Xuất Khẩu Hàng Thủy Sản Của Việt Nam Sang Eu Trong Bối Cảnh Thực Hiện Hiệp Định Thương Mại Tự Do Việt Nam – Eu.pdf

Nhận thức được tầm quan trọng của xuất khẩu nói chung và việc đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu thủy sản nói riêng của Việt Nam tại thị trường EU, đề tài: “Xuất khẩu hàng thủy sản của Việt Na

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

NGUYỄN BÍCH NGA

XUẤT KHẨU HÀNG THỦY SẢN CỦA VIỆT NAM SANG EU TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN

HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM – EU

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Hà Nội – 2024

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

NGUYỄN BÍCH NGA

XUẤT KHẨU HÀNG THỦY SẢN CỦA VIỆT NAM SANG EU TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN

HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM – EU

Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế

Hà Nội - 2024

LỜI CAM ĐOAN

Tôi đã đọc hiểu quy định về sự trung thực trong nghiên cứu học thuật

Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn “Xuất khẩu hàng thủy sản của Việt Nam trong bối cảnh thực hiện Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU” là do cá nhân tôi nghiên cứu và thực thiện Các tài liệu được sử

dụng trong công trình nghiên cứu đều được trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Luận văn Thạc sĩ Kinh tế và kinh doanh quốc tế này do tôi nghiên cứu và hoàn thiện dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Nguyễn Xuân Thiên

Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm về đề tài nghiên cứu của mình

Hà Nội, ngày tháng năm 2023

Tác giả luận văn

Nguyễn Bích Nga

LỜI CẢM ƠN

Trước hết, xin chân thành cảm ơn toàn thể Quý Thầy, Cô của Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc Gia Hà Nội đã giúp đỡ tôi về mọi mặt trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu

Đặc biệt, xin bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Xuân Thiên đã tận tình hướng dẫn giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này

Chân thành cảm ơn Quý đồng nghiệp đã nhiệt tình tổng hợp, cung cấp các số liệu phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn này

Cuối cùng, chân thành cảm ơn gia đình và bạn bè cùng lớp, đồng nghiệp và những người đã luôn tạo mọi điều kiện, cổ vũ và động viên tôi trong suốt thời gian thực hiện luận văn

Xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2023

Tác giả luận văn

Nguyễn Bích Nga

1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 6

1.1.1 Nghiên cứu trên thế giới 6

1.1.2 Nghiên cứu ở Việt Nam 7

1.1.3 Khoảng trống nghiên cứu 10

1.2 Cơ sở lý luận 11

1.2.1 Khái niệm và đặc điểm của thủy sản 11

1.2.2 Khái niệm, đặc điểm, hình thức và vai trò của xuất khẩu thủy sản 12

1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU khi EVFTA có hiệu lực 15

1.2.4 Một số chỉ tiêu đánh giá xuất khẩu mặt hàng thủy sản 18

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20

2.1 Phương pháp tiếp cận và quy trình nghiên cứu 20

2.1.1 Phương pháp tiếp cận 20

2.1.2 Quy trình nghiên cứu và khung phân tích 201

2.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu, dữ liệu thứ cấp 22

2.2.2 Phương pháp thu thập tài liệu, dữ liệu sơ cấp 23

2.3 Phương pháp nghiên cứu, phân tích dữ liệu 24

2.3.1 Phương pháp xử lý dữ liệu 24

2.3.2 Phương pháp phân tích dữ liệu 24

2.3.3 Phương pháp phân tích 25

3.1.2 Nội dung của Hiệp định EVFTA 28

3.1.3 Những nội dung của Hiệp định EVFTA có tác động đến xuất khẩu thủy sản của Việt Nam 32

3.1.4 Thị trường nhập khẩu thủy sản EU 38

3.2 Tình hình xuất khẩu hàng thủy sản của Việt Nam sang EU giai đoạn 2020 - 2022 39

3.2.1 Kết quả xuất khẩu thủy sản của Việt Nam từ khi thực hiện Hiệp định EVFTA 39 3.2.2 Đánh giá chung về xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU, giai đoạn 2020 - 2022 47

3.3 Thuận lợi và khó khăn với việt nam trong xuất khẩu thủy sản sang EU trong bối cảnh thực hiện hiệp định EVFTA 50

3.3.1 Thuận lợi với Việt Nam trong xuất khẩu thủy sản sang EU trong bối cảnh thực hiện Hiệp định EVFTA 50

3.3.2 Khó khăn với Việt Nam trong xuất khẩu thủy sản sang EU trong bối cảnh thực hiện Hiệp định EVFTA 54

3.3.3 Đánh giá về cơ hội và thách thức của các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản sang EU trong bối cảnh thực hiện Hiệp định EVFTA 57

CHƯƠNG 4 GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG THỦY SẢN CỦA VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆP ĐỊNH EVFTA 63

4.1 Quan điểm, định hướng và mục tiêu xuất thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU 63

4.1.1 Dự báo nhu cầu thủy sản của EU 63

4.1.2 Quan điểm xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang các thị trường EU trong

bối cảnh thực hiện EVFTA 64

4.1.3 Định hướng và mục tiêu xuất khẩu thủy sản sang EU 64

4.2 Giải pháp đối với doanh nghiệp và đề nghị đối với chính phủ nhằm thúc đẩy xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang thị trường EU trong bối cảnh thực hiện hiệp định EVFTA 66

4.2.1 Nhóm giải pháp đối với doanh nghiệp 66

4.2.2 Đề nghị đối với Chính phủ 78

KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU

5 FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài

DANH MỤC BẢNG

Bảng 3.1 Lộ trình thực hiện đàm phát và ký kết Hiệp định EVFTA 27 Bảng 3.2 Kim ngạch xuất khẩu hàng hóa Việt Nam và kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU 41 Bảng 3.3 Tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu các mặt hàng thủy sản của Vệt Nam sang thị trường EU, giai đoạn 2020 – 2022 43 Bảng 3.4 Kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Vệt Nam sang thị trường EU, giai đoạn 2020 - 2022 44 Bảng 3.5 Cơ cấu xuất khẩu thủy sản trong khu vực EU năm 2022 46 Bảng 3.6 So sánh thuế nhập khẩu tôm vào EU trong EVFTA và một số nước 53 Bảng 3.7 So sánh thuế nhập khẩu cá tra vào EU trong EVFTA và một số nước 53

DANH MỤC HÌNH

Hình 2.1 Khung phân tích xuất khẩu xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU trong bối cảnh thực hiện Hiệp định EVFTA 21 Hình 3.1 Kim ngạch xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang thị trường EU năm 2021, 2022 42 Hình 3.2 Kết quả khải sát sự ứng phó của doanh nghiệp trước Hiệp định EVFTA được thực thi 58 Hình 3.3 Kết quả khảo sát về cơ hội, thách thức đối với doanh nghiệp khi Hiệp định EVFTA được thực thi 59 Hình 3.4 Doanh nghiệp tự đánh giá về những lợi thế và bất lợi 61 Hình 3.5 Nhận thức của doanh nghiệp về cơ hội triển vọng xuất khẩu thủy sản của doanh nghiệp khi Hiệp định EVFTA thực thi 62

MỞ ĐẦU

-

1 Tính cấp thiết của đề tài

Với điều kiện tự nhiên thuận lợi bao gồm 3260 km bờ biển; với gần 1 triệu km2 thềm lục địa bao gồm mặt nước trong vũng, vịnh ven bờ, hơn 3 nghìn đảo và quần đảo, 39 vạn ha hồ lớn, 54 vạn ha vùng ngập nước, 5,7 vạn ha ao và 44 vạn km sông và kênh rạch (Wikipedia, 2023); Nhiệt độ vùng biển tương đối ấm và ổn định quanh năm, thích hợp cho sự sinh trưởng của các loài thuỷ sản nước mặn nước, nước lợ; biển Việt Nam có trữ lượng cá lớn và đặc sản biển phong phú có thể nuôi tôm, cá và các thuỷ sản khác Do đó, ngành nuôi thuỷ sản của Việt Nam, kể cả thuỷ sản nước mặn, nước lợ, nước ngọt đã trở thành ngành sản xuất chính và xuất khẩu thủy sản sớm đã trở thành một trong những lĩnh vực xuất khẩu chiếm tỷ trọng lớn nhất trong kim ngạch xuất khẩu của nền kinh tế Việt Nam

Trong nhiều năm qua, Liên minh châu Âu (EU) luôn được biết đến là một trong những thị trường xuất khẩu thủy sản quan trọng của Việt Nam chiếm trên 17% trong tổng giá trị xuất khẩu thủy sản (VCCI, 2022) Tuy nhiên, xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU trong những năm gần đây gặp nhiều khó khăn, nhất là từ tháng 10/2017 - thời điểm Việt Nam bị Ủy ban châu Âu (EC) áp thẻ vàng IUU (Khai báo hải sản bất hợp pháp, không khai báo và không theo quy định) Đây cũng là nguyên nhân chính khiến xuất khẩu thủy sản sang EU sụt giảm liên tiếp trong 3 năm từ 2018 đến 2020, cho dù những năm trước luôn ghi nhận tốc độ tăng trưởng khá Ảnh hưởng do bị áp thẻ vàng IUU đã ảnh hưởng xấu đến hình ảnh và uy tín, thương hiệu của ngành thủy sản Việt Nam…Trong thời gian bị thẻ vàng, 100% containers hàng thủy, hải sản xuất khẩu từ nước bị thẻ vàng sang EU bị giữ lại để kiểm tra nguồn gốc khai thác làm thời gian xuất khẩu bị kéo dài, thậm chí 3 - 4 tuần/container và riêng phí kiểm tra “nguồn gốc” là khoảng 500 bảng Anh/Container, chưa kể phí lưu giữ cảng và hệ lụy kinh doanh của đối tác khách hàng Nhưng rủi ro lớn nhất đó là tỷ lệ lớn các containers hàng bị từ chối, trả lại gây tổn thất nặng nề cho doanh nghiệp cũng như nước xuất khẩu

