quản lý hoạt động xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất tại các trường tiểu học thành phố yên bái tỉnh yên bái

Thực trạng về phối hợp các lực lượng trong hoạt động xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất tại các trường tiểu học thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái .... Thực trạng về phối hợp các lực lượ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

VŨ VĂN TẤN

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC VỀ CƠ SỞ VẬT CHẤT TẠI CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC

THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI - 2023

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

VŨ VĂN TẤN

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC VỀ CƠ SỞ VẬT CHẤT TẠI CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC

THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 8140114.01

Người hướng dẫn khoa học: GS.TS TRẦN TRUNG

HÀ NỘI - 2023

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn này, tôi đã nhận được sự giúp đỡ tận tình của các thầy cô giáo, đồng nghiệp và các bạn Tôi xin bày tỏ

sự biết ơn sâu sắc đến GS.TS Trần Trung, người đã tận tâm, trực tiếp hướng

dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và quá trình nghiên cứu luận văn Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn đến các thầy cô giáo Trường Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội đã giảng dạy trong suốt thời gian qua

Tôi chân thành cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình, tạo mọi điều kiện của các đồng chí Phòng GD&ĐT thành phố Yên Bái, Ban Giám hiệu, các thầy giáo, cô giáo các trường tiểu học thành phố Yên Bái đã tạo điều kiện thuận lợi và nhiệt tình giúp đỡ tác giả có được các thông tin cần thiết, hữu ích để phục vụ cho đề tài nghiên cứu của mình

Mặc dù đã cố gắng nhưng luận văn cũng không thể tránh khỏi một số thiếu sót Tác giả mong nhận được sự đóng góp ý kiến từ thầy cô, đồng nghiệp và bạn bè

Xin chân thành cảm ơn!

Tác giả

Vũ Văn Tấn

DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT

CBQL: Cán bộ quản lý CMHS: Cha mẹ học sinh CNV: Công nhân viên CSVC: Cơ sở vật chất

GD&ĐT: Giáo dục và đào tạo GDĐT: Giáo dục đào tạo KT-XH: Kinh tế - xã hội LLXH: Lực lượng xã hội

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 7

1.1.1 Những nghiên cứu trên thế giới 7

1.1.2 Những nghiên cứu ở Việt Nam 10

1.2 Những khái niệm cơ bản 15

1.2.1 Quản lý 15

1.2.2 Xã hội hóa giáo dục 16

1.2.3 Cơ sở vật chất 18

1.2.4 Xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất ở trường tiểu học 20

1.2.5 Quản lý hoạt động xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất ở trường tiểu học 20

1.3 Hoạt động xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất ở trường tiểu học 20

1.3.1 Ý nghĩa của xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất ở trường tiểu học 20

1.3.2 Bản chất của xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất ở trường tiểu học 22

1.3.3 Nguồn lực huy động xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất ở trường tiểu học 23

1.3.4 Phối hợp các lực lượng trong xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất ở trường tiểu học 25

1.3.5 Nội dung xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất ở trường tiểu học 26

1.3.6 Điều kiện thực hiện xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất ở trường tiểu học 28

1.4 Quản lý hoạt động xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất ở

trường tiểu học 32

1.4.1 Lập kế hoạch xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất ở trường tiểu học 32

1.4.2 Tổ chức xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất ở trường tiểu học 35

1.4.3 Chỉ đạo xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất ở trường tiểu học 36

1.4.4 Kiểm tra, đánh giá xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất ở trường tiểu học 38

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất ở trường tiểu học 39

2.1 Khái quát về thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 44

2.1.1 Đặc điểm tình hình kinh tế, xã hội của thành phố Yên Bái 44

2.1.2 Tình hình giáo dục tại các trường tiểu học thành phố Yên Bái 45

2.2 Khái quát về khảo sát thực trạng 47

2.2.1 Mục đích khảo sát 47

2.2.2 Đối tượng khảo sát 47

2.2.3 Nội dung khảo sát 47

2.3.2 Thực trạng về huy động các nguồn lực cho hoạt động xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất tại các trường tiểu học thành phố Yên Bái,

tỉnh Yên Bái 51

2.3.3 Thực trạng về phối hợp các lực lượng trong hoạt động xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất tại các trường tiểu học thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 52

2.3.4 Thực trạng về nội dung hoạt động xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất tại các trường tiểu học thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 54

2.3.5 Thực trạng về điều kiện hoạt động xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất tại các trường tiểu học thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 55

2.4 Thực trạng quản lý hoạt động xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất tại các trường tiểu học thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 58

2.4.1 Thực trạng lập kế hoạch xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất tại các trường tiểu học thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 58

2.4.2 Thực trạng tổ chức xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất tại các trường tiểu học thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 60

2.4.3 Thực trạng chỉ đạo xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất tại các trường tiểu học thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 64

2.4.4 Thực trạng kiểm tra, đánh giá xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất tại các trường tiểu học thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 68

2.5 Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất tại các trường tiểu học thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 71

2.6 Đánh giá chung về quản lý hoạt động xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất tại các trường tiểu học thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 72

2.6.1 Ưu điểm 72

2.6.2 Những hạn chế 73

2.6.3 Nguyên nhân của hạn chế 74

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 76

CHƯƠNG 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC VỀ CƠ SỞ VẬT CHẤT TẠI CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC

THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI 77

3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 77

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính pháp lý 77

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa 77

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn, khả thi 77

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ 78

3.1.5 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả 78

3.2 Các biện pháp quản lý hoạt động xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất tại các trường tiểu học thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 78

3.2.1 Tổ chức nâng cao nhận thức cho các đối tượng tham gia công tác xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất ở các trường tiểu học 78

3.2.2 Tổ chức bộ máy vận động công tác xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất ở trường tiểu học 83

3.2.3 Tổ chức công tác điều hành của các cấp quản lý về hoạt động xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất ở trường tiểu học 85

3.2.4 Giám sát công tác kiểm tra, đánh giá kết quả hoạt động xã hội hóa về cơ sở vật chất của trường tiểu học 88

3.2.5 Kiểm soát các yếu tố ảnh hưởng đến công tác xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất của trường tiểu học 90

3.3 Khả o nghiê ̣m tính cấp thiết và khả thi của các biê ̣n pháp đã đề xuất 92

3.4.1 Mục đích khảo nghiệm 92

3.4.2 Nội dung khảo nghiệm 92

3.4.3 Phương pháp khảo nghiệm 92

3.4.4 Kết quả khảo nghiê ̣m 93

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 97

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC

hóa giáo dục về cơ sở vật chất tại các trường tiểu học thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 51Bảng 2.4 Thực trạng về phối hợp các lực lượng trong hoạt động xã hội

hóa giáo dục về cơ sở vật chất tại các trường tiểu học thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 52Bảng 2.5 Thực trạng về nội dung hoạt động xã hội hóa giáo dục về cơ

sở vật chất tại các trường tiểu học thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 54Bảng 2.6 Thực trạng về điều kiện hoạt động xã hội hóa giáo dục về cơ

sở vật chất tại các trường tiểu học thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 55Bảng 2.7 Thực trạng lập kế hoạch xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất

tại các trường tiểu học thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 58Bảng 2.8 Thực trạng tổ chức xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất tại

các trường tiểu học thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 62Bảng 2.9 Thực trạng chỉ đạo xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất tại

các trường tiểu học thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 66Bảng 2.10 Thực trạng kiểm tra, đánh giá xã hội hóa giáo dục về cơ sở

vật chất tại các trường tiểu học thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 68Bảng 2.11 Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động xã

hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất tại các trường tiểu học thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 71

Bảng 3.1 Kết quả khảo sát mức độ cấp thiết của các biện pháp quản lý

hoạt động xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất tại các trường tiểu học thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 93Bảng 3.2 Kết quả khảo sát mức độ khả thi của các biện pháp quản lý hoạt

động xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất tại các trường tiểu học thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 95Biểu đồ 3.1 Mối tương quan giữa các biện pháp quản lý đề xuất 96

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong tư tưởng và di sản Hồ Chí Minh có thể nói chữ “dân” có giá trị thiêng liêng và bền vững Sinh thời, Người khẳng định: “Dễ trăm lần không dân cũng chịu, khó vạn lần dân liệu cũng xong” Vai trò và sức mạnh của nhân dân luôn luôn được Người đề cao ở nhiều lĩnh vực, trong đó có giáo dục và đào tạo

Quan điểm “Giáo dục là sự nghiệp của quần chúng” của Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn được Đảng và Nhà nước ta tiếp thu và vận dụng vào quá trình xây dựng và phát triển nền giáo dục của đất nước Hội nghị lần thứ 4 Ban

chấp hành Trung ương khóa VII nhấn mạnh: “Huy động toàn xã hội làm giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dân xây dựng nền giáo dục quốc dân dưới sự quản lí của Nhà nước” Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII tiếp tục nhấn mạnh: “Giáo dục - đào tạo là sự nghiệp của toàn Đảng, của Nhà nước và của toàn dân Mọi người đi học, học thường xuyên, học suốt đời Phê phán thói lười học Mọi người chǎm lo cho giáo dục Các cấp ủy và tổ chức Đảng, các cấp chính quyền, các đoàn thể nhân dân, các tổ chức kinh tế, xã hội, các gia đình và các cá nhân đều có trách nhiệm góp phần phát triển sự nghiệp giáo dục - đào tạo, đóng góp trí tuệ, nhân lực, vật lực, tài lực cho giáo dục - đào tạo” [10]

Trên cơ sở quan điểm của Đảng và Nhà nước ta, hàng loạt các văn bản được ban hành nhằm chỉ đạo triển khai các chủ trương, chính sách đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động giáo dục và đào tạo, tạo hành lang pháp lý thuận lợi, ưu đãi, khuyến khích đầu tư phát triển giáo dục Nhiệm vụ xã hội hóa giáo dục (XHHGD) đã được các ngành, các địa phương quan tâm triển khai thực hiện và đạt được nhiều kết quả nhất định Báo cáo chính trị tại Đại hội lần thứ XII

của Đảng (tháng 01 năm 2016) khẳng định: “Xã hội hóa giáo dục được đẩy

mạnh; chủ trương đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho con người đã được các cấp ủy, chính quyền quan tâm chỉ đạo và nhận được sự ủng hộ của toàn xã hội Tuy nhiên, theo báo cáo chính trị, chất lượng, hiệu quả giáo dục và đào tạo còn thấp so với yêu cầu Một trong những nhiệm vụ đề ra là: Đổi mới chính sách, cơ chế tài chính, huy động sự tham gia đóng góp của toàn xã hội; đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục Do vậy, nhiệm vụ xã hội hóa giáo dục là một trong những nhiệm vụ chính trị mà toàn Đảng, toàn dân phải có trách nhiệm thực hiện để đáp ứng mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế hiện nay” [1]

Theo báo cáo hàng năm của Phòng Giáo dục và Đào tạo thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái, công tác XHHGD, huy động các nguồn lực trong nhân dân để đầu tư cho giáo dục đã được các trường Tiểu học quan tâm triển khai thực hiện nhưng hiệu quả còn nhiều hạn chế, đặc biệt là huy động cho đầu tư các cơ sở vật chất nhà trường như: hiệu trưởng nhà trường chưa có kế hoạch công tác XHHGD về cơ sở vật chất cụ thể, chỉ lồng ghép nội dung XHHGD về cơ sở vật chất vào trong kế hoạch năm học; chưa có kế hoạch huy động rộng rãi nguồn tài trợ từ các mạnh thường quân trong và ngoài địa phương, chỉ giới hạn trong cha mẹ học sinh; chưa vận động được chính quyền địa phương và các tổ chức, đoàn thể địa phương vào cuộc một cách quyết liệt; công tác kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện XHHGD về cơ sở vật chất chưa được thường xuyên, chỉ tổ chức đánh giá vào cuối năm học Hàng năm các trường huy động được quy mô đóng góp hạn chế và một số ngày công lao động của cha mẹ học sinh để tu sửa, bổ sung, tăng cường cơ sở vật chất trường lớp, xây dựng cảnh quan sư phạm nhà trường Hình thức thực hiện xã hội hóa chủ yếu là vận động kinh phí hỗ trợ của cha mẹ học sinh Do vậy, cơ sở vật chất trường lớp cũng như các điều kiện phục vụ giảng dạy vẫn còn thiếu thốn, nguồn lực đầu tư cho giáo dục của địa phương còn nhiều hạn chế [25]

Xuất phát từ cơ sở lý luận và thực tiễn trên, tôi chọn đề tài nghiên cứu:

“Quản lý hoạt động xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất tại các trường tiểu học thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái ” làm đề tài nghiên cứu tốt nghiệp luận

văn thạc sĩ

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực trạng quản lý hoạt động xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất tại các trường tiểu học thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái; từ đó đưa ra các biện pháp quản lý nhằm huy động tối đa nguồn lực của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước đầu tư phát triển giáo dục và đào tạo, tạo ra môi trường giáo dục lành mạnh cho giáo dục tại các nhà trường

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Quản lý hoạt động xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất tại trường tiểu học

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Biện pháp quản lý hoạt động xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất tại các trường tiểu học thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái

4 Câu hỏi nghiên cứu

- Hệ thống lý luận về quản lý hoạt động xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất tại trường tiểu học căn cứ như thế nào?

- Thực trạng quản lý hoạt động xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất tại các trường tiểu học thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái trong thời gian vừa qua ra sao?

- Các biện pháp chủ yếu nhằm tăng cường hiệu quả quản lý hoạt động xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất tại các trường tiểu học thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái là gì?

5 Giả thuyết nghiên cứu

Quản lý hoạt động xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất tại các trường tiểu học thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái đã được các trường quan tâm triển

khai thực hiện nhưng điều kiện cơ sở vật chất trường lớp cũng như trang thiết bị phục vụ giảng dạy vẫn còn nhiều thiếu thốn; sự tham gia của cha mẹ học sinh và cộng đồng vào nâng cao chất lượng giáo dục còn hạn chế Ngoài nguồn lực hỗ trợ từ ngân sách nhà nước còn hạn hẹp thì nguyên nhân có thể là do quản lí công tác XHHGD về cơ sở vật chất ở các trường còn chưa hiệu quả Hiệu trưởng các trường có thể chưa làm tốt công tác tuyên truyền, chưa xây dựng kế hoạch cụ thể cho công tác XHHGD về cơ sở vật chất của trường mình, chưa tổ chức kiểm tra, đánh giá kết quả một cách thường xuyên Nếu đánh giá đúng thực trạng quản lý hoạt động xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất tại các trường tiểu học thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái hiện nay và đề xuất các biện pháp thì có thể cải tiến hiệu quả quản lý hoạt động này

6 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu vấn đề lý luận về quản lý hoạt động xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất tại trường tiểu học;

- Thực trạng quản lý hoạt động xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất tại các trường tiểu học thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái;

- Đề xuất biện pháp quản lý hoạt động xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất tại các trường tiểu học thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái

- Khảo nghiệm tính cần thiết, tính khả thi của các biện pháp quản lý hoạt động xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất tại các trường tiểu học thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái

7 Phạm vi nghiên cứu

Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu về quản lý hoạt động xã hội hóa

giáo dục về CSVC tại các trường tiểu học thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái

Về không gian: Tiến hành nghiên cứu tại trường 5 Tiểu học thành phố

Yên Bái, tỉnh Yên Bái

Về thời gian: Nghiên cứu số liệu từ năm 2019 - 2022

8 Phương pháp nghiên cứu

8.1 Phương pháp luận nghiên cứu lý luận

Đề tài nghiên cứu dựa trên quan điểm của chủ nghĩa Mác Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm chỉ đạo của Đảng Cộng Sản Việt Nam về giáo dục và quản lý giáo dục Đồng thời vận dụng quan điểm hệ thống-cấu trúc, lịch sử - logic và quan điểm thực tiễn để nghiên cứu đề tài

8.2 Phương pháp nghiên cứu thực nghiệm

- Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi:

Phương pháp này được sử dụng trong đề tài với mục đích nhằm thu thập thông tin trên diện rộng về thực trạng xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất tại các trường tiểu học thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái; thực trạng quản lý hoạt động xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất tại các trường tiểu học thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái

- Phương pháp phỏng vấn: Xây dựng hệ thống các câu hỏi phỏng vấn

cán bộ quản lý, giáo viên và học sinh để làm rõ hơn thực trạng quản lý hoạt động xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất tại các trường tiểu học thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái trong thời gian qua

- Phương pháp chuyên gia: Xin tư vấn thêm từ các chuyên gia có kinh

nghiệm về công tác xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất, các cán bộ quản lý có kinh nghiệm trong quản lý hoạt động xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất tại các trường tiểu học thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái

8.3 Phương pháp thống kê và xử lý số liệu phân tích

Phương pháp thống kê toán học: Để tổng hợp, tính toán, xử lý các số

liệu điều tra đã thu thập được trong quá trình nghiên cứu thực trạng và khảo nghiệm tính cần thiết, tính khả thi của các biện pháp đã đề xuất

9 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động xã hội hóa giáo dục về

cơ sở vật chất tại trường tiểu học

Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động xã hội hóa giáo dục về cơ sở

vật chất tại các trường tiểu học thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái

Chương 3: Biện pháp quản lý hoạt động xã hội hóa giáo dục về cơ sở

vật chất tại các trường tiểu học thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC

VỀ CƠ SỞ VẬT CHẤT TẠI TRƯỜNG TIỂU HỌC

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề

1.1.1 Những nghiên cứu trên thế giới

XHHGD không phải là vấn đề hoàn toàn mới Đó là bước phát triển của một chủ trương giáo dục được thực thi qua nhiều năm Ở nước ngoài, hoạt động XHHGD đã được quan tâm và nghiên cứu từ rất sớm Các nước Trung Quốc, Ấn Độ, Singgapo đến Pháp, Nga, Đức… đều khẳng định XHHGD (là vấn đề vô cùng quan trọng) Trong quá trình toàn cầu hóa ngày nay, nhiều quốc gia phương Tây càng chú trọng phát triển giáo dục, coi đấy như một nhiệm vụ quan trọng của nhà nước trong việc giữ gìn bản sắc dân tộc Họ ý thức rất rõ rằng trong thế giới ngày càng trở nên “phẳng” và mọi thứ đều giống nhau, một dân tộc muốn “nhận diện” được so với các dân tộc khác chỉ có thể dựa vào bản sắc dân tộc và nếu bản sắc dân tộc không còn thì điều đó đồng nghĩa với thảm họa dân tộc ấy sẽ bị xóa sổ, hòa tan

Tại Cộng hoà Liên Bang Đức học sinh, sinh viên ở đây từ cấp phổ thông đến đại học đều được hưởng chế độ miễn học phí Ngoài ra, riêng những học sinh, sinh viên nghèo (không đủ điều kiện vật chất sống tối thiểu) còn được nhà nước trợ cấp, “bù” thêm tài chính để họ có thể an tâm sống và học tập Ngoài hệ thống trường công lập, tại Đức có tới 2.500 trường tư Trong số ấy, theo quy định của pháp luật, bất kỳ trường tư nào được nhà nước công nhận văn bằng có giá trị tương đương trường công thì nhà nước có nghĩa vụ cung cấp toàn bộ tài chính cho hoạt động của trường đó Điều này cho thấy giáo dục trong mọi trường hợp là nhiệm vụ không thể tách rời của nhà nước, kể cả khi giáo dục được xã hội hóa và cho tư nhân tham gia Ở Đức, trong hội đồng xét chọn chương trình của trường cũng như ở cấp thành phố, ngoài thành phần thầy cô,

bắt buộc phải có đại diện học sinh tham gia Ngoài ra, mỗi trường đều có một hội đồng riêng của học sinh, sinh viên (để đánh giá, góp ý cho nhà trường về chương trình, phương pháp giảng dạy…) và vì nó giúp cho nhà nước thực hiện tốt hơn nhiệm vụ của mình nên hoạt động của hội đồng này cũng nằm trong số đối tượng mà nhà nước có nghĩa vụ hỗ trợ, đặc biệt là về mặt tài chính [33]

Theo nghiên cứu của Võ Tấn Quang, Ấn Độ gắn vấn đề huy động xã hội cùng tham gia giáo dục với phát triển nông thôn, tập trung vào đào tạo nghề, tìm việc làm với nâng cao trình độ văn hóa phổ thông Cũng theo Võ Tấn Quang, Indonesia đặc biệt quan tâm giáo dục phi chính quy với sự tham gia của cộng đồng, một hình thức tham gia của xã hội là lập "Quỹ học tập" để lo việc học cho thanh thiếu niên và cho người lớn (dẫn theo [29])

Theo Nguyễn Minh Phương, Hàn Quốc thực hiện mô hình phát triển giáo dục dựa trên nguyên tắc chia sẻ chi phí giữa Nhà nước và nhân dân, trong đó chi phí tư nhân cho giáo dục cao hơn chi phí công Chính phủ và địa phương tài trợ ngân sách cho các trường tư đồng thời tăng cường quyền tự chủ tài chính cho họ Ngoài nguồn tài trợ của chính phủ trung ương và địa phương, các trường tư ở Hàn Quốc huy động nguồn tài chính chủ yếu là lệ phí nhập học và học phí Đối với các trường công ở địa phương, chính phủ Hàn Quốc tạo điều kiện cho các địa phương, cơ sở giáo dục, đào tạo thu hút các thành phần xã hội, các tầng lớp nhân dân, các tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư tài chính, xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị cũng như trí lực vào phát triển cải cách giáo dục (dẫn theo [27])

Thái Lan thực hiện nhiều hình thức huy động nguồn lực đầu tư, hỗ trợ tài chính cho mục đích phát triển giáo dục Ngoài việc nhà nước và các cơ quan hành chính địa phương được ủy quyền để thu các khoản thuế giáo dục để tổ chức các hoạt động giáo dục thì tất cả mọi tổ chức, cá nhân như đội ngũ giáo viên, người quản lí trong các cơ sở giáo dục, tổ chức tư nhân, gia đình, cộng đồng, cơ quan hành chính địa phương, cơ quan chuyên môn, tổ chức tôn giáo,

doanh nghiệp và các tổ chức xã hội khác đều được khuyến khích tham gia đóng góp nguồn lực cho giáo dục bằng hình thức tài trợ tài sản và các nguồn lực khác cho các tổ chức giáo dục, nhằm chia sẻ những chi phí hợp lí và cần thiết trong hoạt động giáo dục Để khuyến khích, động viên các cá nhân, tổ chức trên tham gia tài trợ nguồn lực cho giáo dục, nhà nước và các cơ quan hành chính hỗ trợ, miễn, giảm cho họ các mức thuế phù hợp và cần thiết theo quy định của pháp luật (dẫn theo [27])

Ở Nhật Bản, khi thực hiện XHHGD, nhà nước đưa ra chính sách “không để trẻ em nào trong gia đình và không để gia đình nào trong cộng đồng không được giáo dục” Nhà nước Nhật Bản đã xây dựng hệ thống chính sách XHHGD như: “Tăng cường và đa dạng hóa các nguồn lực đầu tư cho giáo dục Hiện nay, nguồn ngân sách đầu tư cho giáo dục của Nhật Bản chiếm 6,8% GDP Các trường tư cũng được nhà nước cấp 10% ngân sách” (Bùi Minh Hiền, 2016) Ngoài ra, giáo dục còn nhận được đầu tư từ ngân sách địa phương, từ các doanh nghiệp, công ty, từ đóng góp của người học Bên cạnh đó, Chính phủ Nhật Bản còn chú trọng tăng cường giáo dục gia đình và cộng đồng nhằm giúp nâng cao chất lượng giáo dục, giúp học sinh phát triển tình cảm và ý thức xã hội (Nguyễn Minh Phương, 2012)

Ở Trung Quốc, từ những năm 1980, chiến lược “khoa giáo hưng quốc” được thực hiện, đây là khởi đầu của phong trào XHHGD một cách mạnh mẽ ở nước này Đảng Cộng sản Trung Quốc kêu gọi cả nước phấn đấu vì một nền giáo dục mới Phong trào XHHGD được người dân hưởng ứng với hàng loạt các trường tư thục, các trung tâm đào tạo, liên kết đào tạo ngoài công lập ra đời Từ khi thông tư của Quốc Vụ viện Trung Quốc ban hành yêu cầu Bộ Giáo dục từng bước đẩy nhanh công tác xã hội hóa với công tác giáo dục ở các c ấp vào năm 2000 thì tỉ lệ trường ngoài công lập so với trường công lập đều tăng dần theo các năm Cụ thể năm 2006, tỉ lệ trường trung học cơ sở ngoài công lập ở Trung Quốc chiếm 6,61% nhưng đến năm 2008 tăng lên 7,67%, tăng hơn 1%

chỉ trong 2 năm (dẫn theo [26])

Ở Hoa Kỳ, ngay từ những năm cuối thế kỷ XIX, Hiến pháp đã quy định việc trưng thu thuế giáo dục, trách nhiệm huy động ngân sách cho giáo dục là thuộc về ủy ban giáo dục bang, các quận “Nhà nước chi 10%, còn 90% ngân sách giáo dục là do các bang và địa phương đảm trách Ngoài ra, có khoản 20% các cơ sở giáo dục do các tập đoàn công nghiệp, công ty, quỹ tư nhân tài trợ

Ngoài ra, một số công trình tiêu biểu khác cũng đã đề cập đến vai trò của các lực lượng xã hội trong việc tham gia vào sự nghiệp phát triển nhà trường như: Thanomwan Prasertcharoensuk và Napinrat Tapkhwa trong bài viết “Sự cộng tác của nhà trường, phụ huynh và cộng đồng giúp nâng cao việc học tập của học sinh ở Thái Lan” (Schools, parents, and community partnership enhancing students’ learning in Thailand”; Tác giả Verger, A., Fontdevila, C., & Zancajo, A với bài viết “Tư hữu hóa giáo dục: Một hình thức kinh tế chính trị của sự cải cách giáo dục toàn cầu” (The Privatization of Education: A Political Economy of Global Education Reform) Các công trình này đã cho ta thấy giải pháp đổi mới giáo dục thông qua sự tham gia của các lực lượng xã hội nhằm nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo của nhà trường và kết quả học tập của học sinh là điều mà các nước trên thế giới đã và đang làm thành công (dẫn theo [24])

Các nghiên cứu và mô hình tham gia XHHGD của các tổ chức, cá nhân và cộng đồng trên khắp thế giới vào phát triển giáo dục và một số kinh nghiệm trong biện pháp tổ chức quản lí công tác XHHGD của nhà trường ở một số nước trên thế giới có thể giúp chúng ta nghiên cứu, vận dụng vào các nhà trường

TH ở Việt Nam hiện nay

1.1.2 Những nghiên cứu ở Việt Nam

Từ Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ VI (1986) đất nước chuyển sang thời kỳ mới, trong đó có giáo dục cũng đã bước vào một giai đoạn phát

triển thuận lợi Đường lối đổi mới đã mở đầu cho sự phát triển mới trong tư duy giáo dục Giáo dục đứng trước thử thách buộc phải phát triển với một trình độ mới để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội Bài học lịch sử của sự phát triển giáo dục được khơi dậy và nâng cao trên tầm tư duy mới Đến Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VII về tiếp tục đổi mới sự nghiệp giáo dục và đào tạo đã đặt dấu mốc quan trọng trong lịch sử xây dựng và phát triển nền giáo dục Việt Nam Đây là lần đầu tiên Hội nghị toàn thể Ban Chấp hành Trung ương Đảng thảo luận và ra Nghị quyết về sự nghiệp giáo dục và đào tạo Cũng từ sau Đại hội lần thứ VII, trên các văn kiện của Đảng và Nhà nước, các tài liệu khoa học giáo dục, trên sách báo chúng ta thường gặp thuật ngữ “xã hội hóa” đối với các lĩnh vực hoạt động như chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân, dân số - kế hoạch hóa gia đình, thể dục thể thao, giáo dục và đào tạo,… [10]

Cũng trong thời kỳ đổi mới này, nhiều nhà khoa học, nhà quản lý giáo dục đã bàn luận nhiều về XHHGD Đặc biệt, tác giả Phạm Minh Hạc đã viết nhiều tài liệu về XHHGD, nhiều bài phát biểu chỉ đạo phong trào XHHGD Trong cuốn “Xã hội hóa công tác giáo dục” xuất bản năm 1997 do ông làm tổng chủ biên, đã khẳng định: “Xã hội hóa công tác giáo dục là một tư tưởng chiến lược, một bộ phận của đường lối giáo dục, một con đường phát triển giáo dục nước ta” [17]

Trong cuốn “Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa của thế kỷ XXI”, tác giả Phạm Minh Hạc một lần nữa khẳng định: “Sự nghiệp giáo dục không phải chỉ là của Nhà nước, mà là của toàn xã hội: mọi người cùng làm giáo dục, Nhà nước và xã hội, trung ương và địa phương cùng làm giáo dục, tạo nên một cao trào học tập trong toàn dân [18]

Tác giả Phạm Tất Dong trong cuốn “Xã hội hóa công tác giáo dục” đã làm rõ nội hàm khái niệm xã hội hóa công tác giáo dục và nhận định xã hội hóa là một khái niệm đã vận động trong thực tiễn đấu tranh cách mạng ở Việt Nam,

qua mỗi giai đoạn, khái niệm đó lại được phát triển thêm, nội hàm phong phú hơn [8]

Trong lời giới thiệu cuốn sách “Những nhân tố mới về giáo dục trong công cuộc đổi mới” Phạm Tất Dong đã nhấn mạnh “phát triển giáo dục theo tinh thần xã hội hóa” Ông đề cao việc huy động toàn dân vào sự nghiệp cách mạng, coi đó là một tư tưởng chiến lược của Đảng, “tư tưởng đó được tổng kết lại không chỉ là một bài học kinh nghiệm tầm cỡ lịch sử, mà trở thành một nguyên lý của cách mạng Việt Nam Tư tưởng “xã hội hóa” giáo dục được thừa nhận như là một nhân tố mới trong sự nghiệp giáo dục hiện nay Hơn thế “với tư cách là nhân tố mới của sự phát triển giáo dục, tư tưởng “xã hội hóa” công tác giáo dục lại tạo ra những điều kiện để xuất hiện những nhân tố mới khác trong quá trình vận động đi lên của các phong trào giáo dục Những điều kiện đó chính là những kinh nghiệm rút ra từ thực tế sinh động của giáo dục, trên cơ sở đó tư duy giáo dục trở nên sâu sắc, nhờ đó, nhiều bài toán giáo dục - đào tạo đã được giải một cách hợp lý [9]

Viện khoa học giáo dục đã triển khai khá nhiều năm một hệ thống đề tài về XHHGD, tổng kết kinh nghiệm, phát triển lý luận, đề xuất cơ chế XHHGD Năm 1999 cuốn sách “Xã hội hóa công tác giáo dục - Nhận thức và hành động” của Viện khoa học giáo dục do tập thể tác giả Bùi Gia Thịnh, Võ Tấn Quang, Nguyễn Thanh Bình, là một bước hoàn thiện về nhận thức lý luận và hướng dẫn thực tiễn Bộ Giáo dục và Đào tạo cũng đã có “Đề án XHHGD và đào tạo”, đánh giá thực trạng và đưa ra những giải pháp XHHGD ở tầm vĩ mô, nhằm tạo ra những chuyến biến cơ bản trong giáo dục - đào tạo, chuẩn bị tốt nguồn nhân lực cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước trong hai chục năm đầu của thế kỷ XXI [35]

Nhân kỷ niệm 40 năm thành lập Viện Khoa học giáo dục năm 2001, từ góc độ giáo dục, cuốn sách “XHHGD” do Võ Tấn Quang chủ biên cùng tập thể các tác giả Trần Kiểm, Nguyễn Thanh Bình, Lê Đức Phúc, Thái Duy Tuyên,

Nguyễn Văn Đản, Đào Huy Ngận đã khẳng định: Xã hội hóa công tác giáo dục- một phương thức thực sự giáo dục nhằm xã hội hóa cá nhân Lần đầu tiên cuốn sách với ý nghĩa một chuyên khảo đã đề cập đến đặc trưng của XHHGD ở các cấp học, bậc học và ở địa bàn nông thôn, vấn đề quản lý Nhà nước trong việc thực hiện XHHGD để có sự định hướng đúng đắn hoạt động XHHGD ở các nhà trường và địa phương [29]

Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 là việc phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu để đạt được mục tiêu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nhà nước tăng đầu tư, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa, huy động toàn xã hội chăm lo phát triển giáo dục Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020 đưa ra quan điểm chỉ đạo phát triển GD là quốc sách hàng đầu, là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước và của toàn dân Đồng thời cũng quy định trách nhiệm tham gia, đóng góp nguồn lực của các ngành, các tổ chức chính trị - xã hội, cộng đồng và gia đình tạo cơ hội học tập suốt đời cho mọi người, góp phần từng bước xây dựng xã học tập [11]

Luật Giáo dục sửa đổi năm 2009 tại điều 13 quy định “đầu tư cho giáo dục là đầu tư phát triển” và “Nhà nước ưu tiên đầu tư cho giáo dục; khuyến khích và bảo hộ các quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân trong nước, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài đầu tư cho giáo dục” [30]

Bên cạnh đó là các công trình nghiên cứu về sự tham gia của CMHS, cộng đồng của các tác giả khác đã tổng hợp những quan điểm lý luận và thực tiễn về vai trò và nhiệm vụ của gia đình, sự phối hợp của Nhà trường - Gia đình - Xã hội trong sự nghiệp GD học sinh:

Trong cuốn “Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa của thế kỉ XXI” tác giả Phạm Minh Hạc khẳng định sự nghiệp GD của Việt Nam không phải chỉ do Nhà nước gánh vác, mà phải có sự chung sức của các LLXH cùng tham gia vào sự nghiệp GD nước nhà, tạo nên một xã hội học tập [18]

Võ Tấn Quang, trong cuốn sách “Những nhân tố mới về giáo dục trong

công cuộc đổi mới” đã nhấn mạnh tầm quan trọng của quần chúng trong công tác GD, theo tác giả: XHH trong công tác GD là phải phát động phong trào quần chúng làm GD, huy động toàn xã hội tham gia sự nghiệp GD&ĐT, hình thành và phát triển nhân cách thế hệ trẻ [28]

Về lý luận về XHHGD, cùng kinh nghiệm của một số nước trong việc huy động các nguồn lực xã hội, đồng thời cũng đưa ra các quy định hiện hành về XHHGD ở nước ta; thực trạng XHHGD và những vấn đề đặt ra cùng các quan điểm, giải pháp đẩy mạnh XHHGD

Các nghiên cứu về quản lý xã hội hóa giáo dục được quan tâm thực hiện trong những năm gần đây như là: Y Hồng Hà (2014), Biện pháp quản lý công tác xã hội hóa giáo dục trung học cơ sở ở thành phố Kom Tum, tỉnh Kom Tum, [15]; Phùng Văn Tuấn (2015), Quản lý công tác xã hội hóa giáo dục Trung học cơ sở ở huyện Chư Pưh, tỉnh Gia Lai [34]; Nguyễn Thị Minh Thu (2017), Quản lý công tác xã hội hóa giáo dục ở các trường tiểu học, thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị [37]; Lê Hồ Thu (2018), Quản lí công tác xã hội hóa giáo dục ở các trường tiểu học thuộc huyện Tam Bình, tỉnh Vĩnh Long [36]; Đặng Thị Kim Phượng (2018), Biện pháp quản lý công tác xã hội hóa giáo dục ở các trường trung học phổ thông thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang [26]; Nguyễn Phước Bảo Cường (2019), Quản lí công tác xã hội hóa giáo dục ở các trường trung học cơ sở thuộc xã khu vực 2 huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng [5]; Lê Thị Kim Ngân (2020), Quản lí công tác xã hội hóa giáo dục tại các trường mầm non công lập huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh [24]…

Những nghiên cứu trên đây đã cung cấp cho tác giả cái nhìn tổng quan về công tác XHHGD và quản lý công tác XHHGD Mỗi đề tài có các tiếp cận riêng tùy vào tình hình và đặc điểm kinh tế xã hội của mỗi địa phương Tuy nhiên nghiên cứu về công tác XHHGD về cơ sở vật chất và quản lý công tác XHHGD về cơ sở vật chất chưa được đề cập đến Đây là cơ sở để người nghiên cứu tiếp tục nghiên cứu vấn đề còn khoảng trống nàu, nhằm làm sáng tỏ những

vấn đề thuộc phạm vi nghiên cứu của luận văn

1.2 Những khái niệm cơ bản

1.2.1 Quản lý

Quản lý là một hoạt động đặc biệt bao trùm lên các lĩnh vực của đời sống xã hội, là nhân tố không thể thiếu được trong quá trình phát triển kinh tế xã hội của đất nước Là một hoạt động cần thiết cho tất cả các lĩnh vực của đời sống con người Ở đâu có con người tạo lập nên nhóm xã hội là ở đó cần đến quản lí, bất kể nhóm đó là nhóm chính thức hay không chính thức, nhóm lớn hay nhóm nhỏ, là nhóm bạn bè hay gia đình hoặc đoàn thể và bất kể mục đích, nội dung hoạt động là gì thì đều cần đến quản lí

Khái niệm quản lý được hiểu theo nhiều cách và dù trải qua nhiều thế hệ nghiên cứu và phát triển quản lý nhưng chưa cách giải thích nào được chấp

nhận hoàn toàn Theo quan điểm kinh tế học thì F.W Taylor cho rằng “Quản lý là nghệ thuật biết rõ ràng, chính xác cái gì cần làm và làm cái đó bằng phương pháp tốt nhất và rẻ nhất”; hoặc A Fayon lại cho rằng “Quản lý là đưa xí nghiệp, cố gắng sử dụng các nguồn lực (nhân, tài, vật lực) của nó”; còn H Koontz thì cho rằng “Quản lý là một hoạt động thiết yếu, nó đảm bảo phối hợp những nỗ lực hoạt động của cá nhân nhằm đạt được các mục đích của nhóm (tổ chức) với thời gian, tiền bạc, vật chất và sự bất mãn ít nhất Với tư cách thực hành thì quản lý là một nghệ thuật, còn với kiến thức thì quản lý là một khoa học” [20]

Tác giả Phạm Minh Hạc viết “Quản lý là tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến tập thể người lao động (nói chung là khách thể quản lý), nhằm thực hiện các mục tiêu dự kiến” [16]

Các tác giả Nguyễn Thị Mỹ Lộc và Nguyễn Quốc Chí thì “Quản lý là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng tối ưu các chức năng kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra” [6]

Theo tác giả Nguyễn Thị Tính, “Quản lý là sự tác động có định hướng,

có chủ đích của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý trong tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành đạt được mục tiêu đã đề ra” [32]

Mặc dù có cách định nghĩa khác nhau về quản lý nhưng các tác giả nêu trên đều có điểm chung: Xem quản lý như một hoạt động đặc thù Quản lý bao gồm hai yếu tố cơ bản: Chủ thể quản lý và đối tượng quản lý Hai yếu tố này quan hệ với nhau bằng những tác động quản lý trong đó chủ thể quản lý là hạt nhân tạo ra các tác động (cá nhân hoặc tổ chức có nhiệm vụ quản lý, điều khiển

hoạt động) Đối tượng quản lý là bộ phận chịu sự tác động của chủ thể quản lý

Từ những quan niệm nêu trên về quản lý, có thể hiểu một cách chung

nhất: Quản lý là sự tác động có định hướng, có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt được các mục tiêu đã định

1.2.2 Xã hội hóa giáo dục

* Xã hội hóa

Thuật ngữ xã hội hóa (socialization) đã được các nhà xã hội học sử dụng để mô tả những phương cách mà con người học hỏi các vai trò, các giá trị mà xã hội đề ra, tạo căn cứ quan trọng cho quá trình hình thành và phát triển nhân cách con người

Xã hội hóa là quá trình qua đó cá nhân con người học hỏi, nhập tâm suốt đời các yếu tố của môi trường xã hội, hòa nhập vào cấu trúc nhân cách dưới ảnh hưởng của các tác nhân xã hội và những kinh nghiệm cá nhân, vì vậy cá nhân thích nghi với môi trường xã hội Trong kinh tế - chính trị học, khi nói

"xã hội hóa " người ta hiểu đó là quá trình phát triển của lực lượng sản xuất từ

trình độ hợp tác giản đơn lên trình độ hợp tác có phân công, chuyên môn hóa cao trên phạm vi toàn xã hội

Năm 1968, trong cuốn Giáo dục học, Boloiview cho rằng: “XHH là quá trình cá nhân hòa nhập vào xã hội hay vào một trong các nhóm của họ thông qua quá trình chuẩn mực và giá trị của từng nhóm xã hội” [4]

Theo G.Endrweit (1989): “XHH được hiểu chung như là một quá trình biện chứng trong đó, mỗi người với tư cách là thành viên của xã hội trở lên có

năng lực hành động trong xã hội và mặt khác, thông qua quá trình này duy trì và tái sản xuất xã hội” [14]

Tác giả F.W.Kron cho rằng: “Quá trình XHH được hiểu chung như là một quá trình biện chứng, trong đó mỗi người, với tư cách là thành viên của xã hội trở lên có năng lực hành động trong xã hội và mặt khác, thông qua quá trình này, duy trì và tái sản xuất xã hội” (dẫn theo [17])

Các vấn đề chính sách XH để được giải quyết theo tinh thần xã hội hóa Nhà nước giữ vai trò điều tiết, quản lý hoạt động của các cá nhân và tổ chức trong và ngoài nước cũng tham gia giải quyết các vấn đề trong xã hội XHH là quá trình hội nhập của các cá nhân vào XH hay một nhóm XH thông qua quá trình hòa nhập, tiếp thu các giá trị, tinh hoa, chuẩn mực của XH

Về cơ bản, các quan điểm đã chỉ ra bản chất vấn đề XHH đó là sự tương tác, mối liên hệ vốn có của con người với con người và con người trong cộng đồng trên mọi mặt của đời sống xã hội (Chính trị, văn hóa, kinh tế ) Như vậy, XHH có thể định nghĩa như sau:

“XXH là quá trình mỗi cá nhân nhờ hoạt động, tiếp thu các triết lý, giáo dục thông qua đó họ học hỏi được cách sống (thích nghi) trong cộng đồng, trong đời sống xã hội và phát triển được khả năng, đảm nhiệm được các vai trò trong xã hội với tư cách vừa là cá thể, vừa là một thành viên trong xã hội”

Trong sự nghiệp cách mạng nước ta, Đảng cộng sản Việt Nam luôn đề cao vấn đề XHH được đưa vào Văn kiện các Đại hội Đảng qua các thời kỳ đặc biệt từ Đại hội XI, coi trọng việc phát huy LLXH vào thực hiện các nhiệm vụ chính trị trung tâm của đất nước, đó là tư tưởng chiến lược, chỉ đạo của Đảng trong công cuộc phát triển của đất nước trong suốt quá trình phát triển

* Xã hội hóa giáo dục Xã hội hóa giáo dục là công tác vận động toàn xã hội tham gia vào sự

nghiệp giáo dục, nhằm phát huy tiềm năng của con người và truyền thống hiếu học, từ đó xây dựng bối cảnh giáo dục hiện đại đặt dưới sự quản lý nhà nước cho quá trình hiện đại hóa, công nghiệp hóa đất nước, nâng cao mức hưởng thụ giáo dục của nhân dân

Xã hội hóa giáo dục gồm hai thành phần chính: - Xây dựng một xã hội học tập trong đó mọi người học tập thường xuyên, học tập suốt đời

- Vận động toàn xã hội tham gia đóng góp cho giáo dục

1.2.3 Cơ sở vật chất

Theo tác giả Nguyễn Thị Tình: "CSVC trường học bao gồm: đất đai (mặt bằng) được phép sử dụng của trường; các công trình xây dựng cơ bản trên mặt bằng dùng để tổ chức giáo dục các hoạt động của nhà trường ” [33] CSVC như

một dạng tài sản công do Nhà nước giao cho nhà trường quản lý sử dụng, do

đầu tư xây dựng, mua sắm từ nguồn vốn ngân sách nhà nước và các nguồn kinh phí khác hoặc do các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước biếu, tặng, đóng góp bao gồm: Đất; Phòng học, phòng làm việc, các phòng chức năng, phòng bộ môn; Các công trình phụ trợ phục vụ cho hoạt động dạy và học (nhà xe, cổng, tường rào, cột cờ, sân vườn, bồn hoa cây cảnh…; Hệ thống kỹ thuật hạ tầng (hệ thống cấp điện, chiếu sáng, hệ thống cấp nước, hệ thống điện thoại, đường truyền internet…)

Cơ sở vật chất trường học thường được chia thành 3 nhóm: Trường sở - Thiết bị dạy học - Thư viện trường học:

- Trường sở: là nơi tiến hành các hoạt động dạy học và giáo dục, nơi giáo

viên và học sinh học tập, lao động, sinh hoạt suốt thời gian học tập của học sinh; bao gồm những tòa nhà, sân chơi, vườn trường, xưởng trường… và quang cảnh tự nhiên bao quanh trường Trường học là một trong các yếu tố cấu thành nên cơ sở vật chất, là điều kiện đầu tiên để hình thành nhà trường Trường học là trung tâm văn hóa, khoa học và kỹ thuật của một địa phương là nơi tuyên

truyền nếp sống văn hóa mới, phổ biến các thông tin khoa học kỹ thuật ở địa phương Trường học là hình ảnh đẹp, là niềm tự hào của mỗi người, là sự thể hiện cho truyền thống cần cù, chăm chỉ, hiếu học và thành đạt của bao thế hệ tại địa phương

- Thiết bị dạy học: là hệ thống đối tượng vật chất và tất cả những phương

tiện kỹ thuật được giáo viên và học sinh sử dụng trong quá trình dạy học

- Thư viện trường học: là một trong những cơ sở vật chất của nhà trường,

là phương tiện cần thiết phục vụ giảng dạy và học tập của nhà trường Thư viện trường học bao gồm: kho sách, phòng đọc cho học sinh, phòng đọc cho giáo viên

Như vậy, cơ sở vật chất trường học là một thành phần cấu thành trường học Quá trình dạy học được cấu thành bởi nhiều thành tố có liên quan chặt chẽ

và tương tác với nhau Các thành tố đó là: mục tiêu, nội dung, phương pháp, giáo viên, học sinh và phương tiện (CSVC trường học) Các yếu tố cơ bản này giúp thực hiện quá trình dạy học Trong mối quan hệ giữa các thành tố cấu thành quá trình dạy học thì cơ sở vật chất là yếu tố tác động trực tiếp đến quá trình đó Nó góp phần quyết định chất lượng giáo dục của nhà trường Cơ sở vật chất đầy đủ, đúng chuẩn tạo rất nhiều điều kiện thuận lợi cho hoạt động dạy và học

Thực tiễn giáo dục của các nước trên thế giới cũng như ở nước ta cho thấy, không thể đào tạo con người phát triển toàn diện theo yêu cầu phát triển của xã hội nếu không có những cơ sở vật chất trường học tương ứng

Cơ sở vật chất trường học là điều kiện vật chất cần thiết giúp học sinh nắm vững kiến thức, thực nghiệm, hoạt động văn nghệ và rèn luyện thân thể, bảo đảm thực hiện tốt việc đổi mới phương pháp dạy học Không thể dạy học mà không có đủ sách giáo khoa, sách hướng dẫn giảng dạy cho giáo viên Cũng như không thể dạy các môn khoa học tự nhiên mà không có phòng thí nghiệm thực hành; giáo dục kỹ thuật tổng hợp dạy nghề mà không có xưởng trường,

vườn trường; giáo dục thể chất mà không có sân bãi và các dụng cụ thể dục thể thao; giáo dục vệ sinh mà không có các phương tiện tối thiểu để nhà trường luôn sạch sẽ

Như vậy, cơ sở vật chất trường học là hệ thống các phương tiện và kỹ thuật cần thiết được giáo viên và học sinh sử dụng để hoạt động dạy - học, giáo dục nhằm đạt được mục tiêu đã đặt ra

1.2.4 Xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất ở trường tiểu học

Dựa trên khái niệm xã hội hóa, cơ sở vật chất có thể hiểu:

Xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất ở trường tiểu học là công tác vận động toàn xã hội tham gia đóng góp vào sự nghiệp giáo dục, nhằm hoàn thiện các điều kiện về cơ sở vật chất trường tiểu học, từ đó giúp giáo viên và học sinh được đáp ứng các điều kiện dạy và học theo mục tiêu giáo dục đã đặt ra ở trường tiểu học

1.2.5 Quản lý hoạt động xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất ở trường tiểu học

Từ khái niệm quản lý, xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất ở trường tiểu

học chúng tôi hiểu: Quản lý hoạt động xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất ở trường tiểu học là hoạt động có định hướng, có mục đích của chủ thể quản lý thông qua việc lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra đánh giá công tác vận động toàn xã hội tham gia đóng góp vào sự nghiệp giáo dục, nhằm hoàn thiện các điều kiện về cơ sở vật chất trường tiểu học, từ đó giúp giáo viên và học sinh được đáp ứng các điều kiện dạy và học theo mục tiêu giáo dục đã đặt ra ở trường tiểu học

1.3 Hoạt động xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất ở trường tiểu học

1.3.1 Ý nghĩa của xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất ở trường tiểu học

Xã hội hóa giáo dục là quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục và đào tạo trong hệ thống chính trị, ngành giáo dục - đào tạo và toàn xã hội, tạo sự đồng thuận cao, coi giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu Tập trung rà soát, sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện các văn

bản, chính sách liên quan đến xã hội hóa giáo dục, tạo hành lang pháp lý đầy đủ, thuận lợi để khuyến khích các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư phát triển giáo dục và đào tạo áp dụng các thành tựu khoa học - công nghệ vào hoạt động quản lý Nhà nước Chính quyền các cấp cần ưu tiên đầu tư ngân sách cho phát triển giáo dục và đào tạo, phổ biến pháp luật về xã hội hóa; tạo điều kiện thuận lợi để thu hút các nguồn lực, nhất là thu hút doanh nghiệp đầu tư cho giáo dục, tạo cơ hội cho mọi người dân nâng cao trình độ, tiếp cận được tri thức mới, tiến bộ khoa học kỹ thuật; sử dụng các phương tiện thông tin đại chúng để phát triển giáo dục từ xa Ý nghĩa của xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất ở trường tiểu học là:

XHHGD tiếp tục khẳng định quan điểm: Giáo dục là sự nghiệp của quần chúng, đề cao một nền giáo dục của dân, do dân, vì dân Làm cho xã hội nhận thức sâu sắc hơn về vị trí, vai trò của GD GD chính là nhân tố quan trọng đảm bảo cho sự tồn tại và phát triển của xã hội GD đóng vai trò “trồng người”, là cơ sở phát triển KT-XH của đất nước, của địa phương Từ đó, góp phần nâng cao nhận thức về trách nhiệm của mỗi người, của xã hội đối với sự phát triển GD và đó cũng chính là cơ sở để giáo dục đầu tư, phát triển đúng hướng

XHHGD về CSVC ở trường tiểu học là làm cho xã hội nhận thức đúng đắn về vị trí vai trò của giáo dục cũng như về thực trạng giáo dục của từng địa phương; đồng thời nhận thức rõ hơn về trách nhiệm của xã hội đối với CSVC cho nhà trường, cho giáo dục và chỉ có sự tham gia của toàn xã hội mới đảm bảo cho giáo dục phát triển có chất lượng và hiệu quả

XHHGD về CSVC ở trường tiểu học sẽ huy động được nhiều nguồn lực như: nhân lực, vật lực, tài lực, cho sự phát triển giáo dục Huy động nguồn nhân lực là chiến lược dựa vào con người, tạo điều kiện thuận lợi để mọi cá nhân, các lực lượng phát huy năng lực, chủ động tự giác cống hiến vào các hoạt động giáo dục Huy động nguồn vật lực tạo ra sự hỗ trợ các điều kiện vật chất và tinh

thần cho các hoạt động giáo dục Huy động nguồn lực phát triển giáo dục là điều kiện cần thiết Hàng năm, ngân sách nhà nước dành cho giáo dục đều tăng nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu của ngành Vì thế, việc huy động được nhiều nguồn tài chính trong nhân dân, trong xã hội để phát triển giáo dục là yêu cầu của XHHGD

XHHGD về CSVC ở trường tiểu học tạo ra một xã hội học tập, một động lực thực hiện mục tiêu giáo dục XHHGD về CSVC ở trường tiểu học tạo điều kiện và cơ hội học tập cho mọi người để từ đó hình thành nên một xã hội, nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài cho đất nước

XHHGD về CSVC ở trường tiểu học góp phần nâng cao chất lượng GD&ĐT Thông qua việc huy động toàn xã hội tham gia vào việc cụ thể hóa mục tiêu, cải tiến nội dung và phương pháp GD, tạo điều kiện tăng cường cơ sở vật chất, kết hợp ba môi trường GD: nhà trường -gia đình - xã hội để tạo nên sản phẩm GD XHHGD là phương thức đặc biệt, vừa thực hiện, vừa tự kiểm tra, đánh giá Do vậy, hoạt động GD - dạy học luôn luôn được cải tiến đổi mới, góp phần làm cho chất lượng GD được nâng cao

Hoạt động XHHGD về CSVC ở trường tiểu học không chỉ có vai trò thúc đẩy sự nghiệp GD&ĐT phát triển mà còn có vai trò tích cực trong việc hình thành nhân cách con người Thực hiện tốt hoạt động XHHGD tức là đã huy động được toàn xã hội làm giáo dục, điều đó giúp cho mọi người có đủ năng lực, phẩm chất để tham gia vào các hoạt động xã hội đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng đất nước

1.3.2 Bản chất của xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất ở trường tiểu học

Theo Nguyễn Minh Phương, XHHGD không phải là tư nhân hóa hoàn toàn các dịch vụ giáo dục và biến các dịch vụ này thành dịch vụ tư, xã hội hóa hoạt động giáo dục là một phương cách ủy quyền có điều kiện của Nhà nước cho tư nhân cung ứng dịch vụ giáo dục để khai thác các tiềm năng về

nhân lực, vật lực, trí lực trong xã hội nhằm phát triển dịch vụ giáo dục, nâng cao khả năng và hiệu quả cung ứng dịch vụ giáo dục thông qua việc vận dụng quy luật thị trường, tạo cơ hội cạnh tranh giữa các đơn vị công lập và ngoài công lập [27]

Phạm Thị Thu Hương cho rằng XHHGD ở nước ta hiện nay được dùng để chỉ quá trình chuyển giao các công việc giáo dục vốn đang do Nhà nước nắm giữ và thực hiện sang các khu vực khác, với những nguồn lực và hình thức khác ngoài Nhà nước Hay nói cách khác, XHHGD bao hàm cả quá trình tư nhân hóa, cổ phần hóa, chuyển giao những cơ sở giáo dục công lập cho dân lập và tư nhân, rộng hơn là chuyển giao một phần công việc đang do Nhà nước làm sang cho các tổ chức, cá nhân thực hiện dưới sự quản lí của Nhà nước [23]

Do vậy, XHHGD là vận động và tổ chức sự tham gia của các tầng lớp nhân dân, của toàn xã hội vào sự phát triển giáo dục nhằm từng bước nâng cao mức hưởng thụ về giáo dục XHHGD được hiểu là: Khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham gia vào quản lí và cung ứng dịch vụ giáo dục; đa dạng hóa các loại hình tổ chức hoạt động giáo dục; mọi tổ chức, gia đình và công dân có trách nhiệm chăm lo phát triển giáo dục nhưng Nhà nước có vai trò chủ đạo trong quản lý và tổ chức và cung ứng các dịch vụ giáo dục

Tóm lại, bản chất của XHHGD về CSVC ở trường TH là mở rộng không gian và quyền tham gia quản lí, tổ chức cung ứng và giám sát các điều kiện CSVC phục vụ giáo dục cho các trường TH của các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp; là “Nhà nước và nhân dân cùng làm”, Nhà nước tăng đầu tư, người dân phát huy nguồn lực trí tuệ, vật chất, tinh thần đóng góp vào các dịch vụ

giáo dục ở các trường TH theo khả năng, điều kiện của mình

1.3.3 Nguồn lực huy động xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất ở trường

tiểu học

Các lực lượng xã hội có thể đóng góp nhân lực, vật lực để xây dựng trường, lớp, tăng cường trang thiết bị cho nhà trường, giúp đỡ học sinh nghèo, học sinh con em gia đình thuộc diện chính sách, gia đình gặp khó khăn, khuyến khích khen thưởng học sinh giỏi, phát hiện và bồi dưỡng tài năng, góp phần chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho giáo viên

Huy động các nguồn lực cho giáo dục không chỉ là huy động tiền của mà còn tính đến một phạm vi rất rộng rãi các loại nguồn lực, nhân lực, vật lực, tài lực Hơn nữa, một khi các nội dung toàn diện của XHH sự nghiệp giáo dục được thực hiện tốt thì chính là điều kiện tiên quyết để dễ dàng tạo động lực cho sự đóng góp của nhân dân, của xã hội về tài lực Làm ngược lại điều đó thì nhân dân sẽ kêu ca về sự tốn kém mà không thấy lợi ích của sự đóng góp Hiện nay nhân dân còn nghèo, tiền của không thể khai thác quá đáng, nhưng nhân dân ta lại giàu những tiềm năng rất đa dạng Mỗi người có thể thực hiện XHH sự nghiệp giáo dục theo khả năng của mình và điều đó rất cần cho giáo dục

Huy động vật lực không kém phần quan trọng, không thể có hoạt động giáo dục nếu không có các phương tiện, không có những điều kiện vật chất nhất định Mặt khác nguồn vật lực này nằm trong tiềm lực đáng kể của nhân dân, của xã hội có thể tham gia XHH sự nghiệp giáo dục như: đất dành cho việc xây dựng các trường, lớp, cả trường công lập, ngoài công lập, các trung tâm giáo dục, nhà tình thương, sân chơi, bãi tập, bể bơi Những hỗ trợ về thiết bị dạy và học: máy tính, phương tiện nghe nhìn, nhạc cụ, phòng học ngoại ngữ, thư viện Nói chung là những phương tiện ngoại khóa và giáo dục ngoài nhà trường

Nguồn tài chính huy động được qua cuộc vận động XHH sự nghiệp giáo dục là nguồn tài chính do cơ quan nhà nước, tổ chức phi chính phủ, tổ chức chính trị, kinh tế, xã hội, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân, gia đình và cá

nhân tự nguyện đóng góp để phát triển giáo dục Việc huy động nguồn tài chính này phải đảm bảo nguyên tắc công khai dân chủ, tự nguyện và theo đúng pháp luật

1.3.4 Phối hợp các lực lượng trong xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất ở trường tiểu học

Con người sinh ra và lớn lên trong môi trường gia đình, nhà trường và xã hội Ở mỗi môi trường đều là nơi diễn ra quá trình giáo dục, giáo dưỡng con người Vì thế cần đảm bảo cho các môi trường trên được lành mạnh, tích cực và nhất là có tính thống nhất trong tác động đến việc hình thành nhân cách của thế hệ trẻ Cụ thể là:

Đối với nhà trường: Huy động các lực lượng xã hội để xây dựng môi trường nhà trường từ cảnh quan, cơ sở hạ tầng của nhà trường, đến nền nếp kỉ cương, quan hệ trong sáng giữa thầy với thầy, thầy với trò, thầy trò với nhân dân địa phương , nghĩa là tạo ra môi trường thuận lợi để xây dựng mối quan hệ tốt đẹp giữa con người với con người Tất nhiên nhà trường phải giữ vai trò chủ động trong việc cùng với gia đình và xã hội tạo ra môi trường trên

Gia đình: là nơi nuôi dưỡng con người, từ sơ sinh đến lúc trưởng thành, là một môi trường chính yếu trong việc hình thành và phát triển nhân cách, là nhân tố quan trọng trong việc giáo dục thế hệ trẻ Do đó, huy động các lực lượng xã hội chăm lo xây dựng môi trường gia đình của học sinh chính là huy động các lực lượng xã hội chăm lo cho giáo dục Các cơ quan nhà nước và các tổ chức xã hội có trách nhiệm giúp đỡ các gia đình có những điều kiện tối thiểu cần thiết cho việc giáo dục con em mình, từ điều kiện kinh tế, đến trình độ học vấn, kiến thức sư phạm, nếp sống văn minh

Môi trường xã hội/cộng đồng: có tác động rất lớn đến huy động CSVC tham gia quá trình giáo dục thế hệ trẻ Xã hội luôn có nhiều biến động, cần phải biết khai thác mặt tốt của môi trường xã hội Đất nước ta đang phát triển, các điều kiện CSVC cho giáo dục còn hạn chế, do đó cần phải huy động lực lượng

của toàn xã hội, từ tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể đến cá nhân tham gia vào việc xây dựng một môi trường xã hội lành mạnh: phát triển kinh tế, xây dựng cơ sở hạ tầng, tạo công ăn việc làm, nâng cao chất lượng cuộc sống, đề cao các giá trị xã hội chân chính, xây dựng nếp sống văn minh, tạo ra dư luận đúng đắn về giá trị của học vấn, về động cơ, thái độ học tập và đầu tư thích

đáng CSVC cho nhà trường

1.3.5 Nội dung xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất ở trường tiểu học

- Huy động tiềm năng của cộng đồng hỗ trợ cho quá trình tổ chức giáo dục và phát triển trường TH, cần tập trung xây dựng và hoàn thiện dần cơ chế phối hợp giữa nhà trường, gia đình và các lực lượng xã hội trong việc tổ chức tham gia cùng làm giáo dục; phân bổ và sử dụng hợp lý nguồn ngân sách nhà nước và tiềm năng xã hội; mở rộng khả năng đóng góp của mọi người cho GDTH; tổ chức các hoạt động, phong trào để tạo động lực trong việc huy động sự đóng góp của xã hội để phát triển GDTH; phát huy truyền thống họ tộc, lễ hội và cá nhân; đẩy mạnh hợp tác quốc tế về GDTH Nguồn lực của cộng đồng nói chung rất phong phú cho mục tiêu này, nếu nhà trường biết khai thác đúng đắn và có hiệu quả

- Trong bối cảnh kinh tế, xã hội còn khó khăn, việc huy động các nguồn lực của xã hội cho quá trình xây dựng các điều kiện về cơ sở vật chất phục vụ hoạt động của nhà trường là việc làm hết sức cần thiết Bên cạnh việc sử dụng có hiệu quả nguồn đầu tư từ ngân sách Nhà nước, cần phải tiến hành khai thác triệt để các nguồn đầu tư khác ở trong nước cũng như nước ngoài (nhân lực, vật lực, tài lực) phục vụ cho sự phát triển giáo dục

Sự phát triển của thông tin ngày nay đa dạng và diễn ra với tốc độ nhanh chóng Các thầy cô giáo cần phải được cập nhật, tự học tập, tự nghiên cứu để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông

Nguồn lực của cộng đồng nói chung rất phong phú, nếu nhà trường biết

khai thác đúng đắn và có hiệu quả

Đối với việc huy động nguồn lực từ tài trợ, Thông tư BGDĐT ngày 03/8/2018 của Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định về tài trợ cho các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân đã quy định hình thức nguồn lực tài trợ như sau:

16/2018/TT-(1) Tiền (tài lực): Theo Thông tư 16 quy định, các nhà tài trợ có thể tài trợ tiền bằng đồng Việt Nam hoặc ngoại tệ, kim cương, đá quý, kim loại quý trực tiếp cho cơ sở giáo dục hoặc thông qua tài khoản của cơ sở giáo dục mở tại Kho bạc nhà nước hoặc Ngân hàng thương mại Do vậy, các cơ sở giáo dục có thể vận động các tổ chức, cá nhân tài trợ tiền, vàng, ngân phiếu hoặc các kim loại, đá quý khác Nhà trường tiếp nhận trực tiếp hoặc mở tài khoản ngân hàng để tiếp nhận sao cho đảm bảo các quy định tiếp nhận nguồn lực tài trợ theo quy định

(2) Hiện vật (vật lực): Nhà tài trợ chuyển giao cho cơ sở giáo dục các hiện vật như sách, vở, quần áo, lương thực, thực phẩm, vật liệu, thiết bị, đồ dùng dạy học, công trình xây dựng và các hiện vật khác có giá trị sử dụng, đáp ứng nhu cầu thiết thực của người học và cơ sở giáo dục Đối với hình thức tài trợ bằng công trình, việc thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán, cấp giấy phép xây dựng, quản lý chất lượng công trình, nghiệm thu, bàn giao, bảo hành, bảo hiểm công trình xây dựng được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật hiện hành về đầu tư xây dựng

Đối với các trường TH, nguồn vật lực cần thiết nhất để tăng cường cơ sở vật chất, thiết bị dạy học gồm: tranh ảnh, đồ dùng dạy học; ti vi, máy tính, máy chiếu; bàn ghế học sinh; thư viện, sách, báo; sân chơi, bãi tập, nhà vệ sinh và các công trình tôn tạo cảnh quan nhà trường như bồn hoa, cây cảnh,…

Do vậy, các trường TH khi thực hiện công tác xã hội hóa CSVC cho giáo dục phải tuân thủ phương thức vận động tài trợ quy định Với bất kỳ nguồn lực tài trợ nào thì các trường TH cũng phải thành lập Tổ tiếp nhận tài trợ và thực

hiện xây dựng kế hoạch vận động tài trợ được Phòng GDĐT phê duyệt Tổ tiếp nhận tài trợ thực hiện vận động với nhiều hình thức khác nhau và tiếp cận các đối tượng khác nhau nhưng phải đảm bảo công khai, minh bạch Tổ tiếp nhận tài trợ còn có trách nhiệm phổ biến, thông tin rộng rãi mục đích, ý nghĩa, nguyên tắc của hoạt động tài trợ; cung cấp thông tin về thời gian, địa chỉ, tên và số tài khoản tiếp nhận tài trợ của cơ sở giáo dục; nghiệm thu và bàn giao đưa vào sử dụng các khoản tài trợ bằng hiện vật hoặc phi vật chất Với bất kì khoản tài trợ nào, lớn hay nhỏ, vật chất hay phi vật chất thì nhà trường phải tổ chức tiếp nhận

tài trợ theo đúng quy định

1.3.6 Điều kiện thực hiện xã hội hóa giáo dục về cơ sở vật chất ở trường tiểu học

Để các trường TH triển khai thực hiện hiệu quả công tác XHHGD về CSVC, đòi hỏi nhà trường phải có các điều kiện cần và đủ để đảm bảo triển khai thực hiện công tác XHHGD về CSVC mang lại hiệu quả

Thứ nhất là hệ thống văn bản đầy đủ, rõ ràng và khả thi

Các trường cần nắm bắt đầy đủ hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về công tác XHHGD về CSVC Hệ thống các văn bản cụ thể, rõ ràng, phù hợp với yêu cầu phát triển của xã hội thể hiện sự quản lí, chỉ đạo đồng bộ, thống nhất của Đảng và Nhà nước ta về công tác XHHGD, do vậy, Đảng và Nhà nước ta đã và đang có những chủ trương, chính sách cụ thể về công tác XHHGD về CSVC thông qua các Chỉ thị, Nghị quyết về công tác XHHGD về CSVC; đồng thời có kế hoạch tổ chức triển khai, quán triệt trong nội bộ Đảng, trong các tổ chức chính trị, …

Thứ hai là nhận thức của các lực lượng tham gia vào công tác XHHGD về CSVC

Nhà trường cần phải tuyên truyền sâu rộng trong đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên nhà trường cũng như các ban ngành, đoàn thể, các tổ chức, cá nhân trong và ngoài địa phương để hình thành nhận thức của họ đối với công

tác XHHGD về CSVC Giáo dục là sự nghiệp của toàn Đảng, Nhà nước và của toàn dân Vì thế, muốn thực hiện công tác XHHGD về CSVC trường TH đạt kết quả tốt, trước hết phải có sự nhận thức đúng đắn và đồng bộ của các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương, của đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường cũng như phụ huynh học sinh và cộng đồng Các cấp ủy Đảng, chính quyền phải quán triệt các Nghị quyết của Đảng về thực hiện công tác XHHGD về CSVC và thực hiện đúng trách nhiệm của mình đối với sự nghiệp giáo dục của địa phương Đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên nhà trường phải nhận thức được đây là trách nhiệm, là nghĩa vụ của mỗi thành viên trong nhà trường Phụ huynh học sinh và cộng đồng cũng cần nhận thức rõ trách nhiệm xã hội của mỗi cá nhân trong cộng đồng đối với sự nghiệp giáo dục của địa phương, của đất nước

Thứ ba là sự tham gia, vào cuộc của các tổ chức, đoàn thể, các lực lượng xã hội tại địa phương

Chủ trương XHHGD về CSVC phải được triển khai rộng khắp trong các tổ chức đoàn thể chính trị xã hội và quần chúng nhân dân; làm cho mọi tầng lớp xã hội nhận thức đầy đủ về ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác XHHGD XHHGD về CSVC cho giáo dục Nhà trường phải xây dựng mục tiêu, chỉ tiêu, kế hoạch hoạt động cụ thể nhằm huy động cả hệ thống chính trị tham gia vào quá trình thực hiện công tác XHHGD về CSVC tại địa phương Tùy vào vai trò và nhiệm vụ của từng lực lượng xã hội để có thể vận động tham gia vào thực hiện các mục tiêu giáo dục đã đề ra

Thứ tư là năng lực hoạt động của Hội đồng giáo dục cấp cơ sở

Năng lực hoạt động của Hội đồng giáo dục cấp cơ sở cũng ảnh hưởng rất lớn đến thành công của công tác XHHGD về CSVC Một hội đồng giáo dục có cơ chế hoạt động hữu hiệu, phân công phân nhiệm rõ ràng; thực hiện đúng chức năng tư vấn cho địa phương cách làm giáo dục; lập được kế hoạch cụ thể, rõ ràng, có giải pháp phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của địa phương

sẽ giúp địa phương tăng cường mức độ phối hợp giữa các lực lượng xã hội vào các hoạt động giáo dục của địa phương

Thứ năm là sự chủ động của cha mẹ học sinh trong giáo dục và phối hợp với nhà trường, xã hội trong việc nâng cao hiệu quả giáo dục

Nâng cao nhận thức của các bậc cha mẹ học sinh, của cộng đồng về công tác XHHGD về CSVC là rất quan trọng, góp phần tích cực vào việc xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, bảo đảm điều kiện cho việc nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục

Gia đình có nhiều tiềm năng trong việc xã hội hóa cá nhân Vai trò và trách nhiệm của gia đình trong giáo dục con cái ngày càng cao Gia đình ảnh hưởng rất lớn đến đời sống tinh thần và vật chất của mỗi thành viên trong quá trình trưởng thành và phát triển Do vậy gia đình là môi trường giáo dục thuận lợi cho sự phát triển nhân cách trẻ em Cùng với nhà trường, gia đình và xã hội góp phần hình thành nhân cách của trẻ tốt nhất Sự phối hợp chặt chẽ giữa gia đình và nhà trường quyết định rất lớn đến thành công của giáo dục nhà trường

Thức sáu là yếu tố kinh tế, đời sống ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống xã hội và có tác động qua lại đối với giáo dục

Kinh tế phát triển là điều kiện thuận lợi tạo nguồn lực đầu tư để giáo dục phát triển Khi địa phương có nền kinh tế chậm phát triển, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn thì sẽ hạn chế việc huy động các nguồn lực xã hội trong việc thực hiện các mục tiêu XHHGD về CSVC Yếu tố văn hóa có ảnh hưởng đến điều kiện để phát triển giáo dục Đời sống văn hóa phong phú góp phần thúc đẩy giáo dục phát triển Môi trường xã hội có văn hóa là điều kiện để hình thành và phát triển nhân cách con người Môi trường xã hội có văn hóa còn tạo điều kiện thuận lợi để mọi người có nhu cầu hưởng thụ văn hóa, tham gia nghiên cứu, học tập; đồng thời tham gia vào quá trình sáng tạo các giá trị văn hóa đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của cuộc sống

Thứ bảy là truyền thống hiếu học của địa phương cũng là điều kiện tốt