Quản lý tài chính trong nhà trường tiểu luận

Câu 1: Hãy phân tích các hoạt động quản trị cụ thể của nhà trường liên quan đến nguồn tài chính khi thực hiện Chương trình GDPT 2018. Liên hệ thực tế và rút ra bài học quản lý. (5 điểm) Câu 2: Hãy phân tích quy định đối với nhà trường trong việc huy động và sử dụng các nguồn tài trợ cho nhà trường trong bối cảnh hiện nay. Liên hệ thực tế và rút ra bài học quản lý. (5 điểm)

NỘI DUNG

Khái niệm quản lý tài chính

Quản lý tài chính: Là việc sử dụng các công cụ nghiệp vụ như lập dự toán, hạch toán kế toán, kiểm toán nhằm quản lý các nguồn vốn tự có và coi như tự có và sử dụng các nguồn kinh phí đó đúng theo chế độ quy định của Nhà Nước.

Cơ chế quản lý tài chính:

Là hệ thống các hình thức, phương pháp và biện pháp tài chính được sử dụng để tác động vào quá trình vận hành của các quan hệ kinh tế tương ứng nhằm vào các mục tiêu quản lý được xác định

Hoạt động quản lí tài chính trong trường học:

Là việc sử dụng các công cụ nghiệp vụ như: Lập dự toán tài chính,Quản lý công tác kế toán, Kiểm toán, kiểm tra tài chính nội bộ nhằm quản lý các nguồn vốn ngân sách và ngoài ngân sách, sử dụng các nguồn kinh phí đó để thực hiện các mục tiêu phát triển giáo dục của nhà trường, theo đúng quy định của Nhà nước.

Vai trò quản lý tài chính hiệu quả trong nhà trường

Đảm bảo sử dụng nguồn lực tài chính hợp lý: Việc lập kế hoạch và phân bổ ngân sách hợp lý cho các hoạt động giáo dục, nghiên cứu, cơ sở vật chất, trang thiết bị, giúp nhà trường sử dụng nguồn lực tài chính một cách hiệu quả nhất.

Theo dõi và kiểm soát chặt chẽ các khoản thu, chi để tránh thất thoát, lãng phí. Áp dụng các biện pháp tiết kiệm chi tiêu nhưng vẫn đảm bảo chất lượng hoạt động.

Nâng cao chất lượng giáo dục: Nguồn lực tài chính được sử dụng hiệu quả giúp nhà trường đầu tư vào cơ sở vật chất, trang thiết bị, tài liệu học tập,

Nâng cao chất lượng giảng dạy, tổ chức các hoạt động ngoại khóa bổ ích cho học sinh Hỗ trợ học sinh có hoàn cảnh khó khăn tiếp cận giáo dục.

Duy trì hoạt động ổn định của nhà trường: Đảm bảo nguồn thu nhập ổn định để chi trả cho các khoản chi phí thường xuyên như: lương giáo viên, nhân viên, điện nước, Có kế hoạch dự phòng cho các trường hợp phát sinh đột xuất Giúp nhà trường hoạt động một cách ổn định và hiệu quả.

Tăng cường sự minh bạch và trách nhiệm: Việc quản lý tài chính minh bạch giúp đảm bảo mọi khoản thu, chi đều được công khai và kiểm soát chặt chẽ.

Tạo dựng lòng tin cho phụ huynh học sinh và các bên liên quan Nâng cao trách nhiệm của cán bộ, giáo viên, nhân viên trong việc sử dụng tài chính nhà trường.

Góp phần vào sự phát triển chung của nhà trường: Khi nguồn lực tài chính được sử dụng hiệu quả, nhà trường sẽ có điều kiện để đầu tư vào các hoạt động phát triển như: mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng đào tạo, nghiên cứu khoa học, Nâng cao vị thế và uy tín của nhà trường trên thị trường giáo dục.

Các hoạt động quản trị cụ thể của nhà trường liên quan đến nguồn tài chính khi thực hiện Chương trình GDPT 2018

3.1 Xây dựng kế hoạch nhà trường triển khai Chương trình GDPT 2018

Nghiên cứu và nắm bắt các yêu cầu, mục tiêu của Chương trình GDPT 2018:

 Nghiên cứu kỹ lưỡng các văn bản chính sách, quy định về Chương trình GDPT 2018 do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành.

 Hiểu rõ triết lý, định hướng, các mục tiêu giáo dục chung và cụ thể của chương trình.

 Nắm bắt những thay đổi, đổi mới so với chương trình trước đây như: tiếp cận giáo dục dựa trên phát triển phẩm chất và năng lực người học, kết cấu chương trình gồm các môn học và hoạt động giáo dục, phương pháp, hình thức tổ chức dạy học và kiểm tra đánh giá.

 Xác định những điểm mới, những yêu cầu cần triển khai trong nhà trường. Đánh giá thực trạng của nhà trường:

 Khảo sát, đánh giá đầy đủ về điều kiện cơ sở vật chất như phòng học,thiết bị, đồ dùng dạy học, trang thiết bị công nghệ.

 Phân tích năng lực, trình độ, kinh nghiệm của đội ngũ giáo viên, so sánh với yêu cầu của chương trình mới.

 Đánh giá thực trạng nhận thức, năng lực và kỹ năng của học sinh, so với định hướng phát triển phẩm chất và năng lực của chương trình.

 Xác định những thuận lợi, khó khăn, thách thức trong triển khai Chương trình GDPT 2018.

Lập kế hoạch triển khai cụ thể:

Xây dựng kế hoạch hành động, lộ trình triển khai theo từng giai đoạn (ngắn hạn, trung hạn, dài hạn).

Phân công nhiệm vụ, trách nhiệm cụ thể cho các bộ phận, cá nhân tham gia triển khai.

Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng giáo viên về các nội dung, phương pháp mới.

Lập kế hoạch bổ sung, đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị, công nghệ phù hợp.

Xây dựng kế hoạch tài chính, huy động các nguồn lực để triển khai chương trình.

Lên kế hoạch tổ chức các hoạt động tuyên truyền, phổ biến, trao đổi kinh nghiệm.

Tổ chức triển khai và giám sát, đánh giá kết quả:

 Phân công, tổ chức, điều phối việc triển khai kế hoạch với sự phối hợp đồng bộ giữa các bộ phận.

 Thiết lập cơ chế giám sát, theo dõi, đánh giá định kỳ, thường xuyên việc triển khai.

 Điều chỉnh, bổ sung kế hoạch phù hợp với tình hình thực tế, những vấn đề phát sinh.

 Tổ chức tổng kết, rút kinh nghiệm, đánh giá kết quả triển khai để hoàn thiện kế hoạch cho các năm tiếp theo.

 Chia sẻ, học hỏi kinh nghiệm với các trường khác trong quá trình triển khai.

3.2 Kinh phí triển khai các chuyên đề bồi dưỡng năng lực đội ngũ giáo viên triển khai chương trình GDPT 2018

Lập kế hoạch: Nhà trường xây dựng kế hoạch bồi dưỡng năng lực giáo viên theo hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Sở Giáo dục và Đào tạo địa phương, phù hợp với thực tế của nhà trường Kế hoạch cần xác định rõ mục tiêu, nội dung, hình thức, thời gian, kinh phí bồi dưỡng cho từng chuyên đề.

Cần dự toán chi tiết các khoản chi cho hoạt động bồi dưỡng, bao gồm:

 Kinh phí mời các nhà giáo dục có kinh nghiệm, uy tín: Căn cứ vào trình độ chuyên môn, kinh nghiệm giảng dạy của giảng viên để xác định mức thù lao phù hợp.

 Kinh phí đi lại, ăn nghỉ cho giảng viên và giáo viên: Hỗ trợ kinh phí đi lại, ăn nghỉ cho giảng viên và giáo viên theo quy định Đảm bảo điều kiện đi lại, ăn nghỉ thuận tiện cho giảng viên và giáo viên.

 Kinh phí tài liệu, trang thiết bị dạy học: Cung cấp đầy đủ tài liệu, trang thiết bị dạy học cần thiết cho hoạt động bồi dưỡng Sử dụng tài liệu, trang thiết bị dạy học hiệu quả, tiết kiệm.

 Kinh phí tổ chức hội thảo, tập huấn: Tổ chức các hội thảo, tập huấn theo đúng kế hoạch đã được phê duyệt Sử dụng hiệu quả kinh phí tổ chức hội thảo, tập huấn.

 Các khoản chi khác liên quan: Chi các khoản khác liên quan đến hoạt động bồi dưỡng theo quy định.

Nguồn kinh phí: Ngân sách nhà nước; Quỹ nhà trường; Các nguồn huy động khác hợp pháp

Thẩm định và phê duyệt kế hoạch: Kế hoạch bồi dưỡng được trình Hội đồng nhà trường thẩm định và phê duyệt Sau khi được phê duyệt, kế hoạch được ban hành và thực hiện theo đúng nội dung đã được phê duyệt.

Tổ chức thực hiện: Nhà trường lựa chọn giảng viên có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao, kinh nghiệm giảng dạy chương trình GDPT 2018 để tham gia bồi dưỡng giáo viên Tổ chức các hoạt động bồi dưỡng theo đúng kế hoạch đã được phê duyệt Quản lý chặt chẽ việc sử dụng kinh phí bồi dưỡng, đảm bảo tuân thủ các quy định của pháp luật.