Ngày 01/8/2020, Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - Liên minh châu Âu (EVFTA) chính thức có hiệu lực đã được kỳ vọng sẽ tạo cơ hội bứt phá mới cho xuất khẩu thủy sản của Việt Nam vào thị trường EU nhờ hàng loạt cam kết ưu đãi thuế quan, góp phần khiến thủy sản Việt Nam tăng khả năng cạnh tranh về giá so với các sản phẩm cùng ngành ở các nước lân cận, thu hút đầu tư nước ngoài Công nghệ sản xuất và chất lượng nuôi thủy sản tại Việt Nam cũng được chú trọng nâng cao để đáp ứng theo tiêu chuẩn EU; môi trường kinh doanh và thể chế được đảm bảo theo hướng ổn định, minh bạch hơn vì hệ thống pháp luật cũng được điều chỉnh, bổ sung quy định để phù hợp với EVFTA đã ký kết

Gần 03 năm kể từ khi EVFTA có hiệu lực, xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU có những thay đổi đáng ghi nhận khi các doanh nghiệp Việt Nam tích cực đẩy mạnh xuất khẩu những sản phẩm thủy sản được ưu đãi từ EVFTA trong khi phía đối tác cũng ưu tiên lựa chọn sản phẩm thủy sản từ Việt Nam do có mức giá cạnh tranh hơn Tính riêng trong 6 tháng đầu năm 2022, thủy sản của Việt Nam được xuất khẩu tới 25/27 thị trường thuộc EU với tổng lượng xuất khẩu đạt 104,3 nghìn tấn, trị giá 485,3 triệu USD, tăng 16% về lượng và tăng 20% về trị giá so với cùng kỳ năm trước (VCCI, 2022) Kim ngạch xuất khẩu sang thị trường EU chiếm 11,8% trong tổng kim ngạch xuất khẩu thủy sản của cả nước Trong đó, những thị trường xuất khẩu lớn nhất trong khối thị trường này là Hà Lan, Đức, Italia, Bỉ và Pháp Đây là kết quả tương đối tích cực, nhất là trong bối cảnh kinh tế toàn cầu đang ở trong giai đoạn khắc phục hậu quả của đại dịch Covid-19 để phục hồi, cước phí vận tải tăng lên những mức cao kỷ lục trong khi xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang thị trường EU vẫn chưa được gỡ thẻ vàng IUU Trong năm 2022, nhu cầu tiêu thụ tại EU hồi phục trở lại cộng với những ưu đãi đặc biệt về thuế quan từ EVFTA đã tạo thuận lợi cho các sản phẩm thủy sản của Việt Nam tăng thêm tính cạnh tranh tại thị trường EU Tuy nhiên, việc xuất khẩu thủy sản của Việt Nam cũng còn không ít khó khăn do việc khắc phục hậu quả của dịch Covid – 19 tại Châu Âu chậm hơn ở các khu vực khác và ảnh hưởng của thẻ vàng IUU vẫn đang tiếp tục tác động lớn nhất đến xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường này

Thêm vào đó, việc xuất khẩu thủy sản sang EU còn một số tồn tại, cụ thể: kim ngạch thủy sản Việt Nam xuất khẩu vào EU vẫn chiếm thị phần nhỏ trên thị trường này; công nghệ chế biến thủy sản vẫn lạc hậu cho nên thủy sản Việt Nam xuất khẩu vào EU chủ yếu vẫn là hàng thô, sơ chế, những mặt hàng chế biến sâu và giá trị gia tăng còn ít cho nên chưa vận dụng những ưu đãi về thuế mà hiệp định đem lại; sức cạnh tranh của hàng thủy sản xuất khẩu còn thấp; hoạt động thâm nhập thị trường của doanh nghiệp Việt Nam còn thụ động phụ thuộc nhiều vào phí EU

Vì vậy, việc nghiên cứu hoạt động xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU khi hiệp định EVFTA được thực thi có ý nghĩa lý luận vừa có ý nghĩa thực tiễn, góp phần đảm bảo các cân đối vĩ mô, đưa Việt Nam hội nhập thành công Nhận thức được tầm quan trọng của xuất khẩu nói chung và việc đẩy mạnh hoạt

động xuất khẩu thủy sản nói riêng của Việt Nam tại thị trường EU, đề tài: “Xuất khẩu hàng thủy sản của Việt Nam trong bối cảnh thực hiện Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU” được học viên lựa chọn để thực hiện luận văn của mình

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

- Nghiên cứu tình hình xuất khẩu thủy sản của Việt Nam trong giai đoạn 2020 - 2022 Đánh giá những cơ hội và thách thức đối với xuất khẩu thủy sản của Việt Nam khi Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - EU được thực thi

- Đề xuất giải pháp đối với hoạt động xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU trong những năm tới trong bối cảnh thực hiện Hiệp định thương mại EVFTA

2.2 Mục tiêu cụ thể

Để hiện thực hóa các mục đích trên, nghiên cứu có các mục tiêu cụ thể sau: - Tổng quan cơ sở lý luận và thực tiễn về xuất khẩu thủy sản trong bối cảnh thực hiện các quy định của EVFTA

- Phân tích ảnh hưởng, cơ hội và thách thức đối với xuất khẩu thủy sản của Việt Nam khi hiệp định EVFTA được thực hiện

- Đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy xuất khẩu thủy sản của Việt Nam trong bối cảnh thực hiện Hiệp định EVFTA

3 Câu hỏi nghiên cứu

- Ngành thủy sản của Việt Nam sẽ gặp những thuận lợi khó khăn gì khi xuất khẩu sang thị trường EU trong bối cảnh thực hiện Hiệp định EVFTA?

- Hiệp định EVFTA tác động như thế nào đối với xuất khẩu của Việt Nam nói chung và xuất khẩu thủy sản của Việt Nam nói riêng?

- Các doanh nghiệp nuôi và xuất khẩu thủy sản Việt Nam cần làm gì để tồn tại và tận dụng tối đa các cơ hội xuất khẩu sang thị trường EU?

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU trong bối cảnh thực hiện Hiệp định EVFTA

4.2 Phạm vi nghiên cứu:

Về thời gian: Luận văn nghiên cứu thực trạng xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU giai đoạn từ 2020 đến 2022 trong bối cảnh thực hiện Hiệp định EVFTA đối với xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU Mốc thời gian 2020 được lựa chọn nghiên cứu do Hiệp định EVFTA bắt đầu có hiệu lực từ năm 2020

Về nội dung: nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến trình độ và khả năng xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU trong giai đoạn 2020 - 2022 và phân tích ảnh hưởng của Hiệp định EVFTA đến xuất khẩu thủy sản của Việt Nam đến năm 2030

5 Những đóng góp của luận văn

- Làm rõ thực trạng xuất khẩu thủy sản của Việt Nam trong bối cảnh thực thi Hiệp định EVFTA được thực thi

- Khuyến nghị để ngành nuôi thủy sản Việt Nam có thể tận dụng tối đa các cơ hội và khắc phục những khó khăn khi xuất khẩu sang thị trường EU

- Khuyến nghị đối với các doanh nghiệp nuôi và xuất khẩu thủy sản Việt Nam để tăng hiệu quả xuất khẩu hàng thủy sản Việt Nam sang thị trường EU

6 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, danh mục các bảng hình ảnh, mục lục, phụ lục, tài liệu tham khảo luận văn được chia thành 4 chương như sau:

Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu và cơ sở lý luận về xuất khẩu hàng thủy sản trong bối cảnh thực hiện hiệp định EVFTA;

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu; Chương 3: Thực trạng hàng xuất khẩu thủy sản sang EU của Việt Nam trong bối cảnh thực hiện Hiệp định EVFTA;

Chương 4: Giải pháp nhằm thúc đẩy xuất khẩu hàng thủy sản của Việt Nam sang EU trong bối cảnh Hiệp định EVFTA

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XUẤT KHẨU HÀNG THỦY SẢN TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN

HIỆP ĐỊNH EVFTA 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu

1.1.1 Nghiên cứu trên thế giới

Các nghiên cứu nước ngoài liên quan đến đề tài theo nghiên cứu của tác giả chủ yếu về Hiệp định thương mại tự do FTA hoặc Hiệp định thương mại tự do của Việt Nam và EU mà chưa có nghiên cứu cụ thể về xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU trong bối cảnh thực hiện Hiệp định EVFTA Một số nghiên cứu điển hình:

Nghiên cứu của Stefano Inama và các cộng sự với bài viết “Đánh giá tác động của quy tắc xuất xứ trong các hiệp định thương mại tự do của Việt Nam“ (Stefano Inama và các cộng sự, 2011), đã phân tích các đặc điểm chính về quy tắc xuất xứ trong các FTA của Việt Nam Kết quả nghiên cứu cho thấy, khu vực thương mại tự do không đảm bảo rằng các doanh nghiệp vận dụng được ưu đãi thương mại và cơ hội kinh doanh từ các FTA mà Việt Nam ký kết do không đáp ứng được quy tắc xuất xứ Các nghiên cứu và bằng chứng thực tế cho thấy sự gia tăng các bộ quy tắc xuất xứ làm giảm giá trị của tự do hóa thương mại và kỳ vọng về tác động của FTA

Mutrap trong nghiên cứu, Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – EU (Mutrap, 2011): Dự báo tác động tới nền kinh tế Việt Nam, đã phân tích thực trạng quan hệ thương mại Việt Nam - EU và những tác động về thương mại và đầu tư mà EVFTA có thể đem lại cho nền kinh tế Việt Nam Theo kết quả nghiên cứu này, Hiệp định thương mại tự do với EU sẽ đem lại cho Việt Nam nhiều lợi ích Trong đó, lợi ích lớn nhất thu được bao gồm: tăng trưởng trong đầu tư của EU vào ngành công nghiệp dịch vụ của Việt Nam, tăng cường xuất khẩu của Việt Nam sang EU và cơ hội nâng cấp trình độ kỹ thuật của Việt Nam thông qua việc nhập khẩu hàng hóa chiến lược với mức giá thấp hơn

Mutrap (2011) đánh giá tác động dài hạn của Hiệp định thương mại tự do giữa Việt Nam và EU, trong tương quan so sánh FTA giữa Việt Nam và EU với các FTA mà Việt Nam đã ký kết đã đánh giá tác động của FTA Việt Nam - EU tới kinh tế vĩ mô, xã hội và môi trường của Việt Nam cũng như tác động cụ thể tới các lĩnh vực kinh tế: nông nghiệp và thủy sản, công nghiệp và dịch vụ Sử dụng cả mô hình cân bằng tổng thể (CGE) lẫn mô hình cân bằng từng phần, dựa trên Khuôn khổ Đánh giá tác động dài hạn với khung thời gian kéo dài tới 2025, nghiên cứu đã đánh giá rằng lợi ích mà EVFTA đem lại cho Việt Nam là rất lớn… Theo kết quả dự báo của nghiên cứu này, xuất khẩu của Việt Nam sang EU ước tính sẽ đạt mức tăng trưởng thêm 10% cho đến năm 2025, nhờ tác động của hiệp định này

Maria Lopez (2023) trong bài viết „„Thách thức và chiến lược cho các nước không thuộc EU trong việc tiếp cận thị trường thuỷ sản Châu Âu" đã tập trung vào những thách thức mà các nước không thuộc Liên minh Châu Âu đối mặt khi xuất khẩu thuỷ sản vào thị trường Châu Âu, đồng thời đề xuất các chiến lược để vượt qua những thách thức này

Jacques Dubois (2021) trong bài viết "Xu hướng Thị trường và Sở thích của Người tiêu dùng trong Ngành Thuỷ sản của EU" Trong bài viết này, tác giả tập trung vào phân tích các xu hướng hiện đại và sở thích của người tiêu dùng trong ngành thuỷ sản ở Châu Âu Bài viết có thể thảo luận về các yếu tố như ưa chuộng sản phẩm bền vững, quan tâm đến nguồn gốc, và cách thức ảnh hưởng đến quyết định mua sắm của người tiêu dùng Châu Âu

1.1.2 Nghiên cứu ở Việt Nam

1.1.2.1 Các công trình nghiên cứu liên quan đến EVFTA và xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang thị trường EU

Tháng 10 năm 2010, Thủ tướng Chính phủ Việt Nam và Chủ tịch EU đã đồng ý khởi động đàm phán Hiệp định EVFTA Trải qua 10 năm đàm phán, đến Ngày 30 tháng 6 năm 2019, Hiệp định EVFTA mới được chính thức ký kết và được chính thức thực thi từ 1/8/2020 Do đó, từ năm 2010 đến nay các vấn đề liên quan đến Hiệp định EVFTA thu hút được sự quan tâm của các nhà hoạch định chính

sách, nhà kinh tế và giới nghiên cứu Có thể đề cập đến một số nghiên cứu tiêu biểu về EVFTA trong thời gian qua như sau:

Luận án tiến sĩ của tác giả Trịnh Văn Thảo bảo vệ tại Viện nghiên cứu chiến lược, chính sách công thương “Tác động của hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU đến hàng nông sản xuất khẩu của Việt Nam” (Trịnh Văn Thảo, 2023) đã hệ thống hoá cơ sở lý luận về tác động của hiệp định thương mại tự do đến hàng nông sản xuất khẩu của một quốc gia Trong đó, hệ thống cơ sở lý luận của luận án được tổng hợp từ (i) lý thuyết về tự do hoá thương mại và hiệp định thương mại tự do; (ii) lý thuyết marketing về mặt hàng nông sản xuất khẩu và chuỗi cung ứng mặt hàng nông sản xuất khẩu Về thực tiễn, luận án góp phần mô tả khái quát thực trạng sản xuất và xuất khẩu các mặt hàng nông sản của Việt Nam sang thị trường EU trong bối cảnh trước và sau khi hiệp định thương mại tự do Việt Nam - EU được thực thi Luận án đã phân tích, đánh giá đa chiều về tác động của hiệp định thương mại tự do Việt Nam - EU đến mặt hàng nông sản xuất khẩu của Việt Nam, trong đó, đi sâu vào phân tích cà phê, rau quả và gạo Trên cơ sở đó, đề xuất các nhóm giải pháp có cơ sở khoa học nhằm tăng cường khả năng khai thác các cơ hội do hiệp định thương mại tự do Việt Nam - EU mang lại đối với mặt hàng nông sản xuất khẩu của Việt Nam

Luận án tiến sĩ “Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - EU: tác động đối với thương mại hàng hoá giữa hai bên và hàm ý cho Việt Nam” của tác giả Vũ Thanh Hương (2018) đã phân tích tác động trong tương lai của Hiệp định EVFTA có thể mang lại Đồng thời với đó, tác giả cũng phân tích được một số chính sách của Việt Nam trong xuất khẩu hàng hóa sang EU trong bối cảnh thực thi EVFTA Nhưng các chính sách mới chỉ liên quan chủ yếu đến hàng rào thuế quan và phi thuế quan thông qua việc so sánh phân tích theo thời gian, trước và sau khi EVFTA có hiệu lực

Luận án tiến sĩ kinh tế “Nâng cao năng lực cạnh tranh của mặt hàng thủy sản Việt Nam trên thị trường EU từ khi Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới” của giả Hoàng Hải Bắc (2017) đã hệ thống hóa một số vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến đề tài; Nhận diện năng lực cạnh tranh của mặt hàng thủy sản Việt

Nam trên thị trường EU trong giai đoạn 2007 đến 2017, làm rõ những thành công, hạn chế và nguyên nhân; Phân tích kinh nghiệm của một số nước trong việc nâng cao năng lực cạnh tranh của mặt hàng thủy sản trên thị trường EU và rút ra bài học; từ đó luận án đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh cho mặt hàng thủy sản của Việt Nam trên thị trường EU

Chuyên san “EVFTA với thương mại Việt Nam” (Bộ Công thương, 2022), do Cục Xuất nhập khẩu phối hợp với Trung tâm Thông tin Công nghiệp và Thương mại của Bộ Công thương xây dựng được xuất bản hàng quý nhằm cung cấp số liệu cập nhật về tình hình xuất khẩu các mặt hàng trọng điểm từ Việt Nam sang EU sau khi Hiệp định EVFTA có hiệu lực Chuyên san đánh giá kết quả thực thi cam kết của Hiệp định EVFTA, đồng thời phân tích hiện trạng và tiềm năng xuất khẩu của các mặt hàng chủ lực tại các thị trường thành viên EU Các dữ liệu trong chuyên san thường xuyên cập nhật, đánh giá hiệu quả trong quá trình tham gia EVFTA, những kết quả đạt được khi tham gia EVFTA đối với từng ngành hàng cụ thể góp phần có chính sách khai thác các mặt mạnh, kịp thời phát hiện các hạn chế, tồn tại, nguyên nhân nhằm xây dựng, điều chỉnh các giải pháp điều hành một cách phù hợp

1.1.2.2 Các công trình nghiên cứu liên quan đến xuất khẩu thủy sản của Việt Nam trong bối cảnh hiệp định EVFTA

Luận văn thạc sĩ “Chính sách xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU trong bối cảnh thực thi EVFTA”) của tác giả Bùi Duy Minh (2022) bảo vệ tại trường Đại học Ngoại Thương Trong luận văn, Tác giả đưa ra các khái niệm về về Hiệp định thương mại tự do Liên minh Châu Âu - Việt Nam (EVFTA), chính sách xuất khẩu thủy sản và các yếu tố hưởng đến chính sách xuất khẩu thủy sản Bên cạnh đó đưa ra kinh nghiệm xuất khẩu thủy sản sang EU của một số nước và rút ra kinh nghiệm cho chính sách xuất khẩu thủy sản sang EU của Việt Nam; Khái quát thực trạng xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU giai đoạn 2019 – 2021 và đưa ra đánh giá những thuận lợi và khó khăn của Việt Nam khi xuất khẩu thủy sản sang EU trong bối cảnh thực thi EVFTA Tiếp theo, căn cứ vào các cơ sở lý luận ở chương 1, tác giả tiến hành tìm hiểu, phân tích thực trạng chính sách xuất khẩu thủy

sản của Việt Nam sang thị trường EU trong bối cảnh thực thi EVFTA; từ đó, tác giả nêu ra quan điểm, định hướng và mục tiêu xuất khẩu thủy sản sang EU trong thời gian tới Cuối cùng tác giả đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách xuất khẩu thủy sản của việt nam sang thị trường EU trong bối cảnh thực thi EVFTA

Luận văn thạc sĩ Kinh doanh thương mại của tác giả Võ Thị Mai Phương (2020), với đề tài “Cơ hội và thách thức đối với xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU trong điều kiện thực thi Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – Liên minh Châu Âu (EVFTA)” chỉ dừng lại phân tích các cơ hội và thách thức đối với hoạt động xuất khẩu khi Việt Nam tham gia Hiệp định EVFTA, từ đó đưa ra giải pháp để thúc đẩy xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang EU

Nghiên cứu “Tác động của hiệp định EVFTA đến xuất khẩu mặt hàng thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU” của tác giả Nguyễn Tiến Hoàng và Phạm Văn Phúc Tân (2020) đăng trên Tạp chí quản lý kinh tế và kinh tế quốc tế của Trường Đại học Ngoại thương đánh giá tác động về mặt định lượng của Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - EU (EVFTA) đến tăng trưởng xuất khẩu mặt hàng thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU Nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích định lượng thông qua mô hình SMART với dữ liệu về kim ngạch xuất khẩu thủy sản và kịch bản thuế quan cắt giảm về 0% khi EVFTA có hiệu lực Với dữ liệu về kim ngạch xuất khẩu thủy sản của 9 nhóm hàng thủy sản (mã HS 6 chữ số) và các thông số cần thiết, kết quả phân tích cho thấy có sự gia tăng của xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang thị trường EU khi EVFTA có hiệu lực

1.1.3 Khoảng trống nghiên cứu

Nhìn chung, các công trình nghiên cứu trên đã tiếp cận tìm hiểu hoạt động xuất khẩu sang các nước EU; hoạt động xuất khẩu thủy sản của Việt Nam và tác động của Hiệp định EVFTA từ nhiều góc độ, khía cạnh khác nhau Nhiều nghiên cứu chỉ dừng ở góc độ liên quan đến: Hiệp định EVFTA, hoạt động xuất khẩu của Việt Nam sang EU, hay xuất khẩu thủy sản Việt Nam nhưng chưa nghiên cứu xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU trong bối cảnh thực hiện Hiệp định EVFTA (các nghiên cứu ở Mục 1.1.2.1) Nhiều bài biết đã nghiên cứu về xuất khẩu

thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU trong bối cảnh Hiệp định EVFTA trong giai đoạn đàm phán Một số khác nghiên cứu xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU trong giai đoạn sau khi Hiệp định EVFTA được ký kết nhưng tiếp cận trên góc độ chính sách xuất khẩu thủy sản của Việt Nam (Các nghiên cứu ở Mục 1.1.2.2)

Những kết quả nghiên cứu đó có những giá trị nhất định làm cơ sở cho việc nâng cao hiệu quả xuất khẩu hàng thủy sản sang thị trường EU của Việt Nam Tuy nhiên, bối cảnh nghiên cứu và thời gian cứu đối tượng của luận văn không bị trùng lặp với các nghiên cứu trước, cụ thể: luận văn nghiên cứu hoạt động xuất khẩu thủy sản kể từ khi Hiệp định EVFTA được ký kết và bắt đầu được thực thi từ 1/8/2020; thời gian nghiên cứu về xuất khẩu thủy sản của luận văn trong giai đoạn 2020 – 2022 Do đó, việc xuất khẩu thủy sản của Việt Nam đã có nhiều sự thay đổi trong bối cảnh mới và nảy sinh nhiều vấn đề trong quá trình áp dụng Do đó, mặc dù tác giả kế thừa, tiếp thu có chọn lọc những kết quả nghiên cứu đã công bố để phục vụ cho mục đích nghiên cứu của luận văn, nhưng luận văn không có sự trùng lặp về nội dung, bối cảnh và thời gian nghiên cứu

Thêm vào đó, trong phương pháp nghiên cứu, luận văn đã thực hiện thu thập dự liệu sơ cấp thông qua việc khảo sát 30 doanh nghiệp xuất nhập khẩu thủy sản với 100 phiếu khảo sát Do đó, luận văn dữ liệu phân tích trong luận văn được thu thập khoa học và có tính cập nhật, từ đó có những đóng góp cho việc đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU trong bối cảnh thực hiện Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU trong thời gian tới

Nguồn lợi thủy sản là tài nguyên sinh vật trong vùng nước tự nhiên có giá trị

kinh tế, khoa học, du lịch, giải trí Việc khai thác các nguồn lợi thủy sản bao gồm cả hoạt động đánh bắt và hậu cần đánh bắt nguồn lợi thủy sản bao gồm thăm dò, tìm kiếm, dẫn dụ và vận chuyển nguồn lợi thủy sản đánh bắt trong vùng nước tự nhiên

* Phân loại

Theo Luật thủy sản Việt Nam, số: 18/2017/QH14 (Quốc hội, 2017): Sự phân loại các loài thủy sản được dựa theo đặc điểm cấu tạo loài tính ăn và môi trường sống và khí hậu như sau:

- Nhóm cá (fish): Là những động vật nuôi có đặc điểm cá rõ rệt, chúng có thể là cá nước ngọt hay cá nước lợ Ví dụ: cá tra, cá bống tượng, cá chình,…

- Nhóm giáp xác (crustaceans): Phổ biến nhất là nhóm giáp xác mười chân, trong đó tôm và cua là các đối tượng nuôi quan trọng Ví dụ: Tôm càng xanh, tôm sú, tôm thẻ, tôm đất, cua biển

- Nhóm động vật thân mềm (molluscs): Gồm các loài có vỏ vôi, nhiều nhất là nhóm hai mảnh vỏ và đa số sống ở biển (nghêu, sò huyết, hàu, ốc hương, ) và một số ít sống ở nước ngọt (trai, trai ngọc)

- Nhóm rong (Seaweeds): Là các loài thực vật bậc thấp, đơn bào, đa bào, có loài có kích thước nhỏ, nhưng cũng có loài có kích thước lớn như Chlorella, Spirulina, Chaetoceros,Sargassium (Alginate), Gracillaria…

- Nhóm bò sát (Reptilies) và lưỡng cư (Amphibians): Bò sát là các động vật bốn chân có màng ối (ví dụ: cá sấu) Lưỡng cư là những loài có thể sống cả trên cạn lẫn dưới nước (ví dụ: ếch, rắn…) được nuôi để lấy thịt, lấy da dùng làm thực phẩm hoặc dùng trong mỹ nghệ như đồi mồi (lấy vây), ếch (lấy da và thịt), cá sấu (lấy da)

1.2.2 Khái niệm, đặc điểm, hình thức và vai trò của xuất khẩu thủy sản

1.2.2.1 Khái niệm xuất khẩu thủy sản

Tại Điều 28, khoản 1, Luật thương mại 2005: “Xuất khẩu là việc hàng hóa được đưa ra khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc đưa vào khu vực đặc biệt nằm trên lãnh thổ Việt Nam được coi là khu vực hải quan riêng theo quy định của pháp luật” (Quốc hội, 2015)

Xuất khẩu được hiểu một cách đơn giản là bán hàng cho nước ngoài

Từ khái niệm thủy sản và xuất khẩu có thể hiểu: Xuất khẩu thủy sản là quá trình chủ thể ở quốc gia này đưa thủy sản khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc đưa thủy sản vào khu vực đặc biệt nằm trên lãnh thổ Việt Nam (khu vực hải quan riêng theo quy định của pháp luật) cho chủ thể ở quốc gia khác

1.2.2.2 Đặc điểm của xuất khẩu thủy sản

Mọ t là, sản phẩm đu ợc tạo ra từ các hoạt đọ ng khai thác, đánh bắt và nuôi trồng Đó là những sản phẩm thủy sản có thể nằm du ới dạng thô hoạ c ở dạng so chế Thủy sản xuất khẩu cần phải đáp ứng đu ợc các nhu cầu của nu ớc nhạ p khẩu và ngu ời tiêu dùng tại nu ớc nhạ p khẩu về các tiêu chí nhu an toàn thực phẩm, an toàn kỹ thuạ t, môi tru ờng…

Hai là, xem xét hoạt đọ ng xuất khẩu thủy sản du ới góc đọ chuỗi giá trị Từ sản xuất thủy sản đến xuất khẩu thủy sản phải trải qua các khâu chính nhu : sản xuất thủy sản, thu mua, so chế/chế biến và bảo quản thủy sản và cuối cùng là xuất khẩu thủy sản Các khâu này đều có mối liên h chạ t chẽ với nhau Mỗi mọ t khâu trong chuỗi giá trị này đều có những đạ c điểm riêng bi t Xuất khẩu là khâu cuối cùng trong chuỗi giá trị của hàng thủy sản Đây chính là khâu thu đu ợc nhiều lợi nhuạ n nhất trong chuỗi

Ba là, trong họ i nhạ p quốc tế, hoạt đọ ng xuất khẩu thủy sản ngày càng phụ thuọ c nhiều ho n vào thị tru ờng thế giới Vi c ký kết các Hi p định thu o ng mại tự do thế h mới song phu o ng và đa phu o ng về co bản mang lại những tác đọ ng tích cực cho hoạt đọ ng xuất khẩu thủy sản Ngoài ra, những thay đổi về cung – cầu hàng thủy sản, về chính sách của nu ớc nhạ p khẩu thủy sản, về đối thủ cạnh tranh trên thị tru ờng đều có tác đọ ng lớn đến hoạt đọ ng xuất khẩu thủy sản Điều này đòi hỏi các nu ớc xuất khẩu thủy sản phải nâng cao khả na ng dự báo về thị tru ờng, co chế, chính sách điều hành quản lý hoạt đọ ng xuất khẩu thủy sản phải linh hoạt để theo kịp với những sự thay đổi nhanh chóng trên thị tru ờng thế giới

