia PBPL cần lưu ý để vận dụng phù hợp và phát huy
Niềm tin tôn giáo của ĐBDTTS cũng là yếu tố các phần tử phản động thường lợi dụng để kích động, xúi giục Các chức sắc chức việc, mục sư, cha xứ có uy tín rất lớn, tiếng nói của họ có tác động lớn đến suy nghĩ, hành vi ứng xử của giáo dân Vì vậy, yếu tố tôn giáo ảnh hưởng sâu sắc đến quá trình cũng như chất lượng, hiệu quả của PBGDPL.
Nội dung, hình thức và các điều kiện, kinh phí đảm bảo cho tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số
1.3.1 Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số
Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho ĐBDTTS trước hết cần bảo đảm các nội dung chung nhất cho mọi đối tượng, công dân, được quy định tại Điều 10, Luật PBGDPL Các nội dung tập trung phổ biến nội dung cốt lõi văn bản pháp lý cao nhất của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Hiến pháp; cũng như điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên Ngoài ra nội dung các chương trình PBGDPL cần chú trọng đến các quy định của pháp luật liên quan đến những vấn đề thiết yếu của cuộc sống như: hành chính, hôn nhân và gia đình, đất đai, xây dựng, lao động, giáo dục, y tế, quốc phòng, an ninh, giao thông…[12] Các nội dung PBGDPL đều nhằm xây dựng ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật; ý thức bảo vệ pháp luật
Ngoài ra, nội dung PBGDPL cho ĐBDTTS cần bảo đảm các nội dung được quy định cho các đối tượng đặc thù tại Điều 17 của Luật PBGDPL
1.3.2 Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số Điều 11 của Luật PBGDPL đã quy định những hình thức chung khi TCPBGDPL cho các đối tượng Cụ thể, gồm các hình thức sau: Họp báo, thông cáo báo chí; PBPL trực tiếp; tư vấn, hướng dẫn tìm hiểu pháp luật; cung cấp thông tin, tài liệu pháp luật; tuyên truyền, phổ biến qua các phương tiện truyền thông, pa-nô, áp-phích; niêm yết tại trụ sở, bảng tin của cơ quan, tổ chức, khu dân cư; tổ chức thi tìm hiểu pháp luật; Thông qua các hoạt động xét xử, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân, trợ giúp pháp lý, hòa giải ở cơ sở, các chương trình GDPL trong các cơ sở giáo dục; Lồng ghép trong sinh hoạt của tổ chức chính trị, đoàn thể, các hoạt động văn hóa, văn nghệ, các mô hình câu lạc bộ, tủ sách pháp luật… [12]
Bên cạnh đó, ĐBDTTS trong Luật PBGDPL cũng được xác định là trong nhóm đối tượng đặc thù nên tổ chức PBGDPL cho ĐBDTTS có những điểm khác Về hình thức, cần những hình thức PBGDPL đậm đặc tính trực quan, thực hành, hướng dẫn áp dụng; phát huy yếu tố tích cực của các luật tục còn giá trị; lồng ghép, vận dụng các lễ hội để PBGDPL; thông qua vận động, tuyên truyền của các già làng, trưởng buôn, người có uy tín trong cộng đồng
1.3.3 Điều kiện, kinh phí đảm bảo cho tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số
Cũng như các đối tượng khác, TCPBGDPL cho ĐBDTTS cần bảo đảm các điều kiện về nhân lực thực hiện, cơ sở vật chất phương tiện và kinh phí
Về tổ chức bộ máy, nhân sự, theo quy định của Luật PBGDPL, bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ, thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch UBND các cấp, Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và người đứng đầu tổ chức thành viên của Mặt trận có trách nhiệm bố trí đủ cán bộ, công chức, viên chức, BCVPL, TTVPL làm công tác PBGDPL phù hợp với nhu cầu PBGDPL trong lĩnh vực, địa bàn quản lý [12]
Về cơ sở vật chất, phương tiện, kinh phí TCPBGDPL, ngân sách hỗ trợ kinh phí TCPBGDPL cho các địa phương chưa tự cân đối được ngân sách Hằng năm, cơ quan, tổ chức xây dựng dự toán kinh phí TCPBGDPL, trình cấp có thẩm quyền quyết định Nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân tài trợ, hỗ trợ kinh phí cho hoạt động TCPBGDPL.
Cơ sở pháp lý tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số
Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho ĐBDTTS có cơ sở pháp lý vững chắc cho việc triển khai các hoạt động, đặc biệt là các hoạt động phối hợp của các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị
- Luật Phổ biến giáo dục pháp luật: Luật được ban hành ngày 20 tháng
6 năm 2012, xác định quan điểm PBGDPL là một bộ phận của công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, là trách nhiệm của toàn bộ hệ thống chính trị đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng Luật quy định nhiều nội dung cụ thể, trong đó có các nguyên tắc PBGDPL; Nội dung, hình thức PBGDPL; Các điều kiện bảo đảm cho công tác PBGDPL Riêng đối với công tác PBGDPL cho ĐBDTTS, Luật đã dành riêng Điều 17 để làm rõ về nội dung, hình thức PBGDPL cho người dân ở vùng DTTS, miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, ven biển, hải đảo, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn và ngư dân Như vậy hoạt động PBGDPL đã có một đạo luật riêng, chính là hành lang pháp lý để thực hiện PBGDPL cho công dân trong đó có người dân vùng DTTS [12]
- Luật Tiếp cận thông tin: Luật được ban hành năm 2016 Luật này nêu rõ: Mọi công dân đều bình đẳng, không bị phân biệt đối xử trong việc thực hiện quyền tiếp cận thông tin Những đối tượng đặc thù như người vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn được Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để thực hiện quyền tiếp cận thông tin [13]
- Nghị định 05/2011/NĐ-CP về công tác dân tộc: Trong nghị quyết này, Điều 18 quy định rõ về chính sách PBGDPL và trợ giúp pháp lý Điều này đã cho thấy sự quan tâm của Đảng và Nhà nước đồng thời khẳng định vai trò, ý nghĩa của công tác TCPBGDPL cho các đối tượng đặc thù, trong đó ĐBDTTS, miền núi là nhóm đối tượng quan trọng [4]
- Quyết định số 279/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Nâng cao năng lực cho đội ngũ BCVPL, TTVPL thực hiện PBGDPL tại vùng ĐBDTTS và miền núi giai đoạn 2024-2030”: Ngày 4/4/2024, Phó Thủ tướng Trần Lưu Quang ký Quyết định số 279/QĐ-TTg phê duyệt đề án trên Mục tiêu tổng quát của Đề án nhằm xây dựng và triển khai đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp nâng cao năng lực cho đội ngũ BCVPL, TTVPL tại vùng ĐBDTTS và miền núi nhằm đưa công tác PBGDPL tại các địa bàn này đi vào nền nếp, thực chất, hiệu quả
- Kế hoạch số 15/KH-UBND tỉnh, ngày 13/02/2023 của UBND tỉnh Đắk Lắk về triển khai Đề án “Tăng cường năng lực tiếp cận pháp luật của người dân” trên địa bàn tỉnh: Kế hoạch tập trung vào các nội dung: Rà soát, nghiên cứu, đề xuất hoàn thiện chính sách, thể chế bảo đảm, hỗ trợ người dân tiếp cận pháp luật nhằm nâng cao nhận thức, ý thức tuân thủ pháp luật của người dân [29]
Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho ĐBDTTS nhằm làm hình thành và phát triển ở họ hệ thống tri thức pháp luật, trình độ hiểu biết về pháp luật, từ đó chấp hành theo các quy định của pháp luật
Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho ĐBDTTS có cơ sở pháp lý vững chắc đã được quy định tại một số luật, nghị định và được cụ thể hóa thành một số đề án, kế hoạch của trung ương và địa phương
Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho ĐBDTTS có vai trò quan trọng ở cả góc độ quản lý nhà nước và đối với đối tượng được thụ hưởng Ngoài những đặc điểm chung, TCPBDGPL cho ĐBDTTS phải xem xét đến những đặc điểm riêng có tính đặc thù để lựa chọn nội dung, sử dụng hình thức phù hợp
Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho ĐBDTTS được bảo đảm các điều kiện về nhân lực thực hiện, cơ sở vật chất phương tiện và kinh phí như các đối tượng khác.
