: Nghiên cứu, đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả đánh giá kết quả công tác cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh Thái Bình.

Việc nghiên cứu và xây dựng Đề tài là rất cần thiết nhằm đánh giá hiệu quả cũng như những tồn tại, hạn chế trong công tác đánh giá kết quả cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh. Từ đó nghiên cứu, đề xuất các giải pháp tổng thể, toàn diện trên tất cả các lĩnh vực nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác đánh giá kết quả cải cách hành chính của tỉnh một cách đồng bộ, toàn diện, tạo ra sự chuyển biến rõ nét, góp phần thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị, nâng cao năng lực cạnh tranh, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao thứ hạng Chỉ số Cải cách hành chính của tỉnh, nâng cao hiệu quả, hiệu lực và chất lượng công tác quản lý hành chính nhà nước các cấp tỉnh Thái Bình, hướng tới nền hành chính hiện đại, chuyên nghiệp, phục vụ người dân tốt hơn.

SỞ NỘI VỤ

BÁO CÁO TÓM TẮT KẾT QUẢ ĐỀ TÀI

KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ

Tên đề tài: Nghiên cứu, đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả đánh

giá kết quả công tác cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh Thái Bình

Mã số đề tài: TB-CT/XH15/22 Đơn vị chủ trì thực hiện: Sở Nội vụ Thái Bình Địa chỉ: Số 8, phố Lê Lợi, thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình Điện thoại: 0913.082.351; Fax: 02273.739.951

Chủ nhiệm đề tài: Phạm Văn Nghiêm

Thái Bình, tháng 12 năm 2022

I MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết triển khai thực hiện đề tài

Việc nghiên cứu và xây dựng Đề tài là rất cần thiết nhằm đánh giá hiệu quả cũng như những tồn tại, hạn chế trong công tác đánh giá kết quả cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh Từ đó nghiên cứu, đề xuất các giải pháp tổng thể, toàn diện trên tất cả các lĩnh vực nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác đánh giá kết quả cải cách hành chính của tỉnh một cách đồng bộ, toàn diện, tạo ra sự chuyển biến rõ nét, góp phần thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị, nâng cao năng lực cạnh tranh, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao thứ hạng Chỉ số Cải cách hành chính của tỉnh, nâng cao hiệu quả, hiệu lực và chất lượng công tác quản lý hành chính nhà nước các cấp tỉnh Thái Bình, hướng tới nền hành chính hiện đại, chuyên nghiệp, phục vụ người dân tốt hơn

2 Mục tiêu của đề tài

Nghiên cứu thực trạng công tác cải cách hành chính và đánh giá kết quả cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh; phân tích, đánh giá ưu, nhược điểm từ đó đề xuất các giải pháp để nâng cao hiệu quả công tác đánh giá kết quả cải cách hành chính một cách tổng thể, toàn diện trên tất cả các lĩnh vực Thông qua đó giúp cho các cấp, các ngành cải thiện hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành, thực thi chính sách, cung ứng dịch vụ công, nâng cao hiệu quả cải cách hành chính trên cơ sở tăng điểm và nâng thứ hạng Chỉ số cải cách hành chính của tỉnh, góp phần xây dựng nền hành chính trong sạch, vững mạnh, hiệu lực, hiệu quả, đẩy mạnh phát

triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh Thái Bình

II TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1 Về cải cách hành chính

Hiện nay, công cuộc cải cách hành chính đang là tâm điểm trong các nỗ lực của Đảng và Nhà nước Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021 - 2030 ban hành kèm theo Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 của Chính phủ với mục tiêu chung là: Tiếp tục xây dựng nền hành chính dân chủ, chuyên nghiệp, hiện đại, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, có năng lực kiến tạo phát triển, liêm chính, phục vụ nhân dân, trên cơ sở những quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng về đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân trong giai đoạn 2021 - 2030 Cải cách hành chính nhà nước tập trung vào 6 nội dung, đó là: Cải cách thể chế; Cải cách thủ tục hành chính; Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước; Cải cách chế độ công vụ; Cải cách tài chính công và hiện đại hóa hành chính (đến giai đoạn 2021 - 2030 là Xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số) Do đó, cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh Thái Bình

cần đề ra những mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể, bám sát tình hình thực tiễn Các Sở, ban, ngành; ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn; cơ quan của Trung ương được tổ chức theo ngành dọc đóng trên địa bàn tỉnh nhận thức đầy đủ, xác định công tác cải cách hành chính là nhiệm vụ trọng tâm, đột phá, thường xuyên Xác định rõ trách nhiệm người đứng đầu của các cơ quan, đơn vị trong quá trình triển khai thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính Kế thừa và phát huy những kinh nghiệm tốt trong cải cách hành chính giai đoạn vừa qua, đồng thời chủ động nghiên cứu, sáng tạo, quyết liệt áp dụng những giải pháp mới để cải cách hành chính là khâu đột phá trong quản lý của tỉnh Nâng cao mức độ hài lòng của người dân, lấy sự hài lòng của người dân là mục tiêu phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước, trọng tâm là tiếp tục cải cách thủ tục hành chính và phát triển chính quyền điện tử, chính quyền số

2 Về đánh giá kết quả cải cách hành chính

Chỉ số cải cách hành chính là công cụ theo dõi, đánh giá kết quả thực hiện cải cách hành chính tại hàng năm; đo lường kết quả thông qua các phương pháp định lượng góp phần thúc đẩy thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ cải cách hành chính giai đoạn 2011 - 2020 của Chính phủ quy định tại Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Hàng năm, trên cơ sở Quyết định của Bộ trưởng Bộ Nội vụ phê duyệt Đề án "Xác định Chỉ số cải cách hành chính của các bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương", Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định phê duyệt Đề án xác định Chỉ số cải cách hành chính của các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh Ngày 6/11/2020, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Quyết định số 3088/QĐ-UBND ban hành Bộ khung Chỉ số đánh giá kết quả công tác cải cách hành chính của Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Thái Bình Trên cơ sở bộ khung chỉ số nói trên, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố căn cứ tình hình thực tế tại địa phương xây dựng Bộ chỉ số đánh giá kết quả công tác cải cách hành chính của Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn trên địa bàn quản lý

* Chỉ số Cải cách hành chính (PAR INDEX): Bộ Nội vụ đã tiến hành xây

dựng Đề án xác định Chỉ số cải cách hành chính của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nhằm theo dõi, đánh giá một cách thực chất, khách quan, công bằng kết quả triển khai chương trình cải cách hành chính hàng năm trên phạm vi cả nước

Thông qua Chỉ số cải cách hành chính, các địa phương có thể xác định rõ điểm mạnh, điểm yếu và có những điều chỉnh cần thiết về mục tiêu, nội dung và giải pháp trong triển khai chương trình cải cách hành chính hàng năm

Năm 2021, Chỉ số CCHC của tỉnh đạt 84,99/100, tăng 3,53 điểm so với năm 2020 Năm 2020, Chỉ số CCHC của tỉnh Thái Bình đạt 81,46/100, tăng 0,7 điểm so

với năm 2019 (năm 2019 đạt 80,76 điểm)

* Chỉ số hài lòng về sự phục vụ hành chính (SIPAS): Chỉ số SIPAS là kết

quả mang tính định hướng của việc đo lường sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước; là thước đo mang tính khách quan, phản ánh trung thực kết quả đánh giá của người dân, tổ chức về sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước thông qua việc cung cấp các dịch vụ hành chính công Hàng năm, Bộ Nội vụ tiến hành triển khai Kế hoạch xác định Chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước nhằm đánh giá khách quan chất lượng cung cấp dịch vụ hành chính công của các cơ quan, đồng thời qua đó nắm bắt được yêu cầu, mong muốn của người dân, tổ chức để có những biện pháp cải thiện chất lượng cung cấp dịch vụ hành chính công và nâng cao sự hài lòng của người dân, tổ chức Năm 2021 tỉnh Thái Bình đạt 8,66/10, xếp thứ 40/63 tỉnh/thành phố, giảm 5 bậc so với năm 2020; năm 2020 của tỉnh Thái