Bốn là, xuất khẩu thủy sản của Vi t Nam đang trong quá trình đổi mới để phát triển mạ c dù mạ t còn lạc hạ u và ở trình đọ công ngh thấp Ngành thủy sản của Vi t Nam đi lên từ mọ t nền sản xuất phân tán, manh mún và lạc hạ u tại các vùng

nông thôn đồng bằng Bắc Bọ và vùng ven biển Về khai thác nguồn lợi thủy sản đến nay vẫn chạ m đổi mới về công ngh , công cụ; phu o ng thức khai thác còn lạc hạ u so với mọ t số nu ớc trong khu vực; chu a có sự gắn kết chạ t chẽ khai thác với bảo quản chế biến thủy sản Trình đọ chế biến thủy sản xuất khẩu chu a đạt tiêu chuẩn quốc tế, chất lu ợng nguồn nhân lực thấp nên na ng lực cạnh tranh của hàng thủy sản xuất khẩu Vi t Nam trên thị tru ờng thế giới còn yếu

Na m là, ngu dân của Vi t Nam có mạ t bằng dân trí tu o ng đối thấp nên khi đánh bắt, nuôi trồng thủy sản cũng là mọ t trở ngại trong vi c sử dụng thiết bị hi n đại khi ra kho i, dùng thuốc khi nuôi trồng thủy sản… Đồng thời, nhạ n thức của ngu dân về pháp luạ t về biển, bảo v nguồn lợi thủy sản, nghề cá bền vững và có trách nhi m còn hạn chế

1.2.2.3 Các hình thức xuất khẩu thủy sản

- Xuất khẩu trực tiếp

Xuất khẩu trực tiếp là hình thức xuất khẩu mà đơn vị xuất khẩu trực tiếp đàm phán, kí kết và tổ chức thực hiện hợp đồng xuất khẩu Xuất khẩu trực tiếp thường đòi hỏi chi phí cao và nguồn lực lớn để phát triển thị trường Công ty xuất khẩu cũng phải chịu rủi do cao, vốn đầu tư lớn, tốc độ chu chuyển vốn chậm Tuy nhiên hình thức này sẽ mang đến cho công ty những lợi ích quan trọng như: có thể kiểm soát được sản phẩm, giá cả, hệ thống phân phối ở thị trường nước ngoài, có thể bắt được thay đổi của nhu cầu thị hiếu người tiêu dùng, các yếu tố môi trường để đưa ra các hoạt động xuất khẩu của công ty thích ứng với thị trường nước ngoài

- Xuất khẩu gián tiếp

Xuất khẩu gián tiếp là hình thức xuất khẩu mà doanh nghiệp xuất khẩu không trực tiếp đàm phán, kí kết và tổ chức thực hiện hợp đồng xuất khẩu mà phải ủy thác cho bên trung gian tiến hành xuất khẩu hộ Trung gian này có thể là công ty quản lý xuất khẩu, ủy thác xuất khẩu, nhà môi giới xuất khẩu, hãng buôn xuất khẩu…Hình thức này được áp dụng khi công ty chưa có đủ thông tin cần thiết về thị trường nước ngoài, như nhu cầu và cung cầu cụ thể, tập quán và thị hiếu của người tiêu dùng, đối thủ cạnh tranh, hoặc công ty lần đầu tiếp cận , thâm nhập thị trường;

hoặc quy mô nhỏ, các nguồn lực công ty có hạn, chưa thể dàn chải các hoạt động nước ngoài; cạnh tranh gay gắt, thị trường quá phức tạp, rủi do cao, rào cản thương mại từ phía nhà nước Xuất khẩu gián tiếp đem đến cho sản phẩm của công ty cơ hội thâm nhập thị trường nước ngoài mà không phải tự mình đối mặt với những rủi do rắc rối như xuất khẩu trực tiếp Tuy nhiên vì phát sinh những khoản phí trung gian nên lợi nhuận của doanh nghiệp cũng giảm đi Mặt khác cũng không biết được nhu cầu thị trường nước ngoài biến động như thế nào cũng như tâm lý và thị hiếu khách hàng để cải tiến sản phẩm cho phù hợp

1.2.2.4 Vai trò của xuất khẩu thủy sản

Xuất khẩu thuỷ sản là một trong những ngành xuất khẩu trọng điểm của Việt Nam, đóng góp lớn vào kim ngạch xuất khẩu Nguồn thu từ động xuất khẩu thủy sản đóng góp không nhỏ vào GDP của Việt Nam Bên cạnh đó, từ việc xuất khẩu thủy sản tạo cho Việt Nam có nguồn thu lớn ngoại tệ để phục vụ các hoạt động kinh tế khác của quốc gia

Bên cạnh đó, xuất khẩu thủy sản do là ngành mũi nhọn, trên cơ sở các bạn hàng ở các nước nhập khẩu, Việt Nam có thể xuất khẩu các sản phẩm, hàng hóa khác sang nước ngoài

Từ việc xuất khẩu thủy sản ra nước ngoài, đòi hỏi ngành thủy sản càng này càng phải được hoàn thiện và nâng cao về chất lượng, từ đó giúp ngành thủy sản phát triển hơn Mặt khác, việc phát triển ngành thủy sản cũng giúp tạo được công ăn việc làm cho người lao động trong nước

1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU khi EVFTA có hiệu lực

1.2.3.1 Thuế quan và hạn ngạch

Bất cứ mặt hàng xuất khẩu nào cũng bị ảnh hưởng bởi Thuế quan và hạn ngạch Thuế quan bao gồm thuế xuất khẩu và thuế nhập khẩu Hạn ngạch (Quota) là mức hàng hóa tối đa về sản phẩm có thể xuất hoặc nhập khẩu vào nước sở tại (Wikipedia, 2023)

Thuế quan và hạn ngạch đối với hàng thủy sản là biện pháp bảo hộ của các quốc gia nhằm bảo vệ ngành thủy sản trong nước và có thể kiểm soát được số lượng

hàng thủy sản nhập vào nước mình Vì vậy, nếu thuế nhập khẩu cao và quy định hạn ngạch nhập khẩu thủy sản, sẽ làm giá của thủy sản bán cho nước nhập khẩu tăng lên, việc xuất khẩu thủy sản trở nên khó khăn

1.2.3.2 Tỷ giá hối đoái

Khi xuất khẩu, tỷ giá hối đoái ảnh hưởng đến mức cầu đối với sản phẩm Nếu đồng tiền của một nước giảm giá so với đồng tiền của các nước khác thì giá hàng hóa xuất khẩu của nước này trên thị trường quốc tế sẽ rẻ hơn so với hàng hóa của các nước khác Giá giảm sẽ hấp dẫn các khách hàng trên thế giới, làm gia tăng số lượng hàng hoá xuất khẩu của nước đó Ngược lại, nếu đồng tiền của một nước tăng giá so với đồng tiền của các nước khác thì giá cả hàng hóa của nước đó trở nên đắt đỏ hơn so với hàng hoá xuất khẩu của các nước khác làm giảm khả năng tiêu dùng dẫn đến việc hạn chế xuất khẩu hàng hoá

1.2.3.3 Hàng rào phi thuế quan

Hàng rào phi thuế quan là các cách thức ngăn chặn, gây trở ngại cho hàng hóa nhập khẩu nhưng không phải là đánh thuế nhập khẩu Hàng rào thuế quan có 2 nhóm chính thống đó là hàng rào hành chính và rào cản kỹ thuật

Hàng rào hành chính là các quy định hành chính của Chính phủ một quốc gia nhằm ngăn chặn, hạn chế xuất khẩu, nhập khẩu như: cấm nhập, cấm xuất, giấy phép, tỷ lệ nội địa hóa bắt buộc …(Nguyễn Xuân Thiên, 2023)

Hàng rào kỹ thuật trong thương mại (Technical Barrier to Trade, viết tắt: TBT) hay rào cản kỹ thuật thương mại, là những tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật mà một nước áp dụng đối với hàng hóa nhập khẩu, cũng có thể là những quy trình đánh giá sự phù hợp của hàng hóa nhập khẩu đối với các quy chuẩn kỹ thuật đó Rào cản kỹ thuật là những quy chuẩn kỹ thuật do một quốc gia quy định đối với hàng hóa (Nguyễn Xuân Thiên, 2023)

Các biện pháp này được đưa ra nhằm bảo vệ người tiêu dùng trong nước khỏi các sản phẩm hàng hóa kém chất lượng, không đảm bảo an toàn, ảnh hưởng đến môi trường Đồng thời, các biện pháp này cũng sẽ làm giảm tính cạnh tranh và hạn chế hàng hóa nhập khẩu của các nước khác

Trong nhiều trường hợp, rào cản kỹ thuật được sử dụng như một cách thức cản trở hàng hóa nhập khẩu vào thị trường nội địa bởi chúng có thể được nước nhập khẩu sử dụng để bảo hộ cho sản xuất trong nước, gây khó khăn cho việc thâm nhập của hàng hóa nước ngoài vào thị trường nội địa Do đó chúng còn được gọi là “rào cản kỹ thuật đối với thương mại”

Một số rào cản kỹ thuật EU áp dụng: yêu cầu về ghi nhãn hàng hóa, yêu cầu đăng ký đối với nhà nhập khẩu, yêu cầu về ủy quyền, yêu cầu về đóng gói, yêu cầu thử nghiệm (testing), các loại giấy chứng nhận chất lượng hàng hóa, hạn chế một số chất trong sản phẩm, cấm nhập khẩu

Ngoài ra, có những rào cản phi thuế quan không chính thống như: sự nhũng nhiễu của hải quan, sự không rõ ràng của quy định xuất xứ hàng hóa, sự chậm trễ khi thực hiện các thủ tục hải quan… Khi các rào cản phi thuế quan đối với thủy sản lớn, sẽ làm hạn chế việc xuất khẩu thủy sản

1.2.3.4 Quy mô nền kinh tế (GDP) của nước nhập khẩu

Xét về nước nhập khẩu, nếu GDP của một nước lớn thường đi kèm với thu nhập của quốc gia đó cao, điều này đồng nghĩa với việc nước đó có khả năng chi trả nhiều hơn cho hàng hóa của các nước khác, điều này khiến cho giá trị xuất khẩu vào nước đó tăng lên Do vây, nếu nước nhập khẩu có GDP cao sẽ tạo điều kiện cho việc tăng khả năng xuất khẩu thủy sản của nước xuất khẩu

1.2.3.5 Mức độ hội nhập và tự do hóa thương mại của từng quốc gia

Hội nhập kinh tế quốc tế càng sâu rộng, dù ở cấp độ đơn phương, song phương hay khu vực cũng có tác động lớn đến hoạt động thương mại của một quốc gia trong đó có hoạt động xuất khẩu Hội nhập kinh tế tạo điều kiện cho các quốc gia tận dụng được lợi thế so sánh thông qua buôn bán ngoại thương Quan hệ giữa hội nhập quốc tế và hoạt động ngoại thương là quan hệ hữu cơ với nhau Khi hội nhập càng mạnh mẽ thì ngoại thương cần được tự do hoá, xoá bỏ độc quyền Do đó, hội nhập càng sâu sẽ là cơ hội lớn cho các quốc gia đẩy mạnh xuất khẩu trên cơ sở phát huy lợi thế so sánh và tham gia mạng sản xuất toàn cầu

Đặc biệt, khi EVFTA có hiệu lực, việc xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU phải chịu tác động mạnh mẽ của các cam kết trong Hiệp định EVFTA Các

cam kết trong các hiệp định tự do thương mại nói chung và trong Hiệp định EVFTA nói riêng có tác động hai mặt Vừa có tác động tích cực tạo cơ hội cho xuất khẩu thủy sản được thuận lợi cũng có những tác động tiêu cực tạo nên các rào cản cho việc xuất khẩu thủy sản Do vậy, các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản cũng như đơn vị quản lý cần đặc biệt chú trọng

1.2.3.6 Sự phát triển của hệ thống logistics

Dịch vụ có vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ, kết nối và phát triển kinh tế - xã hội Với vai trò xuyên suốt trong toàn bộ quá trình nhập nguyên vật liệu làm đầu vào cho sản xuất, sản xuất ra hàng hóa, đưa hàng hóa vào các kênh lưu thông và phân phối đến tay người tiêu dùng cuối cùng, logistics được coi là xương sống của hoạt động thương mại giữa các nước Hội nhập dịch vụ logistics được kỳ vọng sẽ là phương tiện để đẩy nhanh hơn nữa tiến trình liên kết giữa các ngành sản xuất trong nội bộ từng quốc gia với mạng sản xuất khu vực Từ đó, nếu hệ thống logistics phát triển sẽ giúp việc xuất khẩu thủy sản thuận lợi hơn

1.2.4 Một số chỉ tiêu đánh giá xuất khẩu mặt hàng thủy sản

Để đánh giá thực trạng và hiệu quả xuất khẩu thủy sản của một quốc gia, có thể sử dụng một số chỉ tiêu sau:

1.2.4.1.Kim ngạch xuất khẩu thủy sản

Thông thường kim ngạch xuất khẩu thủy sản được tính trên tổng số giá trị xuất khẩu hàng thủy sản trong 1 năm và quy đổi ra USD

Trong luận văn, kim ngạch xuất khẩu thủy sản còn được xét trên phương diện một thị trường xuất khẩu thủy sản cố định đó là kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Việt Nam vào thị trường EU

1.2.4.2 Kim ngạch xuất khẩu thủy sản/ tổng kim ngạch xuất khẩu

Tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu thủy sản trong tổng kim ngạch xuất khẩu của một quốc gia cũng là một chỉ tiêu đánh giá xuất khẩu của thủy sản Chỉ tiêu này cho biết trong tổng kim ngạch của một nước, kim ngạch xuất khẩu thủy sản có đóng góp bao nhiêu phần Từ đó, xác định được tầm quan trọng của việc xuất khẩu thủy sản đối với hoạt động ngoại thương của nước đó

1.2.4.3 Cơ cấu xuất khẩu thủy sản

Cơ cấu xuất khẩu thủy sản là tổng thể giá trị của các loại hàng thủy sản được xuất khẩu của một quốc gia và hợp thành kim ngạch xuất khẩu thủy sản của quốc gia đó trong một thời gian nhất định Cơ cấu xuất khẩu thủy sản thể hiện trên phương diện:

- Cơ cấu theo loại hình xuất khẩu: Như xuất khẩu trực tiếp (ký kết hợp đồng), xuất khẩu gián tiếp (ủy thác hợp đồng)

- Cơ cấu theo cấu chủng loại thủy sản xuất khẩu ra nước ngoài - Cơ cấu xuất khẩu thủy sản theo các nước trong khối EU

1.2.4.4 Tốc độ tăng trưởng thủy sản

Tốc độ tăng trưởng xuất khẩu thủy sản là thước đo quan trọng hiệu quả cũng như sự phát triển kinh tế của hoạt động xuất khẩu thủy sản Tốc độ tăng trưởng thủy sản thể hiện qua: Tốc độ tăng về quy mô của hoạt động xuất khẩu thủy sản nói chung hoặc là tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản, tăng trưởng tỷ trọng xuất khẩu thủy sản và tăng trưởng thị phần xuất khẩu thủy sản tại một thị trường trong một thời gian nhất định

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Phương pháp tiếp cận và quy trình nghiên cứu

2.1.1 Phương pháp tiếp cận

Đối tượng nghiên cứu của luận văn được tiếp cận ở với góc độ chuyên ngành Kinh tế và kinh doanh quốc tế để nghiên cứu về thực trạng, cơ hội, thách thức của hoạt động xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang Châu Âu hoạt động xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang Châu Âu được phân tích đánh giá trong bối cảnh Hiệp định EVFTA được thực hiện chính thức

2.1.2 Trình tự nghiên cứu và khung phân tích

2.1.2.1.Trình tự nghiên cứu

Trình tự nghiên cứu về xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU trong bối cảnh thực hiện Hiệp định EVFTA được thực hiện qua các bước:

Bước 1: Tổng quan các nghiên cứu về xuất khẩu thủy sản của Việt Nam

sang EU trong bối cảnh thực hiện EVFTA để tìm ra khoảng trống nghiên cứu của luận văn

Bước 2: Hệ thống hóa cơ sở lý thuyết về xuất khẩu thủy sản; Hiệp định

EVFTA và nghiên cứu cơ sở thực tiễn về xuất khẩu thủy sản sang EU

Bước 3: Thu thập thông tin, dữ liệu thứ cấp và sơ cấp từ các nguồn đáng tin

cậy và qua khảo sát, phỏng vấn để phân tích thực xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU trong bối cảnh thực hiện Hiệp định EVFTA giai đoạn 2020 – 2022; Xử lý các dữ liệu thu thập được, sắp xếp so sánh dưới dạng biểu đồ và bảng biểu để đánh giá tình hình xuất khẩu thủy sản của Việt Nam

Bước 4: Phân tích các cơ hội và khó khăn, thách thức trong xuất khẩu thủy

sản của Việt Nam sang EU trong bối cảnh thực hiện Hiệp định EVFTA giai đoạn 2020 - 2022 từ đó xác định nguyên nhân dẫn đến các khó khăn, thách thức

Bước 5: Từ các khó khăn, thách thức trong xuất khẩu xuất khẩu thủy sản của

Việt Nam sang EU trong bối cảnh thực hiện Hiệp định EVFTA giai đoạn 2020 - 2022 để đề xuất các giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả xuất khẩu thủy

sản của Việt Nam sang EU trong bối cảnh thực hiện Hiệp định EVFTA trong thời gian tới

2.1.2.1 Khung phân tích của luận văn

Khung phân tích của luận văn được khái quát bằng sơ đồ dưới đây:

Hình 2.1 Khung phân tích xuất khẩu xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU

trong bối cảnh thực hiện Hiệp định EVFTA

Nguồn: Tác giả xây dựng

2.2 Phương pháp thu thập thông tin, dữ liệu

Các thông tin sử dụng để làm cơ sở phân tích, đánh giá về xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU trong bối cảnh thực hiện Hiệp định EVFTA được tác giả thu thập bao gồm các dữ liệu, thông tin thứ cấp và dữ liệu, thông tin sơ cấp, cụ thể:

2.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu, dữ liệu thứ cấp

Nguồn số liệu thứ cấp để phục vụ cho nghiên cứu chủ yếu được tác giả thu thập ở các nguồn đáng tin cậy bao gồm:

- Tài liệu, thông tin đã được công bố, các báo cáo, số liệu thống kê tình hình xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU từ các nguồn đáng tin cậy như các báo cáo của IMF, báo cáo của WorldBank, dữ liệu công bố trên trang web chính thức của Chính phủ Việt Nam, dữ liệu công bố trên trang web chính thức của các bộ, ngành liên quan như Bộ Công thương, Bộ NN & PTNT Việt Nam, công bố của VCCI, số liệu của Tổng cục Hải quan về xuất nhập khẩu…

Trong các báo cáo này, tác giả thu thập các thông tin như số lượng xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU, cơ cấu xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU…và các thông tin khác liên quan đến hoạt động xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang các nước EU để nhằm phân tích, đánh giá về thực trạng xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU

Các số liệu thứ cấp để khái quát về Hiệp định EVFTA để phân tích sự tác động của EVFTA đến xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU trong giai đoạn nghiên cứu nhằm khái quát lộ trình đàm phán và ký kết EVFTA; Nội dung của EVFTA; và Những nội dung trong Hiệp định EVFTA có ảnh hưởng đến xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU

Tác giả cũng dựa trên nguồn dữ liệu thứ cấp từ các nguồn trên để phân tích và đánh giá các yếu tố tạo thuận lợi và khó khăn cho hoạt động xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang thị trường EU trong bối cảnh thực hiện Hiệp định EVFTA như: thủ tục hải quan, thuế quan, các hoạt động hành chính trong khai báo hàng xuất khẩu, các hoạt động logistics để hỗ trợ việc xuất khẩu thủy sản

Bên cạnh đó, tác giả cũng dựa vào các dữ liệu thứ cấp về các kế hoạch xuất khẩu đối thủy sản Việt Nam và kết quả thực hiện xuất khẩu thủy sản của Việt Nam trong giai đoạn 2020 - 2022 để đề xuất các giải pháp thúc đẩy xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường Châu Âu trong thời gian tới

- Các văn bản, chính sách liên quan: Luật, Nghị định, Thông tư, các nghiên cứu và tài liệu chuyên ngành liên quan đến nội dung nghiên cứu

Căn cứ vào các dữ liệu này, tác giả phân tích thực trạng yếu tố chính sách, pháp luật…tác động đến xuất khẩu thủy sản của Việt Nam cũng như để đề xuất các giải pháp, kiến nghị… phù hợp với quy định của pháp luật và quy định hiện hành

- Kết quả nghiên cứu của các công trình đã công bố ở trong và ngoài nước - Các nguồn khác: Sách, báo, tạp chí, báo cáo của các bộ, ngành, các cấp; các trang thông tin từ mạng Internet; các tài liệu đã được công bố

2.2.2 Phương pháp thu thập tài liệu, dữ liệu sơ cấp

Để đánh giá xác đáng hơn về thực trạng hoạt động xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU và cơ hội, thách thức của hoạt động này trong bối cảnh thực hiện Hiệp định EVFTA, tác giả thực hiện thu thập dữ liệu khảo sát thông qua việc khảo sát các doanh nghiệp trong ngành thủy sản có hoạt động xuất khẩu sang các nước EU và một số chuyên gia Cụ thể:

2.2.2.1 Dữ liệu sơ cấp phục vụ đánh giá thực trạng, cơ hội, thách thức của xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU trong bối cảnh thực hiện EVFTA

- Phương pháp và cách thức thu thập dữ liệu sơ cấp: Thực hiện thông qua việc điều tra bằng bảng hỏi 80% được thực hiện điều tra online bằng công cụ Google Form và 20% điều tra trực tiếp

- Nội dung bảng hỏi: Khảo sát đánh giá của doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản sang EU về thực trạng, cơ hội, thách thức khi xuất khẩu thủy sản sang EU trong bối cảnh thực hiện Hiệp định EVFTA

- Đối tượng điều tra: Các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản sang EU - Mục đích điều tra: Lấy ý kiến đánh giá của doanh nghiệp về thực trạng, cơ hội, thách thức khi xuất khẩu thủy sản sang EU trong bối cảnh thực hiện Hiệp định EVFTA

- Quy mô mẫu: thực hiện khảo sát 100 doanh nghiệp

2.2.2.2 Dữ liệu sơ cấp phục vụ đề xuất giải pháp cho xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU trong bối cảnh thực hiện Hiệp định EVFTA

- Phương pháp và cách thức thu thập dữ liệu sơ cấp: Thực hiện thông qua việc điều tra bằng phỏng vấn chuyên gia

- Nội dung phỏng vấn: Giải pháp cho hoạt động xuất khẩu thủy sản sang EU về thực trạng, cơ hội, thách thức khi xuất khẩu thủy sản sang EU trong bối cảnh thực hiện Hiệp định EVFTA

- Đối tượng điều tra và quy mô mẫu: 01 lãnh đạo doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản sang EU; 01 cán bộ cơ quan chức năng liên quan đến ngành thủy sản hoặc xuất khẩu; 01 chuyên gia trong lĩnh vực nghiên cứu

- Mục đích điều tra: Lấy ý kiến của chuyên gia để đề xuất giải pháp cho hoạt động xuất khẩu thủy sản sang EU về thực trạng, cơ hội, thách thức khi xuất khẩu thủy sản sang EU trong bối cảnh thực hiện Hiệp định EVFTA

- Quy mô mẫu: thực hiện khảo sát 30 doanh nghiệp

2.3 Phương pháp nghiên cứu, phân tích dữ liệu

2.3.1 Phương pháp xử lý dữ liệu

Sau khi thu thập số liệu, toàn bộ số liệu thu được thông qua nghiên cứu thu thập thứ cấp được xử lý với sự hỗ trợ của phần mềm Microsoft Excel để phân tích và xử lý số liệu đã thu thập được Kết quả điều tra sẽ được tập hợp trên các bảng tính tỷ lệ phần trăm và qua đó đánh giá được mức độ thuận lợi và thách thức về xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang EU trong bối cảnh thực hiện Hiệp định EVFTA

2.3.2 Phương pháp phân tích dữ liệu

Phương pháp thống kê mô tả được tác giả sử dụng từ chương 1 của luận văn thông qua việc thống kê các công trình nghiên cứu có liên quan đến xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU trong bối cảnh thực hiện Hiệp định EVFTA Từ đó, tác giả nhận định được những vấn đề mà các công trình đi trước đã nghiên cứu và khoảng trống về lý luận và thực tiễn mà luận văn cần tiếp tục nghiên cứu

Phương pháp này còn được tác giả sử dụng để khảo cứu kinh nghiệm thực tiễn về kinh nghiệm xuất khẩu thủy sản sang EU trong bối cảnh thực hiện Hiệp định

EVFTA của một số nước Từ kinh nghiệm thực tiễn này, tác giả rút ra một số bài học trong xuất khẩu xuất khẩu thủy sản sang EU trong bối cảnh thực hiện Hiệp định EVFTA đối với Việt Nam

Phương pháp thống kê mô tả cũng được sử dụng ở chương 3 thông qua việc thống kê mô tả bối cảnh Hiệp định EVFTA được thực thi và tình hình xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU trong bối cảnh thực hiện Hiệp định EVFTA giai đoạn 2020 - 2022 Qua việc thống kê này, tác giả nắm được rõ số lượng, cơ cấu và biến động trong xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU trong bối cảnh thực hiện Hiệp định EVFTA để có những phân tích, đánh giá thực trạng quản lý, từ đó làm cơ sở để xuất giải pháp

2.3.3 Phương pháp phân tích

Tác giả phân tích các số liệu về xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU trong bối cảnh thực hiện Hiệp định EVFTA giai đoạn 2020 - 2022 để thấy được các biến động về quy mô, cơ cấu, tăng trưởng trong xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU trong bối cảnh thực hiện Hiệp định EVFTA

Phương pháp phân tích còn được tác giả sử dụng ở chương 4 để phân tích những ảnh hưởng của Hiệp định EVFTA khi được chính thức thực hiện đến xuất khẩu thủy sản sang EU để từ đó có những phân tích, đánh giá thực trạng quản lý, làm cơ sở đưa ra các định hướng hoàn thiện công tác này trong thời gian tới

2.3.4 Phương pháp tổng hợp

Phương pháp tổng hợp được dùng để tổng hợp thông tin nghiên cứu, tóm lược các phân tích trong việc xây dựng cơ sở lý luận chương 1 và nghiên cứu thực trạng xuất khẩu xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU trong bối cảnh thực hiện Hiệp định EVFTA

Từ việc phân tích các biến động xuất khẩu xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU trong bối cảnh thực hiện Hiệp định EVFTA, tác giả tổng hợp lại để đưa ra đánh giá những cơ hội và khó khăn, thách thức đối với xuất khẩu thủy sản sang EU của Việt Nam trong bối cảnh chính thức thực hiện Hiệp định EVFTA, làm cơ sở đề xuất giải pháp ở chương 4

2.3.5 Phương pháp so sánh

Phương pháp so sánh được sử dụng phổ biến ở chương 3 để phân tích các kết quả và biến động về xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU trong bối cảnh thực hiện Hiệp định EVFTA Từ đó lập bảng phân tích so sánh qua các năm xem mức độ tăng, giảm và phân tích nguyên nhân của sự tăng, giảm đó Qua đó cũng dự báo được những biến động của chỉ tiêu đánh giá hoạt động xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU trong bối cảnh thực hiện Hiệp định EVFTA trong giai đoạn tiếp theo

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU HÀNG THỦY SẢN CỦA VIỆT NAM SANG

EU TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH EVFTA

3.1 Khái quát về hiệp định EVFTA

3.1.1 Tiến trình đàm phán và ký kết

Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU (EVFTA) là hiệp định thương mại tự do (FTA) thế hệ mới giữa Việt Nam và 27 nước thành viên EU EVFTA là một Hiệp định toàn diện, có phạm vi cam kết rộng, cân bằng về lợi ích cho cả Việt Nam và EU, mức độ cam kết cao nhất với 99,2% số dòng thuế sẽ được EU xóa bỏ cho hàng hoá xuất khẩu của Việt Nam (Trung tâm WTO và Hội nhập – VCCI (2022)). Lộ trình thực hiện đàm phát và ký kết Hiệp định EVFTA được thực

hiện như sau:

Bảng 3.1 Lộ trình thực hiện đàm phát và ký kết Hiệp định EVFTA

1 10/2010 Thủ tướng Chính phủ Việt Nam và Chủ tịch EU đã đồng ý

khởi động đàm phán Hiệp định EVFTA 2 06/2012 Bộ trưởng Công Thương Việt Nam và Cao ủy Thương mại

EU đã chính thức tuyên bố khởi động đàm phán Hiệp định EVFTA

3 12/2015 Kết thúc đàm phán và bắt đầu khởi động tiến trình rà soát

pháp lý để chuẩn bị cho việc ký kết Hiệp định 4 06/2017 Hoàn thành rà soát pháp lý ở cấp kỹ thuật 5 09/2017 EU chính thức đề nghị Việt Nam tách riêng nội dung bảo hộ

đầu tư và cơ chế giải quyết tranh chấp giữa Nhà nước với nhà đầu tư (ISDS) ra khỏi Hiệp định EVFTA thành một hiệp định riêng do phát sinh một số vấn đề mới liên quan đến thẩm quyền phê chuẩn các hiệp định thương mại tự do của EU hay từng nước thành viên

6 06/2018 Việt Nam và EU đã chính thức thống nhất việc tách riêng

EVFTA thành hai hiệp định gồm Hiệp định Thương mại tự

do Việt Nam – EU (EVFTA) và Hiệp định Bảo hộ đầu tư (IPA); chính thức kết thúc toàn bộ quá trình rà soát pháp lý Hiệp định EVFTA; và thống nhất toàn bộ các nội dung của Hiệp định IPA

7 08/2018 Hoàn tất rà soát pháp lý Hiệp định IPA 8 17/10/2018 Ủy ban châu Âu đã chính thức thông qua EVFTA và IPA 9 25/06/2019 Hội đồng châu Âu phê duyệt cho phép ký các Hiệp định 10 30/06/2019 Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – EU chính thức

được kí kết 11 21/01/2020 Ủy ban Thương mại Quốc tế Liên minh châu Âu thông qua

khuyến nghị phê chuẩn EVFTA 12 30/03/2020 Hội đồng châu Âu thông qua Hiệp định EVFTA 13 08/06/2020 Quốc hội Việt Nam phê chuẩn Hiệp định EVFTA 14 01/08/2020 Hiệp định EVFTA sẽ chính thức có hiệu lực

Nguồn: Hiệp định EVFTA và Tác giả tổng hợp

3.1.2 Nội dung của Hiệp định EVFTA

Hiệp định gồm 17 chương, 2 nghị định thư và một số biên bản ghi nhớ kèm theo với các nội dung chính là: thương mại hàng hóa (gồm các quy định chung và cam kết mở cửa thị trường), quy tắc xuất xứ, hải quan và thuận lợi hóa thương mại, các biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm (SPS), các rào cản kỹ thuật trong thương mại (TBT), thương mại dịch vụ (gồm các quy định chung và cam kết mở cửa thị trường), đầu tư, phòng vệ thương mại, cạnh tranh, doanh nghiệp nhà nước, mua sắm của Chính phủ, sở hữu trí tuệ, thương mại và Phát triển bền vững, hợp tác và xây dựng năng lực, các vấn đề pháp lý - thể chế (Trung tâm WTO, 2020, Toàn văn văn kiện EVFTA)

* Thương mại hàng hóa

Đối với xuất khẩu của Việt Nam, ngay khi Hiệp định có hiệu lực, EU sẽ xóa bỏ thuế nhập khẩu đối với khoảng 85,6% số dòng thuế, tương đương 70,3% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU Sau 07 năm kể từ khi Hiệp định có hiệu lực, EU sẽ xóa bỏ thuế nhập khẩu đối với 99,2% số dòng thuế, tương đương 99,7% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam Đối với khoảng 0,3% kim ngạch xuất khẩu còn

lại, EU cam kết dành cho Việt Nam hạn ngạch thuế quan với thuế nhập khẩu trong hạn ngạch là 0% (WTO, 2020)

Đối với hàng xuất khẩu của EU, Việt Nam cam kết sẽ xóa bỏ thuế quan ngay khi Hiệp định có hiệu lực với 48,5% số dòng thuế (chiếm 64,5% kim ngạch nhập khẩu) Tiếp đó, sau 7 năm, 91,8% số dòng thuế tương đương 97,1% kim ngạch xuất khẩu từ EU được Việt Nam xóa bỏ thuế nhập khẩu Sau 10 năm, mức xóa bỏ thuế quan là khoảng 98,3% số dòng thuế (chiếm 99,8% kim ngạch nhập khẩu) Đối với khoảng 1,7% số dòng thuế còn lại của EU, ta áp dụng lộ trình xóa bỏ thuế nhập khẩu dài hơn 10 năm hoặc áp dụng hạn ngạch thuế quan theo cam kết WTO (WTO, 2020)

* Thương mại dịch vụ và đầu tư

Cam kết của Việt Nam và EU về thương mại dịch vụ đầu tư nhằm tạo ra một môi trường đầu tư cởi mở, thuận lợi cho hoạt động của các doanh nghiệp hai bên Cam kết của Việt Nam có đi xa hơn cam kết trong WTO Cam kết của EU cao hơn trong cam kết trong WTO và tương đương với mức cam kết cao nhất của EU trong những Hiệp định FTA gần đây của EU

Các lĩnh vực mà Việt Nam cam kết tạo thuận lợi cho các nhà đầu tư EU gồm: dịch vụ chuyên môn, dịch vụ tài chính, dịch vụ viễn thông, dịch vụ vận tải, dịch vụ phân phối Hai bên cũng đưa ra cam kết về đối xử quốc gia trong lĩnh vực đầu tư, đồng thời thảo luận về nội dung giải quyết tranh chấp giữa nhà đầu tư và nhà nước

* Mua sắm của Chính phủ

Việt Nam và EU thống nhất các nội dung tương đương với Hiệp định mua sắm của Chính phủ (GPA,2014) của WTO Với một số nghĩa vụ như đấu thầu qua mạng, thiết lập cổng thông tin điện tử để đăng tải thông tin đấu thầu, v.v…, Việt Nam có lộ trình để thực hiện EU cũng cam kết dành hỗ trợ kỹ thuật cho Việt Nam để thực thi các nghĩa vụ này

* Sở hữu trí tuệ

Cam kết về sở hữu trí tuệ gồm cam kết về bản quyền, phát minh, sáng chế, cam kết liên quan tới dược phẩm và chỉ dẫn địa lý,…Về cơ bản, các cam kết về sở hữu trí tuệ của Việt Nam là phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành

* Hàng rào kỹ thuật đối với thương mại (TBT)

Chương 5 EVFTA nhấn mạnh nghĩa vụ tuân thủ các nguyên tắc trong Hiệp định về rào cản kỹ thuật đối với thương mại của WTO, đồng thời có thêm một số nguyên tắc bổ sung về cách thức mà Việt Nam/EU ban hành và duy trì các TBT nhằm hạn chế tình trạng lạm dụng các biện pháp TBT để bảo hộ trá hình cho sản xuất trong nước, trong đó đáng chú ý có: Các yêu cầu cụ thể hơn về việc ban hành, thực thi các quy chuẩn kỹ thuật nói chung; Một số yêu cầu đối với quy chuẩn kỹ thuật về ghi nhãn hàng hóa; Các yêu cầu cụ thể về quy trình đánh giá sự phù hợp, giám sát thị trường Một số nội dung chính:

(1) Cam kết chung về các quy chuẩn kỹ thuật

Quy chuẩn kỹ thuật là các yêu cầu về kỹ thuật do Nhà nước ban hành, áp dụng bắt buộc đối với sản phẩm (thường là các chuẩn kỹ thuật tối đa, tối thiểu được phép đối với từng sản phẩm cụ thể, quy trình sản xuất cụ thể) Liên quan tới các quy chuẩn kỹ thuật, EVFTA có các yêu cầu riêng so với WTO như sau:

(i) Trước khi ban hành các quy chuẩn kỹ thuật, EU/Việt Nam phải bảo đảm một số yêu cầu, trong đó có:

- Phải cân nhắc các phương thức quản lý khác nhau chứ không chỉ là quy định pháp luật; và khuyến khích thực hiện đánh giá tác động của quy định;

- Tham khảo/sử dụng các tiêu chuẩn quốc tế ISO, IEC, ITU, Codex khi phù hợp; trường hợp áp dụng các quy chuẩn khác với tiêu chuẩn quốc tế thì cần làm rõ sự khác biệt và giải thích lý do tại sao các tiêu chuẩn quốc tế lại không phù hợp với nước mình;

- Thông báo cho Chính phủ Bên kia về quy định dự kiến ít nhất 60 ngày để Bên kia bình luận; tạo điều kiện để tất cả các bên liên quan tham gia vào quá trình tham vấn rộng rãi đối với dự thảo; cân nhắc, tính đến các bình luận đối với dự thảo

(ii) Trong quá trình thi hành các quy chuẩn kỹ thuật, EU/Việt Nam phải bảo đảm một số yêu cầu, trong đó có:

- Rà soát lại các quy chuẩn kỹ thuật khi cần thiết để bảo đảm sự phù hợp nhất định với các tiêu chuẩn quốc tế tương ứng;