Kiểm tra và đánh giá: Sau khi kết thúc mỗi chuyên đề bồi dưỡng, nhà trường tổ chức kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của giáo viên Phân tích, đánh giá hiệu quả của hoạt động bồi dưỡng để rút kinh nghiệm cho các hoạt động bồi dưỡng sau.

Báo cáo: Nhà trường báo cáo kết quả hoạt động bồi dưỡng năng lực giáo viên cho Sở Giáo dục và Đào tạo theo quy định.

Về trách nhiệm quản lý:

 Hiệu trưởng nhà trường chịu trách nhiệm quản lý chung hoạt động bồi dưỡng năng lực giáo viên.

 Ban Giám hiệu nhà trường chịu trách nhiệm quản lý trực tiếp hoạt động bồi dưỡng.

 Các phòng, ban, tổ chức chức năng của nhà trường có liên quan phối hợp thực hiện hoạt động bồi dưỡng.

3.3 Kinh phí bổ sung cơ sở vật chất, trang thiết bị, công nghệ thông tin thực hiện chương trình GDPT 2018

 Hiệu trưởng thành lập Ban chỉ đạo thực hiện chương trình GDPT 2018, chịu trách nhiệm chung về việc quản lý kinh phí.

 Ban chỉ đạo xây dựng kế hoạch chi tiêu cụ thể, chi tiết, phù hợp với nhu cầu thực tế của nhà trường và quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo.

 Kế hoạch cần nêu rõ mục tiêu, nguồn vốn, hạng mục chi tiêu, thời gian thực hiện, trách nhiệm của các cá nhân, tập thể liên quan.

 Căn cứ vào kế hoạch đã được phê duyệt, nhà trường tổ chức các hoạt động mua sắm, sửa chữa, bảo dưỡng cơ sở vật chất, trang thiết bị, công nghệ thông tin theo đúng quy trình.

 Việc mua sắm phải đảm bảo các tiêu chí về chất lượng, giá cả, nguồn gốc xuất xứ, có đầy đủ hóa đơn, chứng từ hợp lệ.

 Sử dụng trang thiết bị, công nghệ thông tin hiệu quả, đúng mục đích, bảo quản cẩn thận, tránh thất thoát, lãng phí.

 Ban giám hiệu nhà trường thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực hiện kế hoạch chi tiêu kinh phí.

 Kiểm tra việc mua sắm, sửa chữa, bảo dưỡng cơ sở vật chất, trang thiết bị, công nghệ thông tin.

 Kiểm tra việc sử dụng trang thiết bị, công nghệ thông tin.

 Phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng kinh phí.

Báo cáo: Ban chỉ đạo thực hiện chương trình GDPT 2018 báo cáo định kỳ về việc quản lý và sử dụng kinh phí cho Hiệu trưởng nhà trường Hiệu trưởng nhà trường báo cáo Sở Giáo dục và Đào tạo theo quy định.

3.4 Kinh phí chi cho các hoạt động khác để thực hiện chương trình GDPT 2018

Theo quy định hiện hành, nhà trường được giao quyền tự chủ trong việc quản trị kinh phí chi cho các hoạt động khác để thực hiện chương trình GDPT 2018.

Việc quản trị này cần đảm bảo tuân thủ các nguyên tắc sau:

 Công khai, minh bạch: Mọi thông tin về nguồn thu, chi sử kinh phí phải được công khai minh bạch để phụ huynh học sinh và các bên liên quan được biết Nhà trường cần công khai bảng dự toán, quyết toán kinh phí, các khoản thu, chi cụ thể trên bảng tin, website của nhà trường hoặc thông qua các hình thức phù hợp khác.

 Hiệu quả: Kinh phí phải được sử dụng hiệu quả, tiết kiệm, đúng mục đích, đúng nhu cầu thực tế của nhà trường và học sinh Việc chi tiêu cần được cân nhắc kỹ lưỡng, tránh lãng phí, thất thoát.

LIÊN HỆ THỰC TẾ

Thực trạng hoạt động quản trị tài chính của nhà trường khi thực hiện Chương trình GDPT 2018 hiện nay

Nguồn thu của nhà trường thấp so với quy định:

 Nguồn thu chính của trường chủ yếu từ học phí và các khoản đóng góp

 Tuy nhiên, mức học phí ở nhiều trường còn thấp so với quy định do chính sách hỗ trợ học phí của địa phương.

 Ngoài ra, một số khoản đóng góp của phụ huynh gặp nhiều khó khăn do hoàn cảnh kinh tế khó khăn, ảnh hưởng đến nguồn thu của nhà trường.