Bình đạt 8,4/10 điểm (đạt 84 điểm tối đa, tương đương so với năm 2019), xếp thứ 35/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (giảm 4 bậc so với năm 2019)

* Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh ở Việt Nam (PAPI): Đây là chỉ số cung cấp thông tin, dữ liệu thường niên về ý kiến phản ánh

của người dân từ trải nghiệm thực tế trong tiếp xúc và tương tác với các cấp chính quyền và sử dụng dịch vụ công Chỉ số PAPI bao gồm 6 chỉ số nội dung và 22 chỉ số nội dung thành phần chính: Sự tham gia của người dân ở cấp cơ sở; Sự công khai, minh bạch; Trách nhiệm giải trình với người dân; Kiểm soát tham nhũng; Thủ tục hành chính công; Cung ứng dịch vụ công

Năm 2020, tỉnh Thái Bình đạt 43,37/80 điểm, giảm 0,33 điểm so với năm 2019 (năm 2019 đạt 43,7 điểm); xếp thứ 20/63 tỉnh, thành phố, tăng 11 bậc so với năm 2019; Năm 2021, xếp thứ 10/63 tỉnh/thành phố, tăng 10 bậc so với năm 2020

* Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI - Provincial Competitiveness Index): PCI là công cụ đo lường và đánh giá chất lượng điều hành kinh tế cấp tỉnh

PCI phản ánh trải nghiệm thực tế của doanh nghiệp về các khía cạnh trong hoạt động điều hành kinh tế địa phương Kết quả PCI so sánh được giữa các tỉnh, thành phố và giúp thúc đẩy hành động cải cách

Điểm số PCI của Thái Bình thấp hơn đáng kể so với trung bình cả nước Năm 2020, PCI của Thái Bình xếp thứ 25/63 tỉnh/thành phố trong cả nước Năm 2021, PCI của Thái Bình đạt 62,31 điểm, xếp thứ 47 toàn quốc và đứng thứ 10/11 trong khu vực ĐBSH Như vậy, thứ hạng PCI có xu hướng cải thiện từ năm 2015 -2020, nhưng giảm đáng kể trong năm 2021

* Bộ Chỉ số đánh giá kết quả công tác cải cách hành chính của các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh Thái Bình: Căn

cứ đề án xác định chỉ số cải cách hành chính của các tỉnh, thành phố trực thuộc

Trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Bộ Chỉ số đánh giá kết quả công tác cải cách hành chính của các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh Thái Bình Việc đánh giá được triển khai từ năm 2016, và thường xuyên được nghiên cứu sửa đổi, cập nhật, bổ sung các tiêu chí, tiêu chí thành phần đảm bảo việc đánh giá khách quan, trung thực kết quả thực hiện công tác cải cách hành chính của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh

* Bộ khung Chỉ số đánh giá kết quả công tác cải cách hành chính của Ủy ban nhân dân các xã, phư ng, thị trấn trên địa bàn tỉnh Thái Bình: Thực hiện

Quyết định số 3088/QĐ-UBND ngày 06/11/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình về việc ban hành Bộ khung Chỉ số đánh giá kết quả công tác cải cách hành chính của Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Thái Bình, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố căn cứ tình hình thực tế tại địa phương, xây dựng Bộ chỉ số đánh giá kết quả công tác cải cách hành chính của Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn trên địa bàn quản lý

Kế thừa và ứng dụng các kết quả nghiên cứu nêu trên, đồng thời đánh giá, phân tích thực trạng về cải cách hành chính và đánh giá kết quả công tác cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh Thái Bình, nhóm tác giả hướng tới nghiên cứu và phát triển một công trình khoa học nhằm đề xuất các giải pháp để nâng cao hiệu quả đánh giá kết quả công tác cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh Thái Bình trong thời gian tới, góp phần xây dựng nền hành chính trong sạch, vững mạnh, hiệu lực và hiệu quả

III NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

- Nội dung 1: Nghiên cứu tổng quan, xây dựng thuyết minh đề tài - Nội dung 2: Nghiên cứu cơ sở lý luận về cải cách hành chính và đánh giá kết quả cải cách hành chính

- Nội dung 3: Nghiên cứu, đánh giá thực trạng về cải cách hành chính và đánh giá kết quả cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016 - 2021 Tổng hợp, đánh giá kết quả cải cách hành chính, ưu điểm, tồn tại, hạn chế và nguyên nhân tồn tại, hạn chế

- Nội dung 4: Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả đánh giá kết quả cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh Thái Bình trong thời gian tới

- Nội dung 5: Tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện đề tài

IV CÁCH TIẾP CẬN, ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU, KỸ THUẬT SỬ DỤNG

1 Cách tiếp cận

Tiếp cận thực trạng về đánh giá kết quả công tác cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh Thái Bình; nghiên cứu, học h i việc triển khai thực hiện công tác cải cách

hành chính của một số tỉnh có chỉ số đánh giá kết quả công tác cải cách hành chính của một số địa phương được xếp thứ hạng cao, để đánh giá những hạn chế, bất cập và nguyên nhân của những hạn chế, bất cập Từ đó đề ra các giải pháp để nâng cao hiệu quả đánh giá kết quả công tác cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh Thái Bình

2 Đối tƣợng nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu của đề tài là giải pháp nâng cao hiệu quả đánh giá kết quả công tác cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh Thái Bình

- Đối tượng khảo sát tập trung vào Nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác cải cách hành chính và đánh giá kết quả cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh Thái Bình

3 Phạm vi nghiên cứu a) Về nội dung:

Đề tài nghiên cứu đề xuất các giải pháp để nâng cao hiệu quả đánh giá kết quả công tác cải cách hành chính, bao gồm:

- Giải pháp hoàn thiện nội dung, phương pháp, quy trình, thủ tục đánh giá kết quả cải cách hành chính

- Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đầu mối phụ trách cải cách hành chính của các cơ quan, đơn vị

- Giải pháp tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong đánh giá kết quả cải cách hành chính

- Giải pháp tăng cường sự tham gia của tổ chức, cá nhân trong đánh giá kết quả cải cách hành chính

- Giải pháp tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong đánh giá kết quả cải cách hành chính

- Giải pháp tăng cường công tác thông tin tuyên truyền về cải cách hành chính và đánh giá kết quả cải cách hành chính

- Giải pháp nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trong triển khai thực hiện đánh giá kết quả cải cách hành chính

b) Về th i gian:

Số liệu thứ cấp phục vụ đề tài được thu thập trong thời gian 5 năm, từ năm 2016 đến năm 2021; các số liệu sơ cấp được khảo sát trong năm 2021

c) Về không gian:

Đề tài tiến hành nghiên cứu trên phạm vi 25 sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh Thái Bình

4 Phương pháp nghiên cứu, kỹ thuật sử dụng

Đề tài sử dụng các phương pháp: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu; - Phương pháp xử lý thông tin; - Phương pháp phân tích thông tin; - Phương pháp thống kê mô tả; - Phương pháp thống kê so sánh; - Phương pháp điều tra, khảo sát; - Phương pháp ph ng vấn;

- Phương pháp chuyên gia

5 Ý nghĩa lý luận, thực tiễn và đóng góp mới của đề tài

Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu đề tài sử dụng sẽ góp phần làm rõ thêm một số vấn đề lý luận cơ bản về công tác cải cách hành chính và đánh giá kết quả cải cách hành chính nhằm theo dõi, đánh giá một cách thực chất, khách quan và công bằng kết quả thực hiện cải cách hành chính hàng năm của các cơ quan, đơn vị, địa phương trong quá trình triển khai thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 và giai đoạn 2021 – 2030; bám sát nội dung Chương trình tổng thể và Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước; bảo đảm tính khả thi, phù hợp với đặc điểm, điều kiện thực tế của các sở, ngành, địa phương và đánh giá thực chất, khách quan kết quả triển khai cải cách hành chính hàng năm của các địa phương, đơn vị; tăng cường sự tham gia đánh giá của cá nhân, tổ chức đối với quá trình triển khai cải cách hành chính; hình thành được hệ thống theo dõi, đánh giá đồng bộ, thống nhất trong hệ thống cơ quan hành chính nhà nước từ tỉnh đến xã

V KẾT QUẢ VÀ BÀN LUẬN 1 Kết quả thực hiện các nội dung của đề tài 1.1 Cơ sở lý luận của đề tài

1.1.1 Một số vấn đề chung về cải cách hành chính

a) Khái niệm: Theo nghĩa rộng, cải cách hành chính có thể hiểu là một quá

trình thay đổi cơ bản, lâu dài, liên tục bao gồm cơ cấu của quyền lực hành pháp và tất cả các hoạt động có ý thức của bộ máy nhà nước nhằm đạt được sự hợp tác giữa

các bộ phận và các cá nhân vì mục đích chung của cộng đồng và phối hợp các nguồn lực để tạo ra hiệu lực, hiệu quả quản lý và các sản phẩm (dịch vụ hoặc hàng hóa) phục vụ nhân dân thông qua các phương thức tổ chức và thực hiện quyền lực Hiểu theo nghĩa này, cải cách hành chính là những thay đổi được thiết kể có chủ định nhằm cải tiến một cách cơ bản các khâu trong hoạt động quản lý của bộ máy nhà nước: Lập kế hoạch, định thể chế, tổ chức, công tác cán bộ, tài chính, chỉ huy, phối hợp, kiểm tra thông tin và đánh giá

Theo nghĩa hẹp, cải cách hành chính có thể hiểu như là một quá trình thay đổi để nâng cao hiệu lực và hiệu quả hành chính, cải tiến tổ chức, chế độ và phương pháp hành chính cũ, xây dựng chế độ và phương thức hành chính mới trong lĩnh vực quản lý của bộ máy hành chính nhà nước

b) Nội dung chương trình cải cách hành chính: Ngày 15/7/2021, Chính

phủ đã ban hành Nghị quyết số 76/NQ-CP phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021-2030, với mục tiêu tổng quát là tiếp tục xây dựng nền hành chính dân chủ, chuyên nghiệp, hiện đại, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, có năng lực kiến tạo phát triển, liêm chính, phục vụ Nhân dân Nội dung chính của cải cách hành chính là: Cải cách thể chế; Cải cách thủ tục hành chính; Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước; Cải cách chế độ công vụ; Cải cách tài chính công và Xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số

1.1.2 Một số vấn đề chung về đánh giá kết quả cải cách hành chính

- Khái niệm: Đánh giá kết quả công tác cải cách hành chính là theo dõi,

đánh giá một cách thực chất, khách quan, công bằng kết quả triển khai cải cách hành chính hàng năm của các cơ quan hành chính nhà nước trong quá trình triển khai thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước trong từng giai đoạn

- Phương pháp đánh giá:

Đánh giá kết quả triển khai các nhiệm vụ cải cách hành chính thực hiện bằng định lượng; trên cơ sở đó so sánh, xếp hạng kết quả thực hiện cải cách hành chính hàng năm giữa các cơ quan hành chính nhà nước Thông qua đó xác định rõ mặt mạnh, mặt yếu trong thực hiện cải cách hành chính, giúp cho các cơ quan, đơn vị, địa phương có những điều chỉnh cần thiết về mục tiêu, nội dung và các giải pháp trong triển khai cải cách hành chính hàng năm, góp phần nâng cao hiệu quả cải cách hành chính nhà nước, xây dựng nền hành chính trong sạch, vững mạnh, hiệu lực, hiệu quả

Chỉ số cải cách hành chính là công cụ theo dõi, đánh giá kết quả thực hiện cải cách hành chính hàng năm; đo lường kết quả thông qua các phương pháp định lượng góp phần thúc đẩy thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ cải cách hành chính của

từng giai đoạn Hàng năm, trên cơ sở Quyết định của Bộ trưởng Bộ Nội vụ phê duyệt Đề án "Xác định Chỉ số cải cách hành chính của các bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương", Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định phê duyệt Đề án xác định Chỉ số cải cách hành chính của các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh

Thông qua Chỉ số cải cách hành chính, các cơ quan, đơn vị, địa phương có thể xác định rõ điểm mạnh, điểm yếu và có những điều chỉnh cần thiết về mục tiêu, nội dung và giải pháp trong triển khai chương trình cải cách hành chính hàng năm

1.2 Nội dung đánh giá kết quả công tác cải cách hành chính

a) Đối với các bộ, cơ quan ngang bộ, các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Chỉ số cải cách hành chính (PAR Index) gồm: đánh giá bên trong của cơ quan (có thẩm định của Hội đồng Thẩm định) và đánh giá bên ngoài của người dân

Giai đoạn 2012-2019, nội dung của Chỉ số cải cách hành chính được xác định trên 8 lĩnh vực, gồm: Công tác chỉ đạo điều hành cải cách hành chính; Xây dựng và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật; Cải cách thủ tục hành chính; Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước; Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Đổi mới cơ chế tài chính đối với cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập; Hiện đại hóa nền hành chính; Thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông

Từ năm 2020, nội dung của Chỉ số cải cách hành chính được xác định trên 8 lĩnh vực, gồm: Công tác chỉ đạo điều hành cải cách hành chính; Cải cách thể chế; Cải cách thủ tục hành chính; Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước; Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Cải cách tài chính công; Xây dựng và phát triển chính quyền số, chính quyền điện tử

Tổng điểm của PAR Index là 100 điểm với phương pháp đánh giá như sau: thông qua kết quả tự chấm điểm của các cơ quan, đơn vị, địa phương (đánh giá bên trong) với số điểm tối đa là 62/100 điểm và kết quả điều tra xã hội học (đánh giá bên ngoài) với số điểm tối đa là 38/100 điểm Chỉ số PAR Index bắt đầu được thực hiện từ năm 2012 để đánh giá, xếp hạng công tác cải cách hành chính đối với các địa phương và các bộ, ngành Trung ương

b) Chỉ số cải cách hành chính cấp sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện Cấu trúc của Chỉ số cải cách hành chính cấp tỉnh được xác định dựa trên 8 lĩnh vực, tương ứng với 8 chỉ số thành phần, bao gồm: Công tác chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính; Cải cách thể chế; Cải cách thủ tục hành chính; Cải cách tổ chức bộ máy hành chính; Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Cải cách tài chính công; Xây dựng và phát triển chính quyền điện tử,

chính quyền số; Tác động của cải cách hành chính đến người dân, tổ chức và các chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh (đối với Ủy ban nhân dân cấp huyện)

c) Chỉ số CCHC cấp xã

Ngày 06/11/2020, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số UBND ban hành Bộ khung Chỉ số đánh giá kết quả công tác cải cách hành chính của Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Thái Bình Trên cơ sở bộ khung chỉ số nói trên, Ủy ban nhân dân cấp huyện căn cứ tình hình thực tế tại địa phương xây dựng Bộ chỉ số đánh giá kết quả công tác cải cách hành chính của Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn trên địa bàn quản lý Chỉ số cải cách hành chính đối với Ủy ban nhân dân cấp xã gồm 07 nội dung với 29 tiêu chí, 31 tiêu chí thành phần

3088/QĐ-1.3 Kết quả điều tra, khảo sát về công tác cải cách hành chính và đánh giá kết quả cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016 – 2021

1.3.1 Khái quát về quá trình khảo sát, điều tra

Đánh giá thực trạng về cải cách hành chính và đánh giá kết quả cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016-2021, nhóm nghiên cứu của Sở Nội vụ đã tiến hành điều tra, khảo sát, đánh giá bằng hình thức ph ng vấn và h i theo phiếu khảo sát đối với 343 đối tượng, gồm nhóm đối tượng là công chức và nhóm đối tượng là người dân, người đại diện tổ chức trực tiếp thực hiện thủ tục hành chính tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh, Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả cấp huyện, cấp xã

1.3.2 Kết quả khảo sát nhóm đối tƣợng là ngƣ i dân, ngƣ i đại diện tổ chức trực tiêp thực hiện TTHC tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả

Kết quả từ 343 phiếu thu về hợp lệ, trong đó có 137 phiếu nhóm đối tượng là người dân người đại diện tổ chức trực tiêp thực hiện TTHC tại Bộ phận Tiếp nhận

và Trả kết quả Kết quả như sau:

* Về khả năng tiếp cận dịch vụ

Trước khi thực hiện thủ tục hành chính: có 94,16 số người tham gia trả lời phiếu điều tra khảo sát là “Có” tìm hiểu thông tin về quy định, thủ tục hành chính và 5,84 trả lời “Không” tìm hiểu thông tin về quy định, thủ tục hành chính Công dân biết đến cơ quan giải quyết công việc cho cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp thông qua nhiều hình thức khác nhau (có một số người tìm hiểu qua nhiều kênh cùng thời điểm), cụ thể: qua người thân, bạn bè (35,77 ); qua chính quyền phường, xã (43,8 ); qua phương tiện thông tin đại chúng (30,66 ); qua mạng Internet (8,76 )

Về cơ quan giải quyết công việc (thời gian gần đây nhất) và nơi nhận kết quả giải quyết công việc, 82,48 người dân cho biết đã giải quyết công việc và nhận kết quả tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả cấp huyện, cấp xã; 9,49 người dân cho biết đã giải quyết công việc và nhận kết quả tại phòng (ban) chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân huyện, Uỷ ban nhân dân xã; 8,03 người dân cho biết đã giải quyết công việc và nhận kết quả ở cơ quan khác

Về công tác tuyên truyền các vấn đề cần biết khi giải quyết thủ tục hành chính của địa phương, đa số người dân được h i khá rõ các vấn đề cần biết khi thực hiện thủ tục hành chính, cụ thể: số người dân biết rõ chiếm 70,07 ; số người dân biết ít chiếm tỷ lệ 29,93 , số người dân không biết gì chiếm 0 Tuy nhiên, tỷ lệ số người trả lời biết ít chiếm gần 30 cho thấy công tác tuyên truyền vẫn chưa thực sự sâu, rộng

Về mức độ đầy đủ, chính xác của thông tin về các thủ tục hành chính, đa số người tham gia trả lời phiếu điều tra khảo sát đánh giá “Đầy đủ” (77,37 ); số người tham gia trả lời phiếu điều tra khảo sát đánh giá “Bình thường” chiếm tỷ lệ 22,63 , số người đánh giá là “Không đầy đủ” là 0

* Về vị trí, cơ sở vật chất của Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả

Đa số người dân đều cho rằng, Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả có vị trí thuận tiện (98,54 ); Cơ sở vật chất, trang thiết bị tại nơi Tiếp nhận và Trả kết như: các máy móc, thiết bị hỗ trợ, biển chỉ dẫn, bút viết, bàn ghế, phiếu thứ tự, nơi ngồi chờ, nhà vệ sinh… được 70,8 số người tham gia khảo sát đánh giá là đầy đủ, thuận tiện; 26,28 số người tham gia khảo sát đánh giá là bình thường và 2,92 số người tham gia khảo sát đánh giá là còn thiếu thốn, chưa thuận tiện

* Về trình tự, hồ sơ, biểu mẫu hành chính có liên quan đến thủ tục hành chính

Đa số người dân đều cho rằng các quy định về trình tự, hồ sơ, biểu mẫu hành chính có liên quan đến thủ tục hành chính được niêm yết công khai đầy đủ (91,24 ); có niêm yết nhưng chưa đầy đủ(8,76 ) Các quy định về thủ tục hồ sơ dễ dàng (53,28 ); bình thường (42,34 ); phức tạp (4,38 ) 95,62 người dân được h i cho rằng các thông tin về thủ tục hồ sơ được cơ quan niêm yết công khai thống nhất với hướng dẫn của cán bộ, công chức, viên chức làm việc tại Bộ phận, 4,38 số người dân cho rằng cá thông tin về hồ sơ thủ tục được cơ quan niêm yết công khai không thống nhất với hướng dẫn của công chức, viên chức

Về việc hướng dẫn của công chức, viên chức có đầy đủ, rõ ràng không: 81,02 số người dân được h i cho rằng hướng dẫn của công chức, viên chức là “Đầy đủ, rõ ràng”, 18,98 cho rằng là “Bình thường”

Về tính công khai, minh bạch các quy định, thủ tục hành chính tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả, có 74,45 số người dân đánh giá là “Minh bạch”,

25,55 người dân đánh giá là “Bình thường”, không có ý kiến đánh giá là “Không minh bạch”

Về tính thuận tiện của quy trình giải quyết thủ tục hành chính, có 71,53 số người dân đánh giá là “Thuận tiện”; 28,47 người dân đánh giá là “Bình thường”; không có ý kiến đánh giá là “Không thuận tiện”

* Về sự phục vụ của công chức, viên chức làm việc tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả các cấp

Qua tiến hành khảo sát bằng phiếu điều tra, ph ng vấn, nội dung đề nghị đánh giá về thái độ, tinh thần trách nhiệm của công chức, viên chức, có 77,37 số người dân được h i đánh giá là “Có trách nhiệm”; 22,63 số người dân được h i đánh giá là “Bình thường”; không có ý kiến đánh giá là “Thiếu trách nhiệm” Ngoài ra, có 83,21% ý kiến của người được ph ng vấn và h i theo phiếu khảo sát đánh giá là “Không có” việc cán bộ, công chức, viên chức làm việc tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi cá nhân trong giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả; số ý kiến đánh giá là “Có” chiếm tỷ lệ 16,79%

Đánh giá về năng lực, trình độ chuyên môn của công chức, viên chức khi giải quyết công việc, có 83,94 người dân được h i đánh giá ở mức “Tốt”; 16,06 đánh giá ở mức “Trung bình”; không có ý kiến đánh giá ở mức “Kém”

Khi được h i về việc tổ chức, công dân có phải chờ đợi vì công chức, viên chức đi muộn, vắng mặt hoặc làm việc riêng trong khi giải quyết thủ tục hành chính không, có 72,26% số người tham gia khảo sát cho biết cán bộ, công chức, viên chức luôn có mặt, tổ chức, công dân không phải chờ đợi; 23,36% đánh giá là ít khi phải chờ đợi và vẫn còn 4,38% cho biết “Nhiều lúc phải đợi”

Về mức độ hài lòng của tổ chức, công dân đối với cán bộ công chức, viên chức làm việc tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả, có 75,18% đánh giá “Hài lòng”; 24,09% đánh giá là “Bình thường”; có 0,73% (tương đương 01 phiếu) đánh giá là “Không hài lòng”

* Về kết quả giải quyết thủ tục hành chính

Có 58,39% số người dân tham gia khảo sát cho biết chỉ đi lại 01 lần trong quá trình giải quyết công việc; 31,39% số người trả lời là đi lại 02 lần trong quá trình giải quyết công việc (kể từ lần đầu tiên đến cơ quan giải quyết cho đến khi nhận kết quả); có 10,22% số người trả lời là đi lại từ 03 lần trở lên, lý do: Chưa đủ thủ tục theo quy định (12 phiếu, bằng 8,76%), công chức hướng dẫn chưa đầy đủ (02 phiếu, bằng 1,46%)

Khi được h i ngoài lần nộp hồ sơ ban đầu, thì người dân có phải liên hệ thêm cơ quan, đơn vị nào để bổ sung, hoàn thiện hồ sơ thủ tục hành chính; có 89,78% người dân tham gia khảo sát cho biết họ “Không phải liên hệ thêm”, 9,49% cho biết họ “Liên hệ thêm với Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả”, có 0,73% (bằng 01 phiếu) cho biết họ “Liên hệ thêm cơ quan, đơn vị không phải là Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả”