THỰC TRẠNG TỔ CHỨC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ M’GAR, TỈNH ĐẮK LẮK
Những yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk
HUYỆN CƯ M’GAR, TỈNH ĐẮK LẮK
2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk
Các yếu tố ảnh hưởng đến TCPBGDPL cho ĐBDTTS trên địa bàn huyện
Cư M’gar có thể phân loại một cách tương đối là các yếu tố chủ quan và các yếu tố khách quan
Trình độ dân trí có vai trò đặc biệt quan trọng và ảnh hưởng lớn đến quá trình, chất lượng và hiệu quả của công tác TCPBGDPL cho ĐBDTTS trên địa bàn huyện Cư M’gar Sự tác động của yếu tố này cần được xem xét ở cả hai góc độ: chủ thể PBGDPL và đối tượng tiếp nhận PBGDPL
Trước hết, đối với chủ thể PBGDPL: Kiến thức pháp luật là yếu tố đầu tiên cần có đối với chủ thể PBGDPL Khi thực hiện PBGDPL cho đối tượng là ĐBDTTS, yếu tố trình độ của chủ thể còn có thể xem xét ở góc độ những am hiểu về ngôn ngữ, văn hóa, phong tục, tập quán của đồng bào Đối với những chủ thể vừa có trình độ học vấn, vừa có trình độ chuyên môn chuyên sâu về lĩnh vực pháp luật hoặc liên quan đến pháp luật, đồng thời nói được tiếng của đồng bào, có kiến thức về văn hóa của đồng bào thì chất lượng, hiệu quả PBGDPL cho đồng bào càng cao Ở cấp xã, phường, thị trấn, số lượng công chức cấp xã người DTTS trên địa bàn huyện, năm 2021 và 2022, 2023 lần lượt là 39, 37, 42 người Từ năm 2021 đến nay đã cử 180 cán bộ dân tộc của các xã, thị trấn tham gia học tập các lớp về chuyên môn nghiệp vụ từ trung cấp đến cao đẳng, đại học Các công chức cấp xã người DTTS đều tốt nghiệp THPT; về chuyên môn nghiệp vụ, trung cấp và cao đẳng, chiếm khoảng 20%, còn lại có trình độ đại học [11] Đây cũng là căn cứ, điều kiện cần và đủ để các cơ quan chức năng lựa chọn, xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ thực hiện công tác PBGDPL Có 5/17 địa phương không có công chức cấp xã người DTTS, đặc biệt có 4 xã, thị trấn 5 năm gần đây không có công chức cấp xã người DTTS [11] Điều này sẽ ảnh hưởng đến công tác TCPBGDPL cho ĐBDTS vì đồng bào có nhiều giao dịch liên quan, thường xuyên tiếp xúc với cán bộ cấp xã, phường, thị trấn
Về đối tượng được PBGDPL: Đến năm 2020, có 14,2% trẻ em người dân tộc thiểu số trong độ tuổi nhà trẻ (chỉ tiêu đặt ra là 25%) và 75,4% trong độ tuổi mẫu giáo (chỉ tiêu đặt ra là 75%) được chăm sóc, giáo dục tại các cơ sở giáo dục mầm non, tỷ lệ học sinh người dân tộc thiểu số đi học đúng tuổi bậc tiểu học là 87,69% (chỉ tiêu đặt ra là 97%), trung học cơ sở 88,6% (chỉ tiêu đặt ra là 93%) và 67,36% người trong độ tuổi đạt trình độ học vấn trung học phổ thông và tương đương (chỉ tiêu đặt ra là 50%) [22]
Toàn huyện Cư M’gar có 24 DTTS với số dân là 20.460 hộ/43.977 hộ
[26] Nhìn chung trình độ học vấn của ĐBDTTS còn hạn chế Nhiều đồng bào nói và viết chữ phổ thông chưa thông thạo Đây là một yếu tố ảnh hưởng đến nền tảng kiến thức nói chung và kiến thức pháp luật nói riêng Chính vì vậy, chủ thể phải lưu ý yếu tố trình độ để lựa chọn ngôn ngữ, hình thức tuyên truyền, giải thích một cách dễ hiểu, phù hợp cho đồng bào
2.1.1.2 Tâm lý Đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Cư M’gar sinh sống phân bố ở 17/17 xã, thị trấn; có tính quần cư theo dân tộc của mình; vì vậy tâm lý, tư tưởng cộng đồng dân tộc khá sâu sắc Suy nghĩ hay cách hành xử thường theo tâm lý bắt chước, theo phong trào Nếu những hành vi bắt chước, sự lây lan tâm lý để thực hiện những việc tốt thì tích cực, nhưng với những hành động mang tính tiêu cực, kích động thì thực sự là nguy cơ gây mất an ninh trật tự
Chính vì vậy, các chủ thể PBGDPL ngoài kiến thức, kỹ năng tuyên truyền luật, còn phải có kiến thức về tâm lý học để nắm bắt được quá trình diễn biến tâm lý của đồng bào khi tổ chức các buổi tuyên truyền, PBPL Những thành phần chủ chốt thường tạo được những hiệu ứng lây lan tâm lý tích cực trong vùng ĐBDTTS chính là những người có uy tín như: già làng, trưởng buôn, trưởng bản, cha xứ… Những hành vi tích cực, lời giải thích, tuyên truyền gần gũi với phong tục, tập quán đồng bào của người có uy tín sẽ tạo được một hiệu ứng phản xạ dây chuyền mạnh mẽ do đồng bào có tâm lý tin tưởng, bắt chước, học tập theo những người được họ tín nhiệm, tôn trọng
2.1.2.1 Đặc điểm cư trú của đồng bào dân tộc thiểu số
Huyện Cư M’gar được thành lập năm 1984, cách trung tâm thành phố Buôn Ma Thuột 17 km về phía Bắc với diện tích tự nhiên 824,5 km 2 Huyện có
17 đơn vị hành chính cấp xã, thị trấn với tổng số 183 thôn, buôn, tổ dân phố, trong đó có 71 thôn, buôn có đông ĐBDTTS Xã xa nhất cách trung tâm huyện 35km, buôn xa nhất cách trung tâm huyện 45km, dân số toàn huyện hiện nay khoảng 173.000 người [26] Địa bàn rộng, dân cư đông, lại có sự phân tán, trình độ không đồng đều, ĐBDTTS nhiều, đa dạng về thành phần nên là thách thức đối với TCPBGDPL ở các góc độ: lựa chọn nội dung, hình thức, địa bàn tổ chức để đáp ứng được nhu cầu thiết thực của đồng bào các dân tộc
2.1.2.2 Kinh tế - xã hội Điều kiện kinh tế - xã hội tác động đến đời sống vật chất, tinh thần của ĐBDTTS, theo đó sẽ ảnh hưởng đến nhận thức cũng như quá trình thực hành pháp luật Trước đây khi cơ sở hạ tầng, điện, đường, trường, trạm chưa được đầu tư, việc sản xuất, giao thông đi lại, học tập, khám bệnh chăm sóc sức khỏe của người dân ở các thôn buôn ĐBDTTS rất khó khăn, hạn chế Sự giao thương của đồng bào với cộng đồng xã hội không nhiều; sản xuất chủ yếu theo kinh nghiệm, thiếu kiến thức về kỹ thuật; các luật tục còn chi phối rất lớn đời sống, nếp hành xử của người dân ở các thôn, buôn Với điều kiện kinh tế - xã hội như vậy, hoạt động PBGDPL của các chủ thể rất khó khăn, ngay từ khâu tiếp cận, tổ chức được các buổi tuyên truyền, phổ biến
Theo kết quả điều tra hộ nghèo năm 2021, toàn huyện có 1.418 hộ nghèo, và 3.228 hộ cận nghèo Hộ nghèo là đồng bào dân tộc thiểu số có 930 hộ, chiếm 65,59% hộ nghèo của huyện Hộ cận nghèo là đồng bào dân tộc thiểu số có 2.072 hộ, chiếm 61,1% hộ cận nghèo của huyện [22]
Sau năm 2001, trước diễn biến phức tạp của tình hình an ninh chính trị ở khu vực Tây Nguyên, trong đó có Đắk Lắk, việc củng cố hệ thống chính trị, đầu tư phát triển đời sống của ĐBDTTS được Trung ương quan tâm Đặc biệt từ năm 2020 đến nay, nhiều nghị quyết, chương trình, dự án đã được thực hiện nhằm thúc đẩy mọi mặt đời sống đồng bào vùng DTTS Thực hiện Nghị quyết số 52/NQ-CP, ngày 15/6/2016 của Chính phủ về “Đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực DTTS giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2030”, một số mục tiêu về nâng cao thể lực, phát triển trí lực, kiến thức xã hội, kỹ năng sống, kỹ năng lao động và thông tin thị trường trên địa bàn huyện Cư M’gar bước đầu đã đạt được [22] Thực hiện các chính sách dân tộc, nhất là Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng ĐBDTTS và miền núi giai đoạn
2021 – 2023, giải pháp, nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn 2023 – 2025 và định hướng triển khai giai đoạn 2026 – 2030, đến năm 2023, huyện đã triển khai chương trình hỗ trợ đất ở, đất sản xuất và nước sinh hoạt cho 1.384 đối tượng với tổng kinh phí 52.066 triệu đồng [30] Đối với công tác dạy nghề, đến năm
2020 huyện Cư M’gar đã tổ chức được 37 lớp nghề cho 1.238 lao động nông thôn (chủ yếu là lao động DTTS)
Những nghị quyết, chương trình dự án này đã và đang làm cho diện mạo vùng ĐBDTTS ngày càng khởi sắc Đời sống vật chất, tinh thần được cải thiện, ĐBDTTS phấn khởi, củng cố niềm tin của đồng bào vào hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi để đồng bào hăng hái hơn khi tham gia hoạt động PBGDPL
2.1.2.3 Lịch sử, văn hóa, phong tục, tập quán, tín ngưỡng, tôn giáo
24 dân tộc trên địa bàn huyện Cư M’gar có lịch sử hình thành, phát triển khác nhau, gắn liền với cộng đồng xã hội tổ chức các hoạt động sống, lao động, sinh hoạt, ngôn ngữ, lối sống, phong tục, tập quán, tôn giáo và tín ngưỡng khác nhau Sự khác nhau về ngôn ngữ là yếu tố đặt ra yêu cầu đối với chủ thể PBGDPL cho ĐBDTTS Các giá trị văn hóa của đồng bào, sự tồn tại của phong tục, tập quán, luật tục cũng là những yếu tố đã, đang và sẽ có ảnh hưởng cả tích cực và tiêu cực trong hoạt động PBGDPL Vì thực tế, bản thân một số luật tục vẫn có những hạt nhân hợp lý, phù hợp với quy định của nhà nước thì cần được khai thác, vận dụng và kết hợp một cách linh hoạt để phát huy hiệu quả trong quá trình TCPBGDPL; ngược lại những luật tục lạc hậu, trái quy định pháp luật cần tuyên truyền để loại bỏ trong quá trình PBGDPL cho ĐBDTTS
Trên địa bàn huyện Cư M’gar có 4 tôn giáo chính, gồm: Phật giáo, Công giáo, Tin lành và Cao Đài với khoảng 59.514 tín đồ, trong đó có khoảng 36 ngàn tín đồ các tôn giáo là người ĐBDTTS [31] Thời gian qua, các đối tượng phản động, cực đoan dụ dỗ, lôi kéo, xúi giục lợi dụng vấn đề dân tộc tôn giáo gây bạo loạn, mất an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội Theo đó, các chủ thể cần đặc biệt quan tâm đến đối tượng đồng bào ĐBDTTS có đạo để thực hiện TCPBGDPL một cách hiệu quả.
Thực trạng tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk
2.2.1 Về nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk Để bảo đảm quyền lợi chung như mọi công dân, trước hết nội dung TCPBGDPL cho ĐBDTTS trên địa bàn huyện Cư M’gar được thực hiện theo quy định tại khoản 1, Điều 10 Luật PBGDPL luật
Ngoài ra, hằng năm trên cơ sở kế hoạch của UBND tỉnh, căn cứ tình hình thực tế của địa phương, UBND huyện đều ban hành quyết định, giao cho Phòng Tư pháp huyện, các phòng, ban, đơn vị xây dựng kế hoạch về công tác PBGDPL
Cụ thể, từ năm 2021 đến hết quý I năm 2024, hoạt động PBGDPL cho ĐBDTTS trên địa bàn huyện Cư M’gar tập trung chủ yếu vào các nội dung sau:
Năm 2021 và 2022, tuyên truyền, phổ biến các văn bản luật như: Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội và HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021 – 2026; Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật Đất đai, Luật Giao thông đường bộ và một số chế độ chính sách của trung ương, tỉnh, huyện liên quan đến trực tiếp người dân Tổng số buổi tuyên truyền, phổ biến là 1.269 buổi, 84.664 lượt người tham dự [24]
Năm 2023, ở cấp huyện đã tổ chức phổ biến cho ĐBDTTS các luật mới ban hành như: Luật Khám chữa bệnh năm 2022; Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở năm 2022; Luật Phòng chống bạo lực gia đình năm 2022; Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2023; Luật Hợp tác xã năm 2023 Phòng Tư pháp huyện đã phối hợp với Huyện Đoàn và Hội Liên hiệp phụ nữ huyện phổ biến cho hội viên, đoàn viên là ĐBDTTS một số nội dung của các bộ luật, các luật và các văn bản hướng dẫn thi hành như: Bộ luật Hình sự 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017); Bộ luật Dân sự 2015; Luật Hôn nhân và Gia đình; Luật Thanh niên 2020 (sửa đổi) và chiến lược phát triển thanh niên giai đoạn 2021-2030; Đề án
“Tuyên truyền, giáo dục, vận động, hỗ trợ phụ nữ tham gia một số vấn đề xã hội liên quan đến phụ nữ giai đoạn 2017 – 2027”… [26] Ở cấp cơ sở, Phòng Tư pháp huyện phối hợp với các xã, thị trấn thực hiện TCPBGDPL cho ĐBDTTS với nội dung về: Luật Nghĩa vụ quân sự; Luật Bảo vệ môi trường; Luật Phòng, chống, bạo lực gia đình năm 2022; Luật Bình đẳng giới; Luật Phòng chống tác hại của rượu bia; Luật Giao thông đường bộ; Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ; Luật Hôn nhân và Gia đình; Luật Hộ tịch; Bộ Luật lao động; Luật Căn cước công dân; Luật Cư trú; Luật Giao thông đường bộ; Luật Tôn giáo; Luật Phòng cháy chữa cháy;
Luật Bảo vệ môi trường và các văn bản hướng dẫn thi hành có liên quan Xuất phát từ tình hình thực tế trong đời sống đồng bào các dân tộc, các TTVPL thực hiện tuyên truyền chống tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống
2.2.2 Về hình thức tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk
2.2.2.1 Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật qua các cuộc thi, hội thi
Dưới góc độ nâng cao kiến thức, kỹ năng cho chủ thể PBGDPL, trong 3 năm gần đây, huyện Cư M’gar đã tổ chức được nhiều hội thi, cuộc thi Tiêu biểu như: Hội thi “Hòa giải viên giỏi”, được tổ chức ở cả cấp xã, cấp huyện và tham gia hội thi cấp tỉnh có một tập thể giành giải nhất và có 3 cá nhân được UBND tỉnh Đắk Lắk tặng Bằng khen Hội thi “Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND cấp xã với pháp luật”, ở cấp huyện đã có 3 tập thể, 29 cá nhân đoạt giải; ở cấp tỉnh, huyện Cư M’gar giành giải ba tập thể và hai giải khuyến khích cá nhân Ngoài ra UBND huyện còn phối hợp với các ban ngành đoàn thể của huyện tổ chức 3 hội thi Dân vận khéo [22], [24], [25]
Năm 2021 khi tình hình dịch bệnh COVID-19 diễn biến phức tạp, huyện
Cư M’gar đã tổ chức Cuộc thi trắc nghiệm, tự luận “Tìm hiểu pháp luật về phòng, chống dịch COVID-19” trên địa bàn huyện Cư M’gar; Cuộc thi trực tuyến “Tìm hiểu pháp luật về phòng, chống dịch COVID-19” của tỉnh trên trang website của huyện Cư M’gar và được đông đảo tầng lớp nhân dân theo dõi, tham gia; từ lúc phát động đến khi kết thúc cuộc thi, có hơn 420.000 lượt người truy cập trang thông tin điện tử của huyện và có 8.861 bài dự thi [24]
Năm 2022, địa phương triển khai các cuộc thi tìm hiểu pháp luật về bảo hiểm y tế, về xử lý vi phạm hành chính, về Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật nghĩa vụ quân sự Các cuộc thi thu hút hơn 45.000 bài tham gia thi viết [24]
Các tổ chức như Đoàn thanh niên, Liên đoàn lao động huyện, Hội Nông dân, Hội Phụ nữ hàng năm tổ chức các cuộc thi, hội thi như: Tuổi trẻ với pháp luật, Tìm hiểu Luật An toàn giao thông, bảo vệ mội trường, Nhà nông đua tài, Nhà nông với ý thức bảo vệ thực phẩm, vệ sinh an toàn thực phẩm
2.2.2.2 Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật bằng hình thức trực tiếp, trực tuyến, lưu động; qua hệ thống thông tin đại chúng; cấp phát tài liệu
- Hình thức trực tiếp, trực tuyến, lưu động:
Trong 2 năm 2021 và 2022, các cơ quan, đơn vị, ban ngành đoàn thể, các xã, thị trấn của huyện đã tổ chức được 1.370 buổi PBGDPL với 17.244 người tham gia, trong đó ĐBDTTS chiếm trên 50% Tổ chức tuyên truyền trên hệ thống truyền thanh của xã và thôn, buôn, tổ dân phố, xe loa lưu động, tập trung tuyên truyền nội dung về áp dụng các Chị thị 15,16,19 của Thủ tướng Chính phủ về các biện pháp cấp bách trong phòng, chống dịch COVID-19; Nghị quyết 128/NQ-CP, ngày 11/10/2021 của Chính phủ về "Thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch COVID-19" thu hút hơn 900 nghìn lượt người theo dõi, lắng nghe Đặc biệt, một sự kiện chính trị quan trọng năm 2021 là bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021 – 2026, các đơn vị, 17 xã, thị trấn đã tổ chức
34 buổi PBGDPL về Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội và HĐND, với tổng số 1.550 người tham gia Với địa bàn có 46% là ĐBDTTS, kết quả trên 99,90% cử tri tham gia bầu cử có sự đóng góp rất lớn của công tác PBGDPL [24], [25]
Năm 2022, Phòng Tư pháp huyện cùng các xã, thị trấn tổ chức 985 hoạt động tuyên truyền, PBGDPL bằng các hình thức trực tiếp, trực tuyến, xe loa lưu động, hệ thống truyền thanh (trong đó cấp huyện 10 hoạt động, cấp xã 975 hoạt động) thu hút hơn 1 triệu lượt người theo dõi Nội dung phổ biến là: Luật Giao thông đường bộ, Luật Tín dụng, Luật Bảo vệ môi trường, Luật Bình đẳng giới [24]
Trong năm 2023, Hội đồng phối hợp PBGDPL huyện đã chỉ đạo UBND các xã, thị trấn, các ngành, đoàn thể tổ chức 922 hoạt động tuyên truyền, PBGDPL bằng các hình thức trực tiếp, trực tuyến, lưu động Trong đó, cấp huyện tổ chức 41 hoạt động thu hút hơn 2.889 lượt người; cấp xã 881 hoạt động thu hút 3.497.111 lượt người tham dự, theo dõi Ngoài ra ở các xã, thị trấn tổ chức 40 buổi tuyên truyền với 3.140 người tham gia Đối tượng là cán bộ chủ chốt, công chức xã, thôn buôn và chọn mỗi đơn vị một vài thôn buôn để tuyên truyền mẫu, với phương châm tuyên truyền ngắn gọn, trao đổi hai chiều giữa người nói và người nghe về nội dung các luật: Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở năm 2022, Luật Phòng chống bạo lực gia đình năm 2022, Luật Khám chữa bệnh năm 2022, Luật Hợp tác xã năm 2023, Luật Cư trú qua đó những chủ thể này sẽ đóng vai trò hạt nhân ở các xã, thị trấn để TCPBGDPL đến nhân dân, đặc biệt là ĐBDTTS ở cơ sở Thông qua các buổi họp thôn, buôn, tổ dân phố, các xã, thị trấn đã tổ chức 680 buổi tuyên truyền, PBGDPL với 40.800 lượt đồng bào tham gia [26]
- Hình thức thông qua phương tiện thông tin đại chúng: TCPBGDPL thông qua Đài Truyền thanh huyện được thực hiện thông qua thực hiện các tin, xây dựng các chuyên mục Cụ thể, từ năm 2020 đến 2023, Đài Truyền thanh huyện đã biên tập, xây dựng, phát sóng phát trên hệ thống truyền thanh huyện và các xã, thị trấn được 480 chuyên mục “Thông tin giải đáp chính sách, pháp luật”; 246 chuyên mục “An toàn giao thông”; 47 chuyên mục “Công dân hỏi Thủ trưởng cơ quan hành chính trả lời”; 18 chuyên mục “Cải cách hành chính” và hàng nghìn tin liên quan đến PBGDPL [22], [24], [25]
Đánh giá chung về tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk
Thứ nhất, nội dung chủ yếu của PBGDPL cho ĐBDTTS tập trung bám sát các sự kiện chính trị quan trọng; đặc điểm tình hình địa phương Các nội dung xây dựng kịp thời với những luật mới ban hành, sửa đổi hoặc những luật có liên quan thường xuyên, mật thiết đến đời sống của đồng bào Nội dung được triển khai sâu rộng từ cấp huyện đến cấp xã, phường, thị trấn
Thứ hai, TCPBGDPL cho ĐBDTTS được huyện Cư M’gar thực hiện với nhiều hình thức phong phú, đa dạng Ngoài những hình thức phổ biến, quy định chung theo hướng dẫn, địa phương đã có một số cách làm sáng tạo, linh hoạt như phối hợp các đoàn thể, đơn vị, địa phương xây dựng các mô hình, câu lạc bộ Một số hình thức tổ chức, mục đích, ý nghĩa không chỉ hướng tới phổ biến, trang bị kiến thức cho đối tượng PBDGPL mà bồi dưỡng, nâng cao kiến thức cho cả chủ thể
Thứ ba, trong một số mô hình, cách làm, các cơ quan, đơn vị đã có sự phối hợp triển khai thực hiện theo hướng tiếp cận, phổ biến chuyên sâu, cụ thể cho đối tượng PBGDPL Ngay tại vùng ĐBDTTS cũng có những đối tượng đặc thù được hỗ trợ, tư vấn, trợ giúp pháp lý, nâng cao năng lực tiếp cận pháp luật Qua các mô hình, một số lực lượng như phụ nữ, công an, đoàn thanh niên đã phát huy vai trò
Thứ tư, đội ngũ cán bộ làm công tác TCPBGDPL từng bước được xây dựng, củng cố Huyện Cư M’gar đã quan tâm kiện toàn bảo đảm về cơ cấu, số lượng các thành viên Hội đồng phối hợp PBGDPL huyện, đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật, các tổ hòa giải ở cơ sở, trong đó có cán bộ là người DTTS
Một là, nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật chưa có chương trình riêng cho đồng bào dân tộc thiểu số, nặng về lý thuyết, thiếu hướng dẫn áp dụng luật
Nội dung chương trình để PBGDPL cho ĐBDTTS trên địa bàn huyện
Cư M’gar vẫn chủ yếu sử dụng nội dung chung đã được xây dựng cho mọi công dân Trong khi do tác động của các yếu tố về tâm sinh lý, kinh tế xã hội, lịch sử văn hóa, trình độ tiếp nhận tri thức pháp luật của ĐBDTTS hạn chế hơn các dân tộc đa số
Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật mới chú ý hoàn thành các chương trình của cấp trên yêu cầu theo kế hoạch giai đoạn, năm hoặc thời điểm Nội dung mà các cấp, các ngành, các địa phương ở huyện Cư M’gar TCPBGDPL trong những năm gần đây tập trung vào các bộ luật, luật, pháp lệnh, chưa chú trọng các văn bản dưới luật cũng như các văn bản quy phạm pháp luật do địa phương ban hành - những nội dung cụ thể, sát sườn nhất, tác động trực tiếp nhất đến đồng bào; chưa chú trọng vào các văn bản hướng dẫn thi hành; chưa gắn với các vụ việc, tình huống pháp luật trong thực tiễn để trang bị kỹ năng vận dụng, thực hành pháp luật cho đồng bào Điều này dẫn đến một thực tế là hầu hết đồng bào bị động, lúng túng trong thực hành, áp dụng các quy định của pháp luật
Hai là, chưa khai thác hiệu quả các hình thức có tính đặc thù, phù hợp đối với đồng bào dân tộc thiểu số
Hình thức TCPBGDPL cho ĐBDTTS kết hợp, lồng ghép thông qua các lễ hội chưa được quan tâm, khai thác, phát huy Trên địa bàn huyện Cư M’gar, việc duy trì tổ chức các lễ hội ở các thôn, buôn đã được khôi phục và khuyến khích các buôn tổ chức các lễ hội, sinh hoạt văn hoá cộng đồng Hiện nay, có
14 lễ hội truyền thống được duy trì tổ chức ở các thôn, buôn, thu hút đông đảo ĐBDTTS tham gia Tuy nhiên, đặc điểm văn hóa này chưa được địa phương lưu tâm; qua tìm hiểu, chưa có các chương trình PBGDPL được tổ chức trên địa bàn thông qua các lễ hội Trong khi đó lễ hội, phong tục có ý nghĩa rất quan trọng trong đời sống tinh thần của đồng bào; sự kết hợp phổ biến pháp luật qua hình thức này sẽ sinh động, hấp dẫn, tăng khả năng tiếp thụ những kiến thức pháp luật đối với đồng bào
Ngôn ngữ của đồng bào chưa được sử dụng trong các chương trình, chuyên mục phát sóng, đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng, các tài liệu cấp phát Với 24 dân tộc trên địa bàn, sẽ không đủ nguồn lực để thực hiện các tài liệu đầy đủ các ngôn ngữ Nhưng với dân tộc có dân số đông nhất như Êđê, qua theo dõi các tờ rơi, tài liệu tuyên truyền, chương trình trên đài truyền thanh huyện, chuyên mục pháp luật trên cổng thông tin điện tử của huyện, chưa có tiếng Êđê Trong khi đó, từ ngữ mang tính chuyên ngành, học thuật trong luật, việc đọc để hiểu được cũng không phải dễ dàng
Với 92 người có uy tín trên địa bàn huyện, sinh sống ở các thôn, buôn ĐBDTTS, họ vừa là đối tượng PBGDPL nhưng cũng vừa là chủ thể
TCPBGDPL trong ĐBDTTS Tuy nhiên, vai trò của họ chưa được phát huy thường xuyên trong TCPBGDPL cho ĐBDTTS, trong khi đối với đồng bào, già làng, trưởng bản, trưởng thôn, buôn là những có tiếng nói quan trọng
Ba là, công tác điều tra khảo sát; kiểm tra, giám sát công tác tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật chưa được chú trọng
Trong vòng 10 năm trở lại đây, chỉ duy nhất năm 2020, Phòng Tư pháp huyện tổ chức khảo sát theo dõi nắm bắt tình hình thi hành pháp luật về một số luật và tác động đối với xã hội trên địa bàn huyện Cư M’gar Với 3.700 phiếu, phân bổ thực hiện khảo sát ở 17/17 xã, thị trấn, từ kết quả của đợt điều tra này, Phòng Tư pháp huyện đã có kiến nghị, đề xuất: Kết quả điều tra khảo sát cho thấy tỷ lệ người chưa được nghe tuyên truyền phổ biến Luật PBGDPL và Luật
An ninh mạng còn cao (chiếm 39,9%); chỉ cần vài phần trăm không biết, không thống nhất với pháp luật dẫn đến sai phạm thì việc ảnh hưởng đến xã hội không hệ nhỏ nên cần có giải pháp kịp thời [15] Tuy nhiên, từ sau cuộc khảo sát đó đến nay, địa phương chưa tổ chức thêm một cuộc điều tra nào khác để đánh giá thực chất, kiểm chứng trên thực tế hiệu quả của công tác này
Trong hoạt động sơ kết, tổng kết, đánh giá việc triển khai các chương trình, đề án, chủ yếu mới thực hiện theo chỉ đạo, định kỳ Hoạt động tổng kết, đánh giá chưa đi sâu phân tích ưu điểm, nhược điểm, rút ra bài học kinh nghiệm để lựa chọn nội dung, hình thức sát hợp hơn trong TCPBGDPL cho đồng bào
Công tác kiểm tra, giám sát về hoạt động tuyên truyền, PBGDPL đối với các địa phương của Hội đồng Phối hợp PBGDPL huyện chưa kịp thời, thiếu kiểm tra chuyên đề đối với đơn vị, cơ sở
Giải pháp tăng cường tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Cư M’gar giai đoạn 2025 – 2030
3.1.1 Nhóm giải pháp về đổi mới nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số
- Xây dựng nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với nâng cao trình độ dân trí cho đồng bào dân tộc thiểu số:
Việc thực hiện hiệu quả các chương trình, đề án để tiếp tục cải thiện đời sống ĐBDTTS sẽ là một giải pháp có tính nền tảng, trên cơ sở đó tạo thuận lợi cho hoạt động TCPBGDPL Toàn huyện có 91 trường học từ mầm non đến THPT và 1 trung tâm giáo dục thường xuyên - giáo dục nghề nghiệp với 43.197 học sinh, trong đó học sinh người DTTS 21.066 em
Xây dựng nội dung PBGDPL gắn với thực hiện hiệu quả hơn nữa những chính sách, chương trình, đề án liên quan đến nâng cao trình độ dân trí cho đồng bào Trong đó, giải pháp có giá trị lâu dài và gốc rễ là giải quyết vấn đề giáo dục mầm non và dạy tiếng Việt Môi trường vui chơi, học tập của trẻ em người ĐBDTTS nhất là ở những xã xa trung tâm của huyện Cư M’gar vẫn còn nhiều khó khăn, thiếu thốn Điều đó dẫn đến trẻ bị thiếu hụt nhiều kỹ năng cần thiết để bắt đầu đi học tiểu học; đặc biệt là tiếp cận và sử dụng ngôn ngữ Tiếng Việt Ở nhà trường, trong quá trình học tập và giảng dạy, giao tiếp giữa học sinh và giáo viên được thực hiện bằng tiếng Việt Khi học sinh người ĐBDTTS chưa thông thạo tiếng Việt sẽ là trở ngại lớn, dễ nảy sinh tâm lý chán, sợ học, ảnh hưởng đến chất lượng học tập Theo đó, đặc biệt quan tâm đến nâng cao kỹ năng ngôn ngữ tiếng Việt cho trẻ em người ĐBDTTS ngay từ bậc học mầm non sẽ xây dựng những bước đi đầu đời, nuôi dạy và bồi dưỡng những thế hệ công dân có trình độ học vấn nói chung, tạo thuận lợi tiếp cận nhiều tri thức, trong đó có tri thức pháp luật
Rà soát các đối tượng không biết đọc, biết viết tiếng phổ thông để mở lớp dạy học Khảo sát nhu cầu mở các lớp dạy nghề, đào tạo nghề cho đồng bào Đồng thời, mở các tiếng dạy tiếng dân tộc thiểu số như Êđê, M’nông, cử thành viên Hội đồng Phối hợp PBGDPL huyện, các báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật đi học để qua lực lượng này tiếp xúc, hỗ trợ, trợ giúp pháp lý hiệu quả, giúp đồng bào nâng cao trình độ dân trí nói chung, pháp luật nói riêng
Trên cơ sở các tài liệu về pháp luật được nhà nước cấp, địa phương cần quan tâm dịch ra một số tiếng của các dân tộc chiếm số lượng lớn trên địa bàn, đặc biệt là ĐBDTTS tại chỗ như Êđê hoặc in song ngữ, giúp đồng bào thuận lợi trong tra cứu thông tin pháp luật
Các xã, phường, thị trấn có đông ĐBDTTS đầu tư, nâng cấp chất lượng các phương tiện tiếp âm, tiếp sóng, có các chương trình phát thanh bằng tiếng của đồng bào
- Xây dựng nội dung có trọng tâm, trọng điểm, liên quan mật thiết đến đời sống đồng bào dân tộc thiểu số; gắn với thực hành pháp luật:
Xác định rõ những nội dung, địa bàn, đối tượng, thời gian tập trung, không dàn trải, hình thức, phong trào; phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội của địa phương
Chú ý tính toàn diện trong xây dựng nội dung PBGDPL, theo hướng pháp luật không chỉ bao gồm các quy định cưỡng chế, thực thi pháp luật mà còn bao gồm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân Trong nội dung, đối với những điều, khoản, quy định mang tính trừu tượng, khó hiểu có thể lưu ý xây dựng các tình huống pháp luật thực tiễn hoặc giả định để cho đối tượng không bị thụ động khi nghe phổ biến, khuyến khích họ chủ động, tư duy, nghiền ngẫm thông tin pháp luật thu nhận được để thảo luận, tranh luận, nêu ý kiến Như vậy nội dung chương trình PBGDPL vừa phong phú, sinh động, hấp dẫn, cuốn hút và giúp đồng bào không mơ hồ, lúng túng khi vận dụng Để giúp đồng bào dễ hình dung, áp dụng, nội dung PBGDPL cho ĐBDTTS bổ sung những kiến thức về kinh nghiệm thực tế, kỹ năng vận dụng các quy định để xử lý, giải quyết các sự việc, tình huống pháp luật xảy ra trong thực tế Bởi nếu thuần túy chỉ phổ biến những các điều, khoản theo luật một cách một chiều, lý thuyết suông sẽ nhàm chán, thậm chí khó hiểu cho đối tượng
Các luật sư, tuyên truyền viên, hòa giải viên thực hiện giải thích, hướng dẫn, phổ biến kiến thức pháp luật gắn với từng vụ việc cụ thể cho đối tượng, giúp họ nâng cao hiểu biết pháp luật, có hành vi xử sự phù hợp với quy định của pháp luật, tự bảo vệ được quyền và lợi ích hợp pháp của mình Ngoài ra, các cán bộ, công chức nhà nước, thông qua thực thi công vụ kết hợp PBGDPL với hướng dẫn thực hiện nhằm giúp cho đối tượng hiểu rõ nội dung, ý nghĩa của các quy định pháp luật được áp dụng, từ đó ý thức được về quyền và nghĩa vụ pháp lý của mình nghiêm túc chấp hành
3.1.2 Nhóm giải pháp về đổi mới hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số
- Vận dụng hiệu quả các hình thức có tính đặc thù, phù hợp văn hóa, phong tục tập quán tốt đẹp của đồng bào dân tộc thiểu số:
Trong chương trình tổ chức các lễ hội có sự phối hợp với các ngành, địa phương để tăng cường các hoạt động kết hợp, lồng ghép, tuyên truyền trực quan sinh động về pháp luật Kho tàng văn hóa của đồng bào các dân tộc rất phong phú, khi nội dung pháp luật được kết hợp một cách phù hợp sẽ có sức thu hút, tránh được sự khô cứng trong quá trình PBPL, khiến người nghe dễ nhớ, dễ hiểu, dễ tiếp thu
Trong đời sống của ĐBDTTS vẫn có sự tồn tại của luật tục Gắn kết giữa TCPBGDPL với các cuộc vận động do Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận phát động như xây dựng nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội; từ bỏ các tục lệ lạc hậu; thực hiện việc xây dựng các quy ước, hương ước cộng đồng nhằm từng bước vận động đồng bào xóa bỏ các luật tục lạc hậu, mê tín, dị đoan Nhưng những luật tục còn có tính tích cực, phù hợp với pháp luật hiện hành, chủ thể PBGDPL cần quan tâm, nghiên cứu để có sự lồng ghép, vận dụng một cách hiệu quả trong quá trình TCPBGDPL Xây dựng bộ tài liệu chương trình khung, đặc thù về nội dung, nghiệp vụ TCPBGDPL, phát hành bằng song ngữ tiếng phổ thông và tiếng dân tộc
Tuyên truyền, PBGDPL gắn với biểu dương, nêu gương những gương tốt, việc tốt trong việc chấp hành pháp luật, đồng thời phê phán những cá nhân, gia đình không chấp hành pháp luật, vi phạm pháp luật Đối với Tòa án nhân dân huyện, lựa chọn những vụ án điển hình, có liên quan nhiều đến đời sống của đồng bào để thường xuyên tổ chức xét xử lưu động Hình thức này có tính răn đe và giáo dục cao khi thông qua công tác xét xử, số lượng đồng bào tham dự nhiều, đồng bào hiểu rõ, cụ thể, nhớ lâu các quy định của pháp luật, những điều cần tránh để vận dụng được kiến thức pháp luật vào thực tế Tương tự, với những vụ việc đã thực hiện hòa giải thành, thực hiện các video clip ngắn, sao lưu vào băng đĩa để phát trên loa phát thanh ở thôn buôn, đài truyền thanh huyện, xã với nội dung ghi lại các ý kiến của các bên có thể thực hiện bằng cả tiếng phổ thông và tiếng của đồng bào để chính các đối tượng, người trong cuộc sẽ có tiếng nói, là những tuyên truyền viên người thực việc thực rất sinh động và có tính thuyết phục Đa số ĐBDTTS trên địa bàn huyện Cư M’gar sinh sống tại các thôn, buôn, tính cộng đồng rất cao Các hoạt động họp, sinh hoạt văn hóa thường tổ chức ở các nhà văn hóa cộng đồng Theo đó, chuyển các tủ sách pháp luật xã, phường thị trấn đặt tại các nhà văn hóa ở các thôn buôn để đồng bào dễ tiếp cận, thuận tiện cho việc mượn và đọc sách
Khi TCPBGDPL cần lựa chọn được thời gian phù hợp, tránh vào những thời điểm người dân thu hoạch mùa màng Kết hợp, lồng ghép tuyên truyền PBGDPL vào đúng dịp các lễ hội sẽ là dịp đông đủ nhất và thu hút đồng bào tham gia một cách hào hứng
- Phối hợp thường xuyên thực hiện kiểm tra, giám sát; điều tra khảo sát:
Trong quản lý công, kiểm tra, giám sát là một công cụ quan trọng và hữu hiệu để kịp thời nắm bắt tiến độ, đánh giá kết quả, nhắc nhở, chấn chỉnh, phát hiện những hạn chế, khuyết điểm, sai phạm; phản ánh trung thực, chính xác, khách quan, toàn diện tình hình tổ chức thực hiện nhiệm vụ công tác PBGDPL; bảo đảm rõ ràng, đầy đủ và thống nhất thông tin thu nhận được từ hoạt động đánh giá
Trong hoạt động quản lý, điều tra khảo sát là một trong những phương pháp thu thập thông tin ngày càng trở nên phổ biến, khi thực hiện tuân thủ nguyên tắc đạo đức, bảo đảm tính khách quan thì giúp chủ thể có được những thông tin thực tế, làm căn cứ, cơ sở cho việc kiểm chứng, đánh giá để hoạch định, xây dựng những kế hoạch, chiến lược tiếp theo Đối với công tác kiểm tra, giám sát hoạt động TCPBGDPL cho ĐBDTTS, ngoài các hội nghị sơ kết, tổng kết, thực hiện một cách nền nếp, quy củ, bài bản và khoa học công tác kiểm tra báo cáo tiến độ, kết quả các chương trình, đề án Chủ thể thực hiện công tác kiểm tra, giám sát là Hội đồng Phối hợp PBGDPL huyện, HĐND huyện, HĐND các xã, thị trấn Đối tượng kiểm tra, giám sát, Hội đồng Phối hợp PBGDPL huyện thực hiện kiểm tra, giám sát các cơ quan, đơn vị của huyện, các xã, thị trấn; HĐND huyện kiểm tra, giám sát UBND huyện, các xã, thị trấn; HĐND các xã, thị trấn kiểm tra, giám sát ở cấp thôn, buôn, tổ dân phố Đối với những thành viên của Hội đồng Phối hợp PBGDPL huyện có thể thực hiện qua công tác kiểm tra, giám sát đảng viên của các chi bộ, đảng bộ Về phương pháp, hình thức, các chủ thể thực hiện công tác kiểm tra, giám sát xây dựng kế hoạch, chương trình theo năm; ngoài ra thực hiện kiểm tra, giám sát chuyên đề, đột xuất để bảo đảm tính chuyên sâu, khách quan Căn cứ Bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác PBGDPL theo Thông tư số 03/2018/TT-BTP của Bộ Tư pháp đã ban hành quy định, nội dung của các cuộc kiểm tra, giám sát bám sát theo các nhóm tiêu chí đã được xác định tại thông tư trên Sau kiểm tra, giám sát tiếp tục theo dõi việc phát huy những kết quả đạt được, đặc biệt là việc khắc phục những hạn chế đã được chỉ ra Có như vậy, công tác kiểm tra, giám sát mới thực chất, hiệu quả, triệt để, khách quan Đối với công tác điều tra, khảo sát hoạt động TCPBGDPL cho ĐBDTTS: Chủ thể và đối tượng cũng tương tự như công tác kiểm tra, giám sát Hình thức tổ chức: phát phiếu điều tra; định kỳ tổ chức 1 năm/lần; căn cứ tình hình thực tế để lựa chọn các vấn đề điều tra, khảo sát Nội dung điều tra, khảo sát: khảo sát thực tế các vấn đề nổi cộm, bức xúc phát sinh, dư luận xã hội hoặc nhu cầu của người dân, trên cơ sở đó lựa chọn luật, văn bản dưới luật phù hợp để tổ chức phổ biến, tuyên truyền; tình hình tham gia và mức độ hài lòng đối với các hoạt động TCPBGDPL; mức độ tuân thủ pháp luật; mức độ, nhu cầu, hình thức tìm hiểu, tiếp cận pháp luật; khó khăn trong việc tiếp cận, tìm hiểu pháp luật; ý kiến đề xuất của người dân Sau điều tra, khảo sát, tổ chức thông báo kết quả để cùng phân tích, đánh giá, thống nhất rút kinh nghiệm để kịp thời hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn, đưa ra các giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu quả công tác TCPBGDPL trong thời gian tới
- Phối hợp xây dựng mô hình phổ biến, giáo dục pháp luật theo nhóm đối tượng:
Huy động sự tham gia của cả hệ thống chính trị trong PBGDPL Trong đó, cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp thường xuyên quan tâm, trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo đôn đốc; Phòng Tư pháp huyện đóng vai trò tham mưu tích cực, chủ động sáng tạo Các cơ quan, chính quyền cấp huyện, xã đặc biệt quan tâm, củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chức đoàn thể ở cơ sở để có sự hỗ trợ, phối hợp trong hoạt động hòa giải nói riêng và công tác PBGDPL nói chung cho đồng bào
Tổ chức thực hiện
- Phòng Tư pháp huyện: Là cơ quan quản lý đề án, có trách nhiệm:
+ Chủ trì, phối hợp với các phòng, ban và các xã, thị trấn tổ chức triển khai thực hiện đề án
+ Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra; sơ kết, tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện đề án, định kỳ hằng năm báo cáo UBND huyện
+ Tổ chức khảo sát đánh giá nhu cầu thông tin, tình hình tư tưởng, hiểu biết chính sách, pháp luật ở các địa bàn trọng điểm; phối hợp với các phòng, ban, đơn vị, tổ chức, đoàn thể, các xã, thị trấn xây dựng các mô hình theo đối tượng về TCPBGDPL cho ĐBDTTS trên địa bàn huyện
- Phòng Tài chính huyện: Chủ trì phối hợp với Phòng Tư pháp huyện, các phòng, ban, tổ chức, đoàn thể, các xã, thị trấn bố trí kinh phí thực hiện đề án; đảm bảo kinh phí để thực hiện các hoạt động đặc thù theo quy định của pháp luật
- Phòng Dân tộc huyện: Phối hợp với Phòng Tư pháp huyện khảo sát, thống kê, hướng dẫn công tác TCPBGDPL vùng ĐBDTTS
- Các phòng, ban liên quan: Phối hợp với Phòng Tư pháp huyện chỉ đạo triển khai thực hiện đề án liên quan đến lĩnh vực quản lý của ngành
- UBND các xã, thị trấn:
+ Chỉ đạo các tổ chức đoàn thể, cấp ủy, ban tự quản các thôn buôn, tổ dân phố phối hợp xây dựng kế hoạch thực hiện đề án phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương, bảo đảm thiết thực, chất lượng, hiệu quả; tổ chức lồng ghép với các chương trình, đề án đang triển khai thực hiện
+ Chủ động cân đối, bố trí kinh phí bảo đảm thực hiện đề án theo quy định của pháp luật
+ Định kỳ kiểm tra, đánh giá kết quả, sơ kết, tổng kết, báo cáo về Phòng Tư pháp huyện
- Đề nghị Ban Tuyên giáo Huyện ủy, Ban Dân vận Huyện ủy: Phối hợp với Phòng Tư pháp huyện chỉ đạo, định hướng nội dung, hình thức tổ chức TCPBGDPL cho ĐBDTTS
- Đề nghị Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện: Phối hợp với UBND huyện triển khai thực hiện đề án trong các cơ quan, đơn vị thành viên các cấp
- Giai đoạn 1 (từ năm 2025 đến hết năm 2027)
+ Xây dựng ban hành kế hoạch, rà soát các văn bản có liên quan, đề xuất điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi
+ Thành lập bộ phận chuyên trách thực hiện PBGDPL cho ĐBDTTS ở cấp huyện
+ Xây dựng chương trình kêu gọi xã hội hóa huy động nguồn lực cho công tác TCPBGDPL cho ĐBDTTS
+ Kiện toàn đội ngũ TTVPL ở cấp xã, mỗi xã, thị trấn TTVPL
+ Tổ chức khảo sát, đánh giá thực trạng, nhu cầu PBGDPL thuộc phạm vi của đề án
+ Lựa chọn xây dựng mô hình theo nhóm đối tượng về PBGDPL tại các địa bàn trọng điểm; tổ chức đánh giá hiệu quả thực hiện các mô hình
+ Triển khai các hoạt động PBGDPL cho các đối tượng thuộc phạm vi đề án + Biên soạn, dịch thuật, phát hành, số hóa tài liệu
+ Định kỳ tổ chức bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ được giao nhiệm vụ thực hiện PBGDPL thuộc phạm vi đề án
+ Tổ chức sơ kết việc thực hiện đề án
- Giai đoạn 2 (từ năm 2028 đến hết năm 2030)
+ Tiếp tục triển khai các hoạt động TCPBGDPL cho các đối tượng thuộc phạm vi đề án
+ Nhân rộng các mô hình điểm ở giai đoạn 1đạt hiệu quả cao
+ Tiếp tục biên soạn, dịch thuật, số hóa tài liệu cho chủ thể thực hiện đề án + Tập trung bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ PBGDPL cho ĐBDTTS + Đánh giá chương trình kêu gọi xã hội hóa huy động nguồn lực cho công tác TCPBGDPL cho ĐBDTTS
+ Tổ chức tổng kết đánh giá toàn diện kết quả thực hiện đề án
Trong đó: + Giai đoạn 2025 – 2027: 1.976.000.000 đồng
Bảng 1: Danh mục bố trí kinh phí PBGDPL cho ĐBDTTS giai đoạn 2025 - 2027 Đơn vị tính: Triệu đồng
STT Nội dung Số lượng Kinh phí Ghi chú
1 Mua sắm máy móc thiết bị
3 bộ máy chiếu 450 Đầu tư cho 3 xã làm điểm: Cư Suê, Ea Drơng và Ea M’roh
2 Điều tra, khảo sát, đánh giá 3 đợt 180 1 đợt/năm
Xây dựng mô hình điểm theo nhóm đối tượng tại các xã trọng điểm
3 xã Cư Suê, Ea Drơng và Ea M’roh
4 Biên soạn, dịch thuật tài liệu 51 bộ 102 Mỗi năm mỗi xã 1 bộ
Bồi dưỡng, tập huấn, dạy tiếng Êđê cho chủ thể
6 Triển khai PBGDPL cho ĐBDTTS
7 Hỗ trợ hòa giải viên,
Hội nghị biểu dương chủ thể tiêu biểu trong
3 hội nghị 150 1 hội nghị/năm
Bảng 2: Danh mục bố trí kinh phí PBGDPL cho ĐBDTTS giai đoạn 2028 - 2030 Đơn vị tính: Triệu đồng
STT Nội dung Số lượng Kinh phí Ghi chú
1 Sửa chữa máy móc, thiết bị Theo thực tế 100
2 Điều tra, khảo sát, đánh giá 3 đợt 180 1 đợt/năm
Nhân rộng các mô hình điểm sau kết quả đánh giá ở giai đoạn 2025 - 2027
17 mô hình 561 Mỗi xã 1 mô hình
4 Biên soạn, dịch thuật tài liệu 51 bộ 102
5 Bồi dưỡng, tập huấn cho chủ thể PBGDPL 3 lớp 30
6 Triển khai các hoạt động
153 buổi/chương trình, 3 cuộc thi
7 Hỗ trợ hòa giải viên, TTVPL 1.522 người 105
8 Hội nghị biểu dương chủ thể tiêu biểu trong PBGDPL 3 hội nghị 150 1 hội nghị/năm
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận
Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho ĐBDTTS được thực hiện, đánh giá trên cơ sở lý luận, pháp lý cụ thể Quá trình TCPBGDPL cho ĐBDTTS, ngoài những đặc điểm chung cần xem xét đến các yếu tố trình độ học vấn, yếu tố tâm lý; đặc điểm cư trú của ĐBDTTS, yếu tố kinh tế - xã hội; yếu tố lịch sử, văn hóa, phong tục, tập quán, tín ngưỡng, tôn giáo để lựa chọn nội dung và hình thức sử dụng phù hợp
Công tác TCPBGDPL cho ĐBDTTS trên địa bàn huyện Cư M’gar đã đạt những kết quả trên các mặt: Chủ thể PBGDPL có sự phát triển về số lượng Nội dung PBGDPL bảo đảm những nội dung chung cho mọi công dân trong đó có ĐBDTTS Hình thức PBGDPL đa dạng
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác TCPBGDPL cho ĐBDTTS ở huyện Cư M’gar còn có những hạn chế, khó khăn Đó là nội dung còn mang nặng về lý thuyết, thiếu nội dung về thực hành pháp luật; chưa khai thác hiệu quả các hình thức có tính đặc thù, phù hợp đối với đồng bào dân tộc thiểu số; sự phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương trong TCPBGDPL chưa thật sự chặt chẽ Công tác điều tra, khảo sát, kiểm tra, giám sát chất lượng, hiệu quả PBGDPL chưa được coi trọng, thực hiện không thường xuyên Cơ sở vật chất, kinh phí chưa đáp ứng yêu cầu Chất lượng đội ngũ PBGDPL chưa đồng đều
Trong giai đoạn 2025 – 2030, để tăng cường TCPBGDPL cho ĐBDTTS trên địa bàn huyện Cư M’gar, cần nâng cao chất lượng xây dựng hệ thống pháp luật; xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các ngành; đổi mới nội dung PBGDPL cho ĐBDTTS gắn với việc nâng cao trình độ dân trí cho đồng bào, xây dựng nội dung liên quan mật thiết đến đời sống đồng bào dân tộc thiểu số; gắn với thực hành pháp luật Thường xuyên thực hiện kiểm tra, giám sát; điều tra khảo sát Xây dựng mô hình PBGDPL theo đối tượng Vận dụng hiệu quả các hình thức có tính đặc thù, phù hợp văn hóa, phong tục tập quán tốt đẹp của ĐBDTTS Đặc biệt một trong những điều kiện có tính quyết định là đầu tư, bố trí kinh phí hợp lý, có
Kiến nghị
Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị Vì vậy, để triển khai thực hiện đề án này, cấp ủy các cấp, các cơ quan, đơn vị, tổ chức cần nâng cao nhận thức, đưa nội dung này vào tiêu chí đánh giá, thi đua xếp loại hằng năm đối với tập thể cũng như cá nhân các cán bộ, công chức, viên chức nằm trong đội ngũ PBGDPL
Môi trường pháp luật ổn định là điều kiện rất quan trọng để tạo thuận lợi TCPBGDPL một cách hiệu quả, chất lượng Tính ổn định của môi trường pháp luật lại phụ thuộc vào hệ thống pháp luật Để xây dựng môi trường pháp luật ổn định thì hệ thống pháp luật phải hoàn thiện với những biện pháp cần tập trung Đối với những nội dung có tính chất vĩ mô, liên quan đến hoàn thiện cơ chế chính sách như xây dựng hệ thống pháp luật, chế độ phụ cấp, đãi ngộ để khuyến khích huy động xã hội hóa, ngành chức năng, ở cấp huyện, cụ thể là Phòng Tư pháp huyện, Phòng Dân tộc huyện cần có kiến nghị với cấp trên để có đề xuất với Trung ương điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung một cách phù hợp với thực tiễn
Từ thực tiễn nghiên cứu công tác này cũng như một số lĩnh vực khác, trong xây dựng chính sách, đề án có liên quan, tương đồng về đối tượng, mục tiêu cần có sự phối hợp, liên thông, bổ sung, kế thừa để huy động nhiều nguồn lực, tránh lãng phí, chồng chéo
Về cả trung và dài hạn, tập trung rà soát, nghiên cứu các chính sách, chương trình, kế hoạch TCPBGDPL; dự báo đầy đủ nhu cầu và đề ra giải pháp đổi mới nội dung, hình thức PBGDPL để đáp ứng yêu cầu của thực tiễn cả ở phía đối tượng, chủ thể, khi công cuộc đổi mới và hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng
Việc lấy ý kiến nhân dân tham gia góp ý đã được thực hiện nhưng tính hiệu quả trên thực tế thì ở một số nơi, đối với một số luật còn mang tính hình thức Hoạt động TCPBGDPL cần thay đổi tư duy, trách nhiệm chủ thể PBGDPL nên thực hiện ngay từ công đoạn nhân dân tham gia góp ý xây dựng các dự án luật Thứ nhất cũng là một cách để người dân trang bị những kiến thức pháp luật nói chung và hiểu, nắm rõ nội dung của luật ngay từ giai đoạn dự thảo Thứ hai, trong tư tưởng của họ đã dần hình thành ý thức pháp luật, về lâu dài khi dự thảo luật được thông qua sẽ tạo bước đệm để áp dụng đưa luật vào cuộc sống nhanh và hiệu quả hơn Để hoạt động lấy ý kiến nhân dân tham gia góp ý các dự án luật đạt hiệu quả, thực chất cũng như tăng tính khả thi đưa vào cuộc sống kịp thời khi ban hành, phát huy hơn nữa vai trò của các đại biểu Quốc hội Cải tiến phương pháp và hình thức tiếp xúc cử tri theo hướng mở rộng phạm vi, đối tượng gặp gỡ; có sự nghiên cứu địa bàn, các đối tượng chịu nhiều tác động theo tính chất của dự án luật, có thông báo trước để đại biểu quan tâm nghiên cứu nhằm tăng tính hiệu quả của hội nghị lấy ý kiến Đặc biệt coi trọng trí tuệ, chất xám từ các nhà khoa học, các chuyên gia pháp lý Với những luận cứ, minh chứng khoa học có tính thuyết phục, chất lượng của các dự án luật phụ thuộc rất lớn vào kết quả nghiên cứu của các cơ quan, trung tâm, viện nghiên cứu khoa học pháp lý, khoa học xã hội và các cơ quan nghiên cứu khoa học khác Củng cố cơ quan này, có cơ chế để huy động và gắn vai trò trách nhiệm của họ trong quá trình chuẩn bị, soạn thảo các dự án luật
Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật không phải là nhiệm vụ của riêng ngành tư pháp mà cần có cơ chế phối hợp đồng bộ, nhịp nhàng giữa các ngành, cơ quan, đơn vị, địa phương
Xây dựng và cung cấp đầy đủ, có hệ thống thông tin pháp luật trong từng lĩnh vực để làm cẩm nang cho các chủ thể khi thực hiện PBGDPL cho ĐBDTTS, tạo sự minh bạch trong thông tin, thống nhất chung về tiếp nhận tri thức pháp luật, làm nền tảng cho thực hành pháp luật Phát huy tiện ích của khoa học công nghệ, hệ thống thông tin pháp luật trong từng lĩnh vực được lưu trữ và thường xuyên cập nhật trên mạng tin học diện rộng của Chính phủ, mạng internet Hay nói cách khác là xây dựng và đưa vào sử dụng rộng rãi các cơ sở dữ liệu pháp luật điện tử, tạo thành mạng lưới thông tin pháp luật thống nhất từ Trung ương đến địa phương./
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Ban cán sự Đảng Chính phủ (2020), Báo cáo số 1388-BC/BCSĐCP ngày 10/4/2020 về kết quả thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW của Ban Bí thư gắn với công tác lãnh đạo thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên về phổ biến giáo dục pháp luật và các chương trình, Đề án về phổ biến giáo dục pháp luật của Chính phủ, Hà Nội
2 Ban Chỉ đạo tổng kết 15 năm thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW (2020), Báo cáo số 213- BC/BCĐCT32 ngày 10/4/2020 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân, Hà Nội
3 Chính phủ (2008), Chỉ thị số 06/2008/CT-TTg ngày 01/02/2008 của Thủ tướng Chính phủ về phát huy vai trò của người có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, Hà Nội
4 Chính phủ (2011), Nghị định 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 về công tác dân tộc, Hà Nội
5 Chính phủ (2013), Nghị định số 28/2013/NĐ-CP ngày 04/4/2013 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phổ biến giáo dục pháp luật,
6 Chính phủ (2013), Quyết định số 27/2013/QĐ-TTg ngày 19/5/2013 của Thủ tướng Chính phủ quy định về thành phần và nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật, Hà Nội
7 Chính phủ (2013), Quyết định số 56/2013/QĐ-TTg ngày 07/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định sổ 18/2011/QĐ-TTg ngày 18/03/2011 về chính sách đổi với người có uy tín trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số, Hà Nội
8 Trương Minh Dục (2016), Quan hệ tộc người ở Tây Nguyên trong thời kỳ đổi mới, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội
9 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 9/12/2003 của
Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân, Hà Nội
10 Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013
11 Hội đồng nhân dân huyện Cư M’gar (2024), Báo cáo kết quả giám sát việc triển khai thực hiện Quyết định số 402/QĐ-TTg ngày 14/3/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số trong thời kỳ mới (giai đoạn 2020-
12 Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật 2012
13 Luật Tiếp cận thông tin 2016
14 Montesquieu (2013), Bàn về tinh thần pháp luật, Nhà xuất bản Chính trị -
15 Phòng Tư pháp huyện Cư M’gar (2020), Báo cáo kết quả điều tra khảo sát theo dõi nắm bắt tình hình thi hành pháp luật về một số luật và tác động đối với xã hội trên địa bàn huyện Cư M’gar năm 2020, Cư M’gar