Nguồn ngân sách chưa đáp ứng yêu cầu giáo dục:

 Ngân sách nhà nước cấp cho giáo dục chưa đủ đáp ứng các yêu cầu triển khai Chương trình GDPT 2018.

 Kinh phí được cấp chủ yếu dành cho chi thường xuyên như lương, phụ cấp, các khoản đóng góp ít dành cho chi đầu tư, mua sắm trang thiết bị, cơ sở vật chất.

 Việc phân bổ ngân sách cho các trường chưa thực sự công bằng, còn nhiều bất cập.

Khó khăn trong lập dự toán thu, chi ngân sách:

 Do nguồn thu thấp và ngân sách nhà nước chưa đủ, nhà trường gặp khó khăn trong việc lập dự toán thu, chi ngân sách.

 Việc dự báo, ước tính các khoản thu, chi ngân sách trong bối cảnh biến động kinh tế - xã hội là rất thách thức.

 Phải cân đối, ưu tiên phân bổ nguồn lực hạn chế cho các nhiệm vụ cấp thiết, ảnh hưởng đến chất lượng triển khai Chương trình GDPT 2018.

2 Đề xuất giải pháp Xây dựng kế hoạch tài chính phù hợp với nhà trường:

 Phân tích và đánh giá nhu cầu kinh phí: Rà soát các nhiệm vụ, hoạt động cần nguồn lực tài chính để triển khai Chương trình GDPT 2018. Ước tính chi phí cho từng nhiệm vụ như đào tạo, bồi dưỡng giáo viên,mua sắm thiết bị, xây dựng cơ sở vật chất, v.v Xác định các nguồn lực tài chính hiện có của nhà trường từ ngân sách nhà nước, học phí, đóng góp của phụ huynh, v.v.

 Lập dự toán thu, chi ngân sách chi tiết: Xây dựng dự toán thu từ các nguồn như ngân sách nhà nước, học phí, đóng góp của phụ huynh, các khoản thu khác Lập dự toán chi cho các nhiệm vụ, hoạt động cần triển khai, phân bổ nguồn lực phù hợp với ưu tiên Cân đối giữa dự toán thu và chi, đảm bảo tính khả thi của kế hoạch tài chính.

 Xây dựng kế hoạch tài chính chi tiết: Xác định rõ các khoản thu, chi, nguồn lực tài chính cụ thể Lập kế hoạch phân bổ nguồn lực cho các hoạt động, đảm bảo tính hiệu quả Xây dựng các phương án dự phòng, linh hoạt điều chỉnh kế hoạch khi cần thiết.

Thực hiện kế hoạch tài chính theo đúng kế hoạch:

 Quản lý, giám sát chặt chẽ việc thực hiện kế hoạch: Phân công trách nhiệm cụ thể cho các cá nhân, đơn vị trong việc thực hiện kế hoạch.

Thường xuyên theo dõi, kiểm tra việc thực hiện dự toán thu, chi ngân sách Kịp thời phát hiện và xử lý các sai phạm, bất cập trong quá trình thực hiện.

 Linh hoạt điều chỉnh kế hoạch khi cần thiết: Theo dõi, đánh giá định kỳ việc thực hiện kế hoạch tài chính Khi có các thay đổi về nguồn lực, điều kiện, nhu cầu, điều chỉnh kế hoạch cho phù hợp Đảm bảo việc phân bổ, sử dụng kinh phí đúng mục đích, hiệu quả.

 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát: Áp dụng các biện pháp kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực hiện dự toán thu, chi Xử lý nghiêm các trường hợp sử dụng kinh phí sai mục đích, lãng phí Công khai, minh Đa dạng hóa các nguồn lực tài chính:

 Huy động các nguồn lực tài chính ngoài ngân sách nhà nước: Xã hội hóa giáo dục, tìm kiếm các nguồn đầu tư, tài trợ từ doanh nghiệp, tổ chức xã hội Khai thác các hoạt động dịch vụ, cho thuê cơ sở vật chất của nhà trường để tạo nguồn thu.

 Vận động sự hỗ trợ, đầu tư từ các cấp chính quyền: Chủ động đề xuất, vận động sự hỗ trợ từ các cấp chính quyền địa phương Tham gia các chương trình, dự án đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị của ngành giáo dục.

 Khai thác các nguồn lực hiện có một cách hiệu quả: Sử dụng tối ưu cơ sở vật chất, thiết bị hiện có của nhà trường Tăng cường huy động sự đóng góp, hỗ trợ của các tổ chức, cá nhân như phụ huynh học sinh.

Tăng cường công tác quản lý tài chính, minh bạch, trách nhiệm giải trình:

 Áp dụng các biện pháp quản lý tài chính hiệu quả: Tuân thủ pháp luật về quản lý, sử dụng nguồn lực tài chính Áp dụng các quy trình, quy chế quản lý tài chính rõ ràng, minh bạch Tăng cường công tác kiểm soát nội bộ về tài chính.

 Tăng cường trách nhiệm giải trình về quản lý tài chính: Xây dựng chế độ báo cáo, công khai thông tin về tài chính đầy đủ, kịp thời Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra về quản lý tài chính của nhà trường.

Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm về quản lý, sử dụng nguồn lực tài chính.

Lập kế hoạch tài chính chi tiết và dài hạn

Nhà trường cần xây dựng kế hoạch tài chính 3-5 năm, bao gồm các nguồn thu như ngân sách nhà nước, học phí, đóng góp của phụ huynh, tài trợ từ các tổ chức, doanh nghiệp, v.v.

Dự toán chi tiết các khoản chi phí như chi phí lương, đào tạo giáo viên, mua sắm trang thiết bị, cải tạo cơ sở vật chất, các hoạt động giáo dục, v.v.

Phân bổ ngân sách một cách hợp lý, ưu tiên các lĩnh vực then chốt trong Chương trình GDPT 2018.

Xây dựng phương án dự phòng, ứng phó với các tình huống bất ngờ.

Đa dạng hóa nguồn tài chính

Tìm kiếm các nguồn tài trợ, đóng góp từ phụ huynh, cộng đồng, doanh nghiệp địa phương.

Xây dựng các mô hình hợp tác, liên kết với các tổ chức, doanh nghiệp để tận dụng các nguồn lực bên ngoài.

Phát triển các dịch vụ, hoạt động thu phí có liên quan đến giáo dục để tăng thêm nguồn thu.

Quản lý và sử dụng hiệu quả các nguồn tài chính từ các kênh khác nhau.

Tăng cường giám sát và kiểm soát chi tiêu

Xây dựng quy chế, quy định nội bộ về quản lý tài chính rõ ràng, minh bạch.

Phân công rõ trách nhiệm, quyền hạn của các cá nhân, bộ phận liên quan đến quản lý tài chính.

Thiết lập các quy trình, biểu mẫu chuẩn để thực hiện các hoạt động như lập dự toán, phê duyệt chi, thanh toán, quyết toán.

Tăng cường kiểm tra, giám sát việc chi tiêu, hạn chế tối đa các khoản chi phí không cần thiết.

Nâng cao năng lực quản lý tài chính cho đội ngũ

Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng về kiến thức, kỹ năng quản lý tài chính cho hiệu trưởng, kế toán, và các cán bộ quản lý liên quan.

Xây dựng chế độ đãi ngộ, động viên kịp thời nhằm thu hút và giữ chân đội ngũ quản lý tài chính.

Tăng cường công khai, minh bạch việc quản lý tài chính

Công khai các thông tin về dự toán ngân sách, nguồn thu, chi phí, phân bổ ngân sách trên website nhà trường, bảng tin, họp phụ huynh.

Thường xuyên cập nhật, báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài chính cho các bên liên quan.

Xây dựng cơ chế tiếp nhận ý kiến, phản hồi từ phụ huynh, cộng đồng về quản lý tài chính của nhà trường.

Chủ động giải trình, minh bạch các vấn đề về tài chính khi có yêu cầu.

Câu 2 : Hãy phân tích quy định đối với nhà trường trong việc huy động và sử dụng các nguồn tài trợ cho nhà trường trong bối cảnh hiện nay Liên hệ thực tế và rút ra bài học quản lý (5 điểm)

I MỞ ĐẦU 1 Cơ sở lý luận

Ngày 3/8/2018, Bộ GD&ĐT ban hành Thông tư số 16/2018/TT- BGDĐT thay thế Thông tư số 29/2018/TT-BGDĐT, quy định cụ thể nguyên tắc, nội dung, hình thức, quy trình vận động, tiếp nhận, quản lý và sử dụng tài trợ, quy định rõ trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân liên quan khắc phục những bất cập trong hoạt động tài trợ, đảm bảo đúng mục tiêu, ý nghĩa và việc quản lý, sử dụng có hiệu quả nguồn lực tài trợ trong lĩnh vực giáo dục.

Thông tư số 16/2018/TT-BGDĐT đã nhấn mạnh những nguyên tắc cơ bản trong việc tài trợ, đó là: Phải đảm bảo nguyên tắc tự nguyện, công khai,minh bạch, không ép buộc, không quy định mức tài trợ bình quân, không quy định mức tài trợ tối thiểu, không lợi dụng việc tài trợ cho giáo dục để ép buộc đóng góp và không coi huy động tài trợ là điều kiện cho việc cung cấp dịch vụ giáo dục, đào tạo.

Việc vận động, tiếp nhận, quản lý và sử dụng các khoản tài trợ phải được công bố, niêm yết công khai tại cơ sở giáo dục được nhận tài trợ và tuân thủ đúng quy định của pháp luật hiện hành Việc quản lý, sử dụng các khoản tài trợ phải theo nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả, đúng mục đích và không để thất thoát, lãng phí Không tiếp nhận các hiện vật không đáp ứng mục đích sử dụng trong cơ sở giáo dục, hiện vật độc hại, nguy hiểm đối với môi trường, sức khỏe của cán bộ, giáo viên, nhân viên và người học.

Việc triển khai các hoạt động vận động tài trợ cần có kế hoạch chi tiết,cụ thể về đối tượng vận động, nội dung, hình thức tài trợ, mục đích sử dụng,dự toán tài chính và được các cấp có thẩm quyền phê duyệt trước ít nhất 15 ngày Việc quản lý các khoản tài trợ tập trung tại cơ sở đào tạo để đảm bảo việc sử dụng có hiệu quả, tiết kiệm.

Bối cảnh giáo dục hiện nay

Sau 30 năm đổi mới, đất nước ta đã có những biến đổi căn bản về kinh tế, chính trị, xã hội Đất nước ta đã trở thành một nước có thu nhập trung bình,đang trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa – hiện đại hóa, tích cực và chủ động hội nhập sâu rộng với thế giới Nền giáo dục nước ta cũng đạt được nhiều thành tựu trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát huy nhân tố con người nhằm thúc đẩy sự phát triển đất nước Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt được, giáo dục nước ta còn có những hạn chế như: Chất lượng giáo dục nhìn chung còn thấp; nội dung chương trình đào tạo còn nhiều lạc hậu, nặng về lý thuyết, nhẹ về thực hành; phương pháp giáo dục còn đơn điệu, nặng về truyền thụ kiến thức mà chưa phát huy được sự tích cực, sáng tạo của người học, chưa chú trọng rèn luyện kỹ năng và phẩm chất cho người sự đồng đều giữa các vùng trong cả nước, nhiều nơi vùng sâu vùng xa giáo dục rất khó khăn, thiếu thốn…

Chính vì vậy, Đảng ta đã đề ra nhiều chủ trương nhằm đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục nhằm đáp ứng yêu cầu của bối cảnh mới, khắc phục những hạn chế của giáo dục Việt Nam hiện nay.

Từ Đại hội XI (2011) Đảng ta đã xác định phát triển nguồn nhân lực là một trong ba khâu đột phá chiến lược nhằm tạo bước ngoặt trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Để thực hiện khâu đột phá này,giáo dục và đào tạo đóng vai trò vô cùng quan trọng Tại Hội nghị Trung ươngVIII (khóa XI) (2013) Đảng ta đã ban hành Nghị quyết số 29 về “Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, trong đó đã đánh giá những thành tựu và hạn chế của giáo dục và đào tạo”, từ đó vạch ra quan điểm chỉ đạo, mục tiêu,nhiệm vụ và giải pháp lớn để định hướng phát triển giáo dục và đào tạo trong thời kỳ mới Nghị quyết đề ra mục tiêu phấn đấu đến 2030 nền giáo dục ViệtNam đạt trình độ tiên tiến trong khu vực.

Quy định chung

1 Việc tài trợ phải đảm bảo nguyên tắc tự nguyện, công khai, minh bạch, không ép buộc, không quy định mức tài trợ bình quân, không quy định mức tài trợ tối thiểu, không lợi dụng việc tài trợ cho giáo dục để ép buộc đóng góp và không coi huy động tài trợ là điều kiện cho việc cung cấp dịch vụ giáo dục, đào tạo.

2 Việc vận động, tiếp nhận, quản lý và sử dụng các khoản tài trợ phải được công bố, niêm yết công khai tại cơ sở giáo dục được nhận tài trợ và tuân thủ đúng quy định của pháp luật hiện hành.

3 Việc quản lý, sử dụng các khoản tài trợ phải theo nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả, đúng mục đích và không để thất thoát, lãng phí.

4 Không tiếp nhận các hiện vật không đáp ứng mục đích sử dụng trong cơ sở giáo dục, hiện vật độc hại, nguy hiểm đối với môi trường, sức khỏe của cán bộ, giáo viên, nhân viên và người học.

5 Khuyến khích các nhà tài trợ tự tổ chức thực hiện việc đầu tư xây dựng, mua sắm trang thiết bị và lắp đặt hoàn chỉnh để bàn giao cho cơ sở giáo dục theo sự thỏa thuận và hướng dẫn của cơ sở giáo dục.

6 Khuyến khích các tổ chức, cá nhân tài trợ, ủng hộ để phát triển sự nghiệp giáo dục, tăng cường cơ sở vật chất trường lớp, hỗ trợ hoạt động dạy - học, hoạt động giáo dục tại các cơ sở giáo dục

1.2 Nội dung vận động và tiếp nhận tài trợ

1 Cơ sở giáo dục được vận động, tiếp nhận các khoản tài trợ để thực hiện các nội dung sau: a) Trang bị thiết bị, đồ dùng phục vụ dạy và học; thiết bị phục vụ nghiên cứu khoa học; cải tạo, sửa chữa, xây dựng các hạng mục công trình phục vụ hoạt động giáo dục tại cơ sở giáo dục; b) Hỗ trợ hoạt động giáo dục, đào tạo và nghiên cứu khoa học trong cơ sở giáo dục.

2 Không vận động tài trợ để chi trả: thù lao giảng dạy; các khoản chi liên quan trực tiếp cho cán bộ quản lý, giáo viên, giảng viên và nhân viên, các hoạt động an ninh, bảo vệ; thù lao trông coi phương tiện tham gia giao thông của học sinh; thù lao duy trì vệ sinh lớp học, vệ sinh trường; khen thưởng cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên; các chi phí hỗ trợ công tác quản lý của cơ sở giáo dục.

1 Tài trợ bằng tiền: Nhà tài trợ sẽ chuyển một khoản tiền bằng đồng Việt Nam hoặc ngoại tệ, kim cương, đá quý, kim loại quý trực tiếp cho cơ sở giáo dục hoặc thông qua tài khoản của cơ sở giáo dục mở tại Kho bạc nhà nước hoặc Ngân hàng thương mại.

2 Tài trợ bằng hiện vật: Nhà tài trợ chuyển giao cho cơ sở giáo dục các hiện vật như sách, vở, quần áo, lương thực, thực phẩm, vật liệu, thiết bị, đồ dùng dạy học, công trình xây dựng và các hiện vật khác có giá trị sử dụng, đáp ứng nhu cầu thiết thực của người học và cơ sở giáo dục. Đối với hình thức tài trợ bằng công trình, việc thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán, cấp giấy phép xây dựng, quản lý chất lượng công trình, nghiệm thu, bàn giao, bảo hành, bảo hiểm công trình xây dựng được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật hiện hành về đầu tư xây dựng.

3 Tài trợ phi vật chất: Nhà tài trợ chuyển giao hoặc cấp quyền sử dụng không thu tiền đối với bản quyền và quyền sở hữu các tài sản thuộc sở hữu trí tuệ; quyền sử dụng đất; đóng góp ngày công lao động; cung cấp dịch vụ đào tạo,tham quan, khảo sát, hội thảo, chuyên gia tư vấn miễn phí cho cơ sở giáo dục.

Quy trình vận động, tiếp nhận, quản lý và sử dụng tài trợ

Căn cứ vào kế hoạch hoạt động năm học và dự toán ngân sách được cơ quan nhà nước giao, định kỳ hoặc đột xuất, nhà trường xây dựng kế hoạch vận động tài trợ báo cáo phòng giáo dục và đào tạo, sở giáo dục và đào tạo phê duyệt trước khi tổ chức vận động tài trợ.

Sở giáo dục và đào tạo, phòng giáo dục và đào tạo có trách nhiệm thẩm định phê duyệt kế hoạch vận động tài trợ trong vòng 15 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ của cơ sở giáo dục Trường hợp phát hiện kế hoạch vận động tài trợ không đúng quy trình, quy định và không công khai minh bạch thì phải yêu cầu cơ sở giáo dục dừng triển khai kế hoạch vận động tài trợ.

Kế hoạch vận động tài trợ phải xác định rõ nội dung, mục đích, đối tượng thụ hưởng, dự toán kinh phí và kế hoạch triển khai hoạt động cần tài trợ.

1 Thành lập Tổ tiếp nhận tài trợ a) Nhà trường có trách nhiệm thành lập Tổ tiếp nhận tài trợ Tổ tiếp nhận tài trợ bao gồm các thành phần chính sau: thủ trưởng cơ sở giáo dục; kế toán trưởng; Ban đại diện cha mẹ học sinh hoặc đại diện Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội sinh viên; đại diện của cộng đồng dân cư trên địa bàn đặt trụ sở của cơ sở giáo dục (nếu có); b) Hiệu trưởng nhà trường là Tổ trưởng Tổ tiếp nhận tài trợ; c) Tổ tiếp nhận tài trợ có trách nhiệm phổ biến, thông tin rộng rãi mục đích, ý nghĩa, nguyên tắc của hoạt động tài trợ; cung cấp thông tin về thời gian, địa chỉ, tên và số tài khoản tiếp nhận tài trợ của cơ sở giáo dục; nghiệm thu và bàn giao đưa vào sử dụng các khoản tài trợ bằng hiện vật hoặc phi vật chất; d) Tổ tiếp nhận tự giải thể sau khi hoàn thành nhiệm vụ.

2 Cơ sở giáo dục tổ chức tiếp nhận khoản tài trợ như sau:

- Cơ sở giáo dục phải mở sổ kế toán chi tiết để theo dõi riêng số tiền được tài trợ; mở thêm một tài khoản tại Ngân hàng hoặc Kho bạc Nhà nước để tiếp nhận đối với khoản tài trợ được chuyển khoản;

- Trường hợp tài trợ bằng kim cương, đá quý, kim loại quý hoặc hiện vật có giá trị khác, cơ sở giáo dục phối hợp với Tổ tiếp nhận tài trợ tổ chức bán cho Ngân hàng Thương mại hoặc tổ chức bán đấu giá và nộp số tiền thu được vào tài khoản của cơ sở giáo dục. b) Đối với khoản tài trợ bằng hiện vật:

- Cơ sở giáo dục phối hợp với Tố tiếp nhận tài trợ có trách nhiệm thực hiện các thủ tục nhận bàn giao, chuẩn bị mặt bằng, kho bãi để bảo quản hiện vật tài trợ đảm bảo thuận lợi, nhanh chóng;

- Trường hợp tài trợ bằng công trình xây dựng cơ bản theo hình thức “chìa khóa trao tay”: Nhà tài trợ hoàn thành hồ sơ, tài liệu và chứng từ liên quan đến xây dựng công trình chuyển cho cơ sở giáo dục và cơ quan tài chính cùng cấp để thực hiện hạch toán theo giá trị công trình tài trợ đã nhận bàn giao Khuyến khích việc lập quyết toán vốn theo quy định tại Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 của Bộ Tài chính quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước;

- Trường hợp tài trợ bằng thiết bị, máy móc: Nhà tài trợ cung cấp tài liệu, hồ sơ kỹ thuật cho cơ sở giáo dục theo quy định của pháp luật hiện hành. c) Đối với khoản tài trợ phi vật chất: Cơ sở giáo dục tiếp nhận, quản lý và sử dụng theo quy định của pháp luật về sở hữu trí tuệ và các văn bản pháp luật hiện hành

Trường hợp tài trợ bằng quyền sử dụng đất: Nhà tài trợ cung cấp các hồ sơ liên quan đến quyền sử dụng đất và làm các thủ tục chuyển giao quyền sử dụng đất cho cơ sở giáo dục tiếp nhận, quản lý và sử dụng theo quy định của pháp luật về đất đai.

3.3 Quản lý, sử dụng tài trợ

1 Cơ sở giáo dục lập kế hoạch sử dụng tài trợ, trong đó xác định rõ mục đích, đối tượng thụ hưởng; cách thức tổ chức thực hiện, tiến độ thực hiện; chất lượng hoạt động, chất lượng sản phẩm, công trình kèm dự toán kinh phí chi tiết phù hợp với các quy định về tiêu chuẩn, định mức hiện hành.

Kế hoạch sử dụng khoản tài trợ phải được công bố và niêm yết công khai trước khi tổ chức thực hiện ít nhất 15 ngày làm việc để lấy ý kiến đóng góp của cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh, sinh viên, cha mẹ học sinh, người giám hộ (nếu có) và nhà tài trợ.

2 Quá trình thực hiện kế hoạch sử dụng tài trợ phải tuân thủ đúng mục đích đã đề ra, đảm bảo tiến độ thời gian, chất lượng sản phẩm, tiêu chuẩn, định mức quy định, tuân thủ các quy định hiện hành về trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng và mua sắm đấu thầu Cơ sở giáo dục phải lập báo cáo quyết toán công việc hoàn thành và niêm yết công khai để người học và xã hội giám sát, đánh giá.

3 Các sản phẩm, công trình hình thành từ các khoản tài trợ phải được sử dụng đúng mục đích và được bố trí kinh phí duy tu, bảo dưỡng thường xuyên để phát huy hiệu quả sử dụng, không để thất thoát, lãng phí.

4 Giá trị của khoản tài trợ phải được theo dõi và ghi chép trong sổ kế toán của cơ sở giáo dục theo quy định.

1 Các khoản tài trợ phải được tổng hợp kịp thời vào báo cáo quyết toán thu, chi tài chính theo kỳ và báo cáo quyết toán tài chính hàng năm theo quy định của pháp luật.

2 Đơn vị dự toán cấp trên có trách nhiệm thẩm tra, xét duyệt quyết toán đối với khoản tài trợ của đơn vị dự toán cấp dưới.

Đề xuất giải pháp