Có 16,79% người dân tham gia khảo sát trả lời là được trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính “Sớm hơn giấy hẹn” và 77,37% được trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính “Đúng như giấy hẹn”; 5,84% (bằng 8 phiếu) được trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính “Muộn hơn giấy hẹn” Trong số người dân được trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính muộn hơn giấy hẹn, có 2 phiếu trả lời là có được thông báo trước về việc trễ hẹn, 6 phiếu trả lời không được thông báo trước về việc trễ hẹn; có 8 phiếu trả lời là không được gửi thư xin lỗi về sự trễ hẹn

Có 99,27% tổ chức, người dân tham gia khảo sát đánh giá “Có” việc thu phí, lệ phí đúng theo quy định đã niêm yết Đánh giá về chi phí có liên quan mà tổ chức/cá nhân phải chi trả để thực hiện thủ tục hành chính, có 89,78% đánh giá là “Chi phí phù hợp”; 5,84% đánh giá là “Chi phí thấp”; chỉ có 4,38% đánh giá là “Chi phí cao” Bên cạnh đó, 98,54% số người tham gia khảo sát cho biết không phải trả thêm chi phí trong quá trình giải quyết công việc, 1,46% (bằng 2 phiếu) chi trả thêm chi phí là “Tự nguyện bồi dưỡng cho công chức, viên chức”

Đánh giá về chất lượng giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả, 81,02% số người tham gia khảo sát đánh giá là “Tốt”, 16,79% đánh giá là “Bình thường” và 2,19% (bằng 3 phiếu) đánh giá là “Kém”

* Việc tiếp nhận và xử lý thông tin phản hồi

Đánh giá về việc niêm yết lịch tiếp dân, số điện thoại, hộp thư đường dây nóng và tên công chức, viên chức tiếp nhận phản ánh, kiến nghị, 79,56 người dân tham gia khảo sát đánh giá là “Đầy đủ thông tin, rõ ràng”; 17,52 đánh giá là “Bình thường”; 2,92 cho biết là “Không niêm yết hoặc thiếu nhiều thông tin”

Có 7,3 (bằng 10 phiếu) số người được điều tra, khảo sát “Đã từng” phản ánh, kiến nghị tới cơ quan giải quyết thủ tục hành chính Việc phản ánh, kiến nghị là “Dễ dàng” (2/10 phiếu, bằng 20 ), “Bình thường” (5/10 phiếu bằng 50 ); “Khó khăn” (3/10 phiếu, bằng 30 ) Những phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân “Được xử lý tốt” (4/10 phiếu, bằng 40 ), được xử lý “Bình thường” (3/10 phiếu bằng 30 ), “Được xử lý nhưng rất qua loa, đại khái” (3/10 phiếu bằng 30 )

* Đánh giá mức độ hài lòng về toàn bộ quá trình giải quyết thủ tục hành chính

Nhóm khảo sát tiến hành khảo sát mức độ hài lòng của cá nhân, tổ chức đối với toàn bộ quá trình giải quyết thủ tục hành chính tại Trung tâm Phục vụ

hành chính công tỉnh, Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả cấp huyện, cấp xã theo các mức đánh giá: hài lòng; bình thường; không hài lòng Phần lớn người dân, người đại diện tổ chức trực tiếp thực hiện thủ tục hành chính tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả cấp huyện, cấp xã tương đối hài lòng về kết quả cung cấp dịch vụ Kết quả ph ng vấn, khảo sát cụ thể như sau: 75,91 “Hài lòng”; 21,17 “Bình thường” và 2,92 “Không hài lòng”

* Sự mong đợi của người dân, tổ chức về việc cung ứng dịch vụ hành chính công: tập trung ở 3 nội dung (sắp xếp theo thứ tự từ

mong đợi nhiều nhất): (1) Mở rộng các hình thức thông tin để người dân dễ dàng tiếp cận dịch vụ hành chính công (62,04 số người được h i); (2) Tiếp tục đơn giản hóa, rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính (54,74 số người được h i); (3) Cải thiện hệ thống cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ người dân (54,01 số người được h i)

Ngoài ra, có 40,88 số người được h i mong muốn cải tiến quy trình giải quyết thủ tục hành chính; 31,39 số người được h i mong muốn tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính; 29,93 số người được h i mong muốn nâng cao năng lực giải quyết công việc của công chức, viên chức; 27,01 số người được h i mong muốn giảm phí/lệ phí giải quyết thủ tục hành chính; 24,09 số người được h i mong muốn tiếp nhận, giải quyết tốt các ý kiến góp ý, phản ánh, kiến nghị; 24,09 số người được h i mong muốn tăng cường niêm yết công khai, minh bạch thủ tục hành chính; 21,9 số người được h i mong muốn cải thiện tinh thần, thái độ giao tiếp của công chức, viên chức

* Nhận xét về kết quả công tác cải cách hành chính qua kết quả điều tra, khảo sát

- Ưu điểm: Giai đoạn 2016 – 2021, vền hành chính đã có chuyển biến tích cực theo hướng nền hành chính phục vụ, chuyên nghiệp, hiện đại, năng động, trách nhiệm, đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu của người dân và xã hội và phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Điều tra, khảo sát đã nâng cao chất lượng mối quan hệ giữa công dân với cơ quan chính quyền các cấp, là một hoạt động có ý nghĩa quan trọng và cần thiết, nói lên những nỗ lực cải cách hành chính, nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ hành chính công của chính quyền, lấy sự hài lòng của người dân, tổ chức là thước đo đánh giá hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước Thông qua đó, phát huy dân chủ, sự tham gia của người dân, tổ chức trong việc đánh giá chất lượng phục vụ của các cơ quan hành chính nhà nước; giúp cơ quan hành chính nhà nước xây dựng, cung ứng các dịch vụ hành chính công có chất lượng; đồng thời, có cơ sở điều chỉnh mục tiêu, nhiệm vụ cải cách hành chính

phù hợp, đáp ứng yêu cầu, mong đợi của người dân, xã hội và sự phát triển của địa phương Kết quả khảo sát cho thấy:

1.3.3 Kết quả khảo sát nhóm đối tƣợng là công chức

Kết quả từ 343 phiếu thu về hợp lệ, trong đó có 206 phiếu nhóm đối tượng là

công chức Kết quả như sau:

1.3.3.1 Công tác Cải cách hành chính

* Cải cách thể chế: Khảo sát về mức độ kịp thời của các văn bản chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính của tỉnh, 79,61 số người được khảo sát đánh giá là “Trên 80 số lượng văn bản được ban hành kịp thời”; 18,93 đánh giá là “Từ 70 đến 80 số lượng văn bản được ban hành kịp thời”; 1,46 đánh giá là “Từ 50 đến 70 số lượng văn bản được ban hành kịp thời”

Đánh giá về chất lượng công tác chỉ đạo, đôn đốc thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính của tỉnh, 86,41 số người được h i đánh giá là “Tốt”; 13,59 đánh giá là “Khá”, không có ý kiến đánh giá “Trung bình” và “Kém”

Đánh giá về tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan có thẩm quyền của tỉnh (HĐND, UBND các cấp) ban hành; 85,92 số người được h i đánh giá là “Tốt”; 13,11 đánh giá là “Khá”; 0,97 (bằng 2 phiếu) đánh giá là “Trung bình”

Về tính hợp lý của các văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan có thẩm quyền của tỉnh (HĐND, UBND các cấp) ban hành, 82,04 số người được h i đánh giá là “Tốt”; 17,47 đánh giá là “Khá”, 0,49 (bằng 1 phiếu) đánh giá là “Trung bình”

Về tính khả thi của các văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan có thẩm quyền của tỉnh (HĐND, UBND các cấp) ban hành, 82,04 số người được h i đánh giá là “Tốt”; 16,99 đánh giá là “Khá”, 0,97 (bằng 2 phiếu) đánh giá là “Trung bình”

Trong tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước của tỉnh, có 72,82 số người được h i đánh giá là không có vướng mắc, bất cập; 27,18 (bằng 56 phiếu) đánh giá là có vướng mắc, bất cập Trong số những người đánh giá là có vướng mắc, bất cập trong tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vu quản lý nhà nước của tỉnh, có 37,5 đánh giá “Tốt” về tính kịp thời trong việc xử lý những vướng mắc, bất cập; 48,21 đánh giá “Khá” và 14,29 đánh giá “Trung bình”

* Cải cách tổ chức bộ máy: Đánh giá về việc thực hiện quy chế làm việc của

Ủy ban nhân dân tỉnh, có 86,4 số người tham gia khảo sát đánh giá “Tốt”; 13,11 đánh giá “Khá”; 0,49 (bằng 1 phiếu) đánh giá “Trung bình”

Về tính hợp lý trong việc phân cấp thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước giữa cấp tỉnh và cấp huyện, 82,52 người tham gia khảo sát đánh giá “Tốt”; 16,99 đánh giá “Khá”; 0,49 đánh giá “Trung bình”

Có 83,5 số người tham gia khảo sát đánh giá “Tốt” về tính hợp lý trong việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ quan, đơn vị thuộc thẩm quyền của tỉnh; 15,05 đánh giá “Khá” và 1,45 đánh giá “Trung bình”

Như vậy, đa số người tham gia khảo sát đánh giá cao về việc phân cấp nhiệm vụ quản lý nhà nước giữa cấp tỉnh và cấp huyện; việc thực hiện quy chế làm việc của UBND tỉnh; tính hợp lý trong việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ quan, đơn vị thuộc thẩm quyền của tỉnh

* Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức (hiện nay là cải cách chế độ công vụ): Đánh giá về tình trạng tiêu cực (chạy chức, chạy quyền, nâng đỡ người thân, người nhà ) trong công tác tuyển dụng, bổ nhiệm công chức, viên chức tại địa phương, 68,45 số người tham gia khảo sát đánh giá là “Không có”; 27,67 đánh giá là “Rất ít”; 2,91 đánh giá là “Một số” và 0,97 (bằng 2 phiếu) đánh giá là “Nhiều” Có 83,5 ý kiến đánh giá “Tốt” về tính công khai, minh bạch trong công tác tuyển dụng, bổ nhiệm công chức, viên chức tại địa phương; 16,01 đánh giá “Khá”; 0,49 (bằng 1 phiếu) đánh giá “Trung bình”

Đánh giá về năng lực chuyên môn của công chức tại địa phương trong triển khai thực hiện nhiệm vụ, 65,05 số người được h i đánh giá là “Tốt”; 33,01 ý kiến đánh giá là “Khá”; 1,94 ý kiến đánh giá là “Trung bình” Về tinh thần trách nhiệm của công chức tại địa phương trong phối hợp, xử lý công việc, có 67,48 ý kiến đánh giá là “Tốt”; 31,07 ý kiến đánh giá là “Khá”; 1,45 đánh giá là “Trung bình”

Về tình trạng công chức tại địa phương lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi cá nhân, có 67,96 ý kiến đánh giá là “Không có”; 23,3 ý kiến đánh giá là “Rất ít”; 8,74 ý kiến đánh giá là “Một số”

Đánh giá về tính hiệu quả trong thực thi chính sách thu hút người có tài năng vào cơ quan nhà nước ở địa phương, có 59,22 số người tham gia khảo sát đánh giá là “Tốt”; 29,61 đánh giá là “Khá”; 10,68 đánh giá là “Trung bình” và 0,49 (bằng 1 phiếu) đánh giá là “Kém”

* Cải cách tài chính công: Có 70,39 số người tham gia khảo sát đánh giá

“Tốt” về thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí trong quản lý, sử dụng kinh phí của cơ quan, đơn vị ở địa phương; 28,16 đánh giá “Khá”; 1,45 đánh giá “Trung bình”

Về tính hiệu quả của việc quản lý, sử dụng tài sản công ở địa phương, có 70,87 số người tham gia khảo sát đánh giá “Tốt”; 26,7 đánh giá “Khá” và 2,43 đánh giá “Trung bình” Có 74,27 ý kiến đánh giá “Tốt” về việc sử dụng

kinh phí quản lý hành chính ở các cơ quan, đơn vị, địa phương; 23,79 đánh giá “Khá”; 1,94 đánh giá “Trung bình”

Đánh giá về tính hiệu quả của việc thực hiện cơ chế tự chủ tại các đơn vị sự nghiệp công lập tại địa phương, có 69,42 số người tham gia khảo sát đánh giá là “Tốt”; 28,64 đánh giá là “Khá” và 1,94 đánh giá là “Trung bình”

* Hiện đại hóa hành chính (hiện nay là xây dựng và phát triển chính quyền

điện tử, chính quyền số): Đánh giá về tính kịp thời của thông tin được cung cấp

trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh, có 34,47 số người tham gia khảo sát đánh giá là “Rất kịp thời”; 65,53 đánh giá là “Kịp thời”, không có ý kiến đánh giá là “Không kịp thời và “Rất không kịp thời” Có 35,44 ý kiến đánh giá “Rất đầy đủ” về mức độ đầy đủ của thông tin được cung cấp trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh; 64,56 đánh giá là “Đầy đủ”; không có ý kiến đánh giá là “Không đầy đủ” và “Rất không đầy đủ” Về mức độ thuận tiện trong việc truy cập, khai thác thông tin trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh, 75,24 số người tham gia khảo sát đánh giá “Tốt”; 24,27 đánh giá “Khá” và 0,49 đánh giá “Trung bình”

Đánh giá về tính hiệu quả trong việc thực hiện quy trình ISO ở các cơ quan, đơn vị, địa phương, có 59,22 số người tham gia khảo sát đánh giá “Tốt”; 34,47 đánh giá “Khá”; 5,82 đánh giá “Trung bình” và 0,49 đánh giá “Kém”

Về tính hiệu quả trong việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 ở các cơ quan, đơn vị, địa phương; có 56,8 số người tham gia khảo sát đánh giá “Tốt”; 38,35 đánh giá “Khá”; 4,36 đánh giá “Trung bình” và 0,49 đánh giá “Kém”

1.3.3.2 Về công tác đánh giá kết quả cải cách hành chính của tỉnh

Đánh giá về mức độ phù hợp với tình hình thực tế tại cơ quan, đơn vị, địa phương của Bộ chỉ số đánh giá kết quả cải cách hành chính của các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và Bộ khung chỉ số đánh giá kết quả cải cách hành chính của Ủy ban nhân dân cấp xã đang được triển khai, có 73,79 số người tham gia khảo sát đánh giá là “Tốt”; 25,24 đánh giá “Khá”; 0,97 đánh giá “Trung bình”

Đánh giá về sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương trong quá trình triển khai Bộ chỉ số đánh giá kết quả cải cách hành chính của các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và Bộ khung chỉ số đánh giá kết quả cải cách hành chính của Ủy ban nhân dân cấp xã đang được triển khai, có 71,36 ý kiến đánh giá “Tốt”; 27,67 đánh giá “Khá” và 0,97 đánh giá “Trung bình”

Về sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương trong quá trình triển khai chấm điểm chỉ số đánh giá kết quả cải cách hành chính của các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và Bộ khung chỉ số đánh giá kết quả

cải cách hành chính của Ủy ban nhân dân cấp xã đang được triển khai, có 78,64 số người tham gia khảo sát đánh giá là “Tốt”; 20,87 đánh giá “Khá”; 0,49 đánh giá “Trung bình” Đánh giá về năng lực đánh giá kết quả cải cách hành chính của các cơ quan, đơn vị, 66,01 số người tham gia khảo sát đánh giá là “Tốt”; 33,5 đánh giá “Khá”; 0,49 đánh giá “Trung bình”

Đánh giá về sự tham gia của người dân, doanh nghiệp vào quá trình chấm điểm chỉ số đánh giá kết quả cải cách hành chính của các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và Bộ khung chỉ số đánh giá kết quả cải cách hành chính của Ủy ban nhân dân cấp xã đang được triển khai, có 28,16 số người tham gia khảo sát đánh giá là “Nhiều”; 56,31 đánh giá “Trung bình”; 13,59 đánh giá “Ít” và 1,94 đánh giá “Rất ít”

Về việc sử dụng kết quả chấm điểm chỉ số cải cách hành chính của cơ quan, đơn vị trong công tác chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, địa phương hàng năm, có 75,24 số người tham gia khảo sát đánh giá là “Tốt”; 24,27 đánh giá “Khá”; 0,49 đánh giá “Trung bình”

Nhìn chung, công tác đánh giá kết quả cải cách hành chính của tỉnh được đánh giá cao về mức độ phù hợp tình hình thực tế; sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương trong triển khai Bộ khung chỉ số đánh giá kết quả cải cách hành chính và triển khai chấm điểm chỉ số cải cách hành chính; về năng lực đánh giá kết quả cải cách hành chính và việc sử dụng kết quả chấm điểm chỉ số cải cách hành chính trong công tác chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, địa phương hàng năm (từ 99,03 đến 99,51 đánh giá ở mức độ “Tốt” và “Khá”)

1.3.3.3 Nhận xét về công tác cải cách hành chính và đánh giá kết quả cải cách hành chính qua điều tra, khảo sát đối tƣợng công chức

- Ưu điểm: Công tác chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính giai đoạn

2016-2021 trên địa bàn tỉnh được Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh tập trung chỉ đạo quyết liệt; đã ban hành nhiều văn bản để chỉ đạo kịp thời, đáp ứng yêu cầu công tác cải cách hành chính theo Chương trình tổng thể cải cách hành chính của Chính phủ đề ra Các cơ quan, đơn vị đã nhận thức rõ hơn mục đích, yêu cầu của công tác cải cách hành chính; coi cải cách hành chính là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên cần được thực hiện song song, lồng ghép với các nhiệm vụ chuyên môn khác để nâng cao chất lượng dịch vụ công phục vụ người dân, tổ chức và đáp ứng yêu cầu phát triển của tỉnh Kết quả khảo sát cho thấy:

Một là, công tác xây dựng và hoàn thiện các văn bản chỉ đạo điều hành cũng như việc thể chế các văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh đã có những chuyển biến tích cực Các văn bản quy phạm pháp luật được ban hành kịp thời, đảm bảo theo đúng trình tự, thủ tục, thẩm quyền quy định; có tính đồng bộ, hợp lý và thống nhất cao Các văn bản quy phạm pháp luật có tính khả thi cao, những khó

khăn vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện được xử lý khá tốt Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa từng bước được đề cao và phát huy trên thực tế Những tiến bộ đó đã góp phần thể chế hoá đường lối của Đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý điều hành, đẩy mạnh phát triển kinh tế, giữ vững ổn định chính trị - xã hội của tỉnh

Hai là, tỉnh Thái Bình đã triển khai thực hiện nghiêm túc Nghị quyết số 08/2004/NQ-CP của Chính phủ về tiếp tục đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước giữa Chính phủ và chính quyền tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 21/3/2016 của Chính phủ về phân cấp quản lý nhà nước giữa Chính phủ và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Trên cơ sở nội dung phân cấp quản lý của Chính phủ và tình hình thực tế ở địa phương, Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp tục phân cấp cho các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố một số nhiệm vụ để tăng tính chủ động, tính tự chủ của các cơ quan, đơn vị trong quá trình thực hiện nhiệm vụ Bên cạnh đó, việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ quan, đơn vị thuộc thẩm quyền của tỉnh đã cơ bản khắc phục tình trạng trùng lắp, chồng chéo hoặc b sót chức năng nhiệm vụ của các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện

Ba là, năng lực trình độ chuyên môn và tinh thần trách nhiệm của công chức tại địa phương trong phối hợp, xử lý công việc đã cơ bản đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công việc Chính sách thu hút người có tài năng vào cơ quan nhà nước đạt hiệu quả khá cao Đặc biệt, Ủy ban nhân dân tỉnh đã tập trung chỉ đạo và tổ chức thành công kỳ thi tuyển công chức các cấp tỉnh Thái Bình năm 2021 với số lượng thí sinh dự thi trên 1.600 người trong điều kiện dịch bệnh Covid-19 diễn ra rất phức tạp trên địa bàn tỉnh Cuộc thi đã diễn ra nghiêm túc, đảm bảo đúng luật, được nhân dân đồng tình ủng hộ Qua cuộc thi, tỉnh đã tuyển dụng được 292 công chức vào làm việc tại các cơ quan hành chính cấp tỉnh, cấp huyện, cơ quan Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị cấp tỉnh, cấp huyện, công chức cấp xã Đây là nguồn bổ sung lực lượng góp phần xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của tỉnh

Bốn là, thực hiện các quy định về công tác quản lý tài chính công, Ủy ban nhân dân tỉnh đã đổi mới cơ chế phân bổ ngân sách cho cơ quan hành chính nhà nước theo nguyên tắc đưa tối đa các khoản chi thường xuyên của các cơ quan, đơn vị vào định mức và quy định cụ thể trong định mức chi thường xuyên Giao quyền tự chủ cho các đơn vị ngay trong dự toán thu, chi ngân sách cho tất cả các đơn vị sự nghiệp tạo hành lang pháp lý để đơn vị thực hiện tự chủ trong sử dụng nguồn kinh phí ngân sách để thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, động viên cán bộ, viên chức trong đơn vị tích cực khai thác nguồn thu, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí

Năm là, Hệ thống Cổng thông tin điện tử của tỉnh được triển khai thực hiện đạt hiệu quả cao, đảm bảo thông tin đầy đủ, kịp thời, thuận tiện trong việc truy cập, khai thác thông tin Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO, việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 đã tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp trong giải quyết công việc với cơ quan hành chính nhà nước, đáp ứng tốt nhu cầu phục vụ nhân dân

Sáu là, Ủy ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo điều hành quyết liệt, coi công tác cải cách hành chính là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên, là trách nhiệm của tất cả các cấp, các ngành, đề cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong công tác cải cách hành chính

- Tồn tại, hạn chế: Bên cạnh những kết quả đã đạt được, kết quả khảo sát

cho thấy công tác cải cách hành chính và đánh giá kết quả cải cách hành chính của tỉnh còn một số hạn chế như: còn tồn tại một số công chức tại địa phương lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi các nhân, sự tham gia của người dân, doanh nghiệp vào quá trình chấm điểm chỉ số đánh giá kết quả cải cách hành chính của các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và Bộ khung chỉ số đánh giá kết quả cải cách hành chính của Ủy ban nhân dân cấp xã chưa cao

1.3.3.4 Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cải cách hành chính của tỉnh

- Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của người đứng đầu các cấp, công

ngành, các đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh về vai trò, sự cần thiết của công tác cải cách hành chính có vai trò quyết định đến chất lượng, hiệu quả công tác cải cách hành chính Gắn kết quả thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính là một trong những tiêu chí để đánh giá, phân loại người đứng đầu các cơ quan, đơn vị và là căn cứ để bình xét thi đua, khen thưởng của các cơ quan, đơn vị hằng năm

- Tiếp tục xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có trình độ, năng lực và có phẩm chất đạo đức tốt, bảo đảm hiệu quả trong thực thi công vụ Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, hoàn thiện hệ thống quy định, quy chế nhằm kiểm soát chặt chẽ việc thực thi quyền lực nhà nước, quy định cụ thể chế tài và xử lý nghiêm minh đối với những trường hợp vi phạm

- Tăng cường hơn nữa sự tham gia của người dân, doanh nghiệp trong quá trình xây dựng tiêu chí, triển khai chấm điểm chỉ số kết quả cải cách hành chính

- Đầu tư nguồn lực tài chính để phục vụ cho công tác cải cách hành chính trước hết là đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị nhất là đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao hiệu quả làm việc của đội ngũ cán bộ công chức Không ngừng sáng tạo, nghiên cứu và mạnh dạn áp dụng các mô hình cải cách mới, có tính đột phá, tăng cường chia sẻ kinh nghiệm giữa các địa phương để lan t a thực tiễn tốt về cải cách hành chính

1.4 Thực trạng về cải cách hành chính và đánh giá kết quả cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016 - 2021

1.4.1 Cải cách thể chế

Việc xây dựng và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật tại địa phương cơ bản bảo đảm hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật; đa phần văn bản bảo đảm tính khả thi, đáp ứng yêu cầu thực tiễn Công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật ở cấp huyện và xã được thực hiện khá tốt Về cơ bản công tác xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND đã có nhiều chuyển biến, các văn bản quy phạm pháp luật do cấp xã ban hành cơ bản đúng thẩm quyền, trình tự thủ tục, có nội dung phù hợp với các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước trên địa bàn Công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật

1.4.2 Cải cách thủ tục hành chính

- Kết quả đạt được: Công tác cải cách thủ tục hành chính (TTHC) tiếp tục

được quan tâm, chỉ đạo quyết liệt Tất cả các TTHC ở cả 3 cấp đều được Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo rà soát, đơn giản hóa, cắt giảm thời gian giải quyết và được đăng tải, niêm yết công khai trên Cổng thông tin điện tử và nơi tiếp nhận, giải quyết TTHC,

qua đó tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tìm hiểu, thực hiện

- Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân

+ Cán bộ đầu mối làm công tác kiểm soát TTHC tại các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã trong tỉnh là kiêm nhiệm và hay thay đổi do việc luân chuyển cán bộ nên việc thực hiện nhiệm vụ trong công tác này gặp nhiều khó khăn như việc hướng dẫn nghiệp vụ kiểm soát TTHC, thực hiện chế độ báo cáo, phối hợp xử lý phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính

+ Các văn bản hướng dẫn thực hiện các quy định về TTHC của các Bộ, ngành thường ban hành chậm hoặc không có; các quy định về TTHC thường hay thay đổi nên khó khăn cho các đơn vị chuyên môn trực tiếp giải quyết thủ tục hành chính tham chiếu, thực hiện

+ Các quyết định công bố TTHC của Bộ, ngành Trung ương thường xuyên được sửa đổi, bổ sung nên việc rà soát, cập nhật các TTHC có liên quan thuộc thẩm quyền quản lý của tỉnh vẫn còn chậm so với quy định, đồng thời gây khó khăn trong việc tổng hợp, niêm yết công khai TTHC tại nơi giải quyết TTHC

+ Cơ sở dự liệu quốc gia về TTHC hay thay đổi, từ năm 2011 đến nay Văn phòng Chính phủ đã thay đổi 3 hệ thống phần mềm Một số bộ, ngành đăng tải TTHC chưa đúng với quyết định công bố TTHC như về thành phần hồ sơ, yêu cầu

diều kiện của TTHC nên gây khó khăn, vướng mắc trong quá trình địa phương hóa và công khai

Đối với cơ quan chuyên môn cấp huyện: Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Hướng dẫn số 64/HD-UBND ngày 20/4/2021 về việc quy định về tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và biên chế các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thành phố

- Kết quả sắp xếp tổ chức lại các tổ chức hành chính:

+ Cấp tỉnh: Tại thời điểm 31/10/2017: Tổng số cơ quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh là 20 sở, cơ quan ngang sở, trong đó gồm 17 sở và 03 cơ quan tương đương; 139 Phòng chuyên môn, Văn phòng, Thanh tra thuộc Sở; 17 Ban, Chi cục trực thuộc Sở; 61phòng thuộc Ban, Chi cục

Tại thời điểm 30/6/2022: Tổng số cơ quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh là 19 sở, cơ quan ngang sở (giảm 01 sở); 126 Phòng chuyên môn, Văn phòng, Thanh tra thuộc Sở (giảm 13); 14 Ban, Chi cục trực thuộc Sở (giảm 3) ; 42 phòng thuộc Ban, Chi cục (giảm 9)

+ Cấp huyện: Tổng số cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện giữ nguyên 96 cơ quan (mỗi huyện 12 cơ quan) Đơn vị hành chính cấp huyện giữ nguyên 8 đơn vị gồm 1 thành phố và 7 huyện Đơn vị hành chính cấp xã: Tại thời điểm 31/10/2017, toàn tỉnh có 286 xã, phường, thị trấn (267 xã, 10 phường, 9 thị trấn) Số thôn, tổ dân phố là 2.076 (1.608 thôn và 468 tổ dân phố) Tại thời điểm 31/12/2021, toàn tỉnh có 260 xã, phường, thị trấn ( tỉnh Thái Bình thực hiện sắp xếp đối với 47 đơn vị hành chính cấp xã để thành lập 21 đơn vị hành chính cấp xã mới, giảm 26 đơn vị hành chính cấp xã) Số thôn, tổ dân phố là 1.796, giảm 280 thôn, tổ dân phố (45 thôn, 235 tổ dân phố)

- Kết quả sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập:

Tại thời điểm 30/4/2015, tỉnh Thái Bình có 1.054 đơn vị sự nghiệp công lập Tại thời điểm 31/12/2021, tỉnh Thái Bình có 837 đơn vị sự nghiệp công lập; giảm 217 đơn vị so với năm 2015, đạt tỷ lệ 20,58

- Kết quả tinh giản biên chế:

+ Kết quả tinh giản biên chế công chức: Từ năm 2016 đến năm 2021, tỉnh Thái Bình giảm 273 biên chế công chức, trong đó thực giảm: 209 biên chế (bàn giao biên chế sang ngành dọc quản lý là 70 biên chế, bổ sung 6 biên chế Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội) Cụ thể: Năm 2016 giảm 36 biên chế, năm 2017 giảm 31 biên chế, năm 2018 giảm 31 biên chế, năm 2019 giảm 112 biên chế (trong đó thực giảm 42 biên chế), năm 2020 giảm 41 biên chế, năm 2021 giảm 28 biên chế

+ Kết quả tinh giản biên chế sự nghiệp: Tổng số biên chế sự nghiệp được giao năm 2021 giảm so với tổng số biên chế được giao năm 2015 là 5.391 biên chế, đạt tỷ lệ 15,4 (5.391/35.034; 35.034 bằng số biên chế giao năm 2015 + 7.422 biên chế giao bổ sung)

+ Kết quả thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/NĐ-CP và Nghị định số 113/2018/NĐ-CP của Chính phủ: giảm 685 người so với năm 2015

- Kết quả thực hiện phân cấp quản lý:

Trên cơ sở nội dung phân cấp quản lý của Chính phủ và tình hình thực tế ở địa phương, tỉnh tiếp tục phân cấp cho các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố một số nhiệm vụ để tăng tính chủ động, tính tự chủ của các cơ quan, đơn vị trong quá trình thực hiện nhiệm vụ như: Phân cấp nguồn thu, tỷ lệ điều tiết các nguồn thu và nhiệm vụ thu chi ngân sách; Phân cấp cho Giám đốc sở, ngành quy định chức năng nhiệm vụ tổ chức bộ máy, phê duyệt quy chế làm việc của các đơn vị trực thuộc sở (trừ các chi cục trực thuộc do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định); Phân cấp cho Ủy ban nhân dân huyện, thành phố được phép thành lập và phê duyệt điều lệ hoạt động của các tổ chức hội cấp xã; phân cấp quản lý nhà nước đối với tài sản nhà nước tại cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, tài sản được xác lập quyền sở hữu của nhà nước do địa phương quản lý; điều chỉnh, bổ sung danh mục phân cấp và quản lý công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh v.v Một số sở, ban, ngành trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao, từng bước phân cấp cho các đơn vị trực thuộc như: công tác vệ sinh môi trường, quản lý đô thị, đầu tư, quản lý lao động, công tác tài chính…

- Kết quả cải cách và triển khai trên diện rộng cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp dịch vụ công: