Đánh giá tính dễ tổn thương được thực hiện bằng các phương pháp: i thiết lập ma trận tổn thương với hai chỉ thị chính là: hệ sinh thái, sinh kế của cộng đồng; ii xây dựng bản đồ phân vùn
PHẦN MỞ ĐẦU
Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI
6 Tính mới của đề tài
BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN
1 SỰ CẦN THIẾT THỰC HIỆN ĐỀ TÀI
Biến đổi khí hậu (BĐKH) thực sự đã, đang diễn ra và được dự đoán là có thể biến động nhanh hơn trong tương lai, với các biểu hiện chính là sự gia tăng nhiệt độ toàn cầu và gia tăng mực nước biển (Lê Anh Tuấn, 2009) Sự phát thải quá nhiều khí nhà kính (KNK) như: carbon dioxide (CO 2 ), methane (CH 4 ) và nitrous oxide N 2 O…vào bầu khí quyển gây nên hiệu ứng nhà kính, là nguyên nhân chính của BĐKH toàn cầu (Lê Anh Tuấn, 2009) Theo dữ liệu mới nhất của Tổ chức Khí tượng thế giới (WMO), nồng độ các KNK trong khí quyển Trái Đất đã lên đến mức kỷ lục: đạt 390,9 ppm vào năm 2011 BĐKH đã trở thành một trong những thách thức lớn nhất của nhân loại trong thế kỷ 21 với các tác động tiềm tàng trên ba lĩnh vực: kinh tế, xã hội và môi trường (Trần Thọ Đạt và cộng sự, 2012)
Việt Nam là một quốc gia chịu ảnh hưởng nặng nề từ những tác động của BĐKH Khoảng 10,79% dân số, 10,21 % GDP, 10,74% diện tích đô thị, 28,67% vùng đất ngập nước bị ảnh hưởng khi mực nước biển dâng (NBD) lên 1m (Dasgupta và cộng sự, 2007) Các vùng đất thấp ven biển ở miền Nam Việt Nam được xem là vùng nhạy cảm, chịu nhiều tổn thương do nơi đây có mật độ dân cư tập trung tương đối cao, sản xuất nông nghiệp và ngư nghiệp lệ thuộc phần lớn vào điều kiện thời tiết và nguồn nước (Lê Anh Tuấn, 2009) Những tác động của BĐKH đối với Việt Nam là nguy cơ hiện hữu cho việc thực hiện các mục tiêu thiên niên kỷ và sự phát triển bền vững của đất nước
Trong các vùng lãnh thổ của Việt Nam, đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) được đánh giá là khu vực chịu ảnh hưởng nặng nề và nghiêm trọng nhất do BĐKH, đặc biệt là ở các vùng ven biển ĐBSCL là vựa lúa của cả nước, cung cấp 53,4% sản lượng lúa, đóng góp 90% sản lượng gạo xuất khẩu và 58,7% sản lượng thuỷ sản, 70% sản lượng trái cây mỗi năm Đây là vùng có địa hình tương đối thấp, nằm ở hạ lưu sông Mê Kông và đang phải đối mặt với nhiều nguy cơ khi mực NBD như: mất các vùng đất thấp, mất đất sản xuất nông nghiệp, thiếu nước ngọt, giảm đa dạng sinh học…Điều đó đã gây ra nhiều áp lực cho môi trường, cho cộng đồng và mục tiêu phát triển bền vững của đất nước
Sóc Trăng là tỉnh ven biển của ĐBSCL, nằm ở hạ lưu sông Hậu; có tọa độ địa lý là 9°14’40” đến 9°33’56” vĩ độ Bắc và 105°49’37” đến 106°19’01’’ kinh độ Đông Diện tích tự nhiên 3.311,7 km 2 , xấp xỉ 1% diện tích của cả nước và 8,3% diện tích của khu vực ĐBSCL (Cục Thống kê Sóc Trăng, 2009) Sóc Trăng là 1 trong 10 tỉnh thành của ĐBSCL chịu ảnh hưởng nặng nề nhất khi mực NBD lên 1m (Bộ Tài Nguyên và Môi Trường, 2012) Phần lớn diện tích đất tự nhiên trên địa bàn tỉnh đều có cao trình tương đối thấp Nếu mực NBD 1m (ứng với mức triều cao nhất) thì hầu hết diện tích các huyện vùng trũng (gồm các huyện: Ngã Năm, Mỹ Tú, Thạnh Trị, một phần Châu Thành và huyện Cù Lao Dung) sẽ bị ngập hầu như hoàn toàn Thêm vào đó, xâm nhập mặn ngày càng tiến sâu vào trong nội đồng gây mặn hóa các vùng ngọt, làm ảnh hưởng lớn đến sản xuất và đời sống của người dân địa phương BĐKH tác động trực tiếp đến tài nguyên nước, năng lượng, sức khỏe con người, nông nghiệp, an ninh lương thực, đa dạng sinh học, cơ sở hạ tầng và nhất là các cộng đồng dân cư nghèo ven biển của tỉnh
Huyện Cù Lao Dung của tỉnh Sóc Trăng là một huyện ven biển có vị trí tương đối đặc biệt Cộng đồng địa phương sinh sống bằng các sinh kế chính là nghề trồng mía, trồng hoa màu, trồng cây ăn quả, nuôi tôm, đánh bắt thủy hải sản Đây là những hoạt động phụ thuộc rất nhiều vào tự nhiên, điều kiện thời tiết và nguồn nước Trong khi đó, nơi đây lại được đánh giá là khu vực nhạy cảm nhất với những thay đổi của khí hậu như: hạn hán, NBD, bão và áp thấp nhiệt đới, xâm nhập mặn và các hiện tượng thời tiết cực đoan Chính vì thế, đề tài“Đánh giá tính dễ tổn thương và năng lực thích ứng với biến đổi khí hậu của cộng đồng huyện Cù Lao Dung, tỉnh Sóc Trăng” được đề xuất thực hiện với mục tiêu đánh giá tính dễ tổn thương và năng lực thích ứng với BĐKH dựa trên hai chỉ thị: (i) các hệ sinh thái đặc trưng tại địa phương và sinh kế của cộng đồng Kết quả phân tích đánh giá tính dễ tổn thương là cơ sở để xây dựng các giải pháp thích ứng, các giải pháp tăng cường khả năng chống chịu của cộng đồng, các kế hoạch hành động ngắn hạn, trung hạn và dài hạn để ứng phó với BĐKH
2 MỤC TIÊU VÀ NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
2.1.1Mục tiêu tổng quát Đánh giá mức độ tổn thương và năng lực thích ứng với BĐKH của cộng đồng huyện Cù Lao Dung và đề xuất các giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu và các hiện tượng thời tiết cực đoan
2.1.2 Mục tiêu cụ thể Để đạt được mục tiêu tổng quát nêu trên, các mục tiêu cụ thể mà nghiên cứu hướng tới bao gồm:
(i) Phân tích, đánh giá mức độ tổn thương của các hệ sinh thái (HST) đặc trưng và các sinh kế chính của người dân địa phương do tác động của BĐKH
(ii) Phân tích và đánh giá năng lực thích ứng của cộng đồng
(iii) Xác định các giải pháp thích ứng tiềm năng tại địa phương nhằm tăng cường khả năng chống chịu với BĐKH
2.2 Nội dung nghiên cứu Để đạt được các mục tiêu cụ thể nêu trên, các nội dung nghiên cứu sau đây sẽ được thực hiện:
(i) Thu thập, tổng hợp các dữ liệu về diễn biến thời tiết, tai biến tự nhiên; khảo sát những thiệt hại về kinh tế - xã hội do thiên tai, các đặc điểm kinh tế - xã hội, nguồn tài nguyên thiên nhiên, các hoạt động của đoàn thể, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tại địa phương
(ii) Phân tích và đánh giá tác động tiềm tàng của BĐKH tại huyện Cù Lao Dung đến năm 2020
(iii) Phân tích tính dễ tổn thương với BĐKH của cộng đồng trên các phương diện: độ nhạy cảm về sinh kế, về tài nguyên thiên nhiên; mức độ bị tác động bởi với các yếu tố tự nhiên (mưa, bão, nắng, nóng, triều cường, lốc xoáy…) và các yếu tố phi tự nhiên (tiếp cận khoa học kỹ thuật, vốn sản xuất, chính sách hỗ trợ từ chính quyền…) tại địa phương; đặc biệt là thiệt hại và những ảnh hưởng đến phát triển sinh kế của cộng đồng do tác động của thiên tai, thời tiết thất thường;
(iv) Phân tích đánh giá sinh kế của cộng đồng, tập trung vào các sinh kế phụ thuộc nhiều vào thiên nhiên như: đánh bắt thủy hải sản, trồng cây hoa màu ;
(v) Phân tích năng lực thích ứng với BĐKH của cộng đồng dựa trên quan điểm phát triển sinh kế bền vững và cách thức hỗ trợ hộ nghèo của chính quyền địa phương
(vi) Đề xuất các giải pháp thích ứng cho cộng đồng trong bối cảnh BĐKH
Hình 1: Khung định hướng nghiên cứu
XỬ LÝ THỐNG KÊ, PHÂN TÍCH SỐ LIỆU
THU THẬP DỮ LIỆU (Thảo luận với các cán bộ của các cơ quan chuyên môn)
KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC THÍCH ỨNG CỦA CỘNG ĐỒNG
- Phân tích sơ đồ VENN
- Phân tích SWOT ĐÁNH GIÁ RỦI RO LÊN
CÁC HỆ SINH THÁI ĐẶC TRƯNG
- Xếp hạng năng lực thích ứng của HST ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA
BĐKH LÊN SINH KẾ CỘNG ĐỒNG
- Xếp hạng rủi ro các sinh kế chính
CÁC GIẢI PHÁP THÍCH ỨNG VỚI BĐKH (GIẢI PHÁP PHI CÔNG TRÌNH)
XÂY DỰNG BẢN ĐỒ TỔN THƯƠNG DO BĐKH
- Xây dựng bộ chỉ số tổn thương
3 PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Phương pháp luận của nghiên cứu được thực hiện dựa trên cơ sở của 3 phương pháp luận sau đây:
3.1.1 Đánh giá tính dễ tổn thương và Năng lực thích ứng với biến đổi khí hậu (Vulnerability and Capacity Assessment - VCA) Đây là phương pháp luận do
Tổ Chức Phát Triển Bền Vững (SDF) Thái Lan đề xuất, bao gồm các công cụ và phương pháp đánh giá tổng hợp từ hướng dẫn của Tổ chức Cứu Trợ Quốc Tế (CARE) và Chương trình Phát Triển Liên Hiệp Quốc (UNDP) Phương pháp VCA đưa ra cách tiếp cận khách quan về các vấn đề thực tế tại cộng đồng địa phương như: tình hình thiên tai tại địa phương, sinh kế của người dân, cách thức sử dụng các nguồn tài nguyên thiên nhiên Kết quả phân tích hiện trạng, kinh nghiệm thực tế của các cán bộ địa phương và những số liệu có sẵn như: thành phần dân tộc, hiện trạng sử dụng đất, trình độ học vấn…được sử dụng trong suốt quá trình đánh giá Phương pháp luận VCA gồm bốn thành phần chính: các khái niệm cơ bản của phương pháp, quy trình thực hiện tổng quát, các công cụ dùng để áp dụng phương pháp VCA và định dạng báo cáo thích hợp để thể hiện kết quả của phương pháp
3.1.2 Đánh giá tác động của BĐKH và NBD lên HST và các sinh kế một cách đầy đủ và khách quan bằng phương pháp đánh giá nhanh tính tổn thương và năng lực thích ứng (Rapid Integrated & Ecosystem-Based Assessment of Climate
Change Vulnerability & Adaptation - RIVAA) Đánh giá tác động được thực hiện thông qua hai bước tiếp cận chính, đó là: (i) tiếp cận từ trên – xuống (từ tỉnh đến huyện, xã) và (ii) tiếp cận từ dưới – lên (từ hộ dân lên xã, huyện)
• Tiếp cận từ trên-xuống (Top-Down): thực hiện các cuộc họp mặt, trao đổi trực tiếp với lãnh đạo và cán bộ kỹ thuật cấp tỉnh ở các Sở, Ban ngành (như Sở Tài Nguyên và Môi trường, Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông Thôn ), chính quyền và cán bộ kỹ thuật cấp huyện (như Phòng Tài Nguyên Môi trường, Phòng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn ), chính quyền và cán bộ kỹ thuật cấp xã (địa bàn đang nghiên cứu) Mục đích của cuộc trao đổi này là thu thập những thông tin về hiện trạng môi trường, hiện trạng tài nguyên thiên nhiên, diễn biến thời tiết và khí hậu, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội; thu thập những dữ liệu về bản đồ, thống kê kinh tế - xã hội, kịch bản BĐKH, các giải pháp thích ứng và kế hoạch phát triển của tỉnh; xác định các HST chính, các hoạt động canh tác và sinh kế của người dân ở khu vực nghiên cứu
NỘI DUNG LUẬN VĂN
Phần này bao gồm 4 chương, nội dung cụ thể trong mỗi chương như sau:
Chương 1: Cơ sở đánh giá tính tổn thương do biến đổi khí hậu
1 Khái niệm về biến đổi khí hậu
2 Cơ sở lý thuyết về đánh giá tính dễ tổn thương và năng lực thích ứng với biến đổi khí hậu
3 Tổng quan các nghiên cứu về tính tổn thương và năng lực thích ứng với
BĐKH trên thế giới và Việt Nam
Chương 2: Tác động của biến đổi khí hậu đến huyện Cù Lao Dung
1 Giới thiệu chung về huyện Cù Lao Dung
2 Những tác động của biến đổi khí hậu đến cộng đồng huyện Cù Lao Dung
3 Các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện đến 2020
Chương 3: Đánh giá tính dễ tổn thương và năng lực thích ứng của cộng đồng huyện Cù Lao Dung do biến đổi khí hậu
1 Phân tích tính dễ tổn thương của cộng đồng
2 Phân tích năng lực thích ứng với biến đổi khí hậu của cộng đồng
3 Thể hiện các vùng tổn thương lên bản đồ
4 Đánh giá tổng hợp tính dễ tổn thương do BĐKH
Chương 4: Các giải pháp thích ứng với BĐKH tại huyện Cù Lao Dung
1 Các mối quan tâm của người dân
2 Đề xuất các giải pháp thích ứng với BĐKH.
CƠ SỞ LÝ THUYẾT ĐÁNH GIÁ TÍNH TỔN THƯƠNG DO BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU
BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU
1.1.1 Khái niệm về biến đổi khí hậu
Có nhiều định nghĩa về “Biến đổi khí hậu” như sau: Ủy ban liên chính phủ về Biến đổi khí hậu (IPCC) định nghĩa: “BĐKH đề cập đến sự thay đổi về trạng thái của khí hậu mà có thể xác định được (ví dụ như sử dụng các phương pháp thống kê) diễn ra trong một thời kỳ dài, thường là một thập kỷ hoặc lâu hơn Bất cứ biến đổi nào theo thời gian, theo hay không theo sự biến đổi của tự nhiên đều là hệ quả từ các hoạt động của con người” (IPCC, 2001b)
Khái niệm về Biến đổi khí hậu được Bộ Tài Nguyên và Môi trường định nghĩa như sau: “Là sự biến đổi trạng thái của khí hậu so với trung bình và/hoặc dao động của khí hậu duy trì trong một khoảng thời gian dài, thường là vài thập kỷ hoặc dài hơn BĐKH có thể là do các quá trình tự nhiên bên trong hoặc các tác động bên ngoài, hoặc do hoạt động của con người làm thay đổi thành phần của khí quyển hay trong khai thác sử dụng đất” Các biểu hiện của BĐKH là:
- Nhiệt độ trung bình năm tăng; sự biến đổi và độ khác thường của thời tiết và khí hậu tăng;
- NBD do băng tan từ các cực Trái đất và các đỉnh núi cao;
- Các hiện tượng cực đoan của thời tiết và thiên tai (nóng, rét hại, bão, lũ lụt,hạn hán, v.v…) xảy ra với tần suất cao hơn, cường độ và độ khác thường lớn hơn (Nguyễn Đức Ngữ, 2008)
Với vấn đề nghiên cứu đã đặt ra, thuật ngữ Biến đổi khí hậu được sử dụng trong luận văn dựa trên khái niệm của IPCC Những biểu hiện của BĐKH ở khu vực nghiên cứu được xem xét trong bối cảnh dự báo gia tăng nhiệt độ trung bình toàn cầu và các tác động liên quan do BĐKH gây ra (ví dụ như: sự gia tăng tần suất và cường độ của các hiện tượng thời tiết khắc nghiệt; mực nước biển gia tăng; những thay đổi về nhiệt độ hoặc lượng mưa…)
1.1.2 Những nguyên nhân gây ra biến đổi khí hậu và nước biển dâng
1.1.2.1 Biến động khí hậu trong quá khứ
Những thay đổi về địa chất được ghi nhận giải thích cho sự thay đổi hệ thống khí hậu Trái Đất Khoảng 45 triệu năm về trước, một thiên thạch khổng lồ va chạm vào trái đất làm bề mặt trái đất bị bao phủ một lượng khói bụi dày đặc Trái đất bị lạnh đi và loài khủng long bị tiêu diệt Khoảng 2 triệu năm trước công nguyên, trái đất một lần nữa trải qua nhiều lần băng hà lạnh lẽo và gian băng ấm áp, với chu kỳ mỗi lần khoảng
100 nghìn năm Chênh lệch nhiệt độ trung bình giữa kỳ băng hà và gian băng khoảng 5 – 70 0 C, riêng ở vùng cực khoảng 10 – 150 0 C Thời kỳ băng hà cuối cùng kết thúc cách đây khoảng 10 - 15 nghìn năm Sau thời kỳ này, trái đất ấm dần lên, các sinh vật mới dần dần phát triển Sa mạc Sahara trong khoảng 12 nghìn đến 4 nghìn năm trước công nguyên có cây cỏ và chim muông Khoảng 5 - 6 nghìn năm trước công nguyên, nhiệt độ trái đất cao hơn hiện nay Đầu thế kỷ 14, Châu Âu trải qua một kỷ băng hà nhỏ kéo dài khoảng vài trăm năm Những khối băng khổng lồ hình thành và những mùa đông khắc nghiệt làm cho mùa màng thất bát, dẫn đến nạn đói, nhiều gia đình phải di cư đi nơi khác Những biến động khí hậu xảy ra trong thời kỳ biến động địa chất đều là các nguyên nhân tự nhiên, trong đó chủ yếu là do sự vận động của trái đất, các vụ phun trào của núi lửa và hoạt động của mặt trời gây ra (IPCC, 2007a)
1.1.2.2 Nguyên nhân của biến đổi khí hậu trong thời kỳ hiện đại
Từ thời kỳ tiền công nghiệp (khoảng từ năm 1750), con người đã sử dụng ngày càng nhiều năng lượng, chủ yếu từ các nguồn nhiên liệu hóa thạch (than, dầu, các khí đốt) Quá trình đốt tạo ra các chất KNK và chúng được thải vào bầu khí quyển ngày càng nhiều làm nhiệt độ của bề mặt trái đất ngày càng tăng.NOx phát sinh trong khí thải của các phương tiện giao thông, sản xuất vật liệu xây dựng (nhà máy sản xuất xi măng, sản xuất sành sứ, xưởng trộn bê tông, lò nung vôi, ) HFCs, PFCs, SF6 là các khí trơ phát sinh chủ yếu từ hoạt động sản xuất hóa chất, dệt nhuộm,… CO2 chủ yếu sinh ra từ quá trình đốt nhiên liệu hóa thạch: than đá, dầu mỏ, khí đốt, củi; và CH 4 sinh ra từ quá trình quá trình phân hủy kỵ khí các chất hữu cơ (IPCC, 2007a)
Khoảng năm 1.800, hàm lượng khí CO2 bắt đầu tăng lên, vượt con số 300ppm nghiệp, vượt xa mức khí CO2 tự nhiên trong khoảng 650 nghìn năm qua Hàm lượng các KNK khác như khí metan (CH4), nitrous oxide (N2O) cũng tăng lần lượt từ 715ppb (phần tỷ) và 270ppb trong thời kỳ tiền công nghiệp lên 1774ppb (151%) và 319ppb (17%) vào năm 2005 Riêng các chất khí chlorofouro carbon (CFCs) vừa là KNK với tiềm năng làm nóng lên toàn cầu lớn gấp nhiều lần khí CO 2 , vừa là chất phá hủy lớp ôzôn ở tầng bình lưu, mới được tìm thấy trong khí quyển CFCs có nguồn gốc từ ngành công nghiệp làm lạnh và công nghiệp hóa mỹ phẩm (IPCC, 2007a)
Từ năm 1840 đến 2004, tổng lượng phát thải khí CO2 từ các nước giàu chiếm tới 70% tổng lượng phát thải khí CO2 toàn cầu Trong đó, ở Hoa Kỳ và Anh trung bình mỗi người dân phát thải 1.100 tấn/năm, gấp 17 lần ở Trung Quốc và gấp 48 lần ở Ấn Độ Lượng phát thải CO2 ở các nước đang phát triển tăng từ 7 tỷ tấn năm 1990 lên 12 tỷ tấn năm 2004 Điều này cho thấy tốc độ phát thải khí CO 2 tăng khá nhanh trong khoảng 15 năm qua (IPCC, 2007a)
Năm 1990, Việt Nam phát thải 21,4 triệu tấn CO2 (không kể các khí nhà kính khác) Năm 2004, phát thải 98,6 triệu tấn CO 2 , tăng gần 5 lần, bình quân đầu người 1,2 tấn một năm (trung bình của thế giới là 4,5 tấn/năm, Singapo 12,4 tấn, Malaixia 7,5 tấn, Thái Lan 4,2 tấn, Trung Quốc 3,8 tấn, Inđônêxia 1,7 tấn, Philippin 1,0 tấn, Myanma 0,2 tấn, Lào 0,2 tấn Lượng khí CO2 phát thải ở Việt Nam tăng khá nhanh trong 15 năm qua, song vẫn ở mức rất thấp so với trung bình toàn cầu và nhiều nước trong khu vực (IPCC, 2007a) Đánh giá khoa học của IPCC cho rằng, việc tiêu thụ năng lượng do đốt nhiên liệu hóa thạch trong các ngành sản xuất năng lượng, công nghiệp, giao thông vận tải, xây dựng… đóng góp 46% vào sự nóng lên toàn cầu; phá rừng nhiệt đới đóng góp 18%; sản xuất nông nghiệp đóng góp 9%; các ngành sản xuất hóa chất đóng góp 4%, còn lại 3% là từ các hoạt động khác Đây chính là nguyên nhân của BĐKH trong thời kì hiện đại (IPCC, 2007a)
1.1.2.3 Nguyên nhân của nước biển dâng
NBD là sự dâng mực nước của đại dương trên toàn cầu, trong đó không bao gồm triều, nước dâng do bão… NBD tại một vị trí nào đó có thể cao hơn hoặc thấp hơn so với trung bình toàn cầu vì sự khác nhau về nhiệt độ của đại dương và các yếu tố khác Mực nước biển được đo thông qua hệ thống thiết bị đo triều ký đặt tại các trạm hải văn hoặc các máy đo độ cao vệ tinh
Theo báo cáo đánh giá lần thứ tư của IPCC, sự nóng lên của hệ thống khí hậu đã rõ ràng được minh chứng thông qua số liệu quan trắc ghi nhận sự tăng lên của nhiệt độ không khí và nhiệt độ nước biển trung bình toàn cầu Sự tan chảy nhanh của lớp tuyết phủ và băng, làm tăng mực nước biển trung bình Mực nước biển tăng lên do sự đóng góp của các thành phần chứa nước trên toàn cầu gồm: giãn nở nhiệt của các đại dương, các sông băng trên núi, băng Greenland, băng Nam cực và các nguồn chứa nước trên đất liền
Tóm l ạ i: BĐKH và NBD có thể xảy ra do hai nguyên nhân: từ các quá trình tự nhiên và do hoạt động của con người Tuy nhiên, nguyên nhân chủ yếu là do các hoạt động của con người, làm phát sinh ngày càng nhiều KNK như: CO 2 , CH 4 , N 2 O, CFCs, hydroflorua carbon (HFCs), perfloruacarbon (PFCs), Sulfur hexafluoride(SF6) vào bầu khí quyển, gây ra hiện tượng nóng lên toàn cầu.
CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ ĐÁNH GIÁ TÍNH DỄ TỔN THƯƠNG VÀ THÍCH ỨNG VỚI BĐKH
1.2.1 Khái niệm về tính dễ tổn thương và thích ứng với BĐKH
1.2.1.1 Tính d ễ t ổ n th ươ ng/ kh ả n ă ng d ễ b ị t ổ n th ươ ng do bi ế n đổ i khí h ậ u
Theo IPCC, tính dễ tổn thương do BĐKH được định nghĩa là: mức độ mà một hệ thống (tự nhiên hoặc con người) dễ bị tác động hoặc không thể để đối phó với tác động bất lợi của BĐKH bao gồm những thay đổi khí hậu và các hiện tượng thời tiết cực đoan Tính dễ bị tổn thương biểu hiện qua mối liên hệ của đặc tính, cường độ và tốc độ tiếp xúc, độ nhạy cảm và khả năng thích ứng của một hệ thống với những thay đổi của khí hậu (IPCC, 2001b) Hiểu một cách khái quát nhất, tính dễ tổn thương do
BĐKH bao hàm 3 thành phần: (a) mức độ bị tác động với những mối nguy hiểm, nguy cơ hoặc những rủi ro khi một cộng đồng tiếp xúc với sự thay đổi của khí hậu (exposure); (b) sự nhạy cảm của cộng đồng (sensitive); (c) khả năng mà cộng đồng có thể thích ứng và tồn tại trong bối cảnh BĐKH (adaptive capacity) Ba thành phần này được cụ thể hóa như sau:
(a) Mức độ bị tác động bởi những rủi ro và nguy cơ: là những tác động, ảnh hưởng tiềm tàng do những tai biến về khí hậu gây ra cho môi trường và xã hội, nơi cộng đồng đó đang sinh sống và tồn tại Sự tăng hay giảm lượng mưa, nhiệt độ, tỉ lệ và cường độ của các hiện tượng thời tiết cực đoan (hạn hán, lũ lụt, sạt lở đất…) tại khu vực nghiên cứu là những biểu hiện cho những mối nguy hiểm đó
(b) Độ nhạy: mỗi hệ thống khác nhau (tự nhiên và con người) có sự phản ứng theo những cách khác nhau khi cùng tiếp xúc với những rủi ro do BĐKH gây ra Sự gia tăng lượng mưa ở nhiều khu vực đã bán khô hạn có thể dẫn đến sự gia tăng năng suất cây trồng, trong khi đó sự gia tăng lượng mưa ở một khu vực khác như miền Trung Việt Nam có thể dễ gây ra lũ lụt, tạo ra tác động xấu đến cuộc sống của cộng đồng Những tác động của BĐKH đến một khu vực nghiên cứu cụ thể không phải luôn luôn là tác động tiêu cực Độ nhạy cảm (sensitivity) sẽ khác nhau đối với những thay đổi của thời tiết, với các mối nguy cơ và rủi ro từ thay đổi của thời tiết mà cộng đồng đó bị tác động (exposure) Phân tích độ nhạy cảm với BĐKH là phân tích những hạn chế có thể tạo ra ảnh hưởng bất lợi khi một cộng đồng tiếp xúc với những thay đổi của khí hậu
(c) Năng lực thích ứng: đề cập đến khả năng của xã hội phải thích ứng với những thay đổi, như: duy trì trạng thái vốn có của mình, giảm đến mức tối thiểu những thiệt hại hoặc tăng cường tối đa những bảo hiểm cho xã hội/cộng đồng đó Năng lực thích ứng của một cộng đồng thường được thể hiện thông qua những chính sách mà cộng đồng đó đang thực hiện Khả năng thích ứng của xã hội có mối quan hệ tương quan với các yếu tố xã hội khác như: giới, dân tộc, tôn giáo, tuổi tác, trình độ học vấn, tình trạng sức khỏe, tài chính (tài sản) và mức độ tham gia vào các tổ chức ở địa phương
Sự tương quan đó phản ánh khả năng dự đoán, đối phó và đáp ứng với sự thay đổi khí hậu của cộng đồng Ví dụ, một địa phương có chính sách ứng phó với tác động của một cơn lốc xoáy tốt, họ đã vạch sẵn kế hoạch ứng phó và khắc phục thiên tai, đồng thời họ được đầu tư hệ thống cảnh báo sớm hiệu quả; những thiệt hại do cơn lốc xoáy đó gây ra cho cộng đồng của họ sẽ thấp hơn khi không có sự chuẩn bị nào
Hình 1 1 – Các thành phần của tính dễ bị tổn thương do BĐKH
Như vậy, tổn thương do BĐKH được khái quát hóa lại bằng công thức sau:
Mức độ tổn thương (V) = 1/3 [Mức độ bị tác động bởi rủi ro BĐKH (E) + Độ nhạy cảm (S)
+ (1- Khả năng thích ứng (AC)]
Vulnerability = 1/3 [Exposure +Sensitive +(1 – Adaptive Capacity)]
Sự hiểu biết về ba thành phần dễ bị tổn thương là điều cần thiết để thực hiện một đánh giá tính dễ tổn thương cho một cộng đồng (như mô tả ở Hình 1.1) Khả năng dễ bị tổn thương được xác định từ mức độ rủi ro do tác động của BĐKH và năng lực thích ứng Nếu rủi ro thấp và năng lực thích ứng cao thì khả năng dễ bị tổn thương là thấp Ngược lại, nếu rủi ro cao và năng lực thích ứng thấp thì khả năng dễ bị tổn thương sẽ cao Để phân tích được mức độ rủi ro hay những tác động tiềm tàng do BĐKH, cần phải phân tích độ nhạy và phân tích mức độ tiếp xúc Phân tích độ nhạy là phân tích khả năng mà một hệ thống đáp ứng lại những thay đổi của thời tiết Phân tích mức độ tiếp xúc là phân tích để xác định giới hạn BĐKH mà ở đó vượt quá khả năng chống chịu của đối tượng nghiên cứu
Như vậy, việc đánh giá tính dễ tổn thương sẽ mô tả được bản chất và mức độ rủi ro tại khu vực nghiên cứu; xác định đúng nhu cầu và thời điểm đưa ra giải pháp thích ứng hợp lý Phân tích ba thành phần của tính dễ tổn thương là cơ sở để xây dựng chỉ số tổn thương cho các khu vực nghiên cứu Qua đó, các vùng tổn thương do BĐKH
- Hệ sinh thái Độ nhạy cảm
- Sự gia tăng nhiệt độ
- Gia tăng mực nước biển
- Các hiện tượng thời tiết cực đoan
Tính dễ tổn thương & Sức chống chịu
- Nguồn lực con người (kiến thức, hiểu biết, trình độ KHKT)
- Sức tải của môi trường Khả năng thích ứng
Thích ứng Giảm nhẹ Mức độ bị tác động
Theo Báo cáo đánh giá thứ ba của IPCC, “thích ứng là hoạt động làm giảm tác động xấu của BĐKH và tăng cường ảnh hưởng có lợi, nhưng sẽ phải chịu chi phí và sẽ không ngăn chặn tất cả các thiệt hại” (IPCC, 2001) Vì vậy, thích ứng được xác định qua 2 khía cạnh: đối với con người và đối với tự nhiên Đối với con người, thích ứng là một quá trình điều chỉnh các hệ thống xã hội cho phù hợp với thay đổi của khí hậu nhằm giảm nhẹ tác hại và nắm bắt các cơ hội mang lại lợi ích cho xã hội Đối với tự nhiên, thích ứng được xác định là một quá trình điều chỉnh cho phù hợp với khí hậu tại thời điểm hiện tại và sự can thiệp của con người có thể điều chỉnh để phù hợp với khí hậu trong tương lai (IPCC, 2012)
Xu hướng thích ứng của một hệ thống thường bị ảnh hưởng bởi những đặc tính của hệ thống đó Những đặc tính này chính là những yếu tố quyết định sự thích ứng Chúng bao gồm: Độ nh ạ y: là mức độ bị ảnh hưởng, bị kích thích hay có khả năng đáp với những thay đổi khí hậu của một hệ thống (tự nhiên hoặc con người)
N ă ng l ự c ứ ng phó: là khả năng mà con người, một tổ chức hoặc một hệ thống sử dụng những kỹ năng, tài nguyên và cơ hội sẵn có để xác định, quản lý và khắc phục những điều kiện bất lợi (IPCC, 2012)
M ứ c độ ti ế p xúc: là sự hiện diện của con người, hoạt động sinh kế, tài nguyên thiên nhiên, công trình kiến trúc, hoặc các tài sản liên quan đến kinh tế, văn hóa, xã hội trong những khu vực có thể có các tác động bất lợi (IPCC, 2012)
S ứ c ch ố ng ch ị u: là khả năng dự đoán trước, thích nghi, hỗ trợ và phục hồi từ các ảnh hưởng của những hiện tượng khí hậu nguy hiểm kịp thời và hiệu quả, bao gồm việc đảm bảo tính phục hồi, bảo tồn và phát triển các chức năng cần thiết (IPCC, 2012)
Thích ứng với BĐKH là một quá trình xây dựng năng lực thích ứng, là sự kết hợp tất cả các điểm mạnh, tác động có lợi và tài nguyên sẵn có ở địa phương, để một cá nhân, một tổ chức hoặc một cộng đồng có thể thực hiện việc giảm nhẹ những tác động bất lợi, điều hòa tổn thất và khai thác những cơ hội mới
1.2.2 Chỉ thị tổn thương do BĐKH Để cụ thể hóa vấn đề tổn thương do BĐKH cho một khu vực cụ thể, từng khía cạnh của tính dễ tổn thương được cụ thể hóa qua bộ chỉ thị tổn thương Chỉ thị tổn thương do BĐKH được đánh giá thông qua ba bộ chỉ thị về mức độ tiếp xúc, độ nhạy cảm và năng lực thích ứng Ba bộ chỉ thị này được tích hợp từ những biến đặc trưng cho vùng nghiên cứu Mỗi biến sẽ được đánh giá qua một thang điểm định lượng dựa trên cơ sở thông tin thực tế thu thập được từ hiện trường để sau đó tính trọng số trung bình cho mỗi bộ chỉ thị Cách tiếp cận đánh giá này mang tính khách quan cho từng khu vực nhỏ của vùng nghiên cứu Từ đó, đánh giá tính dễ tổn thương trở nên rõ ràng hơn Các biến được lựa chọn đại diện cho các khía cạnh khác biệt của tính tổn thương Nghiên cứu xác định các biến theo cách trực quan nhất để cho các chỉ thị tiếp xúc và nhạy cảm luôn luôn mang giá trị cao nhất Điều này có nghĩa là khi thiên tai gây ra thiệt hại nặng nề nhất cho cộng đồng, sức chống chịu của cộng đồng trước những biến động của khí hậu là thấp nhất, biến đó đó giá trị cao nhất
TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU VỀ TÍNH TỔN THƯƠNG DO BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TRÊN THẾ GIỚI VÀ Ở VIỆT NAM
1.3.1 Tình hình nghiên cứu trên thế giới
Tính dễ bị tổn thương đã được nghiên cứu trên nhiều lĩnh vực khác nhau, trong đó có lĩnh vực BĐKH Các nhà nghiên cứu đã sử dụng các phương pháp khác nhau để đánh giá tính dễ bị tổn thương bởi BĐKH, cụ thể như sau:
1) Nghiên c ứ u v ề t ổ n th ươ ng do B Đ KH c ủ a c ộ ng đồ ng huy ệ n Xuân Th ủ y, t ỉ nh Nam Đị nh sử dụng chỉ thị tổn thương để mô tả kết quả tác động của khí hậu khắc nghiệt và BĐKH lên cộng đồng Các chỉ số tổn thương đó là: sự đói nghèo và BĐKH, mức độ phụ thuộc vào tài nguyên thiên nhiên và khả năng chống chịu của xã hội, sự bất bình đẳng, hiệu quả và các thể chế chính sách ở địa phương Nghiên cứu phân tích tính dễ tổn thương ở hai cấp độ: cá nhân bị tổn thương và tập thể bị tổn thương Kết quả nghiên cứu cho thầy: (i) những thay đổi trong tính dễ tổn thương của tập thể được thể hiện qua những thay đổi và sự phân phối các nguồn lực trong mỗi cá nhân; (ii) Những thay đổi về thể chế có thể làm giảm bớt hoặc làm trầm trọng thêm tính tổn thương (Adger, 1998)
2) Nghiên c ứ u đ ánh giá tính d ễ b ị t ổ n th ươ ng t ạ i 3 thành ph ố là Mumbai, Rio de Janeiro và Th ượ ng H ả i sử dụng phương pháp tiếp cận từ dưới lên kết hợp với việc áp dụng các kịch bản để đánh giá tổn thương do thay đổi khí hậu Nghiên cứu đã tiến hành: (i) những tương tác giữa môi trường và con người, (ii) đánh giá một số cản trở về mặt chính trị để chuẩn bị tốt hơn trong việc phòng ngừa thiên tai và (iii) phân tích khả năng chống chịu của hệ thống sinh thái – xã hội Nghiên cứu đã xây dựng được một số hướng dẫn đơn giản giúp các cộng đồng này giảm bớt tổn thương do BĐKH, và chuẩn bị tốt hơn cho các hoạt động ứng phó với những rủi ro trong tương lai (Sherbinin và cộng sự, 2007)
3) Để giải quyết vấn đề qu ả n lý r ủ i ro do tác độ ng c ủ a B Đ KH ở khu v ự c ven bi ể n
Sydney , Hội đồng vùng ven biển Sydney (SCCG) đã hợp tác với CSIRO và phối pháp tiếp cận quản lý tổn thương khu vực ven biển Sydney Nghiên cứu đã giải quyết vấn đề bằng cách xây dựng bản đồ tổn thương do BĐKH dựa trên: (i) một mô hình đơn giản dùng để xác định các quá trình tác động của BĐKH ở hiện tại và tương lai, (ii) lựa chọn một số tiêu chí phản ánh ba thành phần của tính dễ tổn thương: sự tiếp xúc, độ nhạy cảm và năng lực thích ứng với BĐKH (Preston và cộng sự, 2008)
4) Một nghiên cứu khác về đ ánh giá tính d ễ t ổ n th ươ ng và n ă ng l ự c thích ứ ng v ớ i
B Đ KH ở Namibia , một vùng đất nằm ở phía Tây Nam Châu Phi, đã được thực hiện dưới sự hỗ trợ vốn của Chương trình Phát triển Liên hiệp quốc (UNDP) nhằm nâng cao năng lực thích ứng với BĐKH và bảo vệ vùng đất dễ bị tổn thương về đa dạng sinh học này Nghiên cứu đã sử dụng phương pháp phân tích kết hợp (conjoint analysis) và mô hình đánh giá tác động của BĐKH lên các HST và tính đa dạng sinh học của các HST đó Nghiên cứu chỉ ra rằng muốn duy trì tính đa dạng sinh học của vùng thì cần phải cải thiện hiệu quả của mạng lưới bảo vệ quần thể động vật hoang dã của vùng bằng nhiều cách khác nhau (MET, 2010)
Các nghiên cứu trên thế giới cũng cho thấy có nhiều cách tiếp cận thích ứng với BĐKH: thích ứng dựa trên hệ sinh thái, thích ứng dựa vào cộng đồng và quyền lợi của cộng đồng…
1) Nghiên c ứ u c ủ a Heru Santoso th ự c hi ệ n t ạ i Indonesia , một quốc đảo khu vực nhiệt đới, có nền kinh tế phụ thuộc nhiều vào các nguồn tài nguyên thiên nhiên (nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản) cho thấy: BĐKH đã gây ra những tác động lên nhiều lĩnh vực khác nhau như nông nghiệp, đất đai, năng lượng, sức khỏe, du lịch… Nghiên cứu này tiếp cận bằng phương pháp đánh giá nhanh, giúp thu thập thông tin từ các thành phần liên quan một cách dễ dàng nhưng vẫn đảm bảo độ tin cậy cao Nghiên cứu đã xác định được: (i) các hệ sinh thái bị ảnh hưởng bởi BĐKH, (ii) các lĩnh vực ảnh hưởng bởi các mục tiêu phát triển quốc gia và (iii) các chiến lược thích ứng nhằm giảm bớt sự nhạy cảm hoặc phụ thuộc vào môi trường, đồng thời, (iv) đề xuất các biện pháp tăng cường tăng khả năng thích ứng với BĐKH như: thực hiện các quy định thân thiện với môi trường và cải tiến công nghệ theo hướng thân thiện với môi trường (Santoso, 2007)
2) M ộ t nghiên c ứ u khác đượ c th ự c hi ệ n ở Ontario - Canada nhằm đư a ra nh ữ ng gi ả i pháp thích ứ ng v ớ i B Đ KH và nâng cao n ă ng l ự c b ả o t ồ n tài nguyên n ướ c đã chỉ ra một số biện pháp thích ứng và nâng cao năng lực quản lý bằng các thể chế, kế hoạch, chính sách của các cấp chính quyền, các bên liên quan, các tổ chức quản lý tài nguyên nước thông qua sự hợp tác giữa chính phủ với các thành phố, giữa các bên liên quan và cộng đồng Các giải pháp hướng đến giải quyết các vấn đề sau:
+ Hình thành các quan hệ đối tác giữa các cơ quan liên quan;
+ Chia sẻ thông tin và làm rõ vai trò và trách nhiệm của các bên;
+ Tăng cường sự tham gia và sự đồng thuận của các bên liên quan
(Lyndsay, 2008) 3) Nghiên c ứ u công c ụ can thi ệ p vào các gi ả i pháp thích ứ ng v ớ i B Đ KH ở vùng Đ ông B ắ c Ấ n Độ đã đưa ra chỉ số nghèo có thể giúp định hướng ưu tiên viện trợ phát triển cho các cộng đồng có nguy cơ nghèo đói Chỉ số này được xây dựng cho bảy tiểu bang ở Đông Bắc Ấn Độ – một khu vực có sự phát triển không đồng đều giữa các vùng Chỉ số có đề cập đến hệ số về phân phối đất sử dụng, một hoạt động gây ảnh hưởng lên sự phân phối thu nhập Mặc dù chủ yếu chỉ số này được xây dựng cho ở vùng Đông Bắc Ấn Độ, nhưng vẫn có thể được sử dụng ở các nước đang phát triển khác, những nơi vẫn còn tồn tại sự mất cân bằng trong phát triển khu vực (Malini Nair và cộng sự, 2013)
Như vậy, một số kết luận được rút ra từ việc tìn hiểu tình hình nghiên cứu về tính dễ tổn thương và năng lực thích ứng với BĐKH trên thế giới như sau:
- Vấn đề nghiên cứu này đã trở nên phổ biến và được thực hiện ở nhiều nơi trên thế giới Các nhà nghiên cứu sử dụng nhiều phương pháp khác nhau để giải quyết vấn đề tổn thương do BĐKH;
- Các giải thích ứng với BĐKH được xem xét trong từng bối cạnh cụ thể và được lồng ghép trong việc hoạch định chính sách và lập kế hoạch của từng quốc gia, từng địa phương;
- Khái niệm tính dễ bị tổn thương do BĐKH đã dần dần trở nên rõ ràng hơn khi xem xét tác động của BĐKH lên các khía cạnh khác nhau: xã hội (nghèo đói, bất bình
1.3.2 Tình hình nghiên cứu ở Việt Nam
Trong bối cảnh BĐKH ngày càng mạnh mẽ như hiện nay, Việt Nam đã và đang tích cực ứng phó với sự thay đổi của khí hậu toàn cầu thông qua các nghiên cứu, các dự án đánh giá tác động của BĐKH và tăng cường sức chống chịu với BĐKH của cộng đồng Hầu hết các nghiên cứu đều xem xét mối liên quan giữa BĐKH và các lĩnh vực khác nhau như: nông nghiệp, giao thông, thủy lợi…
1) Nghiên c ứ u gi ả i quy ế t v ấ n đề r ủ i ro h ạ n hán ở Vi ệ t Nam do Tổ chức Oxfam tại
Việt Nam và Viện Sau đại học về nghiên cứu môi trường, Trường Đại học Kyoto, Nhật Bản thực hiện Nghiên cứu này tập trung vào phân tích tổn thương do ảnh hưởng của hạn hán tới sinh kế của cộng đồng tại tỉnh Ninh Thuận, Việt Nam Trong đó, có xem xét đến cảm nhận của cộng đồng với hạn hán và thay đổi khí hậu, cách thức ứng phó với thảm họa từ thiên nhiên của chính quyền địa phương và các tổ chức phi chính phủ (Oxfam Việt Nam, 2010)
TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TẠI HUYỆN CÙ LAO
GIỚI THIỆU CHUNG VỀ HUYỆN CÙ LAO DUNG
2.1.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội
Cù Lao Dung là một huyện ven biển thuộc tỉnh Sóc Trăng, có vị trí địa lý từ
9 o 29’ đến 9 o 45’ vĩ độ Bắc và 106 o 04’ đến 106 o 17’ kinh độ Đông Huyện Cù Lao Dung nằm giữa sông Hậu và gồm nhiều cồn hợp lại, là Cù lao lớn nhất của sông Hậu, nằm sát biển Đông, bốn mặt được bao bọc bởi sông nước, có vị trí rất quan trọng về kinh tế - xã hội và an ninh quốc phòng của tỉnh Sóc Trăng Huyện được chia tách trên cơ sở Nghị định số 04/2002/NĐ-CP về việc điều chỉnh địa giới hành chính huyện Long Phú Huyện Cù Lao Dung có 08 đơn vị hành chính, gồm các xã
An Thạnh Nhất, An Thạnh Tây, An Thạnh Đông, Đại Ân 1, An Thạnh Nhì, An Thạnh 3, An Thạnh Nam và Thị trấn Cù Lao Dung Diện tích tự nhiên toàn huyện là 26.140 ha; trong đó, diện tích đất nông nghiệp chiếm 14885.57 ha (56,94%), diện tích đất rừng chiếm 1185,11 ha (4,53%) Bờ biển dài 18 km Phía Đông của huyện giáp với cửa Định An về phía huyện Trà Cú thuộc tỉnh Trà Vinh, phía Tây giáp sông Hậu, phía Nam giáp biển Đông và phía Bắc của huyện giáp Cồn Mỹ Phước thuộc huyện Kế Sách tỉnh Sóc Trăng Trung tâm hành chính của huyện đặt tại thị trấn Cù Lao Dung Đặc điểm địa hình
Huyện Cù Lao Dung Độ ở cao từ 0,5 – 1,4 m so với mặt nước biển; trong đó, đại bộ phận diện tích có độ cao từ 0,7 – 0,9 m; khu vực Bến Bạ có cao trình cao nhất 1,3 – 1,4 m Huyện có địa hình khá bằng phẳng nhưng bị chia cắt thành nhiều cù lao Ở mỗi cù lao địa hình thường cao ở khu vực trung tâm và thấp dần ra phía bờ sông Hầu hết diện tích đất đai đều có cao độ thấp hơn đỉnh triều nên khi triều cường, nước tràn vào gây hại cho sản xuất nông nghiệp và các cơ sở hạ tầng của nhân dân Với địa hình thấp, bị phân cắt nhiều bởi hệ thống các sông rạch và kênh mương thủy lợi, lại tiếp giáp với biển cho nên dễ bị nước biển xâm nhập (nhiễm mặn), nhất là vào mùa khô Địa hình có sự phân bậc rõ rệt ở 3 mức độ sâu:
- Độ sâu từ 0 – 10m nước: nhìn chung địa hình khá thoải và bằng phẳng Khu vực cửa sông có địa hình khá phức tạp, thay đổi theo mùa do tương tác động lực sông biển, có nhiều cồn và doi cát ngầm đan xen với các luồng lạch
- Độ sâu từ 10 – 20m nước: địa hình có dạng sườn dốc Địa hình khu vực cửa sông (phía Đông Bắc) dốc hơn phía Tây Nam Đây là giới hạn ngoài của khu vực lắng đọng trầm tích hiện đại và vì thế địa hình thường thay đổi theo thời gian
- Độ sâu 20 – 30m nước: địa hình khá thoải và rộng, có nhiều sóng cát, một số khu vực phân bố các cồn ngầm thoải
Hình thể của Cù Lao Dung có dạng tam giác nhọn, đầu nhọn nằm về hướng thượng nguồn của sông Hậu Các nhánh sông chính chảy ra biển theo hướng chính là Tây Bắc – Đông Nam và chịu ảnh hưởng mạnh mẽ của lưu lượng thượng nguồn và thủy triều biển Đông Vùng cửa sông, ven biển của huyện là dải rừng ngập mặn, chủ yếu là rừng bần và rừng đước Đường bờ biển có các bãi cát bồi, bị ngập – nổi luân phiên theo nhịp của thủy triều biển Đông Đặc điểm về thổ nhưỡng
Vùng Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) nói chung, tỉnh Sóc Trăng và Cù Lao Dung nói riêng được hình thành bởi các loại trầm tích nằm trên nền đá gốc Mezoic xuất hiện từ độ sâu gần mặt đất ở phía Bắc đồng bằng cho đến độ sâu khoảng 1.000m ở gần bờ biển Các dạng trầm tích có thể chia thành các những tầng chính sau:
- Tầng Holocene: nằm trên mặt thuộc loại trầm tích trẻ, bao gồm sét và cát Thành phần hạt từ mịn tới trung bình
- Tầng Pleistocene: có chứa cát sỏi lẫn sét, bùn với trầm tích biển
- Tầng Pliocene: có chứa sét lẫn cát hạt trung bình
- Tầng Miocene: có chứa sét và cát hạt trung bình Ở Cù Lao Dung có 3 loại đất chính với diện tích và sự phân bố chi tiết được trình bày như trong bảng 2.1 Trong đó, Đất mặn bao gồm các loại sau:
- Đất mặn ít chiếm 17,38 % diện tích tự nhiên toàn huyện, phân bố chủ yếu ở xã An Thạnh Nhất, thích hợp cho mục tiêu sử dụng đất đa dạng: phát triển lúa, rau, màu, cây ăn quả, cây công nghiệp ngắn ngày và dài ngày Đất mặn ít còn thích hợp cho việc nuôi trồng thủy sản
- Đất mặn trung bình chiếm 3,14% diện tích tự nhiên của huyện, được hình thành và phân bố ở địa hình trung bình và chịu ảnh hưởng của thủy triều, tập trung chủ yếu ở xã Đại Ân 1 Đây là địa bàn trồng lúa cho năng suất và chất lượng cao, cũng rất thuận lợi cho việc nuôi trồng thủy sản hơn vùng nội đồng vì còn chịu ảnh hưởng của thủy triều
- Đất mặn nhiều chiếm 23,65% diện tích tự nhiên của huyện, được hình thành và phân bố tập trung ở các xã An Thạnh II, An Thạnh III; Đại Ân 1 và 02 nông trường 30/4, 416 Đây là loại đất thuận lợi để trồng lúa đặc sản địa phương chất lượng cao
- Đất mặn sú vẹt, chiếm 2,67% diện tích tự nhiên của huyện, được hình thành ở nông trường 30/4 và vùng ven biển chủ yếu được hình thành dưới rừng đước, rừng bần, rừng dừa nước,… hiện nay trên vùng đất này rừng ngập mặn ngoài việc bảo vệ vùng biển, chắn sóng, bồi đắp phù sa, có những mô hình sử dụng kết hợp như ngư - lâm nghiệp rất đa dạng
Bảng 2 1 - Thống kê các loại đất chính huyện Cù Lao Dung
TT Loại đất Diện tích (ha) Phân bố
Tập trung với diện tích lớn hầu hết các xã trong huyện, nhất là ở các xã: An Thạnh Nhất, An Thạnh Tây, thị trấn Cù Lao Dung,
An Thạnh Đông, An Thạnh 2 và Đại Ân 1
Tập trung với diện tích lớn hầu hết các xã trong huyện, nhất là ở các xã: An Thạnh
3 Đất nhân tác 1636,364 Phân bố đều ở hầu hết các xã và thường là ở khu vực ven sông và ven biển
(Nguồn: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Sóc Trăng, 2000) Đất phèn ở Cù Lao Dung là đất phèn tiềm tàng sâu nhiễm mặn chiếm 14,79% diện tích tự nhiên của huyện, hình thành ở địa hình thấp, ứ đọng nước gần như quanh năm, nơi có nhiều xác thực vật, chứa vật liệu sinh phèn phát triển mạnh ở môi trường đầm mặn, tập trung chủ yếu ở xã An Thạnh III và 02 nông trường 30/4,
416 Hiện nay một phần diện tích đã được khai thác trồng một, hai vụ lúa, phần còn lại hoang hóa mọc cỏ năn, cỏ lác hoặc dưới rừng ngập mặn
Ngoài ra, Cù Lao Dung còn 6,26% đất nhân tác lên líp hình thành do tác động của con người Tầng đất do con người tạo ra như đào, đắp, cày bừa, tưới tiêu cải tạo phải dày từ 50 cm trở lên; đất nhân tác bao gồm đất thổ cư, thổ canh đã được lên líp Phân bố rộng rài khắp toàn vùng, hầu hết diện tích đất nhân tác đã và đang sử dụng triệt để và có hiệu quả cao trong sản xuất Đất đai trong huyện thuộc loại trầm tích hỗn hợp sông biển có hàm lượng sét cao, chứa nhiều chất hữu cơ Do nằm trong vùng ảnh hưởng mặn, có nhiều vùng trũng, khó tiêu thoát, nên phần lớn đất đai bị nhiễm mặn và chua phèn Diện tích đất mặn và phèn không những chỉ ảnh hưởng đến việc phát triển sản xuất nông nghiệp, mà còn ảnh hưởng đến nguồn nước sử dụng cho tưới cũng như cung cấp cho ăn uống và sinh hoạt (đất phèn hoạt động và đất phèn tiềm tàng là nguồn gốc gây ra nước chua), đặc biệt là thời kỳ đầu mùa mưa
CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI ĐẾN 2020
Phần này bao gồm 4 chương, nội dung cụ thể trong mỗi chương như sau:
Chương 1: Cơ sở đánh giá tính tổn thương do biến đổi khí hậu
1 Khái niệm về biến đổi khí hậu
2 Cơ sở lý thuyết về đánh giá tính dễ tổn thương và năng lực thích ứng với biến đổi khí hậu
3 Tổng quan các nghiên cứu về tính tổn thương và năng lực thích ứng với
BĐKH trên thế giới và Việt Nam
Chương 2: Tác động của biến đổi khí hậu đến huyện Cù Lao Dung
1 Giới thiệu chung về huyện Cù Lao Dung
2 Những tác động của biến đổi khí hậu đến cộng đồng huyện Cù Lao Dung
3 Các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện đến 2020
ĐÁNH GIÁ TÍNH DỄ TỔN THƯƠNG VÀ NĂNG LỰC THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU HUYỆN CÙ LAO DUNG, TỈNH SÓC TRĂNG
PHÂN TÍCH TÍNH DỄ TỔN THƯƠNG CỦA CỘNG ĐỒNG
3.1.1 Các kết quả thống kê: a Kết quả về nhân khẩu học:
Biểu đồ 3 1 – Phân bố về độ tuổi Biểu đồ 3 2 – Phân bố về thời gian sống
Biểu đồ 3 3 – Phân bố về trình độ học vấn Biểu đồ 3 4 – Phân bố về số nhân khẩu trong gia đình
Phân tích về nhân khẩu học trong cộng đồng khảo sát tại huyện Cù Lao Dung cho thầy: độ tuổi trung bình của cộng đồng là 48,24 tuổi; đa số người dân đều nằm trong độ tuổi lao động; hầu hết các hộ gia đình được khảo sát đều đã sống ở đây trên 20 năm; và trình độ học vấn của cộng đồng còn thấp; số nhân khẩu trong mỗi gia đình trung bình từ 4 đến 5 người b Ý kiến của cộng đồng về xu hướng biến động thời tiết trong 10 năm gần đây: Kết quả phỏng vấn 398 hộ gia đình của huyện Cù Lao Dung cho thấy: hơn 90% hộ dân cho biết tại đây xảy ra các hiện tượng thời tiết thất thường như: nhiễm phèn, nhiễm mặn, áp thấp nhiệt đới và triều cường; lốc xoáy và xói lở chỉ diễn ra ở một số
Biểu đồ 3 5 – Ý kiến của người dân về các hiện tượng thời tiết cực đoan Biểu đồ 3 6 – Ý kiến của người dân về xu thế biến động thời tiết trong 10 năm gần đây
Khi được hỏi về xu thế biến động của các hiện tượng thời tiết này, hầu hết người dân đều cho rằng các hiện tượng thời tiết đều có xu hướng tăng lên so với 10 năm trước Trong đó, áp thấp nhiệt đới, nhiễm mặn và triều cường được người dân cho rằng tăng lên rõ rệt nhất c Ý kiến của cộng đồng về tầm quan trọng của các nguồn tài nguyên:
Biểu đồ 3 7 – Ý kiến của cộng đồng về tầm quan trọng của các loại tài nguyên Theo người dân địa phương, đất sản xuất là quan trọng nhất đối với họ vì nguồn tài nguyên này gắn liền với hoạt động sinh kế của họ như: trồng mía, trồng cây ăn quả và hoa màu Do ít khai thác các nguồn lợi về rừng nên họ cho rằng: rừng đối với họ không quan trọng
Lịch mùa vụ dung để mô tả các hoạt động sinh kế chính ở địa phương trong cả năm và cung cấp tổng quan về khung thời gian của mỗi hoạt động Lịch mùa vụ cho thấy ảnh hưởng của các sự kiện thời tiết và điều kiện khí hậu địa phương cũng như tập quán canh tác của người dân đến các hoạt động sinh kế Đây là thông tin quan trọng để xây dựng các giải pháp thích ứng cho nông nghiệp/nuôi trồng thủy sản và sinh kế bền vững thích ứng với BĐKH sẽ được thực hiện ở chương 4 Lịch mùa vụ của cộng đồng huyện Cù Lao Dung được thể hiện qua các Hình 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7, 3.8 Mỗi hình trình bày lịch mùa vụ của 1 xã/thị trấn của huyện và mỗi lịch thời vụ được gắn với yếu tố khí hậu khảo sát được qua cảm nhận của người dân địa phương
Theo kết quả phỏng vấn người dân, yếu tố thời tiết chi phối gần giống nhau trên toàn địa bàn huyện Hiện tượng nhiễm mặn thường xuyên xảy ra từ tháng 2 đến tháng 4 (âm lịch) hàng năm, xói lở và triều cường diễn ra mạnh vào tháng 9 – 10 (âm lịch) áp thấp nhiệt đới thường bắt đầu vào khoảng tháng 6-7 (âm lịch) và kéo dài đến tận tháng 11-12 (âm lịch) Khi được hỏi về tình hình xâm nhập mặn, người dân cho biết họ cảm nhận rằng: so với những năm trước đây, nồng độ mặn trên các sông trong những năm gần đây cao hơn; áp thấp nhiệt đới đến sớm hơn và kết thúc muộn hơn; xói lở và triều cường diễn ra mạnh mẽ hơn Xói lở mạnh vào mùa gió chướng (khoảng từ tháng 12 đến tháng 2 năm sau) tập trung ở hai xã An Thạnh Đông và An Thạnh 3 Tại xã An Thạnh Nam và xã Đại Ân 1 thỉnh thoảng có xảy ra hiện tượng lốc xoáy nhẹ, làm tróc nóc nhà, gây thiệt hại tài sản của người dân
Trồng mía là sinh kế chính ở huyện Cù Lao Dung Khung thời gian xuống giống mía tại 8 xã/thị trấn đều có đặc điểm chung là bắt đầu vào mùa mưa để tạo tạo điều kiện thuận lợi cho mía phát triển Tuy nhiên, lịch xuống hom mía ở từng xã lại khác nhau Hom mía được xuống giống ngay sau khi chuẩn bị đất và sau 10-11 tháng mía sẽ được thu hoạch Mía là cây nông nghiệp chính của huyện Cù Lao Dung Ao tôm và đất trồng cây nông nghiệp khác có thể biến đổi thành đất trồng mía Gốc mía có thể được giữ lại tại chỗ để tái sinh cho năm sau nếu mía được chặt trước mùa khô Chi phí đầu tư từ 20 đến 23 triệu đồng/ha, bao gồm chuẩn bị đất, mướn công lao động, phân bón và vận chuyển mía từ rẫy đến kênh Năng suất mía từ 115 đến 130 tấn/ha Lợi nhuận từ trồng mía có thể đến 23 triệu đồng/ha vào năm 2005 và được
Hình 3.1 – Lịch thời vụ thị trấn Cù Lao Dung – huyện Cù Lao Dung – Sóc Trăng
Hình 3.2 – Lịch thời vụ xã An Thạnh Nhứt – huyện Cù Lao Dung – Sóc Trăng
Hình 3.3 – Lịch thời vụ xã An Thạnh 3 – huyện Cù Lao Dung – Sóc Trăng
Hình 3 4 – Lịch thời vụ xã An Thạnh Tây – huyện Cù Lao Dung – Sóc Trăng
Hình 3.5 – Lịch thời vụ xã Đại Ân 1 – huyện Cù Lao Dung – Sóc Trăng
Hình 3.6 – Lịch thời vụ xã An Thạnh 2 – huyện Cù Lao Dung – Sóc Trăng
Hình 3.7 – Lịch thời vụ xã An Thạnh Đông – huyện Cù Lao Dung – Sóc Trăng
Hình 3.8 – Lịch thời vụ xã An Thạnh Nam – huyện Cù Lao Dung – Sóc Trăng
Ghi chú: - “x”: Thời gian xuống giống
Nuôi thâm canh tôm sú là loại hình nuôi trồng thủy sản phổ biến ở Cù Lao Dung Thời gian bắt đầu nuôi tôm sú ở các xã có khác nhau nhưng thời gian nuôi lại giống nhau Sau 5 tháng kể từ khi thả giống, người dân sẽ thu hoạch Những năm gần đây, để có thu nhập nhiều hơn, các hộ nuôi tôm còn tăng cường thêm vụ nuôi tôm thẻ theo lịch con nước mặn, vụ thứ nhất từ tháng 2 đến tháng 6, vụ thứ 2 từ tháng 7 đến tháng 10
Các loại hoa màu được trồng phổ biến tại Cù Lao Dung bao gồm: khoai môn, bắp, củ sắn và đậu xanh, bí và dưa hấu Vụ màu thường bắt đầu vào cuối tháng 1, đầu tháng 2 (âm lịch) và cứ sau 3 tháng lại thu hoạch; sau khoảng 2 đến 3 tuần cải tạo đất, người dân sẽ bắt đầu vụ tiếp theo
Riêng tại xã An Thạnh Nam, điều kiện tự nhiên ưu đãi hơn các xã còn lại nên sinh kế ở đây đa dạng hơn Xã An Thạnh Nam có diện tích bãi bồi nhiều nhất tỉnh Sóc Trăng nên phát triển thêm các nghề: nuôi cua, nuôi cá kèo giống, đánh bắt thủy hải sản, và đi biển Hơn 200 lao động của xã tham gia vào sinh kế khai thác nghêu giống Hiện nay, trên toàn xã có khoảng 125 phương tiện đánh bắt thủy sản gần bờ Thời gian đánh bắt tùy thuộc vào kiểu ghe Ghe nhỏ đi biển trung bình trong vòng 3-4 ngày, ghe lớn thì 9-10 ngày Ghe nhỏ ít hoạt động trong thời gian tháng 2-6 do sản lượng cá giảm Ghe lớn (10 tấn) phải ngừng hoạt động trong thời gian tháng 11-12 (âm lịch) do điều kiện thời tiết Trong thời gian không đi biển người, dân thường tập trung vào khai thác cua giống và tép trên vùng biển An Thạnh Nam
Sự khác biệt về thời gian xuống giống, thời gian gieo trồng hay thả giống nuôi tôm thể hiện sự phụ thuộc của các hoạt động sinh kế vào các điều kiện thời tiết, khí hậu và điều kiện môi trường đặc trưng của từng vùng (khí hậu, thời tiết, chất lượng nước và đất) Lịch mùa vụ cho thấy cộng đồng địa phương đã biết điều tiết lịch thời vụ để phù hợp với điều kiện khí hậu thời tiết mà họ bị chi phối
3.1.3 Vai trò của các hệ sinh thái tự nhiên
HST tự nhiên tại khu vực nghiên cứu là một chỉ thị dùng để đánh giá tính dễ tổn thương do BĐKH tại huyện Cù Lao Dung Như đã trình bày ở chương 2, các HST tự nhiên ở đây rất phong phú, trong đó bao gồm 4 HST đặc trưng như sau: HST vùng cửa sông, HST rừng ngập mặn và HST bãi bồi ven biển Mỗi HST tự nhiên có vai trò và chức năng riêng được mô tả tóm tắt trong Bảng 3.1
Bảng 3.1: Vai trò và chức năng của các Hệ sinh thái đặc trưng ở Cù Lao Dung
HST đặc trưng Vai trò và chức năng của HST
- Là nơi tập trung dân cư Tránh ngập triều
- Là vùng sản xuất mía và hoa màu các loại
- Là nơi tích tụ và cung cáp nước cho mùa khô
- Là nơi bổ cập nước ngầm tầng sâu
- Là môi trường sống của các loài thực vật hoang dã như cỏ chuông, rau muốn biển, phi lao…
- Là nơi ươm ngêu giống …
- Nơi thoát nước của sông MêKông ra biển Đông Là nơi pha trộn giữa dòng nước ngọt và dòng nước mặn tạo thành vùng nước lợ
- Nơi bồi lắng để mở rộng diện tích tự nhiên
- Nơi hạn chế sự xâm nhập mặn
- Hạn chế tác động của sông, gió và muối biển vào đất liền
- Nơi rừng mắm, rừng đước hình thành
- Cung cấp dinh dưỡng từ nguồn nước sông cho các sinh vật sống ven biển Là bãi sinh sản và tăng trưởng của nghêu, sò
- Môi trường sống của một số loài chim, bò sát, cua…
- Thuận lợi cho phát triển giao thông đường thủy, có thể phát triển thành cảng cá
- Là đường neo đậu, tránh bão cho các thuyền đánh cá xa bờ
- Nơi tổ chức du lịch và các hoạt động nghiên cứu khoa học
- Bảo vệ bờ biển, hạn chế xói lở, song thần
- Tạo điều kiện cho quá trình bồi tụ lắng biển
- Chống và hạn chế gió bão
- Hạn chế sự xuất hiện phèn trong đất đất ven biển
- Là môi trường sống của các loài động vật hoang dã: chim, thú, cá, bò sát…
- Có vai trò thanh lọc không khí, hấp thụ carbon
- Xử lý nước thải từ sông, rạch, nước thải sinh hoạt của dân cư
- Nơi cung cấp dưỡng chất cho tôm, cá và các loài động thực vật khác
- Cung cấp gỗ, cành làm vật liệu xây dựng, củi đốt, than cây…
- Là nơi sinh trưởng và phát triển của cây bần, tạo ra “vành đai xanh”, có chức năng chắn sóng Là môi trường thu hút nhiều loài cá, tôm, cua, nhiều loài chim về trú ngụ như sếu, cò, vạc…
- Nơi tổ chức du lịch và nghiên cứu khoa học
- Bảo vệ bờ biển, hạn chế xói lở, sóng thần
- Tạo điều kiện cho quá trình bồi tụ và lấn biển
- Là môi trường sống của nhiều loài động vật hoang dã:chim, cá, thú và bò sát…
- Cung cấp dinh dưỡng từ nguồn nước sông cho các sinh vật sống ven biển (tôm, cua, ba khía) Là bãi sinh sản của ngêu, sò…
- Là môi trường sống và phát triển của cây bần, một loài cây mang lại nhiều lợi ích cho cộng đồng ven biển
- Là nơi tổ chức du lịch và thực hiện các nghiên cứu khoa học
3.1.4 Các sinh kế chính và tài nguyên thiên nhiên của huyện Cù Lao Dung:
Kết quả phỏng vấn cộng đồng tại huyện Cù Lao Dung cho thấy các sinh kế chính của người dân địa phương là:
1 Trồng cây công nghiệp ngắn ngày: trồng mía
2 Trồng cây cây ăn trái: dừa, nhãn, mít, bòn bon, ổi
3 Trồng hoa màu: bí đỏ, dưa hấu, khoai môn
4 Nuôi tôm sú, tôm thẻ (bằng phương pháp quảng canh, quảng canh cải tiến), cá kèo giống và một số thủy hải sản khác ở quy mô công nghiệp
5 Nghề dịch vụ: cào nghêu mướn (hoặc là xã viên của HTX Nghêu); chặt mía thuê;đánh bắt thủy sản; thu mua mía, tôm, cua, buôn bán nhỏ
Người dân ở huyện Cù Lao Dung sinh sống bằng các nghề nông nghiệp, với mía là cây trồng chủ lực 58,6% số hộ dân có nguồn thu nhập chính từ nghề trồng mía (số liệu đề tài khảo sát) Diện tích mía trên toàn địa bàn xã là 8403,97 ha (chiếm 32,15% tổng diện tích đất tự nhiên của huyện và chiếm 52,1% tổng diện tích đất nông nghiệp); kế đến là diện tích trồng màu 4212,16 ha; diện tích trồng cây ăn trái là 2042,74 ha và còn lại 1471,59 ha là diện tích phục vụ cho sinh kế nuôi tôm của người dân địa phương (Phòng Nông nghiệp huyện Cù Lao Dung, 2012)
Nguồn tài nguyên thiên nhiên mang lại nhiều lợi ích cho hoạt động sinh kế của người dân địa phươngvbao gồm: nguồn lợi thủy sản, nguồn nước sông nhiễm mặn (nuôi tôm), đất sản xuất, các loài động vật hoang dã và rừng phòng hộ (rừng bần) Các hoạt động sinh kế của cộng đồng huyện Cù Lao Dung còn phụ thuộc nhiều vào môi trường sống tự nhiên Một số sinh kế phụ thuộc vào tự nhiên được tóm lược trong Bảng 3.2
Bảng 3.2: Môi trường sống và các hoạt động sinh kế phụ thuộc
HST Hoạt động sinh kế phụ thuộc
- Đánh bắt cá, đưa đò, ghe, vận tải đường thủy
- Chài lưới, giăng câu, đóng đáy bắt tôm, dịch vụ nghề cá
- Khai thác sản vật rừng ven sông, ven biển
2 Rừng ngập mặn - Đánh bắt tôm, cá, ngêu sò tự nhiên
- Khai thác cây rừng (đước, bưng mắm, bần…)
3 Bãi bồi ven biển - Nuôi tôm, cua quảng canh, nuôi nghêu sò
- Chài lưới, giăng câu, đóng đáy bắt tôm
- Trồng mía, trồng màu, trồng cây ăn quả
- Chăn nuôi gia súc, gia cầm
- Khai thác gỗ, củi và các sản vật rừng
3.1.5 Tác động của biến đổi khí hậu đến các hệ sinh thái đặc trưng và các sinh kế phụ thuộc:
PHÂN TÍCH NĂNG LỰC THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU CỦA CỘNG ĐỒNG HUYỆN CÙ LAO DUNG
Nghiên cứu tiến hành phân tích năng lực thích ứng với BĐKH của cộng đồng Cù Lao Dung thông qua hai khía cạnh:
3.2.1 Các giải pháp thích ứng đang được áp dụng: Bước phân tích này giúp cho việc nhìn nhận và đánh giá nội lực của địa phương trong việc xây dựng các giải pháp thích ứng; đồng thời, xem xét mức độ khả thi của các giải pháp đó trong tương lai dựa trên những kịch bản về BĐKH và các mục tiêu về phát triển kinh tế-xã hội Hiện tại, cộng đồng địa phương đang áp dụng một số biện pháp thích ứng “cứng” và “mềm” để ứng phó với BĐKH Những biện pháp thích ứng “cứng” là những giải pháp về kỹ thuật, tạo ra những công trình bảo vệ cho người dân trước sự đe dọa của bão, triều cường, lốc xoáy và gió chướng Chúng bao gồm: việc nạo vét sông, kênh rạch; xây dựng tuyến đê Tả - Hữu, làm bờ bao bảo vệ Những biện pháp
“mềm” là những biện pháp: tập trung vào nâng cao nhận thức của người dân trong việc phòng tránh những rủi ro thiên tai, thời tiết thất thường và quy hoạch dân cư hay hỗ trợ kinh phí cho người dân nhằm năng cao hiệu quả của các biện pháp thích ứng mà người dân đã nghĩ ra Chúng bao gồm: nâng cao chất lượng hệ thống cảnh báo sớm diễn biến thời tiết, bão, triều cường; xây dựng quy hoạch dân cư hợp lý và huấn cho người dân những kiến thức về BĐKH và những biện pháp ứng phó khẩn cấp; cung cấp cho người dân những trang thiết bị ứng cứu khẩn cấp…Các biện pháp thích ứng với BĐKH của người dân địa phương được trình bày trong Bảng 3.11
Bảng 3.11: Các biện pháp ứng phó, thích ứng hiện tại của cộng đồng dân cư tại Cù
Rủi ro hiện tại từ khí hậu Hành động/biện pháp đối phó, thích ứng
- Chuyển đổi mùa vụ theo đặc tính của thời tiết, ví dụ, mùa mưa không thể trồng lúa thì chuyển sang trồng mía hay các loại hoa màu Người dân chủ động xuống giống trồng mía sớm hơn các năm khác do bị sâu bệnh hoành hành
Nắng kéo dài, hạn hán
- Chuyển đổi mùa vụ theo đặc tính của thời tiết, ví dụ, mùa mưa không thể trồng lúa thì chuyển sang trồng mía hay các loại hoa màu
- Chủ động xuống giống trồng mía sớm hơn thường lệ do bị sâu bệnh hoành hành gây thiệt hại và xâm nhập mặn
- Vào mùa nắng thiếu nước tưới hoa màu, các hộ gia đình thường khoan giếng sâu hơn để bơm nước tưới
- Trữ nước mưa trong các lu để uống quanh năm Đào hố trữ nước tưới vào mùa khô (có trang bị tấm nhựa lót dưới đáy hố)
- Dùng lưới chống nắng che cho các bãi ươm nuôi ngêu và sò huyết; san thưa nghêu từ vùng cao xuống vùng thấp hơn để nghêu phát triển và tránh thiệt hại khi nghêu tập trung quá dày ở vùng cao (dễ bị chết do nắng nóng kéo dài)
- Người dân nuôi nghêu tham gia vào hợp tác xã
- Sử dụng lưới ny lông để hạn chế bốc hơi nước và gia tăng thẩm thấu nước, phân bón tại các vườn cây ăn trái, ruộng rau
Gia tăng mực nước biển và triều cường
- Xây dựng vành đê bao để hạn chế tác động của triều cường
- Kiên cố hóa nhà cửa
- Người dân chủ động gia cố, nâng cấp đê để ngăn triều cường vào giai đoạn từ tháng 09 đến tháng 11 hàng năm nhằm giảm thiệt hại cho hoa màu và các ao nuôi thủy sản
- Di dời chổ ở từ ven biển vào trong đê bao để hạn chế rủi ro ngập do triều cường
- Giảm dần diện tích đất canh tác nông nghiệp ngoài đê, tăng dần diện tích đất canh tác trong đê nhằm giảm bớt thiệt hại do nước triều gây ra cho vụ mùa
Xói lở và gió chướng
- Xây dựng đê Tả-Hữu để hạn chế tác động của sóng biển, gió biển và một phần bão
- Trồng dừa và bần làm vành đai chống xói lở phía ngoài đê
- Chính quyền thực hiện quy hoạch bố trí dân cư hợp lý
- Giảm thiểu các hoạt động xây dựng công trình quá gần các khu rừng ngập mặn và khu vực xói lở cao
- Hạn chế khai thác cây rừng ngập mặn
- Trồng dừa nước xung quanh giồng cát (nơi kênh rạch chảy quanh) và trên bờ bao xung quanh các rẫy mía để hạn chế gió bão, đồng thời khai thác lá dừa nước để lợp nhà
Rủi ro hiện tại từ khí hậu Hành động/giải pháp đối phó, thích ứng
Gia tăng cường độ và mức độ các cơn bão
- Trồng rừng và duy trì rừng ngập mặn phía ngoài đê biển
- Xây dựng vành đê bao ven biển để hạn chế tác động của sóng biển, gió biển và một phần bão
- Có hệ thống cảnh báo áp thấp nhiệt đới và bão cho ngư dân (radio, tivi, thông báo trực tiếp của chính quyền qua Ban Thường trực Phòng Chống Lụt bão và Cứu nạn cấp Tỉnh và huyện)
- Thường xuyên nạo vét sông tạo nơi trú ẩn cho thuyền đánh bắt xa bờ tránh bão
- Hạn chế khai thác cây rừng ngập mặn
- Người dân cùng tham gia vào công tác trồng và bảo vệ rừng phòng hộ thông qua thành lập đội trồng rừng, kết hợp cùng kiểm lâm trong công tác bảo vệ và chăm sóc cây rừng
- Kiên cố hóa nhà cửa, xây nhà theo hướng có tính đến các tác động của bão lũ, thường xuyên gia cố nhà trước mùa mưa và bão, xây nhà theo hướng có tính đến các tác động của bão lũ, thường xuyên gia cố nhà trước mùa mưa và bão
Các biện pháp này được thu thập từ các buổi họp với chính quyền địa phương và điều tra, phỏng vấn sâu cộng đồng Các biện pháp đó là những sáng kiến của cộng đồng Ngoài ra, cộng đồng huyện Cù Lao Dung còn nhận được những hỗ trợ của chính quyền các cấp và các tổ chức phi chính phủ như GIZ (Tổ chức hợp tác quốc tế Đức) và IUCN (Tổ chức Bảo tồn Thiên nhiên Quốc tế) trong việc xây dựng các giải pháp thích ứng với BĐKH và NBD hướng tới mục tiêu phát triển bền vững Những giải pháp đó bao gồm: các dự án, kế hoạch về xây dựng đê biển; dự án trồng và khôi phục rừng ngập mặn; các hoạt động nạo vét và dự án tái định cư; dự án cung cáp nước sạch nông thôn; dự án tăng cường khả năng chống chịu với BĐKH của cộng đồng dân cư ven biển
Vai trò của cộng đồng trong việc ứng phó với tác động từ BĐKH và sự phát triển rất quan trọng Các hành động đối phó hiện tại của các cộng đồng dân cư xuất phát từ kinh nghiệm thực tiễn, được người dân thay đổi để thích nghi với các sự kiện thời tiết cực đoan Một số giải pháp sẽ giúp cho người dân vượt qua được những khó khăn do tác động của BĐKH hiện tại nhưng có thể giảm tính khả thi dưới áp lực BĐKH và phát triển kinh tế-xã hội trong tương lai
3.2.2 Khả năng thích ứng về mặt thể chế: phần này phân tích các mặt mạnh, yếu về hệ thống thể chế hiện tại (cấp huyện và tỉnh) trong việc quản lý tài nguyên thiên đồng cũng như xác định nhằm đưa ra những biện pháp cải thiện và quản lý tốt hơn, hiệu quả hơn trong việc bảo tồn các TNTN và phát triển sinh kế bền vững Phân tích này được thực hiện thông qua mô hình SWOT và sơ đồ VENN Các lĩnh vực xem xét trong việc xác định điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức bao gồm: Nguồn lực sẵn có (đất đai, lao động, vốn, kỹ năng quản lý, công nghệ, các hệ sinh thái…); Môi trường vật lý (khí hậu, các sự kiện thời tiết khắc nghiệt, cháy rừng, sâu bệnh và các bệnh hại…); Giao thông, thủy lợi và các yếu tố xã hội
Phân tích SWOT về khả năng thích ứng của cộng đồng Cù Lao Dung như sau:
- Đa dạng về tài nguyên thiên nhiên: đất, nước, rừng Cù Lao Dung có 6 loại đất chính phù hợp cho sản xuất nông nghiệp và phát triển ngành nuôi trồng thủy sản Nguồn nước dồi dào với trữ lượng nước ngầm khá cao có khả năng phục vụ cho sinh hoạt và sản xuất của người dân Với 1600 ha rừng (tập trung chủ yếu ở xã An Thạnh 3 và xã An Thạnh Nam, hai xã ven biển của huyện Cù Lao Dung) giữ vai trò chống xói lở, hạn chế bão và lốc xoáy tác động đến môi sinh và cuộc sống của người dân
- Nguồn nhân lực dồi dào, số người trong độ tuổi lao động chiếm tỉ lệ lớn (64,1%) trong cộng đồng dân cư
- Người dân canh tác và sản xuất tập trung vào các hợp tác xã, tổ hợp tác ngêu, tổ hợp tác mía Thông qua mô hình tổ hợp tác này, quyền lợi của họ được đảm bảo và có điều kiện tiếp xúc với các nguồn vốn khác để phát triển nghề, tạo sinh kế ổn định cho người dân
THỂ HIỆN CÁC VÙNG TỔN THƯƠNG LÊN BẢN ĐỒ
Khung 3.2 – Thước đo xếp hạng khả năng thích ứng của cộng đồng
THƯỚC ĐO XẾP HẠNG KHẢ NĂNG THÍCH ỨNG CỦA CỘNG ĐỒNG
Cao: Cộng đồng đang ứng phó rất tốt trước các tác động hiện tại về khí hậu và phi khí hậu Họ có thể điều chỉnh các hoạt động sinh kế một cách hiệu quả khi có những thay đổi và gia tăng các hiện tượng về khí hậu và phi khí hậu Họ được cung cấp thông tin đầy đủ về các kịch bản dự báo
BĐKH và các kế hoạch phát triển của địa phương Các giải pháp ứng phó với BĐKH hiện tại của họ được đánh giá là có mức độ khả thi cao trong tương lai
Trung bình: Cộng đồng đang ứng phó được trước các tác động hiện tại về khí hậu và phi khí hậu Họ có thể điều chỉnh và phục hồi từ từ các hoạt động sinh kế khi có sự gia tăng các hiện tượng về khí hậu và phi khí hậu Họ được cung cấp một số thông tin về các kịch bản dự báo BĐKH và các kế hoạch phát triển của địa phương Tuy nhiên, các giải pháp ứng phó với BĐKH hiện tại của họ được đánh giá là ít khả thi trong tương lai
Thấp: Cộng đồng đang ứng phó một cách rất bị động trước các tác động hiện tại về khí hậu và phi khí hậu Họ không có khả năng điều chỉnh cũng như có thể phục hồi các hoạt động sinh kế khi có sự gia tăng các hiện tượng về khí hậu và phi khí hậu Họ không nắm được các thông tin về các kịch bản dự báo BĐKH và các kế hoạch phát triển của địa phương và các giải pháp ứng phó với BĐKH hiện tại của họ được đánh giá là không khả thi trong tương lai
* Nếu khả năng thích ứng của cộng đồng ở mức giữa Trung bình và Cao thì đánh giá là Trung bình – Cao
* Nếu khả năng thích ứng của cộng đồng ở mức giữa Trung bình và Thấp thì đánh giá là Trung bình – Thấp
3.3 THỂ HIỆN CÁC VÙNG TỔN THƯƠNG DO BĐKH LÊN BẢN ĐỒ
Bản đồ thể hiện các vùng tổn thương do BĐKH của huyện Cù Lao Dung được thực hiện với mục đích đánh giá mức độ tổn thương của cộng đồng Phân vùng tổn thương cũng chính là phân vùng lãnh thổ theo ranh giới xã
3.3.1 Cách thức thể hiện các vùng tổn thương trên bản đồ
Nghiên cứu đã thiết lập các mức độ tổn thương của 8 vùng tương ứng với 8 xã, thị trấn của huyện Cù Lao Dung: xã An Thạnh Nhứt, An Thạnh 2, An Thạnh 3, An Thạnh Đông, An Thạnh Tây, Đại Ân 1, An Thạnh Nam và thị trấn Cù Lao Dung Mức độ tổn thương của từng vùng được xây dựng dựa trên bộ chỉ thị tổn thương do BĐKH theo phương pháp luận đã được trình bày chi tiết ở Phần Mở Đầu Các chỉ thị về tiếp xúc với BĐKH, chỉ thị về độ nhạy cảm với BĐKH, chỉ thị về năng lực thích ứng với BĐKH được lựa chọn để đánh giá cho cộng đồng Cù Lao Dung được mô tả trong Bảng 3.13
Chỉ số tổn thương của từng xã là sự tích hợp 3 yếu tố: độ tiếp xúc với BĐKH, độ nhạy cảm và khả năng thích ứng của cộng đồng với BĐKH Các chỉ số tương ứng trong mỗi bộ chỉ thị được thu thập từ các dữ liệu thống kê do Ủy ban Nhân Dân (UBND) huyện Cù Lao Dung, UBND các xã: An Thạnh Nhứt, An Thạnh Đông, An Thạnh Tây, An Thạnh 2, Đại Ân 1, Thị trấn Cù Lao Dung, An Thạnh 3, An Thạnh Nam cung cấp và từ bộ dữ liệu phân tích thống kê từ quá trình điều tra, phỏng vấn hộ gia đình theo phiếu hỏi đã chuẩn bị sẵn
Bảng 3.13: Bảng chỉ thị tổn thương xây dựng cho cộng đồng huyện Cù Lao Dung
Mức độ bị tác động bởi thay đổi khí hậu (E)
Chỉ thị về độ nhạy cảm (S)
Chỉ thị về khả năng thích ứng (AC)
1 Sự gia tăng nhiệt độ
2 Sự gia tăng mực nước biển
5 Sự gia tăng lượng mưa
1 Nhận thức của cộng đồng
2 % dân số lớn hơn 65 tuổi
3 % dân số nhỏ hơn 4 tuổi
4 Tiếp cận với nước sạch
5 Sinh kế hộ gia đình
1 Chính sách hỗ trợ của chính quyền địa phương
2 Phương tiện cập nhật thông tin về thiên tai
3 Phương tiện ứng cứu khẩn cấp
4 Tỷ lệ % người được tập huấn kiến thức về biến đổi khí hậu
5 Cách thức chuyển đổi mùa vụ phù hợp với điều kiện thời tiết
6 Thu nhập hộ gia đình
9 Hệ thống thủy lợi Chỉ số về độ tiếp xúc với BĐKH là tích hợp của các chỉ số thể hiện mức độ tiếp xúc của cộng đồng với thay đổi của các yếu tố tự nhiên Chúng bao gồm: diễn biến nhiệt độ trung bình (đo tại trạm Sóc Trăng) từ 2002 đến 2012, diễn biến tổng lượng mưa đo tại trạm Đại Ngãi 2002 đến 2012, diễn biến mực nước triều đo tại trạm Đại
2012 và tần suất của số cơn bão đổ bộ vào khu vực đang nghiên cứu Chỉ số về mức độ nhạy cảm của cộng đồng được đánh giá thông qua: tỉ lệ người dân trên 65 tuổi, tỉ lệ trẻ em nhỏ hơn 4 tuổi, tỉ lệ người dân không được tiếp cận với nguồn nước sạch, tỉ lệ hộ dân chưa biết đa dạng hóa nguồn sinh kế, tỉ lệ hộ nghèo (có thu nhập nhỏ hơn 450.000 đồng), tỉ lệ hộ dân sinh sống trong nhà ở tạm bợ Chỉ số về khả năng thích ứng của cộng đồng thể hiện qua các thông số: tỉ lệ người dân có từ 3 phương tiện trở lên để cập nhận thông tin về thiên tai, tỉ lệ hộ dân có nhiều hơn 3 phương tiện cứu trợ khẩn cấp, tỉ lệ người dân được tập huấn kiến thức về BĐKH, thu nhập bình quân đầu người, tỉ lệ học sinh tốt nghiệp phổ thông, tỉ lệ cán bộ đạt chuẩn cán bộ, công chức theo quy định, tỉ lệ tuyến thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh, tỉ lệ hộ sử dụng điện an toàn
Với cách thiết lập công thức tính các chỉ số theo hướng dẫn của World Bank, các chỉ số được tính toán như sau:
Chỉ số mức độ bị tác động bởi các yếu tố khí hậu được xác định bằng công thức:
E = ((SDT1+ + SDT12)/ 12 + (SDP1+ +SDP12)/ 12 + (SDH1+ +SDH12)/
SDT i :độ lệch chuẩn của nhiệt độ trung bình đo tại trạm Sóc Trăng tháng thứ i
SDP i :độ lệch chuẩn của tổng lượng mưa quan trắc tại trạm Đại Ngãi tháng thứ i SDH i :độ lệch chuẩn của mực thủy triều quan trắc tại trạm Đại Ngãi tháng thứ i SDSal i :độ lệch chuẩn của độ mặn quan trắc tại trạm Đại Ngãi tháng thứ i
N th :tần suất xuất hiện các cơn bão/ áp thấp nhiệt đới trung bình/năm có ảnh hưởng đến khu vực nghiên cứu
Chỉ số độ nhạy cảm của cộng đồng được xác định bằng công thức:
Trong đó, s1: Tỉ lệ dân số trên 65 tuổi s2: Tỉ lệ dân số nhỏ hơn 4 tuổi s3: Tỉ lệ hộ dân chưa biết đa hóa sinh kế s4: Tỉ lệ hộ nghèo s5: Tỉ lệ nhà tạm bợ s 6 : Tỉ lệ người dân không được tiếp cận nguồn nước sạch
Chỉ số khả năng thích ứng của cộng đồng được xác định bằng công thức:
Trong đó, a1: Tỉ lệ người dân có từ 3 phương tiện cập nhật thông tin thiên tai a 2 : Tỉ lệ hộ dân có từ 3 phương tiện cứu trợ khẩn cấp a3: Tỉ lệ người dân được tập huấn về BĐKH a 4 : Thu nhập bình quân đầu người a5: Tỉ lệ học sinh tốt nghiệp phổ thông a6: Tỉ lệ cán bộ đạt chuẩn cán bộ, công chức theo quy định a7: Tỉ lệ tuyến thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh a8: Tỉ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn
Chỉ số tổn thương được tính theo phương trình sau:
Chỉ số tổn thương (V) = [Chỉ số mức độ bị tác động bởi các yếu tố khí hậu (E) + Chỉ số về độ nhạy cảm (S) + (1-Chỉ số về khả năng thích ứng (AC))]/3 (4)
Biểu đồ 3 9: Các thành phần của chỉ số tổn thương do biến đổi khí hậu
Kết quả tính toán chỉ số tổn thương cho mỗi xã/thị trấn theo các công thức trên thể hiện mức độ tổn thương của xã/thị trấn so với các xã/thị trấn khác trong khu vực nghiên cứu (chi tiết ở phụ lục 4) Sự tương quan giữa các chỉ số trong từng bộ chỉ số cộng đồng; Chỉ số độ nhạy cảm của cộng đồng) được thể hiện chi tiết ở Phụ lục 4
Sự tương quan giữa 3 thành phần: (i) tiếp với các yếu tố tự nhiên; (ii) độ nhạy cảm của cộng đồng; (iii) năng lực thích ứng của cộng đồng tại mỗi xã và tương quan về mức độ tổn thương giữa các xã/thị trấn với nhau dễ dàng được nhận thấy qua biểu đồ 3.9 Theo cách tính điểm này, xã/ thị trấn nào có chỉ số tổn thương cao hơn sẽ có mức độ tổn thương lớn hơn
3.3.2 Thể hiện các vùng bị tổn thương do biến đổi khí hậu
Kết quả tính toán chỉ ra mức độ tổn thương của từng xã/thị trấn của huyện Cù Lao
Dung Với sự trợ giúp của công cụ ARCGIS, lớp bản đồ tổn thương được hình thành như
Từ bản đồ phân vùng tổn thương, ta xác định được một cách dễ dàng:
- Đại Ân 1 là xã có mức độ tổn thương cao nhất
Dung có mức độ tổn thương thấp nhất
Hình 3.10 – Bản đồ thể hiện vùng tổn thương do BĐKH của huyện Cù Lao Dung
CÁC GIẢI PHÁP THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TẠI HUYỆN CÙ LAO DUNG, TỈNH SÓC TRĂNG
CÁC MỐI QUAN TÂM CỦA CỘNG ĐỒNG HUYỆN CÙ LAO DUNG.112
Qua phỏng vấn và trao đổi trực tiếp với người dân địa phương cho thấy:
Người dân huyện Cù Lao Dung thường xuyên phải gia cố đê hàng năm để ngăn mặn Tình trạng vỡ đê xảy ra ảnh hưởng nhiều đến hoạt động sản xuất nông nghiệp của họ Dưới tác động của BĐKH và NBD, áp lực đó ngày càng lớn lên Do đó, họ có nguyện vọng chính quyền sẽ hỗ trợ họ một hệ thống đê vững chắc để bảo vệ mùa màng, đảm bảo sinh kế của họ
Nhận thức của người dân nghèo về BĐKH còn nhiều hạn chế Họ khai thác các nguồn lợi tự nhiên để mà chưa quan tâm đến việc bảo tồn chúng Điều này thể hiện rõ ở các nhóm khai thác đánh bắt thủy sản gần bờ, khai thác tài nguyên rừng Họ trở thành đối tượng bị ảnh hưởng nặng nề nhất bởi BĐKH, một phần do thiếu kiến thức để sản xuất, phần khác do thiếu vốn đầu tư vào ngư cụ đánh bắt xa bờ, không có đất sản xuất Do đó, nhu cầu nâng cao năng lực và kiến thức cho cộng đồng là nhu cầu thiết yếu đối với cộng đồng Cù Lao Dung hiện tại
Trong bối cảnh BĐKH, người dân địa phương đang cần những hỗ trợ:
- Xây dựng trạm cấp nước sạch tập trung phục vụ sinh hoạt và các vật dựng trữ nước sạch trong mùa mưa
- Xây dựng bãi rác tập trung và bãi chon lấp rác hợp vệ sinh để xử lý rác đúng cách, giảm dần hành vi thải bỏ rác bừa bãi, gây ô nhiễm nguồn nước sông và kênh rạch của người dân hiện nay
- Dạy nghề cho chị em phụ nữ nhằm giải quyết việc làm và tạo thu nhập
- Giống cây trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện thay đổi thời tiết cũng như vốn và khoa học kỹ thuật chăn nuôi và trồng trọt Bên cạnh đó, bình ổn giá thị trường giúp người dân yên tâm trồng trọt mà không bị ép giá sản phẩm
- Nâng cấp đường giao thông nội bộ để giao thương thuận lợi hơn
- Xây dựng nhà trú bão cho bà con đề phòng trường hợp có bão thì có nơi trú ẩn
- Thường xuyên nạo vét kênh mương thông thoáng, tạo điều kiện lưu thông đường thủy dễ dàng để người dân thuận tiện vận chuyển hàng hóa, thông thương buôn bán và giảm tình trạng ép giá của các thương lái
- Hỗ trợ chuyển hướng từ đánh bắt gần bờ sang đánh bắt xa bờ (phương tiện, vốn, kiến thức, kỹ thuật)
- Xây dựng các tổ hợp tác trong đánh bắt thủy sản
- Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan ban ngành trong công tác bảo vệ nguồn lợi thủy sản, đặc biệt là nguồn nghêu bố mẹ
- Nghiên cứu và thay đổi giống mía, giống lúa phù hợp với điều kiện thời tiết hiện tại kết hợp chuyển đổi lịch thời vụ để giảm bớt sâu bệnh gây hại.
ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP THÍCH ỨNG
Các giải pháp được đề xuất trong luận văn dựa trên hai cơ sở:
Thứ nhất, các hoạt động thích ứng với BĐKH được thực hiện với mục đích giảm tính dễ tổn thương trước các dự báo về thay đổi do BĐKH gây ra Thích ứng với BĐKH là giảm sự tiếp xúc và nhạy cảm trước các thay đổi từ khí hậu và tăng cường năng lực thích nghi và phục hồi của các cộng đồng trước các áp lực của BĐKH Các hành động thích ứng hiện nay đang hướng về: (i) thích ứng dựa vào các hệ thống tự nhiên bao gồm: quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch bảo tồn các nguồn lợi tự nhiên, khai thác và sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên; (ii) thích ứng về mặt xã hội và cộng đồng thông qua việc tăng cường hiệu quả của các công cụ về kinh tế, các kế hoạch và chính sách, hệ thống thể chế và các giải pháp công trình xây dựng
Thứ hai, các kết quả đánh giá tính tổn thương của cộng đồng ở chương 3 đã chỉ ra những lỗ hổng trong phát triển sinh kế bền vững và bảo vệ các HST chính của cộng đồng địa phương
Từ những cơ sở đó, m ộ t s ố gi ả i pháp thích ứ ng v ề m ặ t qu ả n lý được đề xuất như sau:
Giải pháp 1: Thích ứng với triều cường và nước biển dâng dựa vào nội lực cộng đồng thông qua tăng cường công tác trồng trừng, củng cố đê bao
Hàng năm, vào các tháng 7-8-9, dưới tác động của triều cường và nước biển dâng, hầu hết các khu vực đất trồng màu, trồng mía tại địa phương thường xuyên bị đến sinh hoạt của người dân Hiện tượng vỡ bờ bao, nước biển tràn vào cũng gây ra tình trạng sạt lở đất và ảnh hưởng nghiêm trọng đến hệ sinh thái đất nông lâm nghiệp nằm ngoài tuyến đê biển Các hoạt động thích ứng tương ứngcho mô hình này bao gồm:
- Chính quyền địa phương vận dụng nội lực cộng đồng, đặc biệt là khu vực thường xuyên bị ảnh hưởng bởi triều cường cùng thực hiện công tác gia cố đê Cộng đồng góp sức gia cố đê bao (công lao động), cơ quan chính quyền địa phương tìm những nguồn vốn và cung cấp cho người dân trong công tác gia cố đê
- Trồng rừng ngập mặn trên đất cát pha, có thể trồng thử nghiệm trên diện tích khoảng 1ha dọc theo tuyến đê đất, bao quanh khu vực trồng màu Loài cây phù hợp với vùng đất này nhất được xem xét là dừa nước
- Chính quyền địa phương thường xuyên tổ chức tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cộng đồng về các chủ đề như: vai trò và giá trị của rừng ngập mặn, sử dụng nguồn nước tưới tiêu hiệu quả, thay đổi mùa vụ và cây trồng nhằm tiết kiệm nước tưới tiêu….Các chương trình tập huấn này có thể lồng ghép vào chương trình nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường do Hội Phụ nữ tỉnh thực hiện hành
- Phát huy hiệu quả của mô hình đồng quản lý rừng mà GIZ đã thực hiện tại địa phương Người dân tham gia trồng, chăm sóc và bảo vệ rừng ngập mặn đồng thời thừa hưởng những lợi ích do rừng ngập mặn mang lại Ý ngh ĩ a c ủ a các ho ạ t độ ng:
- V ề khía c ạ nh kinh t ế - xã h ộ i : Với tuyến đê bao được gia cố và mô hình rừng ngập mặn thích ứng với điều kiện lập địa và triều cường có thể góp phần giảm thiểu các thiệt hại do NBD, triều cường Tình trạng ngập úng gây hư hại nhà cửa của những hộ dân sống ven biển cũng sẽ được cải thiện đáng kể Đây là những hoạt động gắn kết cộng đồng giúp tăng cường sức mạnh đoàn kết của cộng đồng trong ứng phó với các tác động của thiên tai
- V ề khía c ạ nh sinh thái, môi tr ườ ng : Diện tích rừng ngập mặn ven biển gia tăng góp phần che chắn và giảm thiểu tình trạng mất đất và vỡ bờ bao; giảm tình trạng xâm nhập mặn, ô nhiễm đất và ô nhiễm nguồn nước
- V ề khía c ạ nh giáo d ụ c : Nâng cao nhận thức của người dân địa phương về tình đoàn kết, cùng chung tay góp sức phối hợp thực hiện các hoạt động thích ứng, giảm nhẹ thiên tai
Giải pháp 2: Hỗ trợ sinh kế và xây dựng chương trình nước sạch, vệ sinh môi trường nhằm nâng cao năng lực thích ứng với BĐKH cho các đối tượng dễ bị tổn thương do tác động của BĐKH
Các đối tượng dễ bị tổn thương nhất bởi tác động của BĐKH chính là người nghèo, người dân tộc thiểu số vì trình độ dân trí thấp và có mức thu nhập không ổn định (hộ nghèo theo tiêu chuẩn của nhà nước với mức thu nhập bình quân 450.000đồng/người/tháng trở xuống), các đối tượng thất nghiệp, phụ nữ, và trẻ em
Do đặc thù về vị trí địa lý ở vùng cửa sông ven biển nên nguồn thu nhập chính của các đối tượng này phụ thuộc vào tài nguyên thiên nhiên, ít/không có vốn và sinh kế thay thế Nguồn thu nhập hàng ngày phụ thuộc vào nguồn tài nguyên thiên nhiên nên các đối tượng này đã khai thác tài nguyên dưới mọi hình thức (bao gồm các phương thức đánh bắt hủy diệt, chặt phá rừng ngập mặn…) làm cho nguồn tài nguyên khu vực này ngày càng cạn kiệt Tình trạng xâm nhập mặn, triều cường tác động rất lớn đến nguồn nước ngầm của khu vực khảo sát Đây là những khó khăn, thách thức mà người dân huyện Cù Lao Dung phải đối mặt trong bối cảnh BĐKH toàn cầu Vì vậy, để tăng cường khả năng chống chịu với BĐKH trong tương lai, một số hoạt động thích ứng cần được thực hiện là:
- Chính quyền hỗ trợ tổ chức chương trình dạy nghề cho phụ nữ nhằm giải quyết việc làm, tạo nguồn thu nhập cho chị em phụ nữ
- Chính quyền hỗ trợ xây dựng trạm cung cấp nước sạch, hợp vệ sinh cho bà con và cung cấp các bồn trữ nước mưa sử dụng trong mùa khô cho các hộ nghèo
- Chính quyền hỗ trợ xây dựng hố xí hợp vệ sinh kết hợp tuyên truyền nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường nước nhằm cải thiện tình trạng ô nhiễm hữu cơ do các nhà vệ sinh trên sông rạch
ẾT LUẬN VÀ KI ẾN NGH Ị
Huyện Cù Lao Dung là một khu vực nhạy cảm với những tác động của BĐKH do đặc điểm về địa hình và nằm ở vị trí ven biển Chính quyền tỉnh và địa phương đã nhận định đây là một vị trí xung yếu trong công tác phòng chống thiên tai Chính vì vậy, huyện Cù Lao Dung được lựa chọn áp dụng triển khai chương trình lồng ghép BĐKH vào quy hoạch phát triển HT-XH, sau đó sẽ nhân rộng ra cho các địa phương khác
Kết quả đánh giá tổn thương do BĐKH huyện Cù Lao Dung chỉ ra rằng:
(i) Các yếu tố khí hậu cực đoan gây ra tác hại đến cuộc sống của người dân cũng như các hệ sinh thái bao gồm: Mưa thất thường (mưa trái vụ trong mùa khô và mưa to vào mùa mưa), nắng nóng kéo dài (nhiệt độ không khí trên 35 o C), triều cường kết hợp với nước biển dâng, xói lở do sóng biển, gió chướng và triều cường kết hợp, áp thấp nhiệt đới và bão BĐKH mang lại những tác động tích cực và tiêu cực, và qua đánh giá cho thấy các tác động tiêu cực có phần nhiều hơn những tác động tích cực
(ii) Các sinh kế chính của cộng đồng Cù Lao Dung còn phụ thuộc nhiều và tự nhiên, chúng là: sinh kế nông nghiệp (trồng trọt) với cây mía là cây trồng chủ đạo, trồng cây ăn quả và hoa màu; đánh bắt thủy hải sản ven bờ và nuôi tôm Các sinh kế này phụ thuộc nhiều vào điều kiện thời tiết và HST đặc trưng của vùng đồng bằng ven biển: HST cửa sông, HST rừng ngập mặn, HST bãi bồi ven biển, HST giống cát Dưới áp lực do gia tăng dân số, nhu cầu phát triển sản xuất nông nghiệp, thủy sản và dịch vụ, các nguồn tài nguyên bị tác động, làm môi trường sống và các HST tự nhiên cũng bị thu hẹp
(iii) Qua phân tích tính dễ tổn thương, HST cửa biển/cửa sông và HST bãi bồi ven biển được đánh giá có mức độ tổn thương trung bình – cao dưới áp lực của BĐKH và phát triển HST rừng ngập mặn và HST giồng cát có mức độ tổn thương trung bình – thấp Điều đó có nghĩa mức độ bị xâm hại của các
HST này chưa nhiều Cả hai HST này đều chịu nhiều tác động tiêu cực của BĐKH nhưng chính quyền các cấp và các tổ chức phi chính phủ trong và ngoài nước đã có sự quan tâm đến việc bảo tồn, giữ gìn và phát triển các HST này
(iv) Sinh kế trồng mía và nuôi tôm được đánh giá dễ bị tổn thương nhất với BĐKH, các sinh kế còn lại bao gồm: đánh bắt thủy hải sản ven bờ, trồng hoa màu và trồng cây ăn trái đều có mức độ tổn thương là trung bình – cao Điều này cho thấy các sinh kế của cộng đồng người dân chưa bền vững Các mâu thuẫn khó giải quyết do sự đa dạng về thành phần liên quan và sự phân công trách nhiệm chưa rõ ràng
(v) Bản đồ phân vùng tổn thương được thành lập theo phương pháp xây dựng chỉ số tổn thương đã đưa ra được một kết quả tổng quan về mức độ tổn thương do BĐKH ở mỗi xã/thị trấn là khác nhau Từ bản đồ tổn thương, mỗi địa phương sẽ có cơ sở để thực hiện ngay các biện pháp thích ứng phù hợp trong điều kiện hiện tại, hướng đến phát triển sinh kế hài hòa với duy trì và khôi phục dần các HST đặc trưng của vùng
1) Bước nghiên cứu tiếp theo được đề xuất thực hiện là xây dựng bản đồ thích ứng cho sinh kế với BĐKH dựa vào HST và dựa vào cộng đồng; nghiên cứu khả năng tác động của các hiện tượng khí hậu cực đoan trong bối cảnh BĐKH trong phạm vi lớn hơn và thời gian dài hơn
2) Một số khuyến nghị đối với các cấp chính quyền địa phương:
Cần thực hiện ngay việc đưa kế hoạch phòng chống bão lũ hàng năm vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của địa phương để tăng cường khả năng thích ứng với các hiện tượng khí hậu cực đoan trong bối cảnh BĐKH;
Thường xuyên tổ chức tập huấn, nâng cao năng lực đối phó với với thiên tai nói chung và lũ lụt nói riêng cho cán bộ quản lý và cộng đồng dân cư;
Quy hoạch vùng sản xuất mía, tránh việc sản xuất tràn lan Mở rộng mô hình kết hợp trồng mía xen với cây họ đậu, luân canh, hạn chế sử dụng phân hóa
Bảo vệ, đồng thời tăng cường diện tích rừng phòng hộ vì đây là lá chắn thiên tai hiệu quả nhất
Nâng cao hiệu quả của hệ thống tưới tiêu bằng cách cải tạo và nâng cấp hệ thống kênh mương nội đồng; Đối với hộ nghèo cần có chính sách hỗ trợ về tài chính và kỹ thuật để hộ nghèo phát triển kinh tế, nâng cao khả năng chống chịu với BĐKH;
Bên cạnh việc nâng cao nhận thức cho người dân về BĐKH cần nâng cao kiến thức cũng như kỹ năng sản xuất tăng thu nhập, sử dụng vốn hợp lý thông qua các cuộc tập huấn kỹ thuật, hội thảo, xây dựng mô hình đặc biệt trong canh tác mía, cây ăn quả và các loại hoa màu; ạn chế sử dụng thuốc bảo vệ thực vật tránh ô nhiễm môi trường;
Phát triển chăn nuôi lợn, gia cầm để đa dạng nguồn sinh kế của cộng động đặc biệt là hộ nghèo, giảm áp lực lên trồng trọt hạn chế rủi ro, nâng cao khả năng chống chịu với thiên tai Đối với người dân
Nâng cao nhận thức của người dân về thích ứng với các hiện tượng khí hậu cực đoan trong bối cảnh BĐKH thông qua các hội thảo, phương tiện truyền thông về các biện pháp phòng tránh thiên tai;
