Cơ chế bảo hién đáng tin cậy của Cộng hòa liên bang Đức CHLB Đức - một trong những yếu tố quan trọng của NNPQ được Luật Cơ bản LCB 1942 quy định, đặc biệt với sự kiểm tra, giám sát, phán
Trang 1ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT
BAI THUYET TRINH LAM VIỆC NHÓM
CHU DE: “THU THAP TU LIEU LAM RO CHUC NANG, BAN CHAT, HINH
THUC, BO MAY NHA NUGOC CUA MOT QUOC GIA TU SAN O CHAU AU”
Tén nhom: Nhom 4
Lớp: Luật học - K47E
Học phần: Lý luận Nhà nước và pháp luật Việt Nam
Huế, ngày 7 tháng 11 năm 2023
Trang 2PHAN NHAN XET CUA GIANG VIEN
Điểm nhóm: QC Q00 2n nu khu hy sen
Trang 3STT Ho va tén thanh vién
Hoàng Văn Hiệp
Trần Thị Ánh Nguyệt
Bạch Minh Quang
Nguyễn Thị Hằng
Huỳnh Phước Nhật
Lê Thị Diễm Thư
Nguyễn Hoàng Ảnh Ngọc
Nguyễn Xuân Trường
Trang 4NOI DUNG TRINH BAY Phan 1: Ban chat
Phan 2: Chức nang Phần 3: Hình thức Phần 4: Bộ máy Nhà nước Bộ máy nhà nước của cộng hòa dân chủ liên bang Đức.Nói sơ qua về CHDCLB Đức, đây là quốc gia độc lập có chủ quyền ở Trung Âu, thủ đô là Berlin Quốc gia này là một nước cộng hòa dân chủ tự do và là một nước nghị viện liên bang bao gôm l6 bang Diện tích: 357.022 km2 Dân số: 83,2 triệu người (2021) Bản chất là Nhà nước pháp quyên Cộng hòa liên bang Đức (LSVN) - Nhà nước pháp quyên (NNPQ) là hình mẫu lý tưởng mà nhiều nước trên thế giới hướng tới, bởi đó là kết quả phát triển của nền văn minh nhân loại khi pháp luật được tôn vĩnh vả thực thí hiệu quả
Cách đây gan hai thế kỷ, khái niệm NNPQ đã ra đời ở Đức Nhà tư tướng, nhà triết học nôi tiếng người Đức thời kỳ Phục hưng Immanuel Kant (1724-1804), đã góp phần to lớn trong việc hoàn thiện và phát triển khái niệm này Theo đó, chỉ có thông qua phân chia quyền lực thì các quyền của công dân mới được thực thi; trường hợp cơ quan nhà nước, cơ quan công quyền vi phạm quyên tự do của người dân thì phải đối mặt với chế tài (trừng phạt)
Cơ chế bảo hién đáng tin cậy của Cộng hòa liên bang Đức (CHLB Đức) - một trong những yếu tố quan trọng của NNPQ được Luật Cơ bản (LCB) 1942 quy định, đặc biệt với sự kiểm tra, giám sát, phán quyết của Tòa án Hiến pháp liên bang và Tòa án hiến pháp 16 bang được duy trì và phát triển vững chắc
I Bản chất: Nhà nước tư bản ra đời đó là một tất yếu của lịch sử Nhà nước tư bản đã trải qua nhiều hình thái phát triển khác nhau trong đó có Chủ Nghĩa Tư Bản độc quyền Nhà nước Sự ra đời phát triển của Chủ Nghĩa Tư Bản độc quyền Nhà nước là mặt biến đổi quan trọng trong quan hệ quản lý và là đặc điểm nỗi bật của chủ nghĩa tư bản đương đại Đầu thế ky XX, V I Lénin đã chỉ rõ: Chủ nghĩa tư bản độc quyền thành chủ nghĩa tư bản độc quyền nhà nước là khuynh
hướng tất yếu
Ngày 9 tháng II năm 1989, vài đoạn của Bức tường Berlin bị phá vỡ, lần đầu tiên hàng ngàn người Đông Đức vượt qua chạy vào Tây Berlin và Tây Đức Ngay sau đó, đảng cầm quyền tại Đông Đức rút lui Dù có một số nỗ lực nhỏ nhằm tạo lập một nhà nước dân chủ Đông Đức, chúng nhanh chóng bị vùi lấp bởi những kêu gol thống nhất với Tây Đức Sau một số cuộc đàm phán (những cuộc đàm phán 2+4 được tố chức liên quan tới hai nhà nước Đức và các cựu Cường quốc Đồng Minh (Hoa Kỳ, Pháp, Anh, và Liên bang Xô viết) dẫn tới thỏa thuận về các điều kiện thống nhất nước Đức Năm bang cũ của Đông Đức từng bị xoá bỏ năm 1952 được khôi phục Ngày 3 thang 10 nam 1990, năm bang chính thức gia nhập Cộng hoà Liên bang Đức, trong khi Đông và Tây Berlin thống nhất như một thành bang thứ ba (theo cùng kiêu như Bremen và Hamburg)
Tới ngày nay, vấn còn có những khác biệt lớn giữa cựu Đông và Tây Đức (ví dụ, cách sống, sự giàu có, niềm tin chính trị và các yếu tố khác) và vì thế mọi người vẫn thường nói 'https://bom.so/AIYJaN, Ngày truy cập 4/11/2023
?Trích: luan van.co, rip.to/Ze]Ew, ngày truy cập 6/11/2023
4
Trang 5tới sự khác biệt giữa đông và tây Nền kinh tế đông Đức đã nỗ lực lớn từ khi thống nhất, và những khoản trợ cap lon van đang chảy từ tây sang đông
Đảng chính trị cầm quyền ở Đông Đức là Đảng Xã hội chủ nghĩa Thống nhất Đức, (SED) Nó được thành lập năm 1946 sau chỉ thị của Liên Xô sáp nhập Đảng Cộng sản Đức (KPD) va Dang Dân chủ Xã hội Đức (SPD) tại vùng do Liên Xô kiểm soát
Thỏa thuận Potsdam cho phép người Xô viết ủng hộ một hình thức chính phủ dân chủ tại Đức, và, không giống như một sô quôc gia thuộc Khối Hiệp ước Warsaw khác, các đảng chính trị khác được phép tồn tại
Tất cả các đảng hoạt động ở Đông Đức đều bị bắt buộc gia nhập Mặt trận Quốc gia Dân chủ Đức, bề ngoài là một liên minh thống nhất của các đảng chống phát xít Nó bị SED kiêm soát hoàn toàn Các thành viên gồm:
« Đảng Dân chủ Nông dân Đức, (DBD) Đảng này đặc biệt quan trọng bởi vai trò của nông đân trong nền kinh tế Đảng đã sáp nhập với CDU của Tây Đức sau thống nhất « - Đảng Dân chủ Tự đo Đức, (LDPD), sáp nhập với FDP sau thống nhất
« - Đảng Dân chủ Quốc gia Đức, (NDPD), sáp nhập với FDP sau thống nhất Các cuộc bầu cử diễn ra với Voikskammer, nhưng hoàn toàn bị SEID/định chế nhà nước kiểm soát, như Hans Modrow đã lưu ý Các cuộc bầu cử được tô chức trong các điều kiện ít hơn bí mật, với các cử tri đưa ra lựa chọn hay bác bỏ "các danh sách thống nhất" do Mặt trận Quốc gia đưa ra Như trường hợp của hầu hết quốc gia Cộng sản, tỷ lệ ủng hộ 90%
hay hơn nữa là thường thấy
II Chire nang: 1 Đối nội: 1,1 Chính trị:
Nước Đức là một nền nghị viện liên bang Cơ quan hiến pháp hiện diện cao nhất là Quốc hội Liên bang Quốc hội liên bang được cử tri bầu trực tiếp 4 năm một lần Thủ đô và trụ sở chính phủ của cộng hòa liên bang Đức là Berlin Nước Đức có tất cả l6 bang, một SỐ bang được hình thành bởi nhiều khu hành chính khác nhau Đất nước được cai quản theo hiến pháp (Grundgesetz) Trong khi nguyên thủ quốc gia là tổng thống với nhiệm vụ đại diện cho đất nước, thì thủ tướng là Angela Merkel người điều hành đất nước Thủ tướng là người có
quyền quyết định đường lối lãnh đạo chính trị - Mô hình nhà nước Đức theo chế độ nghị viện — liên bang - Bộ máy chính trị của Đức được chia ra làm hai cấp: cap liên bang, đại diện cho quốc gia về mặt đối ngoại, và cấp tiêu bang của từng bang một Mỗi cấp đều có một bộ máy hành chính riêng: hành pháp (executive), lập pháp (legislative) va tư pháp (Judicial) Các điều luật của liên bang được ban hành bởi quốc hội liên bang (Bundestag) cùng với hội dong’ 1.2 Kinh té:
Đức là một trong những nước công nghiệp phát trién hang dau thé gidi, ding thir 4 thế giới sau Mỹ, Trung Quốc và Nhật Bản về GDP, đứng thứ 2 thế giới về xuất khâu (năm 2012 xuất 1381 tỷ Euro, +4,5%) Các ngành công nghiệp chủ yếu là: chế tạo xe hơi, chế tạo máy móc, thiết bị, công nghiệp hoá chất, công nghiệp kỹ thuật điện và điện tử Từ năm 1975
Đức là thành viên của G8.°
Đức là dân tộc thuần nhất, với 99% dân số là người Đức Người Đức có mức sống cao không chỉ thể hiện ở GDP/người, mà còn thê hiện ở những quyên lợi về mức lương, thời gian làm việc, nghỉ phép; các điều kiện lao động chung thường được quy định theo hợp đồng lương bồng, chính sách giảm thuế thu nhập Đức cũng là nước quan tâm đầu tư cho phát triển giáo dục Năm 2002, nước Đức đã đầu tư 8,4 tỷ Euro để đây mạnh đổi mới giáo dục, nghiên *Trích: Bách khoa toản thư mở, rip.to/wUX5, ngày truy cập 6/11/2023
“https:/ñecs.vn/nuoc-duc/„ Ngày truy cập 7/11/2023
®“https://bom.so/3xJ01c, Ngày truy cập 7/11/2023
5
Trang 6cứu khoa học Giới kinh tế ở Đức cũng quan tâm đầu tư, mở thêm cơ sở đào tạo, kết hợp giữa các cơ sở đào tạo với các công ty, xí nghiệp sản xuất kinh đoanh nhằm nâng cao trình độ khoa học công nghệ cho người lao động.°
1,3 Xã hội: Giáo dục do Chính phủ các bang kiêm soát Giáo dục phổ cập bắt buộc là 12 năm Sau 4 năm học tiêu học, học sinh vào trường trung học hoặc Gymnasium (trường trung học chuân bị vào đại học) Sau 6 năm học ở các trường này, học sinh được đào tạo hướng nghiệp Những học sinh muốn vào đại học phải thi tuyên sau khi học xong Gymnasium Các trường học ở Đức rất chú trọng đến kỹ năng thực hành của sinh viên đại học.”
So với nhiều nước khác thì sự ôn định xã hội ở Đức được bảo đảm tốt hơn bằng hệ thong bảo hiểm xã hội Hệ thong nay gdm ca người làm công hưởng lương, phụ cấp nhà ở, trợ cap giao duc, y tế, trợ cấp dành cho người nghèo khó khăn và tiền đền bù cho các nạn
nhân chiến tranh, các hoạt động kinh tế - xã hội Chi phí bảo hiểm xã hội ở Đức chiếm 1/3 tông sản phẩm quốc nội
2 Đối ngoại: - Trong nội dung kế hoạch có tên gọi “Định hướng đối với khu vực Ân Độ Dương- Thái Bình Dương” chủ trương của Đức là đa dạng hóa quan hệ mọi mặt, đây mạnh quan hệ với các nước ASEAN, Australia và Ấn độ bảng các hiệp định thương mại tự do ( FTA ) Thông qua cách tiếp cận này, Berlin có kế hoạch xây dựng khung chiến lược với nhiều giải pháp chính trị đối với khu vực và hình thành các điểm kết nối tăng cường hợp tác, kế cả trong chính sách an ninh, với các đối tác ở Ân Độ Dương-Thái Bình Dương
- Về vấn đề Ukraine, ông Olaf Scholz khăng định Chính phủ Đức đã hành động phù hợp với tỉnh hình, và cũng, quyết định nâng chí tiêu quốc phòng lên mức 2% GDP như quy định Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương (NATO) Năm 2024 tới, nước Đức sẽ lần đầu tiên đạt được mục tiêu này Ông cam kết mục tiêu này vẫn sẽ được thực hiện trong dải hạn, kế cả khi quỹ đặc biệt 100 tỷ euro cho quốc phòng được sử dụng hết !?
IH Hinh thức 1 Thể chế nhà nước, chế độ chính trị CHLB Đức
Đức là một nước cộng hòa liên bang, nghị viện, và dân chủ đại diện Hệ thống chính tri Đức được vận hành theo khuôn khổ được quy định trong văn bản hiến pháp năm 1949 mang tên Luật cơ bản Sửa đổi theo thường lệ cân có đa sô hai phan ba của cả lưỡng viện quốc hội; các nguyên tắc cơ bản của hiến pháp được biểu thị trong các điều khoản về đảm bảo nhân phẩm, cầu trúc liên bang vả pháp quyên có giá trị vĩnh viên
Tổng thống là nguyên thủ quốc gia và chủ yếu được trao trách nhiệm và quyền lực tượng trưng Chức vụ này được bầu ra bởi Hội nghị Liên bang, một thê chế gồm các thành viên của Quốc hội Liên bang và một số lượng bình đăng đại biểu từ các bang Chức vụ cao thứ nhì theo thứ tự ưu tiên của Đức là Chủ tịch Quốc hội Liên bang, là người do quốc hội bầu ra và chịu trách nhiệm giám sát các phiên họp thường nhật của cơ cầu Chức vụ cao thứ ba và người đứng đầu chính phủ là Thủ tướng, do tổng thống bổ nhiệm sau khi được quốc hội bầu ra
2 Các Đảng chính trị Ở Đức có khoảng 37 đảng đăng ký hoạt động, nhưng chỉ có một số đảng lớn có ghế trong QHLB và thay nhau cầm quyên Các chính đảng lớn gồm CDU/CSU (Liên minh Dân
“https://chlbduc.com/dan-cu-va-xa-hoi-duc/, Ngày truy cập 7/11/2023
”hftps:/bom.so/ksCMIMIo, Ngày truy cập 7/11/2023 °hftps://chlbduc.eom/dan-cu-va-xa-hoi-duc/, Ngày truy cập 7/11/2023 °hftps:/bom.so/rSe4Fa, Ngày truy cập 7/11/2023
‘https: //bom.so/hCjOkP, Ngay truy cap 7/11/2023
6
Trang 7chủ Thiên chúa giáo/ Xã hội thiên chúa giáo), SPD (Xã hội Dân chủ), FDP (Tự do Dân chủ), đảng Xanh và đảng Cách tả (trước đây là đảng XHCN thống nhất-SED)
Đảng Xã hội Dân chủ (SPD): là đảng cách tả lớn nhất và cũng là chính đảng lâu đời nhất ở Đức được thành lập năm 1863 Sau khi bị cẩm trong thời kỳ chủ nghĩa Phát xit, dang được tải lập năm 1945 Với chương trình Godesberg năm 1959, đảng chính thức không còn là một đảng công nhân mà là một đảng quần chúng Niềm tin của đảng là “Tự do, Công băng và Đoàn kết”
Đảng Cánh tả: là đảng kế thừa của Đảng XHCN thống nhất Đức (SED), là đảng lãnh đạo CHDC Đức trước đây Đảng dựa trên lý tưởng XHCN, ủng hộ phong trảo cảnh tả vả phần nào phong trào dân chủ xã hội
Đảng Dân chủ Tự do (FDP): thành lập năm 1948 Đảng FDP ủng hộ quyền tự do cá nhân, đặc biệt trong các vấn đề kinh tế và quyền công dân FDP là đối tác Liên minh nhỏ, nhưng tham gia Chính phủ liên bang nhiều nhiệm kỳ Tại cuộc bầu cử Quốc hội Liên bang tháng 9/2013, dang FDP da thất bai tham hai (4,3%) va lan dau tién vang mat trong Quéc héi kế từ sau Chiến tranh thế giới thứ 2
Đảng Xanh: ra đời từ các phong trào xã hội mới cuối thập kỷ 1970 như phong trào phụ nữ, phong trào hòa bình và phong trào sinh thái Năm 1983, Đảng được bầu vào Quốc
hội Liên bang lần đầu tiên Năm 1990, Đảng Xanh hoà nhập với phong trào nhân dân Đông
Đức (Liên minh 90) trở thành Liên minh 90/ Xanh Đảng Xanh là lực lượng đang nỗi lên, ngày cảng thu hút nhiều sự ủng hộ đo nhu cầu cấp thiết về bảo vệ môi trường và ứng phó với biên đôi khí hậu
Các đảng phái khác: một số đảng khác có khuynh hướng cực hữu như Người Cộng hòa (REP), Liên minh Nhân dân Đức (DVU), Dân chủ quốc gia Đức (NPD), v.v đều là các đảng nhỏ, chưa từng có ai đại diện trong Quốc hội Liên bang trong 60 năm qua, nhưng có thời điểm có chân trong quốc hội một số bang Các đảng này phát triển khá mạnh ngay sau khi tái thống nhất nước Đức do lợi dụng tâm lý bất bình của người dân với chính sách nhập cư của Chính phủ, song hiện nay có xu hướng suy yếu
3 Đặc trưng mô hình của Nhà nước pháp quyền CHLB Đức Có thể nói, câu trúc NNPQ của Đức được thê hiện trên một bức tranh “bảy sắc cầu vòng" ' phong phú, đa dạng của hệ thông chính trị được mệnh danh là “nhà nước của các đảng phái” với nhiều ý _ý nghĩa từ cấp liên bang đến các bang trên cơ sở quy định trong 102 điều, từ Điều 20 đến Điều 104 LCB 1949
Tầm quan trọng được ưu tiên hang đầu về tổ chức nhà nước là 7 cơ quan hiến pháp (Quốc hội liên bang: Hội đồng liên bang: Ủy ban hỗn hợp; Hội nghị liên bang: Tổng thống liên bang; Chính phủ liên bang; Tòa án Hiến pháp liên bang) được thành lập có ý nghĩa to lớn, thiết yếu, cơ bản, với những đặc điểm sau:
3.1 Công hòa liên bang Đức là nhà nước dân chủ Điểm qua về nền đân chủ, tự do trong lịch sử nước Đức: Nhả nước cộng hòa Weimar (1918- 1933) danh dau sy néi tiéng voi nên dân chủ nghị viện (mặc dù do hạn chế về mặt lịch sử nên không hoàn toàn thành công), Hiễn pháp Weimar 1919 và “Tòa án nhà nước” để giải quyết các “tranh chấp hiến pháp” của Vương quốc Đức Trong Nghị viện cộng hòa thời đó đã có tới 6 đảng phái chính trị khác nhau Những truyền thống quý báu được kế thừa và phát triển kế cả khi thành lập nước CHLB Đức vào năm 1949, vốn được khăng định tại khoản 1 Điều 20 LCB cho đến ngay nay
Nền dân chủ được thê hiện trong hầu hết các lĩnh vực của đời sống xã hội, nhất là trong hệ thống và phương thức bầu cử, trong các cơ quan nhà nước, cơ quan công quyền và các tô chức, hiệp hội, cơ quan khác, trường học
Có thê lấy một trong nhiều ví dụ để minh họa: theo quy định của pháp luật về thi hành án của CHLB Đức thì tù nhân cũng có chế độ nghỉ phép hàng năm và có tài khoản để
7
Trang 8tích lũy khoản tiền trong thời gian lao động, cải tạo đề khi ra tủ tái hòa nhập tốt vào đời sống
xã hội
3.2 Công hòa liên bang Đức là nhà nước liên bang Nhà nước liên bang được quy định tại khoản L Điều 20 LCB
Từ năm 1949 đến 03/10/1990, CHLB Đức gồm LI bang Sau sự kiện lịch sử đáng
nhớ - ngày 03/10/1990 nước Đức tái thống nhất một cách nhanh chóng trong hòa bình, dẫn tới lãnh thô CHDC Đức trước đó nay hình thành 5 bang mới Mỗi bang trở thành “một nhà nước địa phương” với cơ cấu, tổ chức gần như cấp liên bang, tuy mức độ, quy mô và thâm quyền giới hạn: Quốc hội bang, chính phủ bang gồm nhiều bộ, hệ thống pháp luật trong các lĩnh vực về trật tự an toàn xã hội, giáo dục phổ thông, đại học, hành chính, Tòa ân hiến pháp bang
Dé bao dam ý nghĩa về mặt xã hội, sự công bằng, bình đẳng trên nguyên tắc “phân chia và kiểm soát tốt quyền lực” giữa cơ quan nhà nước cấp trung ương cũng như địa phương, các bang đều có đại diện tại Hội đồng liên bang, Ủy ban hỗn hợp, Tòa án tôi cao liên bang
3.3 Công hòa liên bang Đức là nhà nước xã hội Khoản I Điều 20 LCB cũng khẳng định CHLB Đức là nhà nước xã hội, vì lẽ đó nhân phẩm con người được đặt lên hàng đầu và quy định tại khoản I Điều 1, tiếp theo là các quy định về quyền cơ bản của công dân
Chúng ta nghe nói nhiều về thuật ngữ “quyền lực nhà nước”, thế nhưng trong NNPQ thì “tất cả quyên lực thuộc về nhân dân” (khoản 2 Điều 20 LCB) hay còn gọi là “nhà nước dân sự”, vì vậy nhân dân phải là “đối tượng điều chỉnh đầu tiên của pháp luật” (từ Điều I đến Điều 19 LCB) mà “hiến pháp của hiến pháp” lần lượt thé hiện: bảo vệ nhân phẩm, tự do cá nhân, tự đo ngôn luận, bảo vệ hôn nhân và gia đình, bảo vệ quyền sở hữu
Cộng hòa liên ban Đức bảo đảm an sinh, phúc lợi xã hội tốt nồi tiếng thể giới, trong đó nguyên tắc công băng xã hội là tâm điểm, mục đích của NNPQ, không bị thay đổi và có hiệu lực vô thời hạn Nhiệm vụ, trách nhiệm của nhà nước thật lớn lao trong nhiều lĩnh vực " 4 Hình trúc cấu trúc
Quyền lực nhà nước là thống nhất và có sự phân chia giữa liên bang va tiéu bang Nguyên tắc phân cấp là chính quyền liên bang chỉ được thực thí các quyền mà hiến pháp và luật pháp quy định Ngược lại, chính quyên bang có toàn quyền đối với tất cả các lĩnh vực còn lại trong phạm vi bangcủa mình Trong số các bang có 5 bang mả mỗi bang được phân thành các vùng hành chính (Regierungsbezirk) Mỗi vùng hành chính lại được phân thành các huyén (Landkreis) hoặc các đô thị độc lap (Kreisfreie Stadt) 8 bang khac duoc phan chia thang thành các huyện và đô thị độc lập Đô thị độc lập không có các đơn vị hành chính nhỏ hơn, còn huyện lại được phân thành các xã (Gemeinde) Ở một số nơi, vài xã có thê liên hợp thành một cụm Các tiêu bang đều có Hiến pháp tiêu bang, Quốc hội tiêu bang, Chính phủ tiêu bang và có bang kỳ riêng Luật liên bang theo mặc định có giá trị pháp lý đứng trên luật bang, trừ trường hợp đặc biệt luật có quy định khác Nếu liên bang chưa ban hành luật thì bang có quyền đưa ra luật của mình Cấu trúc nhà nước bang mô phỏng cầu trúc của liên bang nhưng quốc hội bang chỉ có L viện, có chính quyên và tòa án hiến pháp bang Mỗi bang có luật bầu cử quốc hội riêng, phương thức bầu cử tương tự như hạ nghị viện cấp liên bang hoặc đơn giản hơn Việc bầu cử được tổ chức riêng cho liên bang và bang Ngày bầu cử của quốc hội cấp bang cũng khác nhau giữa các bang Quốc hội bang bầu ra một thủ hiến là người đứng đầu chính quyền bang, thường là lãnh đạo đảng hoặc liên minh các đảng chiếm đa số
ghế trong quốc hội bang Thủ hiến chọn thành viên nội trong các bang.”
> ƯU VÀ NHƯỢC CỦA HÌNH THỨC CÁU TRÚC
Lu điểm:
" https://bom.so/ksCMMo, Trích ngày 7/11/2023 ' https:/bom.so/Rk§YfE Ngày truy cập 7/11/2023
8
Trang 9- Mô hình này có khả năng bảo vệ chính quyền, chống đảo chính tốt hơn so với chính quyền tập trung đơn nhất: lực lượng đảo chính kiểm soát chính quyên có nhiều trung tâm trên khắp cả nước thì khó hơn chính quyền tập trung
- Nhà nước phát huy được tối đa ưu thế của các tiêu bang, tạo ra và bảo tồn được sự đa dạng về văn hóa
- Tạo điều kiện để người dân và nhiều đảng phái tham gia vào hoạt động của Nhà nước Các quyết định chính sách của nhà nước tiêu bang thường sát với thực tế do gan dan hơn
Hạn chế: - Có sự khác nhau trong việc thực hiện các chính sách ở các tiểu bang - Các ý kiến, chính sách chung phải có sự thống nhất của phần lớn của bang
- Quy trình làm luật đài hơn ”
IV Bộ máy Nhà nước 1 Mô hình Nhà nước Cộng hoà liên bang Đức 1.1 Lập pháp:
Hiến pháp Đức không khắng định quốc hội là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất mà tuyên bố răng: hệ thống lập pháp bị ràng buộc bởi hiến pháp, còn hành pháp và tư pháp bị ràng buộc theo luật pháp và công lý Quốc hội liên bang gồm hạ nghị viện và thượng nghị viện Cụ thế:
Hạ nghị viện: là cơ quan quyền lực nhất trong thê chế nghị viện-liên bang ; + Bầu cử: Cách tô chức bầu cử quyết định chất lượng ứng cử viên và đại biểu quốc hội và do đó là bộ máy nhà nước Đức kết hợp hai phương pháp bầu người đại điện vào cơ quan quyền lực: bầu cá nhân theo đa số phiếu và bầu cho đảng phái theo tỷ lệ phiếu Nhờ vậy, cử tri được lựa chọn bầu một người tín nhiệm nhất và một đảng tín nhiệm nhất
+ Về danh nghĩa, hạ nghị viện Đức có 598 ghế (đây là số lượng đề tô chức bầu cử, sau khi bầu có thể nhiều hơn), nhiệm kỳ 4 năm Một nửa số thành viên của hạ nghị viện được bầu chọn trực tiếp từ 299 đơn vị bầu cử theo phương pháp bầu cử đại diện theo đa số Mỗi đơn vị bầu cử được bầu một ghế đại điện Trong sô các cá nhân do các đảng giới thiệu và ứng cử viên độc lập, ai giành được nhiều phiếu nhất sẽ trúng cử tại khu vực bầu cử
+ Một nửa số thành viên còn lại của hạ nghị viện được bầu chọn theo phương pháp tỷ lệ thông qua 16 don vi bầu cử Mỗi bang là một đơn vị bầu cử được phân phối số lượng ghế tỷ lệ với dân SỐ của bang Mỗi đảng có một danh sách các ứng cử viên của mình cho một đơn vị bầu cử, xếp thứ tự từ cao đến thấp (không theo bảng chữ cái) Số phế mà một đảng nhận được tại đơn vị bầu cử sẽ tỷ lệ với số phiếu mà đảng nhận được tại đơn vị bầu cử này Sau khi nhận được ghế, đảng sẽ chia lại cho các ứng viên theo đúng thứ tự trên danh sách bầu cử
+ Các cơ quan của hạ nghị viện: Chủ tịch hạ nghị viện thường là thành viên của đảng giữ nhiều ghế nhất trong hạ nghị viện Mỗi đảng trong hạ nghị viện được cử một phó chủ tịch, kế cả đảng đã cử chủ tịch (hiện có 6 phó chủ tịch)
(1) Hội đồng bô lão gồm chủ tịch hạ nghị viện, các phó chủ tịch hạ nghị viện và 23 dân biêu của hạ nghị viện do các đảng b6 nhiệm với số lượng tỷ lệ với sự hiện diện trong hạ nghị viện Hội đồng quyết định chương trình làm việc của hạ nghị viện va giúp dat được thỏa thuận giữa các đảng đoàn (gồm các thành viên thuộc một đảng hoặc liên minh các đảng tại hạ
nghị viện)
(2) Doan chu tịch là cơ quan thường trực của hạ nghị viện, gồm chủ tịch và các phó
chủ tịch hạ nghị viện, họp hàng tuần đề điều hành hoạt động nội bộ hạ nghị viện
(3) Các ủy ban: Số lượng ủy ban có thê thay đổi theo nhiệm kỳ quốc hội (hiện là 22) Số vị trí chủ tịch ủy ban và số thành viên theo tỷ lệ hiện diện của đảng tại quốc hội Ngoài các ủy ban tương ứng với các bộ trong nội các, còn có các ủy ban về những lĩnh vực khác Đó là Ủy ban Ngân sách (cùng với Ủy ban Kinh tế, Ủy ban Tài chính tương ứng với Bộ Kinh tế - 3 -//bom.so/RIgIDZ Ngay truy cap 7/11/2023
9
Trang 10Sáng tạo và Bộ Tài chính), Ủy b an Văn hóa và Truyền thông, Ủy ban Thể dục Thê thao, Ủy ban Du lịch, Ủy ban về Các vấn để pháp lý và Bảo vệ người tiêu dùng,Ủy ban Dân nguyện, Ủy ban Bau cử, Miễn nhiệm và Quy tắc thủ tục, Ủy ban về Liên minh châu Âu, Ủy ban về Nhân quyền và Viện trợ nhân đạo
1.2 Hành pháp: Lãnh đạo hành pháp gồm thủ tướng và tổng thống với quyên lực tập trung vào thủ tướng
Thủ tưởng và nội các: Thủ tướng do hạ nghị viện bau theo dé nghi cua tong thong, nhiệm kỳ 4 năm, không giới hạn sô nhiệm kỳ Người đứng đâu đảng đa số trong quốc hội hoặc liên minh đảng thắng cử thường được đề cử giữ chức thủ tướng Thủ tướng được quyên quyết định số bộ trưởng và nhiệm vụ của họ, đề cử bổ nhiệm và miễn nhiệm bộ trưởng Thủ tướng đề nghị tổng thông phê chuẩn bộ trưởng, không qua quốc hội
Thủ tướng một mình chịu trách nhiệm về chính sách của chính phủ liên bang, không chia sẻ trách nhiệm và quyên lực với các bộ trưởng Các bộ trưởng phải chấp hành chính sách của quốc gia do thủ tướng đưa ra Nhưng bộ trưởng được đề xuất chính sách để văn phòng thủ tướng tổng hợp trình thủ tướng quyết định; được toàn quyền quyết định tổ chức công việc của bộ Nội các chịu trách nhiệm xử lý khi có xung đột nảy sinh giữa các bộ trưởng
Việc phân công nhiệm vụ giữa các bộ theo nguyên tắc quản lý đa ngành, đa chức năng Khác với cơ quan lập pháp mang tính đại diện nên có thể có nhiều phó, lãnh đạo cơ quan hành pháp chỉ có I trưởng và | phó (là trưởng của 1 bệ phận)
Nội các gồm l6 thành viên, đứng đầu là Thủ tướng, I phó thủ tướng kiêm bộ trưởng Bộ Kinh tế và Công nghệ Ngoài ra có L4 bộ trưởng: Bộ Ngoại giao, Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính, Bộ Lao động và Xã hội, Bộ Lương thực, Nông nghiệp và Bảo vệ người tiêu dùng, Bộ Quốc phòng, Bộ Gia đình, Người cao tuôi, Phụ nữ và Thanh niên, Bộ Y tế, Bộ Giao thông, Xây dựng và Phát triển đô thị, Bộ Môi trường, Bảo vệ thiên nhiên và An toàn hạt nhân, Bộ Giáo dục và Nghiên cứu, Bộ Hợp tác và Phát triển Kinh tế, Bộ Các vấn đề đặc biệt Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ
Tổng thong: Là nguyên thủ quốc gia Tổng thống thực hiện nhiều nhiệm vụ mang tính lễ nghi, nhiệm kỳ 5 năm, tối đa hai nhiệm kỳ Tổng thống thường được chọn từ các lãnh đạo lão thành của đảng lớn nhất trong hạ nghị viện và được bau trong Hội nghị Liên bang gồm dân